公路造價管理精選(九篇)
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第1篇：公路造價管理范文
通過對工程造價的合理管理，可達到提升施工質量，滿足施工要求，實現施工利益的目的。而想要提高公路工程造價管理的質量，造價管理人員需嚴格按照規章制度辦事，熟悉管理程序，并能夠將經濟和工程技術結合起來，緊跟時代步伐，及時更新知識，從而保證公路工程造價管理質量。
1 公路工程造價管理的基本原則
1.1 單一性原則
任何工程都不可能達到完全一致，特別是在公路工程中，由于其所處的位置和地點的不同，其所對應的自然環境和地理條件也是各不相同的，所以其造型和構造也會有所不同。因此不論是公路工程的內容、數量，還是其施工材料、工藝及工程設備，又或是工程的勞動力也會千差萬別。
1.2 多次性原則
公路工程項目在其實施的過程中，不僅設計和技術比較復雜，而且工程建設所需時間長，項目投資規模較大，而要完成這些過程必須經多個程序。首先在工程施工前，要經過一系列的前期準備工作，比如設計、長時間的研究論證等；其次在實施階段，需進行招標進價與工程施工管理，而在工程完工后，則需進行決算工作。因此從總體上來講，公路工程必須經過多次的造價估算和核算，才能完成工程造價的全過程管理。
1.3 動態性原則
隨著社會的進步和發展，勞動生產效率正不斷地提高，部分工藝和技術也會發生一定的改進和更新，而就舊工藝與技術而言，其會被社會和市場所淘汰。因此在發展過程中的更新和變化，會使得整個公路工程行業處于不斷地變化過程中，進而也就使得建造成本不斷地變化，而在市場變化的同時，其需求供給關系結構也會產生波動，所以工程建設所需的材料、機械，及勞動力的價格也會產生相應的波動，而這些變化和波動都造成了工程造價的動態變化。
1.4 組合性原則
組合性原則，就是以國家固定資產管理的有關規定為依據，并將公路工程建設項目的若干個分項結構進行組合，最終得出工程的全部造價，同時在公路建設項目中，往往分為多個單項工程，而這些單項工程又分為多個分部工程，以此類推，其還要通過實際需要進行逐步分解，所以工程造價管理還要將這些若干個小部分的詳細費用加以組合。
2 公路工程造價管理的主要內容
2.1 決策階段的工程造價管理
公路工程投資決策階段的造價管理作為管理的源頭，其是先決條件。投資預算對項目的投資決策、建設的規模，以及工程的設計方案有著重要作用，并且對工程的建設有著重要影響，而工程投資決策的步驟分為項目建議書階段、工程的可行性研究階段、工程的評審階段。另外在各個階段中，資料和條件存在一定的差別，并且對投資預算的精度也有著一定的影響。
2.2 設計階段的工程造價管理
首先在市場經濟條件下，設計單位的選擇主要包括兩種方式，即招標方式和委托設計方式，企業要根據公路工程的性質，以及企業的特點選擇合適的方式，但招投標制度可作為首選方式；其次在公路工程造價管理中，設計方案是工程項目開展的重要依據，同時也是管理施工投資和提高企業效益的重要內容；再次在工程設計過程中，應按照既定的設計任務書和投資預算，對初步設計進行管理，然后按照初步設計書管理設計圖紙，確保總投資額的限度不會出現超出的現象，因為限額設計能有效管理工程造價，加強設計單位的技術及經濟管理。最后要推廣標準化設計；我國關于公路工程的設計有標準版圖，由此在設計過程中，可推廣應用標準設計，其能夠有效降低生產成本，在保證施工質量的同時，還可縮短施工工期，優化公路工程的造價管理。
2.3 實施階段的工程造價管理
公路工程的施工階段要想加強對工程造價的管理，就需加強對招投標階段的標底造價管理。首先對于招標文件的管理，企業需安排專業的造價工程師對工程造價的條款進行審核，且在招投標結束后，還需強化對合同的簽訂與管理。其次當公路工程項目完成后，還應對原來的項目審定標底造價進行對比計算，從而加強復查和管理。
3 加強公路工程造價管理的有效措施
3.1 嚴格遵守基本建設程序
公路基本建設程序是工程客觀存在的自然規律及經濟規律所決定的，在遵循基本建設程序的前提下，其能夠高效的完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益，同時也是合理確定造價的科學依據。首先在我國公路建設的長期實踐過程中，雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習慣，但也形成了只重視建設項目后期造價的管理，而不重視前期階段的造價管理的不良現象，而這就造成了不少項目投入的資金超出預算，同時部分工程項目沒有按照基本程序辦事，沒有充分的決策依據，且對于投入的建設資金也缺少計劃，而這往往會增加經濟負擔。因此要想確保公路工程造價合理，就一定要按照程序辦事，并還需做好前期階段的造價管理，通過不斷的實踐，以總結與制訂出一套嚴密完善的造價管理方法。
3.2 加強施工組織管理
（1）嚴格工程質量管理體系，并實行施工現場責任制；造價管理人員應對所屬域內工程進行及時檢查驗收，確保及時發現問題并解決，避免造成工程變更而增加施工成本。（2）有效控制工程進度，確定工程施工時的有序高效，科學合理地優化施工工序；合理組織并協調各種機械、材料、資金、勞動力等分配和組合方式，確保物資調運合理化，通過降低工期風險，從而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的經濟意識，避免在工程實施階段只重視技術管理，而忽視造價管理。（4）在公路工程施工合同簽訂時，需充分考慮可能發生的額外費用，并對項目合同各個條款理解透徹，避免因合同條款而產生糾紛，導致不應有的賠償。（5）仔細審查具體的工程量清單等有關文件，并對公路工程的施工組織設計進行合理優化，做到施工組織設計與經濟效益相結合，同時加強工程進度、質量管理的監督，避免施工成本增加。
3.3 運用先進技術
隨著科學技術的發展，在公路工程造價管理中，出現了很多的先進技術和管理方法，較為常見的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法，是將導致問題的原因根據因果關系進行分層，并確定事件產生過程中的主次，從而將造價管理中的問題原因進行內容列出，以形成清晰明了的問題原因。其次采用ABC分類法，是對因果分析法的補充，并根據因果分析法列出的經濟特征和技術特征進行分類排列，從而實現區別對待和區別管理的方法，同時通過分類，找出主次，可將工程費用及關鍵部分進行特殊管控，從而實現對造價成本的管理。
4 總結
總之，公路工程造價管理是一項技術性、經濟性很強的系統工程，只有系統地、全方位地采取措施，嚴格管理，正確運用新技術、新工藝、新材料，才能更好地加強造價管理，為企業創造出良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1] 王林.我國公路工程造價管理問題的思考與探討[J].四川建材，2012（01）.
