前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村級干部教育培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一是抓規范,嚴格做好交接手續。換屆選舉完成后,做好選舉后的歸檔整理工作。組織新上任的村委會干部舉行授印儀式,由駐村聯系領導、聯村干部做好現場指導和監督工作,交接時,逐一審核交接清單。對不能正常移交的,對當事人進行正面教育,動員他們主動交出公共權力,同時,妥善解決個別村“新官不理舊賬”的問題。
二是抓基礎,加強村級規章制度、配套組織建設。周密部署村級基本制度建設,由聯系領導和聯村干部協助各村召開一攬子會議,建立健全自治章程、村規民約、村民代表會議制度、村務財務公開制度、印章使用的審批、登記和備案制度等,并提交村民代表會議通過;建立健全了新一屆團支部、婦代會、民兵連,以及村務公開監督小組、村民理財小組等村級配套組織。在此基礎上,按照有利于加強黨的領導,有利于提高工作效率,有利于減少村級財務支出的原則,鼓勵和要求村“兩委”干部依法兼任村級配套組織負責人,盡量減少村干部職數。
三是抓培訓,提高村兩委干部能力。有計劃安排教育培訓工作,適時組織新一屆村委會干部特別是新當選的村干部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部,有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓;對如何處理好村黨支部與村委會之間的關系等進行講解,并要求各村制定發展思路,抓好黨員隊伍和村民代表隊伍建設,完善“”、黨員教育培訓、完善村民自治章程和村規民約等制度建設,提高村干部的認知能力。并將利用理論中心組學習會、專題培訓會等形勢加強對村干部的培訓,進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念,掌握做好新時期群眾工作的基本方法,使他們想辦事、能辦事、辦成事。
四是抓重點,做好當前的各項重要工作。換屆后,要求各聯村干部到各所駐村指導并同村兩委一起抓住當前的重點,分清急緩輕重,認真開展工作。目前,圍繞村級組織換屆取得的一些經驗,積極探索協調村黨支部和村委會關系的有效機制,形成合力,共同推進一些重點項目建設。同時,結合村經濟合作社的換屆選舉工作,落實好個別村女干部配備工作,確保女干部配備率達到100%。
五是抓團結,認真做好退出班子人員的思想工作。各聯村干部和村兩委通過召開座談會或入戶走訪等形式,關心、幫助退出村級班子的人員理順情緒,疏導心理壓力。對因年齡、職數限制等原因退出班子的人員,引導他們到村協會任職或讓他們擔任村民組長、村民代表、村民理財小組成員等職務。同時,加強對退離職村干部隊伍建設,引導他們按照行為規范約束自己的言行。
為適應新農村建設的需要,去年以來,我市不斷優化整合各種教育培訓資源,大力加強新型農村實用人才的培養,形成了多層次、多類型的教育培訓網絡。
一是外向化培訓。以縣區為單位選拔優秀年輕黨員干部到省內外大中型企業掛職鍛煉,組織農村基層黨員干部到經濟發達地區學習企業經營管理和農業實用技術,提高黨員干部發展經濟的能力。固鎮縣城關鎮黨員李保成從浙江學習回來后,籌資2000萬元引進先進設備,擴大自己面粉廠的生產能力,與農戶簽訂優質小麥種植合同,發展訂單農業,成為本地農業產業化龍頭企業。禹會區秦集鎮東周村組織黨員到山東壽光、寧陽,江蘇華西等地學習蔬菜種植技術,發展了以西葫蘆為主的大棚蔬菜3000多畝。
二是專業化培訓。利用黨校資源,與高校聯手開展村干部學歷教育,提高村級干部的綜合素質。發揮農業、科技、勞動等職能部門的作用,定期舉辦各類專業技術培訓班,培養實用技術人才。建立“三下鄉”常下鄉制度,進村入戶開展“科技進萬家”活動,并印發科技服務卡,實行電話“點題”預約培訓和預約服務。充分發揮電教設備和遠程教育設備作用,市、縣電教中心每年制作發放各類技術電教光盤2萬多張。
三是基地化培訓。在新馬橋建立了蚌埠市農村黨員干部“雙培雙帶”和農村實用人才培訓基地,除了聘請一批專家、教授為兼職教師外,還發揮身邊致富能人事跡真實、項目直觀、技術實用的優勢,成立“土專家”師資隊伍,同時建立市級“雙培雙帶”示范基地和小區40個,把學習和實踐結合起來,增強教育培訓效果。培訓基地每年有針對性地培訓2500多名村級黨員、干部和入黨積極分子,在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。
