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關鍵詞:農業技術培訓;困境;措施
一、農業技術培訓現狀
(一)鎮上集中辦大班
如果范圍較廣的話,一般先通知到各個村,然后再由村通知到各社,由社長組織一些關系較好的人來湊個數,這些人一般都是敷衍了事,走個過程而已,學不到真正的知識,即使學到一點東西過不了多久就忘記了。往往造成真正想學知識的人根本不知道培訓這件事,未能及時參與到學習中,造成了資源大大浪費。
(二)村社辦小班
如果范圍比較小的話,培訓條件也相對比較差,真正想參與培訓的人員大多數還是能參與的,培訓出來的效果比大班要好。
(三)上門指導
參與學習的人員基本上能夠學習到培訓內容,但出于技術人員的精力和時間都有限,所以真正接受培訓指導的人員不多,不利于新技術的普及。
二、農業技術培訓的優點
農業技術培訓可以把小班培訓和入戶指導相結合,突出二者的優點,將高深的理論知識轉換成簡單的實踐,從而將理論和實踐結合起來,讓參加培訓的人員很快理解知識,并提高其發現問題、分析問題、解決問題的學習能力。農業技術培訓的開設,使參加培訓人員得到了非常大的收益。例如某鎮一個培訓班50名學員,全是水稻種植大戶。在培訓即將開始時,正好趕上了水稻育苗,此課程由當地的某水稻專家主講,從水稻的生長期應注意的栽培、施肥、田間管理及病蟲害防治問題入手,課程內容豐富多彩,還解答了農民朋友困擾多年的問題,農民朋友對這次培訓非常認可,下課后大家到一名學員家里進行了水稻育苗的操作,專家親自指導操作,學員提出的問題也得到了專家的及時解答。
三、農業技術培訓中存在的問題
(一)目前農業培訓只走形式
目前各個級別的農業部門都有自己的培訓任務,導致大多數都是為了應付差事而做的培訓,根本不重視效果,解決不了生產實際中所存在的各種問題。
(二)技術人員的專業知識相對陳舊
目前農業的新產品、新技術、新方法不斷涌現,而從事農業技術培訓的人員多數年齡偏大,而且這些培訓人員的工資福利比較差,人員流動快,培訓也缺少必要的經費,使得技術人員無法得到知識的更新,以至于農業生產和技術指導的脫節,現代農業生產的需求不能被技術指導所滿足。
(三)農民的整體素質比較低
當前,農業生產人員的年齡普遍都在40歲以上,其文化水平都比較低,學習新知識的能力都比較差。而培訓的內容有較強的理論性,接受培訓的人員如果要理解這些內容比較困難,很難掌握全部培訓的內容。
四、當前農業培訓所面臨的困境
(一)相對薄弱的師資力量
培訓中,教課的基本都是由部分農業技術的推廣人員擔任,或是一些農廣校的老師。這些老師了解技術更新的途徑與機會不是很多,授課的方式也普遍老化。然而,那些農業技術的推廣人員,他們雖然已經掌握新的農業技術,但他們欠缺授課的經驗,授課的方式不是很合理,很難被農民朋友所接受,農業培訓的成果也隨之受到了一定的影響。
(二)失衡的培訓對象
農民及在職的農業技術人員主要作為農業技術的培訓對象,而當下卻只面向農民,在職的農業技術人員被忽視,以至于這些人員的知識不斷落后,不能很好地發揮農業技術人員推廣新技術的作用。截至目前,農村務農的人員基本都是一些婦女或者老弱病殘,而這些人員是主要的培訓主體,其文化程度普遍偏低,培訓效果差。
(三)農業技術培訓缺乏充足的經費
在政府的財政支出中,農業的支出投入不多。農業技術培訓依賴項目經費的根本原因就是財政經費不足。以至于農業技術培訓的培訓設備嚴重老化,非常落后。還有就是嚴重不齊全的輔助培訓教學工具,培訓材料的印刷與發放也有一定的限制,導致培訓效果大打折扣。
(四)學習的理論沒有在實際中得到應用
部分單位在組織農業技術培訓時實踐時間非常少,往往許多農民還沒有搞明白新技術的真正含義,培訓就結束了。授課的農技人員也還未來得及對農民進行深入講解,對農技知識的普及增加了難度,導致忽視了技術實施條件。參加培訓的人員不僅沒有學習到新的技術,還出現了許多問題。
(五)調查的跟進力度不足
當前,培訓人員只重視培訓中的內容,培訓后的跟蹤調查被忽視,沒有真正了解與掌握參加培訓人員對培訓內容的看法,新技術是否在實際中得到應用,有沒有解決農民實際遇到的問題,結果是否被農民朋友認可等。所以,沒有進行后續跟蹤調查,就沒有辦法及時完善培訓內容,培訓的方式方法也得不到及時的改變,過去落后的培訓方式被不停地重復使用。
五、改善措施
(一)加強師資力量
保證農業推廣、推動農業發展的最根本措施就是建設一批高素質的師資力量,各級政府應從人力、財力、物力等方面,加大對農業技術培訓的支持力度,農業技術培訓的教學環境要繼續改善,新生資源要及時補充,授課人員的知識結構體系要及時優化,授課人員的知識水平要及時提升。在農業技術培訓中,充分發揮教育機構的主導作用。
(二)選擇合適的時間與培訓對象
在農業技術培訓中,參加培訓的人員盡量要求青壯年進行參加。培訓時間應選擇農閑季節,或在春節前后開設農業技術培訓,讓過年回家的農民工也能參加學習,這樣可以讓這些農民工有回家創業的想法,進而農村就有了新的生產力。
(三)培訓項目互惠互助,增加經費的投入
農業技術培訓的經費往往由多個部門提供,常常會出現經費不足問題。所以,把各種經費結合在一起,培訓時和當地項目相結合,在項目實施時農業技術培訓即可完成,這樣使得培訓的完成保質又保量。如此不但可以促進項目的實施,也做到了點面相結合,使村社的發展得到了推進。
(四)建立實習示范基地
