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一、基本情況
到目前為止,全鎮轉移培訓農村勞動力700人,完成年計劃88%,(其中陽光工程215人,完成年計劃90%),轉移就業700人,轉移就業率100%。舉辦培訓班4期,培訓專業主要有:毛紡、服飾(縫紉工)、制革等專業。在崗培訓1300人,完成年計劃65%。農技培訓701人。完成250%。
二、主要工作
1、安排部署了200*年全鎮培訓工作,全面落實培訓、轉移目標任務。
2、研究確定了200*年農村勞動力素質培訓工程實施計劃方案和適當提高了2006年農村勞動力素質培訓工程財政資金補助辦法。
3、加強與市陽光辦、培訓學校、企業在培訓過程的合作、協調溝通工作,并宣傳好勞動力轉移培訓政策等,確保培訓工作順利進行。
4、完善了相關檔案資料建設,上報好轉移培訓信息材料和數據。
5、接受并配合市財政調研組對我鎮農村勞動力轉移培訓工作的調查。
三、工作措施
1、加強領導、精心組織實施。鎮充實了農村勞動力素質培訓工程領導小組及其設辦公室,加強了全鎮農村勞動力素質培訓工作的領導與協調,并與與農業、勞動、科技、婦聯、團委、成教等部門密切合作,按照職責分工,廣泛動員組織各類農村勞動力素質培訓,不斷擴大培訓規模,努力提高培訓率和就業率。
2、培訓骨干,推進規范動作。對從事農村勞動力素質培訓工作的管理人員開展業務和政策培訓,做到政策熟悉、業務知曉。
3、多渠道籌措農村勞動力培訓經費。實行政府、用人單位和培訓機構共同分擔的經費籌措機制。鎮財政或經濟發展服務中心因地制宜,按實際需要安排一定的培訓經費;與勞動等有關部門配合,督促用人單位在職工教育經費中列支所錄用農民工的培訓經費。使參訓農民得到免費培訓。以推動農村勞動力素質培訓工作。
4、建立督導和表彰獎勵機制。加強對農村勞動力素質培訓計劃實施情況組織督導檢查。及時表彰獎勵農村勞動力素質培訓工作成效顯著的單位和先進個人。
四、存在的問題和建議
1、對已通過轉移培訓并就業但因各種原因需轉至別的行業或別的企業人員未列入轉移培訓范圍,不利于重新就業或素質提高,建議列入農村勞動力轉移培訓范圍。
2、根據我市農村勞動力現狀分析,農村勞動力統計目前存在一定問題,實際富裕勞力接近“0”,大量的是50歲以上做小工的兼職農民,需要轉移培訓的僅是剛畢業的初、高中畢業生與外地來的農民工。建議不要把務工農民工統計成農民,使轉移培訓指標(目標)更符合我市實際情況。
五、下步打算
1、繼續做好各類培訓的掃尾工作。
2、加大培訓檔案資料的整理歸檔工作,并及時上報有關部門。
3、及時兌現培訓政策。
1998年10月20日,國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農業部《關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》(〔1998〕138號)。為切實做好這項工作,現將《切實做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發給你們,請一并貫徹執行。
切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責任制,切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作;配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展,以及移民建鎮等,統籌安排農村勞動力;結合開展以工代賑和生產自救,制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下,根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要,制定勞務輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務協議,開展有組織的勞務輸出;充分發揮縣(區)勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用,加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳,防止災區勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施,加強對外來勞動力的宏觀調控;結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓,嚴肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農村勞動力,返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴格執行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環節的組織落實;各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監控地區,配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月,將在全國開展民工有序流動宣傳周活動,春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農村勞動力就地安置的政策,災區農村勞動者積極參與恢復生產和重建家園活動的典型事例,以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