四是社會化培訓。政府組織、部門引導、社會籌資,建設了一批民辦專業技術培訓機構,同時發揮龍頭企業和農村各類專業協會的作用,定期組織黨員、群眾開展培訓,聘請專家舉辦講座,形成了人才培養社會化的新機制。懷遠縣包集鎮騰元村黨員高秀榮致富后,辦起了家富富僑培訓中心,先后培訓1200多人,并輸送到重慶家富富橋公司在全國各地的連鎖店工作,她個人在南京也開設了一家由培訓學員參股的分店,帶動全鎮3000多人從事足療保健服務,目前學員開設的足療保健中心遍及上海、南寧、桂林、合肥等十幾個大中城市,每年為群眾增加收入4000多萬元。
關鍵詞:農村;財務管理;對策
目前,在農村財務管理上產生了許多問題,例如:不重視村級財務的思想,法制意識不強,沒有資產賬目記錄;不善于管理專項資金并且使用不當,導致財務管理很不規范;在農村任職的會計人員業務水平不高;缺乏一定的民主管理和監督機制。針對以上多個問題,筆者根據農村工作實際隋況提出以下加強農村財務管理的對策。
1要重視農村財務管理,統一思想,對財會人員加強法制宣傳
村級財務管理是鞏固農村基層政權,實現基層民主,發揮民主監督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視,統一思想,采取各種切實有效的辦法,加強憲法、法規和有關政策、制度的法制教育,讓干部群眾在思想認識上有很大提高。要把農村財務管理列入重要議事日程,通過加強農村基層組織領導,增強村民的參政意識,村民的權利得到合理使用,使其勇于監督、規范監督,一定把農村財務管理工作抓好落實。
2完善財務管理制度,規范工作行為,做到有章可遵
完善財務管理制度是做好財務管理的重要保證。為了使村級財務管理工作達到有章可遵的目的,一定嚴格執行我國農業部、財政部新頒布的有關村級經濟合作制度規定,根據當前各村實際情況,有效地完善村級財務管理制度,做到賬簿要齊全、記賬要準確、獨立核算。
3加強對基層財會人員的培訓教育,提高業務水平
農村財會人員教育培訓工作,是建立社會主義新農村的重要環節,抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設,既是一項重要的工作任務,也是一項政治任務,具有現實意義,更具有深遠的歷史意義,是時代賦予的責任和使命。實施會計電算化,是運用先進的管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑,農村迎來了新的發展機遇。不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質,認真做好農村財會人員的培訓工作,提高其業務水平,使其能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。雖然村級財會人員工作在基層,但是要嚴格把好其任職關,應該選配業務水平較高的中青年擔任財會人員。為適應社會主義新農村建設,提高農村財會人員的綜合素質,財政部干部教育中心提出了在全國范圍內加強農村財會人員教育培訓,促進社會主義和諧新農村建設。
4完善農村財會人員管理體制,鞏固培訓成果
在我國農村實行村民自治,村委會成員由村民民主產生,每3年換屆1次,村財務人員的使用由村委會確定,這就出現了“一朝天子一朝臣,一任干部一個會計”的社會怪現象。農村財會人員更換頻繁,而且無證上崗比例高,管理不到位,迫切需要建立一個適合農村財會人員培訓的長效機制。作為會計人員的主管部門,有責任提供正規的、富有針對性和實效性的職業教育培訓,根據農村財務人員素質低的實際情況,規定農村財會人員取得資格的條件和形式,做到不培訓、無資格證書不能上崗,從根本上改變農村會計隊伍不穩定的現象。同時,將農村財會人員逐步納入會計人員繼續教育和業務培訓體系,切實履行好《會計法》賦予的法定職責。
5強化監督審計村級財務,接受群眾廣泛監督
要嚴格按照上級有關文件要求,便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,接受村民監督。做到每季度或半年公布1次財務收支情況,年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實,公開的內容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。及時解釋村民提出的疑問;及時答復村民提出的要求;及時采納村民提出的合理建議;對大多數村民不贊成的事項,應當堅決予以糾正。
6不斷加大財務審計力度,強化監督職能