第2篇：公路造價管理范文
關鍵詞：公路；變更；造價；影響；分析
1公路工程變更的含義
2003《公路工程國內招標文件范本》中工程變更是指設計文件或技術規范修改而引起的合同變更。具有一定的強制性，且以監理工程師簽發的工程變更令為存在的充要條件。有以下類型：（1）因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減；（2）因設計變更而使得某些工程內容被取消；（3）因設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變；（4）因設計變更而導致的工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；（6）因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變。
從以上類型可以看出，《范本》中的變更范圍很廣，這些變更均涉及到設計圖紙或技術規范的改變、修改或補充，只要有監理工程師的工程變更令，承包商參必須進行工程變更，而沒有監理工程師的工程變更令，承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監理工程師的權力范圍，此時的變更應由業主和承包商平等協商，簽署變更協議，之后方可由監理工程師按變更協議執行。另外，為便于合同和造價管理，對工程質量、性質或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現的新的工程類型應是原承包合中己存在的工程類型。例如，當合同中已存在橋梁工程時，將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要受限制的。因為：第一，這種變更會使得質量控制難度加大，甚至會出現重大質量責任問題，當原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標或資格預審時，并未對承包商的橋梁工程施工業績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工。第二，這種變更會引發大量施工索賠。這種變更意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費會增加，索賠因而不可避免。第三，這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商，原有的招標成果無法有效地發揮作用。
2公路工程變更的管理
變更的審查和管理是監理工程師的一種權力，但應在滿足獨立、公正的前提下有和行使。因此，FIDIC條款規定，當監理工程師的業務素質或道德素質無法滿足這種要求或監理模式改變時，可以通過專用條款對監理工程師的上述權力進行進一步限制或通過業主的監督和審查來進行進一步的管理。在變更工程的審查過程中應遵守控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監督的審查原則，避免濫用權力。監理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。
3公路工程變更的定價方法
3.1合同中有相應計價項目時的定價方法
3.1.1該定價原則以合同單價為計價依據根據FIDIC條款第52條的規定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規定相對應的計價項目，然后根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更工程的計量支付。實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發揮通過招標而產生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現顯失公平的現象，則上述計價原則是應堅持的。造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，現行的招標文件中工程細目的工作內容或單價構成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準確地進行分攤。例如，路面施工中要進行拌和場地的建設工作，當合同中對該工作的費用分攤方式有明確規定時，承包商在報價時可以明確地按規定分攤，但如果合同規定不明確，則承包商可以采用多種不同的分攤方式，他可能將其均攤到路面工程的報價中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應地產生單價偏高或偏低的現象。為避免單價不平衡現象，在招標時，一方面應進一步完善現行招標文件的計量支付細則，對每一個工程細目的單價構成（包括計價內容和費用構成）應進行全面詳細的規定；另一方面，在評標時應對承包商的不平衡報價現象進行限制。
3.1.2當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現顯失公平的現象時，原有的合同單價應進行變更。FIDIC條款規定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內所含項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規定之工程量的25％以上”。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導致出現各種不同的理解，以及執行中出現各種不同的做法。如規定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現的項目。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，在這里，由于討論的是合同單價，即工程細目的單價，因此，規定中的“項目”一詞指的應是工程細目（Item）。即當工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細目的工程量的25％以及該細目的合同金額超出合同總價的2％時，應對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。
3.1.3單價變更方法的確定是較復雜的，應具體情況具體分析。舉例如下：
某合同中有一“挖方”工程細目，其合理的價格組成為：（1）直接成本：1.8元／m3；（2）間接成本：1.0元／m3（3）利潤：0.2／m3，合價為3.0元/m3.（假定該價格為標底價）。在報價過程中，由于多種原因，可能會出現以下三種報價：3.0元／m3以上，即報價與標底相當甚至更高；2.8元／m3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0；1.8元／m3，甚至更低，即在第二種報價的基礎上采用了不平衡報價法或將管理費分攤到了其它工程細目中，此時的單價為虧損價。現假定因工程變更使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規定的“雙控”標準。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。對于第一種報價，由于工程量的增加，承包商增大規模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應予以降低，當單價因不平衡報價而超出3.0元／m3時更應如此。對于第二種報價，盡管承包商并未承諾對變更工程繼續向業主讓利，但由于規模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。對于第三種報價，由于其單價為虧損價，因此繼續使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應對超出部分的工程量宜采用3.0元／m3或2.8元／m3的價格來計價。
3.2合同中無相應計價項目的變更工程定價
3.2.1定價原則
（1）以計日工為依據定價。這種方式僅適用于一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解，分別估算出人工、材料及機械臺班消耗的數量，由監理工程師發出指示，按計日工形式并根據工程量清單中計日工的有關單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發生的計日工數量的準確確定會有一定難度。
（2）協商確定新的單價。這是合同中無相應計價依據時的常見做法，協商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算方法為基礎的單價確定方法。
3.2.2定價方法
（1）以合同單價為基礎定價。例：設某合同中瀝青路面原設計為厚4cm，其單價為20元／m2。現進行設計變更為厚5cm.則按上述原則可求出變更后路面的單價為：5/4×20＝25（元／m2）。該方法的特點是簡單且有合同為依據。但如果原單價偏低，則得出的新單價偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價偏高。所以確定的單價在原單價合理的情況下才相對合理，當原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。
