食品安全體系管理體系精選(九篇)
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第1篇：食品安全體系管理體系范文
關(guān)鍵詞: 中小食品企業(yè)，食品安全管理體系
abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .
key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system
中圖分類(lèi)號(hào)： TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：
近年來(lái)，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)公眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。從瘦肉精到阜陽(yáng)奶粉到三鹿奶粉、從皮革奶粉到染色饅頭等一系列重大食品安全事件的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度憂慮。中小食品企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)不完善，造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)其中70%以上是中小食品企業(yè)。對(duì)于中小食品企業(yè)而言，更是一家出事，全行業(yè)“連坐”。
食品安全法明確了食品生產(chǎn)加企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)首要主體責(zé)任。中小食品企業(yè)是建立和完善食品安全體系的重要主體，如果中小食品企業(yè)的食品安全管理體系不能有效實(shí)施，那么保障食品質(zhì)量安全就無(wú)從談起。
一、中小食品企業(yè)的食品安全管理體系現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)2007年的《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》，截止2007年上半年我國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規(guī)模以下企業(yè)占42.2萬(wàn)家，占食品工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.7%。
但是由于我國(guó)中小食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝水平低，與規(guī)模以上企業(yè)相比，質(zhì)量管理水平以及質(zhì)量保證能力差，食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
其一，食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入獲證少。我國(guó)《食品安全法》第27條規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。以廣西為例，推行的10多類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍中，廣西1.2萬(wàn)多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，僅有345家企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，我國(guó)中小食品企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面獲證情況并不理想。
其二，食品安全管理體系認(rèn)證企業(yè)少。我國(guó)目前食品安全管理體系的認(rèn)證主要包括ISO22000以及HACCP認(rèn)證。截止2012年11月，我國(guó)企業(yè)獲得ISO22000以及HACCP認(rèn)證證書(shū)的數(shù)量分別為7436和4414，在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中所占比例甚小。
二、影響中小企業(yè)建立食品安全管理體系的主要問(wèn)題
目前，我國(guó)已經(jīng)第一時(shí)間將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然而缺乏全面性和系統(tǒng)性，尤其是在中小食品企業(yè)中食品安全管理體系的建立和實(shí)施的研究還處于空白。我國(guó)建立中小食品企業(yè)安全管理體系的困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、中小食品企業(yè)資源基礎(chǔ)薄弱
較之規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，中小食品企業(yè)質(zhì)量管理水平低，質(zhì)量保證能力差，是構(gòu)成目前食品安全隱患的重要根源。
（1）中小食品企業(yè)管理者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量管理的前提，而管理者的質(zhì)量意識(shí)直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量管理的成敗。
（2）中小食品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)中小食品企業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和必要的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，往往會(huì)造成生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品直接流向食品市場(chǎng)。
2、相關(guān)食品安全法律法規(guī)不完善
食品質(zhì)量安全問(wèn)題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，食品法律法規(guī)應(yīng)該反映出整個(gè)食品鏈條。我國(guó)《食品安全法》在制定過(guò)程中并未將相關(guān)執(zhí)法部門(mén)全部納入，例如，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境起主要監(jiān)管作用的環(huán)保部門(mén)等。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)而言，法律僅明確表示在養(yǎng)殖過(guò)程中不允許加入“瘦肉精”，檢驗(yàn)檢疫主要是針對(duì)疫病以及傳染病，而屠宰和銷(xiāo)售過(guò)程并未將有毒、有害物質(zhì)納入強(qiáng)檢范圍。
法律法規(guī)的缺失造成很大的監(jiān)管盲區(qū)，不僅難以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且在出現(xiàn)問(wèn)題后難以追求企業(yè)責(zé)任。
另外，我國(guó)食品法律的處罰力度過(guò)小。我國(guó)《食品安全法》中并沒(méi)有明確的經(jīng)濟(jì)懲罰，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》只對(duì)偽造證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》最高處罰僅為 10 萬(wàn)元，《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》僅為 3 萬(wàn)元，這對(duì)有些企業(yè)而言懲罰過(guò)輕，并不能引起其對(duì)食品質(zhì)量安全的重視，也是造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題的主要原因之一。
3、政府對(duì)中小食品企業(yè)的監(jiān)管力度不夠
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管模式不斷進(jìn)行積極的探索和研究，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成績(jī)。但是并未能從根本上解決我國(guó)食品安全監(jiān)管滯后的管理模式。
我國(guó)《食品安全法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理”。 然而食品質(zhì)量安全監(jiān)察人員，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品抽查，往往只是抽查由企業(yè)預(yù)先準(zhǔn)備好的“樣品”，并不能真實(shí)反映食品生產(chǎn)過(guò)程的狀態(tài)。食品安全監(jiān)管人員與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的“貓和老鼠”的關(guān)系，還是以抽查、事后監(jiān)管、懲罰為主，并不能從根本上提升企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。
此外，由于缺乏完善的針對(duì)中小食品企業(yè)的法律法規(guī)，也缺乏針對(duì)中小食品企業(yè)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，往往造成多頭管理。例如，對(duì)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的標(biāo)志要求不同，生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為合格的產(chǎn)品，在市場(chǎng)流通領(lǐng)域又會(huì)被工商部門(mén)查出不合格，無(wú)形中增加了中小食品企業(yè)的生存壓力。
4、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系混亂
（1）食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂受到我國(guó)國(guó)情限制
以我國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)乳制品標(biāo)準(zhǔn)很多達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，我國(guó)制定的乳制品標(biāo)準(zhǔn)大多都遷就于企業(yè)的實(shí)際情況而降低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織今年7月4日的消息，聯(lián)合國(guó)國(guó)際食品法典委員會(huì)為牛奶三聚氰胺含量設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，今后每公斤液態(tài)牛奶中三聚氰胺含量不得超過(guò)0.15毫克。目前我國(guó)關(guān)于三聚氰胺的標(biāo)準(zhǔn)是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。
（2）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定體系混亂
第2篇：食品安全體系管理體系范文
食品安全管理存在的問(wèn)題及成因
食品原材料質(zhì)量管理不過(guò)關(guān)。食品原材料質(zhì)量管理不過(guò)關(guān)是造成食品安全問(wèn)題的源頭，造成這種問(wèn)題的主要原因有很多。我國(guó)食品類(lèi)型眾多，每種食品原材料、加工技術(shù)都不盡相同，加上不斷發(fā)展創(chuàng)新的技術(shù)導(dǎo)致新食品種類(lèi)也越來(lái)越多，我國(guó)各個(gè)地方的食品安全管理法律也沒(méi)有統(tǒng)一，給食品原材料質(zhì)量管理帶來(lái)了很大的難題。造成食品原材料安全問(wèn)題包括很多方面，比如有些食品本身存在一些天然有毒物質(zhì)，不正確的烹飪方法就會(huì)引起中毒等問(wèn)題；自然環(huán)境中有許多致癌物質(zhì)影響植物的生長(zhǎng)，進(jìn)而給人體帶來(lái)危害；植物種植中利用激素殺蟲(chóng)劑來(lái)增加產(chǎn)量，當(dāng)人們食用后，也會(huì)在一定程度上給人體造成傷害等。由于眾多的造成食品原材料受到污染的原因，食品原材料的質(zhì)量管理十分困難，相關(guān)法律也十分缺乏，導(dǎo)致一些食品原材料安全管理的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，從而引起了一些惡性食品安全事件，給人們的健康造成了危害。
