森林災害防控精選(九篇)
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第1篇：森林災害防控范文
北京林業大學副校長，教育部創新團隊帶頭人、國家級優秀教學團隊帶頭人，兼任全國林業有害生物防治標準化技術委員會主任委員、中國林學會森林昆蟲分會主任委員、亞太地區林業院校校長會議機制專家指導委員會主任委員。長期從事林業有害生物防治的科研與教學工作，是林木鉆蛀性害蟲防治領域的資深專家，具有極高的學術造詣和豐富的實踐經驗。其研究推廣的三北防護林蛀干害蟲綜合防治技術，對有效防治光肩星天牛等蛀干害蟲，保護三北防護林建設成果起到了至關重要的作用。
基于林業有害生物發生的隱蔽性、潛伏性、連續性和反復性，防控任務必然具有長期性和復雜性。從長遠來看，我國林業有害生物發生面積在短期內將會有增加，因為人工林面積持續增加，但新的宜造林地的立地條件將更為低下。與此同時，國際貿易與交流將不斷加強和頻繁，而我國的木材需求對外依存度很高，但目前的進口原木并未能在口岸得到全部、及時、有效的檢疫處理，因而外來入侵生物將會加劇。此外，經濟林和荒漠灌木林生物災害，因全球氣候等生態環境變化所導致的生物災害將更受關注。
林業有害生物的控制策略與主要技術
綜合防治是較早的林業有害生物防控的主要策略，其理論基礎是“消滅哲學”；其次是以二戰時DDT的合成與廣為應用的化學防治，這種策略顯現出了抗藥性、殘留和再猖狂的弊端；再者是上世紀70 年代后的綜合治理，引入了經濟閾值的概念，理論基礎是 “容忍哲學”；隨后是以“協調共存”為理論基礎的可持續控制，是生態學和經濟學相結合原則指導下的一種“調控”。以上的防治策略基本上借鑒于農業，很少考慮或體現森林生態系統的特色與優勢，直致森林健康理念出現。健康森林是美國近10 多年來在森林經營管理實踐中踐行的一種新理念，它指出健康森林是總體經營目標，影響健康森林的主要威脅有有害生物、火災、生物多樣性減少、大氣污染、濕地退化和其它生態環境變化。林業有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是維持森林健康的主導因素。
森林生態體系在生物災害的調控方面具有其自身的優勢和劣勢。豐富的物種多樣性、結構復雜性和時空穩定，及水平和垂直方向類型的多樣化，和對生物災害具有獨特的自我調控和補償能力，特別是延時補償機制，都賦予了森林自身調控生物災害的諸多優勢。當然，樹種配置不合理的人工林分結構一旦構建較難改變，也限制了森林自身生物災害調控的能力。因此，在林業有害生物防控中，要充分結合森林自身的特性，揚長避短以達到最佳的防控效果。
從生態學角度來看，所謂“林業有害生物”，除外來入侵生物外，本身就是時空穩定性較強的森林生態系統的有機組成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其種群增長的主要生物和非生物因子之間環節失控導致有害生物成災；在種群單一的人工林中，有可能是人為無意識提供了極有利于其種群增長的條件導致有害生物成災。不論是在天然林中，還是在人工林中，都有可能因人為無意識地將外來有害生物引入而使原生境自然抑制種群增長的因子缺失繼而致使有害生物成災。不管是哪種情況，林業有害生物成災本質原因是生態系統結構與功能關系的失衡。因而，生態調控應當成為林業有害生物災害的重要控制策略。
生態調控是從生態系統結構與功能的關系出發，辨析生物災害的成因，針對人為可控的成災主因，以持續有效的生態措施控制災害的發生。其核心是從“點狀調控”上升為“網狀調控”，即從單純有害生物到綜合考慮有害生物、目標樹種、有益生物、生存環境幾者之間關系的“四位一體調控”。生態調控以監測與預警為基礎，從林木—害蟲—天敵—其它環境因子相互關系出發，綜合辨析災害成因，從而解析成災主因，明確人為可調控的成災主因及所屬層次（如生態系統/群落/ 種群）；繼而從技術和成本兩個方面比較人為可控措施之時效性、持效性和可行性，采取不同層次的主導措施與輔助措施。
生態調控的監測分為大尺度的遙感、中尺度的信息素和小尺度的人工三種。其中，航天和航空遙感主要運用于生態系統監控評價，生物災害等級與損失評估，災害發生規律；信息素包括昆蟲源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引誘劑；人工指固定標準地調查、種群生命表分析。預警建立在這三種不同尺度信息的耦合分析之上。
生態調控的技術層次分為生態系統層次、群落層次和種群層次。生態系統層次的關鍵技術是辨析成災主因、確定調控途徑、入侵生物防控等；群落層次的關鍵技術是構建具備抵御生物災害功能的人工林、應用抗性林木品種、引進外來天敵等；種群層次的關鍵技術是本土天敵的應用、昆蟲信息素調控、植物源信息素調控、環境協調性化防等。要依據不同調控措施的持效性、可行性比較分析，來確定不同調控層次的主導與輔助措施。
生態調控是一種策略或理念，必須明確在不同實際情況下的切入點，使其具有可操作性。實踐中生態調控的切入應當遵循“百病百態，對癥施策”的原則。從林分起源類型看，生態系統結構簡單決定了其脆弱性。人工林因樹種結構簡單，生態系統脆弱，可分別從生態系統、群落和有害生物種群三個層次入手。天然（次生）林則從有害生物種群入手、輔以群落層次。從調控的主要途徑看，植被結構調控為主多適合人工林，以有害生物為中心的群落功能調控為主則適合天然（次生）林。從成災主導性看，針對次期性害蟲、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主導性，主要從生態系統入手，以提高樹勢為主；針對初期害蟲、（絕對）寄生病菌的有害生物主導性，主要從有害生物種群、群落層次入手。從有害生物起源看，土著有害生物應綜合考慮林分起源類型、調控類型和成災主導性；外來入侵生物更為復雜，有時不能簡單的講道理，應采取一些極端的措施。
加強我國林業有害生物防治的幾點建議
從行業外部來看，林業部門要進一步加強與其它相關政府部門的溝通與合作。建立較完備的法規與標準體系。我國現在已有檢疫、監測預警、防治三個體系，應當建立起“依法治害”的第四個體系，要加快修訂《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》，爭取新制定《外來入侵種法》等法規。另外，要建立新的特殊管理機制，適應林權體制改革之需，如探索重大林業疫情應急除治的補償機制（類似禽流感 ）等政策，特別是疫情和疫木的應急清除。同時，要積極推進森林綜合保險的試點。
從行業內部來看，一要珍視林業的特色與優勢，實施生態調控策略，以促進森林健康為核心，切實將有害生物防控納入林業生產全過程，特別是造林、營林環節；二要快速提升以“3S 技術”和昆蟲信息素技術為核心的監測預警體系與技術水平；三要重點加強無公害防治技術，特別是在涉及食品的經濟林有害生物防治中，在強化生物防治的同時，要客觀地評估其持續控災效果；四要依據入侵生物不同種類的風險等級和控制難度，完善分級管理機制；五要大力探索和推進新的林業有害生物防控機制，如重塑森防體系的功能定位與運行體系、按生態地理和重大有害生物的相似性完善與提高區域協同防控和交流機制、探索橫向（同一區域內省區間）互評互考機制和各級政府及有關部門防控目標責任制的考核機制、遵循“求準勿粗”的原則摸清家底。
第2篇：森林災害防控范文
關鍵詞：林業有害生物；現狀；對策
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.031
Abstract： Based on analyzing the present situation of occurrence and control of forest pests in Xiangxi area， this paper suggested reforming preventive and controlling concept and mechanisms， including three aspects： ecological regulation， innovation management， supervision in accordance with the law， thus improving control efficacy.
