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關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 控制措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0 引言
1前言
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題,更加合理地確定工程造價(jià)。從而達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的,以保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,針對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核,已不僅是為了防止突破投資額,更積極的意義在于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建筑施工等單位加強(qiáng)管理,使人力、財(cái)力、物力資源能夠充分利用,從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此,做好工程預(yù)結(jié)算審核工作,對(duì)我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的促進(jìn)作用。
1建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也日趨標(biāo)準(zhǔn)化,但是在實(shí)踐工作中還存在諸多問(wèn)題亟待處理,比方,利用合同開(kāi)口多算,設(shè)計(jì)變更事后簽證,工程量不按統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算,隨著新技術(shù)、新資料的呈現(xiàn),招致定額缺項(xiàng),定額換算和補(bǔ)充定額呈現(xiàn)不合理現(xiàn)象,各種換算和補(bǔ)充定額不時(shí)地增加,假如不細(xì)致的調(diào)查剖析,極有可能形成換算和補(bǔ)充定額呈現(xiàn)不合理現(xiàn)象。
利用合同開(kāi)口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí),才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款,二無(wú)結(jié)算辦法,連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款,甚至隨意開(kāi)口,合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有具體約定,施工單位借此夸大施工難度,不斷要求單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時(shí),又利用合同開(kāi)口和其它漏洞高估多算,增加工程投資。 設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更,不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù),沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單,沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄,從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。
2工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須認(rèn)真對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,要求編審人員具有定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平高低,總是難免出現(xiàn)差錯(cuò),如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量及社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為提高工程造價(jià)。
3忽視工程實(shí)施管理不善造成的影響
在工程竣工決算時(shí),經(jīng)常會(huì)忽視這樣一些問(wèn)題:(1)工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于對(duì)工程材料和設(shè)備的監(jiān)管不善,往往會(huì)導(dǎo)致部分工程材料流失,而這些本應(yīng)退回工程倉(cāng)庫(kù)的未使用材料以及設(shè)備卻依然申報(bào)增資產(chǎn)。如果這個(gè)問(wèn)題不加以解決,那么工程決算會(huì)多出相當(dāng)大部分的空口,導(dǎo)致決算失真。例如,工程部由于變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致原來(lái)按設(shè)計(jì)圖紙所采購(gòu)的設(shè)備被淘汰,而其卻沒(méi)有通知相關(guān)監(jiān)理部門將這些設(shè)備金額從決算中出去,代之以將這些設(shè)備留在工程項(xiàng)目中,而且還把這些閑置的設(shè)備采購(gòu)發(fā)票提供給財(cái)務(wù)部進(jìn)行竣工決算。勢(shì)必會(huì)造成資產(chǎn)名不副實(shí)。還比如說(shuō),工程設(shè)計(jì)部門在概算中開(kāi)列購(gòu)買設(shè)備的備品、備件,在工程竣工后這些備品備件沒(méi)有被退回倉(cāng)庫(kù)卻被工程部在工程竣工后按照交付使用資產(chǎn)的一部分移交到了運(yùn)行單位,這時(shí)財(cái)務(wù)部如果單純按照工程部提供的資料進(jìn)行工程竣工決算時(shí)就會(huì)虛增固定資產(chǎn),造成資產(chǎn)賬目失真。(2)工程實(shí)際費(fèi)用不即時(shí)不開(kāi)。工程部在工程實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)支出部分在設(shè)計(jì)概算中沒(méi)有開(kāi)列的費(fèi)用,設(shè)計(jì)部門又不即時(shí)不開(kāi)這些增支費(fèi)用,那么就會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)部在做工程竣工決算時(shí),將此項(xiàng)增支費(fèi)用分?jǐn)偟狡渌Y產(chǎn)中去,從而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值失真。
4施工階段的工程造價(jià)控制
全過(guò)程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開(kāi)始到工程竣工,實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目需要經(jīng)歷不同的階段,因此要取得良好的控制效果,必須在各個(gè)階段對(duì)各種造價(jià)因素進(jìn)行細(xì)密正確的計(jì)算,詳細(xì)分析,然后進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
4.3.1對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性,進(jìn)行全面的分析和多方案比較及綜合評(píng)價(jià),得出是否投資的結(jié)論性的寶貴意見(jiàn)。
4.3.2應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制。大量的事實(shí)論證,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案一旦確定,施工單位只能按圖施工,節(jié)約投資的途徑是非常有限的。一般設(shè)計(jì)費(fèi)用占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的 1%,但是這 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%。應(yīng)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行主動(dòng)控制,優(yōu)化設(shè)計(jì),詳細(xì)交底,避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。
建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì)的作用。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是:1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。2、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
4 實(shí)施環(huán)節(jié)方面的相關(guān)措施
工程實(shí)施也是影響工程的一個(gè)重要因素,在實(shí)施環(huán)節(jié)方面可以進(jìn)行以下方面的改進(jìn):(1) 加強(qiáng)材料監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行工程部門領(lǐng)用材料的各項(xiàng)手續(xù),并且在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置材料現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù),從而能夠保證在工程實(shí)施過(guò)程中流失的設(shè)備或備品備件能夠及時(shí)回籠。如果工程余料,則辦理工程余料退倉(cāng)手續(xù),如果工程用料無(wú)故流失,則向施工單位索賠。這樣不僅能夠保證工程用料的充足,而且還能保證多余的工程用料不會(huì)無(wú)故流失,從而保證資產(chǎn)的真實(shí)性以及工程竣工決算的嚴(yán)格性。
5 結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動(dòng)態(tài)的控制投資,這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累,以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。做好工程造價(jià)的控制各項(xiàng)工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。本人提出應(yīng)該利用工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
[參考文獻(xiàn)]:
1張小紅.關(guān)于工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法[J].大眾科技,2008,(6)2鐘海鋒.淺談工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核[J].廣東建材,2007,(12)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;優(yōu)化策略;各環(huán)節(jié)
Abstract: The optimization of project cost control is to reasonable determine and effective control of project cost, through the rational use of manpower, material resources, financial resources to enable enterprises to obtain better economic benefits, optimize the project cost of construction enterprises are provided the competitiveness of an effective way, this article will be on the importance of engineering cost control methods and measures, etc. comprehensive discussion.
Key words: project cost control; optimization strategy; each link
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)04-0020-02
工程造價(jià)一般是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,也就是按照確定的工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)控制則是指運(yùn)用科學(xué)原理和方法,在其統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下為確保工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,而對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程全方面的全部業(yè)務(wù)行為的組織活動(dòng)。因此,加強(qiáng)工程造價(jià)控制很有必要。加強(qiáng)工程造價(jià)控制不僅有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,合理有效地控制造價(jià),提高各方的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還有利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,最大限度地提高投資效益。而且更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格的變化,從而滿足委托方的各類需求。當(dāng)然,加強(qiáng)工程造價(jià)控制還有利于有效配置工程各項(xiàng)資源,提高項(xiàng)目所需資源的配置效率,使社會(huì)資源能夠得到良好的使用。因此,工程項(xiàng)目造價(jià)控制必須作為項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,抓好,抓出成效,提高項(xiàng)目的綜合效益。
1我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
1.1我國(guó)工程造價(jià)管理在不同階段有相互脫節(jié)的現(xiàn)象。
主要表現(xiàn)為投資估算、施工預(yù)算、設(shè)計(jì)概算以及合同價(jià)、決算價(jià)和結(jié)算價(jià)的相脫離,還有就是不同階段間溝通較少,不同部門在工程造價(jià)管理中優(yōu)勢(shì)不能得到互補(bǔ)。不同階段的造價(jià)分別由不同部門進(jìn)行各自管理在實(shí)際工作中沒(méi)有形成有效的工程造價(jià)管理體系。
1.2工程造價(jià)管理資料收集、整理制度不完善。
對(duì)于即將處于完工階段的工程項(xiàng)目,其工程造價(jià)資料的收集、整理、分類以及分析對(duì)工程造價(jià)的測(cè)算有著十分重要的參考與借鑒價(jià)值。然而,目前建筑行業(yè)非常缺乏這方面的資料,加之這部分資料通常都?xì)w造價(jià)工程師個(gè)人所有,一定程度上影響了資料的共享,進(jìn)而影響了相同或類似工程項(xiàng)目中的造價(jià)測(cè)算與控制。
1.3工程造價(jià)設(shè)計(jì)還沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。工程技術(shù)人員要想做好工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作,就必須具備必要的經(jīng)濟(jì)觀念或者設(shè)計(jì)思想,必須在實(shí)際工作中使自己的工程設(shè)計(jì)成果在經(jīng)濟(jì)性上得到展現(xiàn)。而工程造價(jià)測(cè)算人員由于缺乏必要的工程技術(shù)知識(shí)或者較少了解工程各階段狀況與工程造價(jià)之間的關(guān)系,而影響了對(duì)其進(jìn)行有效的控制。
2優(yōu)化工程造價(jià)控制的重要性與要求
2.1適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求
