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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟;企業(yè);創(chuàng)新
中圖分類號:F014 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)07-0003-01 全球金融化危機之后,2011年6月—9月又爆發(fā)了美國和歐洲債務(wù)危機,現(xiàn)在正在發(fā)酵之中,希臘和西班牙再爆新危機,引發(fā)全球股市暴跌。為了應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的新變化,企業(yè)需要重新調(diào)整自己的座標(biāo)定位,創(chuàng)新自身的發(fā)展戰(zhàn)略,抓住機遇加快發(fā)展。專家認(rèn)為,企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中要突出“七個注重”。
一、注重聯(lián)合重組,走集團化之路
美歐債務(wù)危機后,世界經(jīng)濟出現(xiàn)了大洗牌、大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)型的新動向。為此,企業(yè)要順應(yīng)大勢,突出強強聯(lián)合,在兼并重組上把自己做大,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上把自己做強,走集團化之路。世界500強全是集團化,大項目牽動,大集團引領(lǐng),集群式發(fā)展,走集團化之路是必然化選擇。今后要追求企業(yè)集團化,技術(shù)集成化,經(jīng)營集約化。過去企業(yè)布局分散,單打獨斗闖市場,今后要聯(lián)合起來,轉(zhuǎn)變觀念放寬視角,不求所有,但求所用,在聯(lián)合競爭中做大做強,敢于走創(chuàng)新重組之路,黑龍江省有哈量、哈電集團都在與國外企業(yè)兼并重組中做出了樣子,趟出了路子,應(yīng)該好好總結(jié)推廣。
二、注重轉(zhuǎn)型升級,走科學(xué)發(fā)展之路
全國經(jīng)濟正在加快轉(zhuǎn)型升級,這是“十二五”規(guī)劃提出的必然選擇。現(xiàn)在,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有幾個導(dǎo)向,要由外延擴張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增長型,由速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,重新塑造兩個密集型企業(yè)。過去我們提倡“兩個密集”是資源密集型和勞動力密集。資源密集是為了深加工,勞動力密集是為了擴大就業(yè)。現(xiàn)在回頭看這“兩個密集”是粗放發(fā)展模式,資源密集型高度消耗資源、污染環(huán)境,勞動力密集型缺乏科技創(chuàng)新競爭力。現(xiàn)在我國正面臨資源和人口兩個紅利逐漸消失的局面,企業(yè)需要轉(zhuǎn)向新的密集型:技術(shù)密集型和資本密集型。技術(shù)密集型科技創(chuàng)新,資本密集型高投入產(chǎn)出,這才能塑造高端企業(yè)。所以現(xiàn)在要提倡發(fā)展新式密集型企業(yè),從資源密集、勞動密集的粗放增長,轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型的新增長模式。黑龍江有四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):能源、化工、食品和裝備制造。今后要提倡發(fā)展新能源、新材料、生物科技、電子信息等產(chǎn)業(yè),要向新型產(chǎn)業(yè)靠攏,完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,落實好科學(xué)發(fā)展觀。
三、注重科技創(chuàng)新,打造核心競爭力
企業(yè)的核心競爭力,來自市場認(rèn)可的新技術(shù)和新產(chǎn)品,所以自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。企業(yè)群中最有成長周期和成長空間的企業(yè),都是科技創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入力度,組建高端人才集聚的研發(fā)隊伍,研究開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù),占領(lǐng)前沿市場份額,企業(yè)才能在市場上立于不敗之地,獲得長久的發(fā)展。這就要求企業(yè)樹立新理念,從注重招商引資轉(zhuǎn)向注重招才引智,投放財力加快培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,把企業(yè)打造成人才高地和資金洼地,依托科技創(chuàng)新體系,加快科研成果轉(zhuǎn)化,打造企業(yè)的核心競爭力,帶動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,贏得市場份額,增大利潤空間,推動企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動之路。
四、注重品牌戰(zhàn)略,占領(lǐng)高端市場
市場競爭分為兩個階段的升級過程:第一階段是企業(yè)之間產(chǎn)品成本和價位的競爭,這是低檔次的企業(yè)競爭。第二階段是企業(yè)之間競爭品牌和服務(wù),這是高檔的企業(yè)競爭。企業(yè)要提前完成這種轉(zhuǎn)變,進入高端的競爭階段,在品牌和服務(wù)上做足文章,敢于在打造品牌上下功夫,加大廣告投入力度,尤其在初期要耐得住寂寞,舍得巨額投入,注重培育企業(yè)的知名品牌,打造高端產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)高端人群,搶占高端市場,獲得高效回報。
五、注重管理創(chuàng)新,打造企業(yè)文化軟實力
