完善信用體系建設精選(九篇)
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第1篇：完善信用體系建設范文
關鍵詞：金融誠信；社會誠信 ；體系建設
近年來，隨著金融體系的逐步健全完善，金融業對于誠信體系的建設愈加迫切。金融誠信體系作為社會信用體系建設的重要內容，在促進金融健康運行，社會和諧穩定等發展發揮著越來越重要的作用。特別是我國參與全球金融行業發展的行為實現常態化，客觀要求我國必須加快健全完善金融誠信體系。本文試圖通過理論與實際相結合的方法，從金融誠信問題入手，針對目前金融體系建設方面存在的問題提出對策建議，多層次、寬角度提出構建金融誠信體系的建議。
1建議進一步健全完善法律制度
法律法規是規范金融誠信行為的有力約束工具，針對現有的金融誠信體系運行情況，建議國家有關部門結合實際情況，加快誠信立法進程，特別是加大金融誠信方面的立法力度，積極吸收借鑒國外在加強金融誠信體系建設方面的好經驗好做法，加快構建具有中國特色的金融誠信法律體系，重點健全完善金融信用、商業信用、個人信用等方面的法律法規和政策措施，為金融誠信體系建設提供堅實的法律保障。堅持權責利相一致的原則，進一步明確金融機構和服務對象在誠信體系框架內雙方的權利、責任和義務，確保金融機構各項行為有章可循、有據可查。持續加大金融行業內不誠信的行為監督檢查和處罰力度，對于已經發現的金融不誠信現象法律許可的范圍之內，進行規范限期整改；對于處罰法律法規的不誠信行為，要嚴格依據有關法律規定予以懲處。各有關職能部門要堅持各司其職、各負其責的管理原則，嚴格按照管理權限規范金融誠信體系建設，堅決避免“多頭管理”的現象，確保職能部門依法監管的權威性。
2建議進一步完善社會信用網絡
堅持大誠信體系建設原則，將金融誠信體系建設有機融入社會信用網絡建設過程中。進一步健全完善金融機構的誠信體系，引入第三方機構信用評價機制，將金融機構的信用等級按照評估結果排出名次。第三方機構堅持公平公正的原則，將金融機構的信用等級嚴格區分開來，重點加強針對金融機構的誠信資格認定。進一步健全完善個人的誠信體系，這也是構建金融誠信體系和社會誠信體系的基石和重要組成部分，鼓勵和引導人們珍視自身信用等級。重點加強以金融機構評級、個人信用體制、金融信用管理等為主要內容的信用網絡建設，加快完善個人信用方面賬戶管理、征信機構、評估體系等方面的內容，加快完善金融機構信貸方式、交流平臺、風險防控等方面的內容，加快完善針對不誠信金融機構的曝光力度。進一步健全完善針對金融機構的誠信管理機制，對于金融機構來說要從自身信用體系建設完善入手，首先搞好自查自糾，動態掌握金融機構客戶的信用情況，建立完善嚴格的企業貸款制度，從源頭上把好關口。金融機構與企業之間要建立互相信任的競爭環境，始終堅持公開、公平、健康、有序的競爭原則，消除不誠信企業的風險隱患。對于發現的不誠信企業及其行為，要共同抵制其不誠信行為，共同營造互信互利的良好環境。
3建議進一步營造金融誠信環境
加強金融誠信體系建設不能單靠金融行業主管部門的力量，而是需要多部門、多角度、多層次的共同努力，需要全社會的共同參與和大力支持。金融誠信環境的營造是加強金融誠信體系建設的重要保障。建議政府加強社會信用體系建設，將金融誠信環境營造作為有機組成部分，積極構建良好運行的社會信用體系。在出臺相關政策措施方面，要重點加大對誠實守信金融機構的獎勵扶持力度，充分發揮典型引路和示范引領等重要作用。在社會上，要努力營造誠信經營光榮的濃厚氛圍，在一定范圍內加大對講信用金融機構的表彰獎勵力度，努力在全社會營造濃厚的輿論氛圍。鼓勵和引導金融機構牢固樹立誠信經營的理念，按照現代企業管理制度的要求，進一步健全完善相關的財務、審計、資產等有關方面的制度，積極引入社會監督制約機制，確保金融機構的經營行為在陽光下運行。號召全民參與金融誠信體系建設中來，因為銀行等金融機構的誠信體系建設質量高低直接影響著全民所享受的金融服務質量的高低。加強金融誠信道德約束機制，引導金融機構自覺遵守誠信經營的規章制度，自覺接受來自社會和法律的監督制約。
綜上所述，當前加強金融誠信體系建設已經迫在眉睫，需要政府職能部門、金融機構、大眾的共同參與、齊心協力。現代金融誠信體系建設符合社會主義市場經濟的發展趨勢和要求，有利于進一步增強我國金融機構的核心競爭力。各方要充分認識到我國目前金融體系建設方面存在的困難和亟待解決的問題，堅持從實際出發的原則，始終把誠信作為金融行業健康、有序、快速發展的“生命線”，共同努力營造良好的金融誠信體系。
參考文獻：
[1]曹元芳．我國社會信用體系建設機制設計分析[J]．西安金融，2007．
[2]張同信．加強社會信用體系建設打造良好金融生態環境[J]．現代經濟探討，2006．
[3]朱冬輝．金融失信懲戒機制建設初探[J]．南方金融，2006．
第2篇：完善信用體系建設范文
［關鍵詞］農民專業合作社 信用建設 建議
［中圖分類號］F321.42 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02
2009 年銀監會、農業部聯合印發《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，提出五項金融措施支持加快農民專業合作社發展，其中明確把農民專業合作社全部納入信用評定范圍，加快建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系。目前，各地在深入推進農村信用體系建設過程中，都在積極探索對農民專業合作社的信用體系建設。但由于農民專業合作社信用建設還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設，日漸成為農村信用體系建設發展的瓶頸，加快推進農民專業合作社信用建設是當務之急。
一、農民專業合作社取得長足發展，迫切需要加快推進農民專業合作社信用建設，進一步深化農村信用體系建設
2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，農民專業合作社取得了長足發展，以某縣為例，據統計，目前全縣共有各類農民專業合作社424個，其中種植業專業合作社284個，養殖業專業合作社74個，服務業專業合作社56個，其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業合作社。合作社注冊資金總計19.9億元，資產8億元，共吸納農戶7.6萬戶，占全縣農戶總數的80%。通過合作社帶動，目前全縣實現穩定規模經營面積240萬畝，占耕地總面積的80%；帶動勞動力轉移14.9萬人，占全縣農村勞動力總數的67.7%。農民專業合作社的快速發展，使得農村的信貸需求快速增長，全縣涉農金融機構不斷加大信貸投放力度，改進服務方式，共為138家農民專業合作社提供信貸支持2億元，有力地促進了農民專業合作社的蓬勃發展。隨著農民專業合作社不斷發展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農民專業合作社信用體系。目前農民專業合社的蓬勃發展也為農村信用體系建設的不斷深入提供了有利的條件。
