行政節能降耗方案與措施精選(九篇)
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第1篇：行政節能降耗方案與措施范文
這里召開節能降耗工作緊急動員大會，今天。主要目的貫徹落實省和溫州市有關會議精神，動員全市上下迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全力打好節能降耗攻堅戰，確保實現全年節能降耗目標，為“十一五”節能降耗工作劃上圓滿的句號。剛才，三個部門單位作了很好的表態發言，方暉副市長對節能降耗工作進行了部署，講得很具體、很到位，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，再強調三點意見：
一、認識要到位
也是算總賬之年。如果今年的節能降耗工作沒抓好，今年是實現“十一五”節能降耗目標的收官之年。那么這五年付出的努力就會前功盡棄，同時也會給我市今后發展造成嚴重的負面影響。各地、各部門一定要切實增強責任感和危機感，深化對節能降耗工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識。概括起來，就是三句話：
事關產業轉型升級，
一）任務十分嚴肅。節能降耗是推進科學發展和生態文明建設的重要抓手。事關發展方式轉變，事關經濟社會可持續發展。國務院和省里對節能降耗工作非常重視，多次召開專題會議進行部署，其決心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召開的全國節能減排工作電視電話會議上，總理明確指出，十一五”規劃提出的約束性指標是一件十分嚴肅的事情，無論面臨多大的困難，都不能改變，必須堅定不移地實現。省政府在5月5日的電視電話會議之后，7月29日又專題召開全省節能減排電視電話會議，3個月不到時間就兩次召開專題會議進行部署，其重視程度可想而知，呂祖善省長反復強調，寧可犧牲一點預期性指標，也要確保約束性指標的完成，如果節能降耗指標完不成，其他所有指標完成得再漂亮也沒用，其他成績統統都是零。上星期，溫州又專門召開節能降耗工作會議，對節能降耗工作下了死命令。總之，節能降耗是硬指標、硬任務，沒有任何討價還價的余地，沒有任何不完成的理由和借口，必須破釜沉舟，背水一戰，不折不扣地完成目標任務。
措施非常嚴厲，
二）要求十分嚴厲。現在上級對節能降耗工作要求非常明確。主要體現在三個方面：一是實行嚴格的指標控制，省政府從8月份開始對各地執行能耗和用電“雙控”指標情況進行逐月考核，要求各地必須抓好落實、不得突破。二是實行區域限批，對沒有完成節能降耗任務的地方，一律暫停所有項目審批，限批時間至少半年以上。如果項目被限批，那么這個地方的發展就會受到嚴重影響。三是嚴格行政問責，上級對節能降耗實行“一票否決”制，凡沒有如期完成節能降耗任務的一律追究各級主要領導和相關領導責任。
通過全市上下的共同努力，
三）形勢十分嚴峻。這幾年。市節能降耗工作取得了較好成效，十一五”前四年全市萬元生產總值綜合能耗下降15.77%但我也必須清醒地看到當前我市節能降耗形勢非常嚴峻。根據“十一五”節能降耗目標和省里額外追加的1.4%任務，今年我市萬元生產總值綜合能耗必須下降6.4%而上半年我市萬元生產總值綜合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，這樣一來全年的任務都壓到最后幾個月，接下來的工作任務非常艱巨。從用電形勢來看，上級要求我市今年全社會用電量控制在54.45億千瓦時以內，增幅控制在11.58%以內。今年17月份，市全社會用電量達31.7億千瓦時，同比增長22.12%接下來五個月平均每月用電量必須控制在4.55億千瓦時，也就是說每月用電量增幅基本要零增長，當前這個用電高峰期，這個壓力可想而知。總之，一定要充分認識節能降耗工作的嚴峻形勢，下定決心，迎難而上，克難攻堅，切實將這項工作抓緊抓好。
二、措施要到位
關鍵要看這最后的4個半月時間了各地、各部門一定要緊盯目標，能不能完成“十一五”節能降耗目標任務。突出重點，強化措施，全力打好節能降耗攻堅仗。
雇傭外來務工人員，
一）抓重點出重拳。要盯緊看牢三類重點對象：一是無證照生產單位。這些無證照生產單位基本上都是利用淘汰落后設備。生產低端產品，產值不報、稅收不交，既存在安全隱患，又大量消耗能源資源、污染環境。二是規下企業。市規下企業用電量占工業總用電量的43%而產值僅占全市工業產值的25%兩者之間嚴重不匹配、不協調，必須嚴格控制用電量。三是規上高能耗企業。據半年度數據監測，規上企業中有322家企業能耗占64.5%而產值僅占25.1%如果不把這些耗能大戶管好，全市的能耗就降不下來。對這三類重點對象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是實行停電限電、停產限產，對無證照生產單位，一律實行拉閘停電、關停取締，絕不姑息手軟；對規下企業和規上高能耗企業，實行分片、分類、分級落實有序用電措施，堅決把能耗降下來。這里需要強調的各地、各部門和廣大企業必須無條件服從和執行有序用電措施，從這個月開始市里對各鄉鎮（街道）用電增幅控制指標完成情況實行“一周一排名、一月一考核、一月一通報”制度，對不支持不配合節能降耗工作、任務完成不好的部門單位和企業將給予通報批評，并給予嚴肅處理。
嚴格執行項目能評審查制度，
二）嚴控制嚴管理。重點要抓好四方面工作：一要加強項目能評審查管理。嚴把市場準入關。對高能耗、高排放、低效益項目，堅決不予審批，已經審批的要停止開工建設；建立項目能評審批責任追究制度，對于違規審批的要嚴格追究相關人員的責任。嚴格控制高能耗項目投產，對已建成但尚未投產的變壓器報裝容量315千瓦時以上的工業項目，一律要求暫緩投產，電力部門要暫緩供電。二要強化能源合同管理。按照市場化運作的模式，引導支持企業、公共機構等用能單位與專業的節能服務公司簽訂能源管理合同，由其提供節能設計、改造和運行管理等服務，從而有效降低能耗、提高效益。特別是市的一些用電大戶，完全可以通過這種途徑實現節能增效。三要從嚴控制規模以上非電煤耗。對全市規上重點耗煤企業，根據應急預警方案實施停產限產措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加強統計管理。要加強統計工作，開展統計執法和稅務稽查，把規下企業和個體工商戶情況摸清摸實，促使規下企業轉為規上企業，個體工商戶轉為法人企業。要加強對服務業產值的統計，把漏報的產值盡量報上來。
轉變發展方式，
三）調結構促轉型。調整產業結構。既是當前節能降耗的重要手段，更是著眼長遠的治本之策。必須堅持扶優汰劣，著力推進產業轉型提升。一要加快淘汰落后產能。根據省里和溫州市下達的任務，抓緊制訂淘汰落后產能具體實施方案，對小皮革加工、粘土磚瓦窯等落后產能，要綜合運用經濟、法律和行政的手段，強化聯合執法，確保9月10日前完成淘汰任務。二要加快實施循環經濟和清潔生產項目。制訂完善相關扶持政策，支持企業實施一批節能技術改造重點項目，積極開發一批節能低碳產品，今年要建成節能增效示范項目15個，創建清潔生產企業20家。三要加快發展現代服務業。三產比重的提高對減少資源能源消耗的效果非常明顯，據測算，每萬元服務業增加值能耗不到二產的1/3用電量是工業的15%左右。必須把現代服務業作為優化產業結構和能源利用結構的戰略抓手，加快生產業和生活業發展，努力提高服務業發展比重和水平，以產業結構的優化調整促進節能降耗。
三、責任要到位
涉及到方方面面，節能降耗是一項系統的工程。必須加強領導，形成工作合力，確保節能降耗各項措施落到實處。
和有序用電工作領導小組辦公室合署辦公，
一）加強組織領導。市里決定成立節能降耗工作領導小組辦公室。抽調經貿、國稅、地稅等部門精干力量進行集中辦公，及時分析研究節能降耗形勢，掌握動態情況，切實加強對各地節能降耗工作的協調和指導。各鄉鎮（街道）要建立健全相應的領導小組，組成專門工作班子，進行集中辦公，切實抓好轄區內的節能降耗工作。
專門召開會議，
二）落實工作責任。各地、各部門要認真貫徹落實這次會議部署。層層動員部署，層層落實工作責任。鄉鎮（街道）要負責所轄區域的節能降耗工作，會同有關部門成立有序用電指導組，每天對納入有序用電范圍的企業進行巡查，落實限電措施，并做好有序用電實施情況上報工作。經貿局作為節能降耗工作的主管部門，要加強節能降耗分析監測，切實履行好組織、協調、參謀、監督職能；同時要會同旅游局等部門，重點抓好公共機構和年耗能500噸標煤以上的商場、超市、賓館等單位的用能監管，督促落實節能降耗措施。供電部門要發揮好“總開關”作用，強化電力需求監測管理，加強用電形勢分析并及時提出具體實施方案，堅決執行好、落實好有序用電和停電措施。市政園林局要著重抓好大型公用設施和大型建筑物景觀照明能耗，制止亮麗工程過度照明，特別是一些城市景觀照明下半夜完全可以停掉。交通局要切實抓好交通運輸技術改造提升，嚴格控制交通運輸業用能增長過快勢頭。機關事務管理局要切實抓好機關辦公場所能耗監管，實施用電定額管理，確保公共機構全年能耗下降5%以上。規劃建設、工商、稅務、公安等有關部門都要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。
組織開展專項督查和明查暗訪，
第2篇：行政節能降耗方案與措施范文
關鍵詞：油田企業；節能降耗；問題；解決方案
中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：
1．節能降耗的內涵
節能降耗，簡言之就是節約能源消費、降低消耗標準。從經濟的角度講，節能降耗就是要通過優化結構、科學管理、技術進步和合理有效利用資源等途徑，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，以最少的能源消耗獲取最大的經濟效益。節能降耗是經濟發展的永恒規律。落實科學發展觀，實現可持續發展，必然要求節能降耗。要加大科技創新和制度創新力度，發展循環經濟和知識經濟，以實現經濟社會全面協調可持續發展。
2．油田企業節能降耗存在的主要問題
2.1節能降耗意識不強，制度不完善
企業對節能降耗工作重視程度不夠，執行節能降耗相關法律法規措施不力，企業內部管理機構不健全，管理人員綜合素質較低。節能減排不是一項單獨的任務，更不是一場“運動”，必須納入到管理體系和日常經營活動之中。作為節能減排的重點行業，如油田企業應該成為節能減排的主力軍。在企業，日常生活中浪費能源的現象比較常見：打掃衛生用水沖地，空調調到很低溫度制冷，用完電腦、電視不拔電源插頭等，這些現象反映了節能降耗意識還遠未深入人心，文明健康環保的生活方式還遠未普及。節能管理制度不健全，管理不到位，沒有節獎超罰措施。節能管理機構不完善，管理部門沒有發揮應有的作用；企業專職管理人員業務素質不高，現有的供水、供電、供暖管理制度涉及節能的內容過多，對耗能設備的數量、運行狀態、節能潛力缺乏統計、分析，沒有形成對節能項目的論證、立項和節能效果的評估制度，節能效果不突出。
2.2節能降耗管理責任不落實，制度不明確
當前，企業節能降耗管理責任不落實，產品節能降耗定額指標體系不完善，企業節能降耗監督檢查考核力度不夠，沒有形成節能降耗的約束力。不僅要抓緊建立節能目標責任制，還必須有評價考核體系配套。
2.3節能降耗基礎工作薄弱，節能意識不強
企業節能降耗檢測和監測設備儀器陳舊，企業節能降耗計量器具安裝率和受檢率達不到國家行業規定的標準，相關計量和統計資料不全。能源計量是企業優化能源管理、提高能源利用率、實現節能減排的重要基礎，也是國家依法實施節能監督管理、評價企業能源利用狀況的重要依據。它涵蓋了工業生產的各個環節，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠，都需要通過測量數據控制能源的使用。離開了計量數據管理，就不能量化各生產環節的能源消耗，各項能源計量管理就無法實施。
2.4節能降耗機制不健全，尚未形成