食品生產(chǎn)過(guò)程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。食品生產(chǎn)過(guò)程是最容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，然而目前我國(guó)大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，尤其是中小型企業(yè)，缺乏食品生產(chǎn)安全管理措施和設(shè)備，使得食品在生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)多個(gè)加工環(huán)節(jié)，很容易受到污染，沾染對(duì)人體有害的細(xì)菌病菌。出現(xiàn)這種現(xiàn)象除了是由于我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，還有一部分原因是我國(guó)目前對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)地方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，一些食品公司為了巨大的利潤(rùn)，利用法律漏洞生產(chǎn)了大量不合格的食品。另外我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程也不夠重視，像路邊攤、小作坊都沒(méi)有受到嚴(yán)格的食品安全管理，很容易引起食品安全問(wèn)題。在食品生產(chǎn)的過(guò)程中，最常見(jiàn)的造成食品安全問(wèn)題的就是在食品中違規(guī)添加食品防腐劑，盡管能改善食品的外表，延長(zhǎng)儲(chǔ)存時(shí)間，但食品防腐劑還是會(huì)對(duì)人體造成一定傷害。一些商家為了經(jīng)濟(jì)利益，向食品中添加非食用物質(zhì)，如在面粉中加入 “過(guò)氧化苯甲?！庇脕?lái)增白、在奶粉中加入 “三聚氰胺”增加蛋白質(zhì)含量等都直接危害了消費(fèi)者的健康，帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。
食品流通環(huán)節(jié)違法狀況頻發(fā)。食品流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題包括不合格食品、過(guò)期、假冒偽劣食品的出現(xiàn)，比如海鮮食品保質(zhì)期較短，容易受到環(huán)境溫度的影響，但還是存在只注重利益的商人銷(xiāo)售過(guò)期的海鮮造成中毒事件；食品批發(fā)市場(chǎng)往往具有極大的流動(dòng)性，這也成為不合格的食品的高頻率出現(xiàn)場(chǎng)所；一些銷(xiāo)售人員不遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作，導(dǎo)致食品不衛(wèi)生問(wèn)題出現(xiàn)；另外一些居民食品安全意識(shí)低，特別是在農(nóng)村市場(chǎng)存在很多“三無(wú)”產(chǎn)品。
改善食品安全管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
建立統(tǒng)一健全的食品安全管理體系。對(duì)于我國(guó)食品安全管理的種種問(wèn)題，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念以及技術(shù)，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情和基本情況，制定一套健全統(tǒng)一的食品安全管理法律法規(guī)，建立食品安全管理體系，使各種食品安全問(wèn)題都有法可依，彌補(bǔ)各個(gè)地方法律的缺陷。健全的食品安全管理體系更有利于食品安全管理工作的開(kāi)展，使食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為促進(jìn)食品安全管理提供科學(xué)可靠的依據(jù)。
加大食品安全管理的監(jiān)管力度。我國(guó)食品安全管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)十分薄弱，因此加大食品安全管理的監(jiān)管力度十分重要，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要嚴(yán)格審查企業(yè)的生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)工藝等，從源頭控制食品安全事故的發(fā)生；對(duì)于食品的質(zhì)量z驗(yàn)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁不合格的食品流入市場(chǎng)，造成食品安全事故。
第3篇：食品安全體系管理體系范文
關(guān)鍵詞：食品安全 管理與控制 健康 預(yù)防
中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0051-02
從不同的角度來(lái)分析，造成食品安全有不同的原因：在檢驗(yàn)檢疫學(xué)視域下，可能原因有生物性、化學(xué)性、物理性等各種污染；通過(guò)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)有原料選擇環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等等；技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的頻現(xiàn)，受利益趨勢(shì)，脫離了道德底線的束縛，像瘦肉精、三聚氰胺等添加劑就會(huì)出現(xiàn)在食品當(dāng)中，給人身健康帶來(lái)問(wèn)題，必須進(jìn)行安全管理與控制。
1 現(xiàn)代食品安全存在問(wèn)題
我國(guó)傳統(tǒng)食品存在的安全隱患主要體現(xiàn)在“中毒”這一方面，因而衛(wèi)生管理一直以來(lái)作為食品安全管理的重點(diǎn)，對(duì)比而言，現(xiàn)代食品更為復(fù)雜多樣，其安全應(yīng)還主要表現(xiàn)在“食源性疾病”這一方面，相應(yīng)地以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，注重預(yù)防工作。
1.1 化學(xué)性污染難控制
不單單只是農(nóng)產(chǎn)品食物，海產(chǎn)品食物也會(huì)遭遇嚴(yán)重的化學(xué)性污染，可見(jiàn)其范圍之廣。為了更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化食物需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中普遍依賴農(nóng)藥、化肥等等化學(xué)物質(zhì)幫助控制蟲(chóng)害，提高產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中普遍依賴化工原料延長(zhǎng)食物存儲(chǔ)時(shí)間，改善食物口味，三聚氰胺就是典型代表，化學(xué)污染給食品安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
1.2 生活方式疾病頻現(xiàn)
快節(jié)奏地生活使越來(lái)越忙碌的人群選擇在外飲食，食用的多為方便食品，再或者就是簡(jiǎn)單加工食品，吃一些生冷食物、各種動(dòng)物食品、燒烤食品的幾率增多，相應(yīng)地健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，造成急性腸胃炎或者是中毒等健康疾患。
1.3 食品體系過(guò)于分散
我國(guó)的食品體系十分分散，存在著眾多的小生產(chǎn)者，食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售經(jīng)歷了諸多的加工者以及中間商，相應(yīng)地食品經(jīng)常會(huì)暴露在露天不衛(wèi)生環(huán)境中受到污染，同時(shí)也會(huì)受到不法營(yíng)銷(xiāo)商利用出現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象。加上收到基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，諸如潔凈水供應(yīng)不足導(dǎo)致食品安全得不到保障。
2 食品安全管理與控制體系
2.1 食品安全管理控制體系組成
（1）食品安全法律法規(guī)?，F(xiàn)代食品安全問(wèn)題的防范，最主要地還是依靠強(qiáng)制性的法律法規(guī)，因而健全法律法規(guī)顯得尤其重要。食品與人民的生活息息相關(guān)，針對(duì)食品安全問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)的有《農(nóng)業(yè)法》、《食品衛(wèi)生法》等一系列法律文件，對(duì)食品安全概念進(jìn)行了界定，對(duì)商業(yè)當(dāng)中的一些不當(dāng)行為設(shè)置了處罰，另外對(duì)無(wú)機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行了規(guī)定等等，從而為食品安全控制提供了法律依據(jù)。（2）食品安全政策實(shí)施。法律對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了界定后，需要具體的政策協(xié)調(diào)實(shí)施。控制食品污染需要從兩方面入手，一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。針對(duì)每年不同的情形，相應(yīng)部門(mén)會(huì)制定具體的安全目標(biāo)，比如食堂、餐廳農(nóng)藥殘存不能相對(duì)于去年要降低3%到5%；遏制注水肉上市，控制“瘦肉精”的使用；肉、奶、蛋這些人體所必須攝入的營(yíng)養(yǎng)要避免添加劑過(guò)多加入。（3）檢驗(yàn)食品安全。我國(guó)相應(yīng)設(shè)置了權(quán)威性的質(zhì)檢中心，通過(guò)給予資金投入、技術(shù)政策支持，極大地拓展了檢測(cè)范圍、改善了檢測(cè)條件，增強(qiáng)了檢測(cè)準(zhǔn)去性。通過(guò)對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)，可以有效檢測(cè)出各類(lèi)不同食品的腐敗，確定食品是否對(duì)人體有害，是否在銷(xiāo)售當(dāng)中存在欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)嫌疑，從而進(jìn)行預(yù)防或者遏制。當(dāng)然，這一切依托于質(zhì)檢工作者，因而對(duì)于質(zhì)檢工作著的培訓(xùn)顯得尤其重要。
2.2 食品安全管理控制原則要求