【關鍵詞】工程項目;施工計劃管理;論述
1 結合工程項目,編制施工計劃
1.1 編制依據
編制切實可行的施工計劃,首先需要確定編制依據。編制施工計劃必需以所承包的合同工程項目、工程總量、工期要求、施工圖紙、施工圖預算、合同價格及其他各項指標為依據,結合施工人力資源、技術水平、材料、機械設備和運輸能力等施工條件,編制施工計劃。明確了編制依據,編制施工計劃才能做到有的放矢。
1.2 編制原則
編制施工計劃,需要遵循如下編制原則:
(1)保證施工安全和工程質量。工程施工安全重于泰山,質量就是生命,編制施工計劃時,要根據工程實際情況確定計劃指標。不顧及施工安全和工程質量而只求進度的計劃指標,可能會給工程施工帶來不必要的損失,給工程質量造成隱患。
(2)計劃安排要堅持按施工方案及施工程序合理組織施工,確保重點,照顧一般,分清輕重緩急,注意保持工程施工的連續性和均衡性,講求經濟效益。
(3)做到綜合平衡,全面安排。在施工總體規劃的基礎上,全面考慮.統籌安排,確定施工流水,合理劃分施工階段,建立各種相對的平衡關系,合理利用人力、物力和財力,克服薄弱環節,挖掘內部潛力,確定總體上完成施工組織的安排,實現合同要求。
(4)要貫徹積極可靠而留有余地的原則。計劃指標要建立在平均先進水平上,既要避免不切實際的高指標,同時又要避免片面強調留有余地而在計劃指標上打埋伏。過高和過低的計劃指標都不利于工程項目科學有序的進行,同時還會對有限的資源造成直接或間接的浪費。
1.3 在工程項目中主要內容和種類包括:
編制—套完整的施工計劃,內容需包括總工程數量、勞動總工日數、施工總進度和年度安排、工程總造價和年度工程費用、主要材料、機械設備等要素。根據工程項目具體情況,應由大到小、由粗到細編制年度指導性計劃、季度計劃、月(旬)計劃、甚至日施工計劃。根據施工規劃的要求和指標,計劃出完成的工程項目和工程量,安排施工進度,部署施工勞力,以及提出財務、材料、機械設備、運輸等保障計劃和各項指標。月(旬)計劃或日施工計劃圍
繞年度計劃和季度計劃而展開,將所屬的內容具體化。
1.4 施工計劃的編制方法
1.4.1 施工進度的主要事項:
施工計劃是施工組織設計的重要組成部分,而進度計劃是各種施工計劃的核心。因此,編制計劃首先要做好進度計劃。
編制施工進度計劃要發動班組,讓大家參與討論,出謀獻策,修改補充,使計劃符合實際,有可靠的群眾基礎。一般編制施工計劃的方法步驟如下:
(1)根據設計圖計算出工程量和所需的勞動工日、機械臺班。
(2)根據勞動工日、機械臺班的情況和作業時間,按施工工序調整工程項目和工程數量,區分任務。
(3)確定施工順序、方法和作業組織,使現有的資源得到合理的配置。
(4)根據以上計算和安排,編制施工進度計劃和勞動力平衡計劃。
(5)編制材料、機械設備、運輸、財務等計劃。
1.4.2 編制工程施工資源需求量配套計劃
資源需求量配套計劃主要分以下幾個方面:
(1)臨時工程計劃,臨時工程計劃一般在施工準備階段和施工前期制定。應本著經濟實用安全合理的原則制定生產生活房屋、便道、電力電訊設施、生活區供排水設施等臨時工程計劃,要既能滿足工程施工需要又能節約開支。在編制臨時工程計劃時,便道、風水電設施等應能滿足施工要求㈠臨時房屋能滿足工作和生活的需要,并布置在不受洪水、坍方、滑坡、雪崩等自然災害威脅的地段,有條件時還可考慮職工業余生活、企業文化宣傳等因素。
(2)編制勞動力需求量計劃。根據已確定的工程施工進度計劃,可計算出各分部、分項工程所需的勞動力數量,將同一時間內所有所需的勞動力數量累加,即可繪出每天勞動力數量隨時間變化的勞動力需求量圖表。人力資源部門可根據編制的勞動力需求量計劃做出勞動力進退場時間計劃安排,保證及時調配,綜合平衡,滿足生產的需要。需要注意的是,在編制計劃時,勞動力需求量應保持大致正態分布狀態,力求勞動力需求均衡,以避免出現高峰或低谷等不合理的情況;
(3)編制材料計劃。主要材料的需求量,可按工程項目的工程量和現行的材料消耗定額進行列表計算,然后根據工程施工進度計劃編制相應的年、季、月(旬)主要材料計劃,為物資部門對材料的采購供應、組織安排、運輸、存放提供主要依據。材料采購供應計劃的落實情況直接影響施工進度計劃的順利進行。材料計劃中應包括水泥、木材、鋼材、砂石、爆破器材、防排水材料、以及臨時設施用料等,預制構件及半成品也需列人材料計劃當中。
(4)編制施工機具設備計劃。根據已確定的施工方法和施工 進度計劃,將每個工程項目選擇采用的施工機械種類、規格、需要量及使用日期等,編制出主要機具設備計劃。在確定機具設備的需要量時,應充分考慮機具設備基本施工時間、輔助施工時間、準備結束時間及進出場所需臺班以及使用期間的檢修等因素。要杜絕因施工機具設備不足而影響施工生產的情況發生;同時電要防止機具設備過剩而浪費,影響經濟效益。
2 施工計劃的執行、檢查與調整
編制計劃只是計劃管理工作的一個組成部分,計劃實施的程度關鍵在于貫徹執行,這是計劃管理工作最重要、最艱巨也是最復雜的一個過程。
貫徹執行計劃,要保證完成的工作量、進度、質量、成本節約指標、利潤指標、定額指標和安全指標等方面都符合計劃要求;同時要保證均衡的完成計劃,盡量避免施工過程中出現時松時緊而造成窩工或搶工現象。
貫徹執行計劃要充分發動班組和一線生產工人,將制定的計劃向班組層層交底,讓各班組針對計劃制訂洋細的作業計劃和措施,使計劃為廣大員工所掌握,成為全體員工的行動綱領和奮斗目標。為調動員工的積極性,要實行按勞分配和各種獎懲制度,使職工的福利與計劃完成情況緊密聯系。同時,還要進行深入細致的思想工作,啟發職工全力主動的完成計劃任務。為了完成計劃,還要加強調度工作和技術組織措施;開展勞動競賽,進行經濟核算。要加強計劃、工程質量和安全生產的檢查工作,以保證施工計劃的順利完成。