制定嚴密的審計方案,在各村組到辦報賬時,做好賬前審計;按照《關于認真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計工作的通知》要求,進行離任和經濟責任審計;對征占地資金、一事一議項目和其他各類工程項目、大額“三資”處置等項目實施專項審計。
一、圍繞建設社會主義新農村的任務,切實提高站點利用率
一是在保證基礎設施建設和資源建設正常進行的同時,充分利用已建設的175個接收站點,切實抓好農村黨員干部的教育培訓。二是按照“建成一個、管好一個、用好一個、見效一個”的要求,認真開展農村黨員干部和農民群眾的教育培訓,從源頭上杜絕“重建設、輕管理、輕使用”的傾向,提高站點的有效利用率。三是全縣各鄉鎮把充分發揮村級接收站點操作員和專(兼)職電教員的作用作為管理工作的重點,通過采取知識競賽、技術大比武等方式,切實激發操作員的工作積極性、主動性和創造性。在規范管理工作的同時,樹立“寧可讓設備用壞,不讓設備放壞”的思想,確保接收站點利用率不斷提高。
二、圍繞建設社會主義新農村的需要,合理安排教學內容
縣遠教辦統一下發文件,要求各接收站點按照省、市遠程教育工作的有關會議精神,結合當前社會主義新農村建設的要求,做到教學活動安排系統化、合理化,切實滿足廣大農村黨員干部的實際需要。一是縣遠教辦通過下發問卷、電話回訪、實地調研等多種方式,掌握農村當前實際需求,從而增強了遠程教育工作的針對性、可視性和實效性,進而不斷提高遠程教育培訓、服務的質量和水平。二是針對農村黨員干部和群眾的特點,本著貼近農村群眾、貼近農村實際、貼近農業和農村經濟發展的原則,動員黨員干部群眾進行理論、科技、技術的學習。三是通過對廣大農村黨員干部群眾進行政治理論、經濟、法律、管理、科技知識和致富能力的培訓,提高農村黨員干部群眾的綜合素質,培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民,促進了農村信息化,帶動農業產業化,加快農業產業結構調整;引導農村富余勞動力轉移,增加農民收入,進一步加快社會主義新農村建設步伐。
20*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作,對于學習貫徹黨的十七大精神,全面落實“五五”普法規劃,具有十分重要的意義。為搞好20*年度普法依法治理工作,結合全市國土資源系統工作實際,提出工作要點如下:
20*年普法依法治理工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞服務全市經濟建設和構建和諧社會的大局,堅持守土盡責、依法行政、保障發展、廉潔高效的總體思路,積極開展普法宣傳、法律服務、法律監督和法制建設工作,全力打造陽光透明、公開公正、優質高效的國土資源法制新環境。
一、抓好全系統法律教育培訓,提升依法行政水平
以副處以上領導干部學法用法為重點,抓好本系統行政執法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設。以制度建設和規范化發展為重點,繼續推進領導干部和行政執法人員法制宣傳教育工作,堅持和完善中心組學法制度、法律知識講座、培訓制度和學法用法考試考核制度。二是明確學習內容。以新頒布的三部法規規章《土地調查條例》、《土地儲備辦法》和《土地登記辦法》為學習重點,圍繞《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《公務員法》等法律法規和政策開展培訓。領導干部及機關工作人員要充分發揮帶頭作用,認真學習和領會新法規規章的基本精神和內容,熟悉和準確理解條文的含義,以規范和指導業務工作。三是嚴格考試考核工作。將法律知識水平作為全系統人員年度考核的重要內容和任職、晉升的重要參考依據,認真實行干部任職前法律知識考試制度,完善考試內容和形式;進一步落實行政執法人員學法考試考核制度,規范行政執法程序和行為。通過學習,切實提高行政執法人員特別是各級領導干部依法執政、依法決策、依法行政的能力和水平,逐步實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。
二、搞好基層干部培訓,落實“五五”普法規劃