主動爭取經費是每個農技培訓機構應當做的,而且要爭取建成多個實習示范基地,培訓內容在基地的建成后可以得到實踐,同時也可以使其他項目實施獲得借鑒,啟發農民的農業生產,邊示范、邊參觀,理論和實踐相結合,從而使參加培訓的人員很快學到新技術的精華。
六、對農業技術培訓的展望
(一)把農業技術培訓的形式常態化
要鞏固農業技術培訓方式,讓每一個技術人員在每個生產的季節都能進行一次培訓,讓更多的農民朋友在技術人員的帶動下掌握新技術,穩固實習示范基地的建設,使基地發揮應有的作用。
(二)加大政府扶持力度
對于農業技術培訓政府要加大支持力度,農業技術培訓人員的工資福利待遇要得以保障,財政預算也要把培訓的所需經費納入進來。
(三)不斷提高農業技術推廣人員的素質
每年都要對技術人員進行素質教育,使其業務能力得以提高,服務意識得以加強,從而更好地服務農業生產。
(四)建立考評機制
把技術指導效果、農業技術培訓結果與年終考評結合起來,如果給其安排的培訓任務沒有很好地完成,年終不可給其評為優秀,本年度晉升更高一級職稱的資格予以取消。
七、結語
我國的先進科技在不斷更新,農業技術培訓也應當不斷更新,培訓的范圍與質量也應不斷提高,要適應目前廣大農民朋友對新型農業技術的需求,讓廣大農民朋友的生產能力得到不斷提高,從而使得我國農村經濟得到快速發展。
作者:趙瑛 單位:山東省農業廣播電視學校濱州市濱城區分校
參考文獻:
[1]綦宗森.農業技術培訓的新方式[J].吉林農業,2012(10):26.
1.大力宣傳農業科技推廣的價值,并建立農業科技示范區
(1)大力宣傳農業科技推廣的價值
一是,將農業技術推廣工作和大力發展農業經營實現無縫對接,并逐漸創建優質、高產農業體系,大大提升農業的經濟效益,將有效改變農業弱勢產業地位,讓廣大農民能自覺加入到農業科技推廣中來,并為廣大的農民服務。二是,強化輿論導向,采用向農民發放農業技術推廣知識手冊、展板等宣傳方式,并有效激發廣大農民使用科技的熱情。三是,采取簽訂技術承包合同、說服引導等方法,將農業技術部門、農戶的責權利有機結合起來,形成風險共擔、自愿等的機制,大力提升農民使用農工業技術措施的積極性。
(2)建立農業科技示范區
由于農民不愿意掏錢去使用自己還沒有完全了解的技術,所以,在新農業技術推廣的初級階段,其多數是持觀望的態度。所以,需要大力發展增產潛力大、推廣面積大、經濟效益高的農業科技類項目,根據當地實際情況,來創建科技示范戶與示范基地,并且能提供現場學習模板,采用事實引導農民應用科技來致富,為此,做好農業科技示范區建設非常重要。
2.加強農民專業技術培訓力度,并做好與科技相關配套服務
(1)加強農民專業技術培訓力度
針對廣大農民的技術培訓,需要重點強調實用性與層次性,這是從當前的農民基本素質與農業經濟發展的基本情況所決定的?;鶎愚r業科技培訓可以采用鎮、村、組的網絡體系,由農業主管負責人、農業科技領導、農民的幾個層次,采取辦培訓班、函授、邀請農業技術專家來講課、遠程網絡教育等,采取“適合的“培訓項目。針對那些農業技術文化素養較低的農民來講,可以從當地的農事季節出發,采取農業技術培訓和現場示范相互結合的方式,提升廣大農民使用哦農業科技開展自我服務的基本能力,提升其農業科學技術水平。還需要注意的是將農業經濟技術站作為依托,并且建立多樣化的信息咨詢服務機構,構建信息化的服務體系;并且繼續加大投入,構建計算機網絡,為廣大農民提供給專業化的信息服務與指導,鼓勵科技人員通過典型示范,知識更新等,逐漸成為新產業發展的行家,更好指導當地農民使用農業科學技術。
(2)做好與科技相關配套服務
農業科技服務部門具有人才多、隊伍專、信息靈通等的優點,需要全面加以利用,將農業技術項目選取、農業技術指導以及售后服務等全部納入到全程配套服務內。在進行農業科技正式推廣之前,需要做好農業科技的市場調研工作,能夠為廣大農民提供準確的技術準備與信息服務;在農產品生產出來后,就可以采取獨營或者是聯合經營的方式,將農產品的購買、加工、儲藏、銷售等基本服務有機結合起來,真正解除廣大農民群眾的后顧之憂。對于產量相對大的農產品,農業科技主管部門應該推廣好包裝、加工以及儲運等多方面的技術,實現農業副產品再次增值,并讓廣大農民能夠從中得到更多的經濟效益。
3.加強農業科技推廣的運作機制建設
要從根本上大力推廣農業科技工作,需要加強各方面的實力,需要創建良好的運作機制。所以,農業科技主管部門需要,將農業經營與農業技術推廣、農業無償服務和有償服務有機結合起來,走出農業科技推廣的新思路。要大力遵守從農業推廣出發做好農業科技服務的基本原則,強化農業科技部門的自我發展能力方面的建設。從推廣工作的基本優勢出發,投入到產業化經營的過程內,并且通過農業化肥統一測算配送、良種統一繁育提供、農作物保護與農產品購銷加工等方式更好地投入到服務之中,大力開拓農業科技推廣的服務范圍。農業科學技術人員需要定期深入到基層組織之中,切實發揮好農業技術方面的專場,并且進行個人或者是集團式技術承包,采取經濟效益與技術推廣密切結合起來,切實調動廣大農業科技推廣人員的工作積極性,提升農業技術推廣的經濟效能,讓基層推廣機構能實現新的提升。
二、結語
在高產創建、高產示范帶和科技示范園區建設上,要做到早發動、早規劃、早設計、早準備,運用最先進的栽培技術,最科學的栽培模式,大農機、大水利、大設施、大科技綜合運用,全面提高糧食單產,加快推進國家現代農業示范區建設。
2全面完成好測土配方施肥工作
