新土地法管理精選(九篇)

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第1篇：新土地法管理范文

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；土地資源管理；應(yīng)用研究；開(kāi)發(fā)

我國(guó)是世界上土地面積第三大的國(guó)家，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源和土地資源，使我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平及綜合國(guó)力的全面性和快速性提高。不可否認(rèn)的是隨著各大行業(yè)的全面性發(fā)展及城市化建設(shè)速度的不斷加快，土地資源利用率的提高成為了城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作及任務(wù)，而土地資源管理則是土地資源利用率提高的關(guān)鍵，引來(lái)很多人的重視，地理信系統(tǒng)作為土地資源管理的重要工具，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于土地資源管理過(guò)程中，并得到了不斷研究與開(kāi)發(fā)。

1概述

1.1基本概念

GIS是地理信息系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面性分析和處理的綜系統(tǒng)，應(yīng)用到的技術(shù)不但包括了計(jì)算機(jī)和測(cè)繪遙感技術(shù)，還應(yīng)用到了地理學(xué)、信息處理等技術(shù)，不同技術(shù)之間是相互配合應(yīng)用的關(guān)系，其目的是為了采集相關(guān)地理信息，并對(duì)采集而來(lái)的地理相關(guān)信息進(jìn)行輸入、存儲(chǔ)、分析、查詢和輸出（顯示）等，以實(shí)現(xiàn)地理信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的全面發(fā)揮，并快速檢索和找到地理信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地地理位置的確定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地地理空間里相鄰關(guān)系及圖層劃分等的管理，最終充分發(fā)揮出地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值，提高土地資源管理水平及效率[1]。

1.2基本功能

1.2.1采集、存儲(chǔ)、編輯和處理地理數(shù)據(jù)既可以根據(jù)存儲(chǔ)需要，進(jìn)行針對(duì)性的地理數(shù)據(jù)資料采集、編輯和整理，也可以根據(jù)實(shí)際情況，檢測(cè)、糾錯(cuò)和修改采集而來(lái)的地理數(shù)據(jù)資料。1.2.2管理地理數(shù)據(jù)不但對(duì)海量的地理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，還可以根據(jù)土地資源管理要求調(diào)整GIS中的數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的更新，并對(duì)相應(yīng)的圖片和文本進(jìn)行合理分類，然后與與其他管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享地理信息數(shù)據(jù)交換。1.2.3制圖和處理圖形地理信息系統(tǒng)因具有先進(jìn)的制圖軟件，所以不但能夠可以對(duì)地理信息進(jìn)行收集，還可以根據(jù)信息制作成相應(yīng)的圖形或圖表，如果圖形或圖表制作不規(guī)范時(shí)，還可以進(jìn)行相應(yīng)的編輯和修飾，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的直觀展示，另外還方便不同用戶對(duì)不同地圖的繪制，其適用性和科學(xué)性較強(qiáng)。1.2.4輸出與轉(zhuǎn)化地理數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)可以綜合分析地理信息數(shù)據(jù)，并將綜合分析的數(shù)據(jù)結(jié)果轉(zhuǎn)化成圖形或圖表輸出，以便于土地資源的管理和研究，同時(shí)還能提高工作人員的地理樹(shù)立分析、編輯、修改及評(píng)價(jià)能力，并轉(zhuǎn)化客戶所需要的形式，實(shí)現(xiàn)了土地資源管理工作效率的提高。

2應(yīng)用分析

2.1地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于地籍管理

土地位置、土地權(quán)屬、土地類型、土地?cái)?shù)量等內(nèi)容就是組成地籍的重要元素，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，地籍內(nèi)容的記錄已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的手工記錄法，而是更具有現(xiàn)代化氣息的信息化記錄法，該記錄法主要是通過(guò)在地籍管理中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。具有應(yīng)用如下：（1）先通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提來(lái)提高地籍管理效率，然后利用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化；（2）在地籍管理中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)時(shí)一定要將其作為管理的核心實(shí)體，然后逐漸開(kāi)發(fā)出地籍信息輸入功能、存儲(chǔ)功能、檢索功能和綜合分析功能等，為后面地籍管理決策的提出提供依據(jù)；（3）要以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源合理配置為地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用原則，以最大限度的實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開(kāi)發(fā)及利用；（4）利用地理信息系統(tǒng)將土地按照土壤肥沃程度、所處地段便利程度等標(biāo)準(zhǔn)分為不同的權(quán)屬和等級(jí)，然后根據(jù)土地實(shí)際使用情況、居民分布情況、土地覆蓋率情況等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍的管理；（5）相關(guān)部門將地理信息系統(tǒng)融合到辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，以完善地籍信息管理系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地籍信息統(tǒng)計(jì)、信息檢索、信息分析等工作效率的提高[2]。

2.2地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地定級(jí)估價(jià)

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地定級(jí)估價(jià)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）用來(lái)建立健全圖件數(shù)據(jù)庫(kù)，以完善土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)估價(jià)信息的定級(jí)處理；（2）可以利用地理信息系統(tǒng)中的掃描及時(shí)對(duì)比例地圖進(jìn)行了解，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)比例數(shù)據(jù)等參數(shù)的問(wèn)題，并地理信息系統(tǒng)中較為先進(jìn)的圖片處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)不正確參數(shù)的修正，以保證和提高地形圖的準(zhǔn)確性；（3）還可以將地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及圖片操作功能，建立起相應(yīng)的土地定級(jí)估價(jià)坐標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的準(zhǔn)確性定級(jí)估價(jià)，并確定出精準(zhǔn)的地理位置，然后對(duì)影響地質(zhì)質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的準(zhǔn)確定價(jià)。

2.3地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上指的是通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)來(lái)分析和研究土地利用情況，一般含有繪制土地利用變更版圖、歷史與變更后數(shù)據(jù)的對(duì)比分析等內(nèi)容，其目的是為了給土地利用決策提供重要依據(jù)。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）可以利用數(shù)據(jù)分析功能對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行錄入，并對(duì)已經(jīng)變更的土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析輸出等，其中土地?cái)?shù)據(jù)變更分析是最重要的監(jiān)測(cè)內(nèi)容；（2）土地資源管理人員可以利用地理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)分析及輸出功能，了解到數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，然后根據(jù)數(shù)據(jù)變化規(guī)律實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控圖表的制作，為編輯相關(guān)土地版圖提供依據(jù)；（3）將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地變更圖層，不但能夠方便人們對(duì)地理數(shù)據(jù)信息的查詢，還能夠在土地變更現(xiàn)狀圖層操作錯(cuò)誤時(shí)找到原有的資源，然后實(shí)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)還原；（4）用來(lái)監(jiān)督土地現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，可以有效減少工作人員的工作量，進(jìn)而減少他們的工作壓力，以便于他們有更充足的時(shí)間去研究和開(kāi)發(fā)新的地理信息系統(tǒng)技術(shù)[2-3]。

3地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)

地理信息系統(tǒng)也可以稱為GIS，這里的開(kāi)發(fā)是指組件式GIS的開(kāi)發(fā)。

3.1組件式

GIS這里的組件式GIS是近年來(lái)新開(kāi)發(fā)的一種新型地理信息系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的單件式功能獨(dú)立式地理信息系統(tǒng)存在很多不同，該系統(tǒng)主要是由多個(gè)不同的功能模塊組成，并且不同功能模塊上還含有兩個(gè)或兩個(gè)以上控件，每個(gè)不同的功能模塊都由不同的控件進(jìn)行控制和實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的搜集、計(jì)算、分析、統(tǒng)計(jì)、管理和處理等。利用可視化軟件開(kāi)發(fā)工具對(duì)GIS控件間、GIS控件與非GIS控件間進(jìn)行集成，就可以實(shí)現(xiàn)組件式GIS應(yīng)用系統(tǒng)的組建。

3.2組件式GIS的特點(diǎn)