計劃編制過程中,雖然反復考慮了需要與可能間的關系,并達到了平衡,但是在計劃執行過程中經常會出現新的不平衡,此時要根據掌握的情況,通過調度工作進行調整,使計劃重新獲得平衡。調度是施工第一線的指揮中心。凋度工作一般以貫徹短期作業計劃為中心,圍繞完成計劃目標進行調度。因此,調度要及時督促檢查施工項目的施工準備工作;檢查協調勞動力、機具設備和物資供應不平衡情況及各班組之間的配合協調關系;掌握水文、地質、氣象變化情況;督促各班組在突況下采取的防范和搶險措施,果斷處理現場突發的緊急事故。
3 計劃執行結果信息反饋
3.1 計劃執行結果統計
計劃執行結束后,需要及時對執行結果做出數據統汁,形成反映計劃完成情況的統計資料,如統計報表等。統計報表中主要包括完成工程量情況、定額完成情況、勞動力使用情況、材料機械使用情況等。各級領導和業務部門可通過統計報表了解和檢查執行情況。統計資料是根據施工原始記錄,經過整理、計算、綜合得來的。因此,收集好施工原始記錄是做好統計工作的根本保證。統計報表要求及時準確。統計報表不及時,它所反映的事實就失去了現實意義;統計數據不準確,它所反映的情況就不真實。
3.2 執行結果信息反饋
一、2011年工作總結
2011年泰來縣勞轉工作,在省、市及縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,按照省市擴大勞務輸出規模、促進就近就地轉移、推動農民工創業的要求,以促進農民增收為目標,以推動農村勞動力轉移就業為重點,以市場需求為導向,以技能培訓為手段,以加快小城鎮建設和發展二三產業為載體,逐步形成了政府引導、市場化運作、規范化管理、一體化服務的農村勞動力轉移就業機制,勞轉工作取得了顯著成效。 截止目前,全縣56779人實現轉移就業,實現轉移收入3.1億元。勞務人均收入實現7500元,2011年新轉移農村勞動力3783人,完成全年3500人的新轉移任務。完成涉農培訓1271人。
1、調查摸底,掌握情況,為做好轉移輸出工作打下基礎。一方面了解他們一年來在外的工作、生活情況,與他們共同回憶和重溫在外務工的感受和體會,了解他們的所思、所想、所需、所求;另一方面,通過與這些務工人員座談,詳實地了解外地用工環境、用工需求等情況,確定勞轉部門下一步服務方向,讓勞轉工作更加貼近實際、貼近群眾、貼近企業,進一步提高勞轉工作效率和水平。
2、強化宣傳,組織推介,為做好轉移輸出工作營造氛圍。縣勞轉辦組織開展了農村勞動力轉移宣傳周活動。收集了大連東之美服裝有限公司、大連實德集團、大連興和酵母有限公司等20余家企業用工信息,從3月14日開始,利用一周時間分別在縣城內生產資料銷售大市場、泰來火車站、勝利鄉二龍村、克利鎮紅旗村等村屯先后開展了5次集中宣傳活動。宣傳活動共發放用工信息5000余份、農民工用工手冊1000余本,接待農民咨詢500多人次。
3、內輸外轉,兼顧并重,為做好轉移輸出工作拓展空間。一是加強對外溝通與推介,積極尋找和開辟新的勞轉空間。全年新開辟勞動力轉移輸出點或輸出基地19處,實現轉移1769人;二是加強與勞務能人的聯系,發揮其勞務主戰線的優勢,帶動農村勞動力轉移。依托勞務中介、勞務協會、勞務經紀人實現轉移815人;三是立足招商引資和縣內企業發展的平臺,搭建或拓展內部轉移空間。各鄉鎮組織農民到縣內及招商引資企業務工的共551人。
4、涉農為主,開展培訓。主要是開展了陽光工程培訓和農民創業培訓的調查摸底和組織申報工作。通過調查,初步掌握培訓農民工的對象和農民擬參加培訓的專業,截止目前已完成病蟲害專業防治、畜禽養殖等涉農專業培訓24個班次,1271人。
5、集中推進,提高完善。為了全面推進農村勞動力轉移模式化鄉鎮建設暨資源檔案建設的再提高再完善。縣勞轉辦于5月5日開始,對全縣推進模式化鄉鎮建設暨勞動力資源檔案建設工作進行了全面檢查,通過檢查,鞏固并推進了2006年以來逐步建立并完善起來的“管理規范化、推進組織化、服務網絡化、培訓標準化、運作市場化”勞轉工作新模式的再提高再完善。
二、2012年工作安排
主要工作任務
1、繼續拓展轉移就業空間,加大轉移就業力度,促進農村勞動力轉移。全年新轉移農村勞動力3500人,計劃實現轉移收入3.1億元。勞務人均收入實現7000元。
2、抓好農民工培訓工作。要按專業搞好2011年的農民工培訓對象的調查摸底工作,在此基礎上搞好培訓機構的調整與認定和2012年培訓計劃的上報工作。2012年計劃開展陽光工程培訓2200人。
3、抓好勞務對接工作。要在總結今年開辟外埠勞務輸出基地經驗教訓的基礎上,制定2012年開辟外埠勞務輸出基地工作計劃,確定主攻方向、輸出規模、輸出對象和培訓專業工種等,達到定向有序輸出,提高農村勞動力輸出的組織化程度。2012年鞏固和建立勞務輸出基地和勞務輸出點75處。
具體保障措施:
1、 繼續強化農村勞動力轉移的管理與服務。首先要強化農村勞動力轉移工作的組織領導。進一步提高農村勞動力轉移工作的地位,強化政府責任,組織各方面的力量推進農村勞動力轉移工作。其次,進一步完善農村勞動力轉移的工作機構,認真落實編制、人員和經費問題,建立完善主要領導負總責、主管領導親自抓、工作人員具體抓的工作運行機制。第三,建立完善嚴格的目標責任制,逐級分解任務指標,把指標和責任落實到人頭,形成工作壓力,并把完成任務的好壞作為考核領導班子和領導干部政績的主要指標,兌現獎懲。從而增強各鄉鎮抓好農村勞動力轉移工作的緊迫感和責任感,盡快把目標定位在縣委、縣政府提出的要求上來,把行動集中到既定措施上來,全縣上下形成 “抓勞轉、謀發展,搞勞務、能致富”的局面。
