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    生活垃圾分類如何管理精選(九篇)

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    生活垃圾分類如何管理

    第1篇:生活垃圾分類如何管理范文

    關鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經驗

    Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

    Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

    中國是世界上人口最多的發展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術相對落后,城市管理水平不高。要處理好經濟、社會、環境三者間的關系,要實現城市的可持續發展,必然要求用循環經濟模式取代傳統的經濟發展模式。循環經濟體現在生產方式的改變上,則要求建立工業生態系統;體現在生活方式的變革方面,則要求對城市生活垃圾的處理實行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現狀及問題。

    一、中國城市生活垃圾處理的現狀

    先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運量為13?638萬噸[1],比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運量為14?857萬噸,比上年增加8.8%[2]。

    要精確地計算某一年的全國城市人均生活垃圾產生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統計數據。如有2000年的城市人口數據(2000年的全國人口普查數據),但卻沒有2000年的城市垃圾產生量的數據;有2002年的全國城市垃圾清運量,但卻沒有精確的城市人口統計數據。

    然而,計算某個城市某年的人均垃圾產生量,是可以做到相對精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運垃圾總量為54.75萬噸[3],平均每天1?500噸。2003年大連市區人口為274.78萬[4],平均每天每人產生垃圾為0.55千克。

    長期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場里。由于產生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢,各大城市逐漸被垃圾場所包圍,學術界早已有“垃圾圍城”之說。

    近年來,隨著政府環境意識的增強以及環保經費投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發生變化,修建垃圾填埋場對城市垃圾進行衛生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽和大連為例。大連市早在幾年前就實行了“垃圾袋裝化”,每天產生的1?500噸垃圾的98%都進行衛生填埋;沈陽市近兩年也投資修建了兩個大型的垃圾處理場,其中較小的老虎沖生活垃圾衛生填埋場的日處理能力為1?500噸,日處理能力達到沈陽市生活垃圾的40%。從全國的情況來看,2002年城市生活垃圾的無害化處理為7?404萬噸,占垃圾總量的54.3%[1];2003年的無害化處理為7?550萬噸,占城市垃圾總量的50.8%[2]。

    2002年國家建設部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市進行生活垃圾分類收集試點,先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進展效果并不理想。大連市中山區的桂林社區,被媒體稱為是全國垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。

    應該說,城市生活垃圾的處理是個世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個難題的出路,就在于要對垃圾進行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實現城市的可持續發展。任何一個垃圾填埋場都要占用土地,而且每個修建好的垃圾填埋場都有一個使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現在沈陽市的生活垃圾已經進行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少一半,而使這個投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場的使用年限延長到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個填埋場的使用期限就可以大大延長,可以使用400年??梢栽O想,如果不進行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無法進行充分地回收,就是作為垃圾填埋場的土地資源也會日趨緊張,何談城市乃至于社會的可持續發展。

    筆者就城市生活垃圾的分類回收問題同幾個城市的城建局環境衛生處的負責官員進行過訪談,訪談對象中幾乎沒有

    對目前的城市垃圾分類現狀持樂觀態度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實行呢?

    二、城市生活垃圾分類回收中

    存在的問題

    目前國內城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學術界關于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。

    1.觀念方面的問題

    對城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認識,無論是政府部門的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態,至少表現在以下兩個方面。其一,滿足于對目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認可。20世紀90年代之前,國內很少有城市投資修建垃圾填埋場,無論是垃圾場還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺是惡臭、令人惡心。因為居民拒絕在自家門前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區)管理者發生沖突的事件時有發生。但經過短短的十幾年,很多城市實行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對于垃圾處理方式的改進,不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺。同一些官員談起此事,都認為能達到這個程度已實屬不易,國外一些發達國家的垃圾回收方式不過如此,不要急于實行分類回收。其二,觀念方面的問題還表現在對于垃圾分類回收難度的認識上。同城市環境衛生管理人員以及垃圾處理場的管理人員訪談時發現,真正能經常接觸市容環境衛生管理的負責人士幾乎都指出了垃圾分類過程的困難。垃圾分類在經濟上究竟是否合算?現有垃圾中的有價值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價值還很難說。如果將廚余等有機物用于堆肥,限于肥料質量及成本等因素又很難保證農民愿意購買。更何況,由誰來進行分類?由誰來投資?居民是否認可等都不好說。所以,結論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現在恐怕還沒有到那個地步。

    2.理論研究方面的缺乏

    應該說,學術界對于城市生活垃圾分類的研究是遠遠不夠的。這也正是造成對垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續發展及循環經濟的關系。學術界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關系,有助于政府決策者在城市發展戰略方面給予垃圾分類以應有的重視。

    從事環境管理研究的人員要對垃圾成分結構進行細致的研究。由于不同國家、不同城市,不同季節,垃圾的產生量和垃圾的成分都會有顯著的區別。而垃圾成分的區別確實又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設施以及使用何種功能的設施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機物的量及各組分的比例。這方面,學術界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報告。而沒有翔實而準確的實證研究報告,政府管理者便缺乏作出決策的科學依據。

    還要對居民有關垃圾分類回收的認可程度加以研究。由于中國的特殊國情,生活垃圾的分類涉及到社區里每個家庭的很多方面。比如,對居民的教育問題,是向居民收取垃圾分類的費用還是向居民支付收取廢品的費用?或者說,現在的舊報紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣一些錢的。分類回收是否要支付居民的“賣破爛”后得到的這部分錢?從一定意義上說,市民的支持程度在垃圾分類方面將起到決定作用。

    還要對城市生活垃圾分類回收系統的構建加以研究?,F在我國的城市生活垃圾處理的系統還有很多問題。首先必須考慮的問題是,如果可以實行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個部門來具體負責更合理?在我國的很多城市,垃圾填埋場是由環境保護部門來建設的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環衛部門來管理,該如何協調和理順兩個與環境管理有關的職能部門間的關系?其次,如果要進行垃圾的分類回收,每個城市里的成千上萬的拾荒者將面臨“失業”的危險,是否會產生相應的社會問題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業工人中重新招收,還是從目前的大多來自農村的拾荒者隊伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環衛工人即可?這里不僅有如何合理構建系統的經濟學、管理學問題,還有著保證社會穩定的政治學和社會學問題。

    3.需要政府做出相應的努力

    政府需要做出的努力包括與循環經濟相關的法律法規的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關的政策的確立。雖然說中國早就將“計劃生育”和“環境保護”作為兩項基本的國策,但是,顯然“環境保護”這項基本國策的施行力度要小于“計劃生育”的基本國策。一個領導干部可能因為超生一個孩子而被撤消職務,但卻很少有因為環境保護不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績,首先要看當地的經濟增長指標和社會穩定程度而非其他,因此在城市發展的戰略決策時,在財政預算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問題不受到重視反倒成了普遍的正常的現象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國各級政府借鑒。

    三、值得借鑒的日本城市垃圾

    回收經驗

    日本從1989年開始實行垃圾分類回收,20年來在廢棄物處理的相關法律法規的制定、對居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對居民進行關于循環經濟知識的教育等各方面都積累了豐富的經驗,很值得我們參考。

    1.國家政府必須重視相關法律的確立

    日本政府歷來重視資源問題,1999年由內閣會議通過并由環境廳在2000年出版的《環境白皮書》中明確指出“21世紀是環境的世紀”,日本要面向21世紀來建構“最適量生產、最適量消費、最小量廢棄”的經濟發展模式。在此基礎上日本確立了“環境立國”的發展戰略。在這種戰略思想指導下,各種垃圾回收利用的技術開發都得到政府的大力支持。同時,法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

    日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現在已經過多次大規模的修改。1990年日本制紙聯合會為防止二惡英類物質的污染,制定了《紙漿制造業自主限制方針》。1991年國家制定了《再生資源使用促進法》即《再循環法》。1995年,制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環法》(1997年實施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環法》,從2001年4月開始實施。2000年制定了《推動建設資源再循環型社會基本法》、《建筑工程材料再循環法》、《食品循環資源再生利用促進法》等,均從2001年起開始實施[5]。

    我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。

    值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統。以千葉縣的佐倉市為例,市政府下設一個環境課,專門負責對各社區的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環境課下發的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個管理機構約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對此一目了然。這種系統化、制度化的回收系統從設計時的考慮到具體的實施步驟都十分細致,對于每個環節的管理,均行之有效。

    2.政府應該有確定的規劃和清晰準確的削減目標

    各地方政府應該有切實可行的規劃和清晰的廢棄物削減目標,這一點日本政府的做法是很可取的。無論是長期的垃圾削減目標,還是每年具體的削減數量,在日本每年公布的《環境白皮書》中都有準確可靠的數據。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“一般廢棄物的循環率的推移”、“不法投棄件數及數量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數據。環境保護部門的努力工作及對這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時準確地獲取可靠的資料,同時也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環境意識。