國家和地方明令禁止的高耗能產品、設備和工藝難以被淘汰，節能降耗先進技術難以廣泛采用和推廣，節能降耗技術改造項目不能及時落實。如沒有通過立法建制、借力于市場。從法律和政策、制度等各個層面提出可貫徹、可操作的節能措施和實施依據，使之成為規范經濟發展高耗能行為的有效手段，如制定最高能耗限定值指標及能耗等級標準，開展節能產品認證制和能效標識制度，建立和完善節能標準體系等等。隨著企業改革的全面實施，原有鼓勵節能行政手段已經不適用；水電費用實行全成本核算和收費體系剛剛建立；水電消耗二級計量僅為60%~70%，查表不及時，隱藏問題不易發現，吃“大鍋飯”心理還普遍存在；節能技術進步的機制沒有真正形成。節能管理機構內部缺乏自我約束的內部核算控制體系，致使節能管理工作不到位。職工服務意識不夠，思想還沒有徹底轉變，有時服務不及時，甚至存在消極怠工現象。
3．油田企業實施節能降耗的辦法
3.1電氣設備節能辦法
電氣布置及接線優化。從電氣設備布置而言，盡量將需要散熱的設備放在通風良好的場所，以最大限度地減少機械通風，降低建筑物內的能耗；將變壓器室等產生大量熱量的設備房間與需要配置空調的設備房間的隔墻采取隔熱措施；選用環保節能型設備。a.變壓器是主要的耗能設備，降低變壓器的損耗是變電站節能的關鍵。b.盡量利用自然采光，特別是人員巡視、設備運輸的樓梯間和走廊應盡可能采用自然采光；所有的照明光源全部采用發光二極管。c.選用配置有變頻器的風機及空調設備，即采用智能化產品，可根據環境狀況自動啟動和自動關閉，即僅在設備運行或事故處理的時候才啟動，以達到節約用電的目的。d.使用溫濕度控制器，在環境溫度和濕度未滿足運行要求時，再自動投入開關柜的加熱器。
3.2用電環節節能降耗辦法
機采系統、注水系統、集輸系統、供配電系統以及熱力系統是油田企業生產耗能的五大系統, 其中供配電系統作為電力體系組成中不可或缺的一個環節, 其電能傳遞效率的高低與質量的好壞直接影響到其他系統的用電效果。
無線網絡在線監測。與人工檢修相結合, 利用無線網絡進行在線監測作為一種管理輔助手段是提高抽油機井管理水平的一項有效措施。投入使用的無線監控系統主要有安全監控和數據采集兩類, 安全監控包括在井場安裝攝像頭, 監控漏油、偷盜等安全問題；數據采集包括對抽油機井實時采集電機電壓、電流以及示功圖等數據資料。
3.3實施科學管理促進節能辦法
加強油田能源管理。油田可以參照國內外同行能耗情況, 建立符合油田電力系統實際情況的能源管理中心, 科學合理地定額制定出每一個環節、每個時間段的能耗, 促進油田從整體出發，綜合考慮全局發展現狀和前景, 科學地計劃、利用、監督和調節能源的全過程, 從而最有效、最合理地使用能源。
4．結束語
能源資源是人類社會生存和發展的重要物資基礎。油田企業開展節能降耗，是緩解企業能源約束出路所在，也是企業增強企業自身競爭力和提高經濟效益的客觀要求。油田企業進一步把節能降耗工作擺在事關自身生存和可持續發展的重要位置，切實采取有效措施，加大節能降耗的力度，提高節能降耗技術水平和管理效能，擔負起節能降耗的歷史重任，促進油田企業又快又好發展。
參考文獻：
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[2] 孫明.計量檢測技術在節能降耗工作中的重要作用[J]. 石油石化節能. 2011(03)
第3篇：行政節能降耗方案與措施范文
一、節能降耗工作基本情況
年以來，我縣積極開展節能降耗工作，取得了一定成績。年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%，；年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規模工業萬元增加值能耗下降%,達到市政府下達的目標要求。我們主要做了以下工作：
（一）切實加強領導，層層分級抓落實
1、成立工作機構，明確工作職責。我縣為扎實落實上級的節能降耗工作任務，及時成立了節能降耗工作協調領導小組，由縣長親自任組長，分管副縣長為副組長，政府辦分管副主任及相關職能部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工發局，具體協調全縣節能工作的組織、協調、推廣和督導與考核等工作。同時，各有關部門和規模以上工業企業相應成立節能機構，強化對節能降耗工作的實施，初步形成了“政府主導、企業主體、全民參與”的節能框架。
2、召開相關會議，安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業節能降耗工作會議及培訓會，縣政府辦、工發局、統計局、商務局等相關部門的相關人員，全縣規模以上工業企業負責人和統計員，各鄉（鎮）工業統計負責人和統計員共100多人參加培訓會議。會議傳達了上級節能降耗工作精神與要求，安排部署了節能降耗總體工作。同時，采取以會代訓方式，對參會人員進行了新節約能源法的培訓學習，并對各企業、鄉鎮工業統計員就能源統計業務知識進行了專題培訓。
3、層層抓落實，確保工作落到實處。為了把節能工作落到實處，確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標任務，我縣將節能降耗工作納入了《“十一五”工業規劃》，并將任務層層分解至各鄉鎮、相關部門和12個重點規模工業企業，并分別與12個鄉（鎮）、有關單位簽訂了節能目標責任書，明確要求各單位和重點規模工業企業積極配合，認真完成節能降耗任務。
（二）積極采取措施，穩步推進節能降耗工作
1、繼續完善節能降耗的統計、監測和考核體系。一是嚴格制定統計監測和考核實施方案。根據《市人民政府關于批轉節能統計指標體系監測體系和考核體系實施方案的通知》（益政發8號）文件精神，我縣也相應完善了節能降耗的統計、監測和考核體系，下發了《人民政府辦公室關于批轉〈單位GDP能耗統計指標體系實施方案〉等實施方案的通知》（南政辦函34號）文件，要求各單位結合實際，認真組織實施。二是各單位根據文件精神，安排專職人員負責節能降耗的具體統計、監測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節能降耗工作穩步推進，及時發現并協調解決節能工作中出現的新情況、新問題，縣節能辦會同縣統計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核，為全面完成全縣節能目標任務奠定了堅實基礎。
2、繼續調整和優化產業結構，淘汰落后產能，推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業支撐、優化結構、集群發展”的思路，我縣堅持以優勢農業資源為依托，進一步調整優化結構、擴大規模、延長產業鏈，大力提升第二、三產業增加值比重，擴大高新技術產業增加值比重，將食品加工業、紡織業、造紙業和橡膠機械業等產業作為支柱產業來培育，努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當規模的特色產業。一是優化產業結構。通過近年來的扶持與發展，食品加工業已成為我縣工業的主導產業，食品規模工業發展至20家，產值占全縣規模工業產值50%以上，稅金占全縣規模工業稅金的%以上，其中年產值占%，稅金占%。特別是食品行業的掛面產業成為我縣的特色產業，目前，我縣掛面生產企業達到35家，年產量在30萬噸以上，年產值達到12億元，其中規模以上的掛面企業6家。同時紡織行業也得到較快發展，我縣規模以上紡織企業達到12家，紡織規模達到20萬錠，其中織布得到突破，發展布機100臺。通過大力發展食品業和紡織業，有力地推進了我縣產業結構的調整。
二是著力培育龍頭企業。按照“生產集約化、資本規模化、技術現代化、管理科學化”的要求，我縣堅持以有競爭優勢的企業和品牌為龍頭，以資產為紐帶，以市場為導向，積極開展招商引資工作，積極引進一批低耗能、高產出、前景優、效益好、產業關聯度大、依承度高、產業鏈長的優勢企業，大力推進生產要素向優勢企業聚集，培育龍頭企業，形成規模效應，實現資源的優化配置。近年來，我縣先后引進戰略投資者四川水井坊集團增資擴股南洲酒業、吉林化纖集團受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司，有效提升了我縣工業發展水平。同時，提高入園企業的準入，把能耗和環保作為招商引資引入企業的第一道門檻門框，切實把好企業準入關，堅決執行引入企業環評和“三同時”制度。近年來，沒有引進1家能耗高和環保不達標企業。
三是大力淘汰落后產能和發展清潔生產。根據國家產業政策要求，我縣著力淘汰落后生產能力，按照“先關停，后整改和重組”的原則，加大了對工藝技術、環境保護、資源消耗等不符合產業政策的造紙、脫膠等行業的整治，對整改后仍達不到產業準入標準的企業，在國家規定的期限內堅決予以關閉停產。年來，我縣關停紙廠16家，脫膠企業6家，有效地推進了我縣產業結構優化與重組。其中平云紙業積極落實國家政策，淘汰落后造紙產能1萬噸，通過了上級的審查，并獲得國家淘汰落后產能的補助。同時，根據清潔生產審核的有關文件精神，我縣以食品、造紙、紡織等行業為重點，積極推行清潔生產。近年來，我縣食品企業產品質量得到有效提高，綠色食品認證達到12個；紡織企業投入1200萬元進行職工生產環境改善，生產環境得到大大改善；減小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進行了改造，每年可節約標煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據不完全統計，通過推進清潔生產，年全縣節標煤3萬噸以上，節電15萬度以上，節水1000萬噸以上，節約原材料10萬噸以上，減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上，我縣清潔生產工作取得一定成效。
3、大力開展重點企業和行業節能工作管理。一是加強節能宣傳與培訓。組織各企業開展經常性的節能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感。二是加強了重點耗能企業節能管理。圍繞“十一五”我縣實現規模工業萬元增加值能耗降低26%的目標，在全縣12家重點耗能企業的實施節能管理，實行重點跟蹤監控，以企業為實施主體，建立嚴格的管理制度，依法進行監督管理，以提高能源利用效率為核心，促進企業在節能降耗方面取得實質進展，為實現“十一五”節能目標做出積極貢獻。三是加強建筑節能行業管理。年月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規定》的要求，認真做好新型墻體材料基金的預征收工作，年共預征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業新建新型墻材廠，逐步在全縣推進使用新型墻體材料。