3.2.1小巧、靈活且價(jià)格便宜在組件模型下，用戶可以根據(jù)實(shí)際需要選擇所需控件，最大限度地降低了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；組件化GIS平臺(tái)具有空間數(shù)據(jù)管理和靈活連接數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的能力。3.2.2可以直接嵌入MIS開(kāi)發(fā)工具組件式GIS建立在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之上，不需要額外的GIS二次開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，只需實(shí)現(xiàn)GIS的基本功能函數(shù)，按照Microsoft的ActiveX控件標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)接口。3.2.3GIS功能強(qiáng)大新的GIS組件都是基于32位系統(tǒng)平臺(tái)的，采用InProc直接調(diào)用形式，使小小的GIS組件完全能提供拼接、裁剪、疊合、緩沖區(qū)等空間處理能力和豐富的空間查詢與分析能力[3]。3.2.4開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)捷GIS組件因可以直接嵌入MIS開(kāi)發(fā)工具，在很大程度上方便了多數(shù)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行自己所熟悉領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，因?yàn)榭梢赃x擇自己熟悉的開(kāi)發(fā)工具，從而提高了GIS開(kāi)發(fā)速度及質(zhì)量，同時(shí)GIS組件還可以提供API形式使之工具更接近于MIS工具功能，使土地資源管理人員能夠?qū)Φ貓D、地質(zhì)參數(shù)等進(jìn)行熟練管理，無(wú)需進(jìn)行特殊培訓(xùn)。3.2.5更加大眾化當(dāng)下組件式技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于GIS研究和開(kāi)發(fā)中，并成為土地資源管理業(yè)界的技術(shù)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，很多先進(jìn)的土地資源管理技術(shù)工具都是基于組件式技術(shù)開(kāi)發(fā)者而來(lái)，其功能比傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)更為強(qiáng)大和多樣化，同時(shí)還能夠最大限度地方便非專業(yè)用戶使用，使非專業(yè)用戶可以直接對(duì)GIS控件進(jìn)行使用。

3.3組件式

GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)（1）基礎(chǔ)組件開(kāi)發(fā)平臺(tái)：一般都先對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，然后進(jìn)行基本信息的交互性共享，最后通過(guò)靈活性方式將空間數(shù)據(jù)信息連接到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，形成基礎(chǔ)組件開(kāi)發(fā)平臺(tái)；（2）高級(jí)通用組件開(kāi)發(fā)平臺(tái)：其結(jié)構(gòu)主要由多個(gè)基礎(chǔ)性組件開(kāi)發(fā)平臺(tái)組件而成，也可以理解為由多個(gè)基礎(chǔ)組件構(gòu)造而成，其功能都比較通用，使用方法也比較簡(jiǎn)單，還可以簡(jiǎn)化用戶的開(kāi)發(fā)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)更多功能模塊的開(kāi)發(fā)，如顯示、選擇、編輯、屬性瀏覽器等基礎(chǔ)工具組件，并且不同基礎(chǔ)組件之間的協(xié)同控制消息都需要進(jìn)行封裝；（3）行業(yè)性組件結(jié)構(gòu):抽象出行業(yè)應(yīng)用的特定算法，固化到組件中，進(jìn)一步加速開(kāi)發(fā)過(guò)程。

3.4GIS組件的構(gòu)成及產(chǎn)品

構(gòu)成：GIS軟件模型包含空間數(shù)據(jù)獲取、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、圖形編輯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，所以設(shè)計(jì)時(shí)要遵循應(yīng)用領(lǐng)域地需求原則。如ESRI地MapOb-jects就是以空間數(shù)據(jù)訪問(wèn)、查詢、制圖為主要目標(biāo)的GIS構(gòu)件。主要的GIS組件產(chǎn)品包括MapObjects和MapX。

4結(jié)語(yǔ)

地理信息系統(tǒng)已經(jīng)在土地資源管理中得到廣泛性和有效性的應(yīng)用，有效提高了土地資源的管理水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，可想而知地理信息系統(tǒng)對(duì)土地資源乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展的重要性。所以要對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面了解和掌握，并進(jìn)行不斷的研究和開(kāi)發(fā)。通過(guò)地理信息系統(tǒng)基本原理不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種新的功能模塊，其應(yīng)用領(lǐng)域包括地籍管理方面、土地利用規(guī)劃方面、土地定級(jí)估價(jià)方面和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面等，最終實(shí)現(xiàn)土地資源管理水平的整體性提高、實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約。

參考文獻(xiàn)

[1]郭曉靜.地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用[J].江西建材,2016,08:232-233.

[2]李宗明.探析“3S”技術(shù)及其在土地資源管理地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用[J].電子技術(shù)與軟件工程,2016,12:195.

第2篇：新土地法管理范文

Abstract: With China's entry into low-carbon era, the library should be built and managed according to "the twelfth Five-year Plan". The paper discusses the concept of low-carbon library construction. Starting from the concept and feature of low-carbon library, the present situation of China's library and the construction and management methods of low-carbon are introduced and the author also makes the prospects of the low-carbon future.

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；低碳圖書(shū)館；管理；展望

Key words: innovation; low-carbon library; management; prospect

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）36-0239-01

0引言

中國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和低效的管理模式使我國(guó)的能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，而能源利用效率卻很低下。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，節(jié)能減排、低碳環(huán)保都將是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要遵循的一項(xiàng)準(zhǔn)則，圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展也不例外。

1低碳圖書(shū)館

1.1 低碳圖書(shū)館的定義及特征圖書(shū)館，是搜集、整理、收藏圖書(shū)資料供人閱覽、參考的機(jī)構(gòu)。而低碳圖書(shū)館是指遵循綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的原則來(lái)建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的現(xiàn)代化圖書(shū)館。低碳圖書(shū)館是低碳理念在圖書(shū)館建設(shè)管理過(guò)程中的覆蓋和延續(xù)，利用清潔資源，減少人為損耗，構(gòu)建環(huán)境健康、低耗高效的新型圖書(shū)館。

低碳圖書(shū)館區(qū)別于舊有圖書(shū)館的主要特征是低能耗、低污染、低排放。這些特征不僅體現(xiàn)在圖書(shū)館建筑的施工建設(shè)中要環(huán)保低碳，在圖書(shū)館日常的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中也時(shí)刻體現(xiàn)出來(lái)。

1.2 我國(guó)圖書(shū)館低碳現(xiàn)狀建國(guó)前，我國(guó)僅有公共圖書(shū)館52所。目前全國(guó)已有各類圖書(shū)館35萬(wàn)多所，藏書(shū)40多億冊(cè)，在館舍數(shù)量、館舍面積和藏書(shū)總量上已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

但是，我國(guó)大多數(shù)圖書(shū)館都建成于20世紀(jì)，建筑本身以及使用和管理等很多方面都嚴(yán)重消耗能源，如上海大學(xué)圖書(shū)館夏季每天空調(diào)費(fèi)上萬(wàn)元、深圳市圖書(shū)館每月電費(fèi)60多萬(wàn)元，這些都給國(guó)家和圖書(shū)館自身帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)；而且由于舊有的管理模式的不合理，人為產(chǎn)生的資源浪費(fèi)和能源損耗也很嚴(yán)重。遵循低碳環(huán)保的理念，創(chuàng)新低碳圖書(shū)館管理方法，已經(jīng)是圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1.3 低碳圖書(shū)館的建筑要求低碳圖書(shū)館的館舍建筑要從設(shè)計(jì)、建材和節(jié)能三個(gè)方面重點(diǎn)考慮。①建筑設(shè)計(jì)方面，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮陽(yáng)光、朝向、植物等自然因素的利用，使館舍具有向光、干燥、通風(fēng)以及隔音良好等優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、節(jié)約和實(shí)用的和諧統(tǒng)一。②建筑材料方面，盡量使用低耗能、無(wú)污染、對(duì)環(huán)境影響小的節(jié)能環(huán)保材料；室內(nèi)裝飾材料應(yīng)符合國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保障圖書(shū)館的環(huán)境健康。③建筑節(jié)能方面，充分利用可再生的風(fēng)、光、熱等自然資源，進(jìn)行自然通風(fēng)、自然采光、自然調(diào)溫，例如改變建筑墻體的涂層，可以減少一定比例的日光照射，起到保溫、隔熱的作用。