    3.對居民要進行系統而細致的循環經濟知識的教育

    應該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點認為,日本國民的基本素質尤其是表現在環境意識方面要遠比不發達國家的民眾好,對此我們也持相同看法。但我們認為要改變民眾的環境意識并非難事,要相信大多數的居民對于垃圾的分類回收是持支持態度的,關鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說的佐倉市的環保部門有很好的居民環境教育措施,不僅在專門用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時還將大型垃圾的收費標準一同發給每個家庭。政府的環境管理部門還定期給居民授課,內容就是與循環經濟相關的各類知識。日本還將環境教育與環境法律相結合配套實施,規定每年的10月為“再循環推進月”。為得到國民的理解與合作,每個推進月都進行廣泛的普及教育活動。期間舉辦各種形式的報告會,對推進循環利用有功勞的人士加以表彰,而經費則由地球環境基金出資支持。

    當然,對日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤照搬。比如,日本的垃圾收費制度中對粗大垃圾的收費標準較高,投棄一個舊電視要支付500日元。我國城市家庭垃圾回收是否收費以及如何收費是要針對具體國情及具體城市的經濟水平來確定的。

    參考文獻:

    [1]2002年中國環境狀況公報[EB/OL].(2003-06-05)[2008-07-31]..

    第2篇:生活垃圾分類如何管理范文

    【關鍵詞】生活垃圾;生活垃圾分類處理;環境保護

    一、引言

    近年來,隨著人我國口數量的不斷增長,城鄉各類垃圾尤其是生活垃圾的年產生量也在不斷增長。據統計,目前全國生活垃圾的年產生量約為3.6億噸,其中,城市生活垃圾產生量約1.7億噸,清運量1.4億噸,處理率為60.3%;農村生活垃圾產生量約1.9億噸,清運量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀,還污染了與我們生存至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮居民的健康構成極大威脅。但另一方面,垃圾也是人類經濟發展不可或缺的戰略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經濟的發展也在不斷地增長。在垃圾的成分中,可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等,這些占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應不低于33%。而且,有些物質通過合適方法的轉化也能成為資源,如食品、草木和織物可以堆肥、生產有機肥料;垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說,先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述,解決生活垃圾問題的關鍵在于城鄉居民垃圾分類處理意識的強弱和行為的能力。

    本文以我國浙江省H市部分城鄉居民為調研對象,綜合采用問卷調查法、訪談法和實地觀察法,了解了該市城鄉生活垃圾分類處理現狀,分析了該市城鄉居民生活垃圾分類處理意識和行為,探討了其中存在的問題,最后有針對性的提出相應的解決建議,藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進環境保護事業的發展提供借鑒和參考。

    二、前期相關研究成果綜述

    關于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學術界早已有之,綜合起來可概括如下:

    (一)關于居民生活垃圾分類處理現狀研究

    岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出:當前大部分農村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現狀。楊天周認為居民生活垃圾分類處理問題主要包括:垃圾分類處理缺乏整體運作;垃圾成分復雜、數量增加迅猛;二次污染“造就”環境隱患;基礎設施和相應回收機構缺乏等。褚巍也概括了相關問題:生活垃圾產生量持續、快速增長且增長勢頭仍難以遏止;生活垃圾帶來的環境壓力日趨嚴重;生活垃圾管理和處理處置技術落后,資源化利用程度低等等。

    (二)關于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究

    岳金柱認為一是中國老百姓家里產生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西,而其中產生臭味主要是廚余垃圾;二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾;三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關原因:村民覺得亂倒垃圾無所謂;垃圾存放點太遠,自己就隨便處理。楊天周認為相關原因有:法律法規缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。

    (三)關于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究

    岳金柱的相關建議是:政府主導推動;以市民為主體;社會各界參與;市場機制運作;運用激勵手段;依靠科技支撐等。褚巍則建議:一是實行垃圾集中回收、處理無害化;二是增強村民的意識;三是加強行政部門的監管;四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認為應該遵循“三化”原則處理農村垃圾;加強垃圾分類收集與處理;加強基礎設施建設,探索農村垃圾處理新模式;吸引社會資源參與農村垃圾處理等。楊天周提出了創新投資機制;加大環衛基礎設施建設力度;發動公眾參與;全面落實長效態制度等應對措施。

    總體上,前期相關研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側重點各不相同,但涉及居民相關意識和行為的研究還有待深化,實地調查并進行研究的成果較少,在解決具體問題的方面,提出的相關對策過于宏觀空泛,沒有更為深入的具體化和論證。

    三、調研結果分析

    本次調研在我國浙江省H市發放問卷500份,回收有效問卷467份,有效回收率達93.4%。此外,調研過程中,我們還與相關區域的街道、鄉鎮和社區的相關工作人員對相關問題進行了交流?,F將調研結果歸納、分析如下:

    1、當地生活垃圾投放處所在位置狀況

    當被問及“在您生活的地方,生活垃圾投放處設置在哪里?”問題時,有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮還是在農村,居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

    2、居民每天處理生活垃圾的次數

    當被問及“您每天處理生活垃圾的次數?”問題時,有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上;每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%;還有2.35%的居民視生活垃圾的數量多少而定。這說明絕大多數居民還是很關注自己的生活環境的潔凈度。

    3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況

    當被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類?”問題時,僅有44%的人表示了解,不太了解的占了50%,而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解,但還是有待加強。

    4、被訪者實際處理生活垃圾的情況

    當被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時,只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為;而很少或從不對生活垃圾進行分類處理的被訪者高達53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強但實際相應行為卻不多,意識與行為不相對應。

    5、居民對生活垃圾處理方法的認知情況

    當被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法?”問題時,有26.04%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放;有33.82%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是填埋;有40.14%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大,居民對生活垃圾處理與環境的關系也不甚了解。

    6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑

    當被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時,調研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關知識的途徑來自社區宣傳;有59.08%的居民獲知相關知識的途徑來自網絡和媒體。這些數據表明了社區工作者有必要加強垃圾分類知識的宣傳。

    四、討論和建議

    (一)居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論

    1、居民傳統的生活方式與習慣

    長期以來,我國一直采用傳統的垃圾集中排放、收集、處理的方法,居民對生活垃圾的處理方式上已經形成了習慣,這在一定程度上阻礙了現代生活垃圾分類處理的實行與普及。

    2、落后的環保意識

    從調研來看,不少居民的環保意識還相對比較薄弱,他們對于環境污染的認識還只局限于大氣、水源等污染,很多居民地認為環境污染與自己如何處理生活垃圾無關,居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學分類處理的重要原因之一。

    3、相關法律、法規的欠缺與宣傳力度的不足

    早在十多年前,浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集,但是由于缺乏相應的法律、法規來規范人們的行為,效果并不理想。另外,從調研可以看出政府的宣傳力度不夠,電視、報紙以及網絡等媒體上看到有關生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠,這些都導致居民無法認識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。

    4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監督

    對于居民丟棄的生活垃圾是否進行分類,并且是否按規定投放沒有必要的檢查,缺乏監督,導致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步,居民處理相關問題也是隨心所欲。

    5、缺乏持續穩定的資金來源

    推行垃圾分類處理是一項需要長期堅持的工程,目前相關經費基本來自于政府撥款的,如果要全面推廣,需要經費之巨大可想而知,單純依靠政府是不現實的。

    (二)解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議

    生活垃圾分類處理不僅需要政府有關部門的持續推動,有步驟、有計劃的進行,還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應從以下幾個方面著手:

    1、完善相關法律法規

    在日本,有關垃圾分類的法律法規十分完備:日本對保障垃圾回收的實施制訂了三個層次的法律,分別是促進建立循環社會的基本法、資源有效利用促進法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據產品的性質制定的具體法律法規。垃圾分類各參與主體的責任十分明確:在日本的法律中,明確了國家、地方政府、企業和民眾各參與者所應承擔的責任,每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環型社會做出自己的努力。

    我國政府有關部門需重視生活垃圾分類問題,出臺有操作性的法律法規,以立法的形式促進垃圾的分類,明確單位和居民的垃圾減量和分類責任,規范運作模式,對不按要求進行垃圾減量和分類處理的行為進行處罰;制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費機制;出臺相應的政策,建立和扶持規?;?、產業化的舊物回收企業,建立科學的舊物回收機制和規范統一的舊物回收網絡;建議完善的獎懲機制,細化各項標準,使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環節有章可循。