以全國縣(市)、鄉(鎮)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動為契機,把培訓鄉(鎮)、村級干部列為一項重點工作,立足自身實際,因地制宜,認真組織實施:一是統籌安排,嚴密組織,明確每一個環節的工作目標、職責任務和時間進度。二是落實受訓人員,確定師資隊伍,確保全員培訓。三是積極協調本級財政部門搞好經費保障,為活動的順利開展奠定良好的物質基礎。四是不斷探索教育培訓的新方式,積極采用研討式、案例式、互動式等培訓方式,通過開展專家講座、座談交流、現場考察等,增強教育培訓的吸引力,提高教育培訓質量。
三、扎實開展“法律六進”活動,深化普法依法治理
以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,大力推進“法律六進”活動。要不斷加強對“法律六進”活動的組織、協調和工作指導,嚴格分工負責,落實責任到人的工作機制,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作局面。要針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同特點,采取不同措施,制定切實可行的活動方案。重點推進法律進鄉村、進社區活動,加強農村和社區法制宣傳陣地建設。培養和樹立先進典型,推廣各地和基層單位“法律六進”活動新形式新方法,以典型示范帶動"法律六進"活動的深入開展。加大督促檢查力度,確保“法律六進”活動取得實效。
四、創新法律宣傳形式,突出重大節日宣傳
豐富傳統宣傳手段,創新法制宣傳形式。改進傳統宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾的參與性,從數量和質量上實現突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設立和維護,探索城市移動電視、公交移動電視等動態法制宣傳。充分利用網絡載體搞好法制宣傳。落實《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》,積極開展論壇、知識問答、知識競賽、博客等網上法制宣傳活動。在日常宣傳的基礎上,集中利用“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等節日,深入開展以新法規規章為重點的國土資源法制宣傳主題活動。通過宣傳,增強全社會的參與和認同意識,營造有利于活動不斷深入的輿論氛圍,把國土資源法制宣傳教育不斷引向深入。
五、提高規范性文件質量,增強法律支撐保障能力
提高規范性文件質量是依法行政的內在要求和本質要求,各部門要在深化認識的基礎上,切實加強各方面的工作,把提高規范性文件質量放在制度規范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統一的原則,使規范性文件與法律、法規、規章和上級行政機關的規范性文件不抵觸;二是堅持與社會經濟發展相一致的原則,按照“條件成熟、突出重點、統籌兼顧”的要求制定規范性文件,高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題。三是堅持民主立法的原則,要在深入實際調查研究的基礎上,廣泛聽取社會有關方面的意見。涉及重大復雜問題的,邀請專家參與論證,必要時邀請政府法制機構提前介入。四是實行“有件必備”的原則。對起草的規范性文件一律按規定報送上級機關審查備案。五是堅持定期清理的原則,對不能適應經濟社會發展要求的規范性文件,與上位法不一致或相抵觸的規范性文件及時清理,確保法制統一和政令暢通。
六、提高行政決策質量,加強行政決策能力
行政決策的質量直接關系到行政管理的效果,要從日常工作著手,建立健全民主科學決策機制:一是完善聽取民意制度。凡是關系國計民生的重大決策,凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項,都要廣泛聽取社會各界和專家學者的意見,為決策提供可靠基礎。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項決策前,組織專業機構或專家進行合法性、必要性和可行性咨詢論證,為決策提供科學依據。三是積極推進重大事項集體決策制度。明確本部門實行集體決策的事項范圍、決策程序和辦法,嚴格落實內部會審制度,避免行政決策的盲目性和隨意性,預防和減少決策失誤的發生。
七、規范行政執法行為,建立執法長效機制
