生物醫藥產業鏈實施方案精選(九篇)
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第1篇：生物醫藥產業鏈實施方案范文
2010年1-8月醫藥
制造業仍保持快速增長
日前，發改委了2010年1-8月份醫藥制造業行業數據。數據顯示，2010年1-8月醫藥行業收入、利潤均維持快速增長。2010年1-8月醫藥制造業銷售收入同比增長25.69％，利潤總額同比增長34.71％，增速較2010年1-5月份略有放緩，但仍然保持較高增速，符合預期。
此次醫藥制造業仍保持較高增速與中藥飲片和生物生化制品的帶動有關。其中中藥飲片的利潤增長30％以上，正式實施的2010年版《中國藥典》也首次確定了中藥飲片的國家標準。這樣，中藥飲片的生產企業特別是龍頭企業如康關藥業將明顯受益。
而在生物生化制品方面。其利潤總額也上升了30％以上，但毛利率及三項費用率卻較2010年1-5月有所降低。隨著醫藥行業利好政策相繼出臺，將對醫藥行業中的相關上市公司帶來利好。康美藥業、華海藥業、云南白藥、九州通、太極集團等都將顯著受益于政策的扶持而出現較大增長。相信未來醫藥行業還會保持目前這種較快的增長速度。
(來源：浙江醫藥行業協會)
中國國際生物醫藥
產業發展峰會召開
日前，中國國際生物醫藥產業發展峰會在杭州召開，這是國外生物醫藥產業的一次盛會。科技部中國生物技術發展中心主任王宏廣、中國生物工程學會理事長楊勝利、中國醫藥企業管理協會會長于明德、全國醫藥外包服務協會副理事長白慧良等出席開幕式，杭州市委常委、副市長沈堅，美國舊金山市副市長詹妮弗到會致辭。
本次峰會由杭州市政府聯合中國醫藥企業管理協會、全國工商聯醫藥業商會以及全國醫藥技術市場協會CRO聯合體等單位主辦。大會主題為“生物醫藥國家戰略性新興產業――實施與跨越”，意在為國外醫藥行業的專家、學者和企業家搭建交流合作的平臺，促進中國及全球生物醫藥產業的蓬勃發展。
來自葛蘭素史克、默沙東、拜耳、先聲藥業、華海集團、上藥集團和恒瑞藥業等眾多國內外知名醫藥企業高層以及中國科學院、中國醫學科學院、軍事醫學科學院和北京大學等研究機構的專家學者等，在峰會期間作了80多個主題報告。大會吸引了國外500多位來自業不同領域的嘉賓參加。
(來源：杭州日報)
上海市科委、發改委下發
《2010年度第一批生物
醫藥產業化項目的通知》
為進一步落實上海市市委、市政府發展高技術產業發展的戰略部署，落實上海生物醫藥產業發展推進大會的精神，上海市科委、發改委于2010年4月了《上海市高新技術產業化2010年度生物醫藥產業化項目申報指南》，征集并評審了一批項目。根據專家評審意見和項目成熟度，日前，上海市科委、發改委下發了《2010年度第一批生物醫藥產業化項目的通知》，確定上海微創骨科醫療科技有限公司的“脊椎植入物的研發和產業化”等27項項目列入2010年度第一批生物醫藥產業化項目(總投資5000萬元以下項目)。
(來源：慧聰網)
中國醫藥集團在湖北投資50億元
日前，湖北省政府與中國醫藥集團簽訂戰略合作協議。中國醫藥集團將在湖北省投資50余億元，打造醫藥研發、生產、流通和綜合服務等平臺。
中國醫藥集團著重在湖北省打造醫藥研發與設計、醫藥與醫療器械制造、醫藥流通和綜合服務等多方面平臺，構建集醫藥綜合服務于一體的現代制藥與物流體系湖北集群。
此外，上海醫工院也與武漢光谷生物城簽訂協議，將在光谷生物城設立中國醫藥工業研究總院光谷分院，聯合培養人才和科技攻關。
(來源：楚天都市報)
復星醫藥擬出資1.22
億元增資北京金象大藥房
上海復星醫藥集團公告稱，其全資子公司上海復星醫藥投資公司擬出資1.22億元對北京金象大藥房進行增資。其中2 222.22萬元認繳金象大藥房新增的注冊資金，其余1億元計入金象大藥房資本公積。本次增資完成后，上海復星醫藥投資公司對金象大藥房的直接持股比例將由5％上升至55％。
(來源：網易財經)
華北制藥新頭孢項目投產
日前，華北制藥集團新頭孢項目投產、新制劑項目開工奠基。新頭孢項目全部投產后年銷售收入將達80億元、利稅13億元，相當于再造一個新華藥。
華藥集團公司董事長、黨委書記王社平表示，新頭孢項目是華藥投資規模最大、建設周期最短、品種規格最全、技術裝備最優的項目。開工的新制劑項目優選聚集了28個市場潛力大、發展前景好、盈利能力強、經濟附加值高的優勢品種，建成后將全面提升華藥的綜合實力，從根本上擴大產品集群，優化產品結構，延伸產業鏈條，促進產業升級。
華藥作為業內同時擁有抗生素3大母核的生產企業，依托傳統的微生物發酵優勢，憑借配套的無菌原料藥和制劑形成了完整的頭孢產業鏈及豐富的頭孢產品群。產品涵蓋4代頭孢所有主導產品。
另據介紹，新制劑項目建成投產后，將為華藥搭建起集凍干劑、小容量注射劑、片劑、膠囊劑、軟膠囊劑和顆粒劑等劑型齊全、生產規模超百億元的現代化制劑生產平臺，使華藥的產品結構得到進一步優化。
(來源：新華社)
醫改與監管
國家食藥監局對做好藥品再
注冊審查審批工作再作補充
為進一步做好化學藥品和多組分生化藥注射劑再注冊工作，經對各省局注射劑再注冊進展情況及其反饋意見進行分析研究，結合《關于化學藥品注射劑和多組分生化藥注射劑基本技術要求的通知)(國食藥監注[2008]7號)申相關要求，日前，國家食藥監局印發通知，對(關于做好藥品再注冊審查審批工作的通知》(國食藥監注[2009]387號)再作補充。
通知強調，各省級藥品監督管理部門對再注冊批件中要求企業限時完成相應工作的品種應及時進行匯總上報國家食藥監局，并在批件規定的時限跟蹤和督促企業按時完成相應工作。逾期未完成的，省級藥品監督管理部門責令企業交回再注冊批件并暫停生產，同時將意見上報國家食藥監局，由國家食藥監局在網站上予以公告。國家食藥監局根據省級藥品監督管理部門的意見可發出不予再注冊的通知。
(來源：國家藥監局網站)
基本藥物政策恐將調整
基本藥物政策恐將面臨一番新的調整。接近發改委的人士透露，國務院醫改辦正在研究調整基本藥物政策，這意味著基本藥物制度有重大調整的可能。
知情人士透露，調整基本藥物制度的原因與零差率推行困難有關。盡管2010年在60％地區完成零差率
的計劃正在努力落實中，但與此同時，已經執行零差率的30％的地區出現了倒退的現象。
據參與國務院基本藥物政策調整的央企人士透露，基本藥物政策調整不可避免，很可能會回歸原來的設計，即定點生產、定點配送。
(來源：慧聰網)
全國藥檢系統將聯網
監督基本藥物質量
由中國藥品生物制品檢定所牽頭組織的“基本藥物質量信息平臺”項目日前進入網絡建設階段，該項目將建設覆蓋全國各級藥檢所的基本藥物質量監督專網，以實現基本藥物檢驗數據的交流和共享。
據介紹，通過對全國藥檢系統信息化建設情況的前期調研，中國藥品生物制品檢定所組織編寫了《基本藥物質量信息平臺建設項目實施方案》。目前該項目已進入網絡建設階段。預計將于2011年上半年完成“基本藥物質量信息平臺”的網絡集成、初驗、試運行與終驗。
平臺建設完成后，不僅可以加強基本藥物質量監督工作，還將統一全國藥檢系統的辦公網絡平臺，實現藥品檢驗數據資源和業務應用平臺共享，推動藥檢系統的信息化建設，提高藥品檢驗業務管理的質量和水平。
(來源：中國創新網)
醫藥望
全球仿制藥市場迎來歷史機遇
日前，國信證券報告稱，目前全球仿制藥市場適逢“黃金時期”，未來增速遠高于藥品整體市場。
全球原料藥的產業轉移已基本完成，中國已成為全球最大的原料藥生產國與出口國。中國制藥企業面臨全球仿制藥市場蓬勃發展和全球“研發和制劑”全面大規模轉移的歷史性發展機遇，有望參與井分享規范市場制劑的高容量和高盈利，實現向全球通用名藥企業的轉型。
報告認為，海正藥業已步入“產業升級”收獲期，有望帶來業績爆發式增長；華海藥業大規模承接合同定制可期；恒瑞醫藥向創新藥升級，同時推進通用名藥美國FDA認證，以實現產業升級；海普瑞獨特和領先全球的工藝及高品質產品成就全球肝素原料藥龍頭，繼續分享訂單轉移帶來的高增長。
(來源：國信證券)
中國抗多藥耐藥菌
納米抗菌劑研究取得進展
國家納米科學中心納米生物效應與安全研究室蔣興宇研究組的趙玉云博士及其合作者，將本身無活性的嘧啶類藥物前體小分子修飾于金納米顆粒，使其顯示優良的抗菌活性。它們對臨床分離的多藥耐藥革蘭陰性菌和實驗室標準的敏感菌具有良好的抗菌效果，即納米顆粒可以繞過細菌的抗性系統而發揮作用。
進一步研究表明，納米顆粒通過結合細菌細胞膜上的鎂離子破壞細胞膜的結構，造成細胞容物泄露，細菌死亡。與現有抗生素相比，這種納米顆粒很難誘導細菌產生耐藥性。同時，納米顆粒對人原代細胞的生理活動無顯著影響。相關研究結果已發表在近期的(美國化學會志》上。
第2篇：生物醫藥產業鏈實施方案范文
【關鍵詞】 生命周期 集群競爭力 政府
1 產業集群生命周期概念及階段劃分
1.1 產業集群生命周期概念
生命周期理論來自生物學對生命體從出生到死亡這一循環的觀察與描述，將出生、成長、成熟、衰退、死亡的過程變化，以及不同階段所呈現的特質表現出來，用來模擬人類社會中有關組織、產品、市場、產業的相關變化。
產業集群生命周期是指產業集群從形成到衰亡的發展全過程。由于政策變化、產業發展、產業轉移、技術和社會進步、區域環境、資源條件、市場競爭等影響，產業集群必然存在一個發展演變過程。在佛農產品生命周期理論的基礎上，奧地利著名區域經濟學家Tichy.G在1997年提出了產業集群生命周期理論。Tichy.G從產品創新、集群競爭的優勢等方面的研究提出該理論，并通過長期的觀察后將產業集群的生命周期劃分為誕生、成長、成熟和衰退四個階段（如圖1）。
1.2 產業集群生命周期劃分及各階段特點