    2、加大資金投入,完善生活垃圾分類設施體系建設

    為鼓勵居民的積極性,推進相關工作開展,政府應最大程度的承擔生活垃圾分類的成本,完善生活垃圾分類設施體系建設,例如免費發放垃圾桶,垃圾袋,給予積極人員有償獎勵,增加管理人員,給予相關企業財政補貼。

    3、加大宣傳力度,對相關人員進行培訓

    有關方面需要對保潔人員,垃圾清運人員、小區居民進行生活垃圾分類收集和處理的相關培訓;可以采用張貼標語、懸掛橫幅、發放小冊子,在地方電臺安排先關的電視節目,對生活垃圾分類進行相關的媒體報導,使居民認識到其重要性、必要性,讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環境保護的觀念,營造人人參與的氛圍。

    4、增加管理人員,進行監督引導

    安排專人對居民的生活圾分類工作進行監督管理,對于垃圾放混的行為進行引導,對于引導勸告后屢次不進行垃圾分類的村民,有必要進行一定的罰款,對于表現積極的,認真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵,有利于居民養成垃圾分類處理的習慣,形成垃圾分類處理的意識。

    5、完善市場機制,多渠道引進資金支持

    政府有必要規范垃圾收運和回收的主體,扶持和發展具有專業化、社會化、規?;氖者\企業和回收公司參與垃圾分類,吸引市場資本對垃圾進行產業化投資,建立有效垃圾分類收集、運輸和回收利用體系。例如在垃圾收運環節,村委會可以采用拍賣的方式,將清運車拍賣,同時與車主簽訂協議,實行定時定點收集垃圾,可以降低成本,提高運輸使用效率。

    6、居民要積極配合、認真實踐

    居民應該積極主動學習生活垃圾分類處理知識,注重培養和提高自身的環保素養,多參加有關環?;顒樱瑥淖约鹤銎?,從小事做起,為國家的環保事業貢獻自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進行相關教育并身體力行為子女樹立模范,讓孩子從小就樹立環保意識,知道如何科學分類處理生活垃圾,為國家環保事業做貢獻。

    參考文獻:

    [1]岳金柱.治理視角下的社區垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技,2010(06).

    [2]尚兵.農村垃圾現狀及處理對策[J].北方環境,2011(11).

    [3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學,2007.

    [4]楊天周.關于農村生活垃圾處置工作的實踐與探討[J].污染防治技術,2007(05).

    [5]張翠華,范小振,施民梅.農村垃圾處理探討[J].滄州師范??茖W校學報,2009(01).

    第3篇:生活垃圾分類如何管理范文

    據悉,2011年以來,市政府已連續兩年將“百萬家庭低碳行、垃圾分類要先行”列為實事項目,去年在本市1080個居住小區試點,今年試點范圍進一步向政府機關、企事業單位、學校、集貿市場和公園等1050個新場所拓展。與此同時,與分類投放相匹配的分類收集、分類運輸、分類處置全程分類體系也在逐步推進。2011年順利實現進入末端處置設施的人均生活垃圾處理量減少5%的目標,目前正在為再減量5%的目標積極努力。

    9月25日,市十三屆人大常委會第三十六次會議聽取并審議了關于本市推進生活垃圾分類和減量化工作情況的報告。如何化解生活垃圾分類和減量化工作中的三對“矛盾體”,成為常委會組成人員在審議中熱議的焦點。

    化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾

    垃圾分類和減量化工作是一項系統工程,需要政府、企業和社會公眾發揮各自作用,特別是廣大居民的積極參與才能持續推進。

    人大在調研中發現,盡管試點小區居民對垃圾分類的知曉率、參與率有所提高,但從當前運轉情況看,這項工作主要還是靠政府的投入來推動,“外在推力”大多來自綠化市容部門和街鎮政府。居民參與垃圾分類的“內生動力”不足,一方面是沒有有效的激勵引導措施,另一方面又缺乏強有力的制約措施。據統計,在一千多個試點小區中居民參與率能達到60%以上的不多。同時,分類投放的準確率也較低,垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來實現。“現在一些小區所謂垃圾分類搞得‘好’,實際上是‘二次分揀’搞得好,不少小區居委干部充當了‘分揀員’的角色。”陳強努委員直言。

    在常委會審議中,不少委員和代表擔心這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運作機制難以可持續發展。如何化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾,委員們指出,除了要加強社會面的宣傳發動,讓垃圾分類的理念“入腦入心”,還應加強垃圾收費等政策研究,通過約束和激勵相結合的方式,破解居民參與率低的瓶頸。陳兆豐委員認為,上海可以借鑒臺北實行垃圾收費的經驗,盡快推出垃圾收費試點?!艾F在上海實行垃圾收費的條件已然具備?!标愓棕S委員分析,“一方面,去年國務院就已下發文件,明確要求按照誰產生、誰付費的原則推行城市垃圾收費制度;另一方面,上海擁有一批具備管理條件、管理設施和管理能力的小區和街道,試點的基礎較為扎實;此外,廣州等一些兄弟省市已經試點垃圾費按袋按量收取模式,也可以給予上海一些啟發?!?/p>

    化解回收體系和末端處置不對接的矛盾

    近來,一種“阿拉環??ā闭谏瓿乔娜蛔呒t。原先家里的廢舊手機、墨盒、家電等電子廢棄物,大多數人都會簡單地扔進垃圾桶,或賣給馬路上的回收“游擊隊”換點小錢,這在無形中使得電子垃圾日益成為威脅城市環境的“毒瘤”。日前,浦東新區金橋再生資源公共服務平臺推出一項環保行動,市民通過交投電子廢棄物獲得的積分可以通過“阿拉環??ā毕M或變現,輕松實現“變廢為寶”。

    當下,政府將回收體系建設作為城市垃圾減量的重點工作,相關部門積極推進“回收點、交投站、分揀加工中心”三級回收網絡建設,支持企業創新回收模式,開展再生資源回收服務平臺和“在線收廢”網絡建設,方便公眾交投,提高回收效率;同時,支持企業擴大回收范圍,促使廢玻璃、廢舊衣物、電子廢棄物等逐步進入回收系統。據不完全統計,2011年本市回收各類廢舊物資達722萬噸,有效促進資源循環利用,減輕了垃圾處置的壓力。

    然而,人大在調研中也了解到,當前,正規的廢棄物回收企業敵不過馬路回收“游擊隊”,回收體系與末端處置“脫節”,仍是本市生活垃圾分類與減量化工作面臨的一大難點。

    目前本市廢舊物資回收行業仍以“馬路游擊隊”為主,存在散、小、亂現象,規范化、規?;幕厥掌髽I并不多。受用地等因素制約,不少廢舊物資交投堆放點設置規劃并未真正落地。當前本市尚未形成比較規范的回收從業隊伍和完善的回收網絡?;厥站W絡不健全,加上回收價格低,大量本來可以循環再利用的廢舊物資被“排除”在回收系統外,作為垃圾被填埋或焚燒。與此同時,相當數量的回收企業和個體經營者未能與本市的再生資源循環利用企業形成有效對接,不少回收物品直接流向外省市,導致本市一些具備規?;庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業“吃不飽”,造成生產能力的浪費。

    對此,甘忠澤委員認為,有關部門必須致力于回收體系的重組整合,對于一些有條件有積極性的再生資源回收企業和加工處置企業加強扶持力度,使其做大做強。

    化解濕垃圾資源化利用和技術標準缺失的矛盾

    上海每天約有700噸單位餐廚垃圾、445噸菜場垃圾和居民廚余果皮被有效處置,分別制成飼料添加劑、有機肥料介質等產品?!笆屑壌笮驮O施集中處置和區縣中小型設施分散處置相結合、分散處置為主”的濕垃圾處置格局逐步形成。

    “垃圾要真正實現減量化,就要增加其循環利用、再生利用的比重,逐步減少焚燒、填埋的比重。”甘忠澤委員指出,垃圾分類主要實行干濕垃圾分類模式,如果能對生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾“集中攻關”,進行資源化利用,那么填埋、焚燒的比重就會大大下降,生活垃圾分類和減量化的目標才能實現。

    但實際上,濕垃圾的資源化利用遠沒有達到預期效果。人大在調研分析后認為,其主要原因在于濕垃圾用來制作有機肥或飼料缺乏相應的技術標準支撐,導致濕垃圾資源化利用的技術路徑不清晰,各區濕垃圾處置設施建設進度明顯滯后,有些分類出來的濕垃圾經過壓水后只好仍作填埋、焚燒處理。由于缺乏產品標準,目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發酵堆肥,其“產品”也只能用于綠化、林地,出路有限。