認真開展好土樣采集、化驗分析、“3414”試驗、地力監測、配肥站的建設等工作,及時上報全面詳實的地力評價數據,及時提供施肥建議卡和積極推廣測土配方施肥技術,使測土配方施肥工作向縱深發展。
3進一步加強病蟲測報和防治工作
肇東市水稻稻瘟病測報點的建設工作取得全面勝利,對準確及時測報水稻稻瘟病起到了關鍵的作用。今后還應繼續加大人員投入,積極爭取植保工作經費,配備測報裝備,做好玉米螟、草地螟、蝗蟲、水稻稻瘟病、二化螟等病蟲的測報工作。2012年肇東市玉米螟發生面積大、發生程度最嚴重,平均損失率超過10%,且在玉米螟防治方面沒有行之有效的防治方法。計劃2013年要盡最大努力,積極綜合運用飛機防治、機械防治、生物防治和殺蟲燈防治相結合,進行玉米螟綠色綜合防控,使玉米田間損失率降低到5%以內。并積極做好其他病蟲害的防治工作。
4制定農業技術推廣重點試驗示范推廣項目計劃
根據實際需要,結合2012年的試驗示范結果,要制定好科學、適用的重點試驗示范推廣計劃,做到早準備、早落實。
5全面加強農業新技術培訓工作
2012年年初及時制定科技培訓方案,配合國家糧食高產創建活動、玉米科技豐糧工程、測土配方施肥等大項目建設,圍繞主推技術、主栽品種、主要栽培模式和農民主觀愿望,采取集中舉辦培訓班、走田間地頭現場指導、印發科技資料等喜聞樂見、形式多樣的農技培訓活動,并輔以電視講座、簡報等方式,廣泛開展科普之冬、農業科技知識普及工作。
6加強單位內部管理,提升干部綜合素質
一要全力推進文明單位創建活動,要把文明單位創建工作納入工作目標,深入開展創建文明站室、經常開展一些有益活動,活躍職工文化生活。二要全力推進創先爭優活動,要嚴格按照《肇東市爭先創優活動方案》的規定內容,認真開展“爭先創優”活動,進行專題調研,明確開展活動的重點任務和具體要求。三是各站室要加強業務學習,提高業務素質。
7建立健全農業技術推廣體制
要探索建立國家的推廣機構為主導和面向市場相結合的多元化推廣體系。發揮國家農技推廣隊伍的骨干使用,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農技推廣新格局。要以科技創新為內在動力,要與市場需求和農民的迫切需要緊密相連,為農業技術推廣提供不竭的智力資源為廣大農民用戶提供各種高效、低能、優質、無污染的實用農業技術。
8加強基層農業技術推廣隊伍建設
一是減少市縣級農技人員,充實基層農業技術推廣人員數量;二是從各相關部門中抽調富余人員,增加基層農業技術推廣人員數量;三是加強基層農業技術推廣人員的在職培養和技能訓練,尤其是加強對那些沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。
9加強政府財政支持力度,增加農業技術推廣資金投入
一要以推廣項目形式預算的農業專項經費。承擔公益性職能的國家農技推廣機構,其經費由財政全額預算供給。對于由國家農技推廣機構以外的其他機構承擔、且符合政府扶持范圍的一般性農技推廣服務工作,政府可通過多種形式給予適當支持。二要利用財政政策,調整支農資金投入結構,減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入。
“吉林省農藥科學安全使用技術培訓活動”于2月22日在白山市舉辦了啟動儀式,拉開了全省農藥科學安全使用技術培訓的序幕,3~4月中旬在梅河口、德惠、榆樹、洮南等全省12個縣(市、區)開展了培訓活動,共培訓1500余人次。
一、培訓活動師資力量強
隨著鐮刀彎地區玉米種植結構的調整,農民對于新技術、新品種和新方法的需求日益加強,實現“農技推廣最后一公里”需要多學科和多部門的共同努力,需要政府的大力支持、企業的廣泛參與、農技推廣者的努力工作和廣大農民的積極配合,為了讓更多農戶接受并采納科學安全用藥理念,省農業技術推廣總站專門成立了專家團隊,由總農藝師呂月星和副總農藝師劉穎掛帥,首席專家任文藝帶頭,防治科科長陳立玲、測報科科長趙英奎和副科長張振鐸組成,針對玉米、水稻輕簡栽培技術;主要糧食作物重大病蟲害全程解決方案;農藥、植保機械和施藥人三者的關系以及科學安全用技術進行了授課。
二、培訓活動扎實接地氣
3月初省農業技術推廣總站下發了《關于在全省組織開展農藥科學安全使用技術培訓活動的通知》,在全省掀起了農藥科學安全使用技術培訓熱潮,培訓形式有會場培訓也有農民田間學校培訓,廣大農民既能積極回答專家提出的問題,又能根據各自種植情況向專家咨詢。
1.1調查問卷的設計
調查問卷是研究的基礎,調查問卷的設計直接關系到收集數據的真實性,并且還能夠影響到研究的結果。所以,調查問卷的設計是一個重要環節,調查問卷的設計主要是通過閱讀大量相關文獻資料、綜合了解精準農業的相關技術和研究成果基礎上,結合黑龍江墾區精準農業技術應用特點而設計。調查從2013年5月至2013年7月,以調查問卷的方式對黑龍江墾區北安管理局遜克農場和紅色邊疆農場農戶使用精準農業技術現狀進行全面細致的調查研究,為了確保調查數據真實有效,采用訪談的方式對農戶進行調查。調查的內容全面,包括農戶的基本情況、農戶使用精準農業技術的基本情況、考察農戶對精準農業技術的認知和需求情況。此次調查共走訪109戶,發放問卷109份,回收問卷109份。
1.2農戶的基本情況