2、繼續強化農村勞動力培訓服務,提升農民自身素質和技能。我們要繼續以“政府作引導、市場下訂單、財政給補助”的模式大力推進了農村勞動力轉移“陽光工程”培訓工作的開展。一是加強培訓中心建設,改善培訓中心基礎設施,逐步提高培訓中心施教能力,提升我縣培訓能力和水平。二是針對農村剩余勞動力、農村新增勞動力等不同的就業人群制定不同的培訓計劃,有步驟分層次地開展培訓。用好“陽光工程”培訓補貼政策,將惠及千百萬農民政策抓好落實,從而體現政府對農民的關心和關愛,三是整合培訓資源,鼓勵各培訓機構平等競爭,開展多種形式的職業技能培訓,讓農民自主選擇培訓機構和培訓內容,按培訓后就業人員的數量對培訓機構兌現補貼,使農民愿意參加培訓,通過培訓能學到真本事。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央農村工作會議精神,以向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力為對象,以轉移就業前職業技能培訓為重點,以提高農民就業技能和就業競爭力為目標,以“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”為原則,以市場需求為導向,通過開展定單培訓、定性培養、定向輸出,努力提高農村勞動力轉崗就業率,加快農村勞動力轉移,調整農村就業結構,促進農民增收,推進農村勞務產業開發。
二、目標任務
1、培訓任務。全省計劃完成陽光工程示范性培訓16萬人,使每個受訓農民熟練掌握一項非農產業崗位技能,增強就業能力,提高就業競爭力。
2、轉移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓方式,實行培訓與轉移輸出互動,完成轉移輸出人數12.8萬人以上,確保轉移輸出率達到80%以上。
3、實施時間。2004年度。
三、培訓計劃
1、培訓對象。年齡在16周歲以上,具有一定的文化基礎,身體健康,有轉移愿望的農村中青年勞動力或新增勞動力。
2、培訓工種。根據全省農村勞動力轉移特征及職教資源,以家政服務、餐廳服務、酒店服務、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發、保安、烹飪、物業管理等市場需求量大的職業(工種)為主。依照國家職業標準,堅持理論與實踐相結合,采取能力板塊結合的培訓模式,實行全脫產式培訓。
3、培訓時間。針對不同崗位、不同職業和不同工種,以短期技能培訓為主,培訓時間以達到國家職業標準規定和就業崗位要求為依據,具體培訓時間為15—90天。
4、培訓任務。2004年我省陽光工程項目重點支持糧食主產區、農業人口大縣、省政府命名的勞務開發基地縣、農村勞動力轉移輸出大縣,以及貧困地區和革命老區。全省確定陽光工程項目示范縣20個,每縣培訓任務8000人。項目縣名單、培訓任務見《2004年四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓任務表》(附件1)。項目縣培訓單位、培訓崗位和培訓人數見《四川省2004年陽光工程示范性培訓任務分解匯總表》(附件2)。
5、培訓基地。按照《四川省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》要求,縣陽光工程辦公室組織開展農村勞動力轉移培訓基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓基地103個,其中農業系統20個,教育系統61個,勞動和社會保障系統12個,建設系統2個,科技系統1個,其他系統7個。分性質看,公辦教育培訓機構80個,民辦教育培訓機構23個。培訓規模28萬人,輸出規模23萬人。培訓基地認定情況見《四川省農村勞動力轉移培訓基地匯總表》(附件3)。
根據《四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則(試行)》規定,實行培訓項目招標制度,縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法,面向被認定的農村勞動力轉移培訓基地,公開、公平、公正地進行項目招標,擇優確定培訓單位,下達培訓任務。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標,共確定培訓單位89個,其中農業系統20個,開設培訓崗位149個,承擔培訓任務78250人;教育系統49個,開設培訓崗位267個,承擔培訓任務60350人;勞動和社會保障系統11個,開設培訓崗位72個,承擔培訓任務12800人;建設系統1個,開設培訓崗位1個,承擔培訓任務1500人;科技系統1個,開設培訓崗位1個,承擔培訓任務200人;其他系統7個,開設培訓崗位16個,承擔培訓任務6900人。
6、教學計劃。培訓單位根據培訓任務、工種、培訓時間等要求,參照國家職業技能標準,制定詳細、規范、操作性強的教學實施計劃,并報縣陽光工程辦公室審核備案。縣陽光工程辦公室匯總各培訓單位教學實施計劃,編制全縣綜合性的教學計劃,培訓單位按綜合性教學計劃實施。
7、培訓經費。農村勞動力轉移培訓陽光工程實行政府財政資金補助與農民個人分擔相結合。中央補助培訓資金1600萬元。省級財政安排培訓資金1500萬元。市、縣根據地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農業部制定的《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法(試行)》要求,加強資金使用與監督管理。為確保項目順利實施,省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經費。