工程造價(jià)控制在我國(guó)的開(kāi)展和運(yùn)用主要是在工程項(xiàng)目領(lǐng)域,并在實(shí)際操作過(guò)程中得到了不斷的推廣和提升。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程項(xiàng)目的發(fā)展非常迅速,工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,表現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。
2.2解決建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中一系列問(wèn)題
在企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)踐中,管理人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的實(shí)際價(jià)值與預(yù)期價(jià)值相差較遠(yuǎn),比如出現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算目標(biāo)不一致的問(wèn)題,這使得建筑施工企業(yè)的管理者們對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理過(guò)程產(chǎn)生了疑惑,不利于管理的效益產(chǎn)生,而通過(guò)工程項(xiàng)目造價(jià)控制來(lái)貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié),提高工程造價(jià)的整體控制力度。這必然緩解建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。
3 優(yōu)化工程造價(jià)控制的基本原則
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)工程造價(jià)控制的主體需要不斷落實(shí)工程造價(jià)控制的目標(biāo),同實(shí)際執(zhí)行結(jié)果對(duì)比,評(píng)價(jià)與分析控制方案執(zhí)行的情況。優(yōu)化工程造價(jià)控制的包括6大原則。
3.1目標(biāo)原則
以工程造價(jià)控制目標(biāo)為依據(jù),按工程造價(jià)控制完成情況評(píng)價(jià)工程造價(jià)控制執(zhí)行者的業(yè)績(jī)。公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的控制管理,嚴(yán)格按照工程造價(jià)控制組織和監(jiān)控資金的收付,按時(shí)組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,以保證企業(yè)有足夠的資金用于必需的支付準(zhǔn)備。
3.2激勵(lì)原則
以工程造價(jià)控制目標(biāo)作為預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要依據(jù),考評(píng)必須與激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合。
3.3時(shí)效原則
建立動(dòng)態(tài)工程造價(jià)控制考評(píng)制度,在每月和每季均進(jìn)行考核,年度進(jìn)行總考評(píng)。
3.4例外原則
對(duì)影響工程造價(jià)控制執(zhí)行的重大因素,如政府政策、市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害等,考評(píng)時(shí)作為特殊情況處理。
3.5分級(jí)考核原則
工程造價(jià)控制考評(píng)要根據(jù)工程造價(jià)控制組織責(zé)任體系層次和工程造價(jià)控制目標(biāo)分解層次進(jìn)行。
3.6公開(kāi)、公平、公正原則
對(duì)工程造價(jià)控制執(zhí)行效果的考評(píng),堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明的考核原則。
4 優(yōu)化工程造價(jià)控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)及基本方法
4.1工程項(xiàng)目施工前工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)成本核算,提前做好施工預(yù)算及施工圖預(yù)算用于過(guò)程對(duì)成本的控制。采購(gòu)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制。建筑施工企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)主要是對(duì)項(xiàng)目需要的材料進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu),采購(gòu)過(guò)程中需要合理科學(xué)地進(jìn)行,一般情況下,建筑企業(yè)應(yīng)該依靠其公司總部強(qiáng)大的采購(gòu)中心,標(biāo)準(zhǔn)化和大宗物資采用統(tǒng)一配送體系,形成具采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì),盡可能低降低采購(gòu)物資的成本。建筑工程項(xiàng)目的決策有著非同尋常的作用,它用于工程造價(jià)的管理,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都有著決定性的影響。要想保障建筑工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行,就要在建筑工程項(xiàng)目決策階段下功夫,一方面要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理,另一方面要在具體的決策過(guò)程中任用相應(yīng)的決策人員,這部分決策人員中要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場(chǎng)分析學(xué)家、技術(shù)人員、監(jiān)理人員、造價(jià)工程師以及財(cái)會(huì)人員等不同類型的人員組成,這樣做的目的只有一個(gè),那就是為了保證做出的決策更具真實(shí)性、科學(xué)性與實(shí)用性,從而保證建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)決算的準(zhǔn)確性、客觀性和可靠性。
4.2工程項(xiàng)目施工中工程造價(jià)控制
①提高施工效率。通過(guò)精心組織、合理部署,提高工程施工的效率。通常采用的方法是進(jìn)行周密的動(dòng)態(tài)小流水作業(yè),達(dá)到降低成本的目的。
②加強(qiáng)施工材料管理。嚴(yán)格按照材料計(jì)劃安排材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,合理布置現(xiàn)場(chǎng),盡量減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證,材料領(lǐng)用堅(jiān)持按計(jì)劃發(fā)放。
③合理利用。鋼筋采取統(tǒng)籌集中下料,合理利用鋼筋,降低鋼材消耗量。
④實(shí)施“穿透式”管理。徹底摒棄傳統(tǒng)的總包“旁站式”管理,對(duì)各專業(yè)分包及勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)施“穿透式”管理,將管理觸角直接達(dá)到作業(yè)面。
4.3工程項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)控制
無(wú)論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。而其中編制工程結(jié)算就是工程造價(jià)控制的重要方面。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制,對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
5優(yōu)化工程造價(jià)控制的措施
我國(guó)在工程造價(jià)方面,普遍將主要精力放在預(yù)結(jié)算上,不是從宏觀上去考慮問(wèn)題,而是喜歡在細(xì)枝未節(jié)上算細(xì)帳,其結(jié)果是事倍功半,工程造價(jià)控制的目的得不到實(shí)現(xiàn),概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止,這勢(shì)必嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。鑒于此,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提出工程造價(jià)管理的應(yīng)對(duì)策略就顯得尤其迫切。
5.1各方協(xié)同共同努力控制工程造價(jià)
優(yōu)化工程造價(jià)控制需要工程計(jì)劃、建設(shè)管理部門和建設(shè)單位的全面協(xié)同,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要建立《工程控制造價(jià)管理辦法》,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹(shù)立控制造價(jià)的思想;切實(shí)分工合作,形成工作合力;切實(shí)提高工程建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)科學(xué)合理控制造價(jià)的水平和能力;切實(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓展控制工程造價(jià)思路;建立項(xiàng)目激勵(lì)和約束機(jī)制,有效推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。
5.2安排好施工進(jìn)度、優(yōu)化好工期計(jì)劃
工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,因此,如何優(yōu)化工期計(jì)劃,合理安排好施工計(jì)劃是十分重要的。施工主體要出臺(tái)綜合進(jìn)度計(jì)劃,項(xiàng)目部要在此基礎(chǔ)上,分解細(xì)化,形成二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,以確保一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。
5.3強(qiáng)化責(zé)任制考核,完善獎(jiǎng)懲制度
①加大責(zé)任制考核力度。要加大責(zé)任制考核力度,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的責(zé)任管理體系。在建立項(xiàng)目責(zé)任考核制度,加大責(zé)任制考核指標(biāo)范圍,增加進(jìn)度、工程造價(jià)控制等多項(xiàng)指標(biāo),并根據(jù)責(zé)任制指標(biāo)內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目部及其員工考核進(jìn)行修訂,使指標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)到各具體崗位和人員,確保責(zé)任制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
②進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)參建單位的獎(jiǎng)懲力度,制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲細(xì)則。對(duì)提前完成任務(wù)的參建單位可根據(jù)提前所節(jié)省的項(xiàng)目法人管理費(fèi)及建貸利息的相應(yīng)比例以合同或補(bǔ)充合同的方式給予獎(jiǎng)勵(lì),相反應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
5.4完善項(xiàng)目造價(jià)的目標(biāo)管理
要全面收集國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目造價(jià)控制的先進(jìn)指標(biāo),制定標(biāo)桿,并將項(xiàng)目逐一對(duì)標(biāo),找出差距,分析原因,制訂措施,加強(qiáng)考核。公司可以根據(jù)設(shè)備類和費(fèi)用類的一些造價(jià)指標(biāo)指標(biāo),建立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),全面建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),并要求各相關(guān)部門做好配合工作。
5.5建立工程造價(jià)控制的制度
工程造價(jià)控制優(yōu)化需要執(zhí)行施工單位的一些日常規(guī)定后,還需要制定一些與工程造價(jià)有關(guān)的制度,從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程閉環(huán)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制,審計(jì)的相關(guān)部門要全面推行對(duì)工程結(jié)算全過(guò)程跟蹤審計(jì)。各部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度,控制好工程造價(jià),特別是要加大對(duì)項(xiàng)目法人管理費(fèi)使用的管理力度,項(xiàng)目法人管理費(fèi)要按施工單位的規(guī)定的原則使用,并控制在執(zhí)行概算水平內(nèi)。
5.6 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段
要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能,從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離,許多國(guó)外專家指出,中國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面,跟外國(guó)同行相比幾乎不分上下,但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià),而中國(guó)技術(shù)人員則把它看成與已無(wú)關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事,他們往往不熟悉工程知識(shí),也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題,往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開(kāi)支,難以有效地控制工程造價(jià)。為此,迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的,在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:EPC工程項(xiàng)目;工程造價(jià);承包方的管理
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1001-828X(2015)010-000-01
近年來(lái),EPC項(xiàng)目管理模式逐步在大慶油田重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)始實(shí)施,EPC工程造價(jià)管理模式與傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式存在著不同,EPC模式的優(yōu)點(diǎn)就是項(xiàng)目的最終價(jià)格具有更大程度的確定性,承包單位為設(shè)計(jì)單位與施工單位一體化施工,業(yè)主減少風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),承包單位也減少結(jié)算環(huán)節(jié),加快了資金回籠。
一、油田EPC項(xiàng)目工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