（2）以概預算方法為基礎定價。仍以上例說明之，先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進行資源價格的預算，之后按《公路工程預算定額》及相應的編制辦法，確定其預算單價。該方法的優點是有法律依據，產生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發生后瀝青路面（5cm）的預算單價為30元／m2即比前述方法確定的單價（25元／m2）高出5元／m2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價20/m2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種情況，采用預算單價后會使投標競爭所產生的積極成果不能發揮，使合同的結算價回復到預算價。對于后一種情況則不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發揮作用，反而提高了合同的結算價格，使合同的總結算價超過預算總價。
(3)定價方法的適用范圍。上述方法中第一種方法適用于新增工程量的定價，而第二種方法適用于原有合同工程作設計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復雜得多，但不管如何復雜，價格公平是造價管理的基本原則。
第3篇：公路造價管理范文
【關鍵詞】公路工程 造價管理 造價管理中國加入WTO以后，公路工程建筑市場將面臨著更加激烈的競爭，一方面，中國要開放市場，讓更多的外國企業進入中國，另一方面，中國企業要跨出國門，全方位地參與國際建筑市場的競爭，國際國內市場的的競爭將空前激烈。作為服務貿易的工程造價管理無疑也將被納入國際經濟濟一體化的進程中，但就目前該行業競爭力而言，遠遠不能滿足入世后后競爭的要求，很多環節與世貿組織的規定相去甚遠，因此要求我們工程造價從業人員不斷探索和實踐工程造價管理和改革的新思路和新內容，以推動其逐步與國際接軌，從而確保工程造價管理在今后進入持續、穩定和健康的發展階段。
一、當前工程造價管理體制中存在的問題
1.造價管理條塊分割，政出多門，協調配合乏力
從基本建設程序和我國的管理體制講，建設項目全過程分為投資決策階段、建設項目發包階段和建設實施階段。公路工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算等。其主管部門分別為計委，交通部門、建設開發公司等。政府各相關部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間的聯系和協調不夠，常出現文件規定不一致，間接導致工程造價“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協調、改革不同步、不配套，傳統觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價的統一協調管理。
2.工程造價計價模式不適應市場經濟的需要
現行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字“套”，即套定額。簡而言之，工程造價從業人員根據工程圖紙計算出工程量，然后套定額單價求得工程造價。這種詩人模式在計劃經濟時揮了一定的作用，但目前已不能適應市場經濟發展和進一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊病；其一，不利于政府職能的轉變。公路工程屬于一般競爭性行業，但公路建設市場最重要要素――價格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價色彩過濃。政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。其二，不利于微觀主體的充分競爭。企業作為市場競爭的主體，卻不是企業產品定價的主體，工程造價按企業資質等級或工程類別取費，按社會平均勞動水平定價的這套做法，阻礙了企業參與完全的市場競爭，壓抑了企業的創造力，從而制約了企業在市場經濟條件下的飛速發展和壯大。
3.工程建設項目造價全過程綜合管理的意識薄弱
我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段住往從主觀意志出發，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介于投資決策分析、監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮。直接導致長期以來，我國建筑工程“三超”現象的普遍存在，嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。
二、對公路工程造價管理改革的幾點建議
1.改革造價管理體制，理順各方關系
長期以來，我國公路建設工程造價實行分階段由政府各有關部門管理，因此必須理順各方之間的關系。各司其責，以保證各階段造價管理的連續性。建立各相關部門必要的、定期的相互協調聯系制度，確保標準和指標前后左右的相互銜接，管理制度相互配套，避免工程建設投資“三超”現象，確保投資目標的實現。加入WTO后，要與國際慣例相接軌，因此工程造價管理要在近幾年內逐步完成過渡，以適應國際經濟一體化的要求，特別是政府各有關管理部門既要轉變職能，同時必須做到嚴格執法，各負其責，層層過關，減少行政干預，確保工程造價管理工作按規則操作，順利實現與國際慣例的平穩接軌。
2.轉變工程計價指導思想，建立市場經濟的計價模式
工程計價指導思想應根據現行的市場經濟發展的要求，實現從計劃定價向市場定價的轉變。即工程造價管理改革要以市場為取向，也就是為了最終要建立由市場形成工程價格的機制，實現與國際慣例接軌。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中量的消耗標準部分，而是反對將“價”與“量”一起捆綁在定額之中，形成定額單價。為此，政府相關造價部門要把越位的權利還給市場，還給企業，真正轉變職能，把定額中量與價分離，使消耗量成為國家標；隹，使價格成為市場信息，對定額要實行管“量”不管“價”的原則，對于消耗量，各級工程造價管理機構都要認真制訂統計樣本，認真取樣，認真編制，使定額消耗標準真正符合生產力發展水平，真正反映我國的實際施工技術水平和管理水平。
所謂市場經濟的計價模式，即全國制訂統一工程量計算規則，且給出統一項目劃分之下的各項目的消耗標準。在招標時，由招標方提供工程量清單，各投標單位(承包商)根據自己企業的實力和競爭策略，自主報價，使企業真正成為市場中的定價主體，業主則擇優定標，通過工程合同使報價法定化。倘若施工中出現與招標文件或合同規定不一致的情況或工程量發生變化時據實索賠。這種計價模式就是國際通行的慣例，在國內借鑒執行的日寸候，要使之與我國工程造價界現狀相結合，建立并推行既符合市場經濟運作規律又有中國特色的工程計價模式，從而逐步實現我國工程造價管理改革與國際慣例接軌的目標。
3.強化工程造價全過程管理意識，狠抓設計、招標及施工階段造價管理落實
分析研究公路工程造價控制和管理問題時，必須把它形成過程的各階段聯系起來進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制，以確保工程項目總體目標的實現。
三、結束語
工程造價管理改革，首先要改革工程造價管理體制，理順政府相關部門之間的關系，使之相互銜接。運行順暢；逐步建立與市場經濟相適應的工程造價計價模式；通過市場價格機制的運行形成統
第4篇：公路造價管理范文
【關鍵詞】造價；管理與控制；招投標；材料調差
一、全面的造價管理
公路建設是一個復雜的過程，從前期準備，到設計階段，施工階段，竣工階段，都需要有效的方式方法對工程造價進行控制。①前期準備階段也及項目決策階段，在這一階段需要充分收集各方面的資料，根據收集到的各項資料，編制可行性的項目立項申請書，從技術和經濟等角度對工程進行分析，對經濟和社會效益，資金來源等進行全面的分析后編制概算書，從實際出發，多考慮各種不利因素。②設計階段是將前期的可行性方案通過圖紙表達出來，指導實施的意圖。設計階段是控制工程造價最有效和最關鍵的階段，在設計階段要有效的控制工程造價，需要推行限額設計。③公路建設在施工階段所占的時間是整個工程周期的65%左右，在這個階段要加強合同意識，嚴把材料關，積極與各單位溝通，控制工程變更，管理好合同。④竣工階段是造價管理的最后階段，每一項審核費用都得有依據，歸檔好施工過程中收集的資料，提高審查人員的職業道德，套用定額要仔細，防止虛報事件和各種違規違法行為的發生。
二、招投標的控制與管理
在公路建設過程中，招標工作對工程造價的影響很大，招標工作分為公開招標和邀約招標兩種形式。無論是采用哪種招標形式，不能，都得科學合理的進行管理，加強對公路工程成本的控制。對于招標商務部分，招標文件中應該描述詳細，特別是涉及到的一些工程款支付，材料價格，施工措施費用，工程量的增減約定等，力爭做到明確、周全，比較不確定因素的發生，具有實際的可操作性。采用積極的訂單模式進行招標工作，招標單位提供統一的招標文件，企業根據招標文件中的相關要求，參照自己的定額和市場價格信息進行投標工作，這種科學的招標方式能有效的加強對工程成本的控制。對于工程量清單，應該足夠重視，它是投標報價的重要依據，也是工程款結算的重要基礎，在公路工程招標的實際過程中，盡可能的采用施工圖進行招標，根據施工圖及技術規范書進行計算，編制工程量清冊，做到詳細、準確。工程量清單編制完成之后要及時發給各投標單位，投標單位能對工程量清單進行科學的預估和復核。投標的報價完成之后，投標單位應在約定的時間內及時提交投標文件。評標委員會能及時地根據招標文件確定的評標方法和標準對投標方案進行評定，使投標單位之間的競爭更加公平和合理。