    如何打通濕垃圾資源化利用的“出路”?一些委員提出,有關部門應當通過完善技術、制定標準,切實解決當前濕垃圾資源化利用遇到的技術標準障礙;一旦技術路徑明確,要加大統籌力度,科學安排全市濕垃圾處理設施的建設進度和區域布局,促進資源的有效共享和合理配置。

    第4篇:生活垃圾分類如何管理范文

    一、主題的提出:

    隨著社會的發展和進步,人類對各種資源的使用規模日漸擴大,但是地球上的資源并不是取之不盡,用之不竭的。因此,如何最大限度地利用好現有資源已成為我們關注的問題。

    在長期的社會生產實踐中,人類已經逐漸認識到,垃圾也是一種可利用的資源,也能產生巨大的財富。為了保護自己生存環境的質量,人們已經開始將目光投向了垃圾的合理處理和最大限度地回收利用,以期獲得更多的再生資源,維護我們的綠色家園。

    我校大多數學生沒有環保意識,有隨手扔垃圾的不良習慣。不懂得有些垃圾的回收利用和隨意丟棄垃圾的危害。為了改變學生的不良習慣,增強學生環保意識,認識人與環境和諧發展,決定開展“變廢為寶,保護綠色家園”為主題的綜合實踐活動。

    二、活動目標:

    1、知識目標:

    在活動過程中通過調查走訪,同學交流,查閱資料,老師講解等形式了解生活垃圾的價值,分類回收利用方法和處理廢棄垃圾的方式。

    2、能力目標:

    學生自主、合作、探究地學習,培養分析能力、歸納能力、收集整理能力。

    3、情感目標:

    改變學生隨意丟棄垃圾,不愛護環境的習慣,增強學生的環保意識。了解人類為保護環境所做的努力,處理好生活垃圾對國家和人民生活的深遠影響。培養學生學會關注社會,關注人類的生存和發展。激發學生的學習熱情。

    重難點:

    在活動過程中通過調查走訪,同學交流,查閱資料,老師講解等形式了解生活垃圾的價值,分類回收利用方法和處理廢棄垃圾的方式。

    三、活動過程與步驟設計:

    (一)動員學生做調查

    1、調查內容有:垃圾的種類、每天產生的垃圾有哪些、處理方式、分析家庭生活垃圾所帶來的資源耗費。(老師介紹調查的內容和要求,讓學生討論其中需要探究的問題,利用周六、周日較充分的時間分組進行活動。)

    本次活動讓學生有了環保意識。了解到回收有用垃圾不再是個人的事情,它關系到人類的生存和社會的發展進步。

    2、由學生組成采訪隊,深入社區進行調查采訪活動。?老師交待采訪的任務和要求:

    (1)采訪社區負責人,了解小區生活垃圾的收集和處理情況。

    (2)向社區負責人提出對小區垃圾分類收集的意見和建議,提出你的推廣方案。

    (3)以小組為單位,為小區設計垃圾處理的方法,推薦給小區物業管理人員。

    3、探究垃圾處理方法,變廢為寶?布置任務和要求:

    (1)收集資料,了解垃圾處理不當和處理得當分別帶來的環境變化。

    (2)比較我國處理生活垃圾各種常用方法的優點和缺點。

    (3)探究部分垃圾的用途和回收利用方式。

    (二)實踐成果匯總交流活動

    學生在老師的指導下進行交流,探究本次活動中的收獲和感想。

    情境引?入:(幻燈)許多垃圾、亂扔?垃圾的現象隨處可見

    討論:垃圾隨意傾倒會造成什么結果?

    小結:幻燈?垃圾的危害:侵占農田;污染土壤、地下水、空氣等;更嚴重的是疾病流行

    討論:如何減少垃圾的危害??小結:生活垃圾需分類處理

    四、探索發現

    1、生活垃圾的分類

    學生匯報:生活垃圾一般可分為四大類:_____________、_____________、?????_______、???????_____

    2、交流與討論

    根據某城市環衛局提供的資料,該市平均每天產生垃圾1500噸,其中生活垃圾800~900噸。大家想一下,你們搜集到的生活垃圾有哪些呢?

    生活垃圾包括:廚余垃圾、塑料垃圾、金屬、玻璃、陶瓷、橡膠、廢紙、紡織物、干電池、紙巾、廁紙等。請將上述生活垃圾按類別填入下表中。

    3、對應概念找出分錯類的垃圾

    有機垃圾——即在自然條件下易分解的垃圾,主要是廚余垃圾。如果皮、菜皮、剩飯菜食物等。

    可回收垃圾——即廢棄的紙張、塑料、玻璃、金屬、織物等,還包括報廢車輛、家電家具、裝修廢棄物等大型的垃圾。絕大多數的干垃圾均可分類回收后加以利用。

    有害垃圾——主要是指廢舊電池、熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆桶、腐蝕性洗滌劑、醫院垃圾、過期藥品、含輻射性廢棄物等。

    其他垃圾——包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物,通常根據垃圾特性采取焚燒或者填埋的方式處理。

    4、最常用的處理垃圾的方法______________、______??_____、_____??_____

    (1)

    、垃圾焚燒處理

    (2)

    、垃圾衛生填埋

    (3)

    、廢電池的特殊處理

    五、變廢為寶

    引導:垃圾一無是處?只能燒掉,埋掉嗎??討論:垃圾有哪些用處?

    (1)

    、焚燒發電技術

    (2)

    、垃圾生產沼氣

    (3)

    、廢棄塑料的回收

    (4)、廢棄物制作工藝品

    思考:我們通過這節課的學習,明白了垃圾它并不是一無是處,用一句話概括,它只是?(放錯了地方的資源?。?/p>

    第5篇:生活垃圾分類如何管理范文

    近年來,各大城市又加強了垃圾分類減量的推進力度就是一個很好的例證:

    北京于2009年,基于《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和試行的《北京市生活垃圾“零廢棄”試點管理辦法》,對黨政機關、學校、賓館飯店、商場、公園、農貿市場、度假村和居民小區等8類試點單位制定了細化標準。

    廣州市政府討論通過《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》,自2011年4月1日起,生活垃圾分類率先在廣州市、區(縣級市)、街黨政機關、16條街、6個社區、1500所中小學校和萬科集團、保利集團管轄住宅小區及嶺南集團屬下的賓館、酒店和商場等區域開展先行試點。

    上海在經歷1995年和2007年垃圾的二分類、四分類之后又于2011實施“2+3”垃圾分類法,即垃圾先被分為干濕2大類,然后再將干垃圾細分為玻璃、舊衣服和其他垃圾3類。同時,通過上海市生活垃圾“大分流小分類”、單位生活垃圾收費制度,“綠色賬戶”的分類宣傳活動和2011年開始的“百萬家庭低碳行、垃圾分類我先行”等活動,來實現其分類減量目標。

    主要的經濟激勵措施

    目前各城市推動生活垃圾分類的經濟激勵,主要包括幾個方面:

    一是市區兩級給予更多的財力投入。以北京為例,2010年市級層面的投入標準為400元/戶,各區縣、街鄉也配套相應資金,如朝陽區為每個試點街鄉配套啟動資金30萬元,并按照每戶15元的標準對街道隊伍、評比獎勵等進行補貼。上海各區縣在垃圾分類減量的試點中平均以試點居民300元/戶的標準給予區縣財政上的支持。2010年廣州市投入2625萬元,各區共投入1586萬元,配置了2.6萬多個生活垃圾分類容器,新建了大田山填埋場好氧堆肥、厭氧發酵制沼氣生產基地,飲料軟包裝分類回收利用體系和有害垃圾分類回收體系。

    二是制度創新,加大對分類減量居民的獎勵力度。如北京市政府設立垃圾分類推進專項獎勵經費,對垃圾分類業績突出的社區和街道給予一定物質獎勵;對垃圾分類達標的家庭,按照一定比例給予物業收費補貼,同時建立家庭環保積分卡,達到一定積分的家庭可換購景點門票和其他生活必需品。

    上海則實施綠色賬戶,對分類投放的居民給予一定的物質激勵。

    三是增加處罰規定。北京和廣州對于違反有關規定的,由城市管理綜合執法部門責令改正,拒不改正的,給予不同程度的罰款。如北京對個人處以20元以上200元以下的罰款;對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。

    四是加強政府與企業合作,利用市場手段推進廢物的資源化再利用。上海利用市場的價格機制,通過財政補貼、政策支持、社區分類投入組織與完善,推動分類回收資源化利用的廢物流鏈的物質鏈、價值鏈與產業鏈的聯動。