（1）把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)。食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在安全問(wèn)題，從農(nóng)作物生長(zhǎng)，到產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝處理、運(yùn)輸存儲(chǔ)、直至銷(xiāo)售都需要食品安全工作者強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)行預(yù)防。僅僅只對(duì)最終的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)是無(wú)法給予消費(fèi)者可靠的保護(hù)的，把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠今早發(fā)現(xiàn)不健康食品，排除安全隱患。這是一項(xiàng)龐雜系統(tǒng)的工作，需要確立各種規(guī)范：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范等對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)管理。包括三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流。在第一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要借助科學(xué)技術(shù)對(duì)食品污染殘留成分進(jìn)行檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定其中存在的危害性大?。辉诘诙h(huán)節(jié)中，綜合考慮各方權(quán)益，尤其是消費(fèi)者健康權(quán)益，堅(jiān)持公平原則，選擇控制對(duì)策；在第三環(huán)節(jié)中，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流，交流者包括質(zhì)檢工作者、食品消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)界學(xué)術(shù)界人員等等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施作出探討與解釋。
2.3 食品安全管理控制戰(zhàn)略研究
（1）收集有用信息。依據(jù)一定的格式要求收集相應(yīng)數(shù)據(jù)，比如消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求、食品政策制定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先領(lǐng)域等等，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，明晰食品安全戰(zhàn)略目標(biāo)。收集的信息必須有助于解決幾大問(wèn)題，首先是了解消費(fèi)者所關(guān)注的，確定食源性危害、產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題；其次必須在以上基礎(chǔ)上必須對(duì)各個(gè)行業(yè)職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，他們與食品安全保障息息相關(guān)。（2）制定可行戰(zhàn)略?？梢詮氖称饭?yīng)鏈著手。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，以確保原材料的綠色無(wú)污染。蔬菜瓜果過(guò)多地使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥污染物殘存超標(biāo)，或者是動(dòng)物飼料地不正確使用，最終都會(huì)影響食品質(zhì)量。對(duì)食品生產(chǎn)加工進(jìn)行管理，近些年，食品加工系統(tǒng)、銷(xiāo)售系統(tǒng)越來(lái)越多樣復(fù)雜，為了擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期，防腐劑成了必然選擇，為了滿足更多人群的不同口味，相應(yīng)地各種配料也越來(lái)越多，這次都給食品安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，借助開(kāi)發(fā)研究出來(lái)的HACCP系統(tǒng)積極識(shí)別食品不安全因素，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)當(dāng)中的流通與存儲(chǔ)都可能造成食品安全問(wèn)題，特別是餐飲業(yè)就尤其需要注意店鋪衛(wèi)生達(dá)標(biāo)以及制能設(shè)備的完善。
總之，食品安全問(wèn)題關(guān)乎民生，需要不斷完善法律法規(guī)，需要相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)檢驗(yàn)，需要各行各業(yè)遵守行業(yè)道德積極支持，更需要消費(fèi)者的廣泛參與，新聞媒體監(jiān)督等等，使食品問(wèn)題得到多方管理控制，朝著更為健康的目標(biāo)發(fā)展。
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第4篇：食品安全體系管理體系范文
近年來(lái)，頻頻發(fā)生的食品安全事件反映出我國(guó)食品安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)目前政治和經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。而食品召回對(duì)于維護(hù)食品安全、提高食品質(zhì)量有著積極作用。本文通過(guò)介紹國(guó)外的食品召回制度，總結(jié)了其成功做法，從中得出了促使我國(guó)食品召回制度盡快、有效實(shí)施的幾點(diǎn)啟示。并對(duì)我國(guó)食品安全中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的利益分析。
關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；召回；利益分析
隨著紅心鴨蛋、瘦肉精、三鹿奶粉、假羊肉、毒生姜等一系列嚴(yán)重危害人們身體健康的食品安全事件的曝光，我國(guó)的食品安全受到來(lái)自各方的質(zhì)疑。加速建立健全食品安全監(jiān)管制度迫在眉睫。召回制度對(duì)于迅速有效地去除流入市場(chǎng)的缺陷食品、打擊生產(chǎn)商的利益邪念、保障消費(fèi)者的健康安全將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。如何完善缺陷食品召回制度，成為亟待解決的一項(xiàng)重要課題。
一、食品召回的內(nèi)涵
食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告并通知消費(fèi)者，從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問(wèn)題產(chǎn)品，予以更換、賠償，消除危害風(fēng)險(xiǎn)。分為企業(yè)主動(dòng)召回和政府責(zé)令企業(yè)召回兩種類(lèi)型。
二、我國(guó)食品召回制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題
2002年上海市 在《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中首次對(duì)召回制度進(jìn)行立法，2006年上海市食品藥品監(jiān)督管理局的《缺陷食品召回管理規(guī)定（試行）》將進(jìn)入上海市場(chǎng)或已向消費(fèi)者銷(xiāo)售的“缺陷食品”納入實(shí)施召回的范圍，2007年國(guó)家質(zhì)檢總局公布并正式實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》及2009年制定的《食品安全法》第建立了我國(guó)食品召回制度。但由于我國(guó)沒(méi)有建立完善的食品召回法規(guī)和監(jiān)管體系，食品召回并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。目前，我國(guó)食品召回還停留在工商部門(mén)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售商之間關(guān)于禁止銷(xiāo)售某種食品的淺表層面，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。
三、國(guó)外食品召回制度
美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞及日本有完善的食品召回制度，有效保障了消費(fèi)者的健康和權(quán)益。
1. 食品召回實(shí)施機(jī)構(gòu)
發(fā)達(dá)國(guó)家食品召回采用單一部門(mén)管理或多部門(mén)聯(lián)合管理的方式。從中央和地方政府的相互協(xié)調(diào)來(lái)看，美國(guó)、加拿大、澳大利亞均采用中央和地區(qū)二級(jí)監(jiān)管的模式，即在國(guó)家層面設(shè)立食品召回主管部門(mén)，在地區(qū)設(shè)立召回辦公室，配備召回協(xié)調(diào)員，以確保食品召回的決策和實(shí)施迅速、準(zhǔn)確和有效。
2. 食品召回類(lèi)型
各國(guó)食品召回類(lèi)型上大致類(lèi)似，主要分為強(qiáng)制召回和主動(dòng)召回。以主動(dòng)召回為主，強(qiáng)制召回為輔，在充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性的同時(shí)有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。
3. 召回程序
在召回程序方面，各國(guó)設(shè)置了嚴(yán)格的法律程序。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品召回程序完備，保證從缺陷食品發(fā)現(xiàn)到消除過(guò)程中能夠準(zhǔn)確而快速地召回食品，最大限度保障消費(fèi)者利益。美國(guó)、歐盟以及澳大利亞還建立了食品溯源體系 可溯源性是食品應(yīng)具備的品質(zhì)，它是通過(guò)溯源系統(tǒng)追蹤食品或食品成分在生產(chǎn)過(guò)程和食物供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)食品追溯系統(tǒng)，可以確保識(shí)別產(chǎn)品批次及其與原料批次、加工和分銷(xiāo)記錄的關(guān)系，能夠迅速地確定污染和劣質(zhì)成分的源頭和終點(diǎn)，有助于監(jiān)測(cè)和提高食品的質(zhì)量。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)各自的國(guó)情建立了完善、有效的信息系統(tǒng)，以確保信息的及時(shí)和有效，從而采取食品召回行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不遵守食品召回規(guī)定的企業(yè)的懲罰力度較大，這保證了食品企業(yè)對(duì)保證食品安全的自覺(jué)性和積極性。
四、我國(guó)如何發(fā)展和完善食品安全召回制度
我國(guó)食品召回制度尚不健全，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善的食品召回制度。
1.制定完善食品召回法律法規(guī)
我國(guó)現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)都沒(méi)有對(duì)問(wèn)題食品的召回作出明確規(guī)定。
相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)召回的規(guī)定也存在著條文分散、法條粗疏的缺點(diǎn)，因此我們應(yīng)該首先完善食品召回相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立缺陷食品的召回制度，強(qiáng)化法律、行政主導(dǎo)的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。建議可以在國(guó)家層面對(duì)食品召回做出原則性的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)食品召回的原則，制定更加詳細(xì)和具體的部門(mén)規(guī)章。另外，根據(jù)食品召回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及確保某一類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)且重要的食品（如奶類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)等）的安全需要，可專(zhuān)門(mén)制定單一的規(guī)定或細(xì)則。通過(guò)法律法規(guī)明確食品召回的主體、職責(zé)與權(quán)限。
2.構(gòu)建食品召回管理機(jī)構(gòu)體系