三、材料調差的控制
在公路建設的過程中，一種方便、科學的材料價差調整方法既幫助承包人在投標時合理地估算價格風險費用，也能有利于業主在工程實施過程中進行有效的投資控制成本，從而降低工程造價。在實際施工的時候，材料的價格會隨著市場的變化而變化，特別是在市場經濟條件下各種材料隨著供求關系、國家政策調整、地方政策調整、地區差異、人民幣匯率、國家油價、時間差異等狀況的變化而處于經常的波動狀態之中。因此，只有有效的采取合理的方法進行控制，才能控制因材料調差帶來的工程造價的變化。1、建設工程材料價差調整方法較多，建議根據工程規模、施工周期、施工圖設計完善程度以及工程發包的形式的不同，采用不同的材料價差調整方法。2、材料價差調整的方法可分為按實調整法、綜合系數調整法、按實調整與綜合系數相結合法、價格指數調整法等。按實調整法是指采購價按材料定額預算價格和定額含量抽料抽量調整計算價差，按實調差能夠做到計算合理、實事求是、補差準確。但由于實際中材料品種多、規格全、渠道廣、數量大的特點，若全部采用抽量調差，則比較繁瑣復雜。3、綜合系數調差法是指采用當地造價管理部門測算的綜合調差系數調整工程材料價差，這種方法操作方便、簡單，但是過多的依賴造價管理部門。按實調整與綜合系數相結合，能有效的解決以上的問題，也能有效的提高工作效率。4、價格指數調整法是按照當地造價管理部門公布的當期材料價格或價差指數逐一調整工程材料價差的方法。此法屬于抽量補差，計算量大且復雜，但能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應工程動態管理。
四、工程變更的控制與管理
公路建設是一項工期長、投資大、材料價格易波動、設計易修改的工程，施工的風險隨著這些改變而增加。大部分承包商都會以低價來獲取中標，在工程建設的過程會因為客觀或主觀的原因提出工程變更，雖然工程變更無法完全避免，但是可以通過一套好的管理方式等到有效的控制。工程變更包括工作范圍的變更、施工條件的變更、設計的變更、施工變更等，無論是何種原因引起的變更，都應按照一定的工作流程來進行。承包商（或建設單位、監理公司、第三方、設計）提出工程變更申請報告或要求后，在申請報告上寫明變更的原因，變更的工程和造價等，報監理單位進行可行性分析和審核，建設單位按照相應的工程變更規定進行申報或批復，建設單位項目主管出具變更審批意見，明確變更的內容、質量標準，相關圖紙、預算和工期影響等，承包商收到工程變更通知令后方可組織施工。任何單位或個人都只有嚴格按照流程和規定規范的程序來進行工程變更，才能有效的控制公路建設的成本，降低工程造價。
五、結語
公路建設涉及到各個部門，是一項復雜的過程，公路工程造價貫穿于公路工程項目建設的整個過程，與工程的所有項目相連接，因此在公路建設中，要統籌兼顧、嚴格管理，在各個階段，都要嚴格控制工程造價，將有限的資金發揮出最大的收益，為企業創造更大的利益，而且也確保了工程的質量。
參考文獻
[1]盧桂梅.淺談施工階段的工程造價管理[J].山西建筑,2007(19)
第5篇：公路造價管理范文
關鍵詞: 公路造價 量價分離 管理體制 革新
1、造價管理風險控制
1.1風險控制的原理
風險控制是指在科學分析風險的基礎上,根據各個階段造價風險管理的目標,合理地選擇風險管理工具,并制定出處置造價風險的總體方案的活動。造價風險控制是整個造價風險管理的核心,造價風險控制是要達到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風險收益的目的。
工程項目造價風險控制是建立在風險事件的可控性基礎之上的,造價風險識別與分析為造價風險的控制創造了良好的條件,在造價風險控制中,根據造價風險發生的先后,造價風險控制可以分為工程造價風險的前處理和工程造價風險的后處理兩種情況。
造價風險前處理體現在對造價風險的識別和評估以后,對可能發生的風險進行的處理。風險事件的前處理主要體現在風險規避方案、風險遏制方案、風險轉移方案等方面;而造價風險的后處理,是指在工程實施過程中,對已經發生的造價風險的處理。風險事件的后處理主要體現在風險應急方案、風險容忍方案、風險分擔方案、風險消減方案以及風險化解方案等方面。
對工程的造價風險控制要十分重視監控的作用,因為造價風險控制不可能一次完成,因此,在項目執行過程中,時刻監控造價風險的發展和變化情況,及時修訂和補充風險控制措施,是實行造價風險控制的有效措施。工程造價風險監控包括兩個層面的工作:一是跟蹤己識別的造價風險的發展變化情況,及時調整造價風險應對計劃;二是對新增造價風險及時識別、分析,并采取適當的應對措施。
1.2風險控制分類
目前對工程造價全風險的劃分有很多種標準,具體在實施過程中,通常在風險識別階段根據其對造價的影響特點進行劃分;在風險度量階段根據其度量特性來劃分。而造價全風險劃分的目的則是要根據具體的造價風險內容,用恰當的風險管理方法對工程造價進行科學的管理。
1.3風險控制設計
對公路施工項目造價風險控制,要依據工程建設階段的不同,分階段的對造價風險進行控制,首先就是要正確的定位建設標準。
(1)定位建設標準
項目定位是一個非常復雜的過程,不僅需要分析項目的功能與作用、所處位置的自然環境和社會環境,還要與本區域的經濟發展水平相適應。在具體操作中,一方面要避免采用過低的技術標準,使公路在遠未達到其交通使用年限時交通量就達到飽和狀態,從而不得不進行改擴建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過高的技術標準。過度超前的觀點進行公路設計違背了事物發展的客觀規律,勢必造成建設資金的緊張。
(2)注重功能實現
任何產品都要以功能和質量作為最終審核的指標,功能在建筑項目,特別是公路工程項目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術標準和使用功能相一致,避免因采用過高技術標準而造成交通調節功能的失效,同時,對于擬建項目技術標準,要注意不要超過工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價上升。
(3)標準設定的靈活性
在公路施工項目中,技術標準的設定可以靈活進行,而不僅僅是依據預測交通量及簡單的程式化的通行能力加以分析,特別是對山區公路施工而言,其獨特的自然條件對技術標準的影響十分顯著,地形、地質、水文、生態等自然條件難以適應目前通行的標準,必將導致高填深挖、構造物規模增大、工程造價提高。
2、加強公路工程造價管理的措施
2.1造價管理體制革新
(1)量價分離
首先要實行量價分離,進一步推行工程量清單計價,逐步建立起由工程定額作為指導的工程造價機制,國務院建設行政主管部門統一制訂符合國家有關標準、規范,實現國家對消耗量標準的宏觀管理;同時,制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則,由工程造價管理機構依據市場價格的變化工程造價相關信息和指數。
(2)信息收集處理
其次,要加強工程造價信息的收集、處理和工作。工程造價管理機構應建立相應的信息網絡系統,及時信息以適應市場的需要。
(3)設定不同的定價方式
此外,對于政府投資的工程和非政府投資工程,要實行不同的定價方式。對于政府投資的工程,應當使用統一的工程消耗量定額作為依據,按照生產要素市場價格編制標底,并以此為基礎,實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。對于非政府投資的工程,應強化市場定價原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價中標的定價方式,也可由承發包雙方依據合同約定的其他方式定價。
(4)加強監督管理力度
同時,還要加強對工程造價的監督管理,建立完善的工程造價的監督和審核制度,規范定價行為,確保工程質量和工程建設的順利進行。
2.2加強管理信息化程度
信息對于造價管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場混亂的主要原因之一,在進行工程造價管理時,要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理,要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數。計算機的引入成為造價控制管理工作新的切入點,充分發揮了現代化管理的優勢,通過降低信息成本,可以有效減少交易費用,是公路工程造價管理的需要。現階段我們需要建立一個強大的工程造價管理信息系統,特別是計算機系統,并應該具備數據上傳與分析功能,使參與工程的各部門共同建立工程造價指數,而不應單純由造價部門來建立,造價部門應以有豐富造價管理及工程實踐經驗的人員為主,通過對各部門的上傳數據,包括估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算及成本價的統計分析,并通過調查分析,逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價指數。只有繼續努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作,加快全國公路工程造價信息網絡的建設,才能使工程造價計價依據的管理和實施監督逐步走向現代化和科學化的軌道,促進我國工程造價管理水平的總體提升。
2.3管理人才培養機制