    此外,在制定垃圾處理終端計量收費方法時,一些城市的市環衛管理部門設計了減量的激勵機制。如廣州市規定,垃圾處理費以區為單位,對每個區的垃圾年排放量進行限制,超標區縣將按照比例或加倍多繳納一定的處置費用,將末端的處理經費投向垃圾分類前端,依據減量程度給予獎勵。

    上海市發改委也出臺區縣垃圾處置的環境補償辦法,對區縣實際產生的垃圾量征收相應的環境補償費,??顚S糜诶幹闷髽I所在地的環境治理。

    存在哪些問題

    可以說,在垃圾分類減量的實踐中,經濟激勵手段已得到具體應用,但也面臨一些問題。

    比如,政府盡管出臺了獎罰分明的強制性分類制度,但如何實施還面臨著管理對象眾多、分散、監管成本高的難題。

    再如,已有的對居民個人的經濟激勵還局限于分類行為的獎勵,缺乏與垃圾分類質量與數量的掛鉤。發達國家隨袋征收垃圾費制度有效地激勵了居民對垃圾分類的行為,促進了垃圾的減量。居民對垃圾分類越細,不可回收垃圾越少,付費越少,有效地激勵了居民對垃圾的分類,越來越多市民開始自覺分類。相較之下,我國居民生活垃圾的按月收費(北京、廣州)和不收費(上海)均不利于居民在源頭上的垃圾分類與減量。

    政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物回收再利用企業不同的補貼,但由于各類廢物資源化再利用的市場環境不同,受到的影響也不同,因此補貼制度存在部分失靈情況,尚需建立與數量質量掛鉤的財政轉移支付或建立資源回收基金,負責廢物的資源化再利用。

    未來垃圾分類減量的具體安排

    針對當下我國城市生活垃圾分類減量的具體情況,筆者認為,未來垃圾分類減量的具體安排,首先是建立促使垃圾減量化與資源化的財政撥款體系,完善政府采購制度。

    未來的財政撥款體系的優化需考慮到各環節減量的激勵作用,對分類垃圾、減量化垃圾、增量垃圾和混合垃圾實施不同的財政撥款方式,將有助于垃圾收費制度的建立,實現垃圾減量與資源化的目的。

    同時,還需要強調激勵機制的有效性和傳導性。有效的激勵機制需要對行為人的減量有促進作用,減得越多,激勵越大;傳導性是指垃圾分類、收集、處置的各環節均具有產生減量的激勵,層層作用,實現全過程減量。

    其中激勵的源頭來源于市對區的激勵,然后沿著區環衛局---街道---居委會---居民;環衛局---環衛作業單位---小區物業---居民;區環衛局---環衛作業單位---單位垃圾產生企業;區環衛局---中轉站---小壓站,通過該發散性網絡層層傳遞到各垃圾產生源頭,從而實現垃圾的減量化目標。

    其次,以小區、企業為單位建立垃圾分類質量的梯度價格制度,調動垃圾產生者的分類減量積極性。

    我國城市需構建居民和企業的生活垃圾階梯收費制度。以小區和企業為單位,街道核算各小區和企業的基準垃圾量,對基準內的垃圾,根據其分類質量劃分為幾類,分別征收不同的收運處置費。如嚴格按要求分類的干濕垃圾免費收運;對不分類的實行收費制度;對超額垃圾按議價分別對分類和不分類垃圾征收不同的收運處置費。

    此外,建立末端處置環境稅費制度和資源化再利用的補貼制度,引導垃圾處置方式的轉變。

    比如,征收末端處置環境稅費制度。市政府可通過調節該稅費標準,引導、激勵各區縣采取措施,朝著政府既定的減量與資源化利用方向轉變。另外,扶持資源化再利用企業的發展。如對回收資源化再利用企業進行資質管理,通過行業標準的制定,規范、提升此類企業的作業水平;對市內居民專項生活垃圾的回收再利用實行特許經營,給予貸款擔保等融資支持等。

    更關鍵的是,加強垃圾分類的地方立法,強化對各主體垃圾減量的法律強制。

    第6篇:生活垃圾分類如何管理范文

    自5月1日起,上海開始實施《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》(以下簡稱《辦法》),這一方面可解決上海垃圾分類方面的地方立法問題,另一方面,在生活垃圾的具體類比上,也有了較大進步。

    《辦法》明確了生活垃圾分類標準和不同區域生活垃圾分類收集容器設置要求,同時明確了垃圾分類基本標準包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等四類;規定住宅小區、單位辦公生產場所以及公共場所等三類區域也將根據不同特點設置垃圾分類收集容器,并將通過建立垃圾分類投放管理責任人制度、明確垃圾分類減量促進措施等途徑改變和規范垃圾收集行為,提高垃圾處理水平。

    同時,我們也注意到,作為生活垃圾責任主體之一的居民,《辦法》中只是模糊界定了其權責,規定“個人未按照規定投放生活垃圾的,責令改正;拒不改正的,處50元以上200元以下罰款”。

    在歐美等發達國家,垃圾分類的觀念早已深入人心,監管和基礎設施等相關的軟硬件也同時進行。反觀我國的一些城市,雖然在垃圾分類領域作了不少嘗試,但收效不太大。

    溯其源頭,在于我們的社會還沒有養成自覺將垃圾分類的習慣,大部分居民缺乏垃圾分類的意識。曾有學者對此作過調查,發現約八成的居民平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識,且對于垃圾桶分類標識關注度較低。

    觀念的變化,要從細致的措施入手,一步步推進。收費和罰款未必是唯一良方。

    國外發達國家垃圾收費制度的實施經驗表明,垃圾收費制度并不一定必然導致垃圾減量,之所以出臺垃圾收費制度,根本目的還在于明確垃圾產生者的責任以及為垃圾收運處置提供部分經費。

    經濟激勵或許是一個較為可行有效的辦法。

    實際上,縱觀上海垃圾分類減量的歷程,經濟激勵處于不斷發展完善之中。最初的經濟激勵主要為驅動再生資源公司積極介入的垃圾收費制度與市場激勵,2011年又憑借“百萬家庭低碳行,垃圾分類我先行”政府實事工程,出臺實施了面向居民的經濟激勵措施。

    比如,小區保潔員的激勵。在上海試點居民生活垃圾分類減量中,小區保潔員發揮了重要作用。居民分類投放的比重約在20%~30%之間,進入小區垃圾箱房后,保潔員再二次分揀,將玻璃、舊衣服、濕垃圾分類投放。經過保潔員的分揀,小區垃圾的分揀率達到90%左右。

    再比如,對居委會及“四大員”的補貼。垃圾分類試點小區的宣傳、動員、培訓與監管主要是由居委會負責具體實施的,居委會通過指導員、宣傳員、分揀員和督導員完成相應的工作。為此,給予“四大員”不同程度的補貼,等等。

    第7篇:生活垃圾分類如何管理范文

    關鍵詞:垃圾分類;垃圾處理;問卷調查

    中圖分類號:X705 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)2-0067-05

    1 引言

    垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發達國家與國內城市的垃圾分類經驗帶來的啟示:垃圾分類是垃圾進行科學處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽、資陽毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區等9區6縣,代管4個縣級市。2014年末,成都市轄區建成區面積604.1 km2,常住人口1442.8萬人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現狀進行了分析,發現了其中的問題,提出了相關建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調查問卷,得到居民對于成都市垃圾分類現狀的認識情況。在分析國外成功處理模式的基礎上,提出成都市垃圾分類實施的建議。

    2 成都市垃圾分類的現狀

    2.1 成都市生活垃圾收運現狀

    目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內,由人力車送往垃圾中轉站或垃圾壓縮房;運輸上采用國內外較先進的壓縮式運輸方式,壓縮式運輸可節約運輸費用,也為垃圾的衛生填埋帶來便利??苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙魧U紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對其回收利用將造成資源的極大浪費;而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量,增大了垃圾無害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續發展的首要環節,是實現垃圾三化的必須方法。

    2.2 生活垃圾處理現狀

    目前,成都市區的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見,成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和,填埋方式也未達到衛生填埋的要求,對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產量的逐年增加,當更多的填埋場再次達到飽和時,必須尋找新的場地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經遠遠不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。

    2.3 生活垃圾的組成現狀

    2013年中心城區生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長3.3%,預計到2020年,中心城區生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據生活垃圾監測資料,近4年中心城區生活垃圾具體組成如表2所示。

    從垃圾組成來看,近幾年中心城區生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來看,近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢[2]。