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，建議我國(guó)的食品召回采用“中央和省二級(jí)管理機(jī)構(gòu)體系”。中央和省級(jí)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系是監(jiān)督和指導(dǎo)的關(guān)系。中央監(jiān)管部門(mén)主管全國(guó)缺陷食品的召回，監(jiān)督和指導(dǎo)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)的召回工作；省級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將缺陷食品召回狀況以及采取的措施及時(shí)向同級(jí)人民政府和中央監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。在具體分工上，中央主要負(fù)責(zé)在全國(guó)有重大影響的一級(jí)召回，以及其認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)的召回；其他召回由缺陷食品發(fā)現(xiàn)地所在省的監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。
質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)擁有各類(lèi)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有雄厚的技術(shù)力量，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，是食品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主管部門(mén)，是各類(lèi)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核和機(jī)構(gòu)，是食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有較為豐富的產(chǎn)品召回管理經(jīng)驗(yàn)。因此，建議質(zhì)檢總局作為食品召回的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)的食品召回的組織和管理工作。在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立全國(guó)食品召回管理中心作為專(zhuān)門(mén)的食品召回執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)食品召回的組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。包括收集來(lái)自消費(fèi)者、企業(yè)或者技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方有關(guān)食品召回的信息，通過(guò)專(zhuān)家?guī)斓刃问綖槭称氛倩靥峁┘夹g(shù)支持，在食品召回中協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)，組織對(duì)食品召回工作的評(píng)價(jià)，以及接受主管部門(mén)的委托發(fā)表新聞公告等。在全國(guó)食品召回辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立食品召回辦公室，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。各地級(jí)市（直轄市的區(qū)）及其所轄的縣、區(qū)和縣級(jí)市設(shè)立食品召回協(xié)調(diào)員，協(xié)助地方食品召回機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品召回工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品質(zhì)量安全的信息通報(bào)、為企業(yè)建立與實(shí)施食品召回體系提供幫助等。
3.設(shè)置切實(shí)可行的召回程序
食品召回制度應(yīng)該對(duì)召回程序作出嚴(yán)格規(guī)定，可規(guī)定調(diào)查與聽(tīng)證程序以避免地方政府利用召回制度實(shí)施地方保護(hù)主義，損害外地企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)召回制度應(yīng)包括監(jiān)管部門(mén)對(duì)嫌疑食品的調(diào)查程序、公告程序、執(zhí)行程序，等。
五、我國(guó)食品安全監(jiān)管中的利益分析
（一）問(wèn)題分析
觀察我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管，不禁又有這樣的疑問(wèn)：為何在當(dāng)今監(jiān)管比較嚴(yán)格的情況下還會(huì)出現(xiàn)食品安全方面的問(wèn)題，需要用召回等制度來(lái)解決？不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)中緣由起于利益問(wèn)題。
法治社會(huì)中，法律的正當(dāng)性在于在保障公共利益優(yōu)先的前提下，有效協(xié)調(diào)不同的利益沖突，并在此基礎(chǔ)上劃定不同利益群體的利益邊界。然而，幾乎所有的法律，都不可能在所有情況下滿足所有人的利益需求。進(jìn)而，在相關(guān)立法制定以后，執(zhí)法者仍然面臨一個(gè)如何平衡不同利益沖突的問(wèn)題，食品安全監(jiān)管中便涉及到政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者三大利益主體。在生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益之間，存在著利益的一致和沖突。不論是食品消費(fèi)者還是食品生產(chǎn)者都對(duì)食品的安全性有共同的利益需要，消費(fèi)者希望得到安全的食品，生產(chǎn)者也希望提供安全的食品以換取收益，在這一點(diǎn)上雙方的利益是一致的。可是，更為重要的是雙方的利益沖突。食品消費(fèi)者的利益在于他們期望以有限的資源求取最大的滿足，即食品消費(fèi)者往往期望能以最小的代價(jià)換取盡可能多的利益，比如食品的絕對(duì)安全、食品具有較高的營(yíng)養(yǎng)，甚至對(duì)食品的口味亦有苛刻的要求。而食品生產(chǎn)者總是以追求最大獲利為目標(biāo)，即用最小的成本生產(chǎn)出能夠滿足食品消費(fèi)者要求的營(yíng)養(yǎng)豐富、口感絕佳而又沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。既然在食品安全領(lǐng)域內(nèi)存在上述這種個(gè)人利益的沖突，那么接下來(lái)的問(wèn)題是，作為管理者的政府有沒(méi)有權(quán)力去衡量這種利益沖突，從宏觀角度而言，維護(hù)企業(yè)的利益還是維護(hù)消費(fèi)者的利益成為政府決策的一大難題。
（二）對(duì)策分析
面對(duì)食品安全領(lǐng)域中的不同利益之間的沖突，政府必須要在不同的利益之間進(jìn)行衡量，并最終做出利益判斷，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策。筆者認(rèn)為，政府在進(jìn)行利益衡量時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行：
1.合法性原則
首先，利益衡量要符合法律的目的。這就要求，政府的食品安全監(jiān)管要從消極性監(jiān)管向積極性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的目的也更加全面、積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)。其次，利益衡量要符合法律的強(qiáng)制性條款。違反強(qiáng)制性條款的利益衡量不再是利益衡量，而是對(duì)法定利益的破壞。第三，利益衡量要符合行政法的基本原則。具體到食品安全領(lǐng)域的行政立法，要真正厘清食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，確定理想的利益結(jié)構(gòu)，既讓公共利益得到最大的促進(jìn)，又保證各方當(dāng)事人獲得最大的利益滿足。
2.有限衡量原則
首先，要保證利益衡量的一致性。行政機(jī)關(guān)在對(duì)不同的食品安全事件進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持一貫的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使行政機(jī)關(guān)在做利益衡量時(shí)保持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前后一致，避免作出自相矛盾的行政行為，從而有利于保障政府的公信力，同時(shí)也有利于行政機(jī)關(guān)在面對(duì)新出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題時(shí)，由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而能夠及時(shí)做出處理，有利于行政管理效率的提高。其次，要做到利益衡量的可行性。食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在追求各自利益的同時(shí)，都不可避免的使其自身和社會(huì)承受一定的成本。食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在進(jìn)行利益衡量時(shí)必須承認(rèn)這些成本是合理的、必要的，否則就會(huì)導(dǎo)致負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)，不利于社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)衡量結(jié)論的認(rèn)可和接受。第三，要體現(xiàn)利益衡量的中立性。利益衡量要體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免對(duì)任何一方主體利益的偏向或偏見(jiàn)。食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，從某種角度說(shuō)都是食品市場(chǎng)的逐利者，監(jiān)管機(jī)關(guān)要承認(rèn)他們法定范圍內(nèi)利益的正當(dāng)性，并給以同樣的保護(hù)和規(guī)制。值得指出的是，監(jiān)管機(jī)關(guān)在利益衡量時(shí)并沒(méi)有任何自己的利益，亦不能把自己的價(jià)值取向理解為利益，惟其如此，才能保證利益衡量結(jié)果的公正性。
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第5篇：食品安全體系管理體系范文
加強(qiáng)基層食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，是我國(guó)“十三五”期間實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，全國(guó)大部分?。▍^(qū)、市）的市（縣）食品藥品監(jiān)管部門(mén)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或特定區(qū)域成立了食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。針對(duì)基層食品安全監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題與困難，我們對(duì)國(guó)內(nèi)部分省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題：