（一）推進農民專業合作社信用建設有利于擴大農村信用體系建設的覆蓋面。近年來，農民專業合作社在農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。隨著農村信用體系建設的逐步深入，農戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉（鎮）的評定工作已基本完成，作為農村經濟重要組成部分的農民專業合作社，其信用建設對于深入推進農村信用體系建設十分重要，將是以后農村信用體系建設的重點工作之一。通過建立農民專業合作社信用體系，不僅能夠擴大農村信用體系建設覆蓋面，而且也會進一步提升農村信用體系建設的影響力。
（二）推進農民專業合作社信用建設有利于促進農民專業合作社健康可持續發展。通過對農民專業合作社信用評級建立有效的激勵約束機制，各相關部門將以信用優先為原則，對運行規范、盈利能力強、信用等級高的農民專業合作社加大支持與扶持力度，提高其運營效率與規模。通過劃分信用等級的激勵約束機構必將促使合作社自覺規范自身業務行為，不斷提高業務管理能力，增強風險意識。通過提升農民專業合作社經營管理水平、抗市場風險的能力，有效促進合作社健康可持續發展。
（三）推進農民專業合作社信用建設有利于提高農戶參與信用體系建設的積極性。農民專業合作社既是農民生產和經營的組織者，也是扎根基層、服務于廣大農民的服務者。農戶是農民專業合作社社員，對農民專業合社的信用評價既代表合作社自身的信用，也是每個社員自身信用聯盟的集中體現。推進農民專業合社信用建設不僅是合作社自身發展需要，更加有利于農戶參與信用體系建設的積極性，提升信用意識，并提高農民的市場對等地位，促進農民增收、農業增效。
（四）推進農民專業合作社信用建設有利于吸引信貸資金支持。農民專業合社的持續發展離不開資金支持，近年來雖然支農金融機構積極加大對農民專業合作社的資金支持力度，但遠不能滿足農民專業合作社發展壯大的需要。當前農民專業合作社自身建設不規范、缺乏風險管理意識等因素成為制約金融機構增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農民專業合作社信用體系，建立科學合理的信用評級機制，使金融機構進一步通過信用評價系統來了解與掌握農民專業合作社的風險狀況，并對評級較高的合作社給予資金支持，促其發展壯大。
二、制約農民專業合作社信用建設的幾大主要因素日漸成為深入推進農村信用體系建設的瓶頸
第3篇：完善信用體系建設范文
一、充分認識推進企業信用體系建設的重要意義
推進企業信用體系建設是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，建立健全企業信用體系，是社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分。市場經濟是信用經濟，完善社會主義市場經濟體制，必須建立健全適應現代市場經濟要求的社會信用體系。
推進社會信用體系建設是促進區域經濟發展、建設科技*的必然要求。當前*區經濟繁榮發展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業信用體系建設，有利于降低經營成本，提高經濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業信用化水平；有利于增強經濟活力，推動經濟又好又快發展。
推進社會信用體系建設是構建和諧社會、創建文明城區的重要內容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩定和文明進步。
二、推進企業信用體系建設的總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，圍繞創建全國文明城區的測評標準，以法制為基礎，信用制度為核心，逐步建立健全區域企業信用體系，為促進經濟社會又好又快發展創造良好環境。
（二）主要目標
健全完善企業的納稅、合同履約、產品質量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業信用制度建設，優化區域信用環境，提高公共服務和市場監管水平。
（三）基本原則
1.堅持政府推動，市場運作。充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用，認真履行市場監管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業信用信息。搭建平臺，發展信用中介服務，培育信用服務市場，優化信用環境，促進信用信息交易和信用服務的公平競爭。
2.堅持突出重點，分步實施。增強企業信用意識，建立企業信用制度。先骨干企業、后一般企業，先試點、后推廣，明確階段性目標和任務，有步驟、分層次推進企業信用體系建設。
3.堅持依法建設，嚴格監管。嚴格依據有關法律法規推進企業信用體系建設，統一信用信息的采集、披露和使用標準，依法保護信用主體的合法權益。建立信用正向激勵機制，依法監管和規范信用服務行為和市場秩序。
三、重點工作
推動企業加強信用建設，從我區實際出發，今年主要做好以下三項工作：
（一）建立企業信用檔案，建設*區企業信用信息管理系統。政府職能部門和行業主管部門，分別建立各自部門的企業信用檔案。整合政府職能部門、行業主管部門所掌握的涉及企業的信用信息，建立*區企業信用信息管理系統，推動部門、行業之間的信用信息互聯互通，實現信用資源共享。
（二）引進第三方專業信用評級機構，推動企業參加信用評級。向企業推介在中國人民銀行備案的、我區認可的第三方專業信用評級機構，以中國人民銀行現行的企業信貸信用評級規范為依據，推動企業本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業給予資金支持。
（三）探索實行企業信用頒證和信用擔保服務。以政府職能部門監管企業的信用記錄和專業評估機構的評級結果為依據，每年對信用良好企業頒發信用證書，并發揮信用證書在企業融資、擔保、交易等方面的參考作用，培育信用產品的供求機制。
四、保障措施
（一）加強領導
區政府成立推進*區企業信用體系建設工作領導小組，由區委副書記、區長韓宏范任組長，區委常委、常務副區長郭建勛任副組長，相關部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府研究室，負責日常工作。
（二）明確職責
領導小組定期召開會議，研究部署工作任務。領導小組辦公室牽頭做好日常協調溝通工作，工商、稅務、質檢以及區各相關職能部門要圍繞建設企業信用體系的要求，明確工作任務，按時間進度安排完成企業檔案記錄，提供信用信息等相關工作。
第4篇：完善信用體系建設范文
發展社會主義市場經濟，搞好社會主義市場經濟條件下的誠信建設，必須有一套系統完備的制度體系。同時建立行業內的信息分類管理制度，建立社會聯防機制，互聯網金融整體誠信的水準就會有實質性的提升。
互聯網金融的健康發展，企業的誠信建設，應當說是一個根基。《社會信用體系建設規劃綱要》講得很清楚，全面推進社會信用體系建設，以提高全社會誠信意識、信用水平，改善經濟運行環境為目的，這是國家面向經濟社會各領域，加強誠信建設的一部專項的規劃綱要。隨著社會信用體系建設，規劃綱要的貫徹執行，為互聯網金融的發展，從客觀上會帶來很好的一個外在發展的條件。
要建立完善自身守信制度，建立健全信用風險管理制度，健全企業員工的誠信考核和評價制度，提高全體員工的誠信意識。學會應用外部信用管理技術，建議有條件的企業設立信用管理師。
互聯網金融和其他領域一樣，健康的發展，都需要有完備的法律法規和完備的標準體系。但這需要一個過程，在這個進程中，推進行業誠信水準的提升，有一件事情是非做不可的，那就是建立健全互聯網金融信用信息記錄整合和應用的信息系統。一是政府層面，主要是由央行牽頭來建，央行牽頭建立的中國金融信貸征信體系規模大。二是按照《社會信用體系建設規劃綱要》的要求，今后有大量工作要由行業、社團組織、協會來做。