具有EPC承包資質(zhì)的油田單位為工程建設(shè)公司,它是油田公司專業(yè)化重組的產(chǎn)物, 但在實(shí)際運(yùn)行中,EPC總承包項(xiàng)目的EPC業(yè)務(wù)并沒(méi)有真正有效連接,設(shè)計(jì)與施工單位還是分別承擔(dān)著E和C的工作,C和E鮮有銜接,尤其是設(shè)計(jì)階段,施工單位沒(méi)有很好的提前介入;連接鏈中的P,由于油田公司專業(yè)化管理的特殊性,大部分材料并未由EPC承包方實(shí)施采購(gòu),油田EPC項(xiàng)目需要進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作。
油田EPC 工程的合同價(jià)款包含工程費(fèi)、2.5%基本預(yù)備費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、80%建設(shè)單位管理費(fèi),這些政策賦予了油田EPC項(xiàng)目總承包模式的特殊性,它不同于國(guó)內(nèi)外真正意義上的EPC,而又有別于油田傳統(tǒng)管理模式下的工程項(xiàng)目管理。
二、重點(diǎn)強(qiáng)化工程造價(jià)前期管理,提高初設(shè)準(zhǔn)確度
EPC項(xiàng)目批復(fù)概算金額基本上就是該工程最終造價(jià),設(shè)計(jì)階段初設(shè)準(zhǔn)確度、設(shè)計(jì)深度決定概算指標(biāo),是后續(xù)工程能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,這個(gè)階段三方的溝通、配合顯得尤為重要。在策略上應(yīng)采取初步設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,施工方技術(shù)部門、公司物資部分負(fù)責(zé)配合,在概算編制、審核過(guò)程中由施工方造價(jià)部門負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)室和公司物資部門協(xié)助的策略,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作,提高了概算涵蓋深度。
(一)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求
油田EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)、批復(fù)概算和合同簽訂在先,初設(shè)的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。而油田站內(nèi)工程流程和地下情況相對(duì)復(fù)雜,熟悉設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),設(shè)計(jì)功能與業(yè)主要求,不再只是設(shè)計(jì)部門的業(yè)務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理部參與工作,與建設(shè)單位規(guī)劃、基建部門結(jié)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察,了解業(yè)主設(shè)備選型情況,在初設(shè)階段就能夠形成完整的設(shè)計(jì)思路。
掌握的重點(diǎn):設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)功能與業(yè)主要求;業(yè)主設(shè)備選型;站址地下情況。
(二)現(xiàn)場(chǎng)勘察提高預(yù)見(jiàn)性
除合同約定外建設(shè)單位對(duì)資料的準(zhǔn)確性、完整性和充分性不承擔(dān)責(zé)任。初設(shè)前期在中管層的直接領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場(chǎng)施工部進(jìn)行實(shí)地勘察,針對(duì)工程特點(diǎn)把施工過(guò)程中預(yù)見(jiàn)發(fā)生的技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施、保證質(zhì)量措施、工期措施和新技術(shù)改造及地下不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用羅列在前,掌握設(shè)計(jì)方案、概算審核程序,及時(shí)把勘察結(jié)果及影象資料反饋到設(shè)計(jì)人,和有關(guān)部門溝通, 把問(wèn)題解決在初步設(shè)計(jì)里。
勘察的重點(diǎn):是否滿足材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)條件,大件拉運(yùn)應(yīng)采取進(jìn)場(chǎng)措施方案;站址及周圍是否有需要拆遷物;大地標(biāo)高,土方回填高度;地勢(shì)是否在蘆葦塘,需否外運(yùn)淤泥。
(三)關(guān)注常用材料設(shè)計(jì)變化
站場(chǎng)中常用的泵、閥門、法蘭、柔性套管、防腐管、砼構(gòu)件等,以往初設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)人員只做數(shù)量提交給概算人員,沒(méi)有型號(hào)提示,其中有些材料更新較快,如:法蘭一般為化工部標(biāo)準(zhǔn),采用SORF法蘭,概算法蘭主材含在閥門安裝定額材料費(fèi)中,型號(hào)為普通平焊法蘭,價(jià)格低等類似問(wèn)題通過(guò)技術(shù)、造價(jià)人員與設(shè)計(jì)和概算人員溝通得到解決。
關(guān)注的重點(diǎn):概算定額材料型號(hào)與設(shè)計(jì)型號(hào);材料型號(hào)中含有長(zhǎng)度表示的材料;設(shè)備的進(jìn)出口設(shè)計(jì);材料成品與現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制。
(四)分析初步設(shè)計(jì)深度
技術(shù)人員結(jié)合以往同類站施工發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)計(jì)變更等對(duì)初步設(shè)計(jì)深度進(jìn)行分析,把施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能考慮全面,向設(shè)計(jì)人員提交建議書(shū),同時(shí)參與初步設(shè)計(jì)審核,審核設(shè)計(jì)執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時(shí)效性,提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員對(duì)頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng),已更新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按有關(guān)部門規(guī)定調(diào)整使用,保證了初步設(shè)計(jì)深度滿足施工圖設(shè)計(jì)要求,減少了簽證發(fā)生。
分析的重點(diǎn):同類站施工發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)計(jì)變更;施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新;現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果設(shè)計(jì)情況。
(五)審查核實(shí)概算指標(biāo)
在概算指標(biāo)分析上都會(huì)不自覺(jué)地走入這樣一個(gè)誤區(qū),就是拿施工圖數(shù)量與概算計(jì)算表中的數(shù)量對(duì)比,設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算對(duì)比。實(shí)際上概算編制是依據(jù)初步設(shè)計(jì)條件,它不會(huì)因施工圖紙工程量發(fā)生改變而隨之改變,更不會(huì)看預(yù)算造價(jià)是如何編制和預(yù)算造價(jià)多少,費(fèi)用是否足夠。初步設(shè)計(jì)比較粗,施工圖設(shè)計(jì)較之更細(xì)致可操作,兩者不能完全一致,當(dāng)圖紙標(biāo)準(zhǔn)高于初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)后續(xù)的施工費(fèi)用就會(huì)形成壓力。
分析的重點(diǎn):概算編制依據(jù)和原則、概算工程量與預(yù)算工程量對(duì)比、材料設(shè)備價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備費(fèi)的使用等。
三、做好工程造價(jià)結(jié)算管理,分析對(duì)比結(jié)算費(fèi)用
通過(guò)EPC模式的構(gòu)建與實(shí)施,以往管理中的各種問(wèn)題得到一定的改善和解決,業(yè)主及各方滿意度提高,更為重要的是參與項(xiàng)目管理的各方都有較好的收獲,利益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),特別是施工方的收獲到較好的管理效益。
(一)提高項(xiàng)目的概算準(zhǔn)確度,加快結(jié)算進(jìn)度
EPC管理模式的實(shí)施促使設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一,通過(guò)投資方設(shè)計(jì)前期對(duì)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算審查,總承包方對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、設(shè)備選型材料使用的優(yōu)化以及對(duì)投資的準(zhǔn)確完整地估算,提高了投資的準(zhǔn)確性與合理性。施工圖設(shè)計(jì)上在滿足業(yè)主項(xiàng)目功能要求的前提下推行的限額設(shè)計(jì),減少了投資缺口,使項(xiàng)目能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在投資額滿足施工的條件下,總承包單位直接進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié),減少了結(jié)算時(shí)間。
(二)提高項(xiàng)目利潤(rùn)率,提升管理水平
EPC管理模式的實(shí)施過(guò)程中的組織與管理、計(jì)劃與控制措施為總承包方實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目創(chuàng)收。常規(guī)項(xiàng)目整體利潤(rùn)率不足2%,EPC總承包項(xiàng)目利潤(rùn)率整體為6%,較前者提高了4%,且隨著管理水平提高呈正向增長(zhǎng)。
四、結(jié)語(yǔ)
EPC模式是一種建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的新形式,承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),通過(guò)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合,以追求項(xiàng)目最大經(jīng)濟(jì)效益。油田EPC總承包工程的全過(guò)程造價(jià)管理盡管在管理上還需完善改進(jìn),但是參與各方都見(jiàn)到了實(shí)效,也為油田實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程管理提供了可借鑒的成功管理方法。
【關(guān)鍵詞】工程量清單;工程造價(jià);控制
自2003年7月1日起,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式在我國(guó)實(shí)施。它明確要求工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單組成;其中的分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)規(guī)范附錄中規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制,工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。對(duì)于具體的工程項(xiàng)目而言,如何迅速適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式,并建立一套行之有效的項(xiàng)目造價(jià)控制方法,是擺在每一個(gè)工程項(xiàng)目管理人員面前的一道任重道遠(yuǎn)的難題。作為甲方業(yè)主單位項(xiàng)目管理人員,經(jīng)過(guò)幾年對(duì)工作量清單計(jì)價(jià)模式的摸索和工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,大型工程建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段如前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段等,環(huán)環(huán)相扣,一著不慎,將央及整個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)。現(xiàn)將自己工作中各階段總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴匯總?cè)缦拢┥倘丁?/p>
一、前期決策階段:打足余量
長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。但事實(shí)上,前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段,工程控制的難點(diǎn)是:第一,此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬,而對(duì)后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足,投資偏小;第二,項(xiàng)目模型還沒(méi)有,方案沒(méi)有完全定型,估算的精度難以保證;第三,估算所依據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息相對(duì)陳舊,難以及時(shí)反映市場(chǎng)真正的價(jià)格水平,從而加劇估算的偏差。針對(duì)上述情況,我們應(yīng)各個(gè)突破,核心在于將投資打足,確保項(xiàng)目投資決策的穩(wěn)健和科學(xué)性,杜絕產(chǎn)生“釣魚(yú)”項(xiàng)目,將投資風(fēng)險(xiǎn)全都轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個(gè)階段上。(1)認(rèn)識(shí)投資決策的重要性。業(yè)主單位尤其是管理層要清醒的認(rèn)識(shí)到前期項(xiàng)目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性,避免追求短視行為,只求先啟動(dòng)、先做大、保政績(jī);而為了保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性又盲目而不切實(shí)際的削減投資,不考慮項(xiàng)目實(shí)施的可行性。一待項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)階段,便開(kāi)始了追加項(xiàng)目投資的馬拉松大賽。(2)做好方案的技術(shù)論證。在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提下,充分論證各技術(shù)方案實(shí)施的可行性,留足設(shè)計(jì)的余量,尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工,做到投資無(wú)漏項(xiàng)、無(wú)重復(fù)。(3)動(dòng)態(tài)分析并斟選造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。我們知道,投資估算所依據(jù)的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)信息,一般都是此前項(xiàng)目綜合的實(shí)際采辦建設(shè)造價(jià)信息,難以及時(shí)反映當(dāng)前及未來(lái)市場(chǎng)上真正的價(jià)格水平,從而引起此階段造價(jià)估算的精度降低,造成項(xiàng)目決策的失誤。
二、工程設(shè)計(jì)階段:限額設(shè)計(jì)