1.2.1農戶的性別、年齡、家庭人口規模和文化程度情況調查主要以男性為主,占到83.49%,女性為16.51%。從家庭人口規模上來看,3口人及以下的農戶占32.11%,4口人和5口人分別占44.04%和17.43%,6口人及以上的占6.42%。從年齡結構上看,30歲以下占到7.34%,30~39歲之間的占到59.63%,40~49歲之間占到30.28%,50歲以上的占2.75%(如表2)。如圖1所示,農戶的初中文化程度占67.89%,小學文化程度占5.50%,高中和大專分別占15.60%和11.01%,從以上數據可以得出,農戶文化教育程度普遍偏低,主要集中在初中文化程度。
1.2.2農戶的家庭收入現狀從農戶家庭收入情況上看,農戶家庭收入在10萬元以下占40.37%,10~20萬元占24.77%,20~30萬元占13.76%,30~40萬元占12.84%,40萬元以上的占8.26%。
1.2.3農戶的家庭收入來源從家庭收入來源結構上看,種植業的收入占75.23%,養殖業的收入占3.67%,經商收入占6.42%,外出打工的占10.09%,其他收入途徑占4.59%,從以上數據可以得出,種植業是農戶主要的收入來源。
1.2.4農戶農機經營現狀如圖4所示,農戶的農業機械化作業水平較高,而且在種植業上普遍使用了精量播種技術。在與農戶訪談時了解到,農戶家里有兩臺或兩臺以上的拖拉機,是由于農業機械補貼實施辦法出臺后,農戶將小型拖拉機(40馬力以下)更換成大中型拖拉機及配套的農機具,多數農戶家里的小型拖拉機處于閑置狀態,甚至有一些等著報廢,只有個別農戶的小型拖拉機還從事農田作業或者跑運輸。
1.2.5農戶耕地面積從農戶耕地情況上看,10hm2以下的占37.61%,10~20hm2占22.94%,20~30hm2占16.31%,30~40hm2占13.97%,40hm2以上的占9.17%。1.2.6農戶關注的信息如表4所示,農戶對農業政策的信息關注最高,所占比例為30.19%,其次是氣象農情信息關注的比例為27.36%,產品市場信息關注比例占20.75%,相比之下,不被農戶關注的信息是休閑娛樂和勞務需求。在與農戶訪談過程中了解到,農戶現在種地的費用越來越高,這幾年的自然災害頻繁發生,使得農戶主動去關注農業政策和氣象農情。
2農戶對精準農業技術的認知和需求情況
2.1農戶對精準農業技術的認知情況
農戶中有84.40%的農民不知道什么是精準農業技術,沒有聽說過精準農業技術。對于精準農業技術里的自動導航技術、播種監控技術和GPS面積儀,有77.98%農戶對其有一定的了解,只有2.75%從來沒聽說。由此可以得出,農戶不了解精準農業技術,甚至有的農戶都沒有聽說過精準農業技術,但是農戶對精準農業技術里的個別一個或兩個技術有一定的了解,在精準農業技術里,農戶對自動導航技術、播種監控技術和GPS面積儀都有一定的了解。
2.1.1農戶獲取精準農業技術信息的途徑對于農戶獲取精準農業技術信息的途徑,有96.23%的農戶是通過農場(或者農業相關部門)的推薦獲得的。在農戶訪談過程中了解到,由于農場條件的限制和自身文化水平的原因,通過農場(或者農業相關部門)的推薦獲得的相關精準農業技術信息的可信度高;只有3.77%的農戶是通過互聯網獲取精準農業技術信息,多數農戶利用互聯網主要關注時事政治和娛樂。由此可以得出,農戶通過農場(或者農業相關部門)推薦獲取的精準農業技術信息具有一定的局限性。
2.1.2農戶沒有使用精準農業技術的原因如表5所示,目前農戶沒有精準農業技術的原因包括:缺少資金占53.77%,缺少技術占20.75%,信息獲取不暢占16.89%,耕地太少占8.59%??梢缘贸?,農民沒有使用精準農業技術主要因素是缺少資金。在與農戶訪談過程中了解到,由于農場地處偏遠,目前市場上銷售精準農業技術設備多數是國外的技術產品,普遍購置價格高、操作性復雜,而且零部件更換的費用昂貴,這些已經超出了農戶所能接收的范圍。
2.2農戶對精準農業技術的需求情況
2.2.1農戶所關注的精準農業技術對于農戶所關注的精準農業技術,如圖5所示,有89.91%的農戶會關注自動導航技術和播種監控技術,有55.96%的農戶會關注GPS面積儀,只有12.31%的農戶(種植水稻的農戶或打算種植水稻的農戶)關注土地精平技術;通過對變量施肥和變量農藥噴灑技術的介紹,農戶考慮減少農業生產的成本和環境因素,對變量施肥和變量農藥噴灑技術也非常感興趣,變量施肥技術和農藥變量噴灑技術吸引了10.53%和6.58%的農戶關注。在與農戶訪談過程中了解到,農戶對自動導航技術和播種監控技術關注率高是因為目前能夠給他們帶來可觀的經濟效益。在農戶中有31.20%的農民使用過自動導航技術、播種監控技術和GPS面積儀,有47.06%的農戶是自己單獨購置使用自動導航技術和播種監控技術,其中包括31.87%的農戶是自有資金購置使用,有5.28%的農戶是借款購置使用,有62.85%的農戶是貸款購買使用;農戶中使用的GPS面積儀都是自己購置;有23.53%的農民是與別人合伙購置使用;有29.41%的農戶是農機手,給別人開車的時候使用過自動導航技術和播種監控技術。
2.2.2農戶使用精準農業技術考慮的因素農戶使用精準農業技術主要考慮的是:價格占34.91%,相關售后服務占27.36%,工作效率占13.21%,使用的方便性占12.26%,功能和性能占12.26%(如表6)。可以得出,農民在使用精準農業技術的時候主要考慮的因素是價格和相關的售后服務,在與農戶訪談過程中了解到,農戶使用的精準農業技術設備普遍存在價格高、設備零部件更換費用昂貴的現象,而且農場地處偏遠,精準農業技術售后服務不夠完善。