Key words： forest pests； current situation； countermeasures
林業有害生物危害，在生態建設和林業產業發展過程中，對地區生態安全構成巨大威脅，對地區經濟發展造成巨大損失，被稱為不冒煙的森林火災[1]。因此，為鞏固湘西土家族苗族自治州造林綠化和綠色湘西建設成果，實施林業有害生物科學治理，提升林業有害生物綜合防控能力，減輕森林病蟲害對森林質量和生態系統功能發揮的影響，實現湘西土家族苗族自治州林業健康可持續發展，對林業有害生物的防控就顯得尤為重要。
1 林業資源現狀
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云貴高原東側的武陵山區，地處東經109°10′～110°22.5′E，北緯27°44.5′～29°38′，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，具有明顯的大陸性氣候特征。2014年年底，湘西土家族苗族自治州林業用地面積116.08萬hm2，占國土面積的75.08%，有林地面積87.94萬hm2，森林覆蓋率70.21%。按優勢樹種分：松類27.73萬hm2，杉木19.45萬hm2，闊葉樹26.10萬hm2，柏木6.67萬hm2，形成了以松類、杉木、闊葉樹和柏木為主的樹種結構。是我國的重要生態功能區之一，是湖南省的重要林區之一。
2 林業有害生物現狀
2.1 林業有害生物發生現狀
2008―2014年，湘西土家族苗族自治州主要發生的林業有害生物有松毛蟲、松茸毒蛾、松梢螟、松褐天牛、松赤枯病、紅黃半皮絲葉蜂、油茶毒蛾、油茶軟腐病和油茶炭疽病等。危害樹種主要有馬尾松、濕地松、榿木、柏木、油茶等。危害面積共計11.75萬hm2，其中蟲害發生面積10.98萬hm2，病害發生面積0.77萬hm2，詳見表1。
2.2 林業有害生物防治現狀
2008―2014年，湘西土家族苗族自治州林業有害生物防治作業面積共計9 500 hm2，其中蟲害防治面積9 000 hm2，病害防治面積500 hm2，詳見表2。主要采取以下4種防治方法：（1）生物防治，即在林間施放白僵菌、苦參煙堿等生物制劑防治松毛蟲、松毒蛾、紅黃半皮絲葉蜂等；（2）化學防治，用于應急防治松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、紅黃半皮絲葉蜂等；（3）天敵防治，即在林間懸掛赤眼蜂卡、腫腿蜂卡等天敵昆蟲卵卡防治松毛蟲、松毒蛾等；（4）人工措施，通過清理擇伐枯死木防治松褐天牛，砍除病枝防治油茶軟腐病、油茶炭疽病、松梢螟等，詳見表3。
2.3 林業有害生物預防體系建設現狀
2.3.1 組織機構建設現狀 湘西土家族苗族自治州委州政府高度重視林業有害生物防治工作，各級政府、林業部門間簽訂了雙線《林業有害生物防控工作目標管理責任書》，各級政府對本轄區內林業有害生物防治工作負總責，并納入本級人民政府的任期目標。政府主要領導為林業有害生物防治第一責任人，分管領導為主要責任人。2014年年底，湘西土家族苗族自治州共建立森林病蟲害防治檢疫站9個，森林植物檢疫檢查站7個，有森林植物檢疫員38人，其中20人負責湘西土家族苗族自治州林業有害生物防治管理工作，18人從事檢疫檢查工作。其中，國家級中心測報點鳳凰縣、國家縣級示范站花垣縣森防機構人員都只有2人。鄉、村未設森防機構，沒有專人從事林業有害生物防治工作。
2.3.2 監測設施現狀 湘西土家族苗族自治州現有國家級中心測報點3個，國家縣級示范站1個，州、縣（市）級測報點5個，負責監測松材線蟲病、松毛蟲、松茸毒蛾、松梢螟、紅黃半皮絲葉蜂、松褐天牛、油茶毒蛾、油茶軟腐病、油茶炭疽病等。縣市級監控點160個，監測面積為45.33萬hm2左右，監測覆蓋率為85%左右。
2.3.3 防治設施現狀 因林業有害生物防治資金未納入湘西土家族苗族自治州各級政府財政預算，防治專項資金投入嚴重不足，各級森防站雖配備有中小型防治器械，但總量偏少，湘西土家族苗族自治州共有各類防治器械100余臺（套），日防治作業能力低下。各地日常防治作業均采用甩放爆竹藥包及燃放滅蟲彈等方式，防治工作安全性降低。
3 湘西土家族苗族自治州林業有害生物近7年來發生趨勢分析
3.1 主要林業有害生物發生形勢嚴峻
近年來，湘西土家族苗族自治州林業有害生物常年發生面積13 333.3 hm2。從圖1可以看出，馬尾松毛蟲發生呈周期性發展，2014年為猖獗周期年，2008―2013年為穩定期，蟲情穩中有升。近年來，隨著大面積人工純林的逐漸成熟，且馬尾松毛蟲對引種的國外松的危害也逐漸加重，發生范圍不斷從蟲源地向外擴散蔓延，發生區域和面積總體上將呈上升趨勢，馬尾松毛蟲周期性高發規律將持續。作為松材線蟲病的媒介昆蟲松褐天牛發生面積逐年呈小幅上升趨勢；松茸毒蛾、油茶毒蛾和油茶炭疽病在松林、油茶林中連年持續發生，發生面積略顯上升，將成為危害湘西土家族苗族自治州森林健康的潛在風險源；松梢螟和紅黃半皮絲葉蜂經過長期治理，發生面積與危害程度較前幾年有大幅度下降，目前基本處于平穩狀態。
3.2 偶發性林業有害生物時有發生
近年來，云斑天牛、油茶尺蛾在保靖縣、永順縣、古丈縣等地零星發生，發生面積與危害程度呈上升趨勢。陸續在龍山縣、永順縣、古丈縣等地發現松黃葉蜂、油茶象在國外松林與油茶林發生危害。思茅松毛蟲僅2011、2014年在吉首市發生危害。若這些偶發性林業有害生物發生危害的趨勢得不到有效控制，可能造成嚴重災害。
3.3 危險性林業有害生物防控形勢嚴峻
2015年國家林業局第3號公告告示的全國松材線蟲病疫區湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市、新增的湖南省張家界市慈利縣，對湘西土家族苗族自治州形成合圍之勢，松材線蟲病隨時可能通過松木包裝箱等傳入。加之現今經濟貿易活動日漸頻繁，物流與日俱增，檢疫性林業有害生物入侵、傳播和擴散的風險加劇。同時隨著湘西土家族苗族自治州生態建設和林業重點工程的深入實施，對綠化苗木的需求明顯加大，客觀上為各類危險性林業有害生物的傳播蔓延創造了有利條件。
4 存在的問題
近年來，雖然湘西土家族苗族自治州林業有害生物防控工作以能力建設和體系建設為核心，強化各項工作落實，取得了顯著成效，但就現代林業、生態林業和民生林業的要求來看，湘西土家族苗族自治州林業有害生物防控工作在體制機制、防治理念等方面存在的突出問題，仍不容小覷。
4.1 防治理念上“重造林輕管護”
與植樹造林形成鮮明對比的是，湘西土家族苗族自治州各級黨委政府、林業部門根本未形成像重視植樹造林那樣重視林業有害生物防控的理念。在植樹造林規劃過程中，大面積營造人工純林，忽視林木種苗產地檢疫，造成樹種單一，沒有隔離屏障，森林生態系統功能脆弱，導致林業有害生物傳播蔓延快、發生面積大、危害程度高及難以防控。輕管護還表現在重除治輕預防，如個別地方新聞媒體報道出來才重視；樹葉被害蟲吃光了才知道，甚至知道了還得等領導批復除治規劃，出現“平時無人問、災時忙一陣”的被動局面[2]。
4.2 防治體制上“基層力量薄弱”
一是防控經費投入總量少且不均衡。湘西土家族苗族自治州缺少松材線蟲病和常發性林業有害生物專項防控經費，3個國家級中心測報點的防治經費占了湘西土家族苗族自治州省級撥付防治投入的2/3，鄉、村（街道辦事處）基本沒有防治經費投入。二是防治機構隊伍建設嚴重滯后。全州多數縣級森防機構存在編制少、專職技術人員不足等問題，特別是新設立的經濟開發區既無編制也無專職人員。部分縣市森防人員流動性較大，轉崗頻繁，在崗的業務素質和執法素質偏低。同時，因林業主管部門與鄉鎮政府的責權利關系不明確，管理機制不健全，鄉村級森防隊伍形同虛設。總的來說，基層森防、檢疫、執法的人員少，專業技術人才更少，較突出的是花垣、瀘溪等個別縣級森防站，測報、防治和檢疫工作僅由1人負責，還得兼顧其他林業重點工作。三是防治藥械等發展不平衡，防治設備主要集中在縣（市），鄉、村（街道辦事處）基本沒有。且防治器械老化或不足，先進的檢疫檢驗和除害處理設施不足，缺乏交通工具和應急裝備，林業有害生物測報、檢疫、防治等技術手段落后，因而延誤了控制疫情的最佳防治時機，致使疫情擴散。四是社會化防治服務組織和隊伍尚未建立，體制尚未形成。