通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理,積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法,在有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合,使工程技術(shù)設(shè)計(jì)趨于最合理的狀態(tài),真正做到在控制限額造價(jià)下最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。長(zhǎng)期以來(lái),因項(xiàng)目技術(shù)人員缺乏基本的經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。為此,應(yīng)牢牢的將控制投資的思想根植于各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。同時(shí),工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中也要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通與交流,積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目多方案的投入產(chǎn)出分析,能動(dòng)地影響方案設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。此外,加強(qiáng)對(duì)工程概算的程序管理,業(yè)主單位要建立健全項(xiàng)目概算在設(shè)計(jì)單位自審、設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位共同組織專家會(huì)審、業(yè)主單位審定的三級(jí)審查機(jī)制,確保概算能真實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),避免重大失誤的發(fā)生,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)人員也要切實(shí)提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,使設(shè)計(jì)圖紙符合設(shè)計(jì)深度的要求,這對(duì)于提高設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量也是很必要的。
三、招投標(biāo)階段:程序規(guī)范
工程項(xiàng)目招投標(biāo)是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵階段。在此階段,工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)程序上,建立有效的評(píng)標(biāo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。業(yè)主單位為了有效控制工程造價(jià),在招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)備方面、在標(biāo)底文件的編制方面、在評(píng)定標(biāo)程序方面都需重點(diǎn)關(guān)注,各個(gè)擊破。(1)招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)備方面。努力提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,招標(biāo)文件中的施工圖紙、各種選用規(guī)范、工作量清單一定要明晰,不給投標(biāo)方以誤解。尤其是工作量清單的編制,要符合《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》;要做到與施工圖紙相匹配,不漏項(xiàng),不重復(fù);各工程量的計(jì)量要與技術(shù)需求、招標(biāo)文件的具體要求、指定的各類規(guī)范相吻合。(2)標(biāo)底文件編制方面。必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,及時(shí)的編制標(biāo)底文件。為發(fā)揮標(biāo)底價(jià)格的參考作用,編制標(biāo)底文件時(shí)要綜合考慮和體現(xiàn)項(xiàng)目各參與方的利益,做到與招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法、商務(wù)條款相一致,計(jì)算口徑與取費(fèi)內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件中有關(guān)取費(fèi)的要求。科學(xué)合理的標(biāo)底,是業(yè)主單位確定工程合同價(jià)格的及控制建設(shè)工程投資的參考。(3)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方面。一定要遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)小組成員除進(jìn)一步核對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)、資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、近幾年的實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等核心內(nèi)容,逐一審查投標(biāo)書(shū)是否響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,是否存在重大偏差或保留外,更多的精力,應(yīng)集中在投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)審核上。即使招標(biāo)文件規(guī)定了采用總價(jià)合同形式,也應(yīng)具體分析投標(biāo)單位所報(bào)出的單價(jià),是否真正具備優(yōu)勢(shì),防止投標(biāo)方為了先中標(biāo)而采取的各種“埋雷”報(bào)價(jià)。
四、施工建設(shè)階段:現(xiàn)場(chǎng)工程師稱職
Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project, project cost management goal is to use management to determine a reasonable cost and benefit of cost control, in order to improve the economic benefits of construction enterprise and project investment benefit. Combined with the author's own work practice for many years experience, analysis of the domestic construction cost management status, comparison of foreign engineering cost management mode, aiming at how to do a good job in building engineering cost management effective measure and method of analysis, put forward personal beneficial solutions
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 管理 措施 方法
Key words: project cost control measures
中圖分類號(hào):TU723.3
建筑產(chǎn)品涉及各行各業(yè),且使用期較長(zhǎng),其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活。建筑產(chǎn)品價(jià)格也就是工程造價(jià),是指建筑工程所耗用人工、材料、機(jī)械費(fèi)用加利潤(rùn)的總和。同一個(gè)工程項(xiàng)目,施工質(zhì)量高,不僅所使用的材料質(zhì)量要好,而且付出的人工勞動(dòng)也多,技術(shù)含量也高。因而擺在我們面前的任務(wù)是在滿足工程質(zhì)量、安全的前提下,如何合理配置人力、物力資源,利用新技術(shù)、新材料、新工藝,努力降低工程造價(jià),建筑業(yè)各方要嚴(yán)格遵守有關(guān)建筑法律、法規(guī),保證各項(xiàng)規(guī)章制度的認(rèn)真落實(shí)。堅(jiān)決采取有效措施與方法,科學(xué)合理地做好建筑工程造價(jià)管理工作。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1、科學(xué)的管理方法與傳統(tǒng)觀念的沖突依然存在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作的工程中,在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。相當(dāng)多的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作仍然采用統(tǒng)一性的定額,材料價(jià)格依然采用靜態(tài)價(jià)格。大多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理,即先通過(guò)成本測(cè)算,確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但在實(shí)際操作中,卻沒(méi)有自己的企業(yè)定額,仍然是依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來(lái)確定工程成本。因此,工程造價(jià)不能反映工程實(shí)際和施工企業(yè)的施工組織水平和施工水平。
2、現(xiàn)有費(fèi)用計(jì)算方法和定額確定與實(shí)際有出入,我國(guó)建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算程序和方法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)仍有著極大的約束力。一方面,在取費(fèi)方面是以直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)按照規(guī)定的費(fèi)率取費(fèi),各企業(yè)的報(bào)價(jià)在不考慮投標(biāo)策略與技巧時(shí),都追求接近標(biāo)底,使企業(yè)的自變得很小,競(jìng)爭(zhēng)空間狹小;另一方面,以單位工程直接費(fèi)再取間接費(fèi)等費(fèi)用的方法,分部工程的費(fèi)率都一樣,其實(shí)質(zhì)是按直接費(fèi)的大小來(lái)分?jǐn)偲渌M(fèi)用。
3、出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是目前大多數(shù)招標(biāo)工程實(shí)施標(biāo)底評(píng)標(biāo)制度,低于或高于標(biāo)底一定程度即為廢標(biāo),標(biāo)底是根據(jù)定額編出來(lái)的,而定額中有量有價(jià),量?jī)r(jià)合一,這樣就變相地管制了工程價(jià)格,從而導(dǎo)致了一系列弊端的出現(xiàn)。除了使定額中量與價(jià)分離,消耗量成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格成為市場(chǎng)信息,對(duì)定額要實(shí)行管量不管價(jià)外,施工單位都要認(rèn)真制訂統(tǒng)計(jì)樣本、認(rèn)真取樣編制,使本企業(yè)的定額消耗標(biāo)準(zhǔn)真正符合我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求,反映企業(yè)的實(shí)際施工技術(shù)水平和管理水平。
4、建筑生產(chǎn)復(fù)雜,工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素多,始終影響造價(jià)構(gòu)成。由于建設(shè)工程從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期,而且由于不可控因素的影響,導(dǎo)致在預(yù)計(jì)工期內(nèi),許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素,如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格,以及費(fèi)率、利率、匯率變化,必然影響到造價(jià)的變化。所以,工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中始終處于不確定狀態(tài)。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)工程造價(jià)管理模式
1、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)始終存在著自由競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),尤其是工料測(cè)量事務(wù)所,多為合伙人制,對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。這種公司形式往往加大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),不敢弄虛作假。而境外機(jī)構(gòu)一般是對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程咨詢服務(wù),包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容,相當(dāng)于同時(shí)履行國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)。服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬、更深。境外機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段較先進(jìn),一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展及支付資料,提出分析意見(jiàn)和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主能夠在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。
2、我國(guó)香港地區(qū)的造價(jià)管理體制采用政府間接管理的方法,主要是通過(guò)工料測(cè)量師協(xié)會(huì)展開(kāi)。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的工程造價(jià)概預(yù)算定額,但是他們有較為統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。所以在對(duì)于“量”這一方面的管理是“有章可循”的,而在對(duì)于“價(jià)”這一方面的管理就由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)了。如美國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由承發(fā)包雙方自行商定合同價(jià)格。美國(guó)的工程造價(jià)管理基本體制是一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制,他們既沒(méi)有統(tǒng)一的工程造價(jià)概預(yù)算定額,也沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。他們一般是根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”,而根據(jù)市場(chǎng)行情去確定“價(jià)”。但是對(duì)于政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理,他們同樣有較完善的部門性管理規(guī)章。
三、采取有效措施與方法,科學(xué)合理地做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作
1、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理