在市場上企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、價位、品牌競爭,是企業(yè)硬實力的競爭,企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力的競爭,軟實力更有硬效益。企業(yè)文化的內(nèi)涵很深刻,包括企業(yè)精神的提煉,企業(yè)哲學(xué)的歸納,發(fā)展戰(zhàn)略的確定,員工理念的整合,給全體員工樹立統(tǒng)一的價值觀,整合員工的行動和理念,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以企業(yè)的管理創(chuàng)新要向打造企業(yè)文化轉(zhuǎn)型升級,對員工要以人為本,給予人性化關(guān)懷,調(diào)動人性、維護人權(quán)、發(fā)揚民主,發(fā)揮企業(yè)文化的磁場作用,對內(nèi)增加凝聚力,對外增強競爭力。同時注重打造企業(yè)自身特色的文化,企業(yè)員工世代傳承,在市場中保持永不衰竭的生命力。
六、注重銀企合作,提升融資能力
今后企業(yè)管理理念要從封閉式轉(zhuǎn)成開放式,更加注重研究和金融業(yè)的合作,拓展發(fā)展的空間。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈,金融活則經(jīng)濟活,金融強則企業(yè)強。加強銀企合作,改善金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款難和貸款貴的問題,以此根治企業(yè)長期存在的貧血癥。另外企業(yè)要更新理念,研究到資本市場直接融資,減輕企業(yè)到銀行貸款的壓力,瞄準(zhǔn)上市融資才能做大做強,借助股市融資加快自身發(fā)展。世界500強企業(yè)都是通過上市直接融資發(fā)展起來的。企業(yè)還可以在資本市場通過產(chǎn)權(quán)交易變現(xiàn)和發(fā)行企業(yè)債券等方式進行直接融資。企業(yè)學(xué)會資本化運作,才能真正成為市場經(jīng)濟的弄潮兒。
七、注重信息化建設(shè),打造數(shù)字化企業(yè)
當(dāng)前,國內(nèi)的經(jīng)濟增長處于短期回調(diào)狀態(tài),支撐經(jīng)濟中長期增長的各類要素組合仍比較好,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長;投資需求雖然有所降低,但仍然比較旺盛。與此同時,我們的勞動力成本將上升,地價將上升,資源環(huán)境使用成本也將上升,而且人口老齡化將更加明顯,這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。當(dāng)前我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變,即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長,從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。我國經(jīng)濟總的形勢是好的,且由于我國正處于工業(yè)化中期,工農(nóng)業(yè)投資機會多,供給仍然不足,需要滿足市場需求。筆者重點介紹以下幾個方面的經(jīng)濟形勢。首先是經(jīng)濟增長形勢,我國經(jīng)濟仍處于增長“長周期”。從短期來看,房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。另外,企業(yè)自主投資較強,制造業(yè)增長較快也將推動經(jīng)濟增長。從中長期來看,企業(yè)設(shè)備升級等投資需求勢頭不減,國內(nèi)較高的儲蓄率對拉動內(nèi)需仍有很大空間,我國經(jīng)濟將長期處在一個增長通道中。但是,我國經(jīng)濟增速開始放緩。2013年世界經(jīng)濟極具不確定性和不穩(wěn)定性,金融動蕩已致外需明顯下降,國內(nèi)高通脹下的投資拉動模式難以為繼,加之土地可開發(fā)數(shù)量減少,土地財政拉動經(jīng)濟的空間縮小,也使內(nèi)需增長有限,經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢。其次,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。國內(nèi)消費嚴(yán)重不足,居民消費率持續(xù)下降,雖然國家已經(jīng)啟動刺激內(nèi)需計劃,但截至目前為止效果并不明顯。過度依賴投資,不僅影響消費,也存在生產(chǎn)能力過剩和閑置,加大金融風(fēng)險的隱患;依賴出口,國際貿(mào)易長期失衡,不僅具有較大的風(fēng)險,也導(dǎo)致貿(mào)易磨擦加劇。再次,曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素,其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化,價格持續(xù)上升,原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱,一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化,使得過去那種依賴出口快速增長的外需拉動模式不可持續(xù),憑借要素投入的快速增長模式不可持續(xù),憑借低水平競爭和產(chǎn)能過度擴張的粗放增長模式不可持續(xù)。另外,通脹方面,首先,通貨膨脹壓力減緩。經(jīng)濟回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉(zhuǎn)以及國內(nèi)食品價格進入回落周期促使我國通脹回落。PPI也快速回落。但是,在全球貨幣寬松的情況下,通脹預(yù)期短期難以輕易改變;當(dāng)前經(jīng)濟內(nèi)在擴張壓力依然存在;可能存在的自然災(zāi)害、輿論炒作等都可能成為成本推動的通貨膨脹的因素。
二、我國宏觀經(jīng)濟形勢預(yù)測
2013年面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行環(huán)境,我國實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國民經(jīng)濟運行總體良好,但是,面臨著復(fù)雜多變的國際宏觀經(jīng)濟形勢和,我國宏觀經(jīng)濟形勢也不容樂觀。以下重點對幾個方面進行預(yù)測。首先,“十二五”期間我國將不斷加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè),成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,到2015年我國工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右,城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45.7%上升到60%左右。