    從垃圾回收的角度看,盡管中心城區生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%,主要原因有以下兩點:①日常生活產生的回收價值較高的絕大多數可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流,已進入了再生資源回收體系,而實際進入環衛收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環衛收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價值較低。

    2.4 前端分類投放情況

    2.4.1 分類方式

    青羊、武侯、成華和高新區主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都歸為不可回收垃圾;金牛區按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。

    2.4.2 設施設備配置

    各試點小區主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區分。分類垃圾桶一般設置在樓棟單元門口或小區道路交匯處,主要由試點小區物業公司負責安裝和管理維護。但由于資金投入和小區面積的不同,各試點小區分類垃圾桶設置數量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區還在試點小區安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區的分類試點小區中成都市綠色地球環保科技有限公司(以下簡稱綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產品用于垃圾分類活動。

    一些分類試點小區還設置了二次分揀房,用于對分類垃圾進行二次分揀。但由于二次分揀的指導理念有誤,分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數二次分揀房均已廢棄或另作他用。

    2.4.3 二次分揀

    二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個層次:第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內將可回收物揀出,又如小區保潔人員在清理垃圾時會自發地揀出垃圾桶內混雜的可回收物,這是分類的基礎;第二個層次是對同一大類的垃圾進行細分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細類揀出分類,甚至回收加工企業還會按金屬類型、塑料原料類型等進行更細致的分類,這是分類的提升。除錦江區綠色地球公司外,中心城區大部分試點小區的二次分揀都停留在第一個層次。

    3 調查問卷分析

    3.1 調查問卷的內容設置

    調查人群為居住在成都的市民,采取網絡問卷的方式,圍繞著調查的主旨,問卷的內容主要包括以下三部分:

    ①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動;

    ②居民對于成都市的環境、垃圾分類現狀的認識;

    ③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。

    3.2 問卷的調查結果分析

    (1)有效回收問卷100份,但是由于采用網絡調查的形式可能老年人人數不多。

    (2)環保意識與環保行為脫節。

    近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國環境保護法》、

    《中華人民共和固體廢物污染環境防治法》、 《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對垃圾分類回收的好處認知度較高。通過對數據統計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會經?;蛎看螌ι罾M行分類處理。造成該現象的主要原因是:

    ①居民僅靠環保意識和公民意識很難再實現垃圾分類回收的行為習慣;

    ②多數家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾,客觀導致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里;

    ③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態

    在問及對垃圾分類的建議時,多數的人都認為應該加強對居民環保意識的培養及分類知識的普及,可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進行垃圾分類的狀態。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎設施建設較從前已有了顯著的進步,關鍵是市民意識的進步并未跟上設施的建設進步,舉個例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。

    4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮

    此次走訪時間是2016年7月10日,地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮街區,它是成都市垃圾分類示范點中的一個。

    4.1 垃圾分類設施

    垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。

    (1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。

    (2)在最常見的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。

    (3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

    (4)垃圾回收站負責到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監督。

    4.2 垃圾分類的實施情況

    總體來說,勝利鎮街區的垃圾分類回收的配套設施建設的非常完善,可見政府的投入資金很大,且垃圾分類機構管理的很有效。但是,在調查過程中,仍發現垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開始分類,垃圾的源頭未分類??梢姡?/p>

    ①群眾對垃圾分類意識不強,政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。

    ②更有群眾覺得垃圾分類的事情應該是當地環衛部門的事,不是他們關心的事情,他們只是按照政策來做。體現出了不夠主動,處于被動接受,未能深刻領會垃圾分類對于當地環境及當地可持續發展的意義。

    5 國外成功的垃圾分類處理方法

    5.1 德國

    德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學習[3]。德國有比較完善的法律法規體系來保障垃圾分類工作順利進行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環經濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司。由于法規嚴密,執行到位,德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財政政策的支持,使得參與其中的私營公司盈利頗豐,從而實現環境保護和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機構都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照執行。每個生活社區設置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區也設立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會及時收取,一般每月1~2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實行押金制度。

    德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業承擔,一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費,從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會招來鄰居的譴責,甚至有可能被管理員趕出公寓。

    德國完善的政策法規體系保障了分類體系的正常運轉,其法規體現了幾個主要原則:預防為主的原則;污染者付費,誰污染誰治理的原則;共同承擔的原則;合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況,會通過提高收費等手段進行懲罰。

    德國在垃圾處理上體現了一個先進的理念。首先推行清潔生產、產生廢物少的產品;其次對不可避免而產生的廢物應以無害化的方式最大限度地循環利用,如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對于那些無法再利用的,通過焚燒處理回收熱能,焚燒殘渣進行衛生填埋。

    德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會將收集的時間安排等分發到每個家庭;德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導,使得垃圾分類成為了一種社會常識,而鄰居、房東等也會指導新來的家庭如何進行分類。

    5.2 日本

    雖然各個地區的分類方法有所區別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目,每個子項目又可細分。比如,一個香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。

    東京市共有 23 個特別區,每個區的政府官網上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機構處理) 。

    另外,垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的,住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時間不可回收。

    除了一些特定的公共場所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣,如果錯過了某一N垃圾的投放時間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施,效果顯而易見。

    在日本,丟垃圾都是充滿了人文關懷,很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過的噴霧器,一定要扎個孔,防止出現爆炸現象。

    綜上所述,德國和日本的生活垃圾分類成功經驗可歸納為:①建立以“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環利用體系,實現產品生命周期的全程管理;②按照計類計量收費和產生者付費的原則收取垃圾處理服務費,通過經濟利益來激勵和引導全社會參與垃圾分類活動;③完善的法規體系和高效的監督執法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為;④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及,使垃圾分類成為社會共識和生活常識;⑤分類方式和收運處置體系建設與經濟技術發展水平相適應。

    6 建議

    6.1 加快政策法規制定

    加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關配套規章,以法律規章的強制性保障分類工作的長期有效性,使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環節納入依法管理的軌道。

    獎罰分明,在加強監管的基礎上,對于不符合法律要求和規定的行為進行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對于嚴格遵守規定的行為的企業、個人進行鼓勵,從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進行激勵的措施上,可以結合各地區的具體情況適當的借鑒其他地區或者外國的成功經驗。例如在巴西的部分城市,當地政府為了激勵居民進行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過這種激勵的措施來加強居民自覺進行垃圾分類。

    制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策,積極落實國家產業政策,加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度,積極落實各項優惠政策,優先給予專項資金、土地、能源等方面支持,鼓勵企業積極參與“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”工作,逐步建立生產者責任延伸制度。設立和完善財政補貼機制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導向機制,引導群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用,推動分類積分兌換體系建設,對參與生活垃圾分類活動表現杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。

    6.2 完善基礎設施建設

    加快推進生活垃圾分類收運處置基礎設施建設,重點開展轉運站改造、社區回收網點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設施建設。將生活垃圾投放收集設施、垃圾轉運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優先保障建設用地供應,用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目,應當以劃撥方式供應建設用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設。

    6.3 簡化垃圾分類相關知識,加大宣傳力度

    可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業在其生產的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且,可以通過各種媒體和各級學校大力進行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環境博物館p環境保護體驗館之類的場所,從多方面普及環保知識,使環保理念深入人心。

    6.4 合理布局和設置垃圾箱

    應增加垃圾桶個數,特別是在居民區,可設置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國、加拿大等國家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進行更細致的分類。

    6.5 推動垃圾分類處理產業化

    在政府的大力支持下,我國垃圾處理資本行業已初步培育了垃圾焚燒發電廠建設與運營、垃圾衛生填埋場建設與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應從多方面入手努力改進以配合垃圾分類回收產業化。

    6.6 發揮行業專業優勢

    充分發揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業、再生資源行業、環境衛生行業、固廢處理行業、物業管理等行業協會組織作用,開展行業自律和培訓,建立行業標準,推進本行業涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。

    充分發揮民間組織、專業機構和相關企業的專業優勢,解決生活垃圾分類減量涉及的專業問題。積極推行政府購買服務方式,引導和鼓勵各類社會團體、企事業單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。

    參考文獻:

    [1]薛丹丹,劉 丹,楊 敏,等. 成都市生活垃圾處理現狀及可持續發展對策[J]. 廣東農業科學,2008(11):100~102.

    [2]成都市市管委.成都市中心城區生活垃圾分類處置處置體系報告[EB/OL].[2015-06-24].http://.

    [3]北京市市政管理委員會.透視國外垃圾分類[J].北京觀察,2009(4).

    [4]陳蘭芳,吳 剛,張 燕,等. 垃圾分類回收行為研究現狀及其關鍵問題[J]. 生態經濟,2012(2):142~145.