(1)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。為此,一要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;二要不斷提高標(biāo)底、標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生;三要嚴(yán)格禁止招標(biāo)單位利用施工企業(yè)找活心切的心理,人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工的苛刻條件。
(2)制定完善的管理辦法,大力引導(dǎo)、發(fā)展工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)專業(yè)人員的監(jiān)督、管理,推進(jìn)工程造價(jià)的社會(huì)化、專業(yè)化,加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,以促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。
(3)收集、整理建筑工程信息,建立健全工程信息服務(wù)體系,為工程造價(jià)和管理提供參考數(shù)據(jù),引導(dǎo)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)與定價(jià),為最終由市場(chǎng)決定價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)定額管理是造價(jià)管理的基礎(chǔ),定額的編制必須適應(yīng)當(dāng)前各種承包方式的特點(diǎn),應(yīng)便于動(dòng)態(tài)調(diào)整,而各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性。
(5)大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容和精神,加強(qiáng)法制教育,同時(shí)參照FIDIC 合同條款,不斷改進(jìn)和完善合同標(biāo)準(zhǔn)文本,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為建筑工程造價(jià)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供法律保證。
完善建筑工程造價(jià)管理
(1)中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場(chǎng),在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多,許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作,我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái),建筑工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。隨著我國(guó)加入WT0后,行業(yè)壁壘下降,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)必將全面融合。因此,我們的建筑工程造價(jià)管理工作一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決走國(guó)際化發(fā)展的道路。
(2) 建立企業(yè)定額我國(guó)建筑企業(yè)在建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額時(shí),要注意到國(guó)際建筑市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)國(guó)外建筑企業(yè)的先進(jìn)做法,盡量與國(guó)際慣例接軌。培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu),提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)要保證市場(chǎng)形成價(jià)格且最終結(jié)果客觀公正,很大程度上依賴于中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格自律。政府要做好中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo),維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則。這樣,既避免工作人員及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),干預(yù)承發(fā)既包問(wèn)題,又制約了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。
(3)工程造價(jià)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,為工程造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能。因此,必須加快建立全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng),應(yīng)包括有關(guān)政策、人才、機(jī)構(gòu)系統(tǒng);工程造價(jià)指標(biāo)、定額信息系統(tǒng);積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)通用管理軟件程序,按區(qū)域部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理,資源共享,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息,為政府和社會(huì)投資或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù),同時(shí)為我國(guó)建設(shè)工程逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng)造條件。
(4)建立和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入控制,可促進(jìn)工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),市場(chǎng)應(yīng)變能力和工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的提高。造價(jià)師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、不受干預(yù)及充分地履行自己的職責(zé),實(shí)行注冊(cè)制度,要加強(qiáng)繼續(xù)教育,工程計(jì)價(jià)的市場(chǎng)化同樣需要一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和基礎(chǔ)定額,行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面應(yīng)充分發(fā)揮其作用。自主報(bào)價(jià)需要有充分、準(zhǔn)確和及時(shí)的市場(chǎng)信息,中介機(jī)構(gòu)可利用本身信息來(lái)源廣的優(yōu)勢(shì),直接企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)iT為企業(yè)提供信息服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)同樣面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,其結(jié)果是市場(chǎng)化模式下的工程估價(jià)的準(zhǔn)確性越來(lái)越高。
(5) 加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工程造價(jià)領(lǐng)域的立法應(yīng)包括建設(shè)工程造價(jià)運(yùn)行各主要環(huán)節(jié)。如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià),以及工程價(jià)格的監(jiān)督檢查、工程價(jià)格違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內(nèi)容。使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化和規(guī)范化的軌道,從法律角度來(lái)制衡“入世”后的沖擊,保護(hù)我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的生存與發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步向工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換,工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立依市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制,改革現(xiàn)行的工程定額管理方式,實(shí)行“量”、“價(jià)”分離,逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo),并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和工作,建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)信息,以適應(yīng)市場(chǎng)的需要,對(duì)政府投資工程和非政府投資的工程實(shí)行不同的定價(jià)方式,采取不同的管理深度和力度。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作,逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度,規(guī)范定價(jià)行為,確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);管理;控制措施
中圖分類號(hào): TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題,如何使工程造價(jià)管理與社會(huì)生產(chǎn)水平相適應(yīng),是工程造價(jià)管理中需要解決的問(wèn)題,只有加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理工作力度,提高建設(shè)工程造價(jià)人員素質(zhì),才能使工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路。
1.建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性
為保證建設(shè)工程造價(jià)部突破批準(zhǔn)的投資限額,對(duì)工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂啤T诮ㄔO(shè)全過(guò)程中,批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算是擬建項(xiàng)目的國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià);批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是控制工程造價(jià)的最高限額,其后各 階段的工程造價(jià)均應(yīng)控制在上階段確定的造價(jià)額度之內(nèi)。
建設(shè)工程通常是一種按期貨方法進(jìn)行交換的商品。它的造價(jià)局有一般商品價(jià)格的共性,同時(shí)又因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有固定性、單件性、工期長(zhǎng)、程序復(fù)雜等特點(diǎn),確定造價(jià)不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡(jiǎn)單,具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),必須嚴(yán)格管理。
2.工程造價(jià)管理研究的意義
2.1加強(qiáng)工程造價(jià)管理,能防止投資破限額。
2.2 加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程的工程造價(jià)管理,能提高經(jīng)濟(jì)效益,有利于降低工程造價(jià)、節(jié)約資源,使工程有條無(wú)序的進(jìn)行。
2.3加強(qiáng)工程造價(jià)管理,促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.4從一般意義上說(shuō),建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變法頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性,這些特征使建設(shè)工程造價(jià)復(fù)雜多變難以確定,應(yīng)而進(jìn)行造價(jià)管理,可使其簡(jiǎn)單化。
2.5對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定意義。
3.工程造價(jià)有效控制措施
如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制,最大限度地提高投資效益,是項(xiàng)目管理者的首要問(wèn)題。
3.1投資決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這只能是被動(dòng)控制。要有效的控制工程造價(jià),必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來(lái)。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段,在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。
3.1.1對(duì)方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查
在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步預(yù)算和施工圖預(yù)算的編制和審查SGI至關(guān)重要的。因?yàn)樵趯?shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)方案的估算不夠完整,有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性,有的概算不夠準(zhǔn)確,有的施工圖預(yù)算不夠精確,這些都嚴(yán)重的影響到設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)階段造價(jià)控制的目標(biāo)的制定,最終會(huì)造成造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,有必要對(duì)方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查,保證在每個(gè)階段的工程造價(jià)控制的有效性。
3.1.2實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選
設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)方案的選擇,通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資,縮短設(shè)計(jì)周期,降低設(shè)計(jì)費(fèi),通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)定出技術(shù)先進(jìn),功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,造型美觀的設(shè)計(jì)方案。
3.1.3推行限額設(shè)計(jì)