2.2.3農戶接受精準農業技術培訓的意向從表7可以得出,對于組織精準農業技術的培訓,有80.19%的農戶表示愿意接受精準農業技術培訓,對于參加精準農業技術培訓,農戶的積極性非常高,而且學習精準農業技術能夠給他們帶來經濟效益,農戶對精準農業技術很感興趣。有19.81%的農戶表示不愿意參加精準農業技術培訓,他們認為自己的耕地都是農場“統一”管理,不需要自己再去學習精準農業技術,也沒有時間去參加精準農業技術的培訓。
2.2.4農戶購置精準農業技術的意向如表8所示,對于使用精準農業技術,有26.41%的農戶表示是可以購置使用,他們認為使用精準農業技術收益超出了它的成本,不僅會給他們帶來經濟效益,而且還可以讓他們去發展其他的產業。有29.25%的農戶表示不愿意購置使用精準農業技術,農戶認為購置使用精準農業技術的投資較高,而且手頭沒有充裕的資金去購置,再加上現在農場都“統一”管理,自己沒有必要再去購置使用精準農業技術設備。有44.34%的農戶表示會根據精準農業技術價格等情況再做決定,因為農戶把錢都投入到種植業上,沒有購置精準農業技術設備的資金,而且購置精準農業技術的投資較高、回報周期長,所以農戶會根據精準農業技術價格等情況再做決定。
3精準農業技術推廣存在的問題
3.1精準農業技術設備成本過高,農民缺乏購置的資金
與農戶訪談時了解到,有71.69%農戶手中有借款或者是貸款現象。對于農戶來說,農業種植費用越來越高,農戶的資金大多都投入到種植業上,農戶手里沒有資金去購置精準農業技術設備,而且精準農業技術投入的資金較高,回報周期長,普通的農戶沒有能力去購置使用精準農業技術,再加上農場對購置精準農業技術的補貼力度不夠完善,農戶購置時還得去銀行貸款或者親朋好友那去借錢,由于農場地處偏遠,精準農業技術的售后服務費用昂貴,已經超出了農戶所能接收的范圍。
3.2農戶缺乏對精準農業技術全面的了解
調查結果顯示,農戶對精準農業技術不了解,甚至有的農戶都沒有聽說過精準農業技術,但是農戶對精準農業技術里的個別幾個技術有一定的了解,而且目前農場組織的培訓種類單一,農場安排什么培訓,農戶就跟著學什么,主要集中在農業理論方面,幾乎沒有組織關于精準農業技術的培訓,同時,農戶渴望對精準農業技術了解和學習。
3.3精準農業技術售后服務體系不健全
目前,黑龍江墾區應用的精準農業主要技術完全依賴于引進國外先進的技術設備,設備安裝及使用費用較高,而且農場距離售后服務點遠,在農忙時精準農業技術設備出現故障,售后服務人員不能第一時間趕到進行修理,甚至會出現無法聯系上售后服務人員,造成售后服務不夠完善,而且精準農業技術設備更換零部件費用昂貴。
4促進精準農業技術推廣的對策
4.1完善對精準農業技術的補貼政策,降低精準農業技術生產成本國家出臺了一系列的支農惠農的政策,應該在實施過程中不斷的補充調整完善,并提高偏遠地區的補貼比例,同時還應該提供低息貸款、健全基金及貼息方式,以充分調動農戶使用精準農業技術的積極性。農場還應該降低精準農業技術設備的作業收費,使之降低農戶生產成本,吸引農戶使用精準農業技術設備作業,為農戶提供一些對精準農業技術設備購置使用的優惠政策和相應的補貼,引導和扶持農戶購置使用精準農業技術設備。
4.2加強對精準農業技術宣傳力度,完善精準農業技術的培訓農場及農業相關部門應加大資金的支持力度,積極組織好精準農業技術宣傳工作,加強對農戶精準農業技術相關知識的培訓和技術指導,重點提高農戶精準農業技術的意識、實用技能和經營能力,通過精準農業示范區,帶動農戶的積極性,讓他們全面的了解精準農業技術對農業生產和環境的深刻影響,同時充分利用好冬閑時間,從實際情況出發,有計劃的開展培訓工作。對農戶的培訓要以精準農業技術的實際操作規程、使用方法和維修技巧為主,讓農戶掌握精準農業技術的知識和技能應用在農業生產中。在農場建立推廣辦公室,農戶都可以去推廣辦公室獲取錄像、CD等精準農業技術相關資料。農場應該為農戶提供技能培訓的公共實訓基地,并且能夠引導農戶利用互聯網獲取相關的精準農業技術的信息,讓網絡在農場發揮出它的作用。
4.3完善精準農業技術服務體系,提高技術人員技術水平企業應該提高售后服務人員的自身文化素質,掌握操作高科技設備的能力,緊抓住技能培養、技術交流等環節,強化技能操作訓練,規劃和指導好高技能人才服務人員的建設。建立電話支持服務、現場維護和修理,優化售后服務站,以保證精準農業技術設備出現故障時,能夠第一時間趕到進行處理。創新培養企業技能人才,在具備條件的農場,建立布局合理、技能含量高、面向黑龍江墾區的技術服務站。同時,國家應該增加研究費用,加大對精準農業技術的自主研發,創新國產化,提高各個科研單位的積極性。讓專家和農民面對面的接觸,加快農業實用技術以及農業高新技術的轉化速度和效率。農場還應進一步加強農業技術推廣力度,針對農民的具體需求,有針對性的進行推廣。
5結論
我省現行農業推廣體系主要是政府為主導型農業推廣模式。政府為主導型農業推廣模式始于20世紀50年代,以隸屬于各級政府農業主管部門的農業技術推廣站(中心)為主體,以承擔農業新技術、新品種試驗、示范,農民技術培訓為任務,同時還承擔部分政府行政管理職能??梢哉f,政府主導型農業推廣模式在計劃經濟時期,在貫徹落實黨和國家的農業和農村科技方針政策,大規模、大范圍開展農業實用技術的推廣以及提升農業科技含量,廣泛進行農業技術培訓,提高勞動者科技素質等方面做了大量工作,對鞏固我省農業的基礎地位、推動我省農業發展做出了重要貢獻。隨著社會主義市場經濟的建立,這種按照計劃經濟體制的要求建立起來的農業推廣模式其機構設置、人員配備、推廣方法均與當時的經濟體制和政治體制相應,具有明顯的行政特征,缺乏有效的競爭、激勵和監督機制,特別是由于農業推廣部門自身的局限,缺乏及時跟蹤現代科學技術發展動態的能力,影響的新技術新成果的推廣與應用,已遠不能適應新形勢下農業生產及農村經濟發展的需要,因此進行農業推廣體系的創新也是十分必要了。