    [5]陳冰花,井寶莉,左玉輝. 南京市城市生活垃圾分類收集問卷調查[J]. 重慶環境科學,2001(5):49~52.

    [6]彭少洪,盧舒麒,黃運鳳,等. 廣州市城市生活垃圾分類收集問卷調查――以南華西街為例[J]. 環境衛生工程,2011(4):15~17.

    [7]張宏艷,劉曉淳. 城市生活垃圾分類與處理的調查問卷分析[J]. 生態經濟(學術版),2013(1):395~398.[HT]

    [8]陳少玲,王彤彤,洪斐佳,等. 北京市垃圾分類回收現狀調研及解決方案探討[J]. 環境與可持續發展,2013(4):101~102.

    [9]張發闖.成都市生活垃圾現狀與處理對策[J].環境衛生工程,2006,41(2):27~29.

    第8篇:生活垃圾分類如何管理范文

    摘要:目前,由于我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,缺少必要的設施建設、處理設施嚴重不足,有一部分城市已經受到生活垃圾的嚴重威脅,因此,如何做好城市生活垃圾處理工作,已成為了現今人們關注的主要問題,本文就城市生活垃圾處理的現狀和出路進行了相應的探討。

    關鍵詞:城市生活垃圾處理現狀和出路

    目前,隨著我國城鎮化的推進,城市發展迅猛,城市數量已達近700座,其中90%為中小城市。這些中小城市的生活垃圾問題日益突出,許多中小城市的近郊到處堆滿垃圾,“垃圾圍城”的態勢相當嚴峻。如何處理中小城市的生活垃圾,綜合利用垃圾中的有用物質,最終實現對垃圾的無害化處理,需要引起各有關方面的高度重視。

    一、我國城市生活垃圾處理的現狀

    近十幾年來,我國城市垃圾無害化和資源化的處理,已有了較大的發展,城市生活垃圾無害化處理率逐步提高。2001年全國固體廢物年綜合利用量4173億噸,綜合利用率達到5211%,垃圾年處理量7835萬噸,處理率達到5812%。1998年以來,全國環保資金投入有了大幅度提高,僅城市生活垃圾處理方面就投資131億元,建成了147座垃圾處理場。四川廣漢市于1996年7月建成一座現代化垃圾處理工廠,垃圾處理已突破了堆肥、填埋、焚燒的傳統模式,通過垃圾篩分、焚燒取熱、發酵、無害化處理等過程,最后與氮、磷、鉀肥混合制成顆粒復合肥,同時回收廢塑料作為再生資源,變廢為寶,將一度令人發愁的城市垃圾重新帶入生態系統的有序循環之中來,兩年多來,每天平均處理生活垃圾100噸到150噸,處理率達100%,利用率98%,基本實現了城市生活垃圾處理無害化、資源化,廣漢市建設生態城市的經驗,已被聯合國開發計劃署(UNDP)確定為在我國實施的“21世紀議程能力建設項目”之一。雖然我國城市生活垃圾處理已取得很大成績,但由于我們對這個問題關注和研究起步較晚,歷史欠帳太多,加上社會經濟各方面原因,在處理城市生活垃圾問題上還存在許多問題。

    二、城市生活垃圾處理對策

    (一)從源頭抓起,實現垃圾減量化

    解決我國城市垃圾問題的關鍵是要控制垃圾增長,堅持可持續發展戰略,大力推廣清潔生產,實現垃圾減量化。減量化是解決垃圾問題的根本途徑,可采取限制垃圾產生的相關政策,如限制過度包裝、鼓勵凈菜上市、少用或不用一次性物品、使用清潔燃料、改變生活方式等,從源頭上減少垃圾產生量。

    (二)建立完善的垃圾分類、回收處理系統

    城市生活垃圾的分類收集、綜合處理,垃圾回收利用等環節,要形成具有科學性與可操作性全過程管理的良性循環系統,減少垃圾填埋量。

    (三)加強宣傳教育,提高全民環境意識

    加強市民環境教育和技術培訓,充分利用各種媒體進行宣傳,結合垃圾分類收集、垃圾收費等措施,進行大規模環境法規宣傳,普及環境科學知識,提高公眾法制觀念和道德水準。建立公眾舉報監督熱線,設立垃圾監督員,由社區居民自治團體組織本社區居民參與社區垃圾管理,逐步建立公眾參與機制。

    (四)制訂城市垃圾處理監督管理條例

    明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規范、處理企業的責任、權利,以及責任權利的監督保障機制、監督部門的權利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業和監督部門的所有行為都置于法律的規范之下,不按國家的技術規范處理垃圾,或處理后達不到國家規定的處理要求時,垃圾處理企業不但得不到垃圾處理費,還應被罰款。造成嚴重環境危害的還應承擔民事和刑事責任,這樣把垃圾處理行為和監督管理行為均納入法制化規范化的軌道。

    (五)綜合處理

    所謂綜合處理,就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結合、綜合成一體的垃圾處理方式。該方式的基本思路是:先將垃圾進行初步篩分,去除其中的灰分或不可堆肥的無機質用做填埋或生產建材;然后對篩上物進行嚴格的分揀,回收可循環利用的物質,有機質運至發酵倉進行高溫堆肥,可燃物運去焚燒,焚燒所產生的熱量用于堆肥的烘干和復合肥的造粒,實現這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠。可見垃圾綜合處理是集中了填埋、焚燒和堆肥的優點的一種生活垃圾處理方式,它解決了各單一處理的缺點。與單純焚燒處理方式相比,綜合處理由于焚燒量減少使得焚燒方便,二次污染少,焚燒設備壽命長;與單純堆肥處理方式相比,采用綜合處理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制,使肥質有了良好的保證,所以其社會效益、環境效益大大高于單一處理方式。

    (六)新型垃圾處理技術

    新型垃圾處理技術有熱解技術、氣化熔融焚燒技術及氣化熔融制氣技術、垃圾衍生燃料(RDF)、蚯蚓分解等。熱解又稱為熱裂解,在無氧或缺氧條件下,利用熱源切斷大分子量的有機物、碳氫化合物,使之轉變為含碳數更少的低分子量物質的過程,經冷凝形成各種新的氣體、液體和固體。從資源化的角度看,熱解比焚燒有利:由于熱解溫度相對較低,氣體生成量僅占焚燒法的幾分之一。故只需小型氣體處理設備。熱解時的溫度、反應時間、加熱速度、反應氣氛和原料組成是影響氣體、液體和碳的混合物產率的主要因素。英國利用高溫熱解原理,將有機垃圾、廢塑廢膠、下水道污泥放入反應爐,然后在無氧條件下加熱到700~800e高溫,分解為可燃氣體,使垃圾中89%的能量轉化為燃氣。與填埋、堆肥、焚燒等方法相比,城市垃圾熱解具有資源回收率高、二次污染小、占地面積少、綜合經濟效益好等優點,尤其是投資費用較焚燒大幅度降低,約為焚燒的1/3,熱解焚燒爐是一種較為適應我國中小城市垃圾處理的焚燒技術。

    三、結束語

    總之,城市垃圾的處理,無論對于發達國家還是發展中國家都是個普遍存在而又亟待解決的問題,如果不能把每天產生的生活垃圾迅速的清除,進行無害化處理并盡可能的加以合理利用,那就很難解決好垃圾的無害化、資源化和減量化問題,垃圾就會成為社會一大公害,就會嚴重影響人類的健康和生活質量。

    參考文獻:

    [1]王海霞,姚瑞珍,康西,葉繁,趙輝.城市生活垃圾處理的形勢與前景[J]. 黃石理工學院學報. 2009(06).

    [2]高秀花,潘玉玲,李海明,叢麗娟.城市生活垃圾治理問題的思考及其對策[J].環境科學動態. 2005(03).