4.3 防治機制上“重行政輕法治”
一是部門職能作用的發揮距依法監管存在差距。各級政府及部門對依法監管、強化責任的認識不足，林業有害生物防控和監管等具體措施的落實，多采取“行政命令、行政動員”為主、法治手段為輔的方式進行，各級森防機構多淪為具體除治的主體單位，“誰經營、誰防治”的責任制度很難落實[3]。二是具體行政行為因缺乏具體的程序規范和統一的防治執法文書，亟待加強規范。
5 林業有害生物防控對策
針對當前湘西土家族苗族自治州林業有害生物發生嚴峻形勢和防控工作中存在的諸多問題，為切實預防和控制林業有害生物的發生與蔓延，建議從生態調控、創新管理和依法監管等3個方面構建林業有害生物防控理念和體制機制，提升防控能力。
5.1 科學治理，預防為主
森林生態系統脆弱、林分結構不合理、抵御病蟲害能力低下是林業有害生物嚴重發生的根本原因。因此要提高森林抵御生物災害的能力就必須實施科學治理，采取生態調控措施，即以森林生態系統特有的穩定的結構以及由此產生的自我適應性為基礎[4]，依據區域性、系統性和可持續性原則，在病蟲災害形成過程中調控森林生態系統中各種群與其環境之間的關系，將有害生物種群調控在社會、經濟、生態可接受的密度以下[5]，以使森林生態系統低耗、高效、健康和可持續發展[6]。
5.1.1 以樹立健康森林為目的，強化源頭管理
以培育和恢復森林健康為目標，積極推進森林健康新理念，促進形成穩定的森林生態系統。一是盡快實施湘西土家族苗族自治州林業提升工程，及時改造現有的松杉柏、榿木等人工純林，尤其是重點生態區、風景名勝區、高速公路和河流兩側等區域的純林進行疏伐、補植，逐步改造林分結構向異齡、混交、復層林轉換，維系動植物與微生物之間的平衡。二是營造林的規劃設計與樹種的選擇應依托鄉土優勢樹種，大力提倡營造混交林，注重針闊葉混交和條狀、帶狀、近自然式混交，保證生物多樣性，形成較多因子的生態系統，分散風險[7]。三是充分發揮森檢機構在新造林綠化工作中的作用，把病蟲害防控貫穿于森林資源培育的全過程，對未取得檢疫手續的苗木用于造林綠化的不撥付造林款。同時，州、縣兩級森防檢疫機構要加強森林植物檢疫執法工作，建立松材線蟲病等重大林業有害生物聯合防御體系，從源頭控制危險性有害生物的傳播。
5.1.2 以實現動態監測為目的，強化監測預警
監測預警是預防工作的前提，努力做到監測及時，測報準確。建議將村級測報員的補助經費列入州、縣兩級財政預算或從林木管護經費中撥付，充分調動其積極性[8]。縣（市）級森防機構要積極開展日常調查并結合村級測報員報告，隨時掌握各種林業有害生物的發生發展情況，通過簡報、手機短信、電視和廣播等有效形式，及時、準確短期預報、預警、蟲情動態信息和簡報，尤其要第一時間向同級政府分管領導匯報病蟲動態，做到第一時間發現，第一時間除治，避免害蟲吃光了樹葉才知道。
5.1.3 以提高持續控災為目的，強化生物調控
一是生物防治，即利用能寄生于害蟲的昆蟲、病原微生物（真菌、細菌、病毒和線蟲）或節肢動物及其代謝衍生物等來抑制或消滅病蟲害，將其種群持續控制在較低的水平[9]。例如利用生物制劑白僵菌粉劑防治松梢螟、松毛蟲等；利用腫腿蜂、赤眼蜂防治松褐天牛、松毒蛾等，以蟲治蟲。同時，通過懸掛人工鳥巢于風景名勝區、重點生態林區等區域的林間，招引益鳥開展以鳥治蟲。二是物理防治，利用害蟲的趨光性，在村莊、城鎮和森林公園、自然保護區等區域懸掛頻振式殺蟲燈誘殺成蟲。三是加大防治新技術的推廣，提高防治工作的科技含量。強化與高等研究院所的交流協作，著力解決監測預報、生物防治、無公害防治、綜合防治等技術難題[10]。
5.2 創新管理，強化基層
針對湘西土家族苗族自治州基層防治手段落后、防控力量薄弱等問題，建議加大對縣鄉村三級森防檢疫機構建設的資金投入力度，逐步建立完善政府購買社會服務和網格化管理運行機制，不斷提高林業有害生物防控服務水平。
5.2.1 充實技術隊伍，建立健全聯防聯治機制
強化縣、鄉、村三級林業有害生物防治檢疫機構建設，落實人員編制和經費。通過引進和培訓，提高人員素質；建立績效激勵機制，穩定專業隊伍。開展防治技術進村入戶工程，建立健全綜合協調、分級聯動、各負其責的縣鄉村三級聯防聯治機制，充分發揮好政府主導、林業經營者和社會力量共同參與的群防群治作用。
5.2.2 加大資金投入，建立多元化資金籌集機制
一是對森防經費實行科學動態管理，加強資金使用管理，嚴禁擠占和挪用防治專項資金，并建立定期審計制度。二是各級人民政府要建立健全以財政撥款為主，多渠道籌措林業有害生物防治資金的新體制，同時契合森林災害綜合保險制度和重點工程治理項目的實施，逐步加大對林業有害生物防控資金的投入力度。三是引導和扶持林木經營者建立聯防聯治協作組織和社會化專業防治組織與隊伍等，開展承包防治、技術咨詢等業務，形成社會化防治新格局[11]。四是嚴格執行“誰經營、誰防治”的責任制度，轉變等、靠、要思想，提高林業經營主體自籌防治資金的投入比例[12]，依法充分調動林農和地方參與林業有害生物防控積極性，實現防治資金以林主及地方投入為主、國家補助為輔。
5.2.3 提升服務水平，建立網格化管理體系 目前，湘西土家族苗族自治州已初步建立了網格化管理體系，縣（市、區）為一級網格，鄉（鎮、辦）為二級網格，村（社區）為三級網格，每個網格都有網格長負責。建議將林業有害生物防控工作納入湘西土家族苗族自治州網格化管理體系，并安排基層測報員通過該體系上報林業有害生物發生發展情況，并協調除治工作[13]。按照“依法監管，強化責任”的要求，實現跨區域、跨行業、跨部門的聯防聯治機制，做到主動防控林業生物災害。同時，通過網格擴大林業有害生物防控法律法規宣傳工作，普及林業有害生物防控新技術、新知識，為林農積極組織開展防治提供保障。
5.3 依法監管，強化責任
林業有害生物防控工作必須不斷建立健全森防法律法規體系，走法治化道路，把森林病蟲害防控工作從靠行政手段轉變到依法管理、依法防治上來，實現森防檢疫機構由具體除治向公共服務和執法監管的職能轉變。
5.3.1 依法行政，明確權責 一是通過立法途徑修改完善林業有害生物防治相關法律法規內容，明確政府、部門、經營者和公眾的責任和義務，突出規定違反強制性法律法規的法律責任和追究責任的辦法，從而增強森防檢疫機構對落實“除治代執行”制度、森林健康制度和“誰經營、誰防治”責任制度的強制性措施。二是各級森防檢疫機構要依法行政，做到不越位、不缺位、不錯位；依法監督社會公眾遵守林業有害生物防治相關法律、法規；對違法者進行依法處理，做到管理相對人“法無禁止即可為”，讓森防檢疫機構“法無授權不可為”[14]。三是落實重大林業有害生物防控工作目標管理責任制，落實地方各級政府和相關部門防治責任，逐步形成“政府主導、部門協作、社會參與”的防治工作格局。
5.3.2 嚴格程序，規范執法 林業有害生物防治檢疫執法不僅要遵守《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《中華人民共和國森林法》等法律法規，行政程序上還要遵守《行政強制法》和《行政處罰法》。對森防檢疫執法工作中處罰的行為當事人，要重點收集病蟲害調查資料（音像）、除治通知書（由當事人簽字的回執）和向該當事人發出的預警通知書（也要有當事人簽字的回執）等證據，形成客觀的證據鏈條[15]。行政執法不僅要重視證據，而且要突出程序。建議各地積極開展法規制度建設，強化行業管理，穩步推進防治檢疫機構職能向行業管理、行政執法、公共服務轉變。
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[13]王焱，馬鳳林，周建民.上海市林業有害生物監測預警網格化管理模式構想[C]//全國林業有害植物防控研討會論文集， 珠海，2009.