可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計(jì)水平,真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個(gè)項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同,分為若干單元,設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程的造價(jià)。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師,其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn),而且造價(jià)合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,是設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計(jì)招標(biāo),在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價(jià)的限額,并明確了超出限額的責(zé)任,取得了很好的控制效果,設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想,進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算,僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少100t,造價(jià)也控制在限額之內(nèi)。
3.2工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施
3.2.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒(méi)有條件,應(yīng)請(qǐng)有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合,要實(shí)事求是、切合實(shí)際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。
3.2.2確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),確定合適的發(fā)包方式來(lái)控制工程造價(jià)。當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤(rùn)情況下,報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明,凡是先開(kāi)工后定價(jià)的工程多半造價(jià)偏高。
3.2.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競(jìng)爭(zhēng),合理招投標(biāo)實(shí)行公平合理的招投標(biāo),可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理,并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過(guò)程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,對(duì)招投標(biāo)工作放心,真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.2.4慎重地選擇施工隊(duì)伍必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求,認(rèn)真挑選施工單位。對(duì)于一些較大而又復(fù)雜的重要工程,應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè),對(duì)一些中小型項(xiàng)目則可選擇小的施工企業(yè),這樣可避免大的公司報(bào)價(jià)高、搞小型項(xiàng)目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。
3.3工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施
首先,對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的基建管理中,往往認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)系,與建設(shè)單位沒(méi)關(guān)系,這是錯(cuò)誤的,要知道,施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
其次,加強(qiáng)圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí),嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)規(guī)行造價(jià)制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價(jià)規(guī)范矛盾,通過(guò)簽證的會(huì)簽可以很好地解決。另外,就是加強(qiáng)材料價(jià)格的信息管理,對(duì)主要材料價(jià)格必須經(jīng)過(guò)甲方認(rèn)可,這就要求基建管理人員深入了解市場(chǎng),掌握第一手資料。寶碩集團(tuán)公司采取了該集團(tuán)生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段,有效地控制造價(jià)。
3.4竣工決算階段的工程造價(jià)控制措施
工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)造價(jià)過(guò)程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實(shí)際造價(jià),在造價(jià)控制中,要對(duì)竣工結(jié)算與竣工決算進(jìn)行科學(xué)的審核,保證工程資金的合理科學(xué)利用。同時(shí),還要實(shí)施工程后評(píng)估的相關(guān)工作,通過(guò)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)、對(duì)比法、因素分析法等進(jìn)行評(píng)估,在工程最后階段把好造價(jià)控制關(guān)。
4.結(jié)語(yǔ)
由此可見(jiàn),工程造價(jià)管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理任何環(huán)節(jié)缺一不可。它貫穿于項(xiàng)目投資到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,涉及到投資主管部門、建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)及計(jì)劃、審查和設(shè)備材料供應(yīng)等部位的全方面管理。工程造價(jià)管理的目的,不僅在于控制工程項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額,更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力,以及取得最大投資效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:園林景觀工程;工程造價(jià);控制
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、園林景觀工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
(一)城市景觀設(shè)計(jì)方面
1.當(dāng)今的投資項(xiàng)目大多為行政決定,具有一定的局限性
城市化進(jìn)展中,城市的園林景觀工程大部分都屬于環(huán)境整治工程,由政府直接進(jìn)行投資資金。但是因?yàn)檎捻?xiàng)目決策往往是根據(jù)政府的行政決策而定,這就容易導(dǎo)致缺乏實(shí)際運(yùn)用中的合理性。政府在職官員往往在進(jìn)行項(xiàng)目決策之時(shí),缺乏踏實(shí)認(rèn)真的態(tài)度,為了增加政績(jī)或受人際關(guān)系影響來(lái)決定最后的選定標(biāo)準(zhǔn)。那些優(yōu)秀,考慮周到.實(shí)惠又可行性強(qiáng)的提案就都被擱置到一旁,難以得到采用。這樣一來(lái),做好工程造價(jià)的控制就提升了一個(gè)相當(dāng)大的難度。
2.城建規(guī)劃混亂,合理程度低
園林的景觀工程是具有多重性的一種表達(dá)方式,大多是根據(jù)植物配置與園建工程合理布局所形成獨(dú)有的藝術(shù)景觀,沒(méi)有一個(gè)可以具體去衡量的標(biāo)準(zhǔn)。一方面,由于園林景觀設(shè)計(jì)師學(xué)的需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際中的實(shí)用性,容易出現(xiàn)一種比較局限的局面。另一方面,現(xiàn)在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)師有很大一部分都是學(xué)的室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè),這些人在室內(nèi)的設(shè)計(jì)上具有很強(qiáng)的實(shí)施能力,但在對(duì)園林景觀的設(shè)計(jì)上,缺乏景觀的規(guī)范和整體的合理認(rèn)識(shí)。不合理的設(shè)計(jì),再加上作為項(xiàng)目投資方刻意夾雜進(jìn)來(lái)的觀點(diǎn),不考慮經(jīng)濟(jì)因素及景觀效果,使得園林景觀工程在實(shí)際施工時(shí),容易出現(xiàn)改設(shè)計(jì),改方案,造成整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制難以管理,做出來(lái)的工程最終造價(jià)高,景觀效果不好。
3.設(shè)計(jì)方案的調(diào)查階段欠缺,造價(jià)控制難以預(yù)測(cè)
園林景觀工程作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其內(nèi)在要求就是要立足于大眾,具有娛樂(lè)休閑的功能,提供優(yōu)美的環(huán)境,能與城市當(dāng)下的形式或以往的舊文化相銜接融合。我國(guó)目前對(duì)園林綠化工程的設(shè)計(jì)規(guī)范及監(jiān)理規(guī)范還處于逐漸完善的階段,這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作上的漏洞,未能在項(xiàng)目初期就進(jìn)行有效的投資控制。一方面,設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的過(guò)程中,缺乏對(duì)實(shí)地條件進(jìn)行全面的考察和了解,未能持續(xù)考慮城市的發(fā)展規(guī)劃,造成園林景觀工程的反復(fù)拆建。另一方面,由于園林景觀工程在建設(shè)中的監(jiān)理管理不到位,導(dǎo)致工程的造價(jià)有一部分被浪費(fèi),這些都是應(yīng)該是注意并深思的問(wèn)題。
城市園林綠化工程是城市配套工程,在工程實(shí)施之前,必須做好如城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境等的環(huán)境基礎(chǔ)資料調(diào)查工作,否則,會(huì)在極大程度上影響到工程建設(shè)成本。
(二)城市景觀施工方面
1.施工單位對(duì)成本的造價(jià)控制不到位
作為施工單位,如何追求自身利益的最大化是該單位的首要目標(biāo)。部分施工單位為了盲目追求利益,以劣質(zhì)材料充當(dāng)優(yōu)質(zhì)材料,以不合設(shè)計(jì)規(guī)格的苗木充當(dāng)合格苗木。導(dǎo)致一些工程剛投入開(kāi)放使用不久,就出現(xiàn)園建景觀等損壞。
2.建設(shè)單位或業(yè)主單位后期的維護(hù)不當(dāng)
建設(shè)單位或業(yè)主單位由于未能安排專業(yè)人員或是指定專人進(jìn)行維護(hù),導(dǎo)致景觀工程的一些設(shè)施設(shè)備等交付使用不久后損壞卻不能及時(shí)維修,空置一旁。
二、怎樣有效地控制園林景觀的工程造價(jià)
(一)引入咨詢單位進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)跟蹤
在項(xiàng)目的開(kāi)始初期,即引入咨詢單位進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)跟蹤,從項(xiàng)目概算到招標(biāo)價(jià)編制,工程款支付及工程結(jié)算等,以實(shí)事求是為首要原則,控制項(xiàng)目造價(jià)。在審核過(guò)程中充分理解工程招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,通透雙方合同約定的責(zé)任及義務(wù),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤掌握第一手資料,對(duì)整個(gè)工程就可以有一個(gè)全面平衡的掌握,做到既能維護(hù)發(fā)包人的利益也保障了承包人的合法利潤(rùn),使得整個(gè)工程合理有序進(jìn)行下去,在工程結(jié)束的時(shí)候也能順利地完成審核工作。
引入全過(guò)程造價(jià)控制,應(yīng)把握以下幾個(gè)細(xì)節(jié):
1. 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件:根據(jù)項(xiàng)目概況,設(shè)計(jì)圖紙,現(xiàn)場(chǎng)施工條件等因素綜合考慮,編制有效,完整的招標(biāo)文件,避免后期的不必要的變動(dòng)。
2. 預(yù)算編制人員應(yīng)持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,園建、綠化及水電安裝等編制人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。
3. 堅(jiān)持嚴(yán)格、實(shí)事求是的審查制度。審核單位在造價(jià)審核過(guò)程中,要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防:審查工程量,防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容,防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。
(二)合理安排項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃,控制工程總造價(jià)
1.設(shè)計(jì)方案的選擇應(yīng)按招投標(biāo)機(jī)制,公開(kāi)、公平的進(jìn)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),而不應(yīng)有過(guò)多的人為行政干預(yù)。通過(guò)設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng),使擬建的工程造價(jià)合理,方案更優(yōu)。在招投標(biāo)過(guò)程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制,真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位招標(biāo)進(jìn)來(lái),是控制好園林景觀工程的一個(gè)良好基礎(chǔ)。
2.在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段,還應(yīng)避免大改大拆,盡量利用原有的環(huán)境,使用普通實(shí)惠的材料,避免片面追求名貴樹(shù)木,控制工程總造價(jià)。
(三)城市景觀在施工階段時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)
1.在施工階段,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),挑選造價(jià)合理、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的單位。使工程在施工過(guò)程中,通過(guò)優(yōu)質(zhì)管理將設(shè)計(jì)文件形成優(yōu)質(zhì)實(shí)體工程,為城市建設(shè)添加良好人居環(huán)境。
2.完善造價(jià)管理措施