工業(yè)產(chǎn)值每增加1個百分點,就可以帶動GDP增長0.6個百分點,城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點,可以帶動GDP增長1.5-2個百分點。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動力。其次,預(yù)計投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣,隨后的拖累我國固定資產(chǎn)投資的主要因素為房地產(chǎn)投資及其相關(guān)投資。基建投資,制造業(yè)投資在地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,政策相對緊縮的大環(huán)境,以及財政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預(yù)計今后我國固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩,在房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)的投資組合中,制造業(yè)相對增速最高。再次,預(yù)計今后宏觀調(diào)控政策從整體政策框架和總基調(diào)上,不會有太大改變,可能仍是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價穩(wěn)定和消費需求的關(guān)系努力保持物價水平基本穩(wěn)定的方向,促進消費需求的穩(wěn)定增長;可能會更加關(guān)注正確處理投資、出口和消費的關(guān)系,有效防止經(jīng)濟風(fēng)險。此外,繼續(xù)對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控,使其有所成效。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟管理;區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào);宏觀調(diào)控
[中圖分類號]F124
宏觀調(diào)控強調(diào)通過多種途徑展開社會經(jīng)濟控制,維持社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟反映了各區(qū)域經(jīng)濟水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看,目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡,區(qū)域經(jīng)濟差距懸殊,政府作為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的核心,有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此,筆者結(jié)合實踐研究,就政府宏觀調(diào)控對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展展開分析。
1 宏觀經(jīng)濟管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析
1.1 政府宏觀經(jīng)濟管理必要性
社會主義市場環(huán)境下,政府采取宏觀經(jīng)濟管理主要作用是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到指導(dǎo)、促進作用,優(yōu)化分配,完善生產(chǎn)資源,促進區(qū)域資源優(yōu)化配置,穩(wěn)定國家經(jīng)濟。而想要保證社會市場穩(wěn)定還需通過市場自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控,兩者結(jié)合才能實現(xiàn)百花齊放,增加社會就業(yè)率、推動企業(yè)發(fā)展。同時,還有助于調(diào)動政府參與主動性,對促進經(jīng)濟體系完善起到間接性作用,使社會經(jīng)濟處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言,宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟是以計劃指導(dǎo)為目標(biāo),對今后經(jīng)濟發(fā)展趨勢的預(yù)見,政府根據(jù)經(jīng)濟預(yù)測展開宏觀調(diào)控,但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如:決策依據(jù)信息來源真實性、準(zhǔn)確性,決策人員專業(yè)水平,政府反應(yīng)要落后市場發(fā)展變化,成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以,及時對政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場調(diào)控作用,推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展。
1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅是工作目標(biāo),也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)有效方法。首先,社會經(jīng)濟總量穩(wěn)定。經(jīng)濟總量指的是某個階段國家經(jīng)濟活動總成果的數(shù)量反映,宏觀經(jīng)濟活動指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會供給與需求穩(wěn)定,才能保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,這也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)重要途徑。其次,社會經(jīng)濟發(fā)展。基于長遠角度分析,宏觀調(diào)控是社會經(jīng)濟長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo),及時排除經(jīng)濟隱患,促進國民經(jīng)濟進步。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)具體而言,就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要求兩者必須保持同步狀態(tài)。