在市場經濟條件下,公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。工程造價管理是一項復雜的系統工程,需要各有關部門密切配合,齊抓共管,并制定一些相應的管理措施,使我國的工程造價管理工作提高到一個新的水平,真正做到工程造價管理為投資效益服務,促進我國工程造價管理的健康發展。同時,工程造價管理是一門綜合性的學科,它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。這就要求造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。要與國際慣例接軌參與國際市場競爭就必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養,必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論與實務,技術綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質外向型復合人才,唯有這樣的專業人才,才能控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,開拓我國工程造價管理的新局面。
在造就適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才的問題上,目前,還需要加強兩個方面的工作。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是,所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊造價師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,尤其是公路工程造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。
2.4完善工程造價咨詢體系
工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節,工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。
3、結語
總而言之，加強公路工程造價管理是一項難度較大、涉及面廣的工作,只有在國家相關政策的指引下,大力提升造價人員的綜合素質,各主管部門全力配合,加強監控與管理,才能有效地控制工程造價,提高建設投資收益,促進國民經濟的健康發展。
參考文獻:
第6篇：公路造價管理范文
【關鍵詞】公路工程;工程造價;管理信息化;分析
我國市場經濟的快速發展，公路工程中建立了一整套管理機制，要求造價管理的主體要熟練掌握好造價的信息，并擁有完整的信息渠道等。有明確規定說明：實施工程造價的信息化建設是首要任務。由此可見，應用信息化管理和信息技術是公路工程造價管理的發展方向。
一、我國公路工程的造價管理信息化的現狀
我國在“十一五”發展期間工程的造價管理信息化也發展快速，在很多的實踐工程中獲得了很不錯的成績，主要集中在造價的信息標準化和材料的價格信息管理方面。各省站應用了不同的建設軟件在造價的管理信息化中進行探索，由于計價的模式和其他方面的約束，開發的各個造價軟件均可以準確進行造價，也形成了分級管理和早期預警等功能。不少軟件應用都是利用計算機機器化，減輕了人員的手工計價工程。也正是由于計算機的操作造價，公路工程中各階段的信息不能完全的結合，形成了獨立性和分級性。在傳統公路工程的造價管理中，各管理部門對其投資控制都是進行分階段管理，管理模式是非常孤立的。
在信息化的造價管理中，市場價格、造價控制、計價依據是整個建設工程項目的全過程，是主要的造價管理內容及手段。每個過程都互相有交集，不可缺少，也相互影響著。因而造價的管理信息化部是簡單的信息技術結合，而是需要以信息化的技術為主要中心來實現造價管理信息化和現代化的重要過程，結合管理信息化的所有特點將信息技術和造價管理的理念相互融合在一起，增強公路工程建設各個階段信息的分析，最終有效地控制工程造價的目標。
二、公路工程中造價管理信息化的重要性
在公路工程的全過程中，信息的獲得渠道較難，工程投資高、管理難度大，在公路工程的造價管理體制的深入改革下，造價信息的真實和及時在管理中越來越重要，建立造價管理的信息化系統可以促進造價管理工作的順利開展，提升管理工作的信息化，這主要表現在幾個方面：
（1）有利于國家進行宏觀調控及管理
拉動國家經濟增長的主要動力就是固定資產的投資，因而控制好工程建設的投資是首要任務。建立好公路工程造價的信息系統后，國家的有關部門可以通過信息系統輕松地掌握工程建設的全面情況，方便、準確及快捷。這也有利于國家及時調整和制定相關的政策，更好地開展工程建設投資工作。
（2）給建筑市場提供更好的管理服務
公路工程的造價管理信息主要內容包括：造價的特征、造價的狀態和隨時變動的信息，是一種社會共享的服務資源。建立完整的公路工程造價的信息系統能提高信息網的分布和覆蓋范圍，從而實現信息的共享和互通化，為建筑市場和造價管理提供更好的服務。可以為項目的負責人、承包商和工程的造價單位及其他人員提供準確和全面及時的公路工程造價法規和政策相關的管理信息。
（3）給招標投標的工作提供可靠的根據
我國的建筑市場中正在推行著招標投標體制，由于地區材料價格的不同，人工費和機械費用的不同，建筑項目施工的單位或企業可以根據工程造價的信息系統首先觀察該項目的具體情況，然后根據投標的地方進行分析，如，標地的環境、所屬的地質情況、當地的材料價格和施工條件等因素制定施工的方案。同時也因為建筑項目施工的單位或企業流動性較大，招標和投標的活動沒有地區的限制，這些單位或企業的簡歷、資質和等級等情況都顯示在了造價管理信息系統中，建設單位就可以進行對比從而選擇比較優秀的施工單位或企業。
（4）降低工程造價
在公路工程的造價信息系統中，材料價格的合理性是整個工程造價的關鍵，信息系統能給建設者提供最新的材料、設備的報價、各個廠商的基本信息等，從而為造價人員提供了方便，幫助他們準確地掌握各材料的價格信息。
三、工程造價管理信息化的應用對策
（1）設計好系統架構
工程造價管理的信息化需要根據相關的規劃和法規，并結合公路工程的相關特點進行全面而系統的分析，明確造價管理信息化的目標和主要任務。根據不同層次的需求設計總體結構和分級架構。這種架構要根據模板設計的思路和應用性來建設，每一個層級中都要規定好對應的權限和功能，推行集中管理及分層實施的運行模式。
（2）建立工程全過程的造價信息系統
目前的公路建設工程中，臺賬編碼的不斷實踐表明適當增加編碼位數，并與三級清單編碼進行融合，能夠實現工程施工圖紙設計與臺賬的銜接，也促進了公路工程項目的數字化和信息化發展，各個環節的信息也都能在建設過程中有效地銜接起來。造價信息流的設計結構主要是以最小的計量單位為主，其唯一的識別編碼就是臺賬編碼，通過數據結構設計，可以將招標投標、計量支付和工程決算等造價信息有機結合起來，同時可以得到概算和估算兩個階段的造價信息，實現了公路工程建設項目中的各個環節造價信息的融合和銜接，使全過程中的造價管理信息不再是孤島。
（3）完善造價信息的標準體系
建設標準體系是全面信息化的重要基本，我國目前就有許多種公路工程的造價軟件，不同的軟件中造價的數據及文件不能共享和兼容，這就造成了大量的數據和文件難以獲得和挖掘。因而，我們要從階段設計出發，建立和完善公路工程數量的標準化和數字信息化，形成統一的標準體系，這需要注意幾個內容：
第一，以臺賬編碼為主體，建立全國的統一編碼體系信息化，從而便于數據的收集和共享等;第二，制定統一的公路工程造價信息技術的標準規則，如數據的標準格式化和網絡接口的設置等，從而便于數據的采集、錄入、對比及分析等;第三，建立數字化的公路工程項目設計，并按照標準的數據格式來制定公路工程全過程的工程數量標準格式，從而減少臺賬的相關工作。
總結：
公路工程的造價管理信息化是以信息技術為主體的現代化造價管理的進程。與傳統造價的管理模式相比具有更多的更新和創新。利用信息和網絡技術，將標準化信息化的造價信息存儲在數據庫中，從而實現公路工程的造價信息共享和傳輸，發揮著十分重大的作用，有助于公路工程造價管理實現現代化和智能化。
參考文獻：
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第7篇：公路造價管理范文
關鍵詞：公路工程；工程造價；造價管理
Abstract: highway is the important lifeblood of the national economy, the main highway construction is the foundation of national industries. Highway engineering project cost management is highway construction construction enterprise economic activities in the important part of highway engineering cost management directly related to the survival and development of the construction enterprise. In order to be able to effectively control the project cost and improve the economic benefit, this article analyses the highway engineering project introduced the cost management.