4、進一步加強節能降耗基礎工作。一是加強節能宏觀調控。按照科學發展觀的要求和省、市政府確定的節能目標，結合國家對高耗能行業結構調整的指導意見，嚴格高能耗項目市場準入標準，從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節能評估和審核工作，加大了高耗能企業，高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴格執行節能的法律、法規。第一，建立了節能監察隊伍。監察隊從工發局、質監局、電力局、建設局、統計局、環保局等單位抽調相關人員組成。第二，加強隊伍培訓。隊伍組建后，為提高監察人員素質與水平，組織開展了2次關于節能法律法規的培訓，進一步提高監察人員素質。第三，定期開展執法監督檢查并嚴格執法。每年組織執法監察人員對各企業、鄉鎮、單位進行2次執法檢查，通過檢查，提高全縣人民對節能的認識。年，在執法檢查中，成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業，以實例提高了群眾節能意識。三是加大節能投入。第一，建立節能專項資金。根據上級有關要求，為獎勵節能工作成績突出的單位、個人和節能技改項目等，我縣已決定建立節能專項資金，并納入財政預算，同時，已安排年節能工作經費4萬元，保證了節能工作的順利開展。第二，鼓勵積極投資節能技術項目和使用節能產品。年，全縣技改投入4.1億元，其中有1.5億元用于節能技術的運用。同時，積極組織推廣節能產品，在通過利用新設備、新工藝來節約原材料和能源。四是認真開展群眾性節能宣傳周活動。為積極穩妥地推進節能工作，縣節能辦積極組織開展節能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳，倡導群眾依法節能，全民行動，從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節約能源法》的宣傳為主線，以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，宣傳活動共出動500多人，懸掛宣傳布標1000幅，播放各類宣傳片共10小時以上，發放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳，讓全縣各單位，各行業都重視節能工作，形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。年，全縣新建沼汽池3000口，總計利用達10000口;年太陽能利用2萬平方米，總計達18萬平方米;年節約薪柴3萬余噸；縣教育局把節能知識納入教育教學活動中；縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設施和設備節能的同時，對機關照明燈具全部更換改造成節能燈，每年可節約一半的電費開支。
二、存在的主要問題
年來，我縣的節能工作雖然取得了一定成效，但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
（一）基礎工作較薄弱。能耗統計制度還不完善，能源統計人員能力水平還不高，個別鄉鎮、企業節能機構建設和節能管理等基礎工作比較滯后。
（二）投入力度不足。由于許多企業面對金融危機困難重重，資金難以周轉，致使節能資金投入嚴重不足，對節能技術產品研發、推廣、示范、節能管理等影響較大。
三、后段工作安排
（一）切實完善節能降耗工作機制。按照省市工作要求，充分發揮節能減排工作協調領導小組的作用，逐步落實縣級領導聯系節能企業制度，進一步明確節能責任和目標，指導全縣上下認真開展節能減排工作，并由相關部門盡快組織落實各自的工作方案，確保各項工作措施落到實處。嚴格實行節能行政問責制，制定“十一五”全縣節能工作后一段目標任務分解方案，繼續與各鄉鎮、各單位及高耗能企業簽訂節能目標責任書。
（二）進一步加強節能工作組織領導和節能管理體系建設，切實落實“三個方案”。把節能降耗作為促進科學發展的重要抓手，突出抓好重點行業、重點企業的節能降耗工作，下大力氣打好節能降耗攻堅戰，嚴格內部管理，努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風上、學習上、工作效率上有明顯提高，為全縣開展節能工作提供有力的組織保證。
（三）繼續實行能源統計聯審聯報。縣節能辦指定專人負責能源統計工作，繼續推行能源統計聯審聯報制度，以確保全縣能源統計數據的客觀、真實。
（四）加強節能教育培訓。在全縣范圍內實施系列節能培訓，全面宣傳貫徹學習新修訂的《節約能源法》和省、市有關文件精神，進一步提高對節能降耗工作的認識，特別是提高領導干部的認識。同時，積極尋找和創造機會讓專門從事節能工作的干部職工經常參加一些學習培訓，建設一支專職的節能管理隊伍。
第4篇：行政節能降耗方案與措施范文
今天，區政府在這里召開節能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節能降耗工作現場會精神，二是深入分析我區今年以來的節能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節能降耗工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節能降耗目標任務。剛才，兩家企業介紹了經驗，區經貿局通報了節能降耗工作，區質監分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。近年來，我區大力推進節能降耗工作，取得了一些積極進展。20*年，全區單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務，降低率高于全市平均水平。其中，規模以上工業企業萬元產值能耗為0.2016噸標準煤，比20*年下降了17.2%，工業企業特別是區重點用能企業為全區節能降耗目標任務的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全區開展節能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎：一是全區節能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節能降耗工作提升到戰略的高度，節能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，政策法規體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節能降耗熱潮；二是節能降耗逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，企業層面推進節能降耗具備較好的基礎；三是群眾的節能意識逐步增強。節能正逐步滲透到生活、工作的各個環節，節能家電、節能設備受到廣大群眾的歡迎；四是結構調整朝著有利于節能降耗的方向發展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業增加值比重相應地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應地降低1個百分點。目前，我區第三產業在產業構成中的比重還較低，說明三產發展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區三產發展正迎來難得的發展機遇，三產比重的進一步提升，將為節能降耗目標的實現創造良好的基礎。
在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長占主導地位，以及全區工業產業結構不盡合理，我區能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進水平相比差距較大，能源浪費現象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現下降4.68%的目標。根據市統計局、經貿委和發改委公布的有關數據表明，一季度我區單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據初步預計，上半年我區單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區130家重點用能企業的節能降耗情況看，有62家企業萬元產值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區60%以上的合成革和不銹鋼行業，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉居民收入的較快增長和消費環境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。
面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，進一步提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識。
（一）節能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否合理，能否實現健康較快發展的全局性、戰略性問題，也是檢驗科學發展觀是否真正落到實處的重要標志。
（二）節能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區是能耗大區，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區工業化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經濟發展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節能降耗是從源頭上減輕環境污染的有效途徑。建設資源節約型社會與建設環境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態環境的局部惡化。目前，我區雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業缺乏社會責任感，一昧追求經濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發的各類也逐漸增多，與建設和諧社會不相協調。我們有責任也有義務為人民群眾創造一個良好的生態環境。為此，必須要深入推進節能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態環境。
（四）節能降耗是提高經濟競爭力的重要舉措。我區總體上仍未擺脫傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。當前，能源消耗成本是企業尤其是高耗能企業生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素，推進節能降耗工作，加強能耗監督與管理已經成為企業自身發展的內在之需和生存之道。今年以來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業發展的制約逐步加劇，我區大部分企業的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。如果企業不降低能耗，就沒有競爭優勢。
我們必須從從落實科學發展觀、創新發展模式、建設資源節約型社會、實現可持續發展的高度，從為老百姓創造更好的生產生活環境、實現更好的生態利益的高度，從降本增效、提高企業競爭力的高度，充分認識節能降耗工作的重要性和緊迫性，統一思想認識，切實把加強節能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗各項工作
當前和今后一段時期，我區節能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創業富民、創新強省”總戰略、推進溫州“第三次跨越”和建設龍灣現代化濱海新城區的要求，認真落實國家和省、市、區出臺的一系列節能工作方針政策，進一步完善節能政策體系、體制和機制，著力推進結構節能、技術節能和管理節能，加快結構調整和經濟發展方式轉變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節能意識和自覺性，努力實現節能降耗工作的新突破。
我區“十一五”節能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：