一是基層政府的權(quán)威性不足?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。但在實(shí)踐中，縣一級(jí)政府普遍將屬地管理責(zé)任下沉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所成了責(zé)任的最終承擔(dān)者。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣以上各級(jí)政府相比，其組成機(jī)構(gòu)并不完善，且大多數(shù)是縣級(jí)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)、責(zé)能不匹配的問(wèn)題十分突出，難以真正負(fù)起責(zé)任。
二是基層監(jiān)管力量配備不足。一方面，一些地方基層派出機(jī)構(gòu)仍未按要求設(shè)置到位?！妒称钒踩ā泛汀秶?guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》都規(guī)定，縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。但目前仍有一些省份基層派出機(jī)構(gòu)尚未組建到位，基層監(jiān)管處于失守狀態(tài)。另一方面，基層食品安全專(zhuān)業(yè)人才不足。目前，基層監(jiān)管人員大多為其他部門(mén)劃轉(zhuǎn)或新招人員，缺乏食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中相當(dāng)比例的監(jiān)管人員沒(méi)有執(zhí)法資格。
三是監(jiān)管裝備配備不足。目前基層執(zhí)法手段“缺槍少炮”問(wèn)題突出，日常監(jiān)管主要依靠看、聞、問(wèn)、查等原始手段，對(duì)于摻雜使假等內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題缺乏必要的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。因受執(zhí)法車(chē)輛指標(biāo)所限，新的基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)即使有經(jīng)費(fèi)，也無(wú)法配置執(zhí)法車(chē)輛，在偏遠(yuǎn)地區(qū)容易發(fā)生監(jiān)管缺位問(wèn)題。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設(shè)滯后，與互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四是群眾食品安全意識(shí)不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響，基層特別是廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的食品安全科普知識(shí)，消費(fèi)安全和法律意識(shí)薄弱，為“問(wèn)題食品”提供了生存空間。在食品生產(chǎn)階段，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題比較突出，有的種植養(yǎng)殖戶為了省錢(qián)，違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品，造成了源頭隱患。在食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，一些小食雜店和小餐飲為了多營(yíng)利，采購(gòu)一些價(jià)格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，一些基層群眾首先考慮的是價(jià)格合適與否，對(duì)食品安全問(wèn)題考慮不多。此外，有少數(shù)人甚至為不法廠商提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從中獲利并包庇其違法行為，給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定難度。
為切實(shí)解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問(wèn)題，特提出如下建議：
一是明晰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在依法明確縣級(jí)政府屬地管理責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作職責(zé)。可借鑒河南、浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食安委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。對(duì)縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施雙重管理，在以派出部門(mén)管理為主的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評(píng)優(yōu)、人事調(diào)整等方面，縣級(jí)主管部門(mén)要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府意見(jiàn)，以確?；鶎邮嘲参y(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。
二是設(shè)立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的崗位并配備合格的人員來(lái)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。要支持各地依托農(nóng)村和社區(qū)基層組織，加快建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊(duì)伍，充實(shí)基層監(jiān)管力量。按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。
三是提升基層監(jiān)管能力。推進(jìn)基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)基層執(zhí)法人員實(shí)施全員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，并推進(jìn)縣級(jí)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患檢得準(zhǔn)、驗(yàn)得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。加快基層監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。
第6篇：食品安全體系管理體系范文
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；食品安全；管理效率
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，這一科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲入到我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中，并且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谑称钒踩珕?wèn)題的提出，需要我們正視起這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且想辦法保障食品安全的質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不斷提升我國(guó)食品安全的管理效率是當(dāng)前工作的重要的環(huán)節(jié)，并在社會(huì)中引起強(qiáng)烈的反響，因此本文對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，進(jìn)一步落實(shí)法律政策，從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關(guān)管理部門(mén)的重視，群策群力共同運(yùn)用信息技術(shù)手段改善我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀。
1 中國(guó)食品安全管理中存在的信息流通障礙
隨著社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的中間環(huán)節(jié)逐漸增多，二者之間的距離也就越來(lái)越遠(yuǎn)，同時(shí)由于受到人員方面的限制，政府在監(jiān)管過(guò)程中收集企業(yè)食品安全相關(guān)信息的難度逐漸增大，企業(yè)在食品安全問(wèn)題上往往難以有效自律。政府在食品供應(yīng)鏈信息收集的難度主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）生產(chǎn)原料信息；（2）食品加工環(huán)節(jié)的信息；（3）食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過(guò)程中，企業(yè)與監(jiān)管主體之間信息流通困難，信息資源不對(duì)稱(chēng)。
目前，中國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)之間存在職責(zé)不明、部門(mén)之間欠缺有效協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。雖然食品安全受到農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多方面的監(jiān)督，國(guó)務(wù)院也專(zhuān)門(mén)成立了監(jiān)管食品安全的食品安全委員會(huì)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行整體上的指導(dǎo)和管理，使各部門(mén)之間相互協(xié)作，共同監(jiān)管企業(yè)的食品安全。但正是這些又導(dǎo)致了在實(shí)際食品安全的監(jiān)管過(guò)程中，各監(jiān)管部門(mén)之間缺乏有效的信息流通和交流，各自為政，權(quán)力之間往往相互交叉，部門(mén)之間互相掣肘，使得行政效率降低，互相之間協(xié)調(diào)能力減弱。同時(shí)，由于監(jiān)管部門(mén)之間職責(zé)不明，各部門(mén)間收集的監(jiān)管信息相互閉塞，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管的過(guò)程中存在一些監(jiān)督管理上的盲點(diǎn)和漏洞，這些都構(gòu)成了食品安全的潛在隱患。
2 食品安全監(jiān)管中信息技術(shù)的運(yùn)用
在食品安全監(jiān)管中，要想將信息技術(shù)得到合理運(yùn)用，首先應(yīng)該建立起一個(gè)能夠具有全方位對(duì)食品流程進(jìn)行追蹤的物聯(lián)網(wǎng)體系，在這一體系中涵蓋了多種信息技術(shù)，如定位系統(tǒng)、視頻識(shí)別的功能等，將這些系統(tǒng)有效的聯(lián)系在一起，就能對(duì)食品中的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督的作用，從而保障食品安全管理水平的提升，保障整個(gè)食品供應(yīng)鏈的安全有效性，做到有信息可查，追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設(shè)一個(gè)全方位覆蓋的食品安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外，還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管的組織，這一點(diǎn)在西方國(guó)家已經(jīng)有所涉獵，可以為我們提供一個(gè)良好的參考依據(jù)，尤其是在建立數(shù)據(jù)庫(kù)方面，具有重要的參考意義，能夠?qū)⑽覈?guó)的建設(shè)時(shí)間得到有效的縮短。在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立起企業(yè)的誠(chéng)信體系，對(duì)企業(yè)的責(zé)任主體、年檢情況以及曾經(jīng)的獎(jiǎng)賞制度等信息都逐一輸入到這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣在各個(gè)食品企業(yè)之間就形成了一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在網(wǎng)絡(luò)這一公眾平臺(tái)上對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行管理，企業(yè)的責(zé)任感也會(huì)由此得到進(jìn)一步的提升。最后，還應(yīng)該從公眾的角度入手，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，將整個(gè)食品安全管理的狀態(tài)呈現(xiàn)在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的，能夠?qū)κ称钒踩纬梢环N廣泛的監(jiān)督，這也是每個(gè)民眾應(yīng)有權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該定期公布關(guān)于食品安全方面的信息以及管理工作的進(jìn)度，使公眾時(shí)刻都能對(duì)我國(guó)目前食品安全的狀況具有大致的了解，這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升，在社會(huì)公眾間形成了良好的勢(shì)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理部門(mén)的工作進(jìn)度，達(dá)到更加高效與及時(shí)的效果。