Key words: the highway engineering; Project cost; Cost management
1 引言
隨著國民經濟的高速發展, 商品經濟也在迅速發展,工程造價顯得越來越重要, 工程造價管理也日臻完善。因為工程造價管理是工程建設科學管理的重要組成部分。它貫穿于項目的決策到設計、施工、竣工驗收的全過程。涉及到投資主管部門、建設、設計施工等單位以及建設銀行、審計等有關部門。公路工程是基礎設施, 具有公共產品性質, 也是一個系統工程, 涉及到方方面面的利益。公路建設存在著很大的資金缺口。對高速公路工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下, 在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段把工程項目發生的費用控制在批準的概算內, 力求對高速公路建設的總體造價在保證質量和工期的前提下進行全面有效的控制。
2 工程造價管理的現狀分析
由于公路項目工程的投資額大，從立項到竣工要經歷比較長的時間，從而影響工程造價的因素非常多，基本建設經常投資失控，“三超”現象普遍存在。公路工程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段。工程造價在各階段分別為投資估算、設計概算、施上圖預算和竣工結算。所謂的“三超”就是概算超估算、預算超概算、結算超預算。
2．1多部門、多層次的工程造價管理機構。計劃、規劃、財政、審計、建設等部門均有關于工程造價方面的管理規定 在建設工程的各個階段，造價管理的主管部門各不相同。估算、概算、預算和結算受不同的章法約束制訂，缺乏對比性和連貫性，間接加重工程造價管理的難度。
2．2建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協作，將直接導致建筑工程“三超”現象發生。工程造價管理就是要把各階段工作有機和諧地組織起來，進行全過程的有效把握和調控。
2．3工程設計工作缺乏標準和監管。設計人員經濟觀念淡薄，為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少。這就會增加“三材”的消耗，并容易被承包商索賠，J 程造價難以控制。
2．4招標投標工作不盡規范。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標的兩個方面，通過招標，在投資方選擇施上單位或材料供應商，這對建公路工程投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。投資方只希望以低價招標，在工程價值和質量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬上程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
2．5 工程造價管理信息的零散、滯后。在市場經濟背景下，我國的工程造價管理體制就由靜態指令性的管理向動態指導性的管理轉變，市場調節的作用對 程造價的影響已經越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的和價格信息等。
3項目招投標階段的造價管理探討
3．1招投標文件的編制
招投標文件是先選擇施工單位、然后確立工程合同造價的綱領性文件，建設工程招投標文件既是投標單位編制投標文件的注意依據，也是招投標單位與未來項目中標單位簽訂工程承包合同的基礎，在招投標文件中提出的各項要求，對整個招投標工作乃至承發包雙方都有約束力，同時也是招投標階段投資控制的基本原則性的文件。針對該項目的各單位工程的建設特點，在編制招投標文件時重點對以下幾方面的內容進行特別的研究和說明：
(1)針對建設工程項目的結構復雜程度、工期要求等特點，最終確定計價方式；
(2)施工措施的合理估價與條款的設置合理；
(3)暫定工程材料價、暫定金額的合理估價與條款的設置；
(4)工程量發生較大變更時，對中標單價的修正方法；
(5)確定工程預算之外的變更造價方法；
(6)確定工程結算條款方法。
3．2 招投標方式的選擇
公路建筑工程招投標按照競爭程度可以分為公開招投標和邀請招投標。其中公開招投標的招投標人有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標人中選定報價合理、施工工期較短、施工質量信譽較好的承包單位，這樣實行公平競爭、有助于打破壟斷；因此，公開招投標的方式比邀請招投標形式更有利于建設業主較好的選擇滿足招投標文件要求的最合適的施工單位。
在建設招投標階段采用邀請招投標的方式選擇措施有：因技術復雜、專業性強或者其他特殊要求等原因，只有少數幾家潛在的投標人可以選擇的；對于建筑項目招投標方式的選擇方面，需要從有利于降低工程造價角度、結合建筑項目的規模、施工的復雜程度、招投標采購費用進行綜合選擇。
3．3 標底編制的原則
(1)遵循客觀、公正、科學、合理的基本原則，編制標底需要嚴格依據設計圖紙和資料、工程實物量計算規則以及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制，以此避免人為地提高或壓低建設工程量，以保證標底的客觀公正性。
(2)認真細致逐項計算工程量，保證實物量計量的準確性和標底計價的合理性，熟悉和讀懂設計圖紙及說明，根據工程現場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分部分項地逐項計算工程量，明確標底子目，對于大部分工程內容及工序符合計算規則。
(3)認真的進行全面復核，確保標底內容符合實際、科學合理。工程量清單的編制完成后應該先由編制人自查，再由編制人之間相互校對；由經驗豐富的專業項目負責人認真全面地復核；最后由工程項目技術總負責人最后審核。
(4)項目的評標過程采用報價澄清程序。在對投標文件按投標報價、投標工期、工程質量、企業信譽考察、企業綜合業績、項目管理班子配備、施工組織設計等內容進行綜合評定時，需要充分的考慮到方案和報價的有機聯系，需要給投標人改變和處理的機會。
4 施工招投標階段的造價控制
4. 1 做好招標文件的編制工作
嚴格按照交通部規定使用《公路工程國內招標文件范本》編制招標文件。招標文件的編制應當非常嚴密而準確, 每項都要詳細, 以免引起不必要的糾紛及爭議, 也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于高速公路工程, 由于工程材料所占投資比例較大, 不可預見因素較多, 所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
4. 2 強化工程招投標
嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規,按照“公平、公正、公開、擇優”的原則進行公開招標, 加強對招投標的監督。不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質, 切實防止壓標或低價搶標。嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點, 人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖, 達到雙贏的目的。在評標過程中, 應在合理低價中標的基礎上充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定, 以便選擇一個既能降低工程造價成本, 又能保證工程按質按時完成的中標單位。
5 招投標過程中的應用
我國的公路建設, 在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上, 結合我國國情, 不斷探索我國公路工程管理體制的新路子, 推行了工程招投標制度, 工程監理制度, 公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業中選擇最優者來承包建設, 在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經濟效益, 這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經濟的軌道, 按商品經濟法則進行, 造價管理工作在施工招投標中的具體應用。