第3篇：森林災害防控范文
[關鍵詞]：林業有害生物 防控措施
1森林有害生物研究現狀
目前，國內外諸多學者對林業有害生物的研究主要集中在林業有害生物的傳播途徑、危害形式、預防治理措施、生態經濟評價及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對開展林業有害生物的防治，有效保護當地森林資源，推動區域林業生態的健康發展，具有一定的指導意義和應用價值。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預防治理實用技術體系，無法形成獨立完整的立體防治網絡，難以實現對林I有害生物的持續監控和有效治理，無法滿足生態社會經濟發展的需求，不利于我國林業的健康可持續發展。
2林業有害生物防控技術體系構建
針對林業有害生物傳播途徑、傳播機制、發生發展的特點，制訂一套行之有效的綜合防控技術體系，才能使林業有害生物防治措施實施好、落實好，從而達到預防與治理相結合，發揮最大的防控效果。
2.1預警機制建設
對林業有害生物防治必須堅持“預防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對通報發現有疫情的區域，應全面調查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴散；同時，加強對疫區苗木的監管，嚴控從疫區調運苗木，加大對苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強對隸屬不同區域的苗木及其木制品調運的檢疫檢查力度，特別是應加強對外貿進出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對檢疫出有害生物的物品應就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時向有關部門通報相關情況，防止疫情進一步擴散。因此，加強植物檢疫人才隊伍建設，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業苗木檢疫檢測為主、進出口檢測檢疫為輔的聯合防御體系，實現共建共防，聯合預警。
2.2干群聯動機制建設
目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數量也呈現復雜多變的態勢，加之防治經費有限，專門從事林業工作的人員相對缺乏，林業有害生物防控任務十分繁重，導致治理效果不理想。因此，在當前森林經營管理權改革取得階段性成果的條件下，調動廣大人民群眾特別是廣大林農參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對提升營造林的治理效果、增加林農的收入、縮減投入產出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調動群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動性，實現群控群防，干群聯動，對森林有害生物防治的成敗至關重要。
2.3生物防治技術體系建設
對林業有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對成蟲進行誘捕，利用化學試劑進行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據有害生物特性選擇適用的生物防治技術，如推廣使用對有益生物和生態環境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲生長調節劑等生物制劑、仿生制劑等。根據對有害生物的系統分析研究，在系統評估論證的基礎上，因地制宜、因害設防地引進、釋放天敵，充分發揮天敵對有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等。此外，隨著科技水平的提升，適時將遺傳生物工程和基因技術應用到林業有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。
相比人工物理化學捕殺及誘捕措施，生物防治技術具有投入少、無公害、無污染等諸多優勢，而且也有利于保護林業生態平衡。因此，加大在生物防治技術方面的研究和應用，對促進今后林業有害生物的防治具有十分重要的戰略意義。
2.4實用技術應用與開發
應對林業有害生物的損害，除強化對有害生物本身的防治，采取生物、化學或者物理的方法將有害生物消滅，達到保護林業資源的目的外，更為直接科學有效的措施是充分利用森林植物本身的持續抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結構，或通過加強森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補償和誘導抗性等調整到最佳狀態。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價值，變廢為寶，將有害生物控制在生態經濟允許的范圍內，實現可持續健康發展。如云南云縣、貴州關嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優質飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護區域生態經濟；另一方面，為當地畜牧業提供了廉價的飼料來源，有力地推動了地方畜牧業的發展。
2.5獎懲機制建設
對林業有害生物防控與治理，應堅持“獎懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業有害生物的入侵和傳播，除林業檢測檢疫人員恪守職責、嚴格執法外，應通過立法或建立風險基金的方式予以規避，以減少林業有害生物傳播發生的機率。為調動廣大干部群眾參與治理林業有害生物的積極性，應建立健全必要的獎勵機制，激發人們參與的熱情，調動人們的積極性。只有將兩者有機結合起來，才能使林業有害生物防治措施真正落到實處，使之發揮最大的防控效果，進而推動林業生態工程的健康可持續發展。
3應用前景
第4篇：森林災害防控范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，堅持“政府主導、屬地負責，突出重點、分類施策，專群結合、聯防聯治”的原則；以機制創新、科技進步為動力，以監測預報為核心，加強生物防治示范區和應急防控體系建設；實行“以無公害防治措施為主體的人工物理防治與生物防治、飛機防治與地面防治、專業隊防治與群眾防治、白蛾防治與其它病蟲害防治相結合”的治理策略，進一步壓縮發生面積，降低蟲口基數和危害程度，堅決遏制美國白蛾高發勢頭，為保護森林資源和促進森林城市建設提供有力保障。
二、防控形勢
年我市通過實施飛機防控、生物防控、專業隊防控等綜合措施，呈現了發生面積壓減、范圍縮小、危害減輕的良好趨勢。但美國白蛾疫情發生范圍已覆蓋全市所有鎮、街道、經濟開發區，點多面廣、分布分散；個別區域存有較高蟲口，且越冬死亡率低，留有隱患；城鄉結合部、畜禽和水產養殖小區周邊、蠶桑養殖區等部位存有薄弱環節。根據省、市專家意見，預測我市年美國白蛾疫情極有可能出現前低后高走勢，防控形勢仍然十分嚴峻。對此，各級各有關部門、單位要高度重視，克服麻痹、僥幸心理，加強組織領導，制定得力措施，密切配合協作，嚴格落實責任，鞏固防控成果，有效防范美國白蛾疫情，確保圓滿完成防控目標任務。
三、目標任務
（一）防控目標。全市第三代平均有蟲株率控制在1%以下，葉片保存率在90%以上。主要風景區、交通要道兩側及重大活動場所等關鍵部位林木有蟲株率控制在0.1%以下，葉片保存率95%以上。