產業集群一般大致可分為誕生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段共四個階段，不同階段的特征和規律不盡相同，主要表現在集群規模、專業分工程度、核心競爭力、企業規模等各個方面。（1）誕生階段。集群產業規模、區域范圍、專業化分工程度都較小，集群的認知度很低，影響力僅限于本地區，集群的核心競爭力較弱，企業規模以小企業為主。（2）成長階段。集群的認知度、影響力逐步提高，集群的核心競爭力顯現，集群內部的總體結構逐步完善，集群顯現出來的發展速度進一步加快，投資回報率很高。（3）成熟階段。均衡階段經過形成期、成熟期兩個階段的積累沉淀，集群內各類配套基礎設施已經完善，專業化分工程度較高，產業集群企業數量、專利數量、規模、產值、市場占有率、核心競爭力、認知程度和科技創新資源擁有量達到相對較高水平[1]。（4）衰退階段。進入衰退階段集群規模開始縮小，集群內惡性競爭事件頻繁、企業外遷現象嚴重，企業產品的市場需求也大幅度下降。有大量企業退出集群，集群競爭優勢逐漸削弱。
2 遼寧產業集群發展現狀
遼寧省產業集群經過近些年的快速發展，不論在發展規模、發展速度都有了長足的進步，“十二五”期間，我省重點培育90個200億以上的產業集群，其中1000億以上集群19個，500億到1000億集群19個。預計到2015年，90個集群銷售收入將超過47000億。經過產業結構調整、體制改革等措施以及沿海經濟帶的開發開放和沈陽經濟區的建設，遼寧產業集群開始進入了全面振興的歷史時期。
（1）特色產業集群分布廣泛。遼寧以特色產業集群項目為依托，圍繞產業結構調整、技術進步，積極引導老工業基地調整改造，全力推進特色產業集群發展：如沈陽的先進制造業產業集群、大連的“鉆石港灣”和船舶制造業產業集群、撫順的碳纖維和精細化工產業集群、鞍山的鍛造工業園和五金產業園產業集群、錦州的光伏產業和汽車零配件產業集群、本溪的醫藥產業集群、丹東的環保產業集群，營口的光電和微電子產業集群、阜新的皮革加工和林木產品加工產業集群、遼陽的精細化工產業集群、鐵嶺的改裝車產業集群、朝陽的活性炭產業集群、盤錦的石油和海工裝備產業集群、葫蘆島的CBD和海工裝備制造產業集群項目等。
（2）發展速度進一步加快。丹東儀器儀表、本溪生物醫藥、阜新液壓、朝陽新能源電器及鐵嶺專用車等一批特色產業集群的年銷售收入增長速度超過100%。其中，丹東儀器儀表產業集群現有企業258戶，實現銷售收入50億元。東方測控、奧龍、通博電器等龍頭企業的射線儀和煤氣表產品分別占國內市場份額的90%和70%。阜新液壓件產業集群現有企業193戶，實現銷售收入46億元。本溪生物醫藥產業集群現有企業145戶，實現銷售收入30.85億元，原料、生產、供銷體系齊全，有省以上名牌10個。
（3）成長潛力巨大。從產業集群具有高成長潛力看，綜合競爭力處于全國一流水平的12個，占10%；處于全國上游水平的60個，占50%；處于全國中等水平的38個，占31.7%；處于全國一般水平的10個，占8.3%。截止2011年2月初，遼寧省級以上工業類特色產業基地近40個，其中國家級產業基地近30個[2]。
從上述特征來看，遼寧產業集群分布廣泛，影響力逐步提高，銷售收入和企業數量等量化指標都處于快速發展階段，發展潛力巨大，所以基于生命周期理論的遼寧產業集群處于成長階段。
3 成長階段遼寧產業集群政府對策分析
無論是市場經濟發達國家，還是發展中國家，政府對經濟的干預都是客觀存在的，政府的作用也是其他機制所無法完全替代的。遼寧產業集群經過多年的發展與創新，現已形成了一些特色產業集群，并已初具規模，在成長階段遼寧政府應制定科學的規劃方案，培植一些龍頭企業，提升企業的自主創新能力，以更好更快的促進產業集群的發展。
（1）制定適合的集群規劃方案。2005年省委、省政府提出的建設“五點一線”沿海經濟帶戰略決策。2008年，遼寧省委省政府提出以科技為引領、以新興產業為引導，建立特色產業基地。因此，遼寧應以省委省政府的政策為依托，制度出符合遼寧產業集群特點的集群規劃方案，包括制定做大做強遼寧省特色產業集群的具體目標、政策措施，提出各重點產業集群發展的具體實施方案，包括比較詳盡的產業規劃、土地規劃、環境規劃等。然后根據遼寧省產業集群實施方案，每個產業設立由政府和相關部門領導牽頭的臨時或長期的工作機構，對本行業進行具體的指導和引導。找出比較優勢、制定合理、完善的產業集群規劃方案，確定一批高成長性的項目，作為政府在產業集群發展中的宏觀調控目標。
（2）培植帶動產業集群發展的龍頭企業。目前遼寧省以沈陽、大連為龍頭，遼寧各地的產業集群蓬。但各市的龍頭企業數目屈指可數，政府應重點扶持龍頭企業和成長性中小企業。沈陽圍繞鐵西區，機床、汽車及零部件、現代建筑、電氣、醫藥化工五大IT業產業集群迅速發展。大連則圍繞優勢突出的造船、裝備制造、石化、電子信息產業，通過政府貼息等各種政策吸引企業入駐產業園區，產業的聚集度越來越高[3]。因此在此階段，政府應對工業龍頭企業、納稅大戶企業、超大投資規模外資企業以及政府認定的成長型中小企業，緊緊圍繞增強龍頭企業的支撐帶動作用和差異化發展這兩點，在政策扶持、行政審批、檢查驗收、監督管理、業務指導等方面為企業提供優先、便利的服務，努力培育一批競爭優勢明顯、對集群發展具有戰略支撐作用的龍頭企業。
（3）協調各方力量培植特色集群。要根據遼寧經濟發展的特點和本地區資源配置狀況，確立適合本地具有比較優勢的產業集群進行培育，以構建地方產業集群競爭力。政府要針對遼寧省不同區域之間經濟和科技發展的特點和優勢，再通過一定的政策引導，快速培育與發展出一些具有競爭優勢的產業集群，形成新的經濟增長點。首先，在中部城市群形成裝備制造業的產業鏈，政府要制定推進以先進制造技術為特色的高技術產業發展政策，促進先進制造技術的特色產業集群，占領未來競爭的制高點[4]。其次，沿海城市要以“五點一線”沿海經濟帶開發建設為著眼點，實努力打造沿海城市具有一定比較優勢的港口、旅游等特色產業集群。最后，支持遼西北地區市縣重點工業園區基礎設施建設，采取強市幫扶、有關部門幫扶和重點企業幫扶的辦法，促進遼西北地區特色產業集群快速發展。
（4）規范政府行為及約束政府權力。由于成長期的產業集群一個復雜的有機系統，各企業之間相互聯系具有多樣性和復雜性，因此，政府在此階段不可大包大攬或者過度干預，最好是間接參與到產業集群的創建和提升過程中，政府的定位應該是催化劑和劑或者橋梁，充分發揮集群中各要素的協同作用，而不是直接主導集群的發展。政府部門在產業集群發展中的作用應該主要是：協助集群內企業進行宏觀市場需求分析，提供必要的信息和數據資料。政府不要刻意創造產業集群，要避免創造產業集群的高成本、高風險，防止不同地區追求相同的產業集群重點而導致重復建設。所以此時，要規范政府行為，特別是要約束政府的權力，避免政府的過度干預導致集群的畸形發展。
（5）加強產業集群創新以提升集群競爭力。制度創新的主要執行者是政府，政府在制度創新中的角色是非常關鍵的。在均衡階段，政府要發揮創新的主觀能動性，將環境創新、政策創新、制度創新、科技創新、企業創新、服務創新相統一結合[5]。政府還可以在此基礎上，運用公共基金或政策鼓勵開展集群創新，共同開發，共同使用，共同獲利。并采取有效措施，致力于知識產權的保護，建立行業專利信息數據庫，向企業提供專利數據查詢，促進集群內企業創新行為。政府除了建立有利于創新的制度、體制和制定有利于創新的行為規范之外，必須樹立與創新精神相吻合的思想意識、情感意志和價值觀念。政府通過教育、培訓、輿論宣傳、文化娛樂、創建文明活動、思想政治工作等途徑，大力宣揚創新文化，從制度、體制、法律、政策等方面創造有利于創新文化建設的條件。
4 結語
不同階段產業集群的特征及規律不同，針對現階段遼寧所處于的成長生命周期階段，政府需改變職能，準確定位自己在集群發展中的位置，用戰略的眼光對關系到集群發展的社會資源進行有效地整合，制度出符合遼寧產業集群特點的集群規劃方案，快速培育與發展出一些具有競爭優勢的產業集群，形成新的經濟增長點，為集群的可持續發展營造良好的環境。
參考文獻：
[1]陳柳欽.產業集群發展中地方政府的角色[J].甘肅行政學院學報，2009，（1）：99-105.
[2]尹慧君.邯鄲市農業產業集群的現狀及發展策略研究[D].湖北：華中農業大學碩士學位論文，2010.
[3].產業集群生命周期發展研究—以政府和市場角度[D].河北經貿大學碩士論文， 2011，（18）.
第3篇：生物醫藥產業鏈實施方案范文
關鍵詞：絲綢之路經濟帶；貿易；策略；定西；甘肅
Abstract： Gansu province“silk road economic with”gold paragraph construction strategy not only on province opening has important of guide meaning， and great to promoted has paragraph within the city state economic social of development， also for Dingxi promote and along area between of exchange cooperation， and expanded foreign trade provides has new of history opportunities. This article is based on the actual， made on the analysis of the trend of external trade growth in Dingxi， Dingxi comprehensively into the silk road economy of golden section typical opportunities for foreign trade development and puts forward corresponding countermeasures.