2創(chuàng)新低碳圖書(shū)館管理

圖書(shū)館工作要走節(jié)能減排的低碳之路，就要從創(chuàng)新制度做起，建立健全圖書(shū)館低碳工作方式的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)員工的生活方式和工作方式的低碳教育，以及將低碳績(jī)效作為指標(biāo)融入對(duì)全體人員的績(jī)效考核中去。通過(guò)制度、教育、考核等方面的創(chuàng)新來(lái)確保低碳圖書(shū)館管理工作的長(zhǎng)效穩(wěn)定。

2.1 創(chuàng)新低碳工作方式應(yīng)用低碳思維和方法構(gòu)建低碳圖書(shū)館工作方式，是圖書(shū)館節(jié)能減排工作的首要任務(wù)。①養(yǎng)成用完電器隨手關(guān)閉并拔插電源的習(xí)慣；盡量集中使用房間和電器設(shè)備；電腦短時(shí)間不用時(shí)關(guān)閉不用的程序和外接設(shè)備。②要自覺(jué)隨時(shí)關(guān)閉水龍頭，避免長(zhǎng)流水；打掃衛(wèi)生時(shí)洗拖布、抹布不要直接用水沖洗，這會(huì)造成用水浪費(fèi)。③辦公時(shí)多用電子郵件、QQ等即時(shí)通信工具，少用傳真、打印機(jī)以降低能源消耗。④以圖書(shū)漂流、閱覽、無(wú)償借閱等形式充分利用舊書(shū)的資源價(jià)值和使用價(jià)值。⑤通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建立無(wú)紙質(zhì)的電子圖書(shū)館，這是今后低碳圖書(shū)館發(fā)展的主要方向。

2.2 對(duì)工作人員的低碳教育加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)管理人員的低碳教育，就是要員工在工作和生活中養(yǎng)成低碳的習(xí)慣，向著低碳的方式去轉(zhuǎn)變。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，從每個(gè)人做起，從點(diǎn)滴做起。低碳生活不是過(guò)窮日子，而是在維持生活水準(zhǔn)提高的同時(shí)減少對(duì)不可再生資源的使用。在教育圖書(shū)管理人員自己要堅(jiān)持低碳生活和工作的同時(shí)，還要培養(yǎng)他們成為低碳理念的宣傳員去教育他人。

2.3 將低碳引入績(jī)效考核在建立完整的圖書(shū)館績(jī)效考核體系時(shí)，應(yīng)該把低碳績(jī)效作為一個(gè)重要指標(biāo)添加進(jìn)去。應(yīng)該針對(duì)員工各自承擔(dān)的工作任務(wù)和服務(wù)性質(zhì)的不同，制定不同的低碳考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核評(píng)估過(guò)程中，以圖書(shū)館全體人員的工作成效為主要對(duì)象，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這有助于圖書(shū)管理人員工作方式的改善、能力素質(zhì)的提高，最終達(dá)到低碳圖書(shū)館整體節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3低碳圖書(shū)館的展望

相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館低碳建設(shè)和管理，我國(guó)的低碳圖書(shū)館還處于起步階段，這也為我國(guó)低碳圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展提供了更廣闊的空間。

3.1 低碳圖書(shū)館的推廣我國(guó)現(xiàn)有的大部分圖書(shū)館建成于上個(gè)世紀(jì)，很多年代更久遠(yuǎn)的圖書(shū)館已經(jīng)不符合現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的需要。但是按照我國(guó)的實(shí)際情況，將舊有圖書(shū)館全面翻新改建并不現(xiàn)實(shí)，只有在舊有的圖書(shū)館基礎(chǔ)上，推廣、創(chuàng)新低碳管理的工作方法才是比較現(xiàn)實(shí)可行的辦法。使得各地圖書(shū)館的管理人員具備低碳管理的能力和意識(shí)，在進(jìn)行圖書(shū)管理工作時(shí)，要制定明確的低碳工作規(guī)則，要加強(qiáng)低碳工作的教育、要強(qiáng)調(diào)低碳指標(biāo)來(lái)考核圖書(shū)館的績(jī)效。

3.2 未來(lái)發(fā)展的方向低碳圖書(shū)館未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的主要發(fā)展方向是進(jìn)一步發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的IT服務(wù)。①低碳圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，讀者只要擁有無(wú)線網(wǎng)卡，就可以在圖書(shū)館的任意角落，無(wú)須網(wǎng)絡(luò)接口直接上網(wǎng)遨游；這樣不僅節(jié)省了大量的網(wǎng)線和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而且提高了網(wǎng)絡(luò)的可維護(hù)性，有效地降低了碳的排放量。②開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，使讀者足不出戶就可以享受圖書(shū)館提供的網(wǎng)上服務(wù)和利用各種電子資源。③實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料數(shù)字化，這樣可以突破圖書(shū)館座位數(shù)限制，擴(kuò)大利用效率，還可以有效地減少來(lái)館人數(shù)。④建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館，用以提供有效的個(gè)性化服務(wù)、虛擬參考咨詢、有效信息反饋機(jī)制，擴(kuò)展知識(shí)傳播途徑和即時(shí)溝通手段。

第3篇：新土地法管理范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；工程管理；進(jìn)度控制；創(chuàng)新途徑

由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工與安裝任務(wù)渠道通常是委托承包給建筑施工單位來(lái)完成的，所以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程管理，主要以合同管理為主要手段，運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢查、驗(yàn)收等方法。對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工的技術(shù)手段，經(jīng)濟(jì)成本控制、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范合同的目標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、落實(shí)，控制和管理。確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)最終完成。為此本文闡述了房地產(chǎn)工程管理的一些方法的分析與創(chuàng)新途徑，主要以采取進(jìn)度控制為依托去解決和分析問(wèn)題。

1 工程施工管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在工程管理中的主要任務(wù)如下：

1.1 項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)工作

一方面選擇施工參建單位，明確各自在業(yè)務(wù)往來(lái)中應(yīng)遵循的原則；另一方面落實(shí)項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作，包括落實(shí)設(shè)計(jì)意圖、施工方案的選定、審核材料與設(shè)備供應(yīng)種類以及供應(yīng)方式。

1.2 成本控制

主要包括編制費(fèi)用計(jì)劃，審核支出費(fèi)用，研究節(jié)支途徑。

1.3 進(jìn)度控制

主要進(jìn)行進(jìn)度分析，適實(shí)的調(diào)整計(jì)劃，協(xié)調(diào)各參建單位進(jìn)度。

1.4 質(zhì)量控制

提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，處理質(zhì)量問(wèn)題，組織工作驗(yàn)收。

1.5 合同管理

對(duì)施工前簽訂的施工合同進(jìn)行妥善管理，并處理工程量增減、和同糾紛、索賠等事宜。

2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程施工控制

不論是開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)還是金融、商業(yè)區(qū)等，開(kāi)發(fā)內(nèi)容構(gòu)成了一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而施工控制是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的主要任務(wù)，也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)。所以，必須加強(qiáng)施工控制，以保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序地實(shí)施。

2.1 工程進(jìn)度控制。

工程制度控制關(guān)系到建設(shè)工程能否如期竣工完成交付，而工程進(jìn)度則由工程計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn),工程計(jì)劃包括總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程進(jìn)度計(jì)劃。總工程進(jìn)度計(jì)劃是由承包單位計(jì)劃部門，技術(shù)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工程師主持下編制。根據(jù)工程所需的工時(shí)數(shù)以及人力、物力、設(shè)備情況，得出施工工期、進(jìn)而編制整個(gè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃。而單位工程進(jìn)度計(jì)劃是以單位工程為對(duì)象進(jìn)行編制，開(kāi)發(fā)商應(yīng)有相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)要求和控制。

2.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是指開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)或以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為目標(biāo)所進(jìn)行的監(jiān)督和管理活動(dòng)。質(zhì)量控制的任務(wù)主要是施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工工藝等是否滿足設(shè)計(jì)需求和合同規(guī)定，對(duì)所選用的材料和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)工程的工作質(zhì)量水平進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，將取得的質(zhì)量數(shù)據(jù)和承包商履行職責(zé)程度，與國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行比較、并作出評(píng)判。質(zhì)量控制工作主要包括，確保原材料驗(yàn)收和對(duì)工程中的配套設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)以及確保施工中控制質(zhì)量的相關(guān)措施，并建立有關(guān)質(zhì)量文件的檔案制度。