加強監測和查訪工作，準確掌握蟲情發生情況，監測覆蓋率達100%、測報準確率90%以上。突出抓好檢疫執法工作，加強防控監管，種苗產地檢疫率達到95%、調運檢疫率達95%以上。綜合運用人工剪除網幕、殺蟲燈誘殺、釋放周氏嚙小蜂、噴灑無公害藥劑等綜合措施，防治率和無公害防治率達到100%。
（二）防控對策。采取“普防第一代，查訪第二代，監控第三代”的防控策略，進一步加強監測預警、檢疫御災、防治減災體系建設，提高防治成效，促進科學防控。加強防治設計管理，科學制定防治實施方案，實行分類施策、分區治理。對疫情較重的區域，原則上以飛機防治為主；對疫情較輕的區域，實行生物防治、人工物理防治。對于平原地區，寄主樹種單一、面積較大的，以噴灑蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等生物防治為主；重災區實施高效低毒無公害農藥飛機防治，并及時做好人工地面補防；養殖區域實施人工物理措施全面防治。對于低山丘陵地區，闊葉樹和果樹比較集中連片、疫情中度以上發生且無養殖區的，實行高效低毒無公害農藥集中飛防為主；輕度以下發生區域，寄主樹種較豐富，采取釋放周氏嚙小蜂、人工物理防治為主。在防治工作中，要特別注意避免對桑、蠶、魚、蝦、家禽、蜜蜂、螞蚱等養殖區非標靶生物的傷害。
（三）防控任務。
1、開展技術培訓，普及監測普查和防控技術知識。要充分運用多媒體、采取不同形式，開展宣傳培訓工作。市、鎮兩級全年分別舉辦各類培訓班不少于2期，鎮（街道、開發區）負責為每個村培訓至少1名技術明白人。
2、建立健全監測預報體系，加強監測普查與測報站點的建設與管理。設立市級中心測報點，提供專項經費，配備必要設備。各鎮、街道、經濟開發區要進一步加強蟲情測報點的建設，列支專項資金，為重點測報點配備先進測報儀器和信息傳輸、交通工具等設備，保障測報工作順利開展；要按照《森林病蟲害預測預報辦法》和《省級中心測報點管理辦法》要求，做好美國白蛾系統調查與記錄，并將調查情況及時逐級上報，為防控決策提供可靠依據；要根據調查和監測情況，作出科學預報，指導防控工作開展。
3、適時飛防，提高飛機防治美國白蛾兼治其它食葉害蟲工作的水平。飛防費用低，僅相當于人工防控的六分之一甚至十分之一，飛防既經濟又有效，兼治了農林其他害蟲，一法多效，一舉多得，節約人財物，具有事半功倍的效果。根據國務院辦公廳《關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》、國家林業局《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》要求，進一步加大飛機防控力度。
4、加大生物防控力度，建立美國白蛾生物防治示范區。經過近年防控，美國白蛾在部分地區得到有效治理，危害程度減輕，防控工作開始轉入以生物防治為主，人工物理防治為輔的軌道上來。各鎮、街道、經濟開發區要根據實際情況，建立周氏嚙小蜂、蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等不同類型的生物防治示范區，進一步探索長效防控機制。
5、儲備應急藥劑藥械，保障防控工作開展。根據《重大外來林業有害生物災害應急預案》和《突發林業有害生物事件處置辦法》、《省重大林業有害生物災害應急預案》的規定要求，各鎮、街道、經濟開發區要列出專項資金，采購儲備應急藥劑藥械等救災物資，及時扶持防治專業隊伍和社會化防治服務組織，做好疫情防控應急準備工作。
6、建立市、鎮、村三級專業防治隊伍。要進一步加強專業防治隊伍建設，配齊配足相關設備。要逐步建立和完善管理規范、設備先進、技術過硬、人員穩定的防治專業隊伍，形成穩定的防治格局。
四、防控技術措施
（一）全面普查、重點監測。市林業局成立專業普查監測隊伍，制定實施方案，每個鎮、街道、經濟開發區至少設立2處監測點，懸掛2盞誘蟲燈、性誘捕器，每個監測點要固定2名蟲情監測統計員，定期統計上報監測數據。每村要有1名蟲情調查監測員。從初到底，對本轄區內的所有樹木實施全面調查，特別是對交通沿線、庭院、貨場、養殖場、垃圾場等周圍易發生美國白蛾的林木作為重點，及時準確掌握實際情況，根據蟲情采取適宜的防治方法進行除治，防止擴散蔓延，做到一旦發現，及時上報，及時防治。
1、普查監測時間：
⑴成蟲。
⑵卵。
⑶幼蟲。
⑷蛹。
2、重點普查樹種：毛白蠟、楊樹、法桐、山楂、桑樹、泡桐、臭椿、柳樹、國槐、桃樹等。
3、普查方法：一是抓住幼蟲網幕明顯的特點，查看樹冠上是否有網幕，計算有網株率和平均每株網幕數。第一代幼蟲網幕集中在樹冠中下部外緣，第二、三代幼蟲網幕集中在樹冠中、上部外緣。二是成蟲期利用誘蟲燈誘成蟲，確定發生期。
（二）建立報告制度。在美國白蛾發生防控時期，即份，實行周報告制度，每周五向市林業局報告防控工作情況，一旦發現美國白蛾疫情，隨時上報。在各代幼蟲防治結束后，組織人員檢查防治效果、調查統計壓縮發生的面積，及時報告轄區內美國白蛾的發生和防控工作情況。
（三）采取綜合手段防控。要抓住“三個時機”（第一、二、三代幼蟲危害期）“四個環節”（成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和下樹化蛹期），采取多種措施進行綜合防治。
1、殺蟲燈誘殺。成蟲羽化期，在村莊四旁、林帶及片林內，相隔400米左右，將殺蟲燈懸掛樹上2～3米處，掛燈處要求無高大障礙物，每天從下午7時至次日6時開燈誘殺。
2、人工剪除網幕。在幼蟲網幕期，組織專業隊、發動群眾利用高枝剪剪除網幕，就地挖溝集中存放，進行無害化處理。對幼蟲3齡前的網幕，剪除網幕后，再噴灑無公害藥劑防治已擴散的幼蟲；對幼蟲4齡后的網幕，要先噴灑無公害藥劑防治，再剪除網幕，清除殘留的活幼蟲。
3、地面噴霧。在幼蟲期，噴施無公害藥劑進行全面防治。
4、飛機防治。在幼蟲期，制定科學的飛機防治作業方案，要嚴格按照省制定的《飛機施藥防治美國白蛾技術規程》，周密組織，確保安全有效。
在藥劑防治中，要推廣使用滅幼脲類、森綠、林得保、48%噻蟲啉、阿維菌素類、甲維鹽、病毒、Bt等無公害藥劑防治。可加適量的尿素作沉降劑、食鹽作滲透劑、有機硅作粘著劑。
5、適時適地釋放周氏嚙小蜂。在老熟幼蟲下樹前期，選擇近1個月內未采取藥劑防治、或有蟲株率較低的區域，氣溫在20℃以上的無風天氣，上午10:00至下午5：00，按幼蟲和周氏嚙小蜂1:3或1:5的比例，將寄生的柞蠶蛹用圖釘或膠帶固定在樹枝、樹干上。每代放1～2次。
五、組織保障措施
（一）加強組織領導，落實防控責任。各鎮、街道、經濟開發區及有關部門單位要充分認識防治美國白蛾工作的重要意義，切實加強對防控工作的組織領導，協調解決防控工作中的重大問題和困難。要按照美國白蛾防控責任書的要求，堅持上下聯動、屬地管理、部門配合、各負其責、聯防聯控，切實做好轄區內美國白蛾防控工作。各鎮、街道、經濟開發區具體組織防控工作，將普查監測、防控措施落實到人員、林片。財政部門要把防控經費列入預算，做到優先安排，重點保證，及時撥付有關資金。城建、園林部門負責城區內所屬公共綠地的防控工作。交通、農業、水利、公路、鐵路、部隊等部門負責所管轄地林木的防控。林業部門負責普查監測，綜合分析數據信息，預報，搞好技術指導和培訓，提出防治方案，采購調劑藥械，做好檢查和技術指導。
（二）大力宣傳，提高防控意識。充分利用廣播、電視、報刊等形式，大力宣傳美國白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知識，廣泛發動群眾積極投入到防治工作中來，形成人人參與、群防群治的良好氛圍。新聞媒體要與林業部門配合，在美國白蛾防控關鍵時期大量播放公益廣告，電視臺實行滾動播放公益廣告。