征信機構或可打破“信息孤島”
目前，很多大數據并不那么透明，政府部門的數據，哪怕政府部門之間的數據都不是那么融合和共享，容易形成“信息孤島”。互聯網時代如何應對“信息孤島”，共同建設社會信用體系呢？
“信息孤島”問題的出現有很復雜的原因，因為信息是被不同的部門，不同的行業、企業所掌握。信息是資源，也代表了某種權益、權利，不愿意把這個信息公開、共享，認為共享就失去了這個利益。還有一些法律上的障礙，如一些信息是保密的，有《保密法》、《檔案法》法律上的限制，另外是技術上還不能做到大量的信息共享，這些對于平臺、傳輸的速度是有很多的要求。但隨著信息技術的發展和信用體系建設的推進，這些問題應該逐漸地可以化解。
如何打破“信息孤島”？一是大力推動社會信用體系建設。今年出臺的《信用體系建設規劃綱要》，其中一個內容就是推動公共部門，包括政府公檢法、公共服務機構要建立信用信息系統，要開放信用信息，實現各行業各部門全國的互聯互通，當然這是一個龐大的工程。2020年之前應該會有很大的一個改觀，打破這些“信息孤島”。二是需要進一步立法。在信息化時代，需要進一步制定有關信用信息開放和保護方面的一些法規。侵犯個人隱私、商業秘密，甚至影響國家安全，這都是大數據可能帶來的風險。但我們不僅要充分利用大數據，還要去避免風險。這不僅是中國，乃至世界都面臨的一個問題。三是建設大數據的征信機構。目前很多信息是被政府部門掌握的，將來會依托于大數據，由征信機構通過技術手段來打破目前的信息封鎖，這可能是發展的方向。
要從法律的高度完善整個誠信建設
作為來自一線的企業代表，最迫切的就是誠信體系建設能夠加快步伐，真正過渡到中小企業，推動中小企業的發展。
誠信體系建設，是一個國家的基礎，是一個國民經濟的基礎，光有綱要也不行，它必須有法律層面的制度來約束，社會經濟的發展等不起，必須要在立法上加快步伐，從法律的高度完善整個誠信建設，才能治本。
互聯網誠信體制建設滯后
第5篇：完善信用體系建設范文
(訊)近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。
《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展和文明進步具有重要意義。
《綱要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規范發展；統籌規劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。
《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了三大基礎性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。二是加快推進信用信息系統建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，推進行業間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監管性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規和標準體系，培育和規范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。
為確保完成目標任務，《綱要》強調，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責任落實；二是加大政策支持；三是實施政務信息公開工程、農村信用體系建設工程和小微企業信用體系建設工程；四是推動地方信用建設綜合示范、區域信用建設合作示范、重點領域和行業信用信息應用示范；五是健全組織保障，完善組織協調機制。(來源：簡由堂)
第6篇：完善信用體系建設范文
一、建設影視小微企業信用體系勢在必行
浙江橫店影視產業實驗區小微企業占90%以上，80%以上的小微企業依靠民間借貸發展。據銀監會測算，銀行對企業的貸款覆蓋率根據企業規模的大小差異巨大，大型企業為100%，中型企業為90%，小微企業為20%。小微企業貸款難，金融支持小微企業發展不到位，主要歸于小微企業可抵押資產少、經營風險大、銀企信息不對稱、傳統信用評價模式不全面這幾個因素。
近幾年我國掀起文化產業發展熱潮，傳媒業最受投資者青睞，但是融資成功的大多是大型傳媒企業，小微企業鮮有案例。影視小微企業主要依靠內源融資，影視業融資需求較大，外源融資不足，融資規模受到限制。影視小微企業很多都是以工作室的形式存在，缺少房屋、土地等可抵押資產，而且經營風險大，很多工作室的生存時間并不長，金融機構在影視小微面前更是“惜貸”。傳統的信用評價模式以財務報告為核心，以財務比率來判斷一個企業的信用狀況，難以對影視小微企業信用風險進行有效評價。影視小微企業信用風險評價應考慮其特點，影視小微企業缺少固定資產，傳統的信用評價模式并不能準確地評價影視小微企業的信用風險，銀企之間信息不對稱，造成影視小微企業的金融支持不到位。
小微企業對影視業的發展起到舉足輕重的作用，但由于小微企業信用體系建設不完善，傳統信用評價模式不適合小微企業信用風險評價，小微企業信用信息分散在各個部門，沒有進行有效整合、共享，造成銀企之間信用信息不對稱，金融支持影視小微企業發展舉步維艱，推進信用體系建設在金融支持文化產業發展中顯得更加重要。
二、浙江橫店影視小微企業信用體系建設現狀及原因分析
目前，金華市企業信用體系建設取得了一定成效，印發《關于進一步推進企業信用體系建設的實施意見》，成立金華市企業信用體系建設領導小組，在信義金華網站中設企業信用公共服務平臺，網站中設信用建設、信用動態、信用公示、信用服務等專欄，在網站中可以查詢企業信用，還可在信用公示專欄中查詢市場監督局、國稅局、環保局、安監局、法院報送的黑名單企業，并可鏈接到國內信用網站、省內信用網站及本市信用網站。然而在橫店并沒有專門設立相關網站、企業信息信用公示平臺，相關信息需要在省公示平臺和金華市公示平臺查詢，相關信用信息并不全面，小微企業信用體系尚未建設，主要有以下幾方面的原因：
企業自身不夠重視信用建設，浙江橫店影視產業實驗區區內入駐企業超500家，只有少數企業將誠信建設和承擔社會責任納入企業文化建設，2015年度金華轄區15家企業榮獲“中國質量誠信企業”，卻沒有一家企業是浙江橫店影視產業實驗區區內影視企業。
各部門信息資源不能共享，金華市企業信用公共服務平臺實現了工商、質監、環保、國稅、安監、法院五個部門的數據報送，初步實現了信用信息共建、共享、共用，然而對于橫店而言，這些信息并不具有針對性，區內很多企業的信用信息在市信用公共服務平臺中無法查詢。各部門掌握的信息有的在政府網等網站上公布，有的不予公示，這樣就形成了信息孤島，信息難以歸集。
獎懲機制不夠健全，對于守信企業的獎勵幅度不大、優惠政策也不多，而對于失信企業而言失信成本過低，金華市目前正在加速推進“黑名單”制度建設，使得失信企業“一處違法，處處受限”，但收集的企業信息覆蓋面不夠全面，影視實驗區內的企業并未能真正受到這些獎懲機制的制約。
信用評價體系不完善，信用體系建設在發達國家已較完善，美國的市場主導式模式、歐盟的政府主導式模式、日本的政府特許經營模式，無論哪種模式都特別注重征信機構的建設，由專門的征信機構歸集信息，并設置系統的信用評價體系，對于信用體系建設至關重要。目前，橫店銀行貸款還主要依靠傳統信用評價模式，以傳統的財務指標作為貸款的標準，顯然使得小微企業貸款難。
