安全文化建設規劃方案精選(九篇)

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第1篇：安全文化建設規劃方案范文

安全工作是交通運輸永恒的主題,是現代企業制度和企業文化的重要內容。駕駛員是交通安全工作的關鍵，通過在運輸行業開展安康文化建設，能夠及時了解駕駛員心態，調動職工的創造性和主動性，對預防和減少事故發生起到良好效果，證明在運輸行業開展安康文化建設是非常必要的。

二、安全文化建設在運輸公司應用

一是運輸行業安全管理難度大，不確定因素多，安全管理需要創新。運輸公司的生產安全主要是行車安全，隨著社會進步，人民群眾的物質生活日益提高，交通環境越來越復雜，據統計東營市2010年底擁有私家車32萬輛較2008增加14萬輛，增長速度快，路上車多、駕駛員駕駛水平安全意識和駕駛技能參差不齊，安全行車環境差，2010年全國共發生交通事故390萬起，死亡65225人，直接經濟損失9.3億元，隨著油田近幾年來的改革重組，我公司2006年劃歸渤海鉆井總公司管理，運輸對象發生了變化由原來的以采油廠、油建等為主，轉變為以鉆井市場為主，運輸的貨物性質也發生了變化由原來的以散貨、配合吊裝為主，轉變為鉆井設備搬遷和鉆井設備的長途運輸為主。鉆井設備搬遷存在現場情況復雜、交叉作業等，給安全管理帶來很大難度，原有的安全管理措施適用不了車輛更新、人員更新、企業管理機制更新，運輸經營環境和經營條件也更新的時代，安全管理需要創新。

二是原有的安全管理措施的剛性強，缺少人性化管理。各級安全管理人員對于違章、事故等責任人，處罰措施嚴，批評多于教育，駕駛員慎之又慎，但是事故仍不斷發生，缺乏正常的溝通。開展文化建設就是要用安全觀念引領人，用安全哲理啟發人，用安全使命激勵人，用安全愿景鼓舞人，讓所有員工追求共同的價值觀，遵守共同的制度規范，培養共同的行為習慣，構建一種人性化的安全管理機制。

三是安全文化是企業文化的一部分。安全文化就是要借企業文化的導向作用，結合行業特點，把多年來在安全管理過程中形成的安全管理經驗，進一步總結升華，上升到物質和精神的層面，為安全管理提供精神動力。

四是及時了解駕駛員心態，調動職工的創造性和主動性，使安全理念、安全愿景和使命達成共識，為是運輸公司安全文化建設的基礎。在實際工作中要了解掌握駕駛員工作特點、喜好、生活環境，開展職工喜聞樂見的安全文化形式，例如很多駕駛員都喜歡在駕駛室里懸掛裝飾物、掛件等布置駕駛室，我們及時了解發現了這一特點，為每位駕駛員制作了全家福掛件，突出親情和家文化，掛件正面是駕駛員的全家福合影、祝福語及家屬簽字，背面是公司的安全提示語，掛在駕駛室明顯位置，使駕駛員每天出車時都能看見家庭的溫馨和親人的囑托，在潛移默化中起到了安全提示，通過這一活動的開展使駕駛員自覺遵章守法意識大大增強，因此在實際工作中能夠及時發現職工文化萌芽、解決，掌握職工心理動態，加以引導，使職工對安全工作的創造性和主動性迸發出來，為安全行車提供了有效的精神動力。這樣看來，越貼近職工心理要求，安全管理越融入安全文化因素，在公司安全管理上，安全文化的作用發揮效能的越大。

五是要以人為本，通過安全教育、安全活動等，使安全文化的力量深深融入到職工的創造力和凝聚力之中。安全生產起關鍵作用的是人的因素，因此職工安全素質的提高尤為重要，安全教育可以使職工養成好的安全素質，在日常安全教育中，除了正常的定期的安全培訓外，更要注意安全談心和一對一的安全幫教，能夠及時掌握職工思想動態和心理，提高職工的安全意識和素質；安全意識和素質的提高，能夠使職工及時發現、整改安全隱患和危害因素，預防事故的發生。

六是運輸公司安全文化建設目標是為行車安全營造一個親和力很強的氛圍。運輸公司安全管理系統中的要素是人、車和環境，其中最關鍵的因素是人。人是企業之根本，人是管理工作中最活躍，最能動的因素，能否調動職工的積極性，是企業安全管理成敗的標志。讓親情安全文化喚起員工對安全的渴望，摒棄生硬的訓斥和簡單的說教，對職工常懷人文關愛，傾注溫情親情，實施“零距離”治理，通過開展家庭走訪、發送慰問信、員工親屬交流會以及簽訂“保安全合同”等曉之以理、動之以情的親情化治理措施，切實解決員工的實際困難，消除治理盲點，把親情因素持續不斷地注入到職工日常的安全生產中，使職工從對親人的珍惜角度上增強自我保護的責任感、壓力感，從而在行動上杜絕違章操作，防止事故的發生。

七是建立職工獎懲的制度，是運輸公司安全文化的重要方面。在日常安全監督檢查過程中，對操作技能、安全知識掌握好的員工進行相應的安全物質獎勵和口頭表揚，提高職工努力提高自己的安全知識和技能的積極性，增強職工參與安全事務和團隊安全績效的動力；對違章崗位員工進行物質處罰，讓崗位員工認識到因為自己的不安全行為導致團隊和個人受到損失，一旦受到懲罰，員工的個人名譽、福利待遇、職業前途以及在團隊中的地位等都會受到影響，大家也都將不安全行為當成一件非?！翱蓯u”的事情，增強安全價值觀、榮辱觀，能夠很好的激勵職工做好安全工作的主觀能動性，使安全文化發揮更大作用。

三、安全文化建設的收獲

2009年按照渤海鉆井總公司安全文化建設規劃要求，我公司安全文化建設活動分三個階段實施，第一階段：2009.9-2010.9，整合設計，提煉升華，初步構建安全文化體系。第二階段：2010.10-2011.9，全面實施，整體推進，深化建設特色安全文化。第三階段：2011.10-2012.9，測評總結，持續改進，確保提升安全文化水平。2011年是規劃的第二階段，整體推進階段，通過我們兩年多安全文化建設實踐，我公司建立安全文化目視化系統，結合運輸行業特點設計了獨具特色標語、宣傳畫、警示牌等形成開展安全文化的良好氛圍；開展以親情文化和家文化為特色的安全活動，提升團隊凝聚力、親和力，調動職工的創造性和主動性，大大激發職工對安全工作的熱情度，在公司上下逐步形成了“我要安全”、“安全違章、安全隱患我要管”良好風氣，大大提高了公司的安全管理水平。但我們也要看到安全文化建設不能作為短期降低事故率，完成上級任務來看待，應當長期堅持并持續調整的重要事項，形成閉環體系即規劃、制定計劃、方案執行、促進學習、效果檢驗的調證，才能充分發揮安全文化在公司安全管理作用，為公司安全管理提供源源不斷動力。

第2篇：安全文化建設規劃方案范文

對患者安全的認識是一個漫長的過程，對比當今醫學科學和管理科學的飛速發展，患者安全工作雖然取得了較快進步，但國內患者安全的現狀仍不容樂觀。

1.1患者安全教育缺失

既往的醫學教育中缺乏患者安全教育的內容，關于患者安全的認識多數在于從醫者、管理者在工作實踐中自發地摸索與應用，往往是不自覺地獲得相應知識和技能，鮮見于上升到完整理論水平及觀念；對患者安全的認識顯然失于片面，“知其然而不知其所以然”，缺乏推廣、普及、警示及教育意識，管理者對系統的改進缺乏積極性和敏感性[3]。

1.2醫療整體化概念缺乏

醫療從業者多數混淆患者安全與醫療安全的概念，缺乏醫療整體化概念，僅僅注重生物醫學模式的運作特點，只見樹木不見森林，只見疾病不見患者，將疾病部位和患者總體割裂，缺乏診療過程中所有相關部門的交流與配合，缺少患者重要信息的傳遞與溝通；醫療、護理、檢驗、放射、后勤、物流、設備、水電、安全、財務、管理等所有相關部門各自為政，“就事論事”，無法將患者就診全過程做到整體連貫，導致隱患處處，且反復出現、難以糾正[4]。

1.3患者安全文化建設被忽視

現代醫院的體量增大，危重疑難患者的救治日益增多，尤其是區域性中心醫院，醫療壓力巨大。在近10年的醫院擴張大潮中，多數醫院的硬件設備得到極大提升，現代化診療設施應有盡有，醫院的信息化程度進步加快，高素質人才積累增多，現代企業的成功管理經驗開始應用于醫院與科室及部門管理，如戴明環、PDCA、根因分析、項目管理、品管圈等；但醫院的軟實力，醫院的文化建設，尤其是醫院文化建設重中之重的核心——患者安全文化，多數醫院仍認識不足，推進無力，造成醫院文化建設落伍，缺乏發展后勁，持續磁吸效應乏力，缺乏現代人文醫院發展所必備的“精、氣、神”[5]。

1.4非懲罰性文化推行緩慢

優秀的患者安全文化，其特征必須包括：主動上報機制、非懲罰性處理過程、良好的溝通環節、注重持續改進與提高。處理個人無法提高患者安全；如果僅僅針對個案處理，而不去深究個案背后隱藏的系統性缺陷，其后相關安全事件依然會不定時發生，這是一個客觀事實[6]。目前國內醫療不良上報管理存在以下不足：（1）上報系統多數不能較好滿足科學管理需求，從業者對不良事件上報的內容、方法、途徑不明確，管理者對隨后的跟蹤與改進措施不積極，反應遲鈍，事件上報的開始往往就是結束，流于形式；其事實是很多有利于系統改進的不良事件沒有得以上報，觸目驚心的漏報事件比比皆是。（2）由于多年形成的懲罰性文化思維，從業者及管理者忽略現代醫學中的固有風險，將發生的安全事件與個人的疏忽大意掛鉤并對照處置，實施懲罰依然是管理者最愛使用的手段，更加導致從業者隱瞞不報、推諉過失，管理者則忙于救火，而危險因素持續存在。（3）涉事部門及團隊自身難以形成公開、透明、坦然的討論分析機制，將上報不良事件與對個人的懲罰和打擊報復掛等號，各種評優先進與不良事件聯系，與個人利益攸關[7]；導致從業者主動上報安全事件、自發履行職業責任的積極性嚴重降低，患者安全工作水平提高緩慢。

2南京鼓樓醫院患者安全建設推進實踐與經驗

2.1醫院安全文化建設持續推進

針對國內外患者安全工作理論建設及實踐工作現狀[8-10]，結合南京鼓樓醫院發展的具體情況，就如何切實有效推進患者安全工作，如何建立和加強患者安全并進一步建設完善提升醫療質量所必須的科學體系，如何將醫院文化建設的所有內涵向以安全為目標的方向推進，南京鼓樓醫院進行了連續十余年的探索與醫院文化建設，對患者安全文化的認識與推進逐步深入[2,6,11]。我們認為：對于患者安全文化內涵和核心的認識，不能一蹴而就；如果沒有建立起系統化、科學化的管理方法與手段，單純依靠行政部門的強力推行、依靠個別領導、少數管理者的智慧來管理患者安全，顯然與時代落伍，與現代醫院管理理念背道而馳。在重視醫療設備升級、人才配備優化、醫療環境改善的過程中，必須同步推行醫院的文化建設；在其具體實施過程中，必須真正讓患者安全文化思想落在實處，真正做到全面覆蓋、深入人心、鑄造品牌、打造精品。