Key words： silk road economy； trade； strategy； Dingxi； Gansu
定西，古絲綢之路重鎮、西北重要的商品集散地和“旱碼頭”，是“絲綢之路”經濟帶和西隴海蘭新經濟帶上的重要節點城市，資源優勢明顯，開放程度較高，發展基礎良好，發展潛力較大。近年，定西依靠進出口，尤其是出口拉動經濟快速增長比較明顯。
1 定西對外貿易增長趨勢分析
從總體情況看，2015年前11個月，全市實現工業總產值133.97億元，同比增長2%；實現銷售產值120.86億元，同比增長0.7%，產銷率為90.2%。其中141戶規模以上企業完成工業增加值24.75億元，增長9.2%，比全省平均增速6.9%高2.3個百分點，居全省第四。
從對外貿易看，截至2014年底，全市對外進出口總額達4 472萬美元，比2010年凈增3 104萬美元，增長了2.27倍，年均增長34.46%，對外進出口總體呈現出口越來越大，進口越來越小的上升態勢。
從招商引資看，2010～2014年，省外境外投資項目由253項增加到420項，4年增加167項；2015年1～8月，全市續建、新建承接省外產業轉移項目66項，項目總投資204.87億元。其中億元以上的項目有41個，占項目總數的63.08%，總投資190.83億元。5億元以上的項目11個。
從到位資金看，2010～2014年，全市目到位資金由62.56億元增長到417.07億元，4年凈增354.51億元，增長了6.67倍；2015年1～8月，全市當年累計引進項目到位額22.29億元，自項目建設以來累計引進資金到位額85.11億元。其中億元以上的項目累計到位資金17.12億元，占全部到位資金的76.81%。5億元以上的項目當年累計到位資金5.54億元。全市項目引進及資金到位逐年增長趨勢明顯。
從資產投資看，2015年1～8月，全市工業固定資產投資累計完成93.25億元，同比上升9.13%，完成全年目標任務的68.36%，占全社會固定資產投資的24.13%。其中3～8月份工業固定資產投資增速分別為-28.31%、-23.83%、-11.33%、7.12%、5.64%、9.13%。工業固定資產投資總體呈穩步上升趨勢。
表1顯示，2013年，定西實現進出口額3 457萬美元，其中出口1 138萬美元，同比增長72.76%。定西利用外資拉動經濟迅速增長，如果把旅游收入等計算在內，對外經濟發展成果突出，這是全市實施既要“東張”又要“西望”戰略，利用多種方式把產業、產品向所有條件適宜地方開放和轉移流動的結果，反映出定西對外開放基礎牢固。雖然如此，如果將定西置于全省乃至全國的大環境中進行比較分析，則全市外貿發展狀況和開放型經濟整體發展還比較滯后，經濟外向度低是制約定西經濟持續增長的一塊“短板”。
由此可見，定西要實現經濟轉型升級和跨越發展，利用外資是必然的，需要從“引進來”和“走出去”兩個角度入手，將定西對外貿易融入絲路經濟帶黃金段建設，為定西對外開放和合作貿易創造便利條件。
2 絲路黃金段建設給定西外貿發展帶來的新機遇
著名戰略學家哈摩爾提出，善于發現新的外部空間，而不是如何在既定的產業邊界內給自己定位。定西“承東啟西、座中四聯”的戰略位置，為定西發揮區位交通優勢，建設基礎設施、特色農業、優勢產業及現代服務業開發，進一步擴大對外開放，加強與絲路沿線地區的合作交流帶來千載難逢的歷史機遇，為定西經濟轉型升級開辟了新的途徑。
2.1 政策扶持機遇
宏觀層面，國家加大扶持力度的相關政策，如關于加快馬鈴薯發展的意見、關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見、甘肅省循環經濟總體規劃、西部大開發后十年規劃、六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、中國農村扶貧開發綱要（2011～2020年）等為定西發展提供了宏觀扶持政策機遇。
中觀層面，甘肅省制定的關于支持定西加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見、甘肅省《中國農村扶貧開發綱要（2011
～2020年）》的實施辦法、建設華夏文明保護傳承和創新發展示范區和“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案等為定西循環經濟、特色優勢產業、旱作農業發展和生態環境治理帶來更多的政策支持。
微觀層面，定西市關于促進小型微型企業發展的實施意見、定西市循環經濟發展規劃實施方案、關于加快草食畜牧業發展壯大的意見、關于加快中醫藥產業轉型升級的意見、關于馬鈴薯產業轉型升級的意見等戰略部署措施使全市經濟發展形成了薯、藥、畜三大支柱，為定西建成全國扶貧開發示范區，全國貿工農一體化、黃土高原水土保持示范區，全國重要的優質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場，全省重要的特色農副產品加工、鋁冶煉精深加工基地和甘肅中部重要物流區夯實了基礎，注入了強大動力。
由此可見，定西正處于各項政策機遇的疊加期，依托絲綢之路經濟帶黃金段建設契機，加快推進定西對外貿易發展，鼓勵區內優勢企業走出去，把區外優勢企業、資本、技術、人才等引進來，擴大利用外資的規模、領域，以外資帶動技術、管理水平提升，使定西成為絲路沿線地區“引進來”戰略的窗口，進而推動全市經濟社會轉型跨越發展。
2.2 農業發展機遇
首先，農業電商的發展。互聯網進入農村加快了大批特色農產品外銷和大批日用商品內銷的速度，可以說工業品下行基層和農產品上行城市助推了農村開放型經濟的大發展，催生了價值不扉的大市場。其次，規模農業的發展。為解決糧食問題，國家出臺《關于支持多種形式適度規模營促進轉變農業發展方式的意見》等政策，并進一步從財政補貼方面（2015年糧農補貼2 200億）大力扶持適度規模農業、種糧大戶等，把規模農業作為傳統農業向現代農業轉變的必經之路給定西農業發展帶來巨大的商機。再次，休閑、生態農業的發展。隨著城市的承載力越來越飽和與農村休閑旅游資源市場的不飽和，更多城市居民的農村休閑旅游、農村休閑消費等將給定西旅游資源開辟更為廣闊的發展空間。休閑、生態農業的發展為農業掘金提供了前所未有的大商機。
2.3 市場需求機遇
市場需求給定西發展帶來的機遇突出表現在兩個方面。一是馬鈴薯產業。首先，馬鈴薯加工食品呈現多元化發展趨勢，像油炸薯片，速凍薯條等休閑食品倍受人們青睞。其次，馬鈴薯淀粉因顆粒大，類脂化合物及蛋白含量低，抗切割等優點，被廣泛運用到食品工業中去。再次，國家實施馬鈴薯主食化的戰略，開啟了馬鈴薯主食加工產業的新時代。馬鈴薯主食化和薯制品行業的發展，將定西融入全國馬鈴薯主食加工產業發展大潮，進一步帶動定西馬鈴薯的消費需求，使定西馬鈴薯精深加工實現華麗轉身。二是中醫藥產業。隨著健康趨勢的爆發，在各項醫療政策和規劃下，人們追求健康、追求保健意識的增強，推動定西中醫藥市場的再前進和再增長，并帶動整個產業鏈的發展。
3 將定西對外貿易融入絲路黃金段建設
當前，定西經濟發展已站在了全面深化改革和開放開發的新起點上，面對新形勢、新挑戰、新任務，必須統籌開放開發，完善外貿體制機制，構建外貿新格局，將定西外貿融入絲路黃金段建設。
3.1 創新對外貿易新機制
定西的傳統農業和工業因為貧困無力大規模投資而成本較高。目前，我國經濟在整體上已進入轉型換擋期，在這一背景下，創新外商投資管理體制，為外商投資創造穩定、開放、透明的營商環境，為定西經濟社會發展引入新的資本、人才、技術，加快經濟轉型升級步伐，變得尤為迫切。因此，定西要在做好風險評估的基礎上，建立健全對外開放體制機制，有重點分層次地在裝備制造、生物醫藥、商貿物流、電子商務、建筑建材、科技文化、教育醫療、金融服務等領域全方位推進開放，促進對外貿易高水平發展。
3.2 建立對外貿易新體系
一是設立“外貿口岸”，規劃申報將隴西鐵路中轉站設立為全市的對外開放口岸，促進貿易與“引進來”、“走出去”互動發展。二是設立“商務駐辦處”，規劃協調在絲路沿線地區建立。三是建設“貿易平臺”，在絲路沿線經濟發展核心城市規劃建設“定西特色優勢產品展示館”，為全市企業及其產品搭建展示展銷平臺，提高平臺在外貿中的比重。四是辦好節會，著力把“中國?定西馬鈴薯大會”、“中醫藥產業發展大會”、“草食畜牧業發展大會”等作為擴大對外開放和貿易的重要載體，不斷提升層次和水平。五是建設“外貿基地”，依托特色優勢產業集中區和開發區，推動綜合性、專業性基地和企業生產基地建設，提高基地在外貿中的比重。
3.3 拓寬對外貿易新通道
借助2015年初甘肅省委省政府制定出臺的《絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》，一是實現全市范圍高速公路、國道、省道、縣鄉道路暢通，從根本上解決交通發展不足的問題。二是積極謀劃開辟航線，開行與絲路沿線地區的貨運班列，拓寬對外開放新通道。三是借鑒全省“天馬號”中歐班列、“蘭州號”中亞國際貨運班列、“嘉峪關號”酒鋼鋼材中亞國際貨運班列的開通經驗，申請開通定西通往絲路沿線地區的鐵路貨運班列。
3.4 營造招商引資新環境
過去，定西通過一系列的政策措施，如設立農業園區、工業園區、產業園等引進了大量的市外資金、企業、技術、人才以及先進的管理經驗。同時，也付出了較高的成本，如稅收減免損失、土地占用、環境污染，等等。因此，規范行政服務行為，簡化行政審批程序，為園區企業尤其是外商企業提供用地、用水、用電、用工等要素的有力保障，持續打造和優化發展硬軟環境，吸引區外工商資本、外地資本投資定西，做強定西一般貿易，提升定西加工貿易，發展定西其他貿易。
3.5 創造對外開放新機會
制定新的行動方案，積極主動參與與絲路沿線地區的投資合作，在創造共同發展機會的同時更重要的是為定西創造新的發展機會，以此鼓勵支持有實力、有經驗的企業根據國內外市場需求和消費模式新變化發揮自身優勢，采取多種方式拓寬合作空間，開拓新興市場，促進共同發展。
3.6 培育對外貿易新載體
積極引導支持中小企業、民營企業進入進出口行業，壯大外貿進出口企業，并引導企業強化品牌意識，通過商標注冊、質量認證等培育自主出口品牌產品。圍繞特色優勢產業，打造以馬鈴薯、中藥材、建筑建材、畜牧產品、小雜糧等為主的重點出口商品生產基地。
參考文獻：
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第4篇：生物醫藥產業鏈實施方案范文
加快轉方式、調結構、促轉型，堅持產業高端化發展為導向，堅持提高產業核心競爭力為主線，堅持發展質量、速度、效益相統一，努力推進制造業調整升級建設具有國際競爭力的先進制造業基地，努力推進商貿流通業優化提升建設國際商貿會展中心，努力推進戰略性新興產業、綠色經濟和低碳經濟大發展整體提升工商業發展質量和水平，努力推進廣佛同城化廣佛肇經濟圈建設帶動珠三角產業一體化向縱深發展，加快建設結構優、帶動強、貢獻大、占地少、能耗低的工商業現代產業體系，為我市建設國際化大都市、實現新的跨越式發展提供強有力的產業支撐。
二、基本原則
立足聚焦高端要素、高端領域、高端環節，堅持高端集聚與融合互動相結合。按照產業結構調高調優調強和加快轉變經濟發展方式的總體要求。積極推動現代服務業與制造業、工業化與信息化融合互動，著力發展先進制造業基地、高端商貿聚集區、高新技術產業和戰略性新興產業化基地，增強集聚帶動、融合引領、輻射服務功能，全面提升工商產業的國際競爭力。
注重集成創新和引進消化再創新相結合，堅持內涵提升與龍頭引領相結合。大力提升產業自主創新能力。培育自主品牌，促進創新技術產業化。抓住國際產業轉移機遇，加大對產業結構優化升級起關鍵和引領作用的工商業重大項目招商力度。實施產業趕超計劃，逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產業、核心企業和核心產品。
利用“雙轉移”三舊”改造探索產業用地新機制，堅持要素資源配置與城市功能提升相結合。大力發展以可持續發展、生態經濟、低碳經濟、循環經濟等為特征的新型經濟形態。提高產業用地使用效率。提升城區內的生產服務業功能，促進與新城市功能區相適應的商貿聚集區大發展，推動城市功能提升和人口結構優化，增強對全國、全省的綜合服務能力。
三、總體目標