3 進(jìn)一步完善食品安全管理中信息技術(shù)的配置
要想將食品安全問(wèn)題得到有效的解決，雖然我們運(yùn)用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不能將相應(yīng)的配套措施進(jìn)一步的完善，反而會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)食品安全的有效管理，不能更好的促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。從具體的方式手段來(lái)看，相應(yīng)的法律法規(guī)需要不斷完善，為食品完全管理中信息技術(shù)的運(yùn)用提供一個(gè)更加規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境，起到約束性的作用。同時(shí)，法律法規(guī)的應(yīng)用還能為這一領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用提供必要的法律依據(jù)，是我國(guó)食品安全管理中重要的組成部分。我國(guó)應(yīng)該借鑒歐盟國(guó)家在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，然后再?gòu)奈覈?guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，建立起一套屬于具有我國(guó)特色的食品安全管理法律體系。
中國(guó)食品企業(yè)信息化水平整體發(fā)展不均衡，企業(yè)的信息化程度參差不齊。中小型企業(yè)對(duì)食品安全信息化還知之甚少，對(duì)食品安全信息化認(rèn)識(shí)程度不高，而大型企業(yè)對(duì)于食品安全的信息化認(rèn)識(shí)較高，其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當(dāng)今社會(huì)，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息化的意識(shí)并不斷提高食品企業(yè)的信息化水平，將信息化貫穿到食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等整個(gè)階段，讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。
中國(guó)食品企業(yè)存在食品供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)、組織化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散等問(wèn)題，這都對(duì)食品安全的信息化造成了極大的困難，信息化軟件的開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家信息化軟件的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合中國(guó)食品企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關(guān)軟件。另外，食品安全信息化軟件的開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門(mén)分散、獨(dú)立、互不兼容的信息系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間信息的共享，不斷發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中作用，提高中國(guó)食品安全管理水平。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在今后發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該不斷發(fā)展我國(guó)信息技術(shù)在中國(guó)食品安全管理中的運(yùn)用，這樣才能在根本上改善我國(guó)食品現(xiàn)狀，采取有效的信息技術(shù)措施，不斷提升食品安全管理方面的工作效率，這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平，為我國(guó)今后的發(fā)展建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]高偉譽(yù).基于本體的食品安全投訴預(yù)警平臺(tái)研究與實(shí)現(xiàn)[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2014.
第7篇：食品安全體系管理體系范文
沅陵縣疾病預(yù)防控制中心 湖南省沅陵縣 419600
【摘 要】目的：對(duì)影響食品安全的因素及預(yù)防措施進(jìn)行綜合探究。方法：選取本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱?4 例患者為研究對(duì)象，對(duì)影響食品安全因素和預(yù)防措施進(jìn)行分析。結(jié)果：在本次研究中，由于食品添加劑違規(guī)操作的比例為27.1%，食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)比例為34%，假冒偽劣產(chǎn)品的威脅比例22%，食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低比例為15.9%。結(jié)論：對(duì)影響食品安全的因素進(jìn)行總結(jié)分析，掌握預(yù)防技術(shù)的特點(diǎn)并將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，有助于減少不良因素的影響，提升群眾的飲食安全。
關(guān)鍵詞 食品安全；影響因素；預(yù)防技術(shù)
食品安全是人類(lèi)生存的基本需要，也是國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的重要主題。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提升，各類(lèi)食品安全事故頻發(fā)，對(duì)公共食品安全造成了極大的威脅。由于我國(guó)某些部門(mén)長(zhǎng)期對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行不合理的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越強(qiáng)，由于食品企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任感的缺乏，導(dǎo)致食品安全和衛(wèi)生隱患日益突出，面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境的制約和頻發(fā)的食品安全問(wèn)題，需要及時(shí)采取相關(guān)措施，確保公共食品的安全。本文將對(duì)影響食品安全的要素進(jìn)行解析，采用多種生物隔離措施，增加監(jiān)管水平，并對(duì)預(yù)防技術(shù)進(jìn)行綜合性的分析。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱?4 例患者為研究對(duì)象，對(duì)影響食品安全因素和預(yù)防措施進(jìn)行分析，針對(duì)食品安全影響因素的不利影響，對(duì)預(yù)防技術(shù)進(jìn)行分析。
1.2 分析方法
回顧性分析本院2012 年1 月-2013 年12 月由于食品安全原因?qū)е伦≡旱幕颊叩膶?shí)際情況，，總結(jié)食品安全影響因素及預(yù)防技術(shù)。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
將數(shù)據(jù)錄入到spss 17.0 統(tǒng)計(jì)軟件中，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為α=0.05，當(dāng)P<0.05 時(shí)，認(rèn)為具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
在本次研究中，由于食品添加劑違規(guī)操作的比例為27.1%，食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)比例為34%，假冒偽劣產(chǎn)品的威脅比例22%，食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低比例為15.9%。具體數(shù)據(jù)分析如表1。
3 結(jié)論
3.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是特殊的一項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)社會(huì)效益的不斷增加的文件標(biāo)準(zhǔn)，因此需要以科學(xué)的技術(shù)和精湛的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，取得相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定食品規(guī)定的共同和重復(fù)使用原則[1]。
3.2 影響食品安全的因素
（1）食品添加劑的違規(guī)使用。
（2）食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。
（3）假冒偽劣產(chǎn)品的威脅。
（4）食品加工標(biāo)準(zhǔn)化低。
3.3 提升食品安全的有效預(yù)防技術(shù)探究針對(duì)影響食品安全的因素，為了提升食品的安全性，必須采取有效的預(yù)防措施，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探究切實(shí)可行的預(yù)防技術(shù)。
以下將對(duì)預(yù)防技術(shù)進(jìn)行探究。
3.3.1 建立規(guī)范的市場(chǎng)管理體系。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上允許的食品都是需要具備采購(gòu)、檢驗(yàn)認(rèn)證，包裝標(biāo)識(shí)等。2012 年我國(guó)衛(wèi)生部門(mén)共收到全國(guó)食物中毒突發(fā)公共事件174 起，其中中毒6216 人，死亡人數(shù)113 人，制定明確的法律規(guī)范，保證食品安全。對(duì)食物進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)，對(duì)某些對(duì)食品需求量大的機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)院、學(xué)校等，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