2.2南京鼓樓醫院患者安全文化實踐

2004年開始，南京鼓樓醫院在國內率先[2]對Singer等人關于醫院安全文化的研究結果進行了細致闡述，此項研究使安全文化開始得到了我國衛生醫療機構的關注，為隨后全國興起的醫院安全文化的研究工作奠定了堅實基礎；在國內率先建立醫療（不良）事件非懲罰上報制度、最早開展患者身份識別工作（推行腕帶身份識別）、最早提出安全問題的終極要點在于系統管理，簡化程序、減少選擇，將人為錯誤可能降到最低；特別指出醫院的文化建設是提升醫院軟實力的核心，重視醫療安全、推進患者安全文化的建設是現代醫院良性發展、提高核心競爭力不可或缺的重要一環。在注重醫院文化品牌的建設過程中，南京鼓樓醫院在全國率先開展人文醫院建設，提出“建設國內最好的人文醫院”的目標，連續不斷地推進醫院文化建設。2005年在全院范圍內展開醫院文化和職工價值觀的專題調研工作，形成了10萬字《鼓樓醫院價值觀建設調查報告》，制定了醫院文化建設規劃；2007年建成國內第一個西醫院歷史紀念館，被定為省市愛國主義教育基地、對外文化交流基地；2008年，醫院提出“建設國內最好的人文醫院”愿景目標，提出了“病人好，員工好”兩項管理目標，構建了人文醫院建設理論模型；2014年醫院進一步深化文化建設內涵，提出建設匯聚“品牌醫院”“優質醫院”“精益醫院”“人文醫院”“研究型醫院”為一體的“卓越醫院”構想，將“人文鼓樓，卓越鼓樓”作為醫院的發展愿景，提出“最好的優質研究型人文醫院，建設國際一流醫院”的建設目標，以“人文落地（人性化服務），等級醫院建設（精細化管理）”為重要抓手，用最好的優質研究型人文醫院文化來引領醫院的醫療、教學、科研、管理等，以文化管理來推動醫院全方位的發展。

2.3南京鼓樓醫院針對患者安全推行的具體措施

患者安全問題體現在患者就診的全過程中，涉及到醫院運行的所有部門。有鑒于此，鼓樓醫院采取下列具體措施，力爭做到患者安全管理無死角。（1）改善醫院就診環境的安全、推進無障礙醫院建設、升級改造就診流程、無縫對接醫技科室輔助檢查。（2）推進非懲罰上報和積極干預醫療不良事件、討論與整改非計劃再次手術，實施針對患者身份識別及手術安全核查工作、嚴格執行醫療設備及藥品的安全使用。（3）完善不同部門工作人員的工作交接、準確傳遞患者重要信息、建設患者安全信息化系統。（4）制定應對突發公共事件預案、防控院內感染，注重后勤與服務部門職工安全教育、逐步探索患者參與患者安全工作的方式和內容[11]等諸多方面。只有將患者安全的理念真正落地生根、全面覆蓋，傳遞到每位員工，與所有員工的崗位職責密切相關，才能形成醫院獨特的文化和精神，并將其鼎力傳承，發揚光大。

2.4經驗交流與推廣

除了多個部門積極參與患者安全工作，南京鼓樓醫院特別注重將工作收獲及體會與國內多家醫院同行分享：如邀請國內患者安全問題核心專家來院授課，發表醫院文化建設相關論文近兩百篇，受邀至清華大學、復旦大學等高校及北京、上海、浙江、廣東、山東、湖北、福建、安徽等地醫院進行百余次的授課，在海峽兩岸交流中行專題講座，健康報、人民日報、中國衛生等多家媒體給予聚焦性報道，接待來自國內外兩千余批次、兩萬余人次的參觀交流。在該項工作的持續推進過程中，作為江蘇省醫院協會醫療質量與安全管理委員會主任委員單位，該院每年主辦的江蘇省醫療質量與患者安全管理年會，已成為國內規范科學管理、統一提高認識、積極推廣患者安全理念的重要平臺之一；連續兩屆全國品管圈大賽獲一等獎、多部門參與全國患者安全大會典型病例上報并行大會分會場主持及交流；2014被評選為全國文明單位（江蘇省惟一一所醫療單位），2015年獲中國最佳醫院管理團隊獎和3個五星管理板塊獎，分別為“醫院形象與傳播”“醫療質量與安全”“患者服務與體驗”；圍繞患者安全相關研究獲江蘇省衛生計生委、南京市衛生計生委及南京大學醫院管理研究所多個部門研究課題資助等，南京鼓樓醫院在推行患者安全文化工作中做出的努力得到了業界同行的認可。經過持之以恒、十年如一日的連續推進，南京鼓樓醫院的文化建設逐漸被多數員工知曉和認同，人文服務和人文管理的理念開始被越來越多的員工所自覺踐行，全面提升了患者滿意度、員工忠誠度和幸福感，齊心協力建設人文醫院、秉行患者安全理念的氛圍方始形成。

3對現階段中國醫院患者安全工作的建議

3.1患者安全文化領悟與推廣

作為對醫療安全工作引領、監督的管理者本身，必須深刻理解并掌握患者安全文化的核心與內涵。管理者自身必須持續學習和把握安全文化的理論和實踐特點，掌握鞏固其精髓，自覺運用非懲罰管理理念，針對系統做出改進[12-13]——安全文化建設永遠在路上！在國家級層面上可以有各級、各類醫院或會員組織參與組成非政府背景的患者安全組織，該組織的成立與發展本身具有自愿加入、公開分享的文化特點；以該組織名義建設覆蓋全省、全國范圍的不良事件大數據分析中心，向所有單位倡議及提出患者安全警示，提供安全工作建議。

3.2學習與借鑒

以WHO教本《患者安全教程指南》（多學科綜合版）為藍本[14]，廣泛學習國內外患者安全推廣教育經驗；學習使用醫院患者安全文化調查表(HSOPSC)[15]，結合各級醫院的實際情況，積極參與患者安全文化測評，并行相關數據統計分析，制定個性化患者安全工作方案[16]；在醫學院校、住院醫師規范化培訓階段，開展患者安全培訓，由國家、學會制定符合中國國情的《患者安全工作指南》，并每年更新。

3.3患者安全事業的推進與困難

注重患者安全信息化建設[17]、加大患者安全文化宣傳力度、加快推進非懲罰文化，注重不同部門、不同層次員工的規范化、系統化患者安全知識相關教育[18]；強調必須達成視安全為第一要務的共識，甚至以犧牲生產和效率為代價?；颊甙踩聵I的推進是一個漫長的過程，依然會面對各種困難和挑戰；只有將患者安全貫徹到每位員工的日常工作中，當作其首要責任與義務來對待，深刻認識到在醫療全過程中所有崗位的職工具有同等重要的責任、擔當共同的使命；克服這些困難，迎接這些挑戰，患者安全文化才能真正做到枝繁葉茂、落地生根，中國醫院的發展才會走上一個新的臺階，中國患者安全工作的推進才會取得更大的成功。

作者:劉志堅 孫蓉蓉 韓光曙 單位:南京鼓樓醫院

參考文獻：

[14]吳菁,葉旭春,沈潔,等.WHO的患者安全課程對加強我國患者安全教育的啟示[J].護理雜志,2011,28(11B):73-74.

[15]李洋,劉鑫,韓碩,等.HSOPSC問卷在我國的應用現狀研究[J].哈爾濱醫藥,2015,35(3):242-243.

第3篇：安全文化建設規劃方案范文

與時俱進地建設中條文化

在20世紀50年代，來自五湖四海匯集中條的創業者，面對蠻荒的大山，懷著建設祖國、獻身中條的崇高志向，靠“人拉肩扛毛驢馱，彎腰弓背掄大錘，風沙披身月作燈，天當屋頂地為床”，發揚“艱苦奮斗、不畏困難、甘于奉獻、爭創一流”的精神，用很短的時間，在中條大地上建起了一座大型銅聯合企業。20世紀90年代，培育形成的“獻身中條做主人，立足本職創效益”的企業精神，極大地激發了職工的工作積極性、主動性和創造性，廣大干部職工以強烈的主人翁責任感，立足本職，敬業奉獻，使中條山集團經受住了亞洲金融危機的嚴峻考驗，同舟共濟，渡過了幾乎瀕臨破產的困難時期，為企業贏得了新的發展機會。

2004年以來，剛剛走出困境的中條山集團，面對市場經濟給企業帶來的新機遇、新挑戰，作出了進一步加大企業文化建設力度的戰略決策。2004年12月召開了中條山集團企業文化建設動員大會，提出了“以提煉和培育企業核心理念為關鍵，增強企業凝聚力；以建設‘整潔、親和、人性、綠意’優化環境為重點，改善辦公、生產、生活環境，塑造良好的企業形象；以行為養成、培育優秀員工隊伍為基礎，努力提升企業核心競爭力；以營造良好文化氛圍為突破口，推動企業改革和發展”的企業文化建設指導思想，全面啟動了企業文化建設工程。2005年，在全體職工中組織開展企業文化建設問卷調查和征集企業精神理念活動，形成了“做優做精做強，打造百年銅企”企業愿景、“自強不息，追求卓越”為企業精神的22條企業精神理念。2006年，編印了《中條山集團文化手冊》和《企業文化建設宣傳讀本》，使中條山集團有了一個被廣大員工認同并遵循的企業精神理念和言行規范體系，并舉行了《中條山集團企業文化手冊》頒發儀式。2007年，開展了“知榮辱、樹新風、促和諧，爭當文明中條人”活動、“企業文化故事”和“職工的畫與話”征集活動，并全力推行周會禮儀制度，強化了理念滲透和行為養成。2008年，下發《中條山集團黨政關于開展“學理念、見行動”活動的通知》，繼續強化理念滲透和行為養成；下發《建立、修訂完善企業規章制度實施方案》的通知，開展啟動中條山集團規章制度匯編工作。2009年又下發《集團公司黨政關于做好建立、修訂完善企業規章制度下一階段工作的通知》，集中精力、集中智慧，抽調專門的編輯工作組，在相關單位和部門的積極配合下，按照“該建立的建立，該廢止的廢止，該完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先進性、嚴肅性、企業文化與企業制度相統一的原則，全面展開建立修訂完善企業各項規章制度工作，到2012年4月完成《中條山集團規章制度匯編》（第三次編校），為把“制度是基礎，執行是關鍵”的制度理念落實滲透到實際工作之中打下良好的基礎；2010年，下發《中條山集團2011～2015年企業文化建設實施方案》的通知，制定了中條山集團“十二五”企業文化建設規劃。2011年，下發《中條山集團深入推進“6S管理暫行辦法”及考核細則》《中條山集團安全文化建設示范企業創建活動實施方案》，通過6S管理的全面推行提升了企業管理水平，推動企業文化建設繼續深入發展。2012年，全面深入推行6S管理，鞏固6S管理取得的成果。

形成企業理念體系 融入企業制度

通過開展征集企業理念征集活動，形成了以“做優做精做強，打造百年銅企”為企業愿景、“自強不息，追求卓越”為企業精神的22條企業精神理念，使中條山集團有了一個被廣大員工認同并遵循的企業精神理念和言行規范體系。通過強化企業精神理念滲透，進一步強化了理念滲透和行為養成。通過開展了解放思想大討論活動，把思想認識從制約集團公司發展的觀念、體制、機制和做法的束縛中解放出來，以思想的大解放，促進改革的大深化、管理的大提升、工作的大落實和企業的大發展。通過開展主題實踐活動，使企業文化建設融入生產經營和企業改革發展之中，促進管理水平的提升，提高企業的效率和效益，促進企業的跨越式發展。

企業文化和制度是激勵員工的兩種有力工具，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現，是緊密融合的，缺一不可。我們首先結合崗位實際，將企業精神理念細化分解為可操作的條文。集中精力、集中智慧，抽調專門的編輯工作組，在相關單位和部門的積極配合下，按照“該建立的建立，該廢止的廢止，該完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先進性、嚴肅性、企業文化與企業制度相統一的原則，進行建立修訂完善企業各項規章制度工作。把“制度是基礎，執行是關鍵”的制度理念落實滲透到實際工作之中。