    第9篇:生活垃圾分類如何管理范文

    關鍵詞:嚴寒地區;農村生活垃圾;現狀與對策

    中圖分類號:X705

    隨著社會主義新農村建設的發展,和農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變,農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢,已凸顯為新農村建設的軟肋。在廣大的農村,生活垃圾已經成為公害之一,不僅污染環境,吞噬耕地,而且嚴重危害村民的身心健康。因此,如何使農村生活垃圾無害化、減量化、資源化,變廢為寶,凈化環境,是急需解決的問題。我國東北寒區農村生活垃圾治理面臨的共性問題為:(1)垃圾數量和種類隨農村發展發生轉變,成分多樣化、復雜化;(2)農村環境容量相對較大,大量未經無害化處理的城市生活垃圾轉移到了農村,生活垃圾露天堆放污染河流、池塘清水;(3)農村普遍環境保護意識不高,生活垃圾亂丟亂放,占用道路或農田土地,農村垃圾收集大多處于“三無”(無管理部門、無經費投入、無保潔隊伍)狀態。同時,東北寒區冬季氣候干燥、干冷導致冰封期村鎮生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加,對生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴峻的挑戰。

    近年的研究和實踐證明,需要針對我國嚴寒地區農村生活垃圾的處理、管理制定有效方案。本文結合“十二五”科科技支撐課題(儼寒地區綠色村鎮建設關鍵技術研究與示范》的研究內容,對樣本鄉鎮劃分為四個調研區域:新城區、舊城區、工業區、下屬村屯,以鄉鎮人口、戶數、收入,城鎮基礎設施建設情況,垃圾組成、處理方式、分布,垃圾資源化處理設施建設情況,百姓對垃圾處理滿意程度及建議為調研指標,旨為進一步實現嚴寒地區農村生活垃圾綜合化處理提供客觀依據。

    1.研究內容及方法

    1.1 調研區域

    分別選取旅游業發達、林礦資源豐富、養殖業以及耕種為主的典型東北嚴寒地區7鄉7村為樣本,如表1所示。調研區域劃分為4個區域:新城區、舊城區、工業區、下屬村屯,

    1.2 調研內容

    調研采取一般性與特殊性相結合原則,分別對一般性的村鎮進行調研,也對現狀及基礎較好的村鎮進行走訪,調研內容為:鄉鎮人口、戶數、收入,城鎮基礎設施建設情況,垃圾組成、分布、現有生活垃圾處理方式、垃圾資源化處理設施建設情況,百姓對垃圾處理滿意程度及建議。

    2.東北寒區農村生活垃圾調查結果分析

    2.1 調查區域的氣候和地域特點

    本文所調研的地區多屬中溫帶大陸性季風氣候,四季分明。全年平均氣溫3.4℃,年有效積溫為2789℃,年無霜期140天,平均年降雨量524毫米。春季易發生春旱和大風,氣溫回升快而且變化無常,升溫或降溫一次可達10℃左右。夏季炎熱濕潤多雨,平均氣溫19-20℃,最高氣溫達38℃。平均降水量占全年的60%-70%,降水集中,間有暴雨,易發生洪澇災害。秋季降雨明顯減少,晝夜溫差變幅較大,平均氣溫為10℃,10月份北部地區已到O~C,南部地區2-4℃。冬季漫長而寒冷干燥,雪覆大地。平均氣溫-15℃~-30℃,最低氣溫曾達零下52.3℃。調研地區的地域廣闊,土地肥沃,雨水充沛,糧食產量高,是發展食品加工業和農業經濟的理想地點。

    2.2 現狀分析

    2.2.1 嚴寒地區農村生活垃圾特點

    我國嚴寒地區農村生活垃圾產量、成分總體特點表現為:垃圾產生量和堆積量逐年增多,成分日趨復雜。較城市相比,人均生活垃圾產量低,收運難度大,清理過程簡單。垃圾面積廣,產生源分散,戶內外都有較高的消納能力。較其他地區農村相比,東北地區冬季氣候干燥、干冷,低溫時間持續時間較長,廣大農村冬季必須燒火取暖,該時期的生活垃圾以灰分、渣土為主,其他廢棄的生活垃圾在低溫下很容易堆積凍成一體,導致冰封期村鎮生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加,對嚴寒地區農村生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴峻的挑戰。

    2.2.2 嚴寒地區農村生活垃圾產量及組成

    隨著社會經濟的快速發展,我國新農村建設日漸成熟。農村的生活環境也相應的發生了較大的變化,其中日常生活產生的垃圾組成直接或間接受到人均收入、燃料結構和家庭畜禽養殖狀況等主要因素的影響。目前我國農村生活垃圾年產生近2億t,東北地區人均垃圾產量約為1kg/天。根據我們實際對嚴寒地區7個典型村鎮進行的調研,結果如表2所示,農村生活垃圾產量與組成以廚余物和無機垃圾為主,經濟發達,旅游業發達,人口較多的地區,垃圾排放量普遍較高,垃圾組成也較為復雜,廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業消費品,產品包裝與應用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多;夏季果皮、蔬菜類有機垃圾量比其它季節多,冬季由于供暖需求導致煤渣的總量增加較大。

    3.嚴寒地區農村生活垃圾處理方式及存在問題

    我國東北地區冬季氣候干燥、干冷,低溫持續時間長,導致冰封期村鎮生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加。垃圾常以自然隨意堆放、無處理、無管理的形式存在,有些地方農村生活垃圾的處理多以焚燒、填埋為主,如表3所示,調研的7個村鎮基本都是以焚燒或填埋為主要處理垃圾的方式。堆肥、厭氧發酵等垃圾“資源化”技術受溫度因素制約,無法形成規模化、產業化。東北地區農村垃圾一般采用定點敞開式垃圾箱統一收集(表3),由于基礎設施落后,配套資金缺乏導致廣大農村缺少集中的專業垃圾回收站,垃圾箱數目少,平均每20-30戶共用1個垃圾箱或垃圾堆放點,如圖1-A,垃圾收集較難,村子周圍的道路邊和河道內成為垃圾最常堆放的地方,阻礙交通,污染河流;隨著農村生活垃圾的產生量和堆積量的逐年增加,垃圾組成種類也呈現多樣化、復雜化變化趨勢。垃圾收集基本上是無分類、混合式收集,進而進行傳統的簡易填埋方式處理,不僅占用了土地,也造成了資源的浪費;農村戶用廁所形式一般為旱廁,如表3結果顯示,調研7個樣本村中,只有黑龍江省牡丹江市寧安縣三陵鄉的廁所是水廁形式,其余6個村屯中的廁所都是旱廁形式。零散村屯的戶用旱廁采取自生自理方式進行管理和處置。有公共廁所的村屯,如黑龍江省鐵力市朗鄉鎮的達里村,每2-3戶共用一個簡易的旱廁,見圖1-B,垃圾、糞便等大量堆積在旱廁周圍,無專門回收處理,化糞池呈現零散式分布、規模較小,導致糞便回收不及時,與垃圾混合一起;生活污水、垃圾直接傾倒在村附近河流中,缺少污水處理設施及工藝,污染河流池塘;垃圾處理手段原始,處理方法不科學,以朗鄉鎮的達里村為例,生活垃圾平均占地

    面積可達600m2,不僅占用了土地,也影響了環境。目前,東北寒區大部分農村生活垃圾堆積成山,不僅影響村容,也影響了村民的身心健康。原始粗放的焚燒或者填埋處理給農村居民帶來直接或潛在的危害,焚燒產生的有害氣體威脅人類健康,填埋時一些不可分解或有害物質長期埋于地下,污染土壤、地下水和河道等。東北地區冬季溫度低,戶用沼氣池因垃圾堆肥、厭氧消化設施建設不完善無法投入使用,這些因素制約了農村垃圾“無害化”、“減量化’,和“資源化”利用。

    4.嚴寒地區農村生活垃圾資源化處理對策

    以政府為主導,建立健全的管理體制和農村垃圾清理體系,結合東北地區生活垃圾治理的實際和存在的問題,參考其他省份農村生活垃圾處理成功典例,提出北方寒區生活垃圾收運處理模式如下,見圖2所示:

    以黑龍江省牡丹江市三陵村為例:以農戶為單位,村民在垃圾丟棄之前,優先對生活垃圾就地消納,實現垃圾“減量化”、“資源化”。建立垃圾回收站,對金屬、紙類、橡膠等有償回收,提高農民分類積極性;嚴寒地區冬季漫長,利用木材、煤炭等取暖產生大量爐灰,可直接還田;有條件的鄉村建立飼料廠,回收餐廚垃圾制飼料,其他地區可作為堆肥及沼氣工程原材料;根據人口分布,修建垃圾堆肥點和農村戶用沼氣池,堆肥點用于易腐有機垃圾的堆肥,由相應的保潔員經過培訓后負責堆肥的運行管理,針對冬季寒冷特點,可利用耐低溫微生物菌劑強化堆肥處理體系,加快有機垃圾轉化進程。對于經濟不是很發達的地區,特別是廣大的鄉村地區,采用堆肥技術處理有機垃圾,不僅處理成本低且方式簡單易行,尤其適用于鄉村農家肥生產而非城市垃圾產業化處理。在該處理模式下,核心是生活垃圾堆肥,焚燒處理是輔助的處理技術。在該處理模式下,生活垃圾分類從居民開始,統一人工分類收集運輸,最終通過堆肥及焚燒填埋處理達到減量化及資源化利用的目的。

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