工業增加值8000億元，產業發展規模。2020年。社會消費品零售總額超1萬億元，打造20個國內外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產業集群和商貿聚集區，培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業龍頭企業，形成一批品牌知名、實力雄厚的連鎖企業、物流企業、分銷企業和會展企業。
先進制造業、高新技術產品產值占全市工業的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿業增加值占全市服務業比重達25%左右。民營經濟占全市GDP比重42%大中型工業企業R&D經費占銷售收入比重2%以上。連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達70%網絡購物滲透率超過70%刷卡消費率達60%左右。單位土地產出總產值每平方公里60億元以上，產業發展質量。2020年。規模以上單位工業增加值能耗下降到0.8噸標準煤/萬元以下。
建成世界級汽車和先進裝備制造業基地、國家級造船、石化、數控等產業基地，產業發展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產業集聚區，打造一批戰略性新興產業示范基地。培育200家左右國家級、省級企業技術中心，建立一批共性和關鍵技術的創新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業（項目進入省現代產業500強重點培育項目。建設若干個低碳產業園區，發展綠色產業和循環經濟產業鏈。提升一批代表產業文明的工商業企業（聚集區培育一批主業突出、國際競爭力較強的大企業集團。
四、主要任務
一打造一批具有國際競爭力的先進制造業基地。
加強與國際汽車產業資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產業基地和國家汽車及零部件出口基地建設，建設國際汽車制造基地。立足做強轎車、做大客車和特種車、加快發展新能源汽車。重點推進廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴建項目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項目的研發與生產，加快新能源汽車示范、推廣和應用工作，促進新能源汽車產業化發展。重點推進廣汽集團汽研院研發基地、東風日產乘用車研發中心和廣汽本田研發公司等項目的建設，爭取到2020年自主品牌汽車產量占國內中高級轎車市場5%份額。積極引進和發展汽車零部件產業，形成一批關鍵零部件開發中心和零部件企業集團，把發展成為汽車零部件全球供應的重要基地之一。2020年，全市汽車年產能達300萬輛左右，基本建成規模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產業基地。
推進廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設世界級船舶及配套生產基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點擴大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學品船等造船能力，加快發展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產品，擴大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率，打造國內最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發揮現有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機械化設備，形成國家級修船生產基地。加快建設全國最大的中船低速柴油機、船用低速柴油機曲軸、柴油機配套產品和其他海洋工程配套產品等生產基地建設，努力構建造修配一體化和海洋工程協調發展的產業格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。
建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點的產業集聚地，建設重大成套和技術裝備基地。加快重大裝備制造產業基地（大崗建設。打造先進技術重大裝備制造基地、出口基地、研發設計中心和現代制造服務中心，使成為國際重大裝備產業轉移的重要承接地。全力推進南沙重型機械裝備產業基地建設，大力發展核電設備制造、高壓輸變電設備制造、重型燃氣輪機和盾構機等龍頭骨干項目，提高核電核島主設備、隧道盾構機等市場占有率。積極推進和諧型大功率機車檢修基地建設，盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機車的能力。推進廣日工業園集聚發展一批電梯龍頭企業及相關配套產業，打造全國最大的電梯生產及配套產品制造基地。依托東部和北部輸變電設備生產基地，大力推進±80萬伏特高壓輸變電設備研發生產，做強做精高低壓輸變電成套設備。積極支持東部、北部農業機械新產品開發及產業化基地建設，大力發展新型半喂入式水稻聯合收割機、高速插秧機、播種機以及農村產品飼養成套自動化設備生產。
建設華南地區數控系統技術研究開發中心。大力發展具有領先水平的激光加工設備。加快工業機器人和機械手的研發與生產。力爭到2020年形成年產數控系統15萬套，建設數控設備產業基地。推進東部數控系統GSK產業化基地、南部數控機床生產基地和西部數控機床及配件生產基地等的建設。伺服電機40萬臺，工業機器人1萬臺的生產能力，使成為國內一流的數控系統研發和生產基地。
加快推進有發展潛力和有市場的鋼板項目通過易地改造進一步提升生產加工水平，壯大鋼鐵和石化產業基地。大力發展高端鋼鐵產業。大力發展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發展鋼鐵總部經濟，構建鋼鐵新材料研發中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應中心，形成與區域汽車、造船、機械裝備、家電等優勢產業配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區化發展模式，統籌布局重大項目，加快發展以石化深加工、汽車和電子化學品、化工新型材料、生物化工為代表的現代精細化工制造業，大力發展石化產業總部經濟、物流配送、研發等高端、高附加值石化產業，加快建設東部石化產業帶和南沙小虎島精細化工產業基地。
大力培育新電子信息、新能源和節能環保、新材料、生物醫藥和高端裝備制造業等戰略新興產業。依托中新知識城、科學城、國際生物島、民營科技園（白云新能源產業基地花都光電子產業基地、番禺生物醫藥產業園和南沙集成電路及光電子產業基地等，培育戰略性新興產業和高新技術產業化基地。聚焦標志性產業和項目。集中力量建設平板顯示、數字家庭、第三代移動通信、LED半導體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創新藥物和數字化高端醫療設備、核電裝備、樓宇裝備等產業集群和產業基地，市區共同培育一批“百億”千億”產值戰略性新興產業和高新技術產業化基地。
二打造國際商貿會展中心。
按照《城市總體發展戰略規劃2010~2020年》合理布局高端商貿聚集區，建設國際購物天堂和時尚之都。發揮“千年商都”優勢。將白鵝潭地區發展成為國際商業聚集區，白云新城地區建設成為現代商貿文化聚集區，珠江新城（含員村地區配套建設地標式高端商貿聚集區，琶洲地區加快建設為會展業配套的商貿聚集區，番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態型商貿聚集區。積極推進白云萬達廣場、太古匯、友誼國金店（西塔五號停機坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現代城市商業綜合體建設，引入國際著名商貿企業和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業街風情；結合文化名城打造，對文德路、十三行特色商業街全面升級改造；結合舊城改造，提升天河路、環市東、中山三路等現有商圈的經營檔次和商業文化景觀，整體規劃周邊支馬路，由沿街線狀商業向街區網狀商業發展，努力打造成著名品牌聚集區、時尚精品商業區、潮流消費區。完善機場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業設施配套，引入國際國內知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業龍頭企業規模化、網絡化、品牌化經營，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業集團。構建現代分銷和批發體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業品牌營運中心和商業模式創新中心。發展網上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務，擴大信用交易規模。
制定批發市場向現代展貿市場發展的布局規劃。以國際商品展貿城為重點，建設現代化、園區化展貿市場。按照中心城區整合升級和城區外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務功能的現代展貿市場園區。具體落實轉型遷移一批不符合城市規劃的傳統批發市場，將中心城區尤其是中調”發展戰略范圍內的市場分批、分步驟有序遷移、轉營、規劃調整和轉型升級；將不符合城市規劃要求且不具備控規更改條件，或者市場業主有遷移意向的內圈層批發市場遷移進入批發市場園區集聚發展；將不符合城市規劃要求但有保留價值，或雖符合城市規劃要求但開發強度和公共配套設施的總體要求有重大調整的市場進行規劃調整論證；將符合城市規劃但影響城市景觀和交通的批發市場轉營為零售或展示中心或商品、采購、經銷公司的總部聚集區；將符合城市規劃但已發展飽和，需要優化升級的市場按照制定出臺的標準進行改造。力爭利用5年左右的時間，全市升級改造33個規模較大、輻射力強、專業優勢突出、經營特色明顯的傳統批發市場為現代展貿交易市場，實施市場展貿分區合理布局、提升軟硬件設施、建立公共電子商務信息平臺、提升物流水平和規范管理制度，打造一批現代展貿市場（園區
圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫藥等產業基地，建設現代產業物流中心。積極打造國家流通領域現代物流業試點城市。重點培育10個制造業物流集聚發展區，推進產業基地和物流基地協同發展。制定認定標準和實施辦法，大力發展第三方物流，實施產業物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業，建設一批行業物流綜合服務平臺，全力打造流通領域現代物流業全國示范城市。依托及珠三角先進制造業產業集群，做強做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規范其發展。強化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務、技術研發、質量檢測以及互聯網與物聯網相結合的功能，大力引進總部企業，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農產品、醫藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。