三、省內企業信用體系建設經驗借鑒
創建于2002年11315全國企業征信系統是國內首家第三方大數據征信平臺，公眾可以通過平臺查詢企業信息，平臺幫助企業建立信用檔案，幫助企業修復信用。2014年3月中央文明辦等多部門聯合印發《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》，對信用懲戒的對象、內容、范圍、實施方式等內容進行具體規定。2014年6月國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020年）》，并連續推出各項舉措要求各省各市高度重視社會信用體系建設。2015年4月，央行副行長潘功勝關于2015年社會信用體系建設征信工作進行一系列部署，建設社會統一代碼，重點推進實驗區建設，開展小微企業信用體系建設。同年8月，國家發改委和中國人民銀行聯合發文，同意將浙江省內的三個城市作為全國首批創建社會信用體系建設示范城市，包括杭州、溫州和義烏，這三個城市近年來信用體系建設取得了一定的成績。
杭州市公共信用信息平臺創建于2014年9月，并于10月1日正式上線運行，整合了杭州市27個部門83個門類的6億多條信用信息，各部門、企業和個人可以實時查詢全市法人和自然人的信用信息。杭州市發改委運用財政專項扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢，對存在失信行為的企業“一票否決”。繼獲批為全國信用體系建設示范城市后，杭州《創建全國信用示范城市工作方案》，根據《方案》，運用大數據在互聯網金融領域運用信用信息，著重做好完善公共信用信息平臺、構建失信懲戒和守信機制聯動機制等多項任務，推動“信用杭州”建設。
溫州民間資本數量龐大，信用體系建設取得較大成果，自2005年起連續獲得金融生態等級最高城市的稱號，全市有46家浙江省信用管理示范企業、6個浙江省信用管理示范行業。此外，溫州出臺了公共信用信息管理辦法、企業信用聯合獎懲辦法、信用服務機構管理辦法等多部信用管理制度，聯合法院等部門定期建“紅黑榜”制度， 開發民間金融監管系統。溫州金改后，建立全面的信用查詢評價機制，形成政府部門、人民銀行、民間三方參與的全社會信用體系。作為全國首個地級市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心，除了可以查詢個人信用報告外，還致力于建立涵蓋企業信用信息、企業信用評級信息及民間金融信息的征信系統。在溫州，企業公共信用信息平臺也是建設最早、覆蓋面最廣的城市之一，走在了全國前列，二期平臺將工商、稅務等35家部門的企業信用信息進行歸集整合，為每個企業建立信用檔案，并具有信用統計分析和預警功能，并對企業自動信用等級分類，企業的失信信息通過溫州信用網進行公示，起到守信激勵、失信懲戒作用，并致力于打通企業信息平臺和個人信息平臺，通過企業信息平臺可查詢企業法人信用信息，通過個人信息平臺查詢個人名下的企業信用信息。此外，2015年9月份溫州市府辦下發《2015年溫州市推進簡政放權深化行政審批制度改革工作方案》，其中明確指出在12月底前完成小微企業名錄庫建設，建設小微企業綜合信息共享平臺，形成企業經營、銀行貸款、部門審批三位一體互動機制，扶持小微企業發展。《方案》另外要求使用統一社會信用代碼，建立全市統一失信黑名單，實現信用信息共建、共享、共用。
四、影視小微企業信用體系建設對策
金華市信用體系建設尚處于起步階段，而橫店更是經驗不足，應抓住機遇，借鑒信用體系建設走在前列的溫州、杭州等經驗，加速推進信用體系建設，影視產業作為橫店三大產業之一，小微企業占絕對多數，應探索建立小微企業信用體系建設，破解融資難題。借鑒溫州等經驗，以信用信息歸集、評價、監督為主線，小微企業信用體系建設應至少做出三方面的努力。
一是搭建小微企業公共信用信息平臺，歸集各部門采集的企業信用信息。建立公共信用信息平臺，一方面公眾可以通過該平臺查詢企業信用信息，查詢各部門報送的失信黑名單企業，另一方面，各部門將掌握的企業信用信息報送到該平臺，實現各部門對企業信用信息進行共建、共享，建立小微企業名錄庫，探索建立涵蓋企業信用信息、信用評級信息、金融信息在內的綜合信用信息數據庫，利用互聯網大數據，研發統計分析技術，自動形成企業信用檔案，解決各部門為政、信息孤島、信息不對稱問題。
二是建立信用評級機構，使用信用報告制度。以政府為主導，適應市場化發展需求，利用財政專項資金建立信用評級機構，鼓勵民間資本進入該領域，借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業評級機構，利用互聯網大數據、互聯網金融對信用信息數據庫歸集的信用信息對企業信用進行評級，并形成信用報告，以信用為資本，改變以往的以財務報告為主的信用評價體系，以信用報告作為評價小微企業信用狀況的重要依據，銀行根據信用報告決定是否提供貸款，使得小微企業的信用狀況得到全面評價，解決因銀企之間信息不對稱、小微企業固定資產缺乏等因素造成的融資難題。
第7篇：完善信用體系建設范文
[Abstract] The credit system in the field of health and family planning is an important part of the construction of social credit system in China. Through the analysis of the national health and family planning credit information network construction， at the present stage， finds that there are some problems in the construction of credit system in the field of health and family planning in our country， such as the health information platform to be improved， the absence of social and market roles. Meanwhile， the study analyzes the causes of the problems with the perspective of polycentric theory and credit economics. Findings suggest that credit risk management should be strengthened and the disciplinary system should be constructed at the government level. In addition， full play to the role of the two main bodies of the society and the market should be given， so as to promote the continuous improvement to the health and family planning sector credits system.