2.3 工程管理要素的控制

房地產(chǎn)項(xiàng)目本身是商品，是一種耐用消費(fèi)品，需要進(jìn)入市場(chǎng)流通，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)；面對(duì)的是廣大消費(fèi)者個(gè)體，而個(gè)人購(gòu)房較之以往福利分房使人們更加關(guān)注自己的合法權(quán)益，可以說(shuō)我們現(xiàn)在要面對(duì)的業(yè)主都很挑剔，容不得企業(yè)有絲毫馬虎。概括來(lái)講，房地產(chǎn)工程管理主要有以下五個(gè)要素：

2.3.1 成本：直接影響項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。建筑成本在房地產(chǎn)項(xiàng)目所占的比重較大，在一些土地成本尚不是很高的地方，建筑成本是最大的成本，加上隨著市場(chǎng)土地及整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作，利潤(rùn)空間主要來(lái)源于管理效益。

2.3.2 質(zhì)量：質(zhì)量是產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)，也是企業(yè)品牌美譽(yù)度、忠誠(chéng)度最好的注解，現(xiàn)在有些品牌企業(yè)近四分之一的客戶是來(lái)自于老客戶的介紹，產(chǎn)品質(zhì)量起了很大的作用。

2.3.3 進(jìn)度：產(chǎn)品的交貨期是產(chǎn)品流通的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加上房地產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，進(jìn)度的問(wèn)題對(duì)企業(yè)的信譽(yù)起著十分重要的作用。

2.3.4 安全：建設(shè)單位和施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。首先必須按照國(guó)家的要求，對(duì)選擇施工企業(yè)實(shí)施招標(biāo)制，對(duì)因故不能公開(kāi)招標(biāo)的，也要選擇有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)；其次對(duì)施工企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，監(jiān)督施工過(guò)程，嚴(yán)格按照規(guī)范施工；再次要求監(jiān)理單位督促監(jiān)管施工單位各項(xiàng)安全措施的制定和落實(shí)。

2.3.5 技術(shù)支持：采用新技術(shù)、新工藝、新材料，來(lái)降低工程成本、縮短建設(shè)周期、提高項(xiàng)目的技術(shù)含量。

3 房地產(chǎn)工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 對(duì)所開(kāi)發(fā)的工程建設(shè)前期工作預(yù)備不充分

開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)地塊關(guān)注的焦點(diǎn)大多是位置、商業(yè)環(huán)境和周邊配套。而作為建筑產(chǎn)品的建設(shè)單位，往往對(duì)前期工作預(yù)備不充分，尤其是對(duì)技術(shù)資料普遍把握不足。可能會(huì)有開(kāi)發(fā)企業(yè)為加快開(kāi)發(fā)速度或是對(duì)此類工作不了解，匆匆上馬。由于沒(méi)有把握有關(guān)工程管線情況，沒(méi)有在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前委托地質(zhì)勘探，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，出現(xiàn)基坑開(kāi)挖到地下管線、打樁打打到流沙層完全沉沒(méi)的情況。也有的開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)城市有關(guān)配套管理規(guī)定不清楚，發(fā)生了交付業(yè)主使用的建筑仍使用著施工用臨時(shí)水、臨時(shí)電的情況。

3.2 對(duì)有關(guān)施工許可的規(guī)定重視不夠

開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦決策了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，就希望工程進(jìn)度盡快滿足銷售的要求，實(shí)現(xiàn)收入。在政府建設(shè)行政主管部門完善施工巡查制度之前，加上辦理施工許可證的手續(xù)較多，不少房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)辦理許可證的要求不重視，往往要求施工單位不等辦完有關(guān)施工許可手續(xù)就匆匆施工。也有開(kāi)發(fā)企業(yè)打球，先辦理基坑開(kāi)挖的手續(xù)，在沒(méi)有得到上部施工許可的情況下連續(xù)施工，結(jié)果導(dǎo)致城管部門要求施工單位停工、建設(shè)主管部門對(duì)施工單位罰款及通報(bào)、對(duì)房地開(kāi)發(fā)企業(yè)罰款等結(jié)果。對(duì)此環(huán)節(jié)的薄弱管理使得企業(yè)處于被動(dòng)，影響工程的順利推進(jìn)，還有可能造成不好的社會(huì)影響。

4 房地產(chǎn)工程管理創(chuàng)新途徑及解決措施

4.1 施工階段技術(shù)措施

在工程施工中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，技術(shù)是項(xiàng)目的重要生產(chǎn)因素，是否對(duì)一技術(shù)進(jìn)行管理及管理的程度如何，關(guān)系到項(xiàng)目的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，針對(duì)管理技術(shù)的不足，主要采取以下措施：做好對(duì)施工圖紙的評(píng)審和會(huì)審工作，把施工圖紙中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)單位、甲方協(xié)商解決，避免由于圖紙問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度造成影響；文件資料管理，是技術(shù)管理內(nèi)容之一。技術(shù)文件應(yīng)做到內(nèi)容完整、規(guī)范數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、清晰、簽證應(yīng)及時(shí)，并具有可靠的管理、存檔、保管措施。

4.2 始終把握工程管理的控制權(quán)

作為開(kāi)發(fā)企業(yè)，其擁有的核心資源和能力主要是對(duì)房地產(chǎn)需求的猜測(cè)和判定、資金運(yùn)籌、策劃和營(yíng)銷。但無(wú)論如何，都不能放棄對(duì)自己銷售的建筑產(chǎn)品本身的控制。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有全局的統(tǒng)籌，在整體的質(zhì)量、進(jìn)度、各專業(yè)之間的配合等方面，要有統(tǒng)籌和控制能力，要有具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的管理班子。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程總監(jiān)應(yīng)全面把握工程情況，制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，督促各參建單位完成各自任務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

房地產(chǎn)工程管理是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要部分, 是保證項(xiàng)目的安全，按質(zhì)按期完成的保障, 提高房地產(chǎn)工程管理的效能是保證開(kāi)發(fā)企業(yè)投資回報(bào)和促進(jìn)項(xiàng)目營(yíng)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 不斷推進(jìn)房地產(chǎn)工程管理的發(fā)展將有利于房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴達(dá)人.淺談房地產(chǎn)方向的工程管理[J].中國(guó)科技信息, 2010,(21).

[2]李玉訓(xùn),張法成.房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目管理之探討[J].科技致富向?qū)? 2010,(29).

第4篇：新土地法管理范文

關(guān)鍵詞土地信息管理;WebGIS;應(yīng)用;發(fā)展

中圖分類號(hào) P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0259-01

土地資源是人類賴以生存的不可再生資源,合理開(kāi)發(fā)利用土地資源是土地管理工作中最根本的任務(wù)。當(dāng)今的土地信息管理目標(biāo)對(duì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)提出了更高的要求,它要求信息系統(tǒng)能更加準(zhǔn)確、快速、公正、透明,以往的系統(tǒng)已不滿足時(shí)代的要求。利用日趨成熟的WebGIS技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)土地信息獲取、分析、管理、檢索的高度自動(dòng)化,對(duì)于水土保持事業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)重要課題,它必將促使水土流失監(jiān)測(cè)步入新的臺(tái)階。

1土地信息管理

1.1土地信息管理的瓶頸

土地信息是水文水資源的重要基礎(chǔ)信息之一,85%以上的水文信息都與其相關(guān)。我國(guó)的土壤流失問(wèn)題很嚴(yán)重,迫切需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)控制。但由于各方面的原因,我國(guó)廣大地區(qū)基于土壤侵蝕模型的各因子數(shù)據(jù)資料十分難找,甚至無(wú)法找到[1]。提高土地信息的共享,可以最大限度的減少對(duì)其采集、加工管理的人力,降低物力和財(cái)力的投入。土地信息共享,與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面信息化、世界經(jīng)濟(jì)一體化,特別是與我國(guó)已經(jīng)加入WTO息息相關(guān)。目前,土地信息的共享已成為對(duì)其有效管理的瓶頸。