二、黑龍江省農業推廣體系存在的問題
(一)制度不健全、管理缺位
我省在1993年國家制定《中華人民共和國農業技術推廣法》前,就已經制定了農業技術推廣方面的地方性法規,該法規的出臺對于加強農業推廣工作,促使農業科技成果和實用技術盡快應用于農業生產,保障農業的發展等具有重要的意義,但多年來很少對此法規進行修改,有些條款已經不適應新時期農業及農村發展的需要,并且缺少相應的實施條例來保證其順利實施。已有的農業推廣體系制度中缺少對農業推廣人員的監督與激勵機制,這使得基層農業推廣人員缺乏應有的職業準則,沒有激情去研究技術傳播科技,最終使得農業推廣人員在工作上不作為。制度的不健全導致了管理上的缺位,具體表現為兩方面:一是管理層面和執行層面不作為,即農業推廣體系中的管理者和從事農業推廣工作的推廣人員沒有按照規章制度盡到管理者和執行者的職責;二是農業推廣體系中的管理者沒有對執行層面的農業推廣人員的不作為進行應盡或必要的監管。以上這兩方面導致了我省縣鄉兩級的農業技術推廣人員不是推廣農業技術而是推銷種子農藥化肥等農業生產資料,多年來,農業推廣機構形成了內容與形式不相符合的局面。
(二)農業推廣人員配備不合理、后備資源匱乏
在我省的農業推廣體系中,農業推廣人力資源后備不足,推廣人員知識結構不合理、素質低。首先,由于農業推廣經費不足,農業推廣工作環境及待遇不好,基層農村推廣部門很難吸引高知識學歷人才,加上一些非專業人員進入,造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次,基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會,對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠;第三,推廣機構專業分工過細,推廣人員知識結構單一。以上幾方面造成推廣人員,尤其基層推廣人員的素質低,解決不了農民在生產中遇到的問題,造成農民對農業推廣人員的不信任。不能很好適應當前市場經濟與高效農業多樣化發展的需要。
(三)資金投入不足
在科技發達國家(例如美國),各級政府都必須承擔農業推廣教育工作的責任,因而農業推廣的經費,也就由各級政府共同分攤,這些國家政府下撥的農業推廣經費一般占到預算支出的0.6%-1.0%,而發展中國家也在0.5%左右,但我國目前尚不足,人均經費更少。而另外兩個農業推廣經費來源———專項推廣項目經費和農技推廣機構創收收入,其在推廣機構總經費中所占比重一向很小。因經費不足等原因,部分地方政府卸包袱,將一些地方的推廣服務部門推向市場,有的農業推廣部門甚至被拍賣或撤消,造成人員離崗和流失,出現了基層農技推廣機構“線斷、網破、人散”的被動局面。目前縣鄉兩級農業推廣費用短缺現象已成為制約農業推廣事業發展的重要因素,是導致農業科技成果轉化率低的重要原因。
三、提高黑龍江省農業推廣體系的對策研究
(一)推進組織創新,完善社會服務體系
創新農業推廣體系,發揮政府農技推廣隊伍的先鋒作用。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業和農村經濟發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行“一站兩制”:股份制和股份合作制等新的管理運行機制。鼓勵中小企業、農民等參與農業技術推廣,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。
(二)加強農業技術推廣的制度創新
確立農民對技術需求的主體地位,提高農民采納農業新技術的自愿性。建立農民參與選擇推廣技術的機制,作為政府職能部門的農業推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農民,讓農民自己選擇,引導千家萬戶自愿采納農業新技術。著力解決農業推廣體系中激勵機制的問題。廣泛采取市場化的激勵手段進行推廣機制的創新,大力調動農民企業等社會力量參與農業技術推廣工作的積極性。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務,訂立超產提成、減產賠償合同等。
(三)加強政府對農業技術推廣的保障和政策支持
1、當前農業技術推廣工作問題以及造成的原因
1.1沒有完善的管理體制
這是目前所存在的主要問題之一。各個地區之間,農業技術的推廣都不盡相同,同時所歸的管理部門也不相同,有的直接歸當地政府管理,有的是幾個村鎮共同設立一個中心站進行管理,沒有比較統一的管理體系。大部分的“三權”都歸鄉鎮管理,農業技術推廣人員在中心站需要做大量的工作,消耗了大量的精力,就沒有精力花在農業技術的推廣方面了。然而不需要做大量鄉鎮中心工作的技術人員,則沒有推廣能力,或者是自身不愿意做農業技術推廣工作。這些原因,也使得農業推廣工作進度緩慢。
1.2沒有科學地設置農業發展機構