8、考核發證。學員培訓結束后,由承擔任務的培訓單位發放培訓合格證書。凡自愿參加職業技能鑒定的學員,培訓單位積極組織開展職業技能鑒定,頒發職業技能等級鑒定證書。
四、具體措施
1、加強領導,建立組織管理機構。為切實加強對農村勞動力轉移培訓陽光工程的組織領導,省級成立由省農業廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設廳等部門參加的省陽光工程指導小組,在省農業廳設立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領導任組長,農業、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設等部門負責人參加的陽光工程指導小組,設立陽光工程辦公室。各鄉鎮成立相應機構,確定專人具體負責農村勞動力轉移培訓,確保陽光工程項目順利實施。
2、健全制度,確保項目規范實施。根據《四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則(試行)》和《四川省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》規定,加強農村勞動力轉移培訓制度建設,建立健全培訓項目招投標制度、行政領導責任人制度、項目法人責任制度、陽光工程公示制度、培訓券發放制度、培訓臺帳和轉移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監管制度和農村勞動力轉移培訓政策扶持制度。創新農村勞動力轉移培訓考核機制,實行陽光工程目標管理責任制,省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府,縣陽光工程辦公室與鄉鎮和培訓單位層層簽訂培訓任務合同書,明確職責,一級向一級負責,逐級落實責任。版權所有
3、強化監管,提高培訓轉移實效。切實加強對項目管理機構和項目培訓機構的監管。重點監督項目資金的使用,確保財政扶持資金足額補助到農民個人;重點監督培訓任務的落實,防止弄虛作假;重點監督項目法人,確保責任落實;重點監督項目管理,確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式,加強項目實施監管,對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報;組織人員不定期抽查,重點檢查項目的培訓質量和轉移效果;實行項目季度報告制度,了解督促培訓進度;通過四川農民工培訓就業信息網公布各地承擔任務的培訓單位、培訓任務、轉移輸出人數和學員轉移輸出地點,由社會廣泛監督。
轉移培訓開班典禮上的講話
XXX
XXXX年XX月各位領導、同志們:
首先,我代表市委、市政府對貧困勞動力第一期培訓班成功舉辦表示熱烈祝賀,向XX市各位領導的到來表示熱烈歡迎,借此機會向曙光電子技校的全體教職員工表示由衷的感謝和誠摯的問候!并預祝此次培訓活動圓滿成功。
開展貧困戶勞動力轉移培訓,是國家新時期扶貧開發工作的一項戰略舉措,是國家實施“政府買單、農民培訓”的又一項扶持政策,是提高貧困農民素質、加快農村人力資源開發和實現貧困人口穩定脫貧的現實需要,是落實科學發展觀和全面建設小康社會的必然要求,是我市全面提高勞務輸出層次和質效的現實選擇。省里已經把貧困戶勞動力轉移培訓,作為當前及今后一個時期扶貧開發工作的重中之重,特別是在我市加快推進貧困戶脫貧致富步伐,全面實施勞務經濟戰略升級的關鍵時期,更加具有重大而深遠的意義。
各鄉鎮和相關部門要高度重視、精心組織好貧困勞動力轉移培訓,按照省里下達的貧困勞動力轉移培訓任務指標,科學制定年度計劃和明年規劃,落實好各項政策和措施,加強督導,協調各方,切實解決轉移培訓中存在的困難和問題,確保此項工作健康順暢開展。
一要做好組織發動工作。抓好貧困戶勞動力轉移培訓的組織發動工作是轉移培訓的首要環節。針對當前一些貧困農民老守田園,不愿轉,不敢轉的思想根深蒂固的現實狀況,要教育他們勇敢地邁出農門,到更廣闊的領域里發展致富。因此,各鄉鎮要廣泛深入地開展各種形式的宣傳和組織動員活動。充分利用現有的宣傳文化陣地和工具,通過廣播電視、報刊、簡報、宣傳貧困戶勞動力轉移培訓的各項政策,宣傳通過培訓實現勞務輸出的典型,用典型的現身說法,來引導和帶動更多的貧困農民走出家門,外出創業。營造貧困戶勞動力轉移培訓的濃厚氛圍,激發和增強貧困戶勞動力參加培訓和提高自身素質的積極性、自覺性。宣傳動員既要廣泛,又要突出實施重點村貧困戶這一重點,宣傳動員一定要與落實培訓計劃和招收生源結合起,要抓住高考、中考后,沒有繼續升學的農村貧困家庭學生渴望繼續學習的好機會,把那些有轉移就業愿望的組織起來,安排他們到培訓基地學習各種技能,在外出務工就業中實現自己的理想。
二要全面提高培訓質量。培訓基地要按照培訓任務指標,全面開展訂單培訓,發揮自身優勢,大力培育勞動力品牌。要進一步改善教學設施,充實師資力量,編寫和選用專業、規范、實用的培訓教材,提高培訓質量。要根據勞動力市場需求,合理設置課程,及時調整培訓內容。重點開展好家政服務、餐飲、保安、酒店、建筑、園林綠化、制造、電子裝配等用工量大的行業技能培訓。同時,適當安排法律知識、行為規范、權益保障等培訓內容。要把提高勞動力實際操作技能放在培訓工作的首位,根據培訓內容和方向分配培訓時間,增加實際操作課時,提高實際操作技能,確保受訓學員達到相關工種的初級上崗水平。
大家下午好!