推動博覽會、國際汽車展、國際設計周、中國（國際機械裝備制造業博覽會、中國（國際網貨交易會等品牌化發展的同時，建設國際商務會展中心。編制《市會展業發展規劃（2010~2015年充分發揮廣交會”龍頭帶動作用。加強與會展先進國家或地區、國內外一流展會公司的合作，吸引港澳臺會展企業來穗辦展或合作辦展，培育發展一批世界一流品牌會展。大力引進國外會議組織和機構來舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導專業特色會展與其關聯的優勢產業做優做強，促進會展業與旅游、餐飲、文化、科技等融合發展，推動文化、體育、商貿、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業配套設施加快建設。加強對會展環境和品牌會展的整體宣傳推廣，提升會展業國際知名度。努力建成以琶洲國際商務會展核心功能區、流花會展區、白云新城會議功能區三大集聚區為重要載體，綜合展和專業展雙輪驅動，國際展和國內展并重發展，貿易型會展和消費型會展統籌兼顧，具有較高知名度的國際商務會展中心城市。
實施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業發展規劃。弘揚“食在美譽。推進我市餐飲業的規模化、品牌化、連鎖化經營，以嶺南文化為主體，以多元化經營為特色，滿足多層次需求，進一步充實“食在內涵，全面提升餐飲業的發展水平和質量。把“食在品牌優勢轉化為餐飲產業發展優勢，培育一批龍頭餐飲企業。2015年，重點培育50家年營業超億元的餐飲龍頭企業（集團10個具有區域影響力的連鎖餐飲服務品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動新增就業崗位3萬個，餐飲業年零售額繼續保持兩位數的增速和國內各大城市的領先地位，建設一批具有相當規模和影響力的標志性美食街（區建成美食園、花都喜立登飲食休閑風情美食街等20條左右區域特征明顯的特色美食街（區
三大力推動產業融合。
提高開放服務水平，著力推動科技服務與制造業融合。充分發揮國家、省級企業技術中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認定的企業技術中心。加大政府資金對公共技術服務平臺建設的投入，重點培育試驗、檢測、認證、研發、設計、咨詢、系統集成等一批公共技術服務平臺。大力推動科研院、公共技術服務平臺等與相關領域的制造企業組建工程中心、技術中心、研發公司等。分類組織科研院校和技術專家，開展關鍵性技術、應用技術、核心技術的診斷式技術服務”建立信息平臺，定期機械、電子、電器等領域的最新成果。鼓勵國內外工業設計機構在大型工業園區建立設計中心，推動依托行業龍頭企業的機械及裝備設計、電子通信產品設計、輕工產品設計、汽車及零部件設計等設計中心建設，組織工業設計企業和制造業企業對接，為工業企業提供設計服務。
重點組織汽車、石化、電子信息、醫藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業與重點第三方物流企業，著力推動專業物流與制造業融合。按照制造業物流集聚發展區建設指南。建立原材料供應服務委托合同制、原材料專業配送信息網絡互連機制和物流外包服務合作機制，制定科學的供應鏈管理體系。加快全市A級物流企業與大中型骨干制造企業建立戰略合作伙伴，引導雙方結成供應鏈管理聯盟，大力推行供應商庫存管理（VMI模式，降低制造企業產品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進具備比較優勢的第三方物流企業與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產業基地、開發區汽車產業基地、廣汽集團零部件生產基地等結成戰略聯盟，做強、做大、做專、做優汽車產業第三方物流。
以及大型批發市場建立原材料采購、代購等合作機制，著力推動現代展貿市場與制造業融合。分類篩選大中型制造企業與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業原材料成本。利用現代展貿市場為工業產品提供展示交易平臺。引導大中型工業企業在國際商品展貿城、中國黃埔（國際機械展貿城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿市場設立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴大產品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務企業籌建華南營銷總部，引導大型專業市場、現代展貿市場加快“商務領航”電子商務平臺建設，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫藥、旅游等產業鏈上下游企業對接，通過B2BB2C等方式發展網上展示、交易結算和在線洽談，搭建以電子商務為引領的無形市場，為制造業終端產品全球化經營服務。
引導提升其產品展示、商務信息、網上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動會展業與制造業融合。充分發揮各類綜合及專業品牌展會的作用。組織跨國零售企業、跨國采購集團和大型連鎖企業以及國內外采購商、經銷商等采購大會，促使“制造”名優產品進入跨國采購和銷售網絡。發揮工商業集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，推動傳統制造業產品質量提升。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業展覽會以及新能源、新材料、生物醫藥等專業展，為先進裝備制造業和戰略性新興產業大發展搭建新的展示平臺。
支持企業通過實施敏捷制造(AM準時生產(JIT精細生產(LP等先進生產組織方式，著力推進工業化與信息化融合。鼓勵運用嵌入式軟件提升工業產品的數字化水平。對加工設備實行數字化改造。鼓勵企業應用集散控制（DCS計算機集成流程控制（CIPS計算機集成制造（CIMS等技術提高產品制造水平。鼓勵企業通過網絡合作設計、制造，參與國內外競爭，實現價值鏈的全面優化和產業鏈的信息共享和協同發展。推進“物聯網”產業發展，充分發揮市物聯網產業示范園區(番禺節能科技園)示范帶動作用，加快南沙資訊科技園、省衛星導航產業示范基地、中國移動南方基地等的建設，培育一批以高端傳感器研發和芯片設計制造為主的產業功能區，推廣一批以RFID無線射頻識別應用為核心的物聯網信息化技術在制造業生產和產業物流各個環節的融合滲透。
四大力發展綠色經濟和低碳經濟。
組織制定綠色工商業經濟發展的實施意見，全面實施綠色增長計劃。把發展綠色經濟、促進綠色增長作為轉變發展方式、推進“三促進一保持”戰略任務來抓。建立健全推動工商業綠色增長的組織機制和保障措施。推動經濟技術開發區、南沙經濟技術開發區、中新知識城和國際生物島等開展綠色經濟示范工作，大力發展綠色產業、推動傳統產業綠色化改造、支持綠色技術研發、培育綠色產業園區、倡導綠色消費、創建綠色市場、綠色社區等，引導發展模式和消費模式向低能耗、低污染和低排放轉變。
大力發展新能源汽車產業，著力發展低碳產業。積極推動市新能源和可再生能源發展規劃的組織實施。重點開發生產混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內領先的電動汽車產業基地。加快推進南沙核電設備制造基地建設，進一步提升壓力容器、蒸發器、穩壓器、安注箱等主要核電設備的制造能力，通過引進先進技術或自主創新和集成創新，打造全國較完善的核電裝備產業基地和核能裝備技術創新體系。推廣生物質發電、光伏發電、太陽能熱利用、城市垃圾發電等可再生能源技術的應用，推動分布式能源系統建設，將打造成為國內重要的新能源和節能環保產業基地。鼓勵企業、公民和社會組織實施低碳消費，以市節能和新能源產業基地、南沙穗港合作示范區等為載體，實施一批低碳園區和低碳工程，推進低碳技術研發和產業化。
落實節能降耗目標責任制，深化節能降耗和淘汰落后產能。健全科學管理、技術進步、結構優化、政策調控、依法監管、中介服務等“六位一體”節能降耗聯合推進機制。嚴格實施新建項目節能評估和審查制度。抓好全市重點耗能單位節能目標、責任制考核，完善節能技術平臺和節能數據庫，組織開展重點耗能單位能耗水平對標活動，加快工業、建筑、交通等領域的新能源應用和節能降耗技術改造。認真貫徹國家產業政策，進一步做精做細和組織實施淘汰落后產能的工作方案，堅決關停一批耗能高、污染重的落后企業（項目嚴控“雙高一資”項目，把能耗標準作為新上項目核準和備案的強制措施，結合落實國家產業、土地、環保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業過快增長，加快優化產業結構。
落實循環經濟實施方案和發展指標體系，大力推進循環經濟和清潔生產。創建國家循環經濟示范城市。推進開發區、南沙等區域建設生態工業園，進一步擴大“穗港清潔生產互利合作工程”領域。大力推廣工業廢棄物綜合利用，推廣生物質代油節能技術。加強醇醚類燃料能源的應用研究，推進燃油替代計劃。推動我市規模以上工業企業開展清潔生產行動，抓好清潔生產工業園區試點，力爭在機電、鋼鐵、化工等行業創建一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。
五積極推進“雙轉移”和傳統產業轉型升級。
強化市區共建和招商引資的工作機制，加快“雙轉移”退二進三”和“騰籠換鳥”統籌協調推進（梅州陽江湛江產業轉移示范園建設。推動一批有實力的企業到園區投資發展。堅持“退二”及轉移企業與入園集聚及改造提升相結合，分類分批推動“退二”企業向“退二”產業承接園區轉移，努力將一批“退二”園區打造為百億級產業基地。抓住“三舊”改造的機遇，以推進園區環境建設、推動相關扶持政策措施落實和建設公共服務平臺為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅持“進三”與培育新的產業增長點、傳承產業文化相結合，充分利用“退二”產業轉移”騰出的發展空間，積極開展“退二”后“進三”招商引資，大力發展投資信息服務、科技研發、設計創意、現代物流等技術知識密集產業，打造一批以研發設計為示范帶動的生產服務業聚集區、休閑娛樂中心或工商業文化展示區，促進“退二”與“進三”有機結合中營造一批新的產業增長點。
加快以先進適用技術和現代管理模式改造提升優勢傳統產業。加大高檔鋼琴產品開發力度，改造提升優勢傳統產業。制訂優勢傳統產業轉型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產業環節的配套，逐步形成特色的體育器材產業；推動萬寶、華凌等傳統家電系列產品的更新換代與高端化，開發功能集中化、節能、節水和環保的時尚型電器，振興家電產業；以環保搬遷等為契機，通過園區集聚和技術升級，提高造紙工藝技術水平，開發各類高檔新聞紙和文化用紙；進一步發展特色的高檔印刷業，打造印刷時尚之都；加大紡織服裝設計與材料研發力度，開發高端產品，重新煥發“服裝”新的競爭優勢；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產業集群和區域性名牌；繼續開展“老字號”認定工作。打造“廣式食品”品牌，做強做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點”和“涼茶”認定一批“手信”更好地體現嶺南美食文化。制定出臺《市傳統工藝美術保護規定》及其實施細則，弘揚“三雕一彩一繡”等傳統工藝，大力振興傳統工藝美術產業。
六打造“內優外聯、專業集聚”產業功能布局。