5.1 準確編制標底
標底是招標工程項目的預期價格, 一方面供業主掌握在擬建工程上應承擔的財務義務; 另一方面給上級主管部門提供核實建設規模的依據; 以及作為評定投標單位標價高低的一種參照尺度。我國在招標時規定, 標價超過標底一不定期的百分比或低于若干個百分比, 就不予考慮, 這就要更突出了標底作為評價尺度的作用。在我國現行的公路工程建設中, 編制標底的工作往往都以概預算為基礎, 對報價進行預算控制, 最后同中標單位簽定承包合同, 通過合同價對工程費用進行預先控制。編制標底一般請有實際經驗的工程技術人員參加, 先弄清楚設計意圖分析工程細目; 然后視察, 調查當地材料單價和市場價, 按照有關規定, 準確編制標底, 并確定有效標范圍, 以控制工程造價。
5.2 編制標書
凡參加公路工程建設投標的承包商, 編標工作往往要在規定的時間內, 完成現場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制工作要在統一計劃安排和協調下, 由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作,然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領導直接參與決策使編標和決策較好地聯系起來, 可以編出完備的施工組織計劃和標價, 才能達到應有的精度, 中標價的確定非常重要, 它一方面要合理, 就是要做得到并留有余地; 另一方面要有競爭力。如無一定的公路工程造價管理系統, 無嚴格的計劃, 往往會顧此失彼, 丟三落四,造成漏項, 計算錯誤等。
6 施工階段的應用
當前施工階段的進度、質量、安全、現場管理與合同管理等基本形成了由業主、社會監理、政府監督和承包商等組成的質量保證體系、進度控制體系、安全保證體系和造價控制體系。但其中的造價控制體系, 各方的參與深度與廣度以及各方之間的互動機制都有待進一步改進。建議進一步完善由業主、社會監理、造價咨詢審計機構、政府監督和承包商等組成的造價控制體系,特別是要強調和發揮社會監理與造價咨詢審計機構的中介與監督作用。
第8篇：公路造價管理范文
關鍵詞:公路工程 造價管理 成本控制
0 引言
近幾年,在國家宏觀政策支持下,交通建設事業得到了突飛猛進的發展。據統計,截至2008年底,全國公路總里程達到373萬公里,特別是高速公路從無到有,在不到30年的時間里建成6.03萬公里,居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建,正式拉開了江蘇省高速公路建設的序幕。時至今日,江蘇不僅率先在全國實現了高速公路聯網暢通,3725公里的通車總里程,每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前,江蘇高速公路正在實現“五縱五橫五聯”,預計到2015年,5200公里的高速公路網將完善高速公路與鐵路、港口、機場的銜接。雖然交通建設形勢發展十分迅猛,在管理上也積累了一些經驗,如開展了連續三年的“質量年”活動,實行了“項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”等四項制度,在造價管理上有《江蘇省交通建設工程造價管理暫行規定》,但也還存在著一些問題,如建設市場的管理還不夠規范,工程質量問題還時有發生,特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規模的擴大和造價水平偏高的現狀,進行公路工程造價控制的研究,提出有效的控制和管理辦法,既有助于節約投資,提高公路工程項目的經濟效益,促進江蘇省交通和經濟的發展,也有助于促進江蘇省公路工程造價管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價管理現狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設處于大發展時期,沒有足夠的項目儲備,導致可行性研究不夠深入,項目的估算及財務評價不夠科學,使項目先天不足,對后續的造價管理造成了很大影響。
1.2 設計概算方面 由于許多項目倉促開建,有的項目沒有嚴格遵循項目管理程序,不經過規定的審批程序擅自擴大規模,勘察設計時間大大縮短,導致勘察設計深度不夠,路線方案和線位不盡科學合理,概算的編制和審批有一定的隨意性,個別項目初步設計審查不審概算,甚至先開工后批概算,無法體現概算的指導和控制作用,滿足不了初步設計概算原則上不得超過估算的10%的規定,從而嚴重浪費資源。具體包括以下幾個問題:
1.2.1 設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量,而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。
1.2.2 設計對部分路堤改填其他強度較高的材料,但沒有扣除原來的土方數量;對上路床采用石灰土處理,另提數量,但沒有扣減原填方段土方數量。
1.2.3 挖路槽的數量已計入路基土石方中,但在路面工程中又重新設計數量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中,但在這些構造物設計中又重新設計數量。
1.2.5 路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時,未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整,或調整與公路等級不匹配,使利用方、借方、棄方數量計算有誤;該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算,使這部分數量在設計階段漏計,但在實施中又發生,出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。
1.3 招標工作方面 在項目招標過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中,對工程量清單沒有進行審查,導致工程量清單中的問題很多,如分項工程列項不清,工程量計算重復,數量與圖紙不盡相符,如果投標人利用不平衡報價即可獲取更多的利益。同時,在評標過程中,也沒有對嚴重不平衡報價進行審核,這樣會造成很多不必要的支出。
1.4 工程結算方面 在工程施工過程中,由于監理服務水平普遍偏低,業主方管理不夠規范,造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞,如高估冒計、重復計量、不合理變更、新增分項單價偏高等,都導致了工程造價的攀升。
1.5 工期管理方面 由于業主及施工方的迫切心情,許多工程在初步設計批復時工期就偏緊,而且在工程施工過程中,行政干預工期、隨意縮短工期的現象比較突出,為趕工期就必須加大投入。
1.6 工程建設其他費用方面 工程建設其他費用計費科目不斷增加,計費費率也在逐年提高,如土地拆遷補償費、勘察設計費等。
1.6.1 征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面,一是征地拆遷數量設計不準確,或實施期間變更太多造成數量大幅度增加,使該項費用難于控制;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確,與建設實際出入較大,使費用計算不合理;三是由于目前受國家三農保護攻策的影響,一些地區的征地拆遷補償標準難于確定,使該項費用計算的不確定因素太多,給合理編制費用帶來了較大困難。
1.6.2 研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算,使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