（一）抓結構調整。目前，我區經濟增長依賴工業的格局尚未改變，第三產業比重相對偏低，產業結構不盡合理，尤其是高耗能產業比重過大。必須加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，加快構建節能型產業體系。一是要提升第三產業比重。要以專業化分工和提高社會效益為重點，大力發展商貿、物流、旅游休閑等服務業，為現代服務業發展創造良好的載體和平臺，逐步提升第三產業比重。二是要提升工業層次。堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業在工業經濟中的比重。根據有關部門測算，按照我區目前的工業結構，如果高技術產業增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業比重相應地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力優化產業空間布局，推進產業集群、集約發展。要把能耗標準和環境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節能環保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產項目和設備。繼續推進自主創新、品牌和標準化戰略，以較小的能耗獲得更大的企業產品附加值。三是要大力發展循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、工業園區實施一批循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，抓緊研究建立循環經濟評價指標體系。全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生。
（二）抓重點領域。重點領域是節能降耗的關鍵所在，務必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業節能。工業是當前我區能耗最大的領域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區重點用能單位綜合能耗占全部企業總能耗的80%以上，是節能潛力最大的領域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業的節能工作，組織實施重點用能企業節能行動方案，推動企業積極調整產品結構。重點抓好工業鍋爐、余熱余壓利用和電機系統、能量系統優化等節能技術改造；二是推進建筑節能。建筑是我區目前用能增長較快的領域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執行《浙江省建筑節能管理暫行辦法》，統籌考慮城區空間布局、規模控制以及重大基礎設施的安排，大力發展節能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應用，推進建筑節能材料的產業化。積極推動可再生能源與建筑一體化發展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統計制度，實施建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的網絡化，提高組織化程度，加快節能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節能環保型混合動力交通工具。四是抓好商業和民用節能。推廣高效節能電器和高效節能照明，并抓好生活節能，因地制宜發展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進步。科技進步是節能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，實現以科技創新促節能。一是要加強節能技術開發。要加大對節能技術研發和產業化的支持力度，引導支持企業開展關鍵技術研發。要堅持以企業為主體，積極推進以企業技術創新中心為主的區域創新體系建設，加強與高校和科研院所的聯系，著力推進產學研合作，積極引導社會資金投入到節能技術的開發。二是要加強節能技術推廣應用。推廣應用先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備，是節能最有效、最現實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節能技術改造，區政府將重點扶持一批節能型和清潔型示范企業、項目，推動企業層面節能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節能技術對傳統工藝、生產設備的改造。
（四）抓管理創新。市場經濟國家的經驗表明，節能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創新，著力構建與市場機制有效互補的政府節能調控和服務體系。一是要加強重點用能單位節能監管。我區重點用能單位的節能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節能降耗目標能否實現。要進一步完善重點用能企業的管理，出臺行業能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產值能耗上升較快企業的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導、監督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。二是要完善節能減排統計監測與考核體系。發改、經貿、統計、環保、科技等部門要抓緊建立和完善科學的節能減排統計監測體系，統計監測結果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產投資節能評估和審核制度。固定資產投資項目達不到用能標準和節能設計規范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成節能降耗工作各項任務
節能降耗工作事關環境友好型、資源節約型和諧社會的建設，也涉及到產業結構調整、經濟發展方式轉變、發展模式創新，貫穿于經濟和社會生活的各個方面。必須加強領導，統籌協調，健全機制，完善措施，形成全區上下齊抓共管的良好局面，把這項系統工程抓出成效。
（一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學發展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節能工作的領導，區政府已經建立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，下設綜合、節能降耗、污染減排等三個辦公室，節能降耗辦公室設在區經貿（交通）局。今年上半年，區政府相繼出臺了《關于進一步加強節能降耗工作的通知》、《關于明確節能降耗工作相關單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節能降耗工作的指導思想、工作目標、具體措施、工作職責，希望各地、各部門要認真組織學習貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節能降耗目標責任制簽訂率、節能政策措施的落實、對耗能大的企業和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮（街道）、工業園區要對照區政府分解下達的節能目標狠抓落實，確保節能工作任務的順利完成。區發改局、區經貿（交通）局、區科技局、區財政局、區教育局、區建設局、區統計局、區環保局、區農林局、區文化廣電新聞出版局、區市政園林局、區海洋與漁業局、區風景旅游管理局、區機關事務管理局、區國稅分局、區地稅分局、區工商分局、區質監分局要對照工作職能，切實負起節能主管單位的職責，逐條抓好落實，區節能降耗辦公室要更好地發揮綜合職能作用，及時掌握全區各地、各部門的工作動態，及時指導各地開展工作。
（二）強化政策引導，著力創新機制。重點用能單位是節能降耗的主體，推進節能降耗必須通過建章立制，必須充分發揮市場機制的作用。要加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。一是出臺節能降耗政策措施。根據國家、省、市節能降耗工作進展及我區節能降耗工作安排，我區將陸續出臺固定資產投資項目節能評估與審查制度、各行業能耗控制標準、強制性節能監測辦法、差別電價政策以及以限產、輪產、停產和停建為主要措施的應急預案等有關文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業投資項目，必須委托有資質評估機構對項目進行節能評估和審查，未經審查或節能評估未通過將不予開工建設；對單位產值能耗高于行業能耗標準的企業實行限期整改、強制性節能監測及差別電價等措施；在全區節能降耗目標未能實現的情況下，將啟動以限產、輪產、停產及停建為主要措施的應急預案，節能降耗未達到目標責任書要求的企業首當其沖將成為限電、限產的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發揮市場機制和經濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經濟杠桿、加強監管、優化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產業，改變高消費、高能耗的生產生活方式；三是加快節能服務體系建設。積極培育和扶持社會節能中介服務機構發展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業供水、原水供應等節能中介服務機制，為企業實施節能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節能產業化。四是采取更有力的節能獎懲措施。一方面，區政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節能科研和技術開發、節能示范項目和示范工程、節能新技術的推廣、節能信息的收集和傳播、相關的教育培訓、標準標識和相關規定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節能降耗工作要求，我區將嚴格執行節能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業評比的時候，有些企業雖然未達到節能降耗的要求，但考慮到是行業龍頭企業、上規模企業，經警示后，區政府未取消這些企業的評先資格。今天，在這里先吹一下風，今年的企業評先工作，只要企業萬元產值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業引起重視。
（三）強化節能管理，嚴格節能執法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節能執法監督。各鎮（街道）、工業園區和節能主管部門都要開展節能降耗專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止其進入市場銷售；對違法違規用能的單位和企業，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執行能效標準、節能設計標準、行業設計規范的違規設計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索政府監管、社會監督和企業誠信自律相結合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業加快高效節能產品的研發，合理引導社會消費。
第5篇：行政節能降耗方案與措施范文
關鍵詞:三大杠桿 節能 減排 機制
夾江縣是全國四大陶瓷生產基地之一,全縣有陶瓷企業98家,生產線238條。隨著全縣陶瓷產業迅速興起,全縣每年天然氣耗用近4億立方米,節能減排壓力巨大。近年來,夾江縣巧用行政、財政和稅收三大杠桿,制定了一系列節能減排的政策措施,將節能減排目標分解落實到各鄉鎮和重點企業,加強對重點耗能企業的節能減排跟蹤和管理,加大重點河流污染治理,建立gdp能耗公報制度,著力從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,探索出了一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