力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理是一門新生事物,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事,在實(shí)施工程造價(jià)管理中,還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策,對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷,必須進(jìn)行修補(bǔ)完善,在實(shí)施中,總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策,把工程造價(jià)管理推向一個(gè)先進(jìn)水平,適合于國(guó)情的發(fā)展趨向。
①現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定。現(xiàn)階段,建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段,各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套,對(duì)于“人工單價(jià)”的確定,統(tǒng)得過(guò)死不行,一下推向市場(chǎng)也不行,所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為合適。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù),人工費(fèi)是工程價(jià)格的一個(gè)重要組成部分,所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。
②信息指導(dǎo)價(jià)的確定。在園林景觀工程中,工程苗木費(fèi)用是當(dāng)家材料,在整個(gè)預(yù)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重,苗木的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖確定的,與其名稱、品種、規(guī)格相對(duì)應(yīng)的苗木指導(dǎo)價(jià)取定。隨著園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,園藝水平的提高和普及,國(guó)內(nèi)外園林植物的引進(jìn),以及當(dāng)?shù)仉s交新品種的產(chǎn)生,造成了綠化種植過(guò)程中新品種的不斷增加,這是一件好事。但是,作為工程苗木市場(chǎng)價(jià)格資料收集單位而言,尚不能及時(shí),這需要一個(gè)系統(tǒng)的整合和收集,并及時(shí)調(diào)整適合市場(chǎng)需要的信息。
3.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)的重要性
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系,合理的施工組織設(shè)計(jì),能達(dá)到事半功倍的效果。
通過(guò)施工組織設(shè)計(jì),對(duì)工程概況和施工條件的分析,對(duì)施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖,還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃進(jìn)行有效的統(tǒng)籌安排。其中,施工方案及施工工藝的確定也顯得更為重要,如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等,均直接影響著工程造價(jià)的變化。
工程結(jié)算工作要加強(qiáng)
施工階段的造價(jià)管理設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程造價(jià)的管理是施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。如同所有的工程一樣,園林景觀工程到最后的結(jié)算階段,還應(yīng)會(huì)同相關(guān)的建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。結(jié)算審核時(shí),應(yīng)根據(jù)合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的設(shè)計(jì)變更文件等,一一的認(rèn)真核實(shí),必要時(shí)還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn),確保結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤。
三、結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,范圍大,步驟繁瑣,貫穿于整個(gè)工程的建設(shè)項(xiàng)目之中。在很多時(shí)候,園林景觀工程作為工程建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)附屬工程,也應(yīng)給予足夠的重視。通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃,中期過(guò)程管理,后期的合理控制,使園林景觀的建設(shè)既能達(dá)到優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,又能避免不必要的鋪張浪費(fèi),使城市建設(shè)更加合理。
參考文獻(xiàn):
[1] 王亞楠.淺析工程造價(jià)控制[M].華東經(jīng)濟(jì),2009.
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);施工階段造價(jià);有效管理
一、引言
工程建設(shè)施工階段造價(jià)的有效管理是工程造價(jià)管理的核心,它貫穿于整個(gè)施工過(guò)程,從施工前期的成本預(yù)測(cè),到施工準(zhǔn)備階段運(yùn)用價(jià)值工程原理,制定合理的實(shí)施方案;從施工期間的成本控制,到最終竣工驗(yàn)收的成本控制。要做好施工階段工程造價(jià)的控制,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理,提高自身素質(zhì),努力降低工程成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文根據(jù)我國(guó)當(dāng)代工程建設(shè)施工階段造價(jià)的管理現(xiàn)狀對(duì)其工程造價(jià)的有效管理措施進(jìn)行了分析和探討。
二、我國(guó)當(dāng)代工程建設(shè)施工階段的管理現(xiàn)狀
1、前期準(zhǔn)備不足
很多建設(shè)單位都忽視了建筑工程造價(jià)中的施工前期控制工作,一味急于項(xiàng)目的開(kāi)工,但與此同時(shí)又沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備,在承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度、設(shè)計(jì)深度的審查、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度以及投資額度的把握沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成一邊變更一邊施工,既對(duì)變更的合理性和必要性沒(méi)有監(jiān)督,又對(duì)其造成的損失缺乏相應(yīng)的責(zé)任制約。總而言之,很多建設(shè)單位在定下投資決策之后,往往忽視了對(duì)工程造價(jià)影響極大的施工前期的控制,卻在施工過(guò)程中和結(jié)算審核時(shí)再來(lái)嚴(yán)卡,其實(shí)是一種本末倒置的行為。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂
由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確,從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象,有的簽證甚至只由施工單位填寫(xiě),不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;而施工單位在簽證上弄虛作假,巧立名目,在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)并不及時(shí)辦理簽證手續(xù),而是在結(jié)算時(shí)搞突擊扯皮;甚至有的施工單位對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的無(wú)厘頭施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的混亂,已經(jīng)擾亂了建筑工程的市場(chǎng)正常秩序。
3、缺乏技術(shù)革新的理念
在當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,很大部分的技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念極為淡薄,不僅施工理念保守,而且采用新成果、新技術(shù)來(lái)降低成本的意識(shí)微弱,而與此同時(shí)造價(jià)工程師又往往沒(méi)有參與整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程,只是做一些事后復(fù)核,純粹從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)方面來(lái)加以控制。由于缺乏技術(shù)革新的理念,造成技術(shù)與造價(jià)控制的脫節(jié),因此控制效果顯然不盡如人意。
三、工程建設(shè)施工階段造價(jià)的有效管理措施
1、及時(shí)計(jì)量并收集整理好相關(guān)資料
首先要對(duì)完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行及時(shí)計(jì)量,并跟蹤辦理相關(guān)進(jìn)度付款等手續(xù);同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)整理收集經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更資料,以及時(shí)分析設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)控制的影響,并做好索賠與反索賠工作;同時(shí)在施工過(guò)程中做好工程施工記錄,并保存各種圖紙和文件,堅(jiān)持有度、有據(jù)、有理的原則,為其后正確處理有可能發(fā)生的索賠提供可靠的依據(jù)。其次要做好中間支付的計(jì)量及付款工作。其工程量清單、投標(biāo)預(yù)算、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙等都是中間支付的依據(jù);而工程的施工進(jìn)度情況和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,則是中間支付的基礎(chǔ);同時(shí)認(rèn)真審核施工進(jìn)度計(jì)劃的完整性和合理性,以及材料、人力供應(yīng)情況和工程質(zhì)量的兼顧性,并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況采取嚴(yán)密的跟蹤檢查,并隨實(shí)際情況做出即時(shí)的調(diào)整;跟蹤辦理和認(rèn)真計(jì)量中間支付報(bào)表的勞動(dòng)力的分配情況、設(shè)備供應(yīng)情況、材料的用量、套用的單價(jià)、進(jìn)度的執(zhí)行情況、工程量完成情況等,并和施工圖紙進(jìn)行對(duì)照,嚴(yán)格按照招施工合同、標(biāo)文件的約定進(jìn)行計(jì)量和付款。
2、做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制
在建設(shè)項(xiàng)目施工中,由于工程現(xiàn)場(chǎng)的許多不可預(yù)見(jiàn)的情況,比如圖紙的遺漏,環(huán)境的改變,或者業(yè)主認(rèn)為有必要時(shí),均可以對(duì)工程的數(shù)量、外形、或功能作出變更。但是工程設(shè)計(jì)變更必須要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)核算、技術(shù)評(píng)審,從而提出合理、可行、經(jīng)濟(jì)的施工方案,以便于更加科學(xué)地控制因工程設(shè)計(jì)變更而增加的費(fèi)用。另外,在工程的施工過(guò)程中,其現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生是極為廣泛的,對(duì)于這些涉及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的簽證,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以施工合同、招標(biāo)文件和補(bǔ)充協(xié)議作為依據(jù),深刻理解合同的條款細(xì)節(jié),從而確定是否是在雙方商定的調(diào)整程度和因素之內(nèi),以此來(lái)作為工程造價(jià)索賠的依據(jù)。而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證,則應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行及時(shí)地核查,要做到有根有據(jù),從而杜絕假報(bào)、冒報(bào)和多報(bào)。總而言之,就是要對(duì)施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制;要以合同為依據(jù),強(qiáng)化過(guò)程控制,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,抓住工程變更、簽證這一影響造價(jià)的關(guān)鍵因素;做到工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制,簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制,而不是到了結(jié)算審計(jì)時(shí)再控制,從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制。
3、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的,用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)文件,是施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理的內(nèi)部法規(guī)。它的作用是:根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,在充分研究工程客觀條件和施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的技術(shù)力量、裝備與管理水平,對(duì)人力、資金、機(jī)械和施工方法進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面組織;充分利用有限的空間和時(shí)間,采用先進(jìn)的施工技術(shù),選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;建立正常的生產(chǎn)秩序和有效的管理方法,力求用最少的資源和資金建成質(zhì)量高、成本低、工期短、效益好的工程。
4、遵循科學(xué)原則安排工程進(jìn)度計(jì)劃
在工程進(jìn)度計(jì)劃中要遵照建筑工程的客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,科學(xué)地建立和評(píng)估。完善的工程進(jìn)度計(jì)劃,能夠督促各施工單位按時(shí)高效地完成工程項(xiàng)目,進(jìn)而達(dá)到管理有力、造價(jià)控制有效的效果,加大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)按照工程項(xiàng)目的合理施工程序排列施工的先后順序,根據(jù)施工情況劃分施工工段,安排流水作業(yè),避免工作過(guò)分集中,有目的地削減高峰期工程量,減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè),避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量的大進(jìn)大出,保證施工過(guò)程按計(jì)劃、有規(guī)律、有節(jié)奏地進(jìn)行。
5、采用經(jīng)濟(jì)合理的新工藝、新技術(shù)