[Key words] Credit system in the field of health and family planning； Polycentric theory； Information economics theory
信用是整個市場經濟的基石，已成為現代文明的重要基礎和標志。信用的發展已深深根植于現代市場經濟發展規律中[1]。當前，我國正處于社會主義市場經濟的完善階段，十八屆三中全會提出“建立健全社會信用體系，褒揚誠信，懲戒失信”。2014年國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發[2014]21號），部署社會信用體系建設，構筑誠實守信的經濟社會環境[2]。我國社會信用體系建設進入全方位、多行業、快速發展的階段，各行各業正穩定、有序地推動行業信用體系建設，衛生計生領域社會信用體系建設是我國社會信用體系建設的重要組成部分，也是當前深化醫改和今后衛生計生事業發展的迫切需要。國家衛生計生委作為第一批社會信用體系試點單位，已建成國家衛生計生委信用信息網，依托此平臺開展衛生計生行業的信用體系建設。
1 我國當前衛生計生領域信用體系建設現狀分析
1.1 政府層面
當前，按照優良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作安排，國家衛生計生委作為第一批試點單位，已于2015年底完成國家衛生計生委信用信息管理平臺1期項目建設，從國家層面建立了國家衛生計生委信用信息網[3]；在地方層面上選取了社會信用體系建設開展較早，并具有良好的信息化建設基礎的北京、遼寧、浙江作為衛生計生信用信息管理平臺試點省市。
國家衛生計生委信用信息網投入使用，實現衛生計生委內部各部門間，以及與其他各部委間的信用數據共享，形成了衛生信用記錄的數據資源中心。具體內容如下：①信用目錄如圖1所示，包括基礎信息10項、不良信息14項、優良信息1項，信息主要為許可信息、處罰信息和執業信息。其中，涉及到基礎信息11 552 775條，黑名單信息122 648條，不良信息104 951條，優良信息3 272 285條，平臺所收集的信息量十分龐大，為衛生計生領域信用的持續建設和信用體系機制奠定了數據基礎。②設置公眾查詢。公眾查詢信用信息記錄分為個人和組織兩個層面，個人層面為信用目錄中的醫師執業注冊信息和護士執業注冊信息，組織層面為信用目錄中的各許可等基礎信用信息。③開辟信用信息公示專欄。信用信息公示的信息分別來自計劃生育家庭發展司、醫政醫管局、綜合監督局等，涉及的信息類型分別為不良信息、基礎信息，信息性質分別為處罰信息、執業信息、許可信息。
1.2 社會及市場層面
當前，相對于政府層面，社會、市場在衛生計生領域信用體系建設中所發揮的作用十分有限。2015年中??非公立醫療機構協會取得了對非公立醫療機構開展信用評價的資質，將建立非公立醫療機構社會信用評價與服務能力星級評審制度[4]，但到目前為止還沒取得實質性的信用評級進展，行業協會在信用體系建設工作中多處規劃或者起步階段。在市場層面上，衛生計生領域也沒有出現信用產品和服務，征信市場還未建成，信用市場規范還沒有邁入法制化的軌道。總的來說，當前我國的衛生計生領域信用體系建設工作主要依靠政府推進，未來，社會、市場的潛力作用有待進一步開發。
2 我國衛生計生領域信用體系建設存在的問題
2.1 信用信息管理平臺有待進一步完善
2.1.1 信用信息范圍有待拓寬 雖然信用信息管理平臺收集到的信用信息種類較多，信息量較大，但我國衛生計生事業自身體量也較大，按照衛生計生信用信息的發展需求，現有的信用數據覆蓋范圍和應用還不夠全面，有待進一步拓展。因此，需要繼續拓展衛生計生委內部和部委間的信用信息范圍，特別是在開展聯合懲戒方面需要共享其他部委的信用信息，推進信用信息的應用，不斷完善衛生計生信用體系。
2.1.2 失信懲戒機制尚未建立 衛生計生信用體系的運行核心為失信懲罰機制。當前國家衛生計生委信用信息管理平臺從個人和組織兩個層面設置了信用信息查詢，但在查詢內容上僅為執業注冊、行政許可等單一基礎信息，沒有將孤立的信息歸集、整理、分析形成個人和組織信用評估報告，從而很難發揮失信懲戒機制的作用，相對衛生計生信用體系的建設來說仍顯單薄。對信用信息歸集整理分析不僅可以降低醫療衛生市場中的信息不對稱程度，以此約束相關機構主體的信用行為，而且經過歸整后的信用信息為衛生行政部門管理調控提供詳細“情報”，方便“對癥下藥”精準化管理，提高管理水平。
2.1.3 信用信息披露作用不明顯 信用體系的建設關鍵在于信用信息共享[5]。信用信息公示一欄主要涉及到公共場所、涉水飲用水、消毒產品等許可信息。首先信息量十分龐大，僅僅是公共場所衛生許可信息的公示就有261 362頁，公眾要想通過信用信息公示查找到與之相關的信用信息難度非常之大，且耗時耗力；更重要的是按照當前的公示方式無法起到信用信息公示該有的效果，也就無法談及約束相關主體的信用行為。其次，信用法律制度建設與我國社會信用體系建設的要求仍有較大差距，主要表現在尚未制定專門法律、全面規范信用信息的公?_和使用等[6]，結合到衛生計生領域，最突出的問題是當前我國衛生計生領域信用體系中的公開信用信息與非公開的信用信息區分及使用缺乏法律依據，這也導致相關行政部門在推進信用體系建設過程中過于謹慎，“摸著石頭過河”，延緩了建設進程。
2.2 社會、市場角色“缺位”
我國市場經濟體制建立的時間較短，全社會信用意識和社會信用環境比較薄弱，衛生計生領域社會信用體系并非僅靠政府部門就能建設好，需要在建設過程中運用治理的多中心理念，協調處理好政府、社會、市場三者之間在建設過程中的關系，明確各自的職責，只有這樣才能形成社會信用體系的“自發展動力”[7]。信用這種產品具有消費的非最終性，具有增值屬性，這種特殊屬性決定了它完全可以引入市場機制來進行運作[8]。而當前，我國衛生計生領域信用體系建設工作主要由衛生計生行政部門來承擔，社會、市場角色“缺位”情況突出，主要表現在全社會信用意識和社會信用環境比較薄弱，信用服務業發展滯后[9]，沒有發達的健全的信用服務中介機構作為組織保障。雖然國內市場上也出現了一些私營的信用評價機構，但規模普遍較小，專業化程度不高，更沒有針對衛生計生領域的信用服務機構。另外，衛生計生行業組織沒有發揮行業自律的優勢，行業協會組織更應積極主動地加入衛生計生信用體系的浪潮中，推動行業信用自律進程。
3 我國衛生計生領域社會信用體系建設中存在問題的原因剖析
3.1 “治理多中心”理論視角
以“治理”理論的多中心思想為支撐――明確政府、市場、社會三者的職能。多中心、多元化和網絡化是治理理論的基本思想，它不同于以政府為中心的管理思想[7]。當前，基于我國的特殊國情，衛生計生領域信用體系建設十分迫切，但衛生計生領域信用市場優勝劣汰需要經歷一個漫長的過程，相關主體的信用意識還不是很強烈，不論是醫療機構還是普通的就醫患者等都沒有強烈的信用需求，導致在其進行決策時往往忽略信用因素，給自己的決策帶來風險。其次，當前我國衛生計生領域的基礎信用信息往往是由衛生計生行政部門在履行監管職能過程中產生，主要服務于監管，信息零散分散在各個部門，其內容涉及到兩個層級，即職業層和社會層，也牽涉到信息隱私、安全等，由此也導致了衛生計生領域信用建設的復雜性和特殊性[10]。這時，只有依靠政府才能夠協調和強制性地要求相關部門和組織將其擁有的信用數據無償貢獻出來，并且利用政府的公信力保證個人隱私不受非法侵犯[7]、機構信息安全。