一、三大杠桿促進能源往高處走(一)運用行政杠桿促使氣電優化配置1.健全能耗目標考核體系。將節能降耗納入對鄉鎮和有關部門的目標考核,實行規模以上企業能耗月報制度,對年耗能3000噸標準煤及以上的重點用能單位,簽訂節能目標責任書,形成能耗工作問責制。2.強化能耗審核機制。把能耗水平作為投資項目核準和備案的“強制性門檻”,實行新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查制度、新上項目部門聯動機制和新開工項目公示制度。3.建立節能監察機制。成立縣節能監察中心,對用能單位和節能服務機構的用能行為進行監察。4.實行氣電聯動機制。制定并實施《夾江縣工業企業氣電聯動、同步供能實施辦法》和《工業用天然氣優化配置方案》,對全縣企業從單位產值能耗、污染物排放等方面進行統計排序,對能耗相對過高、排放相對過多的企業在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負荷時首先對排位靠后企業拉閘限電限氣,避免了供能企業、工業企業之間不協調而浪費氣電資源,促進了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業配置。
(二)運用財政杠桿撬動企業技術改造1.專項資金重點扶持。在工業發展資金中設立80萬元的節能降耗專項資金,主要用于節能宣傳和培訓、節能示范項目補貼、節能新技術推廣及可再生能源和新能源的開發利用。重點支持陶瓷企業加大環保節能技術研發。2.財政激勵引導升級。凡列入省市級重點節能示范項目的,免征其土地設施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節約量,按照節約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設排污設施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業申請銀行貸款用于節能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產業技術研究與開發專項資金10萬元。3.搬遷關停強制節能。加大清理整頓高耗能高污染企業力度,公布淘汰企業名單及淘汰時限;落實節能環保搬遷補助資金,對列入關停、取締名單的企業采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業搬遷。規矩水泥環保搬遷已正式獲省經委核準, 7月30日已正式開工建設, 2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業均是中小企業且稅務監控難的實際,由兩稅、統計等部門深入企業、氣、電等能源供應部門調研,廣泛收集企業產能、產值、總能源消耗等數據,測算出行業平均氣、電、煤等單位能耗產值,結合行業實際分產品大類,將產品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業采取措施降低能耗。2.節能項目稅收優惠制度。企業從事節能項目所得,自項目取得第一年生產經營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業所得稅全部返還,第四年至第六年企業所得稅減半返還;企業購買并使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳納稅中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉。3.節能研發稅收抵扣制度。企業為研發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當年損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調控能耗的新路子1.節能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業,總能耗76萬噸標煤,規模以上萬元工業增加值能耗5. 285噸標煤,較去年同期下降8. 08%,節約標煤6. 687萬噸。2.環境保護力度加大。率先在四川省施行環保信譽考核制度和樂山市在建立鄉鎮環保辦,企業環保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網格式環境監察不斷擴展,新萬興公司投資566. 55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產線5條和磨邊生產線5條,每年可減少粉塵排放911. 2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務的184. 96%。3.生態環境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0. 6個百分點,全縣城區環境質量好于二級天數占總天數的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業和社會各界投入3. 5億元投入節能環保技術改造。
(二)走出了一條企業主體作用充分發揮的新路子1.開展廢料循環利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業建成廢水處理循環利用設施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業用水重復利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業窯爐節能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術、窯爐內堂涂節能材料及加長燃氣噴槍、改造風機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統的二次燒成為一次快燒,年節約天然氣達150萬方以上,節能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產能提高30%。3.實現余熱余壓利用。重點在陶瓷行業推廣窯爐尾氣余熱復用噴霧塔技術和陶瓷輥道窯余熱發電技術,東泰陶瓷廠利用蒸汽發電機余熱發電,可滿足企業自身50-70%的生產用電,年可發電250萬度,度電成本僅為0. 05元;米蘭諾等企業利用窯爐尾氣余熱復用噴霧塔,可節省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節能率達13%。4.推進機電系統節能。以電力電子技術傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調速取代直流調速,重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統等;合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。5.推廣能量系統優化。重點在陶瓷行業通過系統優化設計、技術改造和改善管理,提高能源系統效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內陶企業中首家通過iso10012: 2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產區實現煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉變經濟發展方式的新路子1.企業競爭力明顯增強。3家企業進入了全國建陶行業銷售收入30強,2家進入“四川省行業領先中小企業”200強。2.自主創新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術研發取得初步成果,研發出“玉晶石”系列產品,利用釩鈦礦渣生產有色仿古磚技術得到突破,企業新獲專利授權3件,建輝公司被命名為四川省建設創新型培育企業。3.品牌戰略實現突破。目前全縣已有中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、省級名牌2個和16個國家免檢產品。新萬興年底將建成中國名牌產品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標。
三、四位一體建立節能長效機制
(一)完善行政問責制進一步明確縣鄉政府節能減排責任,對本行政轄區內節能減排考核結果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節能排污總量指標分值和經濟增長的分值實行同等權重。2.跟職務任免掛鉤。實行節能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優掛鉤。節能減排差的取消評先評優資格。4.跟執行紀律掛鉤。對監管失職、瀆職、發生重大環境污染事故或造成區域環境質量惡化的給予紀律處分。
(二)完善能效準入制1.制定目錄。根據國家、省、市產業政策以及夾江縣資源供給、環境容量及產業發展的現狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。2.能耗審核。固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)必須包括合理用能的專題論證或節能篇(章);固定資產投資項目的設計和建設,必須遵守合理用能標準和節能設計規范。3.能效標識。嚴格執行國家能效標識管理辦法,加強對強制性能效標識制度產品的監督檢查,積極推動節能產品質量認證。
第6篇：行政節能降耗方案與措施范文
關鍵詞：電線電纜 節能降耗 管理措施
引言
近幾年來，中國的制造行業在國際上聲名鵲起，“中國制造”幾乎遍布全球。相對而言，中國已經成為了世界上第一電線電纜生產國。然而，在“世界第一”的光環的籠罩下，卻是一片襤褸景象。國內的電線電纜行業存在企業數量多、競爭激烈、產業集中度低和自主創新能力不足等多重問題。再加之政府對節能減排政策的管理力度加大，許多電線電纜制造企業都在苦苦求生。唯有企業內部加強能源管理，提升內部經濟效益，實現資源優化配置方能生存發展。
一、電線電纜制造企業概述
目前，電線電纜制造業占據著中國電工行業四分之一的產值，也是機械工業中僅次于汽車行業的第二大產業。而且電線電纜制造產正處于在成熟期的發展階段。但是隨著中國經濟的轉型，經濟增長速度放緩；以及電線電纜企業的大規模發展和國際市場的需求減少；再加之沒有自主研發屬于自己的生產線，多數依靠外力；銅鋁等原材料的價格浮動，勞動力價格和能源價格上漲等因素的影響，導致產能過剩，這無疑是大大降低了企業的經濟效益。企業沒有效益，連生存都是問題，當然更談不上發展了。基于這種嚴峻的生存局勢，企業必須加強對企業自身的內部管理。由于制造行業都是以原材料為主的行業，所以要在如此嚴峻的形勢下生存和發展必須把節能降耗放在首位。加強企業的內部管理，優化資源配置，提升企業的經濟效益，從而增強企業的競爭力，爭取市場的主動地位，達到生存和發展的目的。當然想要提升企業內部管理，電線電纜生產設備的管理至關重要。制造企業都遵循全生命周期管理，它是指管理產品從需求、規劃、設計、生產、經銷、運行、使用、維修保養、直到回收再用處置的全生命周期中的信息與過程。這不僅是一門技術， 還是一種制造的理念。電線電纜生產設備的管理分為一前一后兩個周期，遵行全生命周期管理。生產設備是生產制造的工具，制造性企業對于生產設備的投入成本比重很大，要想內部控制，開源節流，提升內部管理效益，必須重視生產設備的管理。因此對于電線電纜制造企業而言，生產設備的管理是制造企業的優化資源配置的關鍵。電線電纜企業要在確保技術先進和經濟合理的原則下，自主研發或者購買、租賃生產設備，定期檢查、維修設備，保證其在生產時擁有良好的技術狀態和性能，滿足企業生產所需。電線電纜企業在做好生產設備管理的同時，還要積極引進先進的制造技術和管理技術，結合企業自身，取長補短，加強企業生產設備管理人員的專業素質。運用現代化的管理方法，降低生產制造的成本費用，做好生產設備的節能，完善企業生產設備制度管理水平，從而提升生產設備的管理水平，做到內部的開源節流，管理控制有效益。