要想快速推動農業技術推廣的工作,我們就需要廣大農業技術推廣人員和想們政府部門的密切配合。只有各部門和所有專業農業技術推廣人員團結在一起,形成一股強大的力量,才能解決這一問題?,F在我國農業分為農業、林業、畜牧業、水利業、水產業等部門。正因為其各自獨特的推廣體系,顯得整個農業很分散,各部門相互之間沒有具體的交流,大好的資源全都被浪費。沒有合作就無法推動我國鄉鎮農業技術工作的發展。
1.3推廣的方式不夠新穎
現在我國的農業發展現狀還處于被動狀態,上級下了什么指令,下屬就照著做,這樣死板的規章制度是不會有任何的效果的。首先推廣機構必須與農業技術推廣人員有長期深入的交流,進行現場指導,才能起到積極的推動作用。
2、農業技術推廣工作方法
強化相應的管理制度,有明確的分工是非常重要的。所以我們要詳細合理的劃分個部門的職責,實行嚴格的分類指導,科學的指導。
2.1鄉鎮在農業技術傳播上應更加賣力,每個人都應該對自己進行定位
我們要仔細閱讀科學指導、強化管理、明確職責。在公眾崗位上嚴格服務好群眾,在技術員工的工作金費由財政給予分發。在營利的服務上應該保障服務質量,而且還得快速融入這個行業,還得不斷自我反省不斷進步。我們應該創新工作管理體系,應該將職責落實到每一個人,還得將部分農業站集齊落實管理。我們應該配合農業技術員工的推廣工作,并且政府應該提供穩定的工作環境,以至于能夠擁有很高的工作效率。
2.2全面加強素質建設,推動鄉鎮農業的進一步發展
要想全面推動鄉鎮地區農業的進一步發展,必須全面提升農業從業人員的綜合素質和專業素質,全面清理農業技術的推廣工作,對農業服務人員進行專業的培訓,全面完善鄉鎮農業各服務崗位,對稀缺性崗位人員進行全面補充和培養。及時清理不在崗的掛牌技術人員和達到合約期限、以及超過約定期限無法按時到崗的人員。加強對鄉鎮農業的技術支持和技術引導,對鄉鎮農業服務人員進行定期的資格考核與認定。對于鄉鎮農業崗位進行社會公開招聘,保證技術人員從事農業的總比例在農業服務人員總數的80%。大力倡導和吸引高校農業專業型人才對鄉鎮農業進行技術改革,同時加強農業技術研發與農業服務工作進行緊密聯系,全面壯大農業技術隊伍。為培養專業型農業技術人員,建立完善的農業技術培訓機制。對鄉鎮進行不同層級的培訓規劃,保證鄉鎮農業技術人員按步驟、有規劃地進行技術培訓,全面提升鄉鎮農業技術工作者的專業技能
2.3鄉鎮農業技術宣傳工作應提高效率
在宣傳的過程中也得考慮當地實際情況,根據市場的發展情況,得到群眾的認可。觀念不能一層不變,不能夠像以前一樣依賴于政府今天解決,我們應該努力向科技技術靠攏,保證質量的情況下提高效率。服務不能太單一應該存在多元化的的服務,不能只服務于某一個環節,從傳統像現在轉變。
2.4保障相關經費以及做好相關預算工作
不能將待遇以及福利給予低于當地同級公務員水平。另外,我們應該每年都有不同程度的目標,資金方面政府給予直接分發。
2.5科學合理安排人口
將分散的農業集中起來,并且對于鄉鎮的農業站進行整合,將一些有經驗、優秀成績并通過考試的技術人員安排到一些比較落后的地區進行指導宣傳。
3、結語
前言
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇,利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業,就可以為我國傳統農業注入新的技術活力,使我國傳統農業得到超常的發展。
農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業現代化步伐,促進農業現代化的持續、穩定、健康發展。
1.農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1.1農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規模小而且分散,再加上幾千年傳統的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(rs)、農業地理信息系統技術 (agis)以及全球定位系統本文由收集整理(gps)等相結合,大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報,提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性,并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
1.2農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(gis)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單,減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業生產者可以與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化,就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此,可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響,成為現代農業的主導技術之一,推動了農業產業化和現代化。