花都汽車產業基地布局新引進的整車生產為主，加快先進制造業產業集群建設。汽車產業集群：主要布局在東部、北部、南部三大產業園區和7個基地。加大新能源汽車研發力度，配套布局汽車零部件生產和摩托車生產，延長汽車產業鏈，并以汽車研發、汽車貿易為輔助功能；開發區汽車產業基地、東部(增城)汽車產業基地、黃埔汽車產業基地以布局整車生產為主，配套汽車零部件生產，大力推動電動汽車等的研發及產業化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產和汽車零部件生產；從化明珠工業園以重型車及零部件為主。石化產業集群：重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發區精細化工基地三大集群建設。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產業鏈，實行油化一體化發展。南沙臨港石化基地重點發展精細化工，逐步形成以小虎島為主的精細化工產業聚集區。電子信息產業集群：加快構建由科學城、開發區、南沙開發區及相關區域共同組成“一帶兩區”電子信息產業基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區、天河軟件園、科學城、高塘高新產業區，形成高新技術產業帶；南部打造創新產業基地及電子信息工業園；北部依托白云國際機場，重點發展臨空型電子信息產業基地。生物醫藥產業集群：國際生物島重點構建由實驗系統、信息支撐系統和技術服務系統組成的生物技術支撐體系；科學城主要構建由生物科技創新基地、專業孵化器和國際企業孵化器等組成的企業孵化系統和生物技術成果產業化基地；番禺生物醫藥園主要構建生物醫藥技術和藥品生產基地；南沙生物產業基地主要引進生物科技企業以及為生物企業發展服務的科技中介機構。重型裝備產業集群：全力推進南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產業基地（大崗等建設，加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機、低速柴油機曲軸、中速柴油機、柴油機配套產品、其他船舶配套產品集群化發展。大力發展以大型核電設備、重型燃氣輪機等為主的輸配電及新型發電成套設備，增強我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級重型裝備制造業基地。新興產業集群：以開發區、南沙開發區、民科園等為依托，推動低碳技術開發與應用，大力發展低碳產業和低碳能源。重點發展光伏產業、生物質能、高效節能、新型儲能以及先進環保產品，打造具有國際先進水平的新能源與節能環保研發和應用示范基地。
建設具有高質量生態環境、高效投資軟環境的產、學、研、商、住一體化的多功能、現代化的新型科學園區，加快高端服務業聚集區建設。高新區科技服務城：以中新知識城、科學城、大學城等為龍頭。形成面向華南地區的生產體系、自主創新平臺和國際服務外包的示范區。工業設計產業聚集區：加快推進開發區國家級工業設計產業化示范基地建設，示范帶動設計港、TIT紡織服裝創新園、白云科技創意園等加快建設，集聚發展一批創意設計展、創意工作室及創意設計人才等創意設計資源，打造工業研發設計產業聚集區。國際物流產業園區：依托臨港產業發展，重點建設保稅區物流功能園區、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠洋國際物流為導向，大力發展海港遠洋及近海貨物（集裝箱運輸業，以及保稅加工、倉儲配送等相關產業。依托機場和聯邦快遞項目，重點建設國際化倉儲、中轉、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務的空港保稅基地。高端商貿商務區：珠江新城以高端服務功能為主導，集聚商貿、商務、金融、總部經濟等機構，打造商務功能區；員村地區工業企業實施“退二進三”建設與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿商務區；琶洲地區發展國際會展商務區，著力提升會展品牌；環市東－東風路－天河北重點發展高端商業、金融、中介及總部經濟等。現代展貿業集聚區：創新園區化集聚發展模式，以國際商品展貿城項目為示范，支持7大批發市場群整合提升為現代展貿市場園區，增強“全球采購、集散”功能，強化“價格”地位。
以廣佛同城化為突破口，加快產業協作區建設。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產業帶。加快廣佛肇經濟圈建設，繼續深化穗港澳產業合作與融合，有效提升區域產業協作水平。空港產業區：著眼于打造廣佛北部綜合服務中心，整合協調花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機場周邊區域發展，構筑由核心區、臨空產業區和關聯產業區組成的空港經濟區格局，將其發展成為臨空產業、汽車工業、現代物流業和都市型農業的重要基地。海港產業區：緊緊圍繞建設廣佛南部臨港經濟區，依托深水大港和國際國內海上航線、航道、陸路交通，統籌區域產業規劃布局，構筑由核心區、臨港產業區和配套產業區組成的海港經濟區空間格局，推動港口物流、臨港工業與生產業一體化發展。白鵝潭經濟圈：按照全市建設廣佛國際商業中心的要求，充分發揮珠江兩岸資源優勢和歷史文化品位，加快商貿和文化資源整合，改善營商環境，提升發展檔次，重點發展商務、文化、創意、旅游產業，形成珠江北岸核心商務片區、珠江南岸綜合商務片區、大坦沙旅游商務片區等功能分區。新客站商貿物流區：以新客站為中心，建設廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業交流平臺，整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿區等周邊各類功能區，大力發展現代商貿、物流、休閑娛樂等現代服務業，合力打造區域性物流和商貿中心。
以產業和勞動力“雙轉移”為抓手，深入實施區域產業協調發展戰略。以珠江三角洲地區產業布局一體化規劃為指引。繼續推進省級產業轉移園區建設，通過建立信息溝通機制、聯手搭建招商平臺、創新園區招商方式、出臺入駐園區的優惠政策等，鼓勵和扶持一批企業“走出去”或發展“總部經濟”通過共建產業轉移園為欠發達地區帶來更好的經濟效益，并加快提升我市企業異地拓展的綜合競爭力。充分發揮廣佛同城化及整車優勢，積極承接國際汽配產業轉移，推動佛山、肇慶汽車零部件產業基地建設。依托流通龍頭企業，以擴大連鎖經營等方式進一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現代展貿市場、商務會展等生產業，推動各類資源在廣佛肇之間優化配置。推動穗港澳產業合作與融合，做好穗港、穗澳服務業合作先行先試工作，依托科學城金融創新服務區、琶洲會展發展集聚區、天河軟件園信息服務產業區和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產業園區等載體，全力促進雙方企業在金融、會展、物流、信息服務、商貿流通等領域進行深度合作。力爭把廣佛肇經濟圈打造成全省產業布局一體化的核心示范區，推動珠三角地區從“城市經濟”向“區域經濟”發展，從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。
七激發中小企業和民營經濟發展活力。
引導中小企業和民營資本更多更快進入先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業、教育產業和現代農業等領域，培育一批“標桿企業”和“骨干企業”制定出臺產業準入、用地、鼓勵投融資等切實有效扶持政策。加快培育一批中小“領軍骨干企業”以科技型、資源節約型、與大企業協作配套型以及商貿企業連鎖經營型的中小企業為發展重點，加快推進中小企業與我市優勢產業、央企以及國有大企業、大集團的對接延伸，形成一批“成長型”中小企業。引導有條件的中小及民營企業建立現代企業制度，提高內部管理的科學性。積極引入民營資本參與國有大型企業股份制改革，支持民營企業實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強做大。
規劃建設民營科技企業創新基地，引導中小和民營企業集群化發展。以民營科技園、高新區國家創新型科技園區、番禺節能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發展前景的電子信息、生物技術、計算機軟件、節能環保、新材料開發或為產業發展配套服務的科技型和生產服務型企業向園區集聚發展。以北京路、環市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區、白鵝潭、番禺新城、亞運村等商業區（帶為載體，充分發揮民營企業在商貿業的優勢，引導一批優勢民營企業進入商業區（帶集聚發展。以珠江新城—員村—琶洲和環市東—東風路—天河北商務區兩大總部經濟片區為重點，吸引國內尤其是珠三角大型民營企業在市設立研發中心、投資決策中心、結算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構。
擴大中小企業上市規模。引導民營資本進行中小企業信用擔保行業、設立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業發展瓶頸。大力推進中小企業聯合公開發行企業債券、短期融資券、中期票據和信托。加快中小企業上市融資步伐。完善中小企業信用擔保體系建設，推進省市區（縣共建擔保機構工作。推動再擔保業務開展，為我市商業擔保機構增信分險，促進全市中小企業信用擔保機構的擔保功能擴大和整體信用能力的提升，有效擴大全市整體擔保規模。建立和完善中小企業信用信息的征集機制和共享體制，提高中小企業的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機遇，爭取為一批具備條件的企業解決發展用地問題。促進中小企業進入市政建設領域，以抱團協作、集合競標等方式，推動中小企業參與地鐵以及重大基礎設施建設。
八扎實推進惠民便民工程。
推進社區回收站點標準建設，實施便民網絡再造工程。創建市再生資源回收體系建設試點城市。升級改造全市再生資源回收設施和若干個專業化分選中心（專業市場繼續推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”雙進工程”選擇居民消費水平較高的社區或新社區作為試點，以連鎖化建設社區中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發、洗衣、家政等商業網點，規劃倡導商業與文化、醫療及社區公共事務集聚，形成“四合一”組團式社區級商業中心，創建一批全國社區商業示范社區。開展農村流通網絡工程建設。鞏固提升萬村千鄉市場工程，深入推進家電、汽車等工業品下鄉，大力推進農超對接，有農村的區（縣級市組織實施“六個一工程”即在區（縣級市行政中心所在地打造一條現代商業街、一條特色美食街，各中心鎮打造一個商業中心、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業市場、培育一家特色餐館，鞏固提升農民消費服務的質量與水平。
繼續完善產銷銜接、跨區調運等機制，實施消費安全保障工程。進一步完善重點商品儲備制度和主副食品產供銷市場調控應急預案。提高應急保供能力。扎實推進油氣回收、淘汰黃標車以及推廣使用粵IV標準車用燃油等工作。進一步規范拍賣、典當、廢舊金屬回收、成品油等特種行業的經營行為。嚴格酒類許可證管理，充分發揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用，加強重點片區、重點市場、重點品種的檢查，嚴厲打擊制假售假窩點、無證無照或證照不全的酒、鹽生產加工點和銷售點，構建“放心鹽”放心酒”消費網絡。
九加強隊伍自身建設。
加快政府職能轉變，加快轉變工作職能。適應新形勢和新要求。更加注重產業發展規劃和產業政策的引導作用，科學編制工商業發展規劃，實施一批產業政策、產業導向目錄。更加注重培育大產業、大基地、大項目、大企業和大品牌，提高工商經濟增長的質量、效益和發展后勁。更加注重服務企業，全面推行大企業直通車、點對點”服務、政策宣講，著力幫扶企業解決發展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強行政執法的規范和監督，加快建立健全經濟運行、項目審批、應急保障等方面的工作機制，強化財政資金績效考評和循環使用。更加注重市區、部門、行業協會（商會聯動，建立重大工作協調機制，提高工作效率。
第5篇：生物醫藥產業鏈實施方案范文
固定資產投資