推進形象建設 塑造中條品牌

實施“打造中條品牌，塑造名企形象”工程。多年來，中條山集團高度重視“中條山”（或“中條”）品牌建設，廣泛地開展打造企業品牌活動，精心打造隊伍品牌、質量品牌、技術品牌、服務品牌等，全方位、多角度地樹立良好的企業形象?！爸袟l山”牌高純陰極銅、標準陰極銅產品再次連續獲得“國家免檢產品”資格，并獲得“山西省名牌產品”榮譽稱號。

實施企業文化標識工程。深入開展“塑形象工程”“處處都是服務窗口”“處處都是形象、人人都是品牌”等主題教育活動，增強了職工的形象意識、服務意識和品牌意識；強化內部企業文化宣傳媒體建設，積極加大對外宣傳的力度，提升企業的知名度、美譽度。

全面推進“文明三區”建設。實施了企業形象建設五大工程，徹底改變了臟亂差的面貌，礦區環境得到了極大地改善。實施了“安居工程”，極大地改善了礦區職工家屬的住房條件。

提升職工的文明素養。深入開展了“知榮辱、樹新風、促和諧，爭當文明中條人”活動，查擺“不文明、不健康、不規范”的行為，提高員工的文明素養，礦區社區形成了“七多七少”的良好風貌，即遵章守紀、努力工作的人多了，無故曠工、打架斗毆的人少了；文明生產、按章操作的人多了，違章指揮、野蠻作業的人少了；熱心公益、關心集體的人多了，事不關己、高高掛起的人少了；尊老愛幼、尊師愛徒的人多了，恃強凌弱、不學無術的人少了；文明禮貌、遵守公德的人多了，舉止粗野、滿嘴臟話的人少了；家庭和睦、團結鄰里的人多了，斤斤計較、無事生非的人少了；維護企業、愛護公物的人多了，損人利己、貪圖便宜的人少了。

開展了群眾性文化活動。多年來，中條山集團堅持每年舉辦一次主題文化活動，極大地豐富了職工的業余文化生活，陶冶了職工情操，增強了企業的凝聚力。

培育特色子文化 豐富企業文化的內涵

第4篇：安全文化建設規劃方案范文

關鍵詞：建筑施工 安全管理 事故原因控制措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言： 為了做好安全生產工作，確保施工安全目標的實現，建筑企業應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施，同時它也是施工現場文明施工的重要內容。

一、 建筑施工發生安全事故的原因

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，建設工程市場競爭越來越激烈，不少企業盲目追求生產效益而忽視安全。同時， 許多建筑施工企業的安全管理和安全技術水平還較低，施工安全管理不規范、不嚴格，工人素質較低，安全保護意識差，沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業。施工現場違章指揮，現行的建筑施工安全管理制度在施工現場沒有產生有效作用，生產安全監督和安全信息建設體系尚待完善，而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也引發了新的危險因素，使得建筑施工安全生產的形勢依然比較嚴峻。

二、建筑施工安全管理和控制的重要意義

安全管理和控制對建筑施工企業而言，具有重要的現實意義。首先，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業可持續發展的客觀要求，是建筑施工單位、政府主管部門、建設單位、監理單位必須予以重點關注的關鍵工作。必須認真對待建筑施工中可能存在的安全隱患，認真排查梳理，制定突發性安全事故處理預案。

其次，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業自身發展的需要。一旦建筑施工現場發生安全事故，不僅會使建筑施工企業蒙受重大的經濟損失，而且會嚴重影響到建筑施工企業的形象，在社會上造成嚴重的不利影響，甚至會造成企業一蹶不振，無力振興的嚴重后果?！鞍踩笥谔臁笔墙ㄖ┕て髽I永恒的話題。

第三，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行業規范運作的內在要求，現階段，標準化管理正成為建筑施工企業管理的發展方向，做好安全管理和控制有利于安全管理和控制標準化的實施，促使建筑施工企業科學、規范地發展。

三、建設工程項目安全管理控制措施

首先要重視安全管理工作，建立科學、系統的安全管理制度。其次針對施工現場安全管理要做到事前控制、事中控制，嚴格執行安全管理的程序，實行動態管理，體現安全管理成效。

3.1建立科學、系統的安全管理制度

安全管理應根據國家、地方安全生產法律、法規、標準建立工程施工的安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。安全管理人員應主動做好各項安全控制工作。其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99及相關施工安全規程要求進行培訓。讓現場安全管理人員熟悉掌握有關知識和要求，才能在建設工程施工中把安全管理工作控制到位。

3.2建立健全安全保證體系

建立健全安全保證體系是確保建筑施工企業安全管理和控制目標實現的制度保證。監理單位負有安全監督管理的職責，應督促建筑施工企業建立健全權責明晰的安全保證體系，加強對施工現場重點部位和重要節點的安全管理和控制。這個安全保證體系應該是能夠充分發揮安全管理和控制職責并運轉協調，在建筑施工現場具有安全管理和控制權威性和決斷性的體系，具有較高的抵抗安全風險的能力。這個體系明確有專人負責，分層級、線面結合，政令暢通。

3.3實行動態安全管理，體現安全管理成效

在施工安全管理中，對于安全工作應實行動態管理。不管是對施工組織設計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態和一成不變的。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性，只有通過建設工程各方主體的努力，通過實行有效的動態管理，才能體現出安全管理的成效。

3.4加強對全體施工人員的安全技能培訓

人的因素是決定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不斷提高建筑施工企業全員的安全管理和控制素質是確保建筑施工安全的根本保障。加強對全體施工人員的安全技能培訓是實現建筑施工企業安全管理和控制目標實現的重要手段。只有全體施工人員的安全意識和安全技能得到不斷的提高，才能嚴格按照安全操作規程和安全施工規范進行操作，才能對有可能發生的安全事故隱患保持適度的警覺。安全技能培訓要結合建筑施工企業的實際，同施工工程相結合，認真對照影響施工安全的重點部位、重要節點制定培訓方案將需要掌握的安全管理和控制理論同工作實踐緊密結合，達到事半功倍的效果。

3.5制定措施，加強建筑施工現場安全管理控制

制定措施，加強建筑施工現場安全管理是確保建筑施工企業安全管理和控制目標實現的措施保證。施工現場的安全管理是建筑施工企業安全管理和控制的主要工作，事關施工企業安全管理和控制的成敗。因此，要結合建筑施工企業的實際，制定切實可行的措施，建立健全施工現場安全管理規章制度，扎扎實實地按照安全規章制度辦事，分層次落實安全責任制，直至每一個人、每一個機械設備、每一個方面的工作，嚴格規范現場安全操作，狠糾違章，確保施工安全。

建設工程施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和事中控制。其中事前控制是指監理人員根據安全生產規定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是指根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患進行檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

3.6加強建筑施工安全的監督檢查

加強建筑施工安全的監督檢查是確保建筑施工企業安全管理和控制目標實現的監督體制保證。工程施工不安全，將嚴重影響施工企業的經濟效益和企業的聲譽，因此，建筑施工企業必須給與安全生產以高度的重視，自覺會同監理單位對建筑施工現場的安全進行監督檢查，特別是針對重點部位和關鍵節點的監督檢查，確保建筑施工現場的工人、材料、機械設備都能夠安全。在大風、暴雨、暴雪大霧條件下，堅決禁止塔吊作業和室外高空作業，并增大檢查頻率，加大檢查力度，確保施工安全。

3.7加強建筑施工企業安全文化建設

加強建筑施工企業安全文化建設是確保建筑施工企業安全管理和控制目標實現的人文保證。企業安全文化建設是建筑施工企業安全生產的重要保證，是根據企業自身發展狀況和內外部安全管理和控制環境制定的安全建設規劃。通過安全理念的灌輸、職工安全手冊的編制與學習、自覺執行安全操作規程和安全生產規范，帶動企業做好安全管理和控制。

第5篇：安全文化建設規劃方案范文

為深入貫徹落實《安全創建規劃（－2020年）》（政〔〕63號），結合各部門工作職能，經市政府同意，現將安全創建各項重點工作任務明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務負總責，要明確機構，落實責任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人，要增強責任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市安全生產委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務全面完成。

一、切實解決制約安全發展的突出問題

1．將安全發展作為經濟社會發展一項基本原則，結合產業結構調整和經濟發展轉型，積極優化產業結構和企業布局。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局和各縣、區政府配合。

2．以危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業（領域）為重點，進一步完善產業安全發展規劃，用先進適用技術改造傳統產業，淘汰不能保障安全的工藝和設備設施。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、安全監管局和各縣、區政府配合。

3．將安全發展作為招商引企、承接產業轉移的重要前提條件，凡不符合城鄉安全規劃、產業安全發展規劃的，一律不得批準承接引進。

由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、商務局和各縣、區政府配合。

4．嚴厲打擊、查處危險化學品非法違法生產、經營、儲存、運輸行為。

由市安全監管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區政府配合。

5．嚴厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產、經營、運輸行為。

由市安全監管局牽頭落實，市公安局、交通運輸局和各縣、區政府配合。

6．嚴厲打擊、查處道路交通非法違法行為。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各縣、區政府配合。

7．嚴厲打擊、查處消防領域非法違法行為。

由市公安局牽頭落實，各縣、區政府配合。

8．嚴格隱患排查治理。突出危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備、民爆和旅游等重點行業（領域），節假日、汛期等重點時段，易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區景點等重點場所和水庫、橋梁、電網、鐵路等重大設施，定期組織安全生產大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現場查處和治理責任，強化重大隱患領導包案、分級督辦和動態監控，嚴格執行“重患必?！敝贫?，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。

由市安全監管局牽頭落實，市公安局、財政局、工業和信息化局、國資委、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、教育局、國土資源局、質監局、旅游局、氣象局和各縣、區政府配合。

9．落實公共隱患治理責任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。

由市政府有關部門和各縣、區政府負責落實。

10．建立健全與周邊地市的危險化學品區域協作應急聯動機制，強化危險化學品、煙花爆竹等生產、經營和運輸跨地區聯合執法和防控。

由市安全監管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣、區政府配合。

11．加強軌道交通周邊環境治理，保障軌道交通安全運行。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局和各有關區政府配合。

12．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90％以上。

由市氣象局和各縣、區政府負責落實。

13．完善安全生產監管監察機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責，全面落實黨政主要領導第一責任人責任，發揮各級安全生產委員會作用，探索建立安全生產激勵約束機制、部門聯合執法機制和企業安全誠信機制，構建黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，切實抓好科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。

由各縣、區政府負責落實。

14．進一步加強安全生產監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和業務建設，加強黨風廉政建設，嚴防和失職瀆職等行為。

由市安全監管局牽頭落實，市檢察院、監察局和各縣、區政府配合。

二、實施安全素質提升工程

15．全面提高全民安全素質。把安全素質作為公民素質重要組成部分，結合開展職業技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“5·12防災減災日”、安全生產中原行、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村（社區）對轄區村（居）民集中開展安全常識普及活動。培育組建基層安全生產宣講隊伍，建立企業、鄉村、社區安全生產警示教育室，大力開展安全生產典型案例警示教育。開展“應急救援演練周”和“安全生產科技周”活動，組織各級政府、規模以上企業和中小學校開展應急演練，提高公眾識災辨災和應急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設一定課時的安全教育課。

由市安全監管局牽頭落實，市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會、團市委、婦聯、人力資源社會保障局、工業和信息化局、國資委、教育局、氣象局和各縣、區政府配合。

16．嚴格安全任職資格管理，生產經營單位的主要負責人和安全管理、特種作業、機動車駕駛等重點崗位作業人員，必須持證上崗。強化各類從業人員崗前、崗中、轉崗安全培訓教育，單位主要負責人年年底前必須具備相關行業規定的專業知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30％。