今天,縣婦聯、縣扶貧局聯合舉辦“雨露計劃”貧困地區勞動力轉移××專業培訓班開班儀式,首先,我代表縣委、縣政府,對本期“雨露計劃”××專業培訓班開班表示熱烈祝賀!對縣婦聯、縣扶貧局和××市石油工具廠的領導和同志們為這期培訓班做出的努力表示衷心的感謝!對參加學習的各位學員表示熱烈歡迎!
國務院扶貧辦一直非常重視貧困地區的勞動力資源開發工作。20*年10月24日,在某正式啟動了“雨露計劃”。“雨露計劃”是一項政府主導、社會參與,以提高農民素質、增強就業和創業能力為宗旨,以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段,以促成轉移就業、自主創業為途徑的社會工程。其目的是幫助貧困地區青壯年農民解決就業、創業中遇到的實際困難,最終實現生產發展、收入增加,促進貧困地區經濟發展。
我縣是典型的農業縣份,全縣有農業人口32.4萬人,勞動力資源豐富,其中貧困剩余勞動力占60%。但勞動力素質低、勞務輸出人員技能差,仍是農民外出務工的“瓶頸”,通過對貧困農民技能培訓,有利于從思想道德、科技文化和民主法制等方面提高廣大農民的現代意識,有利于從根本上提高貧困地區農民的綜合素質,增強市場競爭力,加速貧困地區農村勞動力轉移速度,促進全縣經濟社會協調發展和貧困戶早日脫貧致富。針對今天的培訓班和今后如何抓實“雨露計劃”這項工作,我講以下三個方面的意見。
一、提高認識,加強協作
隨著我國產業升級和工業化、城市化的快速發展,農村富余勞動力,尤其是貧困地區的勞動力向非農產業和城鎮轉移的競爭愈來愈激烈,勞動力市場迫切需要智能型、技能型人才。目前,我縣的培訓規模、勞動力轉移層次還不適應勞動力市場的需求,為盡快把我縣富余勞動力,尤其是貧困地區勞動力轉移出去,確保每個參加培訓的對象能高質量、高薪水、相對穩定地就業,縣政府成立了“雨露計劃”勞動力轉移培訓工作領導小組,加強對農村富余勞動力的培訓。各相關部門也要齊心協力、加強溝通協作,共同謀劃好、規劃好我縣貧困地區勞動力轉移培訓計劃。婦聯組織要發揮網絡作用,做好宣傳工作,充分發揮星火培訓學校的優勢做好培訓工作。扶貧部門要做好指導工作,不斷提高學員就業率,確實讓富余勞動力實實在在地享受到黨和國家的優惠政策。各鄉鎮黨政領導也要高度重視此項工作,給予必要的支持與幫助。各鄉鎮要采取多種形式,做好宣傳發動工作,組織好人員參加培訓。
二、突出特色,抓好落實
要想把這項工作抓好抓實,必須堅持以服務為宗旨,以就業為導向,不斷創新農村勞動力轉移培訓模式,形成簽單、招生、培訓、就業、跟蹤服務“五統一”的格局。要著重做好三個方面工作。一是建立勞務輸出資源檔案。各鄉鎮婦聯組織要對貧困勞動力資源進行調查統計,建立勞動力就業需求檔案。提前做好培訓,確保用工單位招工時,能夠隨時組織,隨時輸出,提高工作效率。二是重點開展定向培訓。要積極探索“一個工種、一套方案、一本教材、一張光盤、一個基地、一本證書、一個崗位”的培訓模式。要以市場需求為導向,以轉移就業為前提,積極開展“訂單式”培訓,確保受訓農民能夠轉移就業。開展培訓的目的不僅是讓農民工掌握技能,更重要的是讓他們掌握就業形勢、勞動法規、安全生產、勞動保護以及城市生活常識等內容。同時要強化培訓管理,建好培訓檔案。條件允許的情況下盡量把培訓班辦到各鄉鎮,既降低了參訓成本,也方便了農民工就近參加培訓。三是做到服務到位。為解決外出人員信息渠道少,信息面窄,甚至盲目外出無功而返的問題,有關部門必須做到服務到位。各鄉鎮的婦聯組織要注意考察整理用工信息,做到及時反饋。要與職業介紹機構加強聯合,提高培訓的輸出能力;要堅持跟蹤服務,及時到用工單位了解情況,建立回訪制度,解決他們的后顧之憂。本次“雨露計劃”開展的技能培訓一定要保證質量,達到上崗的初級水平,不能流于形式。此次培訓就是讓出去的人員到崗就掙錢,選擇的單位必須是經得起考察、信譽好、合法權益有保障的企業,這樣才不失我們開展“雨露計劃”培訓的目的。
三、加強管理,提高質量
“雨露計劃”××專業培訓班選擇在石油工具廠舉辦,這是按照《雨露計劃實施意見》,對培訓師資、培訓教材嚴格把關的要求而選定的。××市石油工具廠始建于1993年5月,1998年7月由鄉鎮企業轉制為股份合作制企業,是生產石油井下工具的專業廠,是集開發、生產、營銷為一體的科技化、規范化企業。希望此次培訓的主體——石油工具廠能夠安排責任心強、理論功底深、業務素質高的教師任課,同時要指派專人協助任課教師工作,把這次培訓班辦好,達到預期目的。同時,也希望參加培訓的各位學員一定要珍惜學習機遇,端正學習態度,明確學習目的,堅信“知識改變命運,學習創造未來”,盡快把技術學到手,把知識轉化為勞動技能,努力提升自已的勞動價值。