加大對土地資源、礦產資源和測繪市場的監督檢查力度,進一步完善制止違法行為的長效機制。一是切實抓好制度建設,按照預防在先,早發現、早報告、早制止的原則,強化行政執法各個環節的工作,建立完善行政執法發現機制、制止機制,建立健全執法監管群防群治體系,使監管目標、環節、責任有效銜接。二是推廣和建立村級國土資源執法監察協管員制度,建立國土資源管理村級網絡,注重發揮基層國土所前沿哨所和堡壘作用。三是進一步完善國土資源違法案件聯合執法機制,重點加強國土與公安、檢察院、法院、紀檢、監察等部門的聯動,充分發揮各自職能作用,密切配合,形成合力。四是深入開展深層次問題研究,認真分析違法行為特點、形成原因、規律等,制定從根本上遏制違法行為的對策,建立對各類違法行為的長效管理機制。
八、實行全方位政務公開,推進“陽光國土”工程
進一步深化政務公開工作,創新公開形式,強化公開監督,大力推進“陽光國土”工程。一是擴大公開內容。在公布的政務公開目錄的基礎上,進一步梳理和完善公開內容,使一切能公開的事項全部公開,使不公開成為例外,讓群眾最大限度地享有知情權和參與監督權。二是拓展公開覆蓋面。做到行政權力涉及到那里,公開范圍就延伸到那里,使行政權力與公開范圍相一致。涉及特定主體的,在一定范圍內公開;該讓全社會知情的,及時向社會公開。三是深化公開形式。除利用好現有的局域網、電子顯示屏、政務公開欄等載體外,還要充分發揮互聯網、廣播、電視等媒體在政務公開中的作用。四是實行公眾信息網上公開查詢制。提升全市地籍數字化、辦公自動化、政務網絡化服務水平,全方位公示國土資源管理的各類信息,對國土資源管理法律法規、政策及業務動態等不信息,實行公開查詢。
我鄉村“兩委”換屆選舉工作由于領導高度重視、思想認識統一、工作機構健全、工作人員到位、制定措施有力,全鄉村級“兩委”換屆工作得以順利開展。總結我們的做法,主要體現為:采取“四抓”、嚴把“兩關”、突出“兩個創新”。
新一屆村“兩委”選舉產生后,鄉黨委、政府未雨綢繆,要求各村及時做好五項后續工作,為換屆后各項工作的正常開展奠定了堅實的基礎。
(一)做好新一屆村級配套組織建設。鄉換屆選舉工作領導小組要求,新當選的村委會班子立即建立健全村委會配套組織及各項規章制度。對村委會成員進行詳細分工,設立了人民調解、治安保衛、計劃生育、兵、團、婦等工作委員會,形成了完整的村級機構體系和工作人員隊伍,實現了“人人有事做,事事有人管”。鄉黨委、政府要求各村認真分析本村的實際情況,研究制定村委會三年任期目標。
(二)做好新老班子的移接交工作。新一屆村民委員會產生后,在鄉黨委政府主持下,在2015年1月底順利完成了原村委會與新村委會的人、財、物的交接工作。在換屆工作開始之前,為防止各村由于換屆放松對印章的管理,亂簽協議、亂訂合同、造成不穩定因素,鄉換屆領導小組在11月3日上午召開全鄉換屆選舉工作動員會當天,就要求各村將村委會印章全部交到黨政辦,統一代為保管,待村委會換屆結束后,再將印章移交給新一屆村委會。
(三)做好新一屆村級班子的培訓工作。為做好新當選干部的教育培訓工作,幫助其盡快進入工作角色,鄉黨委、政府采取“培訓學習,啟發思路”和“集中學習、統一思想”的辦法/:請記住我站域名/,組織全鄉“兩委”干部和全體包村干部培訓學習,就如何做好黨支部領導下的村民自治工作,如何加強兩委團結,如何做好村財民監及農村村務公開、財務公開等工作進行集中授課。
一、指導思想
按照建設社會主義新農村和“黨支部規范化標準化建設”的要求,堅持“一室多用、綜合配套,設施齊全、功能健全,利用充分、群眾滿意,分類指導、全面提高”的總體思路,進一步加強村部規范化建設,不斷開發完善村部功能,努力把村部建成富民、助民、安民、樂民的政治文化中心,使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2019年底實現村部產權公有化、制度規范化、功能多樣化、活動經常化的村部,為全面推進我村基層組織建設和新農村建設提供強有力的陣地支持。
二、主要內容
1、明確建設目標。按照因地制宜、循序漸進的原則,建設標準為基本型村部:面積不少于200平方米。
2、加強配套建設。一是設施建設。村部要統一增掛黨員群眾服務中心牌子,一樓統一設立便民服務室,統一辦公,并配齊必要的辦公桌椅、辦公電話和檔案柜等;村部顯著位置須設立永久性黨務、村務公開欄,并創建文化墻等。二是環境建設。加強村部周邊環境整治,做好硬化、綠化、美化工作,保持整體環境的整潔有序。在村部適當位置設國旗桿、懸掛國旗。三是制度建設。全面推行村部“軟件格式化”。