二、電線電纜制造企業節能降耗管理措施
1、加強企業管理與企業文化建設，制定節能降耗目標責任制度。在企業內部建立能源管理領導小組，并且制定制定節能降耗目標責任制度，實施獎懲。讓企業的全體員工都參與進來，做到人人有責，促進節能降耗制度的長遠有效運行。另外，對于生產車間的能源使用情況，還可以分月分季度的進行公示，對于能源使用不超標甚至節省的車間進嘉獎，對于對能源節省作出貢獻的員工進行特別獎勵。這樣做有利于調動員工的參與節能降耗的積極性，從而達到企業節能降耗的管理目標。電線電纜的生產是需要各個部門之間通力配合的，對于生產環節的各個步驟一定要按照規定來執行，不能偷工減料，貪圖私利，一定要保證產品質量。最近比較出名的西安地鐵三號線所用的陜西奧凱電纜存在問題事件引發了社會輿論，國家各地方政府都開始了專項整治電線電纜制造企業。因此對于參與生產的設備管理人員，原材料采購，技術人員等一定要選取自身思想素質和專業素質過硬的人才，不可濫用任用，將與崗位不符的人任用到崗位上。知人善用對于企業內部管理制度的完善是關鍵，這樣才能促進企業的發展。
2、企業內部大力宣傳節能降耗，增強企業員工的節能降耗意識。企業可以在自家的車間廠房墻上粘貼提示標語，如：節約能源，從我做起；不要讓世界上最后一滴水變成人類的眼淚等，還有公司網站的宣傳，會議上的宣傳，都要落到實處。以此來提醒員工要有節約意識。對于生活中的小事，也可以進行專人檢查以此來督促員工的節約意識。比如說下班時對于辦公電器一定要斷電等。另外，企業還可以組織內部員工舉行節能降耗競賽活動，對于有節能方案或者建議的員工，進行嘉獎。組織員工觀看關于節約環保的視頻或者有條件的企業還可以組織員工進行節能降耗的基恩能夠培訓，充分發揮員工主人翁精神。這樣做不僅有利于增加員工節能降耗意識，還有利于企業節能降耗實施力度的加強。從而達到節能降耗的目的，提升企業的經濟效益。生產組織部門對于每一道工序都要嚴格把控，按時按質的完成生產，避免造成能源的浪費。加強與政府相關部門的聯系，對于政府的監管給予最大的支持力度，防止違法行為、惡性競爭的出現，擾亂電線電纜市場運行。
3、專項整治，狠抓重點。生產車間是能源損耗的主力軍，因此生產車間的組織管理一定要科學合理，工序流程一定要嚴格把控，質量管理小組巡回檢查，操作人員自查，杜絕因生產工序失誤造成的浪費。對于企業各個部門要進行專項管理。如銷售部門以降低銷售、應收款、產成品等資金占用為重點；采購、生產、流通系統以降低原輔材料、五金備件、在產品等資金占用及能源消耗、退廢為重點，材料采購一定要選取合格的優質供應商；技術研發系統以改進工藝、提高效率和降低成本為重點，運用先進工藝在確保降低對原材料損耗的同時提升生產效率和生產質量。如使用變頻調速技術，該裝置是由變頻調速器和變頻調速電動機組成。由于調速沒有轉差損耗，還可以根據負載的化及時改變電動機的輸出功率，達到節能的目的；設備、物流、行政、人事、財務系統以降低各種費用為重點，精打細算，減少不必要的開支，為企業經濟效益的提升作出貢獻。
三、結束語
近幾年來，電線電纜制造行業的生存和發展形勢不容樂觀，節能降耗是企業生存發展絕對的選擇。為了促進企業健康長遠的發展下去，這場持久戰一定要堅持下去。只有取得這場持久戰的勝利，才會為企業的發展帶來新的生機。
參考文獻
第7篇：行政節能降耗方案與措施范文
一、2009年工作總結
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領導和xx市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸綠色腹地工業強縣的戰略目標，持續“突出工業、突破工業”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業經濟健康、協調、可持續發展。
（一）工業經濟各主要指標完成情況 2、規模工業增加值：1-10月完成8.6億元，預計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規模企業數：1-10月87家，預計全年達到87家
4、產值超億元企業數：1-10月6家，預計全年達到9家，其中超5億元企業1家；
5、產品產銷率：1-10月96.6，預計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學習，加強機關效能建設。 二是定期召開局務會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結，對當月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內容是總結上季生產、工作情況，學習上級有關文件精神，安排部署本季工作任務。有問題、有困難，早發現、早解決，經貿工作既有中、長期規劃，又有短期安排。做到心中有數，有條不紊。
三是建立健全機關工作制度，提高機關工作效能。為進一步落實機關績效管理和機關作風建設常態化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關工作管理制度》基礎上下發了《機關工作管理制度補充規定》，更加明確了首問責任制和限時辦結制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區多園進程。
經過近年來的開發建設，我縣的產業園區初具規模，形成了一區多園的發展格局。目前有新屯工業園、鄭坊工業園、金山化工園、沙墩工業園、富洲光電園區等，其中新屯工業園和金山化工園規模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產業園區建設規模小，適應不了今后xx產業集約化發展的需要。因規模小，相關配套設施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業。還需政府加大園區建設資金投入，建設幾個有規模、上檔次的大型產業園區。
3、抓項目，壯大工業發展后勁。
我們按照總量調大、產業調強、結構調優、效益調高的目標，抓住重點行業和龍頭企業，，強化協調服務，不斷做大做強，促進工業經濟內涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產業龍頭企業，強化產業政策的導向作用，引導各生產要素向優勢行業、龍頭企業集聚，在政策、服務上給予傾斜，促進企業快速發展,及時掌握企業運行態勢，為企業解決發展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設年產100萬噸規模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設。目前已完成50萬噸鋼坯生產線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎施工和供水、供電、道路等配套基礎實施建設，預計2012年初一期工程可竣工并試產。現已完成固定資產投資6066萬元。就業崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎水泥澆注及廠區規劃設計，現已完成固定資產投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業園區投資興辦的現代中式仿古服裝研發和生產加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設，目前已完成土地地質勘探、廠房方案設計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現。
我局經濟運行部門按序時進度每月對各規模企業的經濟運行情況進行分析研究，從產值、產品產量、行業、質量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發覺經濟亮點，及時引導企業科學調度。同時積極參加xx市經貿委每季舉辦的全市經貿系統經濟運行工作分析會，相互學習借鑒兄弟縣市好的做法經驗，以好的對策幫助企業解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經濟目標任務起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業正常發展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。根據省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神及工商貿實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務的落實，加大了安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行動，特別是把化學危險品的生產、運輸、使用等監督管理作為生產安全管理工作重中之重來抓，建立健全規范的安全生產管理制度，促進安全生產責任制（systemofresponsibilityforproduction 根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《xx縣人民政府安全生產委員會關于制定安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經貿局班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任；分管安全生產工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的班子成員應負其分管范圍內涉及安全生產工作的領導責任。各企業也制訂了《班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產責任不清，工作推諉、相互扯皮現象發生，取得了較好的效果。一年來，經貿系統安全生產未發生重大傷亡事故。
6、抓節能，推動經濟循環發展。
一是加強對節能工作組織領導。成立了xx縣節能降耗與減排工作領導小組，制定《xx縣節能降耗工作方案》。將節能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規劃中。明確了由經貿局牽頭組織負責節能方面綜合協調的工作，建立工作協調機制，研究解決節能工作中存在的重大問題。以加強我縣環境保護，促進和諧社會建設，實現經濟又好又快地可持續發展。
二是推進節能投入和重點工程實施。在加快經濟發展的同時，注重經濟增長方式的轉變，堅持聚資抓好一批事關經濟社會環境發展的重大節能項目。2009年我縣根據上級財政相關政策建立節能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節能工程11項，取得國家、省、市節能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業和行業節能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業名單的有富寶實業公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業的節能工作，企業根據實際，制定了節能規劃，完善企業節能管理制度，實施節能獎罰措施，建設節能監測體系，實施年度節能監測計劃。根據xx市經貿委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業及時上報，進行跟蹤指導、掌握情況，組織企業制定有效節電措施，進行技術攻關，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業的節能工作，嚴格執行國家強制性標準建筑節能有關規定，加強節能執法宣傳和執法檢查，加大監督管理力度。