3.2 信息經濟學視角
信息的不對稱導致了信用市場的逆向選擇，容易產生信息優勢方的道德風險行為，造成信用市場嚴重的信息制約，從而出現誠信危機[11]。信用信息是信用體系建設的基礎，沒有大量、可靠、安全的信用信息無從談起建立失信懲戒機制，發揮“褒揚誠信、懲戒失信”的“指揮棒”作用。當前我國衛生計生領域信用體系建設中的失信懲戒機制沒有建立，社會、市場“角色”缺位，難以發揮建設、監督作用的根源在于衛生計生信用信息的不對稱。在醫療衛生領域這種信息不對稱程度更加嚴重，例如作為消費者的患者對醫學知識不了解，因此，無法辨別醫療廣告的真偽，在就醫選擇時出現一些盲目求醫的現象。極端的信息弱勢是患者受害、醫院信用缺失的重要原因[12]。
4 政策建議
4.1 加強衛生計生信用信息風險管理
衛生計生信用體系本著解決行業信用問題為目標，在衛生計生信用體系建設過程中尤其要重視本身的信用，防范信用危機，規范信用風險。當前衛生計生信用信息管理平臺所收集的數據量龐大，未來信用信息源、信息范圍有待進一步擴大，這就對信用信息風險管理工作提出嚴峻挑戰。①信用信息隱私權。衛生計生信用體系和諧關系的構建在于如何對信用信息的既利用又保護。衛生計生信用體系建設過程中應正常獲取個人和組織的資信調查征信數據，不得涉及或公開商業秘密、行業秘密和個人私生活領域的私密信息，由于衛生計生行業的特殊性，許多信息較為敏感，衛生計生信用體系建設切勿逾越法律界限，而應維護公眾和組織的合法民主權益[13]。當公眾和組織對信用信息或信用報告提出異議時，本著“誰收集、誰負責”的工作理念，衛生計生行政部門應要求信息收集主體調查核實，及時刪除不準確的信息，以保證信用信息的客觀公正性。②加強信用立法。社會信用體系的正常運轉的前提條件是信用信息能夠被合法地公開、收集和處理[14]。隨著衛生計生信用信息的歸集以及與其他各部委間的信用數據共享，信用數據之間相互關聯，數量龐大、涉及面廣，如何規范利用信用信息是一個亟待解決的難題，國家層面應加強信用立法，規范和指明信用信息的使用權限和使用范圍，以免造成因信用信息的泄露而被非法利用；個人層面，對個人的衛生信用信息或信用報告的查詢應實名制，形成衛生計生信用信息查詢記錄系統，從而規避信用信息的泄露風險。
4.2 建立聯合懲戒――黑名單制度
失信懲罰機制作為一種制度安排，是社會信用體系的核心，其主要功能是對所有失信行為的法人或自然人實施實質性打擊，讓不講信用的法人和自然人不能方便地生活在社會中，使人們輕易不敢失信。同時，維護誠實守信者的利益，并在有利條件的情況下對誠實守信者進行物質獎勵[15]，避免“逆向選擇”或者“道德風險”的行為傾向。守信激勵與失信懲戒是信用制度建設的核心[16]，結合到醫療衛生領域實際情況，可先行重點針對引起社會普遍關注的醫療機構“號販子”情況建立“號販子”黑名單信息庫，以省為單位收集信息，并對數據分類歸集、整理、分析，例如全國號販子案件發生地域分布、高發醫院分布等，進而有針對性的加以管理和打擊，并反饋到醫院，一旦出現號販子信息，在醫院掛號系統中予以提醒，不容許號販子掛專家號等，超過一定次數，擾亂醫療秩序者將被移交公安部門處理。
4.3 完善信用信息披露制度
筆者認為可從三方面著手完善信用信息披露制度：①在國家信用管理法規出臺之前，衛生計生行政部門應組織專家研討出公開的信用信息與非公開的信用信息區分依據，逐步完善各部門的信用信息目錄，并按規定進行詳細的分類，確定信用信息使用范圍，哪些信用信息可以在國家衛生計生委網站上公示，哪些需要條件才能查詢等。②重點信用信息突出公示，從個人和組織兩個層面按照時間、事件性質等分類重點公開失信行為主體，即公示黑名單。③行政許可等基礎信息按照地區、時間等標尺分類，以Excel的形式上傳到平臺，方便公眾及組織下載查詢，這樣既能起到公示的效果，又能方便公眾，此外信用信息管理平臺界面會顯的有序，交互感強，提高公眾瀏覽體驗感。
4.4 推動衛生計生領域信用建設重點突破
當前我國衛生計生信用體系建設重在建立數據庫，意在“鋪面”，數據范圍較廣，而衛生計生信用體系建設的深度還有待拓展，未來可在若干重點領域有突破性地開展信用建設工作，醫療衛生機構信用管理是我國衛生計生領域社會信用體系建設的六大主要內容之一[17]，衛生計生信用體系建設可選擇醫療衛生機構作為突破口，特別是醫保支付、醫師信用管理、醫療機構信用評級、非法行醫聯合懲戒等方面。此外，對于民營醫院來說衛生計生信用體系介入將呈現“彎道超車”的機遇，合理引導社會資本進入衛生領域，以信用等級為媒介積極參與與公立醫院的競爭，為促進民營醫院發展和在一定程度上緩解百姓“看病難”的問題提供良好的契機。
4.5 充分發揮社會、市場在衛生計生領域信用體系建設中的作用
堅持治理的多中心理念，以市場為導向，要做到充分開放衛生計生信用服務市場，創新信用產品與服務，鼓勵有實力、有資源的各類社會機構積極參與到衛生計生領域信用服務業中，加快培育衛生計生領域的第三方信用評級機構；引入競爭機制，實現中介機構的優勝劣汰，提高信用市場的效率和信用機構的市場競爭力[18]。
充分發揮行業協會組織作用，廣泛開展行業信用體系建設[19]。發揮行業協會在衛生計生領域信用體系建設中的管理作用，特別是醫師協會對醫師信用管理，非公立醫療機構協會對民營醫院信用相關行為的監管等，樹立行業信用氛圍。開展衛生計生行業內的聯合征信活動，建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者施以懲罰，改善行業內信用秩序[20]。
第8篇：完善信用體系建設范文
關鍵詞：金融生態環境；社會信用體系；社會信用體系建設
一、金融生態環境的概念闡釋及其與社會信用體系的相互關系
金融生態環境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態環境包括社會信用體系與政策法律等內容。中國人民銀行行長周小川認為，金融生態就是指微觀層面的金融環境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容。廣義的金融生態環境包括文化環境、經濟環境、法律環境、政策環境、信用環境等。可見，金融生態環境是一個龐大的體系，其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用，共同構成了一個有機的金融生態鏈，包括社會信用體系在內的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態環境中最主要的成分之一。
社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關的四個主要環節的制度安排：一是信用的投放，二是信用風險的管理和分散，三是信用信息服務，四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經濟體制的所有重要方面，既涉及對交易過程的規范，也涉及到對市場主體和政府行為的規范，可見，社會信用體系建設對金融生態環境的影響是全面而深遠的，甚至可以說，社會信用體系建設關系著金融生態環境建設的成敗。