1.2WebGIS的引入

WebGIS是Internet和www技術(shù)應(yīng)用于GIS開(kāi)發(fā)的產(chǎn)物,是GIS發(fā)展的最新階段。將WebGIS與我國(guó)的水土保持研究結(jié)合,及時(shí)提供科學(xué)、詳實(shí)、直觀的數(shù)據(jù),為土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,最終達(dá)到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,從而使水土保持的研究真正做到社會(huì)化[2]。

2WebGIS在土地信息管理中的應(yīng)用

GIS在土地信息管理中的作用主要包括:土地信息采集,土地信息組織、存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)更新,土地信息的統(tǒng)計(jì)、分析和決策[3]。與傳統(tǒng)的基于桌面和單機(jī)的GIS系統(tǒng)相比,WebGIS具有的以下優(yōu)點(diǎn),使提高土地信息共享成為可能[4]。

(1)更廣泛的訪問(wèn)范圍。客戶可以同時(shí)訪問(wèn)多個(gè)位于不同地方的服務(wù)器上的最新數(shù)據(jù),大大方便了GIS的數(shù)據(jù)管理,使分布式的多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)管理和合成更易于實(shí)現(xiàn)。

(2)獨(dú)立的客戶平臺(tái)。無(wú)論服務(wù)器是何種機(jī)器,無(wú)論服務(wù)器端使用何種GIS軟件,用戶只要支持通用的Web瀏覽器就可以訪問(wèn)WebGIS數(shù)據(jù)。

(3)成本低。普通GIS需要每個(gè)客戶端配備昂貴的GIS軟件,但他們只是使用其中的最基本的功能,這造成了極大的浪費(fèi),且客戶端維護(hù)費(fèi)也不容忽視。而WebGIS通常在客戶端使用Web瀏覽器,極大地降低了成本。

(4)操作簡(jiǎn)單。用戶不需要面對(duì)復(fù)雜的GIS軟件,通用的Web瀏覽器降低了操作復(fù)雜度。

(5)平衡高效的計(jì)算負(fù)載。傳統(tǒng)的GIS處理能力完全依賴于客戶端,效率較低。而當(dāng)今一些高級(jí)的WebGIS能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,將基礎(chǔ)性、全局性的處理交由服務(wù)器執(zhí)行,而將簡(jiǎn)單操作交于客戶端完成。這種計(jì)算模式能靈活高效地尋求計(jì)算負(fù)荷和網(wǎng)絡(luò)流量負(fù)載在服務(wù)器端和客戶端的合理分配,是一種較理想的優(yōu)化模式。

(6)良好的可擴(kuò)展性。WebGIS很容易跟Web中的其他信息服務(wù)進(jìn)行無(wú)縫集成,可以建立靈活多變的GIS應(yīng)用。

3WebGIS在土地信息管理上的發(fā)展

基于WebGIS的土地信息管理系統(tǒng)的發(fā)展方向[5]:一是存儲(chǔ)海量的多時(shí)態(tài)土地信息數(shù)據(jù);二是從多時(shí)態(tài)土地信息數(shù)據(jù)中快速獲取土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、土地利用各地類的數(shù)量、空間分布和利用狀況,以及土地動(dòng)態(tài)變化等信息;三是對(duì)年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、管理、分析,能夠輸出各種查詢、統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果。沒(méi)有GIS的參與,開(kāi)發(fā)1個(gè)有效的土地管理系統(tǒng)是不可能的,WebGIS在土地管理系統(tǒng)中起著不可替代的作用。然而,WebGIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)還不完善[3],一是在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸率、數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)操作等方面仍存在問(wèn)題;二是WebGIS的很多技術(shù),如WebGIS的數(shù)據(jù)模型、空間數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定、真三維可視化技術(shù)的探討等還有待深化。

總之,采用WebGIS綜合高新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了土地管理的科學(xué)化、信息化和自動(dòng)化。建立科學(xué)的土地管理信息系統(tǒng),探索1條土地資源的高效、合理利用的重要途徑,是我國(guó)土地管理部門長(zhǎng)期以來(lái)極為關(guān)心和亟待解決的問(wèn)題。

4參考文獻(xiàn)

[1] 劉海濤.基于WebGIS的土壤侵蝕模型的研究及應(yīng)用[J].水土保持學(xué)報(bào),2001,15(3):52-55.

[2] 陳箐,謝麗生.基于GIS的莆田市土地信息系統(tǒng)研究[J].莆田學(xué)院學(xué)報(bào),2003,10(3):79-83.

[3] 廖麗瓊.GIS在土地管理系統(tǒng)中的作用及其存在問(wèn)題[J].四川測(cè)繪,2001(1):13-15.

第5篇：新土地法管理范文

關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這就要求我們改變傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新形勢(shì)下的土地管理宏觀調(diào)控體系和科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。土地管理作為宏觀調(diào)控的一部分，毫無(wú)疑問(wèn)也會(huì)受到科學(xué)發(fā)展觀的啟發(fā)和指引。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控原則的認(rèn)識(shí)

土地宏觀調(diào)控是政府以土地作為手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策和措施的綜合。科學(xué)發(fā)展觀的提出同樣也使得我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的原則有了全新理解和認(rèn)識(shí)。土地管理是宏觀調(diào)控的一部分，因而，土地管理參與宏觀調(diào)控也必須以宏觀調(diào)控的原則為指導(dǎo)。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，土地是人類生存的根本要素。然而，土地是一種稀缺資源，因而，無(wú)論是土地作為一種資源配置還是作為一種權(quán)利配置，必然要求公平分配。公平配置原則也就必然成為土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。如在宏觀上，必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。而在農(nóng)用地內(nèi)部，則要依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)對(duì)土地的要求考慮如何實(shí)現(xiàn)耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面之間的合理、公平配置。

其次，科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。土地資源是一種有限的重要資源，土地資源需求的增長(zhǎng)性與土地資源供給的稀缺性之間的矛盾歷來(lái)是土地利用的核心問(wèn)題。因而，公平配置后的高效利用成為土地管理參與宏觀調(diào)控的另一重大課題。所以，高效利用原則也將是土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。

再次，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類社會(huì)生生不息，土地作為一種不可再生的有限資源，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間的分配公平，更要重視代際之間的機(jī)會(huì)公平；不僅要重視當(dāng)代人之間的數(shù)量分配的公平，更要重視代際之間在土地利用條件和環(huán)境之間的公平。因而，可持續(xù)利用和發(fā)展原則將是土地管理參與宏觀調(diào)控的又一原則。

原則是概括性地對(duì)事物特性的描述和總結(jié)，這也使得原則具有開(kāi)放性。我們不能否認(rèn)土地管理參與宏觀調(diào)控中其他原則的存在，但公平配置原則、高效利用原則，以及可持續(xù)利用和發(fā)展原則必將成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下土地管理參與宏觀調(diào)控的基本原則。

二．對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，傳統(tǒng)的以財(cái)政政策和貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控發(fā)生作用的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，這也催生了土地宏觀調(diào)控這一新課題。科學(xué)發(fā)展觀不僅要求“以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”。這也讓我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容有了更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。主要包括以下方面。

1、土地供應(yīng)調(diào)控 。土地在我國(guó)是一種稀缺的國(guó)有壟斷資源和生產(chǎn)要素，土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控?zé)o疑是土地管理參與宏觀調(diào)控的最主要內(nèi)容。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。建設(shè)用地總量調(diào)控主要通過(guò)編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、現(xiàn)存用量控制和潛在存量盤活的可持續(xù)調(diào)控 。土地是有限的不可再生資源，因而，解決有限的土地供應(yīng)和不斷膨脹的土地需求之間的矛盾最主要的辦法還是節(jié)約和集約利用土地，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提出的本質(zhì)要求。存量土地是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開(kāi)發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國(guó)家通過(guò)與此相關(guān)的宏觀調(diào)控政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)用量控制的可持續(xù)調(diào)整。與此同時(shí)，國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)推進(jìn)閑置土地清理和建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城中村改造和舊城改造來(lái)實(shí)現(xiàn)潛在土地存量盤活的可持續(xù)調(diào)控。