第8篇：行政節能降耗方案與措施范文
關鍵詞：高校 節能管理 意義 措施
目前，我國社會正處于經濟快速發展和產業轉型升級階段，隨著工業化和城市化進入高速發展時期，長期以來高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型經濟增長方式不斷加大環境的壓力。經濟高速增長的背后往往是嚴重的環境污染，中國的環境承載能力已十分脆弱，北京2013年1月份嚴重霧霾使北京有史以來第一次啟動霧霾橙色預警，環境污染已經嚴重影響人們的生活。面對當前的環境危機，黨的十報告對生態文明建設作出了全面戰略部署，確立了生態文明建設的突出地位，節能減排，建設資源節約、環境友好型社會將成為中國今后一段時間社會發展的基本方向。高校作為與政治、經濟機構并立的一種功能獨特的文化機構，在傳播社會先進理念、引領時代潮流方面理應肩負重大使命。因此，高校做好節能管理工作是響應國家生態文明建設、建設資源節約、環境友好型社會的必然要求。
下面本文將以廣州番禺職業技術學院在創建全國節約型學校示范單位時的相關成功經驗為基礎，探討高校開展節能管理工作的意義和措施。
1 高校開展節能管理的意義
1.1 是社會發展的客觀需要。學校開展節能管理，可以減少能源消耗和環境污染。當前社會，能源短缺和環境污染均已經成為制約我國經濟和社會可持續發展的瓶頸。長期以來，我國經濟發展的高速度都是以犧牲環境和能源為代價的，導致現在我們國家空氣水污染嚴重，環境十分脆弱，高校進行能源管理，節約能源，減少碳排放，客觀上有利于我國環境質量的改善。
1.2 是節約高校開支的重要途徑。我國的高校動輒上萬人，人口密度大，能耗也大，有統計研究表明，高校的能源開支可以占到一個學校全部支出的20%[1]，占據了其資源費用的40%[2]。很多高校建校都有幾十年的歷史，在建校之初，由于資金及科學技術的發展水平較低，很多設備的采購都不會考慮節能和環保的問題，如行政樓、教工宿舍能耗極高的空調、鍋爐、路燈等等，導致高耗能問題一直困擾著后勤部門的管理人員。同時，能源浪費也不同程度地存在于高校當中，很多高校的科研、教學、辦公等部門使用的能源，并沒用采用一個明確的計量措施進行管控，節能和環保的指標評價體系和激勵機制不完善，對節能工作開展的好壞沒有獎懲措施，每個部門的老師水電使用多少都一樣，這就導致很多老師節約意識不強，人離開空調不關、電腦空轉等現象經常發生。這也表明學校有較高的能耗節約空間。
1.3 高校開展節能管理具有良好的示范作用。校園節約文化不僅有利于樹立和培育學生的可持續發展觀，而且有利于發揮教育機構的社會影響力。高校是高素質人才聚集的場所，最大一個群體就是大學生，他們引領時代潮流、善于發現和接受新事物，具有社會責任感，也更容易接受節能、環保、低碳的理念。同時，高校在節能減排工作方面還具有學科專業、技術、人才等方面的優勢，高校可以充分利用其大量科研設備與技術資源優勢，通過科研和創新，不斷革新技術和設備，創造出更加節能環保的新產品。而高校作為一個高素質人才的培養場所，其所培養的具有節能減排環保意識的大學生，一旦他們步入社會，他們所具有的節能減排的意識將影響身邊的每一個人，為資源節約、環境友好型社會的發展做出突出貢獻[3]。
2 高校開展節能管理存在的問題
2.1 重視不夠。學校的教師員工節能意識不強，很重要的原因跟節能管理部門的宣傳形式不對、力度不強有關系。很多高校的節能降耗的宣傳僅僅在6月10日這一天，或者這一周舉行，會采取發通知貼海報的方式進行宣傳，這樣的宣傳并不能使節能降耗觀念融入全校師生的日常生活當中，也不會對全校師生的節能意識產生實質性的影響，甚至部分師生會覺得節能降耗工作是某些管理部門的事情，與自己無關。之所以出現這樣的情況，跟對問題的認識程度有關，節能降耗的管理和宣傳部門并沒有對此問題有一個清晰而深刻的認識，更多的僅僅是為了應付上級的文件精神而已。
2.2 觀念落后。當今社會，科學技術日新月異、迅猛發展，高科技產品更新換代速度日益加快，科學技術已成為推動經濟和社會發展的主導力量，高度自動化和信息化的節能新技術、新工藝、新設備應該成為當今高校節能降耗工作的根本動力。但是部分高校節能觀念卻相對落后，把學校節能降耗工作的重點仍然放在宣傳角度，尤其是傳統宣傳形式上，通過一些發通知、貼海報、發傳單的方式，提高師生的節能意識，培養節能習慣，僅此而已。并不是說這種方式不重要，但是已經嚴重落后于時代的發展，在信息化和智能終端普及的今天，這種傳統的節能宣傳方式，仍然是當今高校節能降耗工作的組成部分，但是已經退居次要地位，其重要性已經下降，只能成為開展高效節能降耗工作的一個組成部分，2013年“光盤行動”的宣傳模式應該成為高效節能降耗宣傳工作的主要形式。
2.3 資金投入不夠。當前開展節能減排工作的重要途徑就是節能設備的更新換代，動輒就需要幾百上千萬的經費，大部分高校目前都沒有設置節能降耗專項經費，而高校的主要工作是科研和教學，把資金優先配置于教學和科研自然也是理所當然。經濟學假定人都是理性的和趨利的，其行為都是力圖以自己的最小經濟代價去獲得自己的最大經濟利益，一個組織也是如此，而對于節能降耗設備的更新換代所需要的資金，所產生的效益，很多情況下并不能馬上顯現，回收效率較低，且回收周期比較長，如果學校的決策層認為節能降耗的某項措施所投入的資金與產出并不一致，其效果需要很長時間才能顯現，那學校的的這筆資金可能會優先投入到其他方面，這就在客觀上導致很多高校的節能改造工程因為資金的原因被一拖再拖，一個項目論證完幾年才上馬，當工程結束的時候，卻發現新上的設備已經落后了。
3 高校開展節能管理的主要措施
下面本文以廣州番禺職業技術學院在創建全國首批“節約型公共機構示范創建單位”時的成功經驗為例，重點闡述高校在節能降耗方面的一些思路和方法，以期拋磚引玉之效。
廣州番禺職業技術學院于1993年開始籌建，學校由清華大學建筑系規劃，借香港科技大學建筑風格，由香港同胞霍英東等人捐款6000萬元建設，建設的要求較高。學校領導非常重視節能工作，于2005年成立學校節能工作領導小組負責學校節能工作宣傳、組織、實施等。近幾年學校在節約能源、資源工作方面主要以宣傳開路、技術先行、管理落實的節能工作為思路，重點抓了以下幾方面的工作：
3.1 節能式熱水系統改造。學校積極籌措資金，對校園內的老舊能源設備進行更新改造，于2005年投資100多萬元將原有的太陽能與柴油加熱熱水系統改造成太陽能與熱泵熱水系統，這種太陽能與熱泵熱水系統比太陽能與柴油加熱熱水系統節能、環保，通過實際運行，采用新技術的新設備在能源消耗、環境污染方面均有較大改善，但在使用過程中發現該設備存在以下缺點：①不能根據太陽強弱控制熱泵運行；②熱泵運行不是在熱效率較高時段；③熱水系統不能根據環境溫度自動調節加熱的溫度；④熱水系統不能根據用熱水量補水；⑤加壓水泵在開始供熱水時不停運轉，浪費能源。針對熱水系統存在的缺陷，廣州番禺職業技學院吳昭九副教授經過三年的研究，取得了五項節能技術的成果，其中二項取得國家專利。五項節能技術結合在一起，用于學校太陽能與熱泵式熱水系統改造成。2007年，學校繼續投資400多萬元新建西區學生宿舍節能式的熱水系統和改造原有學生宿舍熱水系統。改造后熱水系統與傳統的太陽能與熱泵熱水系統相比，實現了根據環境溫度自動控制熱泵運行、根據環境溫度自動控制水溫、自動檢測太陽光照強弱、自動檢測熱水壓力，控制回水時間等特點。同時為確保熱水供應、減少浪費，學校先后投資開發了中央熱水遠程監視與能耗自動統計系統，使用該系統能時時監視全校熱水系統運行狀態，及時發現問題，及時調整，節能效果明顯。
3.2 學生宿舍節能平臺項目。學校原有的學生宿舍電能統計、付費采用的是普通電表，存在著四大問題：一是抄表依靠人工、抄表不及時，二是抄表統計不準確與人責任心有關，三是計費不規范并有少數學生采用不法手段盜電，四是學生不能及時知道自己用電情況。2004年-2009年間，學校投資90萬元采用智能集中式電表，2010年投資5萬元開發了學生宿舍節能平臺系統，2010年-2013年投資45萬元對原有學生宿舍機械式電表進行改造，形成學生宿舍節能監管平臺，實現了集中式用電計量與管理、用電購電信息自動記錄、低電預警、預防用電事故等。經過上述設備升級改造，2010年學生宿舍用電總額約211.9萬度，生均用電196.6度/年，2011年學生宿舍用電總額約191.1萬度，生均用電179.4度/年，2011年比2010年節電20.8萬度，2011年比2010年生均用電數下降了8.7%（生均節電17.2度）。在管理服務方面，該系統的應用大大減少了宿舍管理員日常在用電查詢方面的工作量，管理員可以有更多的時間加強宿舍管理、巡查等工作，增加了后勤管理工作的效能。
3.3 校園路燈節能改造項目。學校占地面積約137.41萬平方米（約2061畝），有高路燈122盞、低路燈74盞，高路燈原采250W鈉燈，低路燈原采用150W白熾燈。經過調研和對比試驗，125W的無極燈的亮度超過250W納燈的亮度能耗減少50%，80W節能燈的亮度超過普通燈的亮度能耗減少40%。學校在財力允許的情況下分年對路燈進行節能改造。從2008-2013年，學校先后投資18萬元用125W無極燈更換了250W鈉燈，采用80W的普通節能燈更換150W白熾燈。同時根據學校的規律學生晚上24：00已經休息，校園道路基本沒有學生行走，僅安全保衛工作的需要開部分路燈，學校自行研制控制電路，晚上24：00時自動關閉50%的高路燈。
路燈節能顯著，學校路燈一般從19：00打開第二天早上6：00關閉（采用光控自動開、閉），每天運行11小時，74盞低路燈每天節電56.98度，年節電2.08萬度，122盞高路燈每天節電167.75度，年節電6.12萬度，每天24：00后關閉66盞高路燈每天節電57.51度，年節電2.10萬度。路燈采取這三項節能措施，一年可節電10.3萬度。
3.4 教室T8日光燈節能改造。2013年投資7萬元改造教室日光燈，采用T5節能日光燈更換T8日光燈，現已完成，節能效果明顯。學校教室、實訓室照明燈約每天運行5小時，經測試40W T8日光燈每小時耗電43WH、28W T5日光燈每小時耗電27WH。一盞28W T5日光燈每天節電0.08度，1盞28W T5日光燈一年節電22.4度（一年學生在校時間約280天）其改造后年節電為44800度。
3.5 空調節能改造。空調是學校耗能較多的設備之一，國家要求室溫控制在26℃，雖然加強管理大力宣傳，但成效不太理想。經過一年多時間的研究、試驗，與廣州市銘漢電子科技有限公司共同開發出分體空調節能控制器。空調節能控制器是控制空調在室溫26.5℃時空調壓縮機才能運行，當室溫達到25.5℃時空調壓縮機停止運行僅室內風機運行，使空調維持室溫在26℃，經對比測試，環境溫度在30℃，二臺同為輸入功率為2.75KW的空調，一臺不裝空調節能室溫控制在24℃，另一臺加裝空調節能控制器，同時運行8小時并裝電表，耗電量分別為14.08度和10.59度，空調室溫每降低1℃耗電量增加10%左右。2013年投資10萬元改造全校空調933臺，初步預計平均每臺空調2KW，空調每年使用約100天，每臺空調每天節電約2.5度，一年933臺空調節電約23.33萬度。
3.6 教學區、辦公區節能平臺。學校雖然進行了各種能源、資源的統計、分析，也采取了一些措施推進節能工作，效果不太理想，其原因是統計、分析不細，抓不住關鍵，需要建立教學區、辦公區節能平臺（統計、分析系統）。2013年投資70萬元建設教學區、辦公區節能平臺，節能平臺由四部分組成，第一部分辦公區用電節能平臺、第二部分為教學區用電節能平臺、第三部分公共區域節能平臺（食堂、路燈等）、第四部分為全校用冷水節能平臺，該節能平臺實現了不同分區域之間用電量比較、用電特征分析、遠程開關等功能。
4 結語
以上措施是廣州番禺職業技術學院在創建全國首批“節約型公共機構示范創建單位”時所采取的一些方案，高校開展節能工作是一項持久性的工作，每個學校的實際情況均不一樣，因此，該工作必須在充分調研的基礎之上，結合自己學校的實際情況，探索出一套適合自己學校的節能措施。
參考文獻：
[1]王偉.創建節約型校園與高校后勤管理[J].高校后勤研究，2006（5）：80-81，83.