1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟的根本需求
首先,宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計劃手段,要求政府對區(qū)域經(jīng)濟進行短期、長期計劃,適應(yīng)宏觀經(jīng)濟管理計劃達到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,經(jīng)濟計劃。以間接形式對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響,間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟活動,而是以市場為媒介通過經(jīng)濟手段對經(jīng)濟發(fā)展主要變量施加影響,通過市場傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟行為,確保達到宏觀經(jīng)濟管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟屬于國家宏觀經(jīng)濟層面的內(nèi)容,以宏觀調(diào)控形式進行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)。最后,行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會經(jīng)濟的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟形式綜合人力、物力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟問題,如利益問題,都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,一些發(fā)展問題也隨之暴露,尤其是區(qū)域經(jīng)濟失衡問題。現(xiàn)如今,我國經(jīng)濟水平依次為東部、中部、西部,特別是長江、珠江、京津冀,根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是,想要通過高經(jīng)濟水平地區(qū)帶動周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制,進而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均,影響社會總體經(jīng)濟進步。現(xiàn)階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區(qū),改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔,長三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后,汽車、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起,使長三角一直保持全國領(lǐng)先地位。
3 政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
想要通過宏觀經(jīng)濟控制保持區(qū)域經(jīng)濟平衡,促進社會經(jīng)濟進步,第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟管理為方法,發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點與優(yōu)勢、問題,從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖。相對于個體控制,宏觀經(jīng)濟控制更能夠規(guī)避市場風(fēng)險、進行市場控制,通過擴大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場經(jīng)濟體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟,有助于控制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟水平提高。
3.1 促進投資,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴大投資,鼓勵科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先,推動區(qū)域經(jīng)濟朝市場化發(fā)展,開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環(huán)境,保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進來、走出去,推動社會經(jīng)濟進步。同時,要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘,發(fā)展多元化、互補性的區(qū)域市場。其次,鼓勵科技創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源,健全指導(dǎo)機制與產(chǎn)業(yè)制度從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財政刺激形式帶動企業(yè)走向科技創(chuàng)新,擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后,扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類服務(wù)和產(chǎn)品,有助于滿足大眾消費需求,促進消費的同時實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政府應(yīng)在制度政策上給予幫助,為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策,并進行勞動力教育培訓(xùn),提高專業(yè)水平、生產(chǎn)效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標(biāo)