2 公路工程項目成本控制的主要措施
2.1 提高管理人員的自身素質 公路工程項目建設周期長、涉及面廣,而各級員工是成本控制管理的主體,因此要有效的控制公路工程進度和成本,就必須提高工程技術人員和管理人員的素質,增強成本意識,充分發揮人的主觀能動性。
通過制定人才培養計劃,加快人才培養和知識更新速度,盡快培養一批具有現代學科知識、管理知識、具有較強市場調控能力的復合型人才;另外,要定期召開經驗總結會,使正確的意見能盡快作為制度確定下來,并運用到工程實踐過程中去。
2.2 增強公路工程造價全過程管理意識 公路工程造價是公路工程項目在建設過程中所需要的全部費用的總和。公路工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程,與建設工程的每一個階段都緊密相聯,從投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段進行投資控制。因此,為了使公路工程造價在各個階段都能得到有效控制,確保工程項目總體目標的實現,在進行公路工程造價控制和管理時,我們必須把工程各階段聯系起來,并對此進行綜合研究,建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。
加強建設工程造價的全過程管理和控制,在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
3 結束語
公路工程的造價控制是一項系統工程,造價控制涉及到方方面面,有基本建設程序的落實問題,有設計水平和設計深度的問題,有工程施工管理的問題,還有行政領導的觀念總是等等。從一般情況結合江蘇省實際情況來看,直接影響工程造價的最主要因素有兩個階段:一是設計階段,設計方案對工程造價的影響程度超過70%;另一個是工程施工階段,這是工程實際價格的具體形成過程。抓住了這兩個階段的造價管理,一般來說就能基本控制住工程造價。
參考文獻:
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第9篇：公路造價管理范文
關鍵詞：公路橋梁；工程造價；管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是整個項目管理的重要階段，而對造價管理自身而言，有事相當復雜的，因為其要求精確度要高，且離不開與各相關人員的密切配合與共同把關。實現總體造價與管理的共同發展，只有不斷的提高管理效率與管理水平，使建設項目的工程造價、建設工期及施工質量變得相輔相成，對于項目成本的控制也就是對于造價的過程的管理與控制，所以對造價實施有效的調控與管理也就實現對建設項目的利潤的更大獲取。
1 公路橋梁工程造價管理的常見問題
我國的路橋工程建設是從計劃經濟時代走過來的，雖然已經過了二十多年的改革開放，但路橋工程的造價管理體系還不夠完善，遠遠沒有跟上路橋建設事業發展的步伐，有些工程因造價管理不利而給投資方、建設單位、施工企業造成損失，甚至對工程質量造成了很大的影響，同時又制約了路橋工程的健康有序發展。在保證工程質量前提下要合理確定和有效地控制工程造價，充分發揮投入的人力、物力和財力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全各有關單位的造價控制體系，對工程實行全過程的造價控制和管理。
1.1 造價控制失衡，“重施輕設”的現象較嚴重。在大多數人的思想中，常認為建設施工階段的費用應該占用較大的比例，而對于經濟管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚至是不進行前期的設計概預算，直接進行施工操作，等到工程施工結束后再進行施工圖紙及設計概預算等的補齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運行就已經進入虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。
1.2 對于造價人員自身素質的要求過低，高素質人才缺失。對與整體社會而言，就每年取得工程造價師資質的人數可以看出，真正擁有資質的人還是很少的，所以整個社會對這樣的高端人才可以說是相當匱乏的，由于資質的獲取需要書本上理論知識的熟練掌握與記憶，所以大多數的在校學生考取資質證件的則較為多一點，但真正的實踐經驗卻并不好，在一線施工的技術人員，只懂得施工技術，卻并不清楚其中的原理，以至于出現了兩級分化，理論與實踐不能結合與貫通。所以對于造價管理過程中，對與高端的造價人員是十分缺失的。
2 加強公路橋梁工程造價的有效管理措施
公路橋梁工程造價的相關管理可以說是公路橋梁工程施工建設得以良好運行的重中之必備前提，高效健康的管理模式有助于實現更大效益的不斷獲取，建設工程中對于造價管理的控制主要是在對于高新科技的運用及相關經濟法律等的運用方面進行較為全面的調控與管理。合理的計價依據及深入的設計概預算都有助于提高相應的造價管理水平，做到進一步的資源優化配置，以及更大潛力的發揮人力及資源的利用效率，實現對工程建設的全過程全方位的管理，以達到獲取超額利潤的目的。
2.1 前期設計的造價管理。工程要從項目建設的初期即設計階段做到有效的控制管理，從根本上實現對項目總體造價的合理管控。設計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標過程、方案的優化與比選，為真正落實和確保設計對工程的全面及過程的均衡發展，在此過程中一般請一些專家進行綜合性的評審，以實現最終對工程造價的合理、有效控制。
2.2 工程招投標中的造價管理。招投標階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實信用”四項基本原則。如果招標要求是資格預審的話，則要在開標前進行嚴格的資格審查，對資質不達標的投標單位要進行嚴格篩除，且工程業主方要根據施工現場的情況，適當選擇是否進行實地踏勘，徹底避免，大型企業以其資質進行相關的項目投標，以低于成本的投標價獲取工程的建設權利，在轉包其他沒有資質的施工隊伍進行施工建設，可以說這是對整個社會不符責任的行為做法。
合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
2.3 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。
2.3.1 抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
2.3.2 從管理模式上著手，建立建設監理制。追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
2.3.3 從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
2.4 竣工結算階段對造價的管理與控制。工程結算工程中，一般指施工單位將合同內涵蓋的全部工程保質保量完成后，最終想發包單位所要工程款的全過程。但實際各方之間卻并不能及時準確的對各項事宜做出嚴格的處理，常出現的執行力度不強、管理體制不健全等弊端，給后期的竣工結算帶來了相當大的難度。許多不良現象的產生使承發包時所簽訂的合同、各項現場簽證及相關的設計變更等都出現了一些難以解決的問題，而究其問題的主要原因則是由于施工單位長期拖欠施工人員工資，或相關的審計機構審計過于嚴格造成效益的大幅縮水等。
3 結束語
建筑工程管理中對項目的造價管理是十分重要的，對于每一項工程建設項目，其建設目標一般是在降低其建設造價費用的同時，有效提升建設質量。造價在建設施工過程中通常是指完成一個建設項目的所需的全部費用金額的總和，工程造價的總預算總體包括建筑安裝工程費、設備及工具、器具購置費與其他基本建設工作等幾項。社會主義市場經濟的條件下，不斷加強工程造價相關的管理，可以實現對實際施工造價的有效調控及對造價文件的完善編制。
參考文獻：
[1] 徐偉,徐蓉,吳蕓.工程造價管理(第2版)[M].同濟大學出版社,2010，（02）.