二、我國社會信用體系建設的現狀及原因分析
改革開放20多年來，我國的經濟發展步入了快車道，綜合國力大幅增強，人民生活水平極大提高。為適應經濟發展和建設金融生態環境的需要，黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強調了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強調：金融安全事關大局，維護金融安全，必須健全金融法制，加強金融監管，整頓金融秩序，加快信用體系建設。要加快全國統一的企業和個人信用信息基礎建設，規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎數據庫已在全國聯網正式運行，企業信用信息基礎數據庫也于2006年8月在全國聯網正式運行。截至2006年末，央行的征信系統數據庫已經覆蓋全國，并為5.33億自然人和1116萬多戶企業建立了信用檔案。這些對金融生態環境的建設來說無疑是一個良好的開端。但與此同時，信用體系建設的速度仍嚴重滯后于經濟發展速度。誠信缺失主要表現在經濟領域，假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組織違反獨立、公正的職業道德的現象層出不窮，嚴重擾亂了市場秩序，加大了交易成本，降低了商業競爭力、辦事效率，直接影響到我國市場經濟的健康發展。我國的社會信用體系建設存在諸多問題，究其原因主要在于：
（一）信用立法滯后，失信懲罰機制尚未有效建立
具有完備的法律法規是社會信用體系完善的重要表現。我國現行法律中，只有《民法通則》、《反不正當競爭法》、《擔保法》、《票據法》、《合同法》等法律法規中規定了關于信用的一些原則性條款，《刑法》中對欺詐等行為也有相應的懲罰規定。但是到目前為止，我國還沒有一部相對完整、系統的規范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規中也有關于信用的規定，但受傳統意識的影響，這些規定還沒有最大限度的發揮作用，不能對失信行為形成強有力的約束，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴重的地方保護主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態環境的形成和維系。因此，要完善社會信用體系建設，首先就必須要完善立法，以法律作為保障。
（二）社會信用中介服務行業發展滯后
信用征集、信用調查、信用評估、信用擔保、信用咨詢等信用中介機構的完善與否關系著信用制度能否真正建立。目前，我國信用中介服務機構發展尚處于起步階段，由于用國家信用代替了各類信用關系，缺乏維系社會經濟生活正常運轉的獎懲機制，使得信用機構少，市場規模小、經營分散、行業整體水平不高，市場競爭基本處于無序狀態。沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體系，導致了企業的信用狀況得不到科學、合理地評估。
（三）缺乏信用教育和信用研究
目前我國信用管理教育還很落后，國內幾乎沒有一所專門的信用管理學院，甚至沒有信用管理課程，沒有一所院校開展系統的信用管理職業人員從業資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后，遠遠不能適應市場經濟發展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義，很少去從教育和經濟層面系統地思考信用問題，嚴重阻礙了信用體系建設的實質性進展。
（四）信用信息開放程度低
社會信用記錄集中于政府部門，政府及其下屬的事業單位負責信用記錄的收集、整理和分析等工作，全社會信用記錄的市場開放程度低，征信企業缺乏向企業和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。
三、基于良好金融生態環境的社會信用體系建設的路徑選擇
（一）加快信用法律法規的建立
營造良好金融生態，建設社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情，信用立法難以在短期內完成，但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此，建議我國從三方面推進信用立法工作：一是盡快出臺《征信法》，代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》，將征信制度由部門規章提升到法律范疇，確立征信制度的權威性和法律地位；二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規，如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等，為商業化的社會征信機構在開展企業和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務等業務提供基本的法律依據；三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產法》、《合同法》、《擔保法》、《商業銀行法》等相關法律法規中涉及信用的內容，特別是其中的懲罰條款，對諸如產權制度、契約制度、競爭制度、輿論監督制度等，也應該加以健全和補充。
（二）建立統一的信用信息管理數據庫
先進的信用風險控制方法需要有先進的信息管理系統來支持，應充分發揮會計核算自動化和網絡化的優勢，根據信用風險控制的需求，利用數據庫建立信息檔案，及時獲得數量多、質量高的信息，實現信息的實時錄入，不斷滿足信用風險控制系統數據信息的動態需求。
中國人民銀行在推動我國征信體系建設已取得了階段性的成果，實現了企業銀行信貸登記咨詢系統升級改造和全國統一企業、個人信用信息基礎數據庫建設。下一步社保、住房公積金以及企業的環保信息等將納入該系統。伴隨著該數據庫的應用，還應注意以下幾個方面的問題：規范信息收集和錄入，確保信息準確、及時、有效，能準確反映企業和個人的信用狀況，既要滿足商業銀行多樣性風險控制的需求，也要建立個人消費者信息糾錯工作機制；非銀行社會信用信息的更新，更涉及到多個政府部門之間的相互配合、協調，人民銀行應責無旁貸地做主協調人。
（三）大力發展社會征信行業，發展信用中介組織