2009年北京市全社會固定資產調控在投資方向上抓好六個領域：加強以軌道交通為主的城市基礎設施建設。加快構建快速公路網絡，優化公共交通體系，繼續提高首都交通承載能力；加強以城市綠化、環境治理等為主的城市生態環境建設。建設一批新城濱河森林公園，城市綠化休閑公園 重點綠色通道，再生水，污水處理，垃圾處理等項目，全面推進綠化隔離帶建設，保護好城市森林、濕地等生態系統，努力擴大城市綠色空間，建設生態城市，加強以危舊房改造、保障性住房和提升社會公共服務為重點的民生改善項目建設。加大以廉租房和經濟適用房為核心的住房保障體系建設，啟動棚戶區改造工作，加大危舊房改造力度，優化住房供應結構。加快衛生，教育、文化、社會福利等公共服務體系建設，加強以推進重大產業項目技改、提升園區承載能力、促進重大產業落地為重點的產業投資項目建設。積極鼓勵與支持企業技術改造和自主創新，引導投資向產業發展區集聚，重點打造金融、文化創意，高技術等現代產業，優化產業結構，促進產業融合，在發展樓宇經濟過程中，構建高端、高效、高輻射力的現代產業體系；加強以解決“三農”問題為根本的新農村建設。繼續實施新農村建設“五項基礎設施”和惠農工程，加快改善農村的生產生活條件，積極發展現代農業，促進農村全面發展：促進房地產投資平穩發展。繼續加大保障性住房投資力度，擴大土地開發投資，加大土地收購儲備力度，促進投資向新的熱點區域集聚。
在投資布局引導上突出抓好5個區域：加快新城和重點鎮建設。優先實施新城外部聯絡線、生態環境和公共服務配套工程，全面推進三個重點新城建設。加強重點鎮建設，逐步解決交通聯絡，集中供水，污水處理等設施問題；加快城南地區和西南部地區建設。圍繞首都新機場、麗澤金融商務區和首鋼搬遷等規劃建設重點，推進城南和西南部地區建設。加大文保區改造力度，實施一批公共服務設施，加快生態涵養區建設。加強生態環境及基礎設施，公共服務，綠色產業項目建設力度。開發利用好淺山區環境資源，鼓勵發展生態旅游，吸引教育培訓，醫療康體，影視文化創意科研等產業要素進入；加快城鄉結合部建設。啟動一批環境整治和基礎設施項目，加快企業搬遷，舊村改造和產業發展項目建設步伐，逐步改善城鄉結合部公共服務條件和生活環境：加快重點產業區建設。著重加強國家和市級工業開發區(產業基地)、高端產業功能區，金融功能區、文化創意產業集聚區以及物流基地的市政基礎設施公共服務平臺、環境綜合整治項目建設，吸引重大產業項目進駐和落地。
市政府固定資產投資安排規模。市政府固定資產投資計劃安排305億元，比2008年計劃增長15％。投資安排重點；交通設施項目，環境建設項目、資源能源環保項目、民生改善項目，新城、重點鎮和新農村發展的關鍵項目、一批帶動性強的產業項目。
服務業
提前謀劃、統籌安排服務業重大工程、項目和活動。實質性啟動中國國際服務交易會的各項籌備工作。研究申報城市管理綜合配套改革實驗區，加快中關村科技園區自主創新改革試點，爭取將首鋼工業區發展專業服務業列入國家產業轉型升級的試點方案。拓展多元化交易功能，做大做強北京產權交易所。推動北京新機場前期工作，加快北京天竺綜合保稅物流區建設。
繼續規劃引導好服務業發展空間布局。引導高端服務業集聚發展，促進基礎服務業均衡發展。強化六大高端產業功能區的集聚輻射作用，做好奧林匹克中心區，麗澤金融商務區，馬坊物流基地龍潭湖體育產業園等的園區開發建設和招商選資。做好新城，南城服務業發展規劃，完善新城服務業配套設施，謀劃一批生產業和文化創意產業等專業服務集聚區，配置好重大公共服務設施資源。培育生態涵養區生態友好型服務業，加強旅游項目推介，推進專業服務集聚區建設。
加快形成一體化的首都服務業政策體系。出臺促進本市促進服務業發展的政策措施。落實好促進服務業金融業，文化創意產業體育產業旅游業等服務行業發展的政策意見。出臺關于發展服務外包科技服務業信息服務業，會展業等服務行業的政策措施或行動計劃。
著力吸引和培養服務業高級人才。在創業支持，資金補貼，榮譽鼓勵等政策方面進行大膽嘗試，加快建立北京海外學人中心，引進領軍型高端人才和團隊型人才。推進高等院校、研究機構和企業的服務業人才的國際交流合作。
初步構建服務業管理與服務工作體系。加快形成“分類指導，分業促進，分級落實”的首都服務業工作體系。爭取國家級軟資源，項目，活動落戶，做好國際推介，吸引國際服務要素落地。探索符合服務業的政府資金支持方式，落實服務業引導資金，創新資金管理方式，試點“北京服務”品牌和標準化(規范化)，支持產業聯盟、要素市場重大展會國際賽事、知名品牌等落戶北京，支持重點行業 區域，企業的全球路演和國際推廣。
工業發展
積極實施“六個一批”，培育新的經濟增長點：改造提升一批。在電子，汽車、石化等重點發展行業，實施一批重大技術改造項目，優化產品結構，完善產業鏈；盡快落地一批。加快2008年上半年簽約的20個制造業項目前期工作，爭取盡快落地，早日開工建設，發揮效益，著手培育一批。支持企業增強自主創新能力，加快北京汽車研究總院，聯想集團研發中心、和利時研發及產業基地醫藥集團中央研究院等一批研發項目建設，提高核心競爭力；盤活存量一批。加快研究分類解決由于土地招拍掛政策實施，土地、規劃手續存在問題的歷史遺留項目，并購重組一批。支持本市區域內重點優勢企業加快以產權，資本和產品為紐帶的并購重組步伐，優化資源配置，擴大企業規模，加快打造年銷售收入超千億元的企業集團，調整退出一批。鼓勵企業將不適合在首都發展，但市場前景較好的生產環節擴散到北京之外，利用外埠資源條件，建立新的生產企業。堅決退出不符合首都功能定位的高污染、高耗能，低附加值產業，推進年產能20萬噸以下的水泥生產企業和污染重，安全隱患較大的危險化學品企業等劣勢產業的退出工作。
優化產業發展環境，創造制造業發展的良好氛圍。建立重點項目審批協調長效機制。創造良好的企業融資環境。提高產業準入門檻。加大政府資金支持力度。
發展生產業，促進制造業結構升級。大力發展會展和高端交易，促進制造業高端發展；推動銀行，保險，投行，風投機構以及各種金融服務機構的發展，支持制造業擴張，鼓勵制造業企業充分利用北京在信息
化服務，咨詢、物流等領域的第三方服務資源；推動獨立第三方研發發展，支持企業聯合科研院所和大學設立企業研發中心。
高技術產業
加快產業結構調整。大力發展高技術服務業。加快發展信息服務業、科技服務業、推進軟件，生物醫藥等領域服務外包發展；優化提升高技術制造業。加快電子信息技術創新和產業發展，突破生物技術領域的關鍵技術，夯實生物產業發展基礎。加快發展新能源，新材料航空航天等新興產業發展，攻克一批關鍵技術和前沿技術，形成產業群。加快綜合性國家高技術產業基地建設。重點完善軟件產業基地、數字內容產業基地、永豐新材料產業基地移動通信產業基地，集成電路產業基地，光電顯示產業基地光機電體化產業基地，生物醫藥產業基地等產業基地建設，加快中關村國家工程技術創新基地，中科院懷柔研發基地中關村軟件園二期，北京航天城航天產業基地、昌平新能源產業基地，密云呼叫中心產業基地、大興新媒體產業基地等專業產業基地建設。
持續推進創新型城市建設。加快國家重大科技基礎設施建設，協助推進國家重大科技專項，進步完善創新體系。加快重大工程材料服役安全研究評價，航空遙感系統等六大國家重大科技基礎設施建設；推進極大規模集成電路制造技術及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信，創新藥物等國家重大科技專項，加緊實施蛋白質藥物新型疫苗等國家工程研究中心和TFT-LCD，電動汽車國家工程實驗室等項目建設；做好國家工程研究中心，國家工程實驗室和國家企業技術中心的年度評價工作。延伸科技奧運效應，促進一批奧運技術的應用。在節能減排，環境治理和城市信息化等領域，選擇一批先進適用技術成果實現產業化；推進中關村百家創新型企業試點工作，形成一批具有持續創新能力的企業集團；強化高端人才隊伍建設；推進科普設施建設。
加快多層次資本市場體系建設，逐步解決高技術企業融資瓶徑。建立企業主體、金融支持，政策引導、政府扶持的多層次，多形式的高技術產業投融資體系。探索建立知識產權交易中心，完善專利技術，版權、商標等知識產權的創造和交易環境。加緊實施面向高技術產業的風險投資引導資金。推進非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行股權交易試點。
加強政策研究，積極研究促進信息服務業發展和促進科技服務業發展政策意見。以電動公交車千輛示范工程為抓手，加快推進政府采購中關村自主創新產品工作。
新農村建設
繼續推進體制機制創新，增強農村發展活力。穩定和完善農村基本經營制度，基本建立農戶土地承包經營權流轉信息平臺。建立農民專業合作社扶持專項資金。嚴格規范的農村土地管理制度。建立基本農田保護補償機制。開展村莊土地整理試點。加大對農村金融政策支持力度。推進大興區農村金融綜合配套改革試點，積極支持開展村鎮銀行和農村資金互助社試點。完善政策性農業保險制度，加快建立農業再保險機制。繼續發展農村實體經濟，促進農民就業增收。建立都市型現代農業發展獎勵資金，培育走廊經濟，溝域經濟、園區經濟。編制完成全市農業基礎設施建設規劃，落實設施農業發展規劃，新建設施溫室和大棚4萬畝。完善全市動物防疫體系和農產品質量安全檢驗檢測體系建設。積極發展農村二三產業。發展鎮域主導產業和特色經濟。大力發展農產品加工業產業基地，鼓勵培育知名品牌，進入高端市場。發展鄉村旅游業，形成鄉村旅游產業體系。分類指導，差異化促進不同功能區域農民增收。發展生態旅游，打造旅游集散基地，升級改造民俗旅游。城市發展新區按照規劃建設產業園區。城市功能拓展區要著力激活土地要素，加快集體產權制度改革步伐，規范升級租賃經濟。繼續加快薄弱區域建設，引導城鄉均衡發展。深化區縣合作機制，重點支持區縣合作共建基地配套基礎設施建設，建立健全推動生態涵養區發展的長效機制。重點推進山區骨干路網建設以及生態旅游業發展等工作，啟動一批山區旅游集散基地打造工程。持續加大生態環境建設投入，完成60萬畝京津風沙源治理，6.5萬畝平原治沙，3萬畝關停廢棄礦山植被恢復以及重要地表水源區生態治河等工程建設。推動昌平區東小口地區城鄉結合部綜合配套改革試點。完善綠化隔離地區的有關政策。完成朝陽，海淀、豐臺城鄉結合部村莊污水綜合治理工作。繼續雙輪驅動農村建設，推動運維機制城鄉對接。堅持新農村和小城鎮建設“雙輪驅動”。大力推進村莊基礎設施“五項工程”建設，繼續實施“亮起來，暖起來，循環起來”工程，有序推進鄉村道路，污水處理、垃圾收集轉運，戶廁改造和公廁建設、集中供水，集中供熱工程公共服務信息系統建設。建立城鄉一體化的公共設施運行管護機制，繼續完善農村社會保障，推進基本公共服務均等化。
中小企業和非公經濟
完善政策支持體系。推進政府推動非公有制經濟發展34條政策的落實以及《中小企業促進法》地方立法工作。研究制定有利于促進中小企業發展的政策措施。
推進中小企業創業投資引導基金試點。研究獨立事業法人的引導基金管理方式，打造政策性扶持資金使用管理運作平臺，豐富運作方式，加強政策引導。確保參股創投企業70％的資金投向創業期高新技術，創新型中小企業。研究以天使投資、融資擔保、跟投等方式運作引導基金，解決不同類型中小企業股權投資需求；總結運作經驗，擇機再次擴大引導基金規模；完善VC、PE投融資對接平臺。引入國內外戰略投資者，通過平臺實現企業與社會投資基金的對接。
指導北京再擔保公司規范運作。擴大資金規模。將再擔保公司資本金規模盡快擴大到15億元；加大重點產業扶持力度。建立“兩貼一代”的機制，對高新技術，節能環保，文化創意和涉農領域擔保項目加大扶持力度；推進業務模式創新。探索開展中小企業集合債券擔保等創新型擔保業務；加強監管。
完善間接融資服務平臺。拓展服務資源；推動服務創新；推進信用貸款試點、知識產權質押貸款，中小企業集合發債，小額貸款公司試點工作。開展互保聯保，股權出質業務。
推進上市融資服務平臺建設。做到2000家以上中小企業參加培訓，100家以上中小企業進行改制，40家以上中小企業進入上市輔導期，20家以上中小企業發行上市。
推進中小企業產業結構調整和優化升級。研究設立北京市中小企業發展大廈；支持創業基地建設。出臺《北京市小企業基地認定辦法》。加大資金支持力度，推進“千家企業成長計劃”。
加大公益力度。
加強宣傳展示力度。
提高服務能力，加大扶持力度。用好當前國家和本市扶持中小企業發展的各類專項資金。研究建立中小企業服務體系建設專項資金。探索轉變政府資金扶持方式，提高資金使用效率和扶持效果。
經貿流通
以推動產業升級為目標，加強政策引導作用。深入研究消費，服務貿易、旅游產業、會展業促進政策。推
進《北京市促進服務外包發展的若干意見》，落實《關于全面推進北京市旅游產業發展的意見》、并制定《后奧運期間我市旅游產業發展思路及措施》。啟動《生態涵養區旅游產業發展支持政策及實施規劃》工作。
以確保生活必需品供應為核心，做好市場保障工作。抓好生活必需品貨源組織。加快批發市場升級改造。推進流通信息系統建設。加強應急物資儲備管理。
以建設重點項目為抓手，增強旅游業發展后勁。明確產業發展新思路。完善政府扶持政策。加大資金支持力度。