由市安全監管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、國資委、住房城鄉建設局、質監局、旅游局、總工會配合。

17．把農民工安全培訓放在突出位置，將安全培訓的相關內容融入“陽光工程”、引導性和技能性培訓當中，使農村轉移勞動力同步接受安全技能培訓。

由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監管局、教育局、農林局、財政局配合。

18．全面提高安全生產監管監察人員執法水平。全面加強安全生產監管監察隊伍建設，加大市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級安全生產監管監察人員業務培訓力度，提高安全生產監管監察人員素質，新任職人員必須經培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業務知識培訓，確保監管監察人員具備與本職崗位相適應的業務素質和執法能力。

由市安全監管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。

19．加強安全文化建設。制定有利于安全文化建設的制度措施，編制安全文化建設發展規劃，建設社會安全文化和政府安全監管、企業安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業、班組和職工等不同層次的安全文化建設模式。開展安全文化建設示范企業、示范班組創建活動，分行業培育一批省級和市級安全文化建設示范企業和示范班組。

由市安全監管局牽頭落實，市委宣傳部、市工業和信息化局、國資委、文廣新局、總工會和各縣、區政府配合。

三、創建安全發展型企業

20．新建、改建、擴建建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；加強建設項目施工和試生產安全監管監察，從嚴打擊違法違規施工和超批復期限試生產等行為。

由市安全監管局、發展改革委、住房城鄉建設局、交通運輸局、工業和信息化局、國資委、水利局、國土資源局、環保局、科技局、氣象局分別落實。

21．嚴格安全生產條件認證許可。嚴格危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產經營單位安全生產許可制度。加強對已取證生產經營單位的監管監察。對現有不符合產業安全規劃、采用明令禁止或淘汰的技術工藝設備的企業，監督企業在國家規定的期限內實施改造或在年年底前實施轉產、搬遷、關閉。

由市安全監管局、工業和信息化局牽頭落實，市公安局、發展改革委、國資委、住房城鄉建設局、國土資源局、質監局、工商局和各縣、區政府配合。

22．依法對新工藝、新技術、新設備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術、材料和設備設施。加強對礦用產品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設施等特種設備及易燃易爆、易中毒作業場所的安全檢測檢驗。

由市發展改革委、質監局、安全監管局、工業和信息化局牽頭落實，市公安局、住房城鄉建設局、國資委配合。

23．用先進適用技術改造提升安全生產條件。督促化工行業積極開發、引進具有安全生產保障能力的關鍵技術和裝備，鼓勵企業采用先進適用的工藝、技術和裝備，淘汰落后的工藝、技術和裝備。引導煙花爆竹生產企業運用本質安全度高的煙花爆竹機械設備和安全型藥劑，推進以機械化和自動化生產、重點部位可監控、隔離操作、新型安全藥劑為重點的安全技術改造。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年年底前全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統。積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。

由市安全監管局、交通運輸局牽頭落實，市公安局、工業和信息化局、國資委、質監局、住房城鄉建設局、旅游局、農林局配合。

24．全面推進安全標準化工作。全面開展企業安全標準化評審達標活動。在大中型企業推行安全標準體系認證，在小型企業實行安全生產分級分類監管監察，年年底前，涉及危險工藝的危險化學品生產企業達到二級以上標準；其他危險化學品企業達到三級以上標準；30％的煙花爆竹生產經營企業達到二級以上標準。年年底前，危險化學品生產企業、煙花爆竹生產經營企業全部達到二級以上標準；冶金、機械、電力企業全部達到二級以上標準；輕工、紡織企業全部達到三級以上標準。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、國資委、質監局、公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、工商局配合。

25．強化職業安全健康管理。加強職業健康安全監督管理工作，依法進行職業危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業場所職業危害申報和備案工作。年年底前完成重點行業企業職業安全健康分級；年年底前建成較為完善的職業安全健康檢測體系和職業安全健康監督管理體系。

由市安全監管局、衛生局牽頭落實，市人力資源社會保障局、總工會、工業和信息化局、國資委、商務局配合。

26．健全企業安全生產誠信考核機制。大力推進企業安全生產誠信機制建設，強化企業安全生產主體責任意識，促進企業安全生產主體責任落實。開展企業安全信用評比，建立企業安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業安全生產誠信體系；年年底前完成高危行業企業安全信用評定；年年底前完成規模以上企業安全信用評定。建立企業負責人、管理人員和從業人員安全信用檔案等。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、質監局、工商局、氣象局、銀監局、市政府金融辦配合。

四、創建安全發展型行業

27．道路交通。深化平安暢通創建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛人隊伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業，整頓機動車生產、改裝企業，整頓危險路段；加強責任制，加強宣傳教育，加強執法檢查）措施，加強道路交通安全規劃，完善道路交通安全設施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸等特殊車輛安全監管，堅決遏制重特大道路交通事故發生。

由市公安局、交通運輸局、工業和信息化局牽頭落實，市安全監管局、教育局、旅游局、質監局、氣象局和各縣、區政府配合。

28．危險化學品和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、煙花爆竹行業安全發展規劃和企業安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態監控步伐，加大危險化學品登記力度，加強劇毒化學品管理，推動易燃易爆物品管理規范化，嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度，加快危險工序機械化改造和自動化監控進度。確定危險化學品儲存專門區域，合理規劃布局化工園區（化工集聚區）和化工經營市場，年年底前基本完成城鎮人口密集區內危險化學品企業的搬遷。加大煙花爆竹企業整頓提升力度，逐年淘汰落后生產企業，年年底前全市煙花爆竹生產企業控制到省安全監管局規定數量內。建立聘請專家安全檢查制度。年底，危險化學品、煙花爆竹企業要全部完成聘請專家工作，與聘請的專家簽訂協議。

由市安全監管局牽頭落實，市發展改革委、公安局、工商局和各縣、區政府配合。

29．消防。深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，嚴格落實消防安全責任制，編制實施城鄉消防規劃，狠抓農村、社區火災防控基礎工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患，嚴格城中村等重點區域消防安全監管。年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態化）建設標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，扎實開展森林火險區綜合治理，有效防范森林火災發生，努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內。

由市公安局、農林局牽頭落實，各縣、區政府配合。

30．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎設施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設為重點，全面落實勘察、設計、審批、建設、施工等環節的安全責任，規范建設市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規建設，年年底前建設領域各項秩序得到全面規范，非法承包轉包行為和施工事故、質量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉建設局牽頭落實，市發展改革委、交通運輸局、水利局、安全監管局、供電公司和各縣、區政府配合。

31．冶金、機械制造和電力。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金、機械制造、電力行業企業安全生產管理和監督，督促企業制訂和完善安全操作規程，嚴格危險作業安全管理，按照國家有關規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。

由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、國資委、質監局、住房城鄉建設局、供電公司配合。

32．特種設備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設備動態監控機制，堅決遏制特種設備事故發生。年年底前重點監控設備監管率達到100％，特種設備事故率控制在0．4起／萬臺以內、死亡率控制在0．38人／萬臺以內。

由市質監局負責落實，市工商局、住房城鄉建設局、工業和信息化局、商務局、國資委和各縣、區政府配合。

33．旅游。打造平安景區，建立健全旅游景區隱患排查治理長效機制，嚴格企業負責人、專兼職安全管理人員安全培訓和持證上崗制度，強化對旅游景區游樂設施、游客運載工具及高風險游樂項目的日常管理和定期排查，達不到安全要求的必須停止運營，在危險路段、部位增設安全護欄和警示標志等安全基礎設施，完善景區游客高峰時段游客疏散等公共突發事件的應急預案，整治旅游景區治安復雜區域。維護旅游市場秩序，規范旅行社、旅行團隊和星級飯店等的安全管理。

由市旅游局負責落實，市安全監管局、質監局、交通運輸局和有關縣、區政府配合。

34．教育。建立健全校園安全防范長效工作機制，嚴格落實校園安全防范各項制度，持續開展全市中小學校幼兒園安全隱患排查和整治，加強校園安全防范薄弱環節。構建校園及周邊治安防控體系，強化學校及周邊建筑安全排查，消除學校周邊存在的突出安全隱患。繼續大力推進校舍安全工程，及時整治校舍危舊房屋。強化在校學生安全教育，開展安全知識普及教育，組織突發事件應急疏散演練，提高防災避險自救能力。

由市教育局負責落實，市公安局、住房城鄉建設局、城管局、供電公司和各縣、區政府配合。

35．鐵路、電力、民爆和通信行業、農機、水利、供水、供氣等行業（領域）。

由各行業主管部門分別落實。

五、創建安全和諧型村鎮（社區）

36．完善農村和城市社區安全管理網絡。行政村和社區要明確專兼職安全管理人員，縣、區政府應當將鄉鎮（街道）安全生產經費列入政府財政預算，提高基層安全監管裝備水平，年年底前鄉鎮（街道）安全監管站所辦公條件和監管執法裝備等應當達到標準要求。

由各縣、區政府負責落實。

37．做好村鎮發展安全規劃工作。新農村建設規劃要把安全作為重要前提，將生產、生活等功能區分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農村公路改造工程，完善農村客運交通網絡，支持客運公司開拓農村客運市場，提高農村交通網絡的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮開行客運車輛。

由市住房城鄉建設局、交通運輸局、公安局、安全監管局分別落實，各縣、區政府配合。

38．加強農村和社區安全管理。將安全生產月等活動向農村和社區延伸，結合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農村宣傳教育活動。加強農村和社區安全文化建設，制定農村（社區）安全村規民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設活動。加強農村和社區防火、用電、道路交通、水上交通、農用機械、集會等生產生活安全管理。加強農村和社區房屋安全管理，開展中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。

由市安全監管局牽頭落實，市教育局、農林局、公安局、交通運輸局、住房城鄉建設局、城管局、衛生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區政府配合。

39．深入開展安全村鎮（社區）創建活動。建立完善農村和社區安全標準體系，積極創建安全村。

年年底前全市30％的行政村和城市社區達到安全基本標準；年年底前80％的行政村和城市社區達到安全基本標準。

由市安全監管局牽頭落實，各縣、區政府配合。

六、創建安全保障型城市

40．強化城市發展安全規劃、城區易燃易爆安全管理、城市公共設施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規劃局牽頭落實，市發展改革委、公安局、住房城鄉建設局、交通運輸局、城管局、國土資源局、商務局和各縣、區政府配合。

七、完善安全發展支撐體系

41．加強安全生產法制建設。依據上位法的要求，貫徹落實各類安全生產法律、法規，制訂和細化符合我市安全生產實際需要的規范性文件，力爭通過3年的努力，基本建立較為完善的安全生產法規體系和標準體系，規范建設項目安全設施“三同時”、重大危險源監督、作業場所職業安全監督、安全生產檢測檢驗、建設工程安全生產和危險化學品安全管理等，實現政府監管有法可依、企業管理有章可循、員工操作有規可守。

由市政府法制辦牽頭落實，市發展改革委、工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設局、城管局、安全監管局、質監局、交通運輸局、國土資源局、衛生局、氣象局配合。

42．完善安全生產監督管理機構及裝備支撐體系。年年底前市級安全生產監督管理機構全部達到標準化要求。年年底前縣級安全生產監督管理機構全部達到標準化要求。

由市安全監管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局和各縣、區政府配合。

43．完善安全生產技術支撐體系。把握鄭一體化帶動優勢，依托全省安全生產科研協作、宣傳教育、檢測檢驗等體系建設，加快提升全市企業安全生產技術水平。健全完善市、縣安全專家組，加強我市省級、市級、縣級專家管理，培育發展安全生產、職業安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織，年年底前形成安全生產專家咨詢服務體系。加快安全生產科技人才引進，鼓勵高危行業聘用安全生產專業技術人才。