3.3.2 建立食品安全體系。食品安全體系是保證食品安全的重要依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前食品安全頻發(fā)的現(xiàn)象，需要在實(shí)踐中積極加強(qiáng)食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全管理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。就目前食品保證工作的現(xiàn)狀，需要建立健全食品安全檢測(cè)體系，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)證體系開(kāi)展其他工作。根據(jù)實(shí)際情況，建立系統(tǒng)性、完善性、可行性的總體框架，并將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。必須將標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系作為食品安全的技術(shù)支持體系，保證管理體系的相輔相成，達(dá)到維護(hù)食品安全的目的。
3.3.3 構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系。構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系是保證食品安全的基礎(chǔ)，需要在實(shí)踐中安全專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行食品檢查。嚴(yán)格按照《食品安全法》執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督任務(wù)，針對(duì)不同行業(yè)、不同食物的類(lèi)別給予不同等級(jí)的監(jiān)督。必要時(shí)形成嚴(yán)密的法律體系，在法律制度的制約下，保證食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次可成立統(tǒng)一的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將不同監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，保證部分間的相互溝通和銜接，進(jìn)而提升食物的安全性。
4 結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)當(dāng)前影響食品安全的不良因素，為了保證食品的質(zhì)量，需要克服不良因素，建立完善的監(jiān)督管理體制。在嚴(yán)密的管理體系要求下，保證各個(gè)部門(mén)信息的暢通性，進(jìn)而達(dá)到保證食品安全的目的。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：食品安全體系管理體系范文
[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；體系；信息溝通
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714213
近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻繁爆發(fā)?！岸灸谭邸薄笆萑饩钡冉舆B不斷的食品安全事件，無(wú)一不引起人們的高度關(guān)注。自7月始，全國(guó)各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人，9月11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實(shí)石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。隨后發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)多家知名乳粉生產(chǎn)企業(yè)的乳粉及部分液態(tài)乳中也含有三聚氰胺。[1]
民以食為天。食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。“今天我們還能吃什么”已成為社會(huì)各界對(duì)我國(guó)食品安全衛(wèi)生現(xiàn)狀的共同憂慮和無(wú)奈。這些頻繁爆發(fā)的食品安全事件，已成為公眾健康意識(shí)的警鐘。我國(guó)的食品安全狀況不容樂(lè)觀，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管已成為擺在我們政府面前的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。
食品安全是一全球關(guān)注的問(wèn)題，不僅因?yàn)槭称钒踩苯雨P(guān)系到公眾的生命健康，還因?yàn)樗鼘?duì)國(guó)際貿(mào)易有很大的影響；我國(guó)在食品安全方面也在不斷的改進(jìn)和探索之中：包括目前我國(guó)不斷地引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的食品安全管理體系，不斷的出臺(tái)和完善一些與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管和處罰不斷加強(qiáng)。
雖然我國(guó)在食品安全管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了很大的進(jìn)步，但目前仍然食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的食品安全狀況表現(xiàn)出了極大的不信任，究其原因，除了我國(guó)食品安全管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)等仍與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距之外，還與我國(guó)目前落后的食品監(jiān)管模式、方法分不開(kāi)的。
1食品質(zhì)量安全的概念
食品安全是食品質(zhì)量對(duì)消費(fèi)者的健康和安全的保證程度，消費(fèi)者最終食品，不得出現(xiàn)由于食品原料、包裝或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中存在對(duì)人體健康問(wèn)題，人身安全或可能造成任何不利的影響。食品質(zhì)量必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得危害人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。
2食品監(jiān)管模式
第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)主要來(lái)源于整體性政府理論和信息激勵(lì)模式理論。整體性政府理論是由英國(guó)學(xué)者佩里??？怂固岢龅?，即主張從分散走向集中，從破碎走向整合。整體性治理模式強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)行業(yè)組織通過(guò)充分溝通與合作，達(dá)成有效協(xié)調(diào)與整合，從而有利于政府的公共管理和政策的執(zhí)行。信息激勵(lì)模式理論是由美國(guó)學(xué)者伊波利托和謝夫曼提出的，即通過(guò)增強(qiáng)食品生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)間的透明度和信息共享而實(shí)施的間接激勵(lì)措施，從而保障消費(fèi)者的知情權(quán)和食品監(jiān)管體系健康有序運(yùn)行。[2]基于以上理論，英國(guó)建立了食品標(biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行垂直管理；美國(guó)實(shí)行的則是“農(nóng)田到餐桌”的一攬子管理；即使是由其他部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管，其部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制也是暢通有效且監(jiān)管職能明確清晰。[3]
第二，我國(guó)目前實(shí)行的是分段監(jiān)管的方式，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，分別監(jiān)管食品的初級(jí)生產(chǎn)、生產(chǎn)、再生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等不同的環(huán)節(jié)；這種人為的將食品鏈割裂的監(jiān)管模式，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)無(wú)法完整地應(yīng)對(duì)起現(xiàn)代食品的風(fēng)險(xiǎn)鏈條[4]；在食品監(jiān)管中，我國(guó)把一切監(jiān)管權(quán)力都賦予了政府行政部門(mén)，似乎食品安全就是政府的事情，例如把QS標(biāo)注為質(zhì)量安全其實(shí)就體現(xiàn)了政府行政部門(mén)對(duì)公眾的質(zhì)量承諾，但僅依靠政府行政部門(mén)是不可能做到的；所以，分段監(jiān)管、在監(jiān)管中過(guò)度依賴政府的行政力量，是我國(guó)食品監(jiān)管的最大弊端。
目前，我國(guó)對(duì)監(jiān)管模式也在積極進(jìn)行改革；體現(xiàn)在組建食品藥品管理局，逐步取消分段監(jiān)管模式，按照食品鏈進(jìn)行監(jiān)管；QS由質(zhì)量安全到生產(chǎn)許可，再到生產(chǎn)，這不僅僅是幾個(gè)字的區(qū)別，也體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。
3食品監(jiān)管方法
31健全法律法規(guī)
我國(guó)目前食品安全法律法規(guī)不可謂不多，但卻沒(méi)有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，在具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。有的法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管所涉及的法律法規(guī)非常多，但卻沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的食品安全法律體系[5]。
我國(guó)在食品安全法律法規(guī)及食品標(biāo)準(zhǔn)的制定上則過(guò)多的依賴政府行政部門(mén)和企業(yè)的參與，很少引入公眾參與；我國(guó)應(yīng)盡快改變這種制定方式，在食品安全法律法規(guī)及食品標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)引入公眾的參與。
32建立信息溝通機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)與公眾信息溝通的唯一途徑和方式就是將檢測(cè)合格與不合格的結(jié)果告訴公眾；而我國(guó)公眾對(duì)食品安全信息和風(fēng)險(xiǎn)又缺乏判斷和認(rèn)知，所以每次結(jié)果公布都會(huì)引起公眾的恐慌。食品監(jiān)管部門(mén)不應(yīng)是決定什么能吃、什么不能吃的部門(mén)，而是保證把食品的“科學(xué)信息”如實(shí)地傳達(dá)給公眾；最終由公眾做出判斷。
雖然我國(guó)成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)家平臺(tái)，也了一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流數(shù)據(jù)，但與建立真正的信息溝通機(jī)制還相差太遠(yuǎn)。目前，我國(guó)較為迫切的是消除公眾的食品安全恐慌，建立順暢的食品安全信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流；并加強(qiáng)食品安全科普，科學(xué)解讀食品安全問(wèn)題[6]。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)在法律范圍和權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)為社會(huì)公眾提供食品安全信息以滿足社會(huì)公眾對(duì)食品安全信息的需要[7]。