在保證工程質(zhì)量的前提下,盡量采用成熟的施工方法,簡(jiǎn)化工序,采用經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓氖┕し椒ǎ子谡莆涨夜ばЦ摺:?jiǎn)化工序既節(jié)省時(shí)間,也可達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。同時(shí),運(yùn)用定性分析和定量分析的方法,對(duì)各種施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行優(yōu)化,從中選擇投資最低的方案。
6、做好工程建設(shè)的竣工結(jié)算
在建筑工程造價(jià)的竣工結(jié)算時(shí),主要是數(shù)據(jù)的確認(rèn)和匯總。因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好施工結(jié)算編制、工程造價(jià)結(jié)算審核的工作;并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估工作,在其竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,把工程項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及其分析結(jié)果建立成數(shù)據(jù)庫(kù),從而為其后的建筑工程造價(jià)控制提供參考。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目實(shí)施階段重要意義工程造價(jià)有效控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理也要求造價(jià)工程師全面掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件, 以合理的工程量清單為依據(jù), 抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 認(rèn)真審核支付申請(qǐng), 使每筆資金都能得到合理控制和支付。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外, 還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī), 收集各種價(jià)格信息, 了解價(jià)格動(dòng)態(tài), 整理分析各種造價(jià)資料等。顯然, 沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以勝任上述工作的。
工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性, 與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段, 由于外部條件的變化, 設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái), 導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更, 造價(jià)也隨之變化。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程, 造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督, 保證量、價(jià)、費(fèi)、合同外增減款項(xiàng)等的合理性、真實(shí)性, 對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義, 也是更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一、項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要意義
項(xiàng)目實(shí)施階段一般指工程決策后的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等所經(jīng)歷的過(guò)程,同時(shí)包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的招標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施階段是保證項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)質(zhì)量的重要階段。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目的實(shí)施階段的全過(guò)程。統(tǒng)計(jì)資料顯示:在項(xiàng)目實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30~45%。顯而易見(jiàn),項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是非常關(guān)鍵的。控制工程造價(jià)不僅僅是防止造價(jià)突破限額,更積極的意義在于促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工作對(duì)控制建設(shè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)具有重要意義。
二、項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的有效控制
1、參考?xì)v史造價(jià)數(shù)據(jù), 做好成本預(yù)測(cè), 合理確定造價(jià)控制目標(biāo)
制定建筑項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是進(jìn)行項(xiàng)目投資控制的主要手段之一, 造價(jià)控制目標(biāo)的制定以工程投資概算為基礎(chǔ)。因此, 做好項(xiàng)目工程投資概算的編制是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第一步, 要邁好這關(guān)鍵的一步, 除了可以參考以往同類型工程的造價(jià)指標(biāo)和歷史數(shù)據(jù)外, 還需要有針對(duì)性地做好成本預(yù)測(cè)工作。
工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資由設(shè)備及工器具投資、建筑安裝工程投資、工程建設(shè)其他投資組成。其中建筑安裝工程投資在項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資中所占的比例最大, 是造價(jià)管理工作的重中之重, 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)最主要也是針對(duì)建筑安裝工程投資所作的預(yù)測(cè), 對(duì)建筑安裝工程投資的成本預(yù)測(cè)工作主要考慮以下幾方面。
第一、工、料、機(jī)的預(yù)測(cè)
( 1) 根據(jù)本地的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情、工期、工程施工的難度確定投入的工程人工費(fèi)用支出。
( 2) 材料設(shè)備費(fèi)用在工程建設(shè)中比重極大, 應(yīng)作為項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)的重點(diǎn)。應(yīng)分別對(duì)主材、輔材、周轉(zhuǎn)材及其他材料等進(jìn)行逐項(xiàng)分析, 按照實(shí)際情況核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)用等;考慮項(xiàng)目實(shí)施中可能應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等措施。在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)材料用量及材料單價(jià), 確定材料費(fèi)用支出。
( 3) 機(jī)械使用費(fèi), 施工組織設(shè)計(jì)中大中型機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量, 一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的,與工地實(shí)際施工有一定差異, 工作效率也有所不同, 因此要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和裝備水平測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)用等。
第二、其他費(fèi)用的預(yù)測(cè)
包括工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定, 而又是施工中不可缺少的, 也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做好其他工程費(fèi)用的預(yù)測(cè), 還有各種間接費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等的預(yù)測(cè)。
第三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn), 項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)、項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、能源、電力等影響造價(jià)控制目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)的各種因素進(jìn)行事前分析, 確定有一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有: 決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)期內(nèi)人工、材料設(shè)備等價(jià)格上漲、利率和匯率的波動(dòng)、締約、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等, 各種風(fēng)險(xiǎn)因素都會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。
3、圍繞造價(jià)控制目標(biāo), 確立造價(jià)控制原則
第一、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則
節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施中人力、物力、財(cái)力的節(jié)省, 是成本控制的一項(xiàng)基本原則, 是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心, 節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督, 而是要積極創(chuàng)造條件, 本著事前監(jiān)督、事前控制、事中管理、事后分析的原則在項(xiàng)目實(shí)施中定期對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)與投資實(shí)際支出進(jìn)行對(duì)比分析,找出偏差, 不斷優(yōu)化施工方案, 從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約投資的目的。但這并不是控制成本的唯一途徑, 還應(yīng)該在注意成本支出節(jié)流的同時(shí)重視開(kāi)源。
第二、項(xiàng)目全員控制原則
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門和員工的工作,并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)。因此, 應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性和主動(dòng)性,真正樹(shù)立起全員控制的觀念, 如果認(rèn)為成本控制僅是項(xiàng)目經(jīng)理及造價(jià)人員和財(cái)務(wù)方面等少數(shù)管理人員的事, 就無(wú)法達(dá)到預(yù)定的控制目標(biāo)。
第三、項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的原則
項(xiàng)目工程造價(jià)成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)周期,從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始, 到施工準(zhǔn)備, 經(jīng)施工過(guò)程到竣工驗(yàn)收、回訪保修等幾個(gè)階段, 成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段。比如在施工準(zhǔn)備階段技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員要充分勘察施工現(xiàn)場(chǎng), 將地質(zhì)、水文、四通一平等情況充分考慮, 做到心中有數(shù), 優(yōu)選最經(jīng)濟(jì)又可行的施工方案, 從而減少投資支出。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段按ISO 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過(guò)程控制, 保證每一步驟都有追溯性, 使工程造價(jià)及質(zhì)量自始至終都處于有效控制之下。
第四、目標(biāo)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范的原則
目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法, 它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)、和措施等分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中, 目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行, 越具體越好, 要落實(shí)部門甚至個(gè)人; 目標(biāo)的責(zé)任要全面, 既要有工作責(zé)任, 又要有成本責(zé)任, 做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合, 對(duì)責(zé)任部門( 人)的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查與考評(píng), 并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤, 獎(jiǎng)罰分明。采取有效的風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施降低和防范風(fēng)險(xiǎn)。
第五、動(dòng)態(tài)控制原則
造價(jià)控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng), 所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中, 定期收集成本發(fā)生的實(shí)際值, 將其與控制目標(biāo)值相比, 檢查有無(wú)偏差, 偏差多少, 在合理的偏差范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行, 否則要及時(shí)找出原因, 采取相應(yīng)措施。
總而言之, 要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制, 使建設(shè)資金達(dá)到預(yù)期目標(biāo), 就必須對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理, 嚴(yán)格把關(guān), 加強(qiáng)主動(dòng)控制造價(jià)的意識(shí), 把提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、降低工程成本作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓。
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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