由市安全監管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣、區政府配合。

44．完善安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，年年底前組建成立市、縣安全生產應急救援指揮中心。加快安全生產應急救援指揮體系建設，年年底前建成市、縣（區）安全生產應急救援綜合指揮調度系統，實現國家、省、省轄市和縣四級互聯互通。加快區域性應急救援基地建設，以大型骨干企業為依托，加強企業救援能力建設，開展區域性重特大事故救援。按照國家和省安排，按期完成公路交通應急指揮和路網協調中心建設。加快應急救援隊伍體系建設，年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（區）綜合應急救援隊伍，加強危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛生、環保、電力等專業救援隊伍建設，逐步形成指揮統一、優勢互補、協調聯動、反應迅速的應急救援體系。

由市安全監管局牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、工業和信息化局、國資委、交通運輸局、環保局、住房城鄉建設局、城管局、衛生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、供電公司和各縣、區政府配合。

45．完善安全生產宣傳教育培訓體系。加快安全生產宣傳教育培訓機構標準化建設，年年底前成立全市安全生產宣傳教育培訓機構；年年底前建成全市安全生產培訓基地并達到標準化要求。以全市安全生產培訓基地為骨干，以社會和企業培訓機構為補充，年年底前形成全方位安全生產宣傳教育培訓體系。規范安全生產教育培訓管理，強化培訓師資管理和教材審定，年年底前實現全市安全生產教育培訓統一大綱、材、統一證件。

由市安全監管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業和信息化局、國資委、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、總工會和各縣、區政府配合。

46．完善安全生產信息體系。落實國家安全生產信息系統“金安”工程的建設要求，加快全市安全生產信息體系建設，啟動中央數據庫和應用系統建設。年年底前建成市、縣（區）和重點企業互聯互通的安全生產信息資源專網，實現安全生產監管監察和應急救援等主要業務信息資源共享。建設高危行業和高風險領域從業人員安全信息平臺，年年底前建成建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設備等高危行業（領域）的特種作業人員和道路交通營運駕駛人員的安全信用信息系統。

由市安全監管局、公安局、工業和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、科技局、國土資源局、環保局、質監局和各、縣區政府配合。

47．完善安全生產資金投入體系。各級政府要加大安全生產基礎設施建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系。嚴格落實企業安全生產經濟政策。依照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產責任險等安全生產資金投入的規定，督促交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業（領域）從事生產經營活動的單位嚴格執行安全生產資金投入政策，做到應提盡提、應繳盡繳、?？顚Ｓ?。

由市財政局、安全監管局牽頭落實，市科技局、工業和信息化局、國資委、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉建設局、城管局、公安局、人力資源社會保障局、銀監局、市政府金融辦和各縣、區政府配合。

第6篇：安全文化建設規劃方案范文

一、攻堅克難，交通基礎設施建設勢頭不減。

交通重點工程的建設和規劃、交通投融資和對上爭取工作都有新亮點。

1．十項交通重點工程建設進展順利。2009年全市10項交通重點工程總投資26.26億元，年度計劃投資14.26億元。上半年累計完成投資7.36億元，占年度計劃的51.6%。各項目總體進展順利：230省道東太湖段新建工程已于4月全面展開施工；市南北快速干線主線已于5月實現全線通車，成為標準最高的地方公路；菀桃線全線6月份貫通，標志著吳江“15，30，30”交通服務目標全面實現；227省道吳江段路面改善工程松陵段7月份進入瀝青攤鋪；318國道平望節點改造路基工程8月底結束，10月通車。七銅線八都至青云段路面工程、震廟公路震澤段拓寬改造工程、滬蘇浙平望互通連接線均已完成。

2．綜合交通運輸體系研究和規劃工作全面展開?！秴墙?010-2020年交通基礎設施建設規劃》編制工作完成規劃思路和工作大綱，進入現場調查和材料收集整理階段；完成《2010-2020年吳江市交通科技信息規劃》和《2010-2020年吳江市交通節能減排規劃》編制的前期準備工作；完成吳江市高速公路連接線規劃調研工作；初步擬定吳江市國省干線網規劃方案，根據規劃意見，可新增4-5條新的省道，里程達100公里。

3．吳江交通對上爭取工作走在前列。已爭取到2009年全市干線公路養護改善工程省補資金4.3億元，占整個蘇州交通系統的92.4%。

二、標本兼治，城鄉公交一體化進程明顯加快。

落實今年市人大議案和政府一號實事工程，加快推進城鄉公交一體化進程目標明、措施實、成效顯。

1．認真調研，合理布局，體制機制進一步理順。出臺了市政府《加快全市城鄉公交一體化的實施意見》，編制完成了《吳江市城鄉公交一體化規劃》?！端闪昶瑓^公交專項規劃》也通過了中期論證。按照“國有主導、多元投入、分域分式、公車公營”的原則，深化公交行業體制改革，3月份完成了松陵城區公交的國有控股，6月初對剩余的3路、9路18輛承包經營的公交車提前終止合同，實行公司化改造。汾湖公交運營良好，震澤公交公司已組建完成，7月21日正式投入運營。盛澤公交體制的深化改革也正在積極推進中，四大區域公交的經營格局已初步構建起來。

2．有序推進，優化線網，市民出行條件不斷改善。研究出臺松陵片區公交線網設計以及城區公交優化調整方案，并于6月上旬全面完成。這次調整共新增2條線路，優化、延伸12條線路，新增公交車輛38輛。優化后的松陵城區公交線路總數達21條，路網總長增加到270公里，線網密度提升4%，運行效率提升10%?！疤K松西線”延伸改造和松陵至盛澤快速公交也于6月12日正式開通，大大提升了吳江和蘇州的同城效應。

3．積極協調，深入調查，公交站場基礎設施建設有序推進。震澤汽車站、汾湖汽車站、同里汽車站、橫扇汽車站等新建、改建項目均已進入實質階段。提出了農村公交（班車）線路發展與站亭設置的意見，研究出臺了《吳江市公交候車亭設施規劃建設管理辦法》。

4．精心組織，嚴格監管，扎實推進農村公路改造工程。全市農村公路小修保養工程根據《關于加快吳江市農村公路大中修改造的實施細則》，實行“一鎮一標”，通過委托招投標落實了9個施工隊伍、2個監理隊伍，到7月底完成合同工程量的30%左右。

三、創新求變，交通綜合管理水平全面提升。

在政策法規滯后于稅費改革現狀的特殊階段，各單位、各部門不等不靠，立足自身，敢于創新，勇于嘗試。經過半年的努力，維護市場秩序、促進市場公平的成效已經得到充分體現，市場行為逐步規范，市場環境不斷優化，為上級出臺相關意見法規積累了經驗，提供了依據。

1．結合實際，多措并舉，通行環境進一步優化。一是積極穩妥做好政府還貸二級公路收費站人員分流安置工作。我市境內政府還貸四個二級公路收費站于2月28日統一取消收費，在人員分流安置過程中，我局堅持把握政策、陽光操作，通過周密部署，分步實施，使人員分流安置達到了預期目標。二是出臺專線公路管理辦法，與建設局聯合出臺《吳江市南北快速干線沿線規劃管理辦法（試行）》，這是我市首次為一條專線公路出臺管理辦法。三是農村公路治超適應新形勢新任務。二級公路收費站撤站后，大量過境車輛改道其它農村公路，致使我市境內部分農村公路不堪重負。針對這一新情況，公路處組織路政、交管人員與交警部門聯合開展“雙超”治理，同時采取分時段限高通行的方式，使繞道現象明顯減少。同時，經過積極爭取，由市政府出臺了吳江市農村公路治理超載超限方案，把農村公路的治超工作納入地方政府的長效管理范疇。四是航政管理在注重常規管理的同時力求創新。嘗試航道處、交管所聯動管理，摸索對超限船舶的治理辦法；對本市轄區內等級和等外級航道里程進行了重新確認；做好京杭運河“四改三”整治工程推進、航道工程項目儲備和“十二五”航道養護規劃工作。

2．創新思路，規范程序，交通工程建設管理不斷規范。一是強化考核，規范建設主體。3月份通過修訂出臺《吳江市交通建設工程施工企業和項目經理信用考核暫行辦法》及《吳江市交通建設工程監理管理暫行辦法》，進一步規范了施工企業和項目經理、監理企業和監理工程師的行為。二是明確細則，規范建設程序。制定出臺了《吳江市交通工程建設管理實施細則》，系統全面地規范了交通工程建設基本程序。三是全程跟蹤，加強審計。6月份開始對S227省道改建工程、S230省道東太湖段新建工程和全市農村公路大中修等交通重點建設工程進行全程跟蹤審計。從招標、施工、監理、竣工、決算等環節全面加強審計監管。四是創新手段，實施遠程實時監管。230省道北段嘗試質量檢測市場化，有效降低了工程造價。研發了重點交通工程現場遠程視頻監控系統，交通工程建設管理向科技化、智能化方面發展。

3．強化職責，整治隱患，安全保障工作進一步加強。以深入開展“安全生產年”、安全生產“三項行動”、“平安交通建設”、“安全基礎管理推進年”等活動為載體，強化行業監管職能，加大隱患整改力度，推進安全文化建設，督促企業落實安全生產主體責任，較好地保持了全市交通行業安全形勢的平穩，并且得到上級領導的批示表揚。一是結合春運、兩會等重點時段，對重點行業、重點部位、重點環節開展多種形式的安全檢查，加大隱患整改力度，加強對危險源點的監控。公路處、運管處、海事處分別對橋梁、危貨運輸和危險品船加強監管和整治。二是及時處置水上險情。上半年，海事處共接到水上報案363起，救起遇險人員12名，收到錦旗8面。特別在京杭運河平望阻航事件和太浦河汾湖大橋突發險情事件中，海事人員晝夜奮戰在一線，將大量的險情消滅在萌芽狀態，圓滿完成了工作重任,體現了吳江海事隊伍吃苦耐勞和拼搏奉獻精神。三是落實上級指示，扎實開展安全生產活動。全力推進深化平安交通建設暨安全管理推進年活動、積極組織實施安全生產“三項行動”和“安全生產月”活動。為貫徹市領導關于汾湖大橋突發險情事件的指示精神，迅速開展全市跨航道橋梁安全隱患專項檢查整治工作。

4．依法監管，著眼長遠，運輸服務市場健康有序。

堅持突出重點，著力在抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫。一是交通法制工作順應形勢變化抓好規范。按蘇州市局統一部署，創造性地在執法人員中開展“適應變革、應對挑戰，提高素質、提升形象”活動。積極應對費稅改革，切實規范執法行為，通過季度案卷定期評查、月度案件隨機抽查等形式，加強對交通行政執法案件的質量把關。做好執法投訴和行政復議工作，減少行政爭議。二是開展公交車出租車車容車貌的專項檢查。開展“公交冒黑煙”專項整治，以松陵、盛澤、汾湖三個公交經營區域的運營公交車為重點，全面檢修保養所有車輛，并加強對全體駕駛員的教育和培訓，同時結合市局開展的“公交優先，從我做起”系列活動，進一步加強對公交車的路面排查監督工作，整治合格率達90%，2個月內基本掃除公交“黑尾”。全市公交、出租車的投訴率大大降低。三是加大對無證經營行為的打擊力度。運管處稽查大隊和各交管所加大“黑車”、“黑三輪”、“黑摩的”的整治力度，建立嫌疑“黑車”名單庫，聯合公安交警開展大規模集中整治行動，遏制了全市“黑車”數量的增長。運政稽查在創新體制后，上半年共查處“黑車”365輛次，同比增長1.6倍，接近08年全年的查處總數。四是加強維修市場監管。3月至7月，配合省運管局開展了維修行業管理制度執行情況聯動檢查專項行動，先后對一批4S店進行機動車維修記錄、費用結算清單、合同等“三項制度”執行情況檢查。加大對無證經營和超范圍經營行為的打擊力度，機動車維修市場進一步規范。交通學校與維管處共建汽修培訓基地，實現了維修企業與交通學校間的優勢互補和資源共享。