33將監(jiān)管的重心前移
我國(guó)在食品安全監(jiān)管時(shí)，長(zhǎng)期的做法是依靠對(duì)終產(chǎn)品的檢驗(yàn)，對(duì)食品安全體系的監(jiān)管相應(yīng)缺乏；雖然我國(guó)對(duì)QS體系幾經(jīng)修改，但在監(jiān)管中依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)的方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。
目前國(guó)際上對(duì)食品安全的監(jiān)管雖然依然重視終產(chǎn)品的檢測(cè)，但監(jiān)管的重點(diǎn)已從依靠對(duì)終產(chǎn)品的檢驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)體系的監(jiān)管上，并把監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到整個(gè)食品鏈，即對(duì)食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)影響食品安全的環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)管；把對(duì)終產(chǎn)品的檢測(cè)僅僅看作對(duì)體系監(jiān)管的驗(yàn)證。所以我國(guó)監(jiān)管的重點(diǎn)不應(yīng)放在終產(chǎn)品檢驗(yàn)上，而是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全體系的監(jiān)管，即通過(guò)對(duì)食品安全體系的監(jiān)管從而得到安全的產(chǎn)品。
4結(jié)論
第一，我國(guó)應(yīng)徹底改變目前食品安全的分段監(jiān)管模式建立以食品鏈來(lái)劃分的食品監(jiān)管模式，并將監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到整個(gè)食品鏈；第二，積極推進(jìn)先進(jìn)的食品安全管理體系，將監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)體系的監(jiān)管上；第三，盡快建立順暢的食品安全信息溝通機(jī)制，建立公眾參與的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。雖然中國(guó)政府明顯加大了對(duì)食品安全的控制和管理力度，但食品安全問(wèn)題仍然存在。食品安全體系的建立需要全國(guó)人民的共同努力。
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第9篇：食品安全體系管理體系范文
1. 建立管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行責(zé)任分解
總負(fù)責(zé)（校長(zhǎng)）――具體負(fù)責(zé)（分管領(lǐng)導(dǎo)）――分塊負(fù)責(zé)（司務(wù)長(zhǎng)、廚師長(zhǎng)）――各環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生責(zé)任人：采購(gòu)――運(yùn)輸――倉(cāng)庫(kù)（驗(yàn)收）――粗細(xì)加工――半熱加工――熟（烹調(diào)）加工――餐用具消毒――保潔――就餐環(huán)境等。
2. 制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐加工工藝流程圖
學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐一般根據(jù)營(yíng)養(yǎng)要求，制定1周的食譜重復(fù)使用（根據(jù)季節(jié)和市場(chǎng)、蔬菜的變化及時(shí)調(diào)整，盡量吃時(shí)令菜）。每天的食譜基本不重樣，食品有15種左右，基本種類(lèi)為葷菜、素菜、主食和湯（禁用冷菜），學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐涉及的食品原料包括肉、禽、魚(yú)、豆制品、蛋、蔬菜、米、面、油、調(diào)味品等幾十種。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐基本烹調(diào)的方法為炒、燒、蒸、炸。鑒于中餐的加工工藝復(fù)雜多樣，如要制定詳細(xì)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐加工工藝流程圖有一定困難。這里筆者粗略地歸納了學(xué)校食堂食品的基本加工制作流程圖。（圖1）。
3. 分析潛在危害，確立防范措施。
以預(yù)防食物中毒為中心，我們重點(diǎn)分析營(yíng)養(yǎng)餐中可能會(huì)引起食物中毒的危害因素。根據(jù)權(quán)威部門(mén)關(guān)于食物中毒流行病學(xué)資料，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐中可能存在的致病菌有蠟樣芽孢桿菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、變形桿菌、副溶血性弧菌、沙門(mén)菌、志賀菌等，可能存在的化學(xué)性有害因素、有菜豆中的毒素、豬肝中的鹽酸克侖特羅、誤加亞硝酸鹽、蔬菜中的有機(jī)磷農(nóng)藥。
目前，學(xué)校食堂常見(jiàn)的食物中毒發(fā)生原因?yàn)椋海?）細(xì)菌性食物中毒依次是熟食品存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、未冷藏、器具污染、加工人員帶菌、烹調(diào)加熱不當(dāng)；（2）動(dòng)植物食物中毒主要是烹調(diào)加熱不當(dāng)和誤食；（3）化學(xué)性食物中毒主要是誤食有毒物品和養(yǎng)殖家禽家畜時(shí)濫用飼料添加劑、種植蔬菜時(shí)濫用農(nóng)藥。（4）肇事環(huán)節(jié)主要是容器洗刷消毒不合格、存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、加熱不徹底、食品來(lái)源不安全等。根據(jù)學(xué)校食堂食品加工流程和以上分析，制定各個(gè)步驟的危害分析和切實(shí)可行的控制措施表1。
4. 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行控制。
危害分析所確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)，即：食品采購(gòu)、食品粗細(xì)加工、食品烹調(diào)加熱、容器餐盒碗筷洗刷消毒、分餐員、時(shí)間間隔、儲(chǔ)存與保管、環(huán)境等8個(gè)。依次來(lái)制定每個(gè)關(guān)鍵限值、監(jiān)控程序、糾正措施、文件記錄和驗(yàn)證程序表2。
5. 驗(yàn)證結(jié)果
5.1 食品原料采購(gòu)驗(yàn)收情況調(diào)查
從表3中可以看出，實(shí)施HACCP前后相比索證情況、驗(yàn)收情況、感官合格率差異有顯著性。
5.2 餐用具消毒效果調(diào)查
根據(jù)防疫部門(mén)歷年檢測(cè)結(jié)果，通過(guò)表4分析，實(shí)施HACCP前后，餐用具消毒合格率都有明顯提高。
5.3 操作人員手消毒及個(gè)人衛(wèi)生情況調(diào)查
通過(guò)表5可以看出，操作人員手消毒及個(gè)人衛(wèi)生情況有了提高，說(shuō)明通過(guò)實(shí)施HACCP，操作人員衛(wèi)生意識(shí)有很大提高，衛(wèi)生習(xí)慣有所改進(jìn)。
由于學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的加工過(guò)程不同于其他食品工業(yè)的加工過(guò)程，產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)常變化，從業(yè)人員水平參差不齊、產(chǎn)量不斷變化、加工時(shí)間緊。加工過(guò)程非常忙碌，基本上是手工操作，因此建立完整的HACCP系統(tǒng)有一定的難度。但借鑒HACCP食品理念和管理方法，對(duì)學(xué)校食堂食品安全控制有著十分重要的意義。
1. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)生食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步制度化。HACCP管理體系是全過(guò)程、全員化參與實(shí)施的科學(xué)防止食物中毒的食品衛(wèi)生管理體系。所以，HACCP的實(shí)施，就要對(duì)食堂每個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)范性的要求、規(guī)范操作，對(duì)每一位操作者的行為作出約束。落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)管措施，來(lái)確保食堂食品加工全過(guò)程的安全，從而推動(dòng)學(xué)校食堂管理的進(jìn)一步制度化。
2. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步科學(xué)化。在傳統(tǒng)的食堂衛(wèi)生管理中，管理人員多年來(lái)從事的是點(diǎn)菜加工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品衛(wèi)生認(rèn)識(shí)，特別是點(diǎn)菜加工過(guò)程中容易引發(fā)食物中毒事故的潛在危害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有深入系統(tǒng)地了解分析。炊事人員同樣也是按照自己的經(jīng)驗(yàn)各行其事，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)認(rèn)識(shí)。HACCP管理模式則對(duì)點(diǎn)菜加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危害進(jìn)行了分析并提出了控制這些危害的關(guān)鍵限值和措施，使食品衛(wèi)生管理有章可循，有科學(xué)的理論指導(dǎo)，用科學(xué)的手段操作，從而使食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步科學(xué)化。
3. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全程化。傳統(tǒng)的學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全是以衛(wèi)生檢查的形式來(lái)管理，衛(wèi)生檢查看到的只是某時(shí)某地某一環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，不可能控制到點(diǎn)菜加工的全過(guò)程，是一種被動(dòng)的、事后管理的模式。而HACCP的管理要點(diǎn)是預(yù)防為主。對(duì)點(diǎn)菜加工的整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的食品安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，從而有效地預(yù)防食物中毒的發(fā)生。
4. 推行HACCP的管理體系，促使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全員化。HACCP體系的實(shí)施，是基于食堂每一位從業(yè)人員，包括管理人員和操作人員共同參與的。HACCP的實(shí)施過(guò)程首先是對(duì)食堂從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)、職業(yè)道德的教育過(guò)程。所以，HACCP管理體系將食堂衛(wèi)生管理進(jìn)一步全員化，有助于提高食堂全體從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)和自覺(jué)性。