將引導消費和改善民生有機結合起來，切實解決一批群眾關心的突出問題。培育新的消費熱點。擴大外來消費，加大旅游，會展市場開發力度。增加特色消費，計劃完成《北京特色消費聚集區發展報告》。做大新城和農村消費；進一步優化消費環境。要研究擴大住房，汽車等耐用消費品、裝修、留學、旅游、信用卡等消費信貸的政策措施；合理引導住房、汽車消費需求。貫徹落實國家各項政策，研究取消二套房限制，適當減稅讓費，刺激改善性需求。
以建設綜合保稅區為契機，轉變外貿增長方式。加快天竺綜合保稅區建設。加緊推進順義天竺綜合保稅區項目圍網及卡口工程及市政配套工程建設，加大政府資金支持力度；增強外貿企業抗風險能力。積極創造有利條件，加強我市出口企業與中國出口信用保險公司的密切合作。引導企業利用公司的融資平臺，獲得強大的資金支持；切實做好政府服務工作。
以基地建設為途徑，促進現代物流業快速發展。繼續支持物流基地建設；按照“十一五”期間物流業發展規劃的布局要求，加快物流結點建設。積極借助高端智力資源，深入探求物流產業發展規律和適合企業需求的物流商業模式，堅持優化存量，提高質量，進一步加大對物流基地基礎設施建設的政府資金投入力度，重點支持空港物流基地、馬坊物流基地，良鄉物流基地的基礎設施及信息系統工程等項目建設，提高物流中心建設水平。
外資利用
加強對外商投資方向引導，優化投資結構穩定規模。認真貫徹《外商投資產業指導目錄》，吸引外資重點投向現代服務業高新技術產業，現代制造業和節能環保產業。抓住國際市場變化有利時機，積極承接國際產業轉移。提高行政效率，建立部門聯動機制，促進重大利用外資項目的進展。統籌指導投資促進工作，開展好大型活動和重點規劃、項目的推介，特別加強小型化、專業化，區域化目標客戶明確的招商引資。
繼續優化環境，促進總部經濟發展，推動區域合作。盡快修訂《北京市吸引跨國公司在京設立地區總部規定》，通過營造高效人性化的商務環境和優良的人居環境，吸引企業總部聚集，實現城市功能提升和產業結構升級，發揮總部經濟輻射作用，帶動周邊及更大范圍地區經濟社會的發展，在區域間構筑產業帶，延長產業鏈。
提高新城和南部地區對外開放水平，促進區域平衡發展。加強對新城、南部和西南部地區宣傳推介力度，通過積極吸引國際資本進入，促進上述地區基礎設施建設和公共服務水平提高。創新利用外資形式，著力促進麗澤金融商務區，國際傳媒大道、龍潭湖體育園，京南航天科技園石景山首鋼及周邊重點等地區領先發展。
抓住國際資本調整機遇，積極鼓勵國內企業“走出去”。抓住當前國際金融危機，原材料價格低的有利時機，積極推動企業境外投資，特別是資源性境外投資的發展，加快建立境外投資協調制度，完善支持我市企業“走出去”政策服務體系。鼓勵優勢企業到境外投資、上市，收購兼并，開發國際資源和能源，逐步培育我市跨國企業集團。探索建立“北京企業境外投資產業基金”。
發揮口岸貸款項目示范作用，促進資源節約利用。繼續積極，合理、有效借用國外優惠貸款，重點規劃批國際金融組織貸款項目。重點規劃一批節能減排，環境保護等方面國際金融組織貸款項目，有效促進新城，新農村建設，加強資源節約利用和環境保護。
功能區域發展
加快生態涵養發展區協調發展。制定出臺促進生態涵養區協調發展的政策意見。重點加大政府投入力度，提高一般性轉移支付的規模和比例，完善生態補償機制，強化區縣生態保護責任。加大產業支持力度，研究編制旅游集散地建設規劃，支持生態涵養區路網，旅游配套設施，生態農業產業帶建設，促進生態旅游業，生態農業融合化發展。積極規劃淺山區土地利用和產業發展，吸引文化創意科技研發等環境友好型高端產業要素進入。完善產業準入標準，加快資源采掘和環境污染的產業調整退出，積極支持替代產業發展。
突出三個調整，完善差異化政策體系。調整投資體制。落實完善后的市與區縣分稅制財政管理體制，增加功能區轉移支付，加大對生態涵養區，南城的轉移支付力度明確市與區縣支出責任；完善考評體系。探索整合區縣績效考核和功能定位評價指標體系，調整各功能區考核評價指標，突出與功能定位相適應的主導功能指標，強化科學發展社會和諧、生態文明方面的指標，調整區劃范圍。依據北京市主體功能區規劃，重點調整生態涵養區劃范圍，完善配套政策，細化功能空間單元。同時，繼續完善區域政策體系。
進一步深化區縣合作共贏機制。落實區縣合作發展意見，編制6個合作規劃，明確2009年各結對區縣工作重點。
統籌謀劃和積極培育具有發展潛力的新興區域。立足長遠，著眼于首都未來發展和功能布局調整，按照“推進一批，啟動一批、謀劃一批”的思路，啟動金融后臺、文化創意等一批新興產業功能區和一般新城的建設與發展，優化發展環境，引導人口和產業集聚，將西南部地區、淺山區作為未來發展的戰略儲備區，加強規劃引導，積極研究相關政策。研究首都新機場，京滬高速鐵路等重大項目對新興區域發展的帶動作用，安排好產業發展、基礎設施，公共服務設施，重大活動等各類項目的建設時序，梯次推進，引導和促進區縣功能定位的落實。
區域合作
提高協調機構規格，建立區域合作高層協調機制。積極推進京津冀省市長聯席會的建立，定期進行城市規劃。政策及重大合作事宜的協調，與天津市，河北省相關部門聯合向國家有關部門反映區域發展中亟待解決的重大問題，并提出相關建議。
尋求重點突破領域，加快推進京津全面合作。研究提出京津合作的總體思路、重點領域和重點項目，以簽署京津合作備忘錄或框架協議的形式，對兩市合作做出整體安排，推進兩市合作取得新的突破。
加強與河北省周邊地區的合作，促進區域協調發展。印發了《關于進一步加強與周邊地區合作促進區域協調發展的意見》，與河北省簽署了《關于進一步深化經濟社會發展合作的會談紀要》，確定推動區域交通基礎設施建設水資源和生態環境保護，農業，旅游，教育，金融商貿，勞務市場，電力開發、建筑市場等十個領域的深入合作，并在交通基礎設施建設，水資源和生態環境保護，農業，旅游等領域取得顯著進展。
深化水資源和生態保護合作，共建首都生態屏障。
繼續實施密云水庫上游地區“稻改旱”工程；繼續支持密云、官廳兩庫上游張承地區實施水資源環境治理合作項目，安排資金2000萬元，用于密云，官廳水庫上游河道疏浚和污染治理項目；實施從河北省崗南，黃壁莊，王快3座水庫跨境調水，探索建立跨流域調水的利益補償機制：繼續實施跨地區人工增雨作業，探索與周邊地區的海水淡化合作，支持密云，官廳兩庫上游張承地區生態水源保護林建設，與周邊接壤的市縣建立森林保護聯防聯治合作機制。
統籌謀劃，積極開展新時期對口支援工作。
基礎設施建設
緊抓發展機遇，加快構建本市多層級軌道交通體系。實現規劃地鐵線路全部開工建設，力爭每年至少建成通車一條地鐵。推進市郊鐵路建設，完善軌道交通服務層級。積極推進城際快速鐵路建設，加快邁入高速鐵路時代；加快構建“新城高速直達，鄉鎮快速連接，山區縱橫互連”的快速公路網，城鄉同步享受快速交通資源。再用兩年時間，基本織就本市高速公路網。實現高速路與每個重點鎮至少有一條快速聯絡線，形成高速路沿線“長藤結瓜”的城鎮空間布局。全面啟動淺山區路網建設；圍繞南城及重點功能區，繼續完善城市道路網。繼續推進城市快速路和主干路建設。加強綜合交通樞紐建設，加快實現多種交通方式快速換乘。建管并重，加快道路交通智能管理系統建設；以新城濱河森林公園為重點，加快建設城市森林體系。加快建設新城濱河森林公園。繼續推進第一道綠化隔離帶郊野公園環建設。利用代征綠地建設城市休閑森林公園。充分利用土地資源，綠化露天停車場：加速推進再生水利用，加快改善城市水環境。加快再生水廠及配水管線建設，利用再生水解決城市河湖環境水源；全面推進南水北調配套工程建設，加快完善水資源保障體系；繼續支持新城基礎設施建設。加強新城路網建設。繼續推進新城內部路網建設。啟動新城供水設施建設。
節能環保與循環經濟
深化實施十大工程：產業結構調整工程。加快推進，產業結構優化升級，注重發展服務主導型、創新驅動型和生態友好型產業，加快淘汰退出高耗能，高耗水，高污染產業，著力構建高端，高效，高輻射力的現代產業體系：新技術推廣工程。制訂節能減排技術推廣計劃，在重點領域示范推廣研究一批共性關鍵技術，使技術發展成為節能減排的主要推動力：建筑節能工程。加強公共機構節能。進一步推進城鎮既有建筑節能改造；工業和交通節能工程。推進166家重點用能單位的2000臺低效電機和1100臺變壓器更換改造工作；鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車；綠色照明工程。繼續大力推廣高效照明產品，在四個以上區縣推廣1000萬只以上高效光源，并在全市市級公共機構全部淘汰低效照明產品；大氣污染治理工程；水污染治理和水資源節約工程。加快污水處理廠升級改造，開工建設清河再生水廠二期工程，盧溝橋和豐臺河西污水處理廠升級改造工程，市區污水處理率提高到94％。固體廢棄物處置工程。加快建設一批垃圾處理設施，重點加強垃圾焚燒設施和區縣垃圾轉運設施的建設力度；生態環境建設工程。加快實施一批提升生態功能的環境建設項目；循環經濟示范工程。出臺《北京市推動循環經濟試點工作實施方案》。完成全市范圍內循環經濟試點企業的申報及評審工作，加快推進循環經濟試點工作的開展。
完善六大保障體系：法規政策體系。修訂出臺《北京市實施辦法》、《北京市應對氣候變化方案》、《北京市節能環保技術產品推廣資金管理暫行辦法》、《北京市節能獎勵暫行辦法》，《北京市排水和污水再生利用管理辦法》和《關于北京市開發區開展生態工業園區建設的支持辦法》等政策；指標標準體系。《混凝土攪拌站和構件廠布局發展規劃》和《預拌混凝土綠色生產管理規程》等；評價考核體系。建立統一管理，分級負責，分工配合，相互協調的公共機構管理體制，健全完善環境保護目標考核體制；監督監測體系。加強節能監察執法，盡快建立區縣節能監察執法隊伍，對用能單位建立和實行節能管理制度情況等進行監察；市場服務體系。通過培育節能減排市場服務機構，引導節能服務產業規范發展：宣傳教育體系。
價格工作
著力發揮價格政策作用，促進科學發展。探索建立差別化的資源價格政策。本市將結合國家對資源領域價格進行調整的時機，按照有緊有松的原則，逐步建立差別化價格政策。積極發揮價格政策作用，努力擴大內需。推進醫療價格改革，降低群眾醫療負擔。落實國家在成品油等領域的價格改革政策，有選擇，分布驟地推進本市供熱、停車場收費等價格改革，繼續調整藥品價格監管范圍，規范教育收費行為，繼續做好低收入群體生活保障工作，深入推進價格服務進萬家活動，加快價格誠信體系建設，維護正常的市場價格秩序。
著力完善價格調控機制，促進價格總水平穩定。保持價格總水平基本穩定始終是價格工作的重要職責，要切實增強價格調控能力，努力把價格總水平穩定在合理區間，
著力加強基地建設，搞活流通，保障生活必需品市場供應和價格穩定。以構建長期穩固的貨源基礎為重點，深化與重要貨源地政府的合作，鼓勵本市大型骨干企業通過資本掌控等方式，到外埠參股或直接投資進行基地建設，保證穩定的貨源和渠道，繼續保持本市適度的農業生產規模，保持重要農副產品的應急供應能力；在加強基地建設提升生產能力，強化安全檢測等方面，研究制定有關政策，大力扶持支撐首都生活必需品市場安全運行的骨干企業做大做強；會同有關部門及時研究調整政府儲備規模，完善儲備制度，推進臨時儲備體系建設，提高政府應急調控能力；進一步加強對生活必需品市場供應和價格變動情況的監測，推進生活必需品信息系統建設，促進資源共享，提高調控及時性和有效性；在總結前期經驗的基礎上，研究制定生活必需品運行應急調控預案，摸清基礎情況，掌握規律，未雨綢繆，建立長效調控機制。
著力加強市場價格監管，維護正常的市場價格秩序。扎實抓好重點領域價格檢查；探索開拓檢查工作新領域；加強和改進價格公共服務：研究建立價格監管長效機制。
著力適應宏觀形勢要求，進一步加強價格監測、成本監審和價格認證等工作。進一步加強監測預警工作；強化成本調查和監審工作；做好價格認證和協會工作。
鏈接
2008年北京市發展改革委研究制定的一些政策意見
：
《關于加快首都金融業發展的意見》
《我市能源發展建設實施規劃》
《北京市小額貸款公司試點實施辦法》
《關于推動區縣合作促進生態涵養區協調發展的意見》
《關于進一步加強與周邊地區合作，促進區域協調發展的意見》
會同有關部門研究制定：
《促進服務外包發展的若干意見》
《關于奧運會后推進重點新城建設發展實施意見》
《關于促進生態涵養發展區協調發展的若干意見》
《關于促進六大高端產業功能區發展的意見》
《關于加快北京麗澤金融商務區開發建設的初步意見》
《關于加快南城發展的意見》
《關于加快鄉鎮建設的意見》
《關于促進股權基金業發展的意見》
研究修訂：