四、績效并重，交通社會形象明顯改善。

局黨委堅持以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設。一是行政服務效能明顯提升。嚴格執行“兩集中、三到位”，新成立行政服務科，上半年辦理服務事項3171件，與去年同期相比辦件量增加55%，準確率100%，服務對象滿意率100%。在全市率先辦結37件人大建議、政協提案主辦件，滿意率達100%。所有來信來訪件和市委市政府督查件均按時辦結。二是黨風廉政建設力度加強。實現對交通系統工程建設項目招投標和交通重點建設項目的紀檢監督機制。著手開發“交通建設項目流程在線監控系統”軟件，以加強對建設程序的監控。為加強財務監督，促進國有資產的保值增值，市國資委向我局站場公司及公路建設資金派駐財務總監。三是大力提升黨委宣傳工作。出臺《進一步加強全市交通新聞宣傳工作的意見》，圍繞現代交通綜合運輸、管理、文化“三大體系”建設戰略目標，將新聞宣傳工作融入交通發展全過程，及時報道交通工作最新實踐和成果。有效策劃重大專題宣傳活動，較好地起到了新聞宣傳工作內聚力量、外樹形象的橋梁紐帶作用。四是繼續做好文明創建工作。積極開展2006－2008年度蘇州市級文明行業的創建迎檢工作，做好2009—2011年度的蘇州市級文明單位預申報工作。蘆墟收費站等4個單位分別梯隊式創建成功國家、省、市、縣4個級別的“巾幗文明崗”。交管所積極開展“重黨性、樹形象、促發展”作風評議活動，全力提升服務水平。另外，工、青、婦群團組織活動有效開展,發揮了各自的積極作用。

五、爭先創優，學習實踐活動有序推進。

局黨委認真貫徹執行上級指示精神，扎實有序推進學習調研、分析檢查階段各項規定工作和創新動作。一是加強組織領導，確保學習實踐出成效。局黨委成立了活動領導小組，制定了實施意見，明確各個階段活動時間、目標及任務。二是抓好學習調研樹立科學發展先進理念。通過積極開展中心組學習、專題講座、交流研討等形式做好專題學習；確立重點調研課題，形成調研文章7篇；開展“大走訪”活動，征集到各類金點子92條；通過發放征求意見表和走訪，收到意見建議94條。三是開展分析檢查，明確整改落實具體方向。局黨委在充分運用學習調研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成分析檢查報告初稿，積極開展“征求意見月”和“談心日”等活動，廣泛進行意見征求，及時完善報告內容。在交通系統推動科學發展、服務科學發展上形成了共識，明確了影響和制約吳江交通科學發展的三個突出方面問題以及下一步整改方向。

第7篇：安全文化建設規劃方案范文

今年以來，在公司黨政的正確領導和力支持下，按照“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰略部署和要求，全礦干部職工凝心聚力謀發展，攻堅克難求跨越，在任務重、條件差、困難多、壓力的情況下，煤炭產量連創新高，安全生產平穩發展，經營質效幅攀升，重點工程快速推進，改革改制穩步運行，礦容礦貌持續改善，各項工作取得了較好成績。

一、1—10月份各項生產經營指標完成情況及全年預測

（一）產量完成情況

1、1—10月份原煤產量完成176.6萬噸，比公司計劃167萬噸多產9.6萬噸，完成計劃的105.75%。同比增產13.9萬噸，增長15.85%。預計后兩月完成33.4萬噸，全年可完成公司計劃210萬噸。

2、1—10月份洗煤產量實際完成154.2592萬噸，其中：洗精煤實際完成114.1447萬噸，比公司計劃110萬噸，多洗4.1447萬噸，完成計劃的103.77%。同比增洗13.9萬噸，增長15.85%。預計后兩月完成20.8553萬噸，全年可完成135萬噸。屬==站-原創文章，還是到，更多原創

（二）掘進進尺完成情況

1—10月份實際完成10380米，比公司計劃10003米多掘377米，完成公司下達計劃的103.77%。同比多掘314米，增長5.23%。預計后兩月完成2005米，全年可完成公司計劃12008米。

（三）成本完成情況

1、原煤成本：1—10月份原煤單位成本完成267.24元/噸，比公司計劃268.66元/噸，噸煤節支1.42元。預計后兩月完成276.19元/噸，全年可完成公司計劃。

2、洗煤成本：1—10月份洗煤單位成本完成289.31元/噸，比公司計劃288.38元/噸，噸煤超支0.93元。預計后兩月完成283.71元/噸，全年可完成公司計劃。

（四）產品銷售完成情況

1—10月份我礦共銷售煤炭產品303.1萬噸，實現收入93565萬元。其中：

（1）1—10月份原煤外銷9萬噸，實現收入2358萬元；內銷（入洗原料煤）168萬噸，實現銷售收入35533萬元，共實現收入37891萬元。

（2）1—10月份洗精煤銷售109.32萬噸，實現銷售收入54332萬元，分別比公司計劃少銷售精煤2.35萬噸、少實現收入1168萬元。

（3）1—10月份洗混煤銷售16.78萬噸，實現銷售收入1342萬元。

（五）利潤完成情況

1、股份公司1—10月份實現利潤4045萬元，比公司年平均計劃4392萬元，比公司計劃少盈347萬元。其主要原因是10月末我礦有精煤未打票6.1萬噸，影響利潤730萬元。若考慮這一因素，我礦利潤將比公司計劃增盈383萬元。預計后兩月利潤完成1226萬元，全年可完成計劃5271萬元。

2、集團公司1—10月份實現利潤-2441萬元，比公司年平均計劃-2360萬元增虧81萬元。其主要原因是10月份公司增加支付離退休人員一次性生活補貼84萬元所致。預計后兩月利潤完成-475萬元，全年可完成公司計劃-2916萬元。

（六）儲備資金完成情況

10月末，我礦庫存材料配件周轉天數為20天，與公司計劃持平。按公司統一口徑計算，10月末我礦的儲備資金實際占用384萬元，比公司定額457萬元減少73萬元。

（七）其他應收款占用情況

10月末我礦其他應收款占用143萬元，比公司定額13萬元超占130萬元，全年可完成在公司定額以內。

二、重點工作完成情況及其特點

（一）精心組織，合理配采，礦井單水平生產創歷史最高紀錄

今年，我礦主要在五個工作面進行回采。工作面儲量和煤質差異較，地質構造復雜，搬家倒面頻繁，生產組織非常困難。一方面，我們超前進行煤質化驗，合理調配隊伍。另一方面，優化采掘銜接和工作面設計，準確設定停產線位置，增加有效回采長度，采用旋轉及調斜采煤法，調整采高與縮短工作面端頭端尾不放煤距離，優化順槽沿頂布置工作面綜放回采工藝，實現了資源利用最化。1—10月份生產原煤176.6萬噸，最高月產達20.3萬噸，全年可達210萬噸，創礦井單水平生產歷史之最。

（二）加強溝通，挖掘潛能，精煤銷售再創歷史新高。在煤質不穩、配采困難、外運受阻、設備老化、產能低下、任務增加的特殊情況下，我們得到了公司領導的支持和幫助，一方面主動與用戶溝通，積極與鐵路協調，開辟地銷渠道，創造良好的外部環境。另一方面強化內部生產組織，狠抓煤質管理，加檢修改造力度，提高設備運轉率，從而實現了產銷平衡。1-10月份生產精煤114.1447萬噸，外銷109.32萬噸，9月份生產精煤15.1825萬噸，創歷史同期銷售最高紀錄。

（三）科學統籌，優化工藝，困難條件下超額完成了掘進任務

全年掘進工作主要圍繞7802工作面準備、南豐進風井與井底車場貫通及75、51采區尋找工作面進行，瓦斯與淋頭水，斷層與陷落柱多，風量供需緊張，煤墻頂板酥軟，給掘進工作帶來很困難。3月份，作為xx掘進主力的綜掘三隊成建制調往屯留煤礦，使采掘關系更加緊張。一方面，我們及時調整隊伍，充實掘進力量，強化生產組織，提高工時利用率。另一方面，優化掘進工藝，創新布置方式，采用反向掘進方式，變沿底板掘進為沿頂板掘進順利通過斷層，為快速掘進提供了有力保障。

（四）因地制宜，膽創新，多項科技成果和先進技術運用取得突破

1、高瓦斯區破碎圍巖沿頂板布置順槽工作面放頂煤開采技術見成效。在7601高瓦斯工作面，月產達到10萬噸，回收率達到94.15%。

2、綜采工作面收尾旋轉采煤法獲得成功。5100和7513綜放工作面通過旋轉調斜，增加回采長度，多回收邊角煤45200噸。

3、錨支護巷道實現計算機模擬設計。與中煤科院合作開發《錨支護設計軟件》，并對7802、5110綜放工作面進行了模擬設計，實現了方便快捷，顯現出良好效果，為提高錨支護巷道的安全可靠性提供了科學依據。

4、強力錨桿與桁架錨索支護技術得到推廣應用。在7517切眼采用桁架錨索支護，解決了斷面錨桿支護技術難題；在7802回風巷推廣應用強力錨桿支護技術，提高了巷道支護安全系數，為安全高效掘進提供了有力保障。

5、綜采工作面聯合布置實現資源利用最化。地質構造多生區域對綜采工作面布置影響較，為了合理開采煤炭資源，將5110工作面和7301下分層工作面進行了聯合布置，為持續穩產高效奠定了基礎。

與此同時，我礦《破碎圍巖斷面巷道桁架錨索聯合控制技術》獲長治市科技進步二等獎，《高強度開采條件下村莊房屋破壞規律與保護技術研究》獲山西省科技進步二等獎，榮獲2005年度山西省科技“金牛獎”集體一等獎。

（五）嚴格標準，強化管理，礦井防災抗災能力顯著增強

重點強化“九個特殊環節”，全面升級“33669”瓦斯高標準管理，構建了以“六化”為基礎的實戰型重事故預防體系；采用多種科學手段預測預報礦井水文活動規律，構建以“一個機制兩個系統”為主要內容的奧灰水預防體系，確保了礦井承壓開采；加周邊小煤礦監管和巡河監察力度，加強汛情信息溝通，牢筑防洪基礎工程，連續13年實現了礦井安全度汛。（*-“ˇˇˇ”：）

（六）快速推進，科學調整，礦井通風系統得到進一步優化

南豐進風井工程于2005年5月30日開工建設，今年7月16日與井底車場順利貫通，完成井筒進尺553米，共穿經17個于203/含水層，實際工期為226天，比合同工期提前3個月，比南豐回風井工期減少2年。與此同時，我們對礦井通風系統先后兩次進行了重調整，形成了更加科學合理的分區對角式通風系統，總進風量由原來的144513/n增加到178133/n，基本上滿足了礦井用風需求。

（七）依托優勢，挖掘潛能，瓦斯綜合利用促進了瓦斯抽采技術的升級

南豐低濃度瓦斯發電站于2月23日開工建設，5月28日竣工投運，僅用了95天時間，破解了瓦斯濃度低于30%不能發電的技術難題，率先在國內實現了6%-16%低濃度瓦斯發電。目前，機組運行平穩，累計發電239萬度，實現利潤67萬元，并完成了余熱利用設計，將于近期施工，已成為潞安瓦斯綜合利用的示范基地。

低濃度瓦斯發電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術的升級、抽采規模的擴，形成了全方位、多方式、立體化的瓦斯抽采體系。截止目前，瓦斯抽采累計330萬3，預計全年可抽采3703，完成公司計劃的185%；瓦斯超限次數同比幅下降（瓦斯超限次數去年為522次，今年為53次）。