3、土地資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的統(tǒng)一調(diào)控

十七大報(bào)告在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的要求。建設(shè)“兩型”社會(huì)，離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。由于資源環(huán)境問(wèn)題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)解決資源環(huán)境問(wèn)題，需要將負(fù)外部性的社會(huì)成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平，等等。由于傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法通過(guò)看不見(jiàn)的手解決外部性問(wèn)題，因此，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化土地作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源，而且是具有壟斷性的資源，因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和“兩型”社會(huì)建設(shè)的號(hào)召下，改變過(guò)去只重視土地經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)土地的生態(tài)效益保護(hù)和調(diào)控也將成為土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。

三、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識(shí)

首先，土地管理參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐表明，土地管理已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的一部分，所以土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)也必然受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的約束，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)。這也是“全面發(fā)展觀”對(duì)作為宏觀調(diào)控的部分之一的土地管理服從于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的必然要求。

其次，“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”。土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)離不開(kāi)耕地保護(hù)這一基本國(guó)策。耕地保護(hù)目標(biāo)是土地資源管理的首要目標(biāo)，這也是由我國(guó)的特殊土地國(guó)情決定的。所以土地管理參與宏觀調(diào)控一定要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)。

第6篇：新土地法管理范文

關(guān)鍵詞： 土地法學(xué) 情景模擬教學(xué) 教學(xué)模式

當(dāng)前，培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)踐能力強(qiáng)的人才已經(jīng)成為國(guó)家教育改革的一個(gè)重要舉措。在《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》中，要求各高校要充分認(rèn)識(shí)高校實(shí)踐育人工作的重要性，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人各項(xiàng)工作。土地資源管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)，要求學(xué)生不僅掌握豐富的管理理論，還需擁有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。土地法學(xué)是土地管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，其講授的效果直接影響到土地管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。要提高土地法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，必須在課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面都要精心設(shè)計(jì)，案例教學(xué)是其中重要的一環(huán)[1]。多年來(lái)土地法學(xué)這門課程一直采用以理論講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法，學(xué)生掌握了大量理論知識(shí)，卻無(wú)法在實(shí)踐中應(yīng)用，從而使學(xué)生的理論知識(shí)掌握和實(shí)踐能力培養(yǎng)相脫節(jié)。因此，筆者認(rèn)為在土地法學(xué)課程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和實(shí)施情景模擬的教學(xué)模式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐。

情景模擬教學(xué)法是建立在理論與實(shí)踐高度結(jié)合基礎(chǔ)上的一種教學(xué)方法，也是我國(guó)高等教育方法論近期的研究熱點(diǎn)問(wèn)題，其指導(dǎo)思想是在理論授課之后，通過(guò)系統(tǒng)的“理論―模擬―實(shí)踐反饋”教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用較為簡(jiǎn)單的理論在復(fù)雜或不確定環(huán)境下完成正確操作或提高成功操作概率的能力[2]。情景模擬教學(xué)能夠讓學(xué)生在一種仿真環(huán)境中體驗(yàn)將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐，令學(xué)生自覺(jué)在當(dāng)中鞏固、加深對(duì)理論知識(shí)的理解，十分符合現(xiàn)代高校教育中要求綜合培養(yǎng)學(xué)生的能力、素質(zhì)的要求。因此，在土地法學(xué)教學(xué)中引入情景模擬教學(xué)法具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、土地法學(xué)課程開(kāi)展模擬教學(xué)的意義和作用

1.實(shí)施情景模擬教學(xué)是人力資源管理課程性質(zhì)的需要

土地法學(xué)是一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，其主要內(nèi)容包括土地所有權(quán)使用權(quán)制度、建設(shè)用地管理法律制度等。通過(guò)這些知識(shí)的學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生掌握?qǐng)?zhí)法和從事土地監(jiān)察的能力，為獨(dú)立處理土地違法案件，調(diào)處土地糾紛，參與土地行政訴訟等活動(dòng)打基礎(chǔ)。目前土地法學(xué)這門課程仍以傳統(tǒng)的教師向?qū)W生灌輸理論知識(shí)的教學(xué)模式為主，這種模式不僅不能讓學(xué)生充分理解理論知識(shí)，反而由于缺乏實(shí)踐，導(dǎo)致他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁荒軐W(xué)校中學(xué)習(xí)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。因此在教學(xué)過(guò)程中，引入模擬教學(xué)法，令學(xué)生鞏固理論知識(shí)，更加深入地掌握理論知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)管理與應(yīng)用能力相結(jié)合的高素質(zhì)人才的目標(biāo)。

2.能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

土地法學(xué)是學(xué)生入學(xué)以來(lái)接觸到的第一批專業(yè)課，是學(xué)好以后其他專業(yè)課的基礎(chǔ)。如果在這個(gè)階段能培養(yǎng)學(xué)生對(duì)土地資源管理專業(yè)的興趣，將會(huì)為今后其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。由于此課程理論部分占的比重很大，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)并且從未接觸過(guò)實(shí)際事務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要想掌握這些晦澀難懂的理論非常不易。引入模擬教學(xué)法，在模擬情景當(dāng)中，讓學(xué)生體驗(yàn)到仿真的土地糾紛處理、土地行政復(fù)議等過(guò)程，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

二、模擬教學(xué)法教學(xué)方案的設(shè)計(jì)及內(nèi)容分析

已有學(xué)者將情景模擬教學(xué)模式劃分為六個(gè)步驟[3]。筆者根據(jù)土地法學(xué)課程的理論性及專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，將其優(yōu)化為4個(gè)階段：理論教學(xué)、情景模擬設(shè)計(jì)、實(shí)施情景模擬、總結(jié)評(píng)價(jià)。

1.理論教學(xué)階段。本階段與傳統(tǒng)教學(xué)方法相似，教師按照教學(xué)計(jì)劃與教案，將理論知識(shí)傳授與學(xué)生，在需要實(shí)施模擬教學(xué)的章節(jié)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

2.情景模擬設(shè)計(jì)階段。這一階段主要包括確定主題、設(shè)計(jì)情景和人員組織。主題是根據(jù)理論知識(shí)的重要程度和學(xué)生的興趣而確定的，例如建設(shè)用地管理制度當(dāng)中的土地征收制度。根據(jù)主題進(jìn)行情景的設(shè)計(jì)，情景的設(shè)計(jì)不宜過(guò)于簡(jiǎn)單，否則將失去演練的意義，最好有一定的復(fù)雜程度，讓學(xué)生有一定的發(fā)揮空間，在情景中能夠提出不同的見(jiàn)解。在設(shè)計(jì)好情景之后，根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況，設(shè)置角色數(shù)量、說(shuō)明角色背景及角色之間的關(guān)系。

3.實(shí)施情景模擬階段。學(xué)生根據(jù)事先設(shè)置好的角色實(shí)施情景模擬表演，未參加表演的學(xué)生需認(rèn)真觀看，找出表演中存在的問(wèn)題。教師需認(rèn)真觀看，隨時(shí)控制整個(gè)表演主題、控制表演秩序，避免出偏離主題的現(xiàn)象。

4.總結(jié)評(píng)價(jià)階段。在情景模擬接受后，要進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)，包括學(xué)生和教師兩方面的總結(jié)和評(píng)價(jià)。首先由學(xué)生對(duì)自己的表演情況進(jìn)行小結(jié)，包括對(duì)角色的理解，在表演中為什么要做出這樣的回答和決定，以此重新整理知識(shí)點(diǎn)、理清思路。除此之外，教師還要對(duì)情景模擬環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入的分析和總結(jié)。針對(duì)表演情況，對(duì)每個(gè)角色進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出成功與不足之處，修正學(xué)生在表演中間的錯(cuò)誤，再次強(qiáng)調(diào)重要知識(shí)點(diǎn)。教師評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)學(xué)生從模擬活動(dòng)中吸取教訓(xùn)，提高專業(yè)技能，提高專業(yè)素質(zhì)[4]。