——社會弱勢群體得到關注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優撫工作,及時發放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發放工作,繼續抓好農村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮三套班子領導聯系基層黨建工作制度,實現干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細化工作,分工明確,責任落實,干部按時上下班和輪流值班,領導干部堅持吃住鄉鎮,干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發揮一些上年紀的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮府院內的衛生環境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓班,參加人數1150人次。通過教育培訓,為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識,讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能,不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和本領。共2頁,當前第1頁12
——加強黨風廉政建設。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規范黨委議事規則和決策程序,對重大事項特別是土地、經濟,財務等事項都經集體研究討論決定,嚴格執行黨內民主的各項規定,從源頭上遏制和預防腐敗現象的發生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2012年年會的安保工作。
上半年,我們也認識到,我鎮經濟社會發展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現在:經濟發展不協調,產業結構不合理,農民收入水平低,社會事業發展滯后,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們高度重視,奮力而上,認真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續調整農業產業結構,抓好70畝設施農業建設,擴大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機大米基地的建設,加強西瓜、毛節瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實染病檳榔基地改種橡膠工作,發展生態經濟模式,打造山區經濟鏈。
三、落實支農惠農政策,改善農村落后面貌,加強農村道路、水利等基礎設施建設,加大危房改造力度,落實文明生態村建設目標,大力整治環境衛生,建設文明生態鎮。
四、配合雅居樂引水工程項目,做好轄區群眾的土地、拆遷、青苗補償工作,為縣的重點項目建設順利推進做好前期準備工作。
五、抓好基層黨建工作,創建3個農村黨建工作示范點,深入開展科學發展觀實踐活動,加強干部作風建設,扎實推進全鎮各項工作落實到位,取得明顯成效。
六、加強民主法制建設,擴大法制宣傳工作覆蓋面,加強社會治安綜合治理,維護一方和諧穩定,群眾安居樂業。
七、強化計劃生育管理,繼續保持先進鄉鎮水平,嚴格按照縣下達的任務目標,執行計劃生育政策,重點抓下半年長效節育落實率,全部完成“三查”人數、深入排查掌握孕情人數,堅決杜絕計劃外懷孕,創建全國計劃生育優質服務鎮。
八、抓好2012年農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的繳費工作,按要求完成縣下達的任務目標。
九、研究和部署集體林權改革工作,進一步落實縣的林權改革工作方案,有效推進我鎮集體林權改革工作的順利開展。
(一)村級黨員干部素質不盡人意
發展農村經濟,需要一支高素質的農村黨員干部隊伍,但現狀令人堪憂。一是農村黨員文化程度和科技水平偏低,個別黨員抱有隨大流、糊弄應付的態度,先鋒模范作用難以發揮;二是大多數農村黨員年齡偏大,黨員梯隊建設迫在眉睫;三是大多數村干部因工資偏低,社會保障有后顧之憂,工作積極性不高。這些已成為導致純農業鄉鎮經濟發展滯后的重要因素。
(二)農民素質整體水平較低