（八）精益求精，整體推進，本質安全型礦井建設初見成效

以建設精品礦井為目標，堅持“質量就是人品”的理念，開展了“一通三防”、機電、運輸、頂板管理、監測監控、防治水等專業會戰，突出了精品工作面和精品線路的建設，實行了業務副總包線，科長、副科長包面的責任制考核辦法，強化了定期和不定期的檢查，深化、細化了各管理環節，重點從質量標準化規劃和外部環境整治入手，形成了“122338”的精品工程：“1”是一條走廓（井上連接走廓）；“2”是兩個車場（井底車場、74車場）；“2”是兩個衛生間（井底、74）；“3”是三個等候室（井底、74、75）；“3”是三條線路（南巷至集中猴車巷、73軌道至78軌道、75皮帶至78皮帶巷）；“8”是八個采掘工作面，促進了礦井質量標準化水平的持續提升，且被中煤協會授予“行業級高產高效礦井”。

（九）多業并舉，加速發展，礦井綜合經濟實力顯著提升

1、弘峰焦化公司建設工程快速推進。一號焦爐于8月6日進行試生產，10月1日正式投產，目前已全面達產，創造了同類型焦化企業調試最短、達產最快的好水平。截止11月25日共生產焦炭6.6876萬噸、焦油1337噸，實現銷售收入4800萬元，貨款回收100%。60萬噸焦化建設項目已完成整體工程的三分之二，化產區正在規劃和設計之中。

2、善福聯營煤礦生產經營運行良好。充分發揮我礦人才、技術、管理等優勢，加強溝通協調，理順各種關系，做到安全生產正規化，作業環境標準化，經營管理制度化，效率效益最優化。對運輸、提升、通風系統進行了改造，目前60萬噸礦井產能已通過省局驗收，各種相關證件正在辦理中。1-10月份實現銷售收入6347萬元，歸還股份公司借款4000萬元，預計全年實現利潤245萬元。

3、多經產業發展空間不斷拓展。三個多經公司的各廠點在產品質量上求精，品種項目上求新，經營管理上求活，在選洗加工、電石生產、礦用產品、修造土建、運輸服務等方面，不斷拓寬外部市場，擴經營規模。1-10月份實現銷售收入14285.88萬元，預計全年銷售收入可達2.01億元。

（十）轉變觀念，穩步實施，改革改制及礦井關閉破產工作有序進行

為了貫徹任董事長6月11日xx現場辦公指示精神，我們加宣傳、教育、引導力度，在全礦范圍內形成了理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍；開展摸底調查，界定主輔資產，擬定改制方案，完成了主輔分離、輔業改制的前期準備工作；先后兩次赴西山焦煤集團馬蘭礦進行參觀學習，借鑒先進經驗，制定實施細則，完善計量設施，分步實施了后勤服務市場化管理；公開房價測算標準，深入社區釋疑解惑，全面推行了公有住房的產權置換改革；通力協作攻關，完善相關資料，加強協調溝通，我礦已列入新增擬關閉破產中央下放煤炭企業名單，目前，礦井關閉破產的各項工作正進入實質性運作階段。

（十一）加投入，夯實基礎，職工生活環境得到持續改善

堅持“環境也是生產力”的理念，按照礦區發展建設規劃，將原老年活動中心改造為設施先進、功能齊全、環境優雅的康樂苑；按照社區建設與國際安全社區建設標準，對怡陽、華陽、朝陽三個小區進行了樓體粉刷和樓間美化、綠化、硬化；為吸引人才，留住人才，將工會辦公樓改造為學生公寓（將在年底竣工投運），礦容礦貌和職工生活環境得到了持續改善。

（十二）注重實效，持續創新，企業管理躍上了新的臺階

“我為集團建設做什么”和“xx發展，我的責任”主題活動頗具特色，富有成效；企業文化建設扎實推進，不斷引深；企業廉潔文化建設突出亮點，注重實效。特別是在機關科室和后勤服務系統廣泛深入開展“三體”（即體驗、體會、體貼）、“三實”（即想實、抓實、落實）活動，增強了責任意識，轉變了工作作風，提高了服務質量；通過推行全礦一體化的“a+b”管理模式，考核范圍覆蓋全礦所有單位，考核人員涉及全體干部職工，考核內容由重點工作向基礎工作延伸，進一步突出了層次管理，細化了目標責任，提升了工作績效，形成了一套“言必責實、行必責實、功必責實”的管理考核機制，被中國煤炭工業協會命名為“雙十佳礦井”。

第二部分“十一五”工作思路

“十一五”期間，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面建設“中國潞安”能化集團的重要階段。我們面臨著較好的發展機遇：國家建設新型能源和工業基地優惠政策，為我們提供了發展空間；公司提出的“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰略目標，為我們提供了發展平臺；近年來礦井戰略發展成果，為我們奠定了發展基礎。同時，我們也面臨著嚴峻的挑戰：各兄弟單位都在你追我趕，爭先發展，勢頭強勁，王莊、常村、屯留等正朝著千萬噸現代化礦井邁進，已列入煤炭生產第一方陣，我礦與漳村、司馬等被列入第二方陣，加快發展勢在必行；我礦發展循環經濟、構筑產業鏈條雖然取得了一定成效，但要形成規模經營的任務還十分繁重；礦井長遠發展的許多深層次矛盾仍然存在，不確定因素還很多。因此，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，創新發展思路，提升發展境界，搶抓發展機遇，加快發展步伐，努力實現礦井跨越發展。

總體發展思路：堅持用科學發展觀統領各項工作，堅持以建設安全型、效益型、集約型、科技型、環保型、和諧型礦井為發展目標，以建設“十化”礦井為發展方向，堅持內涵發展與外延擴張相結合，堅定不移地走好五條發展道路，加快循環經濟建設，壯“煤-電-焦-化”一體化產業規模，全力打造具有五陽特色和強競爭實力的新型能化基地。

總體發展目標：到2010年，原煤產量達500萬噸以上（包括整合礦井產量），精煤產量達290萬噸以上，全礦銷售收入達40億元以上，實現利稅總額超過4億元，職工工資收入突破6萬元，成為公司煤炭生產第二方陣的排頭兵，經濟效益力爭躋入第一方陣，確保職工生活質量處于全公司領先水平。

“十化”發展方向

煤炭生產集約化，技術裝備現代化，安全管理人文化，作業環境精品化，循環經濟規模化，資源整合多元化，非煤產業品牌化，企業管理精細化，礦區環境宜居化，三個文明特色化。

五條發展道路

一是走好主業擴張之路，加快資源整合步伐。本礦原煤年產量穩定在300萬噸以上；整合地方煤炭資源達200萬噸以上，到2010年全礦原煤總產量達500萬噸以上（一年打基礎，2007年本礦產能達300萬噸，整合礦井產能達100萬噸；兩年上水平，2008年“3+1”主業擴張戰略落實到位；五年跨越，2010年“3+2”主業擴張戰略全面落實到位）。同時加緊加快選煤廠改造，實現洗選設備模塊化、工藝流程立體化的集約高效生產。

二是走好科技強礦之路，提高自主創新能力。完善創新機制，加科技投入，鼓勵發明創造，增強自主創新能力，集中解決好影響礦井發展的關鍵性技術問題：探索新的采煤工藝和快速掘進技術，抓好通風系統優化、瓦斯抽采及回風流瓦斯綜合利用、機電一體化、地質安全保障、礦井數字化、“煤—電—焦—化”一體化產業產品開發項目的技術研究與應用，為實現復雜條件下高產高效及發展循環經濟提供強技術支持。到2010年，礦井主要技術指標達到同類型礦井先進水平。

三是走好循環經濟之路，建設新型工業園區。積極推進五東焦化、西灣電化、南豐電氣三個工業園區建設，拉長加粗“煤焦化——煤電化——電氣化”三條產業鏈，提升礦井綜合經濟實力。

四是走好規模經營之路，培植新的經濟增長點。非煤產業要提高自主創新能力，開發拳頭產品，打造知名品牌，拓展市場空間，形成規模經營，構建煤炭生產、洗選加工、機械修造、建筑安裝、建材制造、餐飲服務等產業群，到2010年，非煤產業產值突破10億元，成為礦井綜合經濟實力的重要組成部分。

五是走好和諧發展之路，提升礦區人居環境。按照“人與自然相和諧、企業發展與職工利益相協調、人文環境與礦山形象相映襯”的原則，加緊“濱河公園”建設和“旭日園”改造，形成“五景區”，興建學生公寓、型停車場、生活區綜合市場、職工文化活動中心，完成生活區供暖改造、體育場棚頂等工程。與此同時，繼續完善社區設施，著力提高居民素質，不斷豐富文化生活，全面提升礦區形象，努力構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、環境優美的新xx。

第三部分二七年工作打算

2007年將是我礦戰略發展具有轉折意義的一年。一方面，公司新井建設和資源整合快速推進，煤炭產量將達到4000萬噸，四循環經濟園區規模不斷壯，三條主產業鏈拉長加粗，資本運營更加多元化，改革改制更加實質化。另一方面，各兄弟礦井煤炭產量幅提升，循環經濟強勢發展，綜合經濟實力明顯增強，發展速度明顯加快。xx作為一個產能低、規模小、條件差、基礎弱的礦井，要適應能化集團建設，在下一輪競爭中立于不敗之地，發展的壓力很，面臨的困難不小。一是在距離遠、戰線長、瓦斯涌出量、風量供需緊張、地質構造復雜、搬家倒面頻繁的情況下，礦井產能必須想方設法提升；二是在煤質發生變化、粘結指數下降、配采難度很、選煤廠進行規模改造的情況下，事關潞安和xx長遠利益的九級精煤品牌永遠不能丟；三是通風、運輸、供電、儲裝運等系統設備老化，必須進行改造；四是五東焦化園區、西灣電化園區、南豐電氣園區必須盡快形成規模經營；五是租憑經營的善福聯營煤礦在進一步提升產能與效益的同時，必須逐步進行協商，加緊股份制改造，為下一步資源整合探索出一條成功的路子；六是企業改革改制必須有新舉措，礦井關閉破產必須有新進展，礦區環境建設必須有新突破，等等，都是xx戰略發展必須逾越的難關，必須解決的難事。為此，我們將2007年確定為實現礦井跨越發展、xx強勢崛起的“準備年”。

主要生產經營預期目標為：全年生產原煤200萬噸，力爭210萬噸；掘進進尺12000米，力爭12800米；洗精煤135萬噸，力爭140萬噸；安全生產事故為零；原煤單位成本265.38元/噸，洗精煤單位成本285.96元/噸，實現利潤5340萬元。

總體工作思路：緊緊圍繞“中國潞安”能化集團建設“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰略目標，堅定不移地走五條發展道路，以建設“十化”礦井為發展方向，實施三戰略，打造三園區，夯實六基礎，建立六市場，實現九提升，全面建設適應潞安發展要求、具有xx特色和強競爭力的新型能化基地。

全年工作概括為“33669”。

一、實施三戰略

（一）“3+1”主業擴張戰略

“3”即本礦原煤年產能提升到300萬噸，“1”即善福聯營煤礦產能達100萬噸。

通過優化采區設計、實施村莊搬遷、改造環節系統、提升裝備水平、創新采掘工藝，不斷挖掘潛能，夯實發展基礎，確保年內本礦產能達到300萬噸；通過挖潛改造礦井、規范經營管理，確保善福聯營煤礦年內產能達到100萬噸，為2008年“3+1”主業擴張戰略落實到位創造條件；同時，積極開辟新的途徑，力爭近幾年內再整合一個100萬噸的地方煤礦，到“十一五”期末全礦原煤年產量達500萬噸以上，實現“3+2”主業擴張戰略目標。