2. 農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
2.1加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化,就某某縣來講,農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2.2農廣校是農民信息技術培訓的重要陣地
某縣農廣校在農業科技教育培訓,提高農民科技文化素質發揮了十分重要的作用,已成為現代農業科技示范推廣的一個重要渠道。2005年某縣農廣校實施了農業信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人,培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業和鄉鎮企業的領導、技術人員和從業人員延伸。某縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉鎮。從調查的學員分析看,90%以上的學員都掌握了農業信息技術,80%的學員,特別是村干部學員能用所學的農業信息技術和生產技能發家致富,成為廣大農民群眾致富的領頭雁,一大批學員成為當地發家致富的典型戶。學員某某入學前種糧為主,零星張了5畝田藕,由于缺乏市場信息觀念,藕難賣。通過兩年培訓學習后,運用現代農業技術和網絡信息,發展了200畝藕田,而且帶領全村發展荷藕產業,興辦了荷藕加工廠,系列藕制品出口國外。帶動全村經濟大幅上升。學員陸書詠,經營大棚蔬菜種植已經有很多年,通過培訓后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產在網上尋找合作伙伴,陸書詠在網上看到這信息,立即和對方取得聯系,經過多方的交流,雙方就合作事宜達成了共識。目前,日方對某縣進行現場調研后,決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作,項目一期投資200萬元,實施規模達300畝。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
2.3農業信息技術教育培訓的新路子
為貫徹落實黨的xx屆三中會議精神,從去年冬天到今春開展的“科普之冬(春)”鄧**下鄉活動已告一階段,現將活動開展情況作以下總結匯報。
一、活動開展情況
我縣“科普之冬(春)”鄧**下鄉工作在縣委、縣政府和縣委宣傳部的直接領導下,在上級業務部門的指導下,我們堅持以鄧**理論、“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中國科協《關于進一步加強科普工作的通知》精神,以普及科學知識、提高廣大群眾科技素質、實現“三增一穩”為目標,以科普宣傳、科普培訓、科普示范、科技服務為手段,集中活動與分散型“科技下鄉”活動相結合,高層次專業技術知識理論培訓與農村實用技術操作培訓結合,實用技術推廣與試驗示范項目結合的靈活多樣的形式開展工作。由科協牽頭,集中開展“三下鄉”大型活動1次,出動宣傳車輛3輛(次),宣傳推廣農業新技術3項,印發各種農業技術資料1.5萬多份,科普掛圖、莊浪縣科技成果展牌展覽6幅,分散活動10次,分六個活動小組,分別組成農牧、林業、水利、水保、農機、科協6個科技下鄉服務小分隊,宣傳農業技術6項,發放技術資料1.2萬份,下鄉鄉鎮18個,入鄉宣傳面達100%,下鄉科技人員達106人次。舉辦各類農業技術培訓班5期,培訓人數820名,在縣廣播鄧**臺《科技園地》欄目,播發科技稿件達5份,播放科技錄像帶3部。
二、主要做法
1、加強領導,精心組織,明確任務,周密安排。開展“科技下鄉”活動是一項貫徹黨的各項方針政策、集中向全民普及科技知識的一項宏大的社會工程,需要動員全社會的廣泛參與,為了切實搞好這項工作,必須加強領導,精心組織,明確任務,周密安排??h委、縣政府對活動高度重視,精心組織,明確“科技下鄉”活動的具體內容,我們按照安排,抽組由分管領導、科技骨干組成的精干隊伍開展科技下鄉工作。把黨的溫暖送到群眾心上,把科學技術送到農民手中g/w/9/0/8/0.c/o/m公文有-約。
2、充分利用基層科普網絡組織,開展科技宣傳和科技服務。農科站、林業站、畜牧站、水管所、農機站、鄉鎮科協、協會等基層單位,圍繞推進農業產業化、依靠科技進步、實現農民增收問題,舉辦良種培育、蔬菜種植、科學施肥、果樹、鄧**林栽培、修剪、畜禽養殖、藥材種植、農業機械操作、維修、保養技術等各種農業實用技術宣傳、講座,專門為群眾提供科技致富信息,開展科技服務。通過各種形式的科技下鄉宣傳活動,密切了黨和群眾關系,充實了群眾文化生活,使群眾真正得到了好處。
3、開展各類農村實用技術培訓
開展各類實用技術培訓是“科技下鄉”的主要內容,是加速科技成果轉化和提高農民科技文化素質的主要途徑。按照省、地業務部門要求,由縣科技領導小組統一分解任務,縣直有關單位和各鄉鎮具體組織實施,由縣農牧、林業、水利、水保、農機、團委、婦聯、黨校、農廣校、農職中、電大、科技局、科協等部門的科技人員和專業教員,具體承擔培訓任務,進行各類實用技術培訓和推廣。
4、是點面結合,突出重點,在“科技下鄉”宣傳和科技培訓推廣工作中,我們始終采取“ 以點帶面 、點面結合、突出重點