筆者按照這種教學(xué)模式，以學(xué)生興趣較濃的土地征收為例，設(shè)計(jì)情景模擬設(shè)計(jì)方案（如圖1）。

三、模擬教學(xué)在實(shí)施過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

1.適用范圍。并不是所有課程內(nèi)容都適合采用模擬教學(xué)法，有些理論性較強(qiáng)的內(nèi)容，例如土地所有權(quán)、使用權(quán)法律制度，就不適合采用此方法，應(yīng)針對(duì)一些需要學(xué)生重點(diǎn)掌握且學(xué)生比較感興趣的內(nèi)容實(shí)施。例如土地征收、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛等。另外，由于受到總學(xué)時(shí)的限制（例如我校土地資源管理專業(yè)，土地法學(xué)課程只設(shè)置32學(xué)時(shí)），若每次理論教學(xué)之后都實(shí)施一次情景模擬教學(xué)，則耗時(shí)較長(zhǎng)，總學(xué)時(shí)將會(huì)超出32學(xué)時(shí)的限制。

2.教師角色定位。在實(shí)施情景模擬的過(guò)程中，教師要完成自身的角色轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“主演”向現(xiàn)在的“導(dǎo)演”角色轉(zhuǎn)變[5]。教師不應(yīng)過(guò)多干涉學(xué)生的表演過(guò)程，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谟^看時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生由于掌握知識(shí)不夠扎實(shí)而導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，在總結(jié)與評(píng)價(jià)階段，對(duì)于比較典型的、重要的問(wèn)題，加以糾正和點(diǎn)評(píng)。對(duì)于過(guò)程中出現(xiàn)的偏離主題等突況，應(yīng)及時(shí)做出正確的處理，把控情景模擬朝著正確的方向進(jìn)行。教師可為自己分配角色，適當(dāng)適時(shí)地參與到情景模擬當(dāng)中。

3.實(shí)施結(jié)構(gòu)。模擬情景的實(shí)施不一定在某個(gè)章節(jié)之后立刻實(shí)施，而應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，可以在一個(gè)知識(shí)點(diǎn)后實(shí)施，也可以將幾個(gè)章節(jié)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行綜合，設(shè)計(jì)出相對(duì)復(fù)雜的情景進(jìn)行模擬實(shí)施。情景的模擬應(yīng)突破固定的情景劇的表現(xiàn)形式，可以通過(guò)辯論、演講等多種形式體現(xiàn)。

4.準(zhǔn)備時(shí)間。情景模擬的目的是通過(guò)仿真練習(xí)加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解、學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用。因此，在實(shí)施前可以給學(xué)生一定的準(zhǔn)備時(shí)間收集資料、復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)、熟悉角色。但注意準(zhǔn)備時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，過(guò)長(zhǎng)可能導(dǎo)致學(xué)生在課下按照既定的劇本編排，為了表演而表演，甚至是為了獲取一定的平時(shí)成績(jī)而將情景模擬變?yōu)橐环N形式化的表演，從而偏離了在情景模擬中思考、靈活應(yīng)變的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳利根，梁亞榮.精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型土地法學(xué)人才[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2003，（6）：17-18.

[2]韋燕飛，周興，嚴(yán)志強(qiáng)，等.模擬教學(xué)法在“土地規(guī)劃學(xué)”課程教學(xué)改革中的應(yīng)用研究[J].高等理科教育，2009，（1）：139-142.

[3]楊延?jì)?人力資源管理教學(xué)中情景模擬教學(xué)模式的構(gòu)建及應(yīng)用[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2010，（5）：91-92

第7篇：新土地法管理范文

一、土地執(zhí)法難的表現(xiàn)

1、發(fā)現(xiàn)和掌握土地違法行為及其動(dòng)向難。由于我國(guó)土地執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法力量薄弱，加上缺乏先進(jìn)的監(jiān)察手段，沒(méi)有形成有效的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面對(duì)土地違法活動(dòng)涉及面廣，案發(fā)范圍大的嚴(yán)峻形勢(shì)，土地管理部門往往處于信息不靈，反饋不到位，無(wú)法對(duì)土地違法活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)視和控制的被動(dòng)局面，造成土地違法行為發(fā)現(xiàn)和掌握極其困難。

2、防范和制止土地違法活動(dòng)困難重重。在現(xiàn)實(shí)生活中，資源性土地違法活動(dòng)與資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)兩者并存，且難以有效防范和制止。資源性土地違法活動(dòng)包括非法占用土地、破壞耕地等，其季節(jié)性強(qiáng)，違法時(shí)間集中，實(shí)施和完成土地違法行為速度快，有時(shí)甚至多起違法行為同時(shí)進(jìn)行。資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)包括低價(jià)出讓、非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地等，其違法手段較為隱蔽，社會(huì)違害隱形、長(zhǎng)期，并且共同違法案件占較大比例，甚至違法者訂立共守同盟，共同分享違法所得等。由于缺乏完整的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和土地違法信息反饋系統(tǒng)，使土地管理部門對(duì)土地違法活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行有效防范和控制，特別是發(fā)生在土地市場(chǎng)流通領(lǐng)域的資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)的查處，更是“心有余而力不足”。

3、對(duì)土地違法案件的調(diào)查取證、處罰和執(zhí)罰極其艱難。由于土地管理法律法規(guī)對(duì)土地違法行為的行政處罰極為嚴(yán)厲，輕則“罰款”，重則“限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上所建的構(gòu)筑物和其它設(shè)施”，以至“追究當(dāng)事人刑事責(zé)任”等，因此，對(duì)于土地違法者來(lái)說(shuō)，他們面臨的行政處罰將導(dǎo)致付出慘重的代價(jià)甚至傾家蕩產(chǎn)，更有甚者，要追究違法者的刑事責(zé)任，對(duì)一些違法單位的主要負(fù)責(zé)人而言，除此之外，還要面臨丟“烏紗帽”的危險(xiǎn)。在這種情況下，土地違法者總是采用一切方式對(duì)抗，阻撓土地違法案件的調(diào)查取證和處罰，拒不執(zhí)行土地管理部門的行政處罰決定，使土地執(zhí)法執(zhí)罰“寸步唯堅(jiān)”。

二、土地執(zhí)法難的原因探析

1、傳統(tǒng)歷史原因。幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地管理的弊端，以其歷史車輪的特有慣性，對(duì)人們的心理和行為所產(chǎn)生的不良影響至今遠(yuǎn)未消失，從當(dāng)前土地管理部門查處的許多土地違法案件和開(kāi)展土地執(zhí)法工作所面臨的困難中，我們都不難看出這種不良影響的歷史烙印。

2、思想意識(shí)原因。首先，長(zhǎng)期以來(lái)，“地大物博”觀念在人們的思想中根深蒂固，“人均耕地資源貧乏”的土地國(guó)情沒(méi)能深入人心，造成節(jié)約用地、依法用地的意識(shí)淡薄。其次，某些不法分子為了滿足個(gè)人私欲，從事土地違法活動(dòng)，并千方百計(jì)對(duì)抗、阻撓土地執(zhí)法工作，企圖逃避法律的制裁。再次，社會(huì)團(tuán)體、人民群眾土地法律意識(shí)不強(qiáng)，直接影響土地執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。現(xiàn)實(shí)生活中，因土地“法盲”而進(jìn)行土地違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，某些手中掌握一定權(quán)力、身居一定職位的人存在“權(quán)比法大”心理，造成“以權(quán)壓法”、“以言代法”和“越權(quán)審批”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，從而增加了土地執(zhí)法的難度。

3、土地管理部門獨(dú)立執(zhí)法的局限性嚴(yán)重困擾著依法行政。《土地管理法》賦予土地管理部門獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)限十分有限，還需要公安、法院等部門的積極配合，才能保證土地管理法律法規(guī)得到全面貫徹實(shí)施，這就給土地管理部門開(kāi)展土地執(zhí)法造成許多困難。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，“對(duì)在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，違法單位和個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除，對(duì)繼續(xù)施工的，作為處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止”，但沒(méi)有明確采取何種措施制止。同時(shí)規(guī)定，對(duì)已生效的處罰決定，土地違法者拒不履行的，必須由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從現(xiàn)實(shí)看，法院因執(zhí)行的力量有限或者其他原因，造成許多行政處罰決定未能及時(shí)予以強(qiáng)制執(zhí)行，在一定程度上削弱上行政執(zhí)法的權(quán)威。因此，土地管理部門獨(dú)立執(zhí)法所受到的局限本身就成為土地執(zhí)法中的一個(gè)難題。