【關鍵詞】路梁;項目管理;成本控制;優化
【中圖分類號】T733【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)02-0206-01
1 概述
施工項目的成本控制是指在項目成本形成的過程中,對各項具體活動所消耗的人工費、材料費、機械臺班費及其它必需開支費用進行計劃,及時進行效益分析,動態地糾正偏差,實施全過程科學管理,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內,以提高企業的經濟效益。為了確保成本目標的實現,項目經理部必須以成本目標為依據,聯系施工項目具體情況,對成本總目標加以層層分解,變成為每一個分部、分項工程的資源消耗水平,建立承包責任制。把責任者的物質利益同完成任務情況的好壞緊密結合起來,以充分調動責任者的積極性,使施工項目取得最佳的經濟效益。
2 路橋施工中的成本控制與管理
要使路橋施工項目計劃成本目標的實現和進一步降低施工項目成本,不僅按上述各種原則執行,而且還要采取各種降低施工項目成本的有效途徑和措施,降低施工項目成本的途徑總的說來就是既開源又節流,也就是既增收又節支。
2.1 具體分析起來,從增收的方面,也就是:
一、認真會審圖紙。從方便施工,有利于加快工程進度,保證工程質量、降低資源消耗,增加工程收入等方面綜合考慮,提出有科學根據的又能使得設計單位和業主滿意的合理化建議;
二、加強合同預算管理,即認真研究招標文件,合同內容,正確編制施工圖預算,充分考慮施工中可能發生的成本費,對合同規定的“開口”項目如待定項目,按實結算項目及施工中種種原因變更項目等,應及時辦好隱蔽資料記錄和有關變更資料手續,隨時辦理增減賬;
三、制定先進的、經濟、合理的施工方案,也就是認真研究確定施工方法,選擇施工機具,施工順序的安排和流水施工的組織等,使其促進工程進度、縮短工程工期和減少工程各種費用等;
四、組織均衡施工、加快施工進度。這樣能夠縮短工期,減少管理人員的工資、辦公費、施工機具、周轉材料及施工水、電等費用,同時縮短工期,提前竣工還可得到一定的提前竣工獎;
五、加強材料管理,即改進材料的采購、運輸、收發、保管,并認真制定貫徹節約材料的技術措施,因為材料在整個項目成本中的比重最大(一般可達30%左右),如能認真把好材料關,項目成本就可大大降低;
2.2 從節支的方面分析也就是:
一、嚴格以施工預算控制項目成本支出。即按施工圖預算實行“以收定支”,如人工費、材料費、機械費、管理費等;
二、以施工預算控制人力資源和物質資源的消耗,即按施工預算劃分施工段,合理安排勞動力,簽發任務單,限額領料單等;
三、建立資源消耗臺賬,實行資源消耗的中間控制,即依資源消耗臺賬數字作為施工項目用料控制的依據,通過消耗情況信息,對項目成本及時分析研究,積極采取有效措施,盡可能地中間控制資源消耗,隨時改善分部分項工程成本;
四、應用成本與進度同步跟蹤控制分部分項工程成本,也就是施工的時間與成本的關系,實際施工時間能按照進度計劃完成或提前完成,就能夠控制或降低分部分項工程成本;
五、積極采用降低成的新管理技術,如系統工程,工業工程,全面質量管理工程,價值工程等。總的說來,在施工項目成本管理中只要能夠認真執行下述控制施工項目成本的各項原則和降低施工項目成本的有效途徑,施工項目成本就能夠得到很好的控制和降低,取得良好的經濟效益。
3 路橋項目成本控制的優化
要使計劃成本目標的實現或進一步降低施工項目成本,就必須認真做好施工項目成本的控制工作和采取各種降低施工項目成本的有效途徑。
3.1 優化施工項目機械設備,減少機械費的支出
隨著建筑科學技術的不斷發展,建筑工業化、機械化水平正迅速提高,機械設備的數量、種類、型號在不斷增多,在施工中起的作用越來越大,加強對施工機械設備的管理優化工作日益重要。施工項目機械設備的管理優化,就是按照優化原則對施工機械設備進行選擇,合理使用與適時更新,做到正確選擇施工機械,保證在使用中處于良好狀態,減少閑置、損壞,提高使用效率及產出水平。
3.2 加強施工項目材料管理,減少浪費,節約開支