（三）完善聯防聯治機制，推進社會化防治。要大力推進不同地區、不同部門形成“統一作業設計、統一防治作業、統一技術標準、統一檢查驗收”的聯防聯治機制，提高整體防控效果。要鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業公司、森林醫院等，開展承包防治、技術咨詢等業務。各鎮、街道、經濟開發區要引導農戶，建立聯戶合作防治、組內或村內統一防治的防治聯合體和應急處置聯合隊，實行聯防聯治、群防群治。要研究落實路林員、護林員兼顧林業有害生物監測防控的一崗雙責機制，形成穩定有效的治理模式。
第5篇：森林災害防控范文
一、高度重視，提高認識。森林是陸地生態系統的主體，具有很強的社會和生態效益，在經濟社會可持續發展中起著不可替代的作用，森林一旦受災，森林生態系統將遭受嚴重破壞，林業生產經營者多年的造林成果將毀于一旦。實施森林保險是省委省政府改善民生、推進社會主義新農村建設的重要舉措，是落實國家強農惠農政策的重要內容，可以有效化解林業經營風險，調動社會投資造林積極性，對提高森林覆蓋率、維護國土生態安全、推動生態省建設具有重要的意義。省委省政府把森林綜合保險列為為民辦實事的項目，要求生態公益林全部參保，商品林投保率力爭達到80%以上，各鄉鎮人民政府和林業、財政部門及人保財險公司要高度重視，全面部署，加快推進森林綜合保險的各項工作，確保保質保量完成工作任務。
二、加強領導，建立機制。一要成立工作機構。縣政府成立了由分管領導為組長的森林綜合保險工作領導小組，各鄉鎮人民政府要相應成立分管領導牽頭的森林保險工作領導小組，并指定專人負責森林保險工作，確保森林保險工作順利開展。二要建立聯席會議制度和信息共享機制。縣人保財險公司與林業主管部門要建立聯席會議制度和信息共享機制，定期溝通情況，及時交流承保、災害、理賠等信息，商討解決實施過程中的困難和問題，更好地推動工作開展。三要加大宣傳力度。縣人保財險公司與林業主管部門可充分利用新聞媒體等形式加大宣傳，普及森林保險知識，增強林權所有者的保險意識，提高林權所有者參保的積極性。
三、按照政策，抓好落實。森林綜合保險保額每畝500元（其中桉樹風災賠償限額每畝200元），保險費率2‰。每畝保費1元，保費補貼政策具體如下：
（一）生態公益林：中央財政保費補貼50%，省級財政保費補貼25%，縣級財政保費補貼15%，林權所有者承擔10%。省級以上生態公益林林權所有者承擔的保費由縣級財政部門從省級生態公益林補償基金繳納（生態公益林參保工作已經完成）。
（二）商品林：投保面積在10000畝以下（含10000畝）的，中央財政保費補貼30%，省級財政保費補貼30%，縣級財政保費補貼15%，林權所有者承擔25%。投保面積在10000畝以上的，中央財政保費補貼30%，省級財政保費補貼30%，林權所有者承擔40%。縣級財政承擔的保費統一由省財政從中央財政補助給縣的育林基金轉移支付中扣繳。
第6篇：森林災害防控范文
關鍵詞：林業有害生物；防治技術體系；構建；應用
林業有害生物的防控與治理是當前林業生產面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來講，林業有害生物對患區當地及周邊地區林業生態造成的災害往往是災難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴重阻礙了林業生態健康、可持續發展。如何進行科學有效的防控，將林業有害生物災害控制在生態社會經濟允許的可控范圍之內，而不至于遏制或阻礙林業生態建設的進程，是當前林業工作者亟需解決的重點和難點問題。
1森林有害生物研究現狀
目前，國內外諸多學者對林業有害生物的研究主要集中在林業有害生物的傳播途徑、危害形式、預防治理措施、生態經濟評價及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對開展林業有害生物的防治，有效保護當地森林資源，推動區域林業生態的健康發展，具有一定的指導意義和應用價值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預防治理實用技術體系，無法形成獨立完整的立體防治網絡，難以實現對林業有害生物的持續監控和有效治理，無法滿足生態社會經濟發展的需求，不利于我國林業的健康可持續發展。
2林業有害生物防控技術體系構建
針對林業有害生物傳播途徑、傳播機制、發生發展的特點，制訂一套行之有效的綜合防控技術體系，才能使林業有害生物防治措施實施好、落實好，從而達到預防與治理相結合，發揮最大的防控效果。
2.1預警機制建設
對林業有害生物防治必須堅持“預防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對通報發現有疫情的區域，應全面調查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴散；同時，加強對疫區苗木的監管，嚴控從疫區調運苗木，加大對苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強對隸屬不同區域的苗木及其木制品調運的檢疫檢查力度，特別是應加強對外貿進出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對檢疫出有害生物的物品應就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時向有關部門通報相關情況，防止疫情進一步擴散。因此，加強植物檢疫人才隊伍建設，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業苗木檢疫檢測為主、進出口檢測檢疫為輔的聯合防御體系，實現共建共防，聯合預警。
2.2干群聯動機制建設
目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數量也呈現復雜多變的態勢，加之防治經費有限，專門從事林業工作的人員相對缺乏，林業有害生物防控任務十分繁重，導致治理效果不理想。因此，在當前森林經營管理權改革取得階段性成果的條件下，調動廣大人民群眾特別是廣大林農參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對提升營造林的治理效果、增加林農的收入、縮減投入產出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調動群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動性，實現群控群防，干群聯動，對森林有害生物防治的成敗至關重要。
2.3生物防治技術體系建設
對林業有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對成蟲進行誘捕，利用化學試劑進行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據有害生物特性選擇適用的生物防治技術，如推廣使用對有益生物和生態環境影響小的病毒、bt、白僵菌、昆蟲生長調節劑等生物制劑、仿生制劑等。根據對有害生物的系統分析研究，在系統評估論證的基礎上，因地制宜、因害設防地引進、釋放天敵，充分發揮天敵對有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時將遺傳生物工程和基因技術應用到林業有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果[1]。
相比人工物理化學捕殺及誘捕措施，生物防治技術具有投入少、無公害、無污染等諸多優勢，而且也有利于保護林業生態平衡。因此，加大在生物防治技術方面的研究和應用，對促進今后林業有害生物的防治具有十分重要的戰略意義。
2.4實用技術應用與開發
應對林業有害生物的損害，除強化對有害生物本身的防治，采取生物、化學或者物理的