根據發達國家的經驗，在社會信用體系建設的初級階段，其核心任務是促進征信行業的發展，只有征信行業得到全面而健康的發展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。我國在現階段，應大力發展和鼓勵民間的經營性征信機構，特別是要大力發展信用管理民間機構，通過創造公平的競爭環境，提供法律保障、數據信息開放等有利條件，鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機構根據規定開辦專業化的信用服務機構，積極發展信用中介組織，為社會提供廣泛的信用中介服務，以此促進信用服務業健康發展。在此基礎上，明確征信業的管理部門，并逐步統一征信機構資質標準、建立市場準入、退出機制，嚴格規范信用中介組織的行為。
（四）大力開展信用管理教育，建立和完善失信懲罰機制
重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系是營造良好金融生態，構建和諧社會的前提。使誠信成為人們交往的道德準則，強化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時，要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機制：加大對各類企業、個人失信行為的處罰力度，對不良信用記錄進行合法且有效的公示，設立“黑名單”，形成失信的企業難以生存、發展的氛圍；同時，設立“紅名單”、“綠色通道”等，通過免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施，對誠實守信的單位和個人進行獎勵，這樣做有利于建立良好的誠信氛圍，也是良好金融生態環境有序運行不可或缺的觀念因素。
（五）大力培育和發展信用市場
社會信用體系的建立離不開政府的支持。政府應繼續大力培育信用市場，通過催生中國企業對征信產品和服務的需求市場，擴大信用經濟規模，增加社會對信用管理中介行業的需求，做大“蛋糕”；與此同時，政府應當制定一些優惠政策，支持征信機構研發和創新征信產品，為社會提供個性化、多樣化的增值服務。同時，政府對社會信用信息系統的整合是對政府管理體制、行政效率的一種考驗。社會信用信息管理系統的整合需要政府各部門通力合作，否則各部門的建設成果只可能是分散和孤立的行業系統，而不可能是真正促進消費增長和經濟增長的有效的社會系統，不利于市場化的信用服務業的增長壯大。
（六）建立企業信用管理制度，完善信用風險防范機制
要建立一個規范有序的市場經濟秩序，除了外部的社會信用體系和相關法治環境外，作為信用體系建設的基礎和主要服務對象，市場主體的信用意識和風險防范能力也是非常重要的。目前，很多金融機構、企業的信用管理制度建設尚處在自然盲目狀態，防范市場信用風險的能力有限，不敢輕易進行信用交易，結果反過來又影響了其市場競爭能力，喪失很多商業機會。
需要指出的是，我國現有的信用經營機構主要是金融機構，其中主要是商業銀行，從國際上看，企業也是非常重要的信用經營機構，其主要信用活動是信用銷售。適應建立現代企業制度的需要，我國應重視企業信用管理體系建設：一方面完善企業自身信用風險控制制度，包括財務核算制度、銀行貸款管理制度、應付賬款管理制度等；另一方面完善客戶信用風險控制制度，包括客戶資信管理制度、客戶授信制度、應收賬款管理制度等。
四、結論
作為金融生態環境的重要組成部分，社會信用環境對金融生態環境的影響是全面的、廣泛的與基礎性的。良好的社會信用環境是金融生態環境有序運行的前提，社會信用環境建設水平的高低直接制約金融生態環境的好壞。因此，科學推進金融生態環境建設，必須加快社會信用體系建設，改善社會信用環境。在這其中，政府要發揮引導作用，加強信用立法，大力培育和發展信用市場，使征信行業邁向市場；同時也要發揮公眾的作用，培養信用管理人才，教育群眾，營造誠實守信的社會氛圍，另外應建立有別于金融機構的企業信用管理制度，完善信用風險防范機制。
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第9篇：完善信用體系建設范文
關鍵詞:信用體系;征信系統;金融
中圖分類號:F830.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0062-01
市場經濟是信用經濟,社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度體現,我國“十一五”規劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點,加快社會信用體系的建設。全國金融工作會議更是進一步提出,要以信貸征信體系建設為重點,全面推進社會信用體系建設,加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。
因而金融信用體系的建立和完善,將是社會信用體系建設最重要的一環,通過建立個人信用記錄,使個人過去的信用行為對未來新的信用活動產生影響,以制度約束個人養成重信用、守合同、遵守法律的行為準則和誠實守信的社會氛圍。
信用體系建立和完善后人們會發現,個人信用記錄不良的人,將會面臨“哪里也借不到錢”的窘境。例如,上海個人信用聯合征信系統就已經覆蓋到所有具有個人融資功能的行業,而查詢信用報告,已經成為上海金融機構審核貸款的重要依據,各類融資機構的個人征信等級記錄,都將意味著每個人的“失信”成本將大幅提高。而隨著整個社會信用體系的發展,人們在日常消費中的各種信用活動,都會在征信系統中留下痕跡,比如信用卡、房貸等向銀行借貸的行為,水、電、煤等公用事業以及通訊費用等先使用后付款的“賒銷”活動,都將成為衡量個人信用狀況的重要途徑,同時,司法系統也將會與征信平臺實現對接,與信用相關的違法行為也會被記錄在案,至此,一個龐大的社會信用體系將會成為整個社會體系中的一個重要環節。
其實,建設社會信用體系,是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。例如,當前惡意拖欠和逃廢銀行債務、非法集資等現象時有發生,加快建設社會信用體系,對于打擊失信行為,防范和化解金融風險,促進金融穩定和發展,維護正常的金融秩序和社會經濟秩序,保護群眾權益,推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能,具有重要的現實意義,并真正使失信者“一處失信,寸步難行”。
當然,我們知道在建設完備的金融信用體系過程中,相關的法律法規和國家標準體系,將是整個社會信用行業健康發展的保障,按照信息共享,公平競爭,有利于公共服務和監管,維護國家信息安全的要求,制定相關的法律法規,是依法維護金融信用體系的重要保證。在規范與發展并重的原則下,促進金融信用服務行業的健康發展,將會是一個艱巨而循序漸進的過程,這其中涉及復雜的信息采集和甄別的問題,例如,要嚴格區分公共信息和企業、個人的信用信息,妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系,切實保護當事人合法權益,等等,而這一切都有賴于信用服務行業國家標準化的建設,并形成完整、科學的信用標準體系。只有在一個統一而科學的信息管理下,才能逐步完整采集個人的身份信息和社保、住房公積金、稅務、教育、法院、公用事業等單位的相關信用信息,通過整合,使分散的債務信息變為個人的財富和生產力,更好地服務百姓、服務社會。