關(guān)于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,政府應(yīng)堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標(biāo)。其中,留下來是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識的人留下來;引進來則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施:首先,加強與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動,尤其是對外投資和引進外貿(mào)的互動。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇,也是推動留下來,引進來的雙向互動。其次,為外來人才提供更多福利政策,將優(yōu)秀人才放在重點開發(fā)區(qū),有助于達到人才流動的聚集效益。再次,政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持,盡可能縮小與高經(jīng)濟水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后,發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn),提高勞動力綜合素質(zhì)、專業(yè)水平,更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
3.3 國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
首先,秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則,選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次,通過“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào),創(chuàng)建國際化、法制化的營商環(huán)境,重塑沿海開放高地優(yōu)勢。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)疊加,全面打通人流、物流、資金流,在國內(nèi)大環(huán)境下實現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合,避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。此外,長三角區(qū)域政府推動本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域,基于宏觀經(jīng)濟調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢互補的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
近年來,一種現(xiàn)象越來越引起人們的關(guān)注,那就是越來越多的民營企業(yè)把手中的資金投入到正在我國蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,一些早期進入旅游業(yè)的民營企業(yè)已經(jīng)在這個領(lǐng)域取得了巨大的成功并呈現(xiàn)出進一步擴張的趨勢。
2002年12月9日,民營企業(yè)東星集團下屬的武漢東星旅行社出資數(shù)百萬元人民幣,成功收購漢口國際旅行社95.7%的股份,成為該市首家由民營企業(yè)控股的國際旅行社。民營資本正在釋放活力,突破出境旅游“”,再一次吸引了人們的眼球。一個不爭的事實是,僅僅依靠或主要依靠國家(國有資本)這種單一的投資主體來發(fā)展旅游業(yè)的時代已經(jīng)結(jié)束了。一個投資主體多元化,民營資本在投資開發(fā)中唱主角的時代正在到來。對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內(nèi)反響激烈,同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。本文試圖以歷史和宏觀經(jīng)濟視野,就我國民營旅行社的發(fā)展過程中遇到的熱點問題和困惑作一番理論探討和反思,拋磚引玉,以期更多專家學(xué)者關(guān)注民營旅行社的健康發(fā)展。
一、民營旅行社東星國旅借“殼”出境游
據(jù)悉,東星國旅是一家經(jīng)營國內(nèi)游和入境接待的民營國際旅行社,管理經(jīng)驗先進,經(jīng)濟實力雄厚。但該社尚未獲得出境游經(jīng)營權(quán)。因此,東星國旅有意收購一家在武漢市場上有出境經(jīng)營權(quán)的旅行社,借殼一步跨進國有旅游企業(yè)的專有領(lǐng)地——出境游市場,以便做大做強。漢口國旅擁有近20年的國際社資格,并正式獲國家旅游局批準(zhǔn),成為武漢市8家出境游資格組團社之一,還是湖北得到全球認(rèn)可(CITS、CTS)旅游公司的兩家之一,出入境旅游做得相當(dāng)不錯,即使在面臨收購的今年也接送1萬多游客。而東星國旅去年的客源僅為幾百人。為什么會出現(xiàn)這種“蛇吞象”的現(xiàn)象呢?
漢口國旅是一個大型國有旅游企業(yè),由于種種原因,其門市部采取的是承包經(jīng)營,這種體制的結(jié)果是讓其門市部成了游離于母體之外的獨立個體,最多時達到了12家。再加上老國企過時的經(jīng)營規(guī)模及單調(diào)的分配制度,使得資金匱乏的漢口國旅感到無法應(yīng)付殘酷的市場競爭,企業(yè)發(fā)展后勁不足。正是漢口國旅分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)讓東星動心,“這樣收購就變得簡單,不用受制于人”。
東星吞并漢口國旅后,收購傳奇還在繼續(xù)演繹。隨后的第一件事就是與泰國聯(lián)手將泰國游拉低至1880元,第二步是東星集團將在本月底完成對深圳一家出境游組團社的收購,控股100%,同時上海并購計劃正在進行中。在東星集團總裁蘭世立看來,旅行社雖然花大力氣拉來客源,卻要將利潤拱手分給交通、住宿和景點,旅行社掌握的主動權(quán)太小,必須組建行業(yè)合作鏈,實現(xiàn)規(guī)模運作。
對于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內(nèi)反響激烈,同時也引發(fā)了對民營旅行社發(fā)展和我國的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。應(yīng)該說,民營企業(yè)的加入,打破了境外旅游由中國有旅行社壟斷的局面,出境游的線路可望更豐富,市民的選擇余地更大,價格隨之走低也是必然,旅游行業(yè)和旅游消費者都將從中受益。然而實際情況是,民營旅行社不僅數(shù)量少、規(guī)模小,而且在其發(fā)展和擴張過程中仍然困難重重。
武漢市旅游局有關(guān