3.2.1 強化計劃管理,減少庫存,項目開工前,向材料部門提出一次性計劃,作為供應備料的依據:在施工中,根據工程變更及調整的預算,材料部門提出調整供料計劃,作為動態供料的依據;根據施工圖紙,施工進度,在加工周期允許時間內提出加工制作采購計劃,作為供應部門組織加工和向現場送貨的依據;根據施工平面圖對現場設施的設計,按使用期提出施工項目用料計劃,作為供應送料的依據;按月對材料計劃的執行情況進行檢查,不斷改進材料供應。同時,要定期對庫存情況進行盤點,做到帳卡物相符,調劑余缺,使庫存量達到最少,減少庫存積壓、浪費、工程結束后,將庫存情況作為考核計劃員工作業績的主要內容。
3.2.2 強化采購管理,減少中間環節。采購是材料物資供應的重要環節,因此要加大管理力度。采購過程中要比質、比價、比運距,要貨比三家,取優舍劣,減少采購成本。同時還應減少采購中間環節,大宗、大額度的采購要與廠家聯系,直接受購。要推行材料采購的招標制度,增加采購的透明度。如某公司規定,凡是采購額度超過20萬元的,都要邀請三家以上的廠商,到施工現場談協議,簽訂合同,各有關部門,如計劃、質檢、審計、用戶等參加合同談判,這一做法收到了較好的效果。
3.2.3 強化倉儲管理,實施總拉制,進庫的材料應驗收入庫,建立臺帳:現場的材料必須防火、防盜、防雨、防變質、防損壞;施工現場材料的擺放要位置正確,保管處理得當,合乎堆放保管制度:要日清月結,帳物相符:用料實行定額發料,以用料計劃進行總控制。
3.3 優化勞動力配置
合理配備勞動力,降低勞動力成本下在保證施工計劃按期實現的前提下,優化勞動力的配置,使人力資源得到充分合理利用,降低勞動力成本,進而降低工程成本。施工企業人工費大約占施工產值的20%左右,所以降低勞動力成本的潛力是很大的。
3.3.1 要最大限度地減少非生產人員,使生產人員與非生產人員的配比趨近合理,國外先進企業的非生產人員占全體員工的3%左右,而我國企業的非生產人員要占到20%,這里面包括企業辦社會的因素。
3.3.2 要對勞動力進行動態管理,勞動力的動態管理是指根據生產任務和施工條件的變化對勞動力進行跟蹤平衡、協調,以解決勞務失衡、勞務與生產需求脫節的動態過程。它的目的是實現勞動力動態的優化組合。根據施工任務的需要和變化,從內部或社會勞動市場招募和遣返勞動力。
3.3.3 要減少計劃外用工。當前,大多數國有企業普遍存在人多超編的現象,一邊是職工沒活干或不愿干,一邊是一些崗位還大量使用計劃外用工,這是一種極不正常的現象,要采取得力措施加以扭轉。
參考文獻
[1] 王世榮,李玉民.加強施工企業項目成本管理之我見.內蒙古財會,2002,(01)
五大培訓項目惠及百萬人
百萬特別職業培訓工程期限為2009至2010年,具體安排五項職業技能培訓項目。即:開展困難企業在崗職工技能提升培訓項目,每年計劃培訓19.5萬人;開展城鎮失業人員技能就業培訓項目,每年計劃培訓13.5萬人;開展新生勞動力技能儲備培訓項目,每年計劃培訓2萬人;開展失去工作返鄉農民工實用技能培訓和農民工轉移就業技能培訓項目,每年計劃培訓10萬人;開展創業培訓項目,每年計劃培訓5萬人。
這些人員可享受培訓
困難企業在崗職工技能提升培訓項目,面向困難企業在崗職工開展在崗技能提升培訓和轉崗培訓:受培訓人員應具有當地政府有關部門出具的困難企業認定書;培訓人員與困難企業的勞動合同;困難企業職工居民身份證。
城鎮失業人員技能就業培訓項目,面向城鎮失業人員、大中專院校畢業生、復員退伍軍人、社會其他特殊群體(包括兩勞釋放人員和殘疾人)等開展中短期技能培訓,參加者需持有:就業失業登記證及身份證明復印件。
新生勞動力技能培訓項目,面向農村應屆初、高中畢業生未能繼續升學的人員(農村兩后生),開展6至12個月的勞動預備制培訓,參加者需持有:應屆初、高中畢業證書復印件;農村戶籍證明復印件。
失去工作返鄉農民工實用技能培訓和農民工轉移就業技能培訓項目,面向失去工作返鄉農民工、農民工轉移就業人員等開展實用技能和就業技能培訓,參加者需持有:失去工作返鄉農民工證明;居民身份證復印件。
創業培訓項目,面向登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動力及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體(包括兩勞釋放人員和殘疾人),開展創業培訓,參加者需持有:就業失業登記證;大中專院校畢業證書或農村勞動力及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體(包括兩勞釋放人員和殘疾人)等有關證件的復印件。
創業培訓可獲千元補貼