（二）循環經濟戰略

依托煤炭資源，整合電力資源，挖掘瓦斯資源，不斷延伸“煤焦化——煤電化——電氣化”三條產業鏈條；一手抓生產，一手搞建設，精心打造三工業園區，不斷培植新的經濟增長點，形成多業并舉的發展模式，規模經營的發展道路。

（三）企業改革改制戰略

一是主輔分離和輔業改制。積極探索新途徑、新方法，穩妥、有序地實施主輔分離與輔業改制。堅持“人員不減、收入增加、補貼下降、效益提高”的原則，對主業以外的全部資產及主業中的閑置資產作為輔業資產進行剝離、實施改制，做到準備充分，方案合理，措施科學，實施有序，分離徹底，改制到位，為全面完成輔業改制任務奠定基礎。

二是企業內部市場化管理改革。全面引入市場機制，將企業內部細分為六市場主體，科學界定各主體的業務范圍、工作任務、質量標準、材料經費、工資定額，確定試點，逐步推廣，以產品和服務價格為紐帶，進行月度單位收入結算，實現各單位自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。

三是礦井關閉破產工作。主動與上級部門溝通聯系，妥善處理各種矛盾，實現各項工作有效對接，切實抓緊抓好我礦關閉破產正式立項后的各項工作，爭取年內列入國家關井破產正式計劃，確保此項事關潞安發展局和xx長遠利益的工作早日落實到位。

二、打造三園區

（一）五東焦化園區

在抓好生產組織、產品質量、市場營銷的同時，積極協調溝通，落實規劃方案，加緊加快弘峰焦化公司2#焦爐、化產項目、煤氣輸送及煤氣發電工程建設，實現環保標準化、產品多樣化、生產規?；⑿б孀罨?，成為潞安焦化產業的示范園區。

（二）南豐電氣園區

在做好礦井瓦斯抽采銜接、提升瓦斯抽采技術、確保目前兩臺機組平穩運行的同時，增加兩臺發電機組，上馬余熱利用工程，探索新的開發項目，實現瓦斯資源綜合利用最化，把南豐電氣園區打造成潞安循環經濟的希望工程、效益工程、精品工程和樣板工程。

（三）西灣電化園區

依托弘峰焦化下游產品焦粒資源優勢，改造現在生產設施，有效降低成本；盡快上馬2#電石爐，擴生產規模，提高市場競爭力；及早調研乙炔氣生產項目和西灣閑置土地（107.3畝）利用。

三、夯實六基礎

固本培元，挖潛改造，提升礦井現代化裝備水平，實現通風系統簡約化、瓦斯抽采立體化、運輸系統快捷化、供電系統最優化、監測監控集成化、選洗系統模塊化。

四、建立六市場

穩步實施，扎實推進，建立企業內部六市場管理體系：煤炭生產市場、煤炭銷售市場、輔助生產服務市場、后勤服務市場、多種經營市場、人力資源市場。

五、實現九提升

（一）加投入力度，突出環節改造，實現原煤產能提升

1、通風系統簡約化。在抓好南風進風井井筒設備安裝的同時，對北風井、南豐回風井主扇進行改造，實現變三臺主扇為兩臺主扇聯合運轉的兩翼對角式通風系統，提高礦井有效風量。

2、瓦斯抽采立體化。在充分應用本煤層、裂隙帶和采空區三結合抽放技術的基礎上，對地面鉆孔煤層壓裂瓦斯抽采和地面鉆孔動壓采空區瓦斯抽采試驗進行研究，全面構建礦井立體化抽采體系。

3、運輸系統快捷化。對主井提升電控系統進行改造的同時，兼顧提升能力達到300萬噸/年的方案，并力爭付諸實施；完善78采區主運輸及輔助運輸系統（更換主膠帶運輸機，安裝猴車等）；建設高標準的運輸巷（更換道軌及電機車，完善安全設施等）；改造和完善地面儲裝運系統（更換牽引絞車，改造選矸系統等）。

4、供電系統最優化。新建工業廣場6kv變電所，徹底解決井上下供電系統不合理的問題；新建78采區變電所，解決75采區供電系統不合理的問題；對751#、753#變電所部分設備進行更換，以適應質量標準化精品礦建設要求，確保礦井供電的安全、可靠、穩定。

5、監測監控集成化。按照建設數字化礦井的要求，將掘進工作面錨桿支護巷道頂板離層人員靜態觀察改為動態不間斷監測系統，在生產工作面安裝礦壓數據自動觀察記錄和傳輸系統，完善奧灰水監測系統，開發應用井下人員跟蹤定位系統，完善通風、瓦斯、乳化液監測系統，改造生產調度模擬動態顯示系統，建立信息集成、信息傳輸兩平臺，實現各種監測監控系統數據傳輸和信息共享。

6、選洗系統模塊化。堅持生產與建設并重的原則，引進一流設備，高質高效施工，縮短新舊系統對接時間，新建240萬噸/年重介-浮選工藝的模塊型選煤廠，確保精煤選洗正常有序，新廠建設有條不紊。

上述環節系統改造確保10月份前全面完成，后兩個月原煤生產、入洗具備300萬噸/年的能力。

（二）科學組織生產，注重自主創新，實現煤炭生產集約高效水平提升

在抓好7601主采工作面正常生產的同時，對其他配采工作面進行超前安裝布置，科學調配隊伍，有序高效接替，合理進行配采；在51、75采區繼續尋找工作面，創新和推廣輕型放頂煤回采工藝，積極籌建邊角煤輕放隊，做到精采細采，提高回采效率，不斷挖掘優質煤炭資源潛力；推廣強力錨桿支護技術，試驗機載臨時支護系統，研究破碎圍巖動壓期間高效快速掘進技術，縮短工序循環時間，提高掘進單進效率。

（三）創新管理機制，嚴格責任考核，實現安全管理水平提升

深入開展“三?！保ǔＶv案例，常思危害，常敲警鐘）活動，形成具有xx特色的安全文化建設長效機制；堅持人防、物防、技防相結合，突出一通三防、雨季三防、奧灰水防治三個重點，堅決執行安全事故和重隱患問責制；深入開展安全專項治理，進一步規范作業規程和安全措施的審批程序，健全源頭管理長效機制；嚴格落實干部跟班制度、業務科室現場查崗制度、隱患快速排查制度、巡回檢查制度，進一步加對偏遠作業地點和零散崗位的監督檢查力度，形成過程管理長效機制；完善xx煤礦安全生產獎懲條例，擴各業務、各專業獎懲范圍，建立高激勵、強約束的安全生產獎懲機制。

（四）嚴細標準措施，強化責任落實，實現安全質量標準化建設水平提升

認真對照公司精品礦井標準和要求，強化“質量就是人品”理念，實施質量標準化品牌制勝戰略，強力推行“質量否決工作量”考核機制、“質量標準化一票否決”用人機制、“質量標準化評分與工資總額掛鉤”激勵機制，嚴格實行業務副總牽頭包線、業務科室科長和副科長包面的包保責任制，加質量標準化科技難題攻關和薄弱環節整改力度，實現點、面、線、區高標準整體推進，全面建設具有xx特色的復雜地質條件下安全質量標準化精品礦井。

（五）做實資源整合，做活多經產業，實現礦井綜合經濟實力提升

一是開拓思路，高效運作，實現資源整合多元化。充分發揮我礦人才、技術、管理等優勢，在下力氣抓好善福聯營煤礦的生產經營和技術改造的同時，以“互利共贏”為原則，積極協調溝通，爭取多方支持，加快股份制改造，確保全年原煤生產在60萬噸以上，產能達100萬噸/年。在總結成功經驗的基礎上，用足用活政策，積極探索買斷、控股、參股等多元化資源整合的新路子。

二是以質取勝，以優搏強，實現非煤產業品牌化。非煤產業各廠點要嚴格原料進貨，優化工藝流程，在產品質量上求精；把握外部市場需求，適應潞安發展形勢，發揮現有人才和資源優勢，積極尋求長期戰略合作伙伴，不斷延伸產業鏈條，在品種項目上求新；創新經營機制，高薪聘用技術、管理、營銷人才，建立健全質量、產量、成本、效益激勵機制，在經營管理上求活，全力打造自主品牌，不斷拓寬發展空間，發展壯經營規模。特別是要抓好五個新的經濟增長點：整合地方資源、煤炭精細加工、礦山支護產品、礦山機械修造、建筑安裝工程。

（六）完善考評體系，引入市場機制，實現企業管理水平提升

繼續完善和推行“a+b”管理模式，考核范圍覆蓋全礦所有單位，考核人員涉及全體干部職工，考核內容由重點工作向基礎工作延伸，對各單位領導實行月度工作業績評價，深化責、權、利、效激勵和約束機制，對各單位的工作任務、安全管理、質量標準化等業務重點工作完成情況繼續推行績效評價，進一步突出層次管理，細化目標責任，提升工作績效，不斷提高管理執行力。以“a+b”績效考核為手段，促進內部六市場良性運行，從而強化全體員工的責任意識、服務意識、局意識、市場意識和競爭意識，不斷提高企業的經營管理質效。

（七）嚴格成本控制，挖掘效益潛能，實現經營質效提升

堅持“集中管理，統一核算，分層控制”的原則，將“以銷定產，以產定耗，以購定資”管理流程貫穿于全面預算管理體系，根據預算責任目標，對預算責任主體的成本、費用及資金進行源頭控制；強化現金流動監控，規范預算分析，及時糾正偏差；結合經營實際，嚴格審批程序，審慎預算調整，形成全面、系統的立體預算模式和分析控制體系。同時，做到細化預算管理，為成本控制提供依據，嚴格資金計劃，為預算管理提供保障，形成預算管理、成本控制、資金計劃相互結合和共同制約機制；建立以班組和個人為市場主體的內部核算體系，推行以利潤為目標、以成本為基礎、以買賣為手段、以財務核算為中心、以利益為動力的內部市場運行機制。

（八）落實礦區規劃，加緊加快建設，實現礦區整體形象提升

按照“人與自然相和諧、企業發展與職工利益相協調、人文環境與礦山形象相映襯”的原則，不斷完善礦區發展規劃，繼續優化職工生活環境。建成投運濱河公園，改建街心花園為旭日園，興建工人村停車場，建設生活區綜合商貿廈，全面實施氣改水暖工程，完善居民日常生活和文體活動基礎設施，實現社區建設和國際安全社區建設標準化。

（九）構建文化特色，引深主題活動，實現三個文明建設水平提升

全面引深“三體”、“三實”活動，推行黨委績效管理評價體系；針對企業改革發展過程中的難點熱點和焦點問題，不斷創新思想政治工作；繼續抓好特色支部建設，深化“五個十”典型選樹工作；扎實推進理念文化、行為文化和物質文化建設，力選樹十文明創建工程的示范點、示范區，展示xx“三個文明”建設成就，努力向全國文明單位邁進。

第四部分影響礦井發展的突出問題及建議

一、影響主業發展的問題

一是礦井地質條件非常復雜，煤質指數發生變化，工作面儲量小，配采難度，直接制約煤炭生產；二是為實現2008年“3+1”煤炭生產戰略，2007年將進行重系統改造，要做許多準備工作，產量不可能有的提升；三是要保證7517、7802工作面正常開采，急需對東周、侯村和馬家莊村實施搬遷；四是掘進效率低下，急需改善掘進裝備、組建新的掘進隊伍；五是租賃經營的善福聯營煤礦在經營體制上不能適應發展需求，必須考慮改組改制、合法化經營。

二、制約發展園區經濟的問題

一是弘峰焦化公司二期工程方案已確定，應盡快上馬，早見成效；二是受電力和電價影響，新源煤化公司電石廠產品成本過高，經濟效益低下，難以形成規模經營，無法與周邊地區正在上馬的同類型企業抗衡，應盡快考慮充分發揮公司內部供電優勢，以降低生產成本，減少關聯貿易程序，提高經濟效益。