方法將有害生物消滅，達到保護林業資源的目的外，更為直接科學有效的措施是充分利用森林植物本身的持續抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結構，或通過加強森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補償和誘導抗性等調整到最佳狀態。如福建省南平市在油茶、油桐林內，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發生蔓延[1]。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價值，變廢為寶，將有害生物控制在生態經濟允許的范圍內，實現可持續健康發展。如云南云縣、貴州關嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優質飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護區域生態經濟；另一方面，為當地畜牧業提供了廉價的飼料來源，有力地推動了地方畜牧業的發展。
2.5獎懲機制建設
對林業有害生物防控與治理，應堅持“獎懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業有害生物的入侵和傳播，除林業檢測檢疫人員恪守職責、嚴格執法外，應通過立法或建立風險基金的方式予以規避[10]，以減少林業有害生物傳播發生的機率。為調動廣大干部群眾參與治理林業有害生物的積極性，應建立健全必要的獎勵機制，激發人們參與的熱情，調動人們的積極性。只有將兩者有機結合起來，才能使林業有害生物防治措施真正落到實處，使之發揮最大的防控效果，進而推動林業生態工程的健康可持續發展。
3應用前景
林業有害生物防治是一項復雜繁瑣的系統工程。通過構建與運用具有一定實際可操作性的林業有害生物防控技術體系，堅持“預防為主，預防與治理相結合，防控治理與有效利用相結合”，采取激勵與獎懲并存的方式，充分調動廣大干部群眾特別是基層廣大林農的積極性，才能將林業有害生物數量和危害規模控制在生態社會經濟可允許范圍內，而不至于形成廣譜、持續、不可控的林業有害生物災難。
通過林業有害生物防控技術體系的構建，可以有效推動對林業有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實施對林業有害生物的防控與治理，同時也利于林業有害生物的綜合開發與應用，有助于實現對林業有害生物的標本兼治，加快林業生態平衡進程的發展，實現林業生態經濟的良性、健康、可持續發展。
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第7篇：森林災害防控范文
關鍵詞：林業 有害生物 災害 進行防控
中圖分類號：S763 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0245-01
1 建立組織指揮體系
林區重大林業有害生物災害應急防控指揮部總指揮為林業局局長，副總指揮為林業局主管局長，成員為林業局計劃科、財務科、營林生產處、資源林政科、安全設備科、紀委、辦公室、野生動植物保護辦公室、森防站等部門負責人。防控指揮部下設辦公室，計劃財務科、防控組，辦公室設在林業局森防站。
2 指揮體系的職責
指揮部：研究決定重大生物災害處理過程中的具體問題，解決減災控災過程中資金及時到位等重大事項。計劃財務組：根據指揮部意見和處理需要，協調上級財政部門及時籌措和撥付救災資金。辦公室：負責重大生物災害應急處理的日常工作，協調指揮部各成員單位。防控組：負責防控措施的具體落實。
3 建立預警機制
（1）建立應急指揮系統。根據林區森林資源分布情況，結合氣象、地理位置、林業有害生物發生情況，在林業局建立健全重大林業有害生物監測預警網絡和應急指揮信息系統。
（2）報告內容。上報的主要內容：重大林業有害生物的種類、發生地點、發生時間、級別、危害程度、發生區域，已經采取的措施以及相關圖片、錄像材料等內容。
（3）監測預報職能。林業局森防站是重大林業有害生物災害的具體實施單位，每年必須定期進行線路踏查和標準地調查，綜合分析林業有害生物發生及發展趨勢，提出防治方案，及時上報重大林業有害生物發生及防治進展。在對上報資料進行認真研究分析的同時，林管局森防站應派技術人員進行現地核查，在核查確屬重大林業有害生物災害時，及時通過電話、傳真、電子郵件、報告等形式向國家林業局匯報。并向鄰近林管局及其他相關部門通報有關情況。
（4）鑒定。對不能鑒定的重大林業有害生物種類，由林業局報送林管局組織鑒定，仍無法鑒定的，立即報送國家林業局鑒定中心進行鑒定。
4 建立預防機制
（1）加強林業有害生物基礎預防系統建設，包括監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系等建設，做好有關資金、技術和物資的儲備，提高防控重大林業有害生物能力和水平。
（2）加強預測預報工作，突出預測預報在林業有害生物防控工作的中心地位，以國家級中心測報點建設為基礎，林管局級測報點和林業局級測報點為補充的監測預報機制，提高應對重大林業有害生物的能力。
（3）組織重大林業有害生物災害應急處置救災人員專業技術培訓，提高應急處置技能。
（4）不斷加強國際間和部門間的交流與合作，及時掌握有害物種的信息，聽取專家意見，提出防治措施。
（5）定期開展林業有害生物普查工作，加強檢疫管理，一旦疫情發生，通過木材檢查站，嚴密封鎖，防止疫情擴散傳播。
（6）加強群眾監測，建立有獎舉報制度。
（7）組織重大生物災害應急救災實戰演練，提高災害應急意識，加強應急能力。
5 應急響應
（1）林業局的響應。
林業局林業生物災害應急指揮部負責部署災害發生地的林業生物災害防治工作，統一指揮林業生物災害應急處置行動。并將災害情況和應急處置響應情況逐級上報至林管局。超出林業局處置能力的，由林業局報請林管局在技術、物資等方面提供支持。林管局視情況給予必要的支援。按照上級有關文件要求和操作規程積極組織實施，啟動應急預案，對發生區及其周邊區域進行調查、分析和檢驗，實施跟蹤監測。對重大外來林業有害生物，要建立檢疫檢查站，嚴格隔離現場，封鎖疫區，嚴禁寄主植物運出，防止疫情擴散蔓延。及時向林管局上報災情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭取公眾的支持跟理解。
（2）信息共享和處理。
（3）報告制度。
任何單位和個人都有權向當地林業主管部門報告重大林業有害生物的發生情況及其隱患，也有權向上級林業主管部門舉報不履行或者不按照規定履行重大林業有害生物災害應急響應的責任部門、單位及個人。
林業局森防站及林場測報網點是重大林業有害生物災害責任報告單位，林業有害生物防治專業技術人員是重大林業有害生物災害責任報告人。
有關單位及個人發現重大林業有害生物或疑似情況時，應立即向有關單位和部門匯報。所在地林業局森防站核實后應在2個工作日內報告林業局主管領導并按事權劃分逐級上報給上級主管部門。
（4）通迅。
在重大林業有害生物災害應急處置的整個過程中，必須保持電話及網絡的通暢。
（5）結束應急。
應急預案啟動后，通過采取全面有效的控制、撲滅措施，在重大林業有害生物發生區及周邊沒有發現新的災情，經專家組對災情和防治效果的評估論證，及時向國家林業局指揮部提交評估報告，提出繼續實施，終結實施或轉為非重大生物災害事件實施防治的意見。根據專家組的意見，由國家林業局對外公布下一階段的工作部署或應急結束。
6 保障措施
（1）經費保障。
根據《重大災害財政應急保障預案》的要求，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”，處置重大林業有害生物災害所需財政負擔的防治經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。處置突發林業有害生物災害事件所需財政經費，在年度預算內專項安排。