第9篇：行政節能降耗方案與措施范文
省政府召開這次學習實施《節能法》座談會，目的是學習宣傳新修訂的《節能法》，討論貫徹實施《節能法》的具體思路和措施，為《節能法》順利實施營造良好氛圍，推動全省節能工作向縱深發展。剛才，省人大常委會鮑志強副主任就學習實施好新《節能法》作了重要講話，提出了具體要求。省法制辦、經貿委、財政廳、建設廳、統計局的負責同志作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。下面，我再講三點意見。
一、充分認識修訂出臺新《節能法》的重大意義，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性
節能減排是關系經濟社會永續發展的重大戰略問題，也是社會各界普遍關注的熱點問題。1998年施行的《中華人民共和國節約能源法》，對于推進全社會節約能源，發揮了重要作用。但是隨著我國經濟社會的快速發展和能源消費的急劇增長，原有的《節能法》已經不能完全適應當前及今后經濟社會發展和節能工作的要求。新修訂的節約能源法，以科學發展觀為指導，在總結過去十年節能實踐的基礎上，進一步從法律層面將節約資源確定為我國的基本國策，補充完善了有關法律規定，加大了對節能減排工作的推動力度，不僅為推動全社會節能減排，提高能源利用效率提供了有力的法律武器，也為完成“十一五”節能減排目標，促進我國經濟社會全面協調可持續發展提供了更加有力的法律保障。
首先，新《節能法》涵蓋了節約能源的各個領域，進一步增強了操作性和約束力。新《節能法》從能源生產到消費的各個環節，對降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源作出了明確規定。在進一步規范工業節能的基礎上，擴展現行法律的調整范圍，對建筑節能、交通運輸節能和公共機構節能做出規定。同時，對原節能法的一些倡導性條款和原則性要求作了具體細化，并加大了對違法行為的處罰力度。這必將有力地促進各級政府依法行政，提高節能減排工作的成效。
第二，新《節能法》進一步明確了節能執法主體，強化了節能法律責任。新《節能法》第六條明確規定：“國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。”第十條規定：“縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導”。同時，新《節能法》還就節能管理、合理使用與節約能源、各重點領域節能、節能技術進步等工作作出了具體規定，對各級政府及其職能部門提出了許多新的要求。
第三，新《節能法》專門新增了“激勵政策”一章，進一步完善了節能減排激勵約束機制。為體現市場調節和政府管理的有機結合，發揮經濟手段和市場經濟規律在節能管理中的作用，新節能法明確規定，國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策，促進企業節能和產業升級，并明確了一系列強制性措施限制發展高耗能、高污染行業，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。在新節能法和相關政策的引導下，生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，循環經濟、環保節能產業將面臨著難得的發展機遇和廣闊的市場空間。
總之，這次修訂出臺的新《節能法》，充分體現了科學發展觀的本質要求，為我們依法做好節能減排工作指明了方向。全省各級各部門都要認真學習領會《節能法》，深刻把握精神內涵，不折不扣地抓好貫徹落實，進一步堅定信心，強化措施，確保完成今年和“十一五”節能減排目標任務，促進全省經濟社會又好又快發展。
二、以實施《節能法》為契機，依法推動全省節能減排工作深入開展
今年是“十一五”的第三年，也是中央確定的節能減排攻堅年。去年的節能數據尚需國家統計局確認核準后才能公布，受*年指標未完成和一些高耗能產業再度抬頭的影響，我省要順利實現“十一五”下降22%的節能目標，面臨的節能形勢仍然非常嚴峻。今年我省確定的節能目標是萬元GDP能耗下降4.5%，這一指標必須完成，沒有任何余地和退路。希望全省各級各部門和廣大企業以實施《節能法》為契機，進一步提高認識，堅定信心，加大力度，狠抓落實，確保完成全年節能減排目標任務。當前，要重點抓好以下八項工作：
（一）把好新上項目準入關，嚴格控制高耗能高污染行業過快增長。實現節能減排目標，抓好源頭控制是關鍵。要認真執行國家和省關于加強節能評估的法規政策，認真落實省固定資產投資項目節能評估審查工作的通知（魯政辦發[*]42號文件），凡是屬于鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等9個“兩高”（高耗能、高污染）行業的新、改、擴建項目和年綜合耗能2000噸標準煤以上的項目一律要進行節能評估審查，省投資主管部門在進行項目審批、核準、備案時，要按照各自職能對節能評估報告進行審查，對未進行節能評估的項目一律不得批準、審核、備案。建立建設項目新增能耗等量淘汰制度，凡是區域內新增高耗能項目，必須淘汰同等能耗量的落后產能，否則各級投資主管部門不得審批、核準、備案。要著力調整工業內部結構，繼續加大對不符合國家產業政策的高耗能企業的關停力度，采取切實措施防止死灰復燃。
（二）依法加快淘汰落后生產能力。要堅持依法行政，認真貫徹節能、環保等法律法規和產業政策，對小鋼鐵、小水泥、小火電、小造紙、9萬噸以下小煤礦以及焦炭、電石、鐵合金、酒精、味精等落后生產能力，要按照簽訂的責任目標，確保如期穩妥完成淘汰任務。其中，今年小水泥要確保淘汰850萬噸，小火電150萬千瓦，小造紙0.7萬噸，小酒精7萬噸、小味精1萬噸，9萬噸以下小煤礦26處。對17個已經淘汰的小鋼鐵企業要組織回頭看檢查，防止死灰復燃。要注重運用市場的、技術的、法律的和必要行政的手段，綜合開展淘汰落后工作，完善相關配套政策，建立健全落后產能退出機制。
（三）強化市場手段促進節能減排。要深化金融、財稅、投資、價格等體制改革，進一步完善市場體系。認真貫徹落實超耗能加價（魯政辦發[*]10號文件）和差別電價（魯價格發[*]12號文件）政策，盡量用市場手段促進“兩高”企業節能降耗，淘汰不符合產業政策的落后企業。要理順煤炭價格成本構成機制，建立煤熱價格聯動機制。完善電力峰谷分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。要進一步擴大節能自愿協議范圍，積極組織開展節能自愿協議培訓與技術交流。
（四）認真組織實施重點節能減排工程。用好各級節能節水資金，實施一批節能降耗重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目。要加快采用節能降耗新技術、新工藝、新設備改造高耗能產業。一是著力抓好節油替油、熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、工業鍋爐（窯爐）改造等十大重點節能工程。二是加快實施“三個節能100項”，在冶金、化工、建材、電力等重點耗能行業，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術。組織實施燃煤電廠二氧化硫治理和廢水治理工程，提高削減二氧化硫能力、外排廢水標準和穩定達標率，加大二氧化硫和工業廢水治理力度。三是在消費領域推廣應用高效節能產品，重點發展LED半導體照明產業，完成推廣高效節能燈500萬支任務，省直機關要率先更換節能燈。
（五）繼續抓好兩個千戶重點企業節能降耗工作。兩個千戶企業是工業節能的重點，要扎實推進企業節能降耗，確保省千戶重點耗能企業今年實現節能1014萬噸標準煤。要研究制定進一步加強重點用能企業節能管理辦法。認真做好能源計量、統計、定額等基礎工作。要積極開展能源審計，制定節能規劃，大力挖掘節能潛力。要深入開展節能對標活動，推動企業加大結構調整和技術改造力度，提高節能管理水平。
（六）深入發展循環經濟。認真貫徹落實《*省循環經濟試點工作實施方案》，加強對10個城市、20個園區和300戶企業循環經濟工作的監督檢查和階段性評估。繼續抓好國家循環經濟第一、二批試點工作，研究制定重點行業和領域循環經濟發展規劃。要積極推進廢舊家電及電子產品等廢舊物資的回收和循環利用，加快研究制定《*省再生資源綜合利用管理辦法》，規范再生資源市場秩序，到2010年，主要再生資源回收利用率提高到65%。要加快開發秸稈利用新技術，推進作物秸稈燃料、化肥、飼料產業化步伐。要進一步加大清潔生產審核力度，對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行清潔生產審核，促進企業節能減排。
（七）組織開展節能減排全民行動。要認真落實《*省節能減排全民行動方案》，組織開展好節能減排“九大行動”和“十創建”活動，把各項工作研究透，抓實抓出成效。在重點政策和制度、培育典型等方面一件一件抓好落實，形成政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能減排工作機制，為完成全省節能減排指標作出貢獻。要在前兩年成功舉辦展示會的基礎上，抓緊籌備產學研暨節能節水新產品新技術展洽會，邀請國內外企業參加節能減排新技術、新產品的展示、洽談和推介，加快節能節水新技術新產品推廣應用。
（八）加強節能監督監察。要進一步加強節能監察機構能力建設，提高節能行政執法水平。要組織做好*年的111項節能標準的宣傳貫徹工作，開展好節能專項督查活動，對國家明令淘汰的用能設備、重點用能單位的能源利用狀況報告執行情況、重點用能單位的能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任情況、產品能耗限額標準執行情況要定期進行專項監察，嚴厲查處各類節能違法行為。要加快建立健全科學的節能統計指標體系、監測體系和考核體系，進一步完善節能問責和一票否決制度。
三、抓好新《節能法》的宣傳教育，努力營造節能減排良好工作環境
修訂后的《節能法》，由原來的6章50條充實為7章87條，與原《節能法》內容發生很大變化，必須認真抓好學習宣傳和貫徹落實。各級各部門要把學習貫徹《節能法》作為近期工作的一項重要內容，采取多種形式，扎實做好《節能法》的宣傳培訓工作，為《節能法》順利實施創造良好氛圍。
一是要搞好《節能法》宣傳培訓。各級各部門要拿出專門時間，聘請專業人士，對新《節能法》進行教育培訓。各級宣傳部門和新聞單位要以“節能宣傳周”和“齊魯資源節約行”為抓手，在主流媒體開設節能專欄，加大對節能法律法規的宣傳，增強全社會對《節能法》的了解，引導各行各業積極參與和支持節能工作。要重點組織做好工業、建筑、交通運輸、公共機構四大領域和質量監督部門的節能培訓工作，通過培訓，使《節能法》在各系統中得到全面宣傳貫徹。
二是要組織開展《*省節能條例》修訂工作。新《節能法》與原《節能法》相比內容更加完善、操作性明顯增強，但在實際工作中，許多條款如具體標準、定額、淘汰落后、節能激勵約束政策等還需要進一步細化，才能更具操作性。省經貿委要會同相關部門根據新《節能法》的要求，抓緊啟動我省節能條例修改工作，爭取早日報省人大審議出臺，形成對《節能法》的配套和補充，真正使全省節能工作有法可依，有章可循。