三、解決土地執(zhí)法難的對(duì)策思路

1、大力宣傳土地法律、法規(guī)，提高廣大干部和群眾的土地法律意識(shí)，創(chuàng)造有利于土地執(zhí)法的社會(huì)氛圍。必須采取各種方式，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界組織和團(tuán)體，開(kāi)展多層次的土地法規(guī)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的土地法制宣傳教育，促使全體社會(huì)成員對(duì)土地國(guó)情國(guó)策國(guó)法形成正確的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)地支持和配合土地執(zhí)法工作。

2、建立一支素質(zhì)優(yōu)良的土地執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高其對(duì)土地違法活動(dòng)的快速反應(yīng)能力和遏制能力。“徒法不能以自行”，沒(méi)有優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍，就無(wú)法保證土地管理法律法規(guī)的順利執(zhí)行和土地管理職能的全面到位。因此，建立一支政治素質(zhì)良好和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的土地執(zhí)法隊(duì)伍，是解決土地執(zhí)法難的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)過(guò)程，也是當(dāng)?shù)剡`法活動(dòng)由多到少，由雜亂到規(guī)范的過(guò)程，是土地執(zhí)法活動(dòng)從被動(dòng)到主動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

3、掌握大量、詳實(shí)的土地違法信息，形成控制土地違法的正確決策，是指導(dǎo)土地執(zhí)法工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。只有廣泛收集和掌握大量的土地違法信息，進(jìn)行綜合分析和判斷，才能作為控制土地違法的正確決策，科學(xué)地指導(dǎo)土地執(zhí)法活動(dòng)，從決策上解決土地執(zhí)法難的問(wèn)題。要通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，深入扎實(shí)地開(kāi)展巡回檢查掌握土地違法信息；通過(guò)查處土地違法案件，與土地違法者接觸，掌握土地違法行為的實(shí)施過(guò)程和違法者心理信息；通過(guò)不斷收集新聞報(bào)道和各級(jí)部門移交的違法案件掌握土地違法活動(dòng)信息；通過(guò)跟蹤檢查掌握土地違法活動(dòng)動(dòng)向信息，等等。在科學(xué)分析這些信息的基礎(chǔ)上，大膽決策，從源頭上預(yù)防和控制違法案件的發(fā)生。

第8篇：新土地法管理范文

以黨的精神為指導(dǎo)。以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，落實(shí)共同責(zé)任，建立完善國(guó)土資源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平，全面履行新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的土地法制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)。增強(qiáng)土地法制觀念和全民法律意識(shí)，依法管理土地，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，建立良好的土地管理秩序，全面推進(jìn)土地執(zhí)法工作，提高土地管理法制化、規(guī)范化水平，為依法管地、依法用地創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

市相關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的主體是市政府和各鎮(zhèn)政府。把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)作為強(qiáng)化執(zhí)法的抓手，精心組織，周密部署，有序推進(jìn)。創(chuàng)建活動(dòng)具體分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織準(zhǔn)備階段制定開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)實(shí)施方案。召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，做到有組織、有計(jì)劃、有措施。各鎮(zhèn)在4月底前將創(chuàng)建工作方案報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段運(yùn)用多種方法。廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”宣傳活動(dòng)。大力宣傳土地管理法律法規(guī)，宣傳創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的意義、內(nèi)容等，激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

（三）自查自糾階段各鎮(zhèn)對(duì)照省“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法。研究制定針對(duì)性整改措施。

（四）集中整改階段各鎮(zhèn)集中力量、集中時(shí)間。用最大的氣力對(duì)檢查出的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保違法用地處理到位，問(wèn)題辦結(jié)到位，軟件資料完善到位。

（五）驗(yàn)收上報(bào)階段市政府對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上。

四、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)。新形勢(shì)下加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)依法行政的重要舉措。對(duì)于提高各級(jí)政府對(duì)土地管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)土地法制觀念；對(duì)于依法管理土地，推行精細(xì)化管理；對(duì)于規(guī)范土地市場(chǎng)行為，都具有積極的推動(dòng)作用。爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”和“土地執(zhí)法模范村”活動(dòng)是市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和有力支撐，事關(guān)全市創(chuàng)建大局，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，要從保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，積極參加創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）結(jié)合實(shí)際，兼顧效率。創(chuàng)建活動(dòng)重在改進(jìn)和加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，推進(jìn)依法行政。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，把創(chuàng)建活動(dòng)與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作相結(jié)合；與日常土地管理各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合；與強(qiáng)化土地執(zhí)法，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我市國(guó)土資源管理水平的全面提升。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”活動(dòng)主體是市人民政府。為了保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展并取得實(shí)效，市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)人民政府和公安、法院、檢察院、、發(fā)改、經(jīng)信、民政、財(cái)政、住建委、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)林、商務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、城管、規(guī)劃、工商、國(guó)土、供電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”土地執(zhí)法模范村”活動(dòng)主體是各鎮(zhèn)人民政府和基層村委會(huì)，國(guó)土資源管理部門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鎮(zhèn)要切實(shí)把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各方力量，形成創(chuàng)建合力。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，幫助創(chuàng)建單位協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

第9篇：新土地法管理范文

各位領(lǐng)導(dǎo)各位同志記者朋友們：大家上午好!

再有……天就是2010年“6.25”第*個(gè)全國(guó)土地日了，非常高興能在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)國(guó)土資源的新聞會(huì)，我個(gè)人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場(chǎng)參加今天的國(guó)土資源的新聞會(huì)，這對(duì)如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。

下面我就我們*縣幾年來(lái)土地方面所做的工作和存在的問(wèn)題和大家一起探討、研究，懇請(qǐng)?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和專家提出中肯意見(jiàn)和建議，幫助我們進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

*縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬(wàn)畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對(duì)貧乏。短期內(nèi)我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會(huì)改變。建設(shè)占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，因此，節(jié)約集約用地對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著特殊重要的意義。近年來(lái)，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，取得了一定的成績(jī)。我們的具體做法是：

一是認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。

二是切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按計(jì)劃占用耕地，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占用耕地的，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照占多少補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)母兀瑖?yán)把質(zhì)量關(guān)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無(wú)減，質(zhì)量不下降;

三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，幾年來(lái)，我們開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬(wàn)畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。

四是建立執(zhí)法四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加大國(guó)土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內(nèi)信息源網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡(luò)，國(guó)土所網(wǎng)絡(luò)和公檢法、電力、工商等四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)作，互相聯(lián)動(dòng)、形成合力。

五是加強(qiáng)土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會(huì)、趕集等形式進(jìn)行平時(shí)的小規(guī)模宣傳。

六是實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等嚴(yán)格審查，對(duì)選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有土地利用計(jì)劃的用地報(bào)件一律不上報(bào)。

取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤活難等問(wèn)題，圍繞節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線這一主題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦校€要從以下幾方面努力：

一、通過(guò)積極持續(xù)的宣傳切實(shí)增強(qiáng)我縣人均資源量相對(duì)較少的資源國(guó)情意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的法律意識(shí)。

二、繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，通過(guò)土地市場(chǎng)的深入治理整頓，特別是對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法用地案件的查處，使全社會(huì)共同樹(shù)立節(jié)約集約用地的觀念;嚴(yán)格各項(xiàng)土地管理，深入挖掘存量，調(diào)節(jié)余缺，整合建設(shè)用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力和水平，積極準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油門”或者“點(diǎn)剎車”，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源在宏觀調(diào)控中的作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地;嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力;切實(shí)征收和用好土地收益，積極推進(jìn)土地整理;嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)做好這些工作來(lái)履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。21寫(xiě)作秘書(shū)網(wǎng)