（2）通訊保障。
林業局應建立和完善重大林業有害生物災害應急指揮系統，配備必要的有線、無線和衛星通訊器材，確保工作人員保持通暢的聯絡。
（3）物資儲備。
林業局應當緊密配合物資儲備建設工作的實施。因重大林業有害生物災害應急處置需要的，經報請國家林業局同意后，實施救災物資的緊急調運。
第8篇：森林災害防控范文
關鍵詞：治管結合 科學營林
1 林木雨雪冰凍災害的防治措施
林木受雨雪冰凍災害，其受災程度除與雨雪冰凍天氣持續時間，海拔，地形地貌有關外，在上述相同的成災環境條件下，森林經營水平，林分質量，林分健康狀況、營林技術措施、造林樹種選擇等因子同災害程度有著直接的關系。
天然林比較抗雨雪冰凍災害，人工林較易受雨雪冰凍災害，特別是人工純林受災最為嚴重，經濟損失也大。過去營造的速生豐產林絕大多數為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調，稍部木質化程度低，當樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2 林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統防治措施，防止環境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災的水平，以達到保護環境和促進林木速生豐產的目的。
2.1 做好森林病蟲鼠害調查。認真地調查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態及發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的森林病蟲害的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數量、分布、林木被害程度的分析。
2.2 抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
2.3 物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
2.4 天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。
2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
3 林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復層林，提高林分穩定性。
第9篇：森林災害防控范文
關鍵詞：綠化樹種病蟲害；防治問題；對策
1.防治工作存在的問題
1.1防治主體單一
綠化樹種病蟲害防治檢疫站作為全縣綠化樹種病蟲害的組織管理部門，肩負著全縣綠化樹種病蟲害的預測預報、組織開展綠化樹種病蟲害的調查，主要綠化樹種病蟲害預報，編制主要綠化樹種病蟲害防治規劃和預案，組織、指導、協調重大和突發性綠化樹種病蟲害的除治，森林植物檢疫等事務工作，同時《森林病蟲害防治條例》也確定了“誰經營，誰防治”的責任制度。
1.2防治措施滯后
具體表現在：一是不科學的造林營林方式。造林時科學規劃、適地適樹、選育良種壯苗不夠，造成森林植物生長勢的衰弱，抗病蟲害能力差。二是不科學的造林方式形成不合理的林分結構，使人工林過度純化，森林生態系統脆弱，抵御病蟲災害有能力下降。
1.3發生面積增加
雖然近幾年開展了病蟲害防治工作，一些地方的病蟲害發生有所控制，但由于面積基數增大，發生病蟲害的威脅增加。在當前資金、人力、技術等有限的情況下，防治難度加大。從近幾年的統計數據來看，退耕還林地中經濟林木發生面積呈逐年上升趨勢，并且危害程度也逐年加重。
1.4發生種類增多
隨著外調苗、進出物資的增多，外來林業有害生物開始進入務川縣，危害生態系統安全，如天牛、柑桔煤污病等病蟲害均是在近幾年的退耕還林引種過程中傳人務川縣。同時，過去危害比較嚴重的云南松毛蟲、側柏毒哦、松葉蜂等常發性害蟲沒有得到有效根治，隔幾年又會局部地區發生。
1.5潛在危險增大
松材線蟲病等危險性病蟲害相繼在務川縣周邊省、市、縣發生，給務川縣的防控工作帶來了極大的桃戰。雖然務川縣采取一系列嚴格措施進行防控，到目前為止未在務川縣發生，但潛在的威脅卻不容忽視。務川縣是國際性檢疫害蟲松材線蟲病的適生區，且樹種結構是以馬尾松、葵花松為主，一旦侵入，很可能使務川縣大面積的松林在短期內毀滅，嚴重威脅務川縣的生態安全。
2.主要對策措施
2.1加大宣傳力度，實行依法防治
結合森林工程、林權制度改革等林業工程，特別是以明晰產權為主要內容的林權制度改革，在實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的過程中，強化“誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調動林農防治的積極性，實現“群防群治”多元防治主體的局面。
2.2加強監測預報，推行綜合治理
①縣級森防站要真正參與本地區造林規劃設計方案的可行性論證，在森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有森防科技人員的影子，做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。②加大良種壯苗的培育力度，建立相應的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉土樹種。要盡量減少調運種苗的數量，從采種、育苗、調運、造林的各個環節落實預防措施，確保造林苗木無病蟲害隱患。③在林業生產建設中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是要發展鄉土樹種，引進優良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。④在現有林地中，有約20%的低效低產林、不健康林分，結合低產林改造，有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。⑤對病蟲害常發區加強中幼林撫育管理，實行集約經營，搞好水肥管理，松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。
2.3注重檢疫御災.嚴格控制源頭
①加強《植物檢疫條例》等法規和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。②積極探索警檢結合、路檢結合等執法模式。③加強森林植物檢疫檢查站和綜合消毒站的作用，加強對過往運輸森林植物及其產品車輛的檢疫檢查，嚴禁帶疫植物進入務川縣。④加強產地檢疫，對城鎮森林植物及其產品的倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理，堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。
2.4加大資金投入.保證防治需要
加大資金投人是提高防災減災能力的重要基礎，特別是務川縣的森防基礎設施較差的情況下更尤為重要。要逐步建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道。要嚴格執行“誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調整林農防治的積極性，加大自籌資金比例，轉變等、靠、要思想，實現防治資金以林主投入為主，國家補助為輔。
2.5加強森防體系建設
在全縣范圍內多方面、多層次開展森防培訓工作，力爭每個鎮鄉、村都有森林病蟲害預測預報人員，提高預防意識，加強森防技術力量。