純農業鄉鎮大部分農民科技水平低下,思想觀念陳舊落后,市場觀念淡薄,種地的不懂集約經營只能粗放經營,打工的只能靠賣苦力掙錢。再加上各純農業鄉鎮不重視農民培訓,即使有的鄉鎮對農民進行了培訓,也存在投入不足、缺乏總體規劃和統籌協調等問題,使得農民素質整體水平較低,好不容易引來的項目難以落地,這些已嚴重影響了純農業鄉鎮經濟發展的步伐。
(三)村級集體經濟發展滯后
調研中發現,許多村級集體經濟狀況不容樂觀,集體經濟基本無收益的村就占到70%,收益較多的村集體更是鳳毛麟角。究其原因,是由于純農業鄉鎮多數村領導班子在群眾中威信不高,無風險意識和創新意識,缺乏壯大集體經濟的膽量和思路,依靠村級集體經濟實力來發展各純農業鄉鎮經濟還任重道遠。
(四)土地流轉難度較大
土地是不可再生的寶貴資源,要使土地實現效益最大化,只有把土地經營權流轉到懂技術、善經營的農業種植大戶或企業手中,但各純農業鄉鎮的現狀不容樂觀。一方面,大多數農民受傳統“靠土地吃飯”思想的影響,怕土地經營權流轉后,生活沒有來源;另一方面,土地經營權流轉價格逐年上升,致使流轉難度加大,給推進農業產業化增加了巨大的障礙。
二、加快沁水縣純農業鄉鎮經濟發展的幾點建議
(一)加快產業結構調整的步伐
必須以增加農民收入為核心,進一步加大農業結構調整力度,強力推進農業產業化經營。在具體的操作中,各鄉鎮黨委政府一方面要積極協調有關部門為農戶的生產經營提供資金、技術和銷售服務工作,切實解決農戶在產業發展中的難題與困難。另一方面,應適時出臺一些支持性政策,使各純農業鄉鎮的農業產業結構調整盡可能多地得到政策上的保障,從而形成“一村一品、一鄉一業”的產業格局。
(二)強化龍頭企業帶動作用
一要完善利益聯結與分享機制,規范合同內容,使龍頭企業與農戶的購銷關系趨于穩定;二要加大對龍頭企業的監測力度,隨時掌握龍頭企業與農戶開展合作的各方面情況,督促其履行合同,對不合格企業要堅決取締;三要嘗試建立龍頭企業社會責任報告制度,把龍頭企業利益聯結與分享機制、產品質量安全和誠信等方面的情況通過媒體定期向社會公布,不斷提高龍頭企業的社會責任意識。
(三)壯大集體經濟,為農村經濟發展
提供堅強的物質基礎一要強化村集體經濟管理機制創新,解決好決策、債權、約束、激勵等問題,確保村集體資產的保值、增值;二要充分利用農村得天獨厚的自然資源,如集體荒山、荒土、礦產等,深入開展調查研究,因地制宜地制定各村經濟發展規劃,引進一個符合本村實際的發展項目;三要落實好上級政策,加大資金、技術、財政、人才支農力度,積極扶持各村集體經濟發展。
(四)提高黨員干部致富引領的本領
黨員干部是黨在農村各項方針政策的貫徹者、組織者和實施者,是帶領農民群眾共同致富的“領頭雁”,必須想方設法提高他們致富引領的本領。一要通過組織參觀學習外地先進經驗和本地先進典型,拓寬農村黨員干部的致富思路;二要通過多種形式開展實用技術培訓,提高他們的素質;三要加強考核,向農村黨員干部加壓,把他們逼向書本、逼向市場、逼向項目,促使他們變壓力為動力,變消極等待為積極投入,增強他們帶頭致富、帶領群眾致富的責任。
(五)提高農民素質,培養新型農民
農民是純農業鄉鎮經濟發展的主體,提高農民素質,培養新型農民是增加農民收入的重要途徑,是發展純農業鄉鎮經濟的重要基礎。一要強化政府指導,強化政府在農民教育培訓方面的主體地位和主導作用,把農民培訓納入經濟社會發展規劃;二要加大資金投入,除了加大農民培訓的財政投入外,還要建立多元化投入渠道,鼓勵社會力量投入農民教育培訓,改善教學和培訓條件;三要完善工作機制,“加強農民培訓工作的統籌規劃,打破地方、部門和行業的界限,綜合利用農業、教育、科技、文化等教育培訓資源,建立開放式、多部門合作的工作協調機制。”四要突出培訓重點,大力開展專業農民和創業農民培訓、勞動力轉移培訓和農業社會化服務體系專業人才培訓等,為純農業鄉鎮經濟發展提供人才保障。
(六)引導土地承包經營權流轉,促進規模經營和集約經營
土地經營權流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提,要采取優惠政策,在尊重農民意愿的前提下,引導農民到市場中進行土地經營權流轉。一方面,要想方設法使進入市場流轉土地經營權的農民得到實惠,把農民吸引進來,促進土地經營權規范流轉。另一方面,要“鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等規模經營主體,農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷、金融服務等方面的優惠政策要向他們傾斜”,促進純農業鄉鎮土地集約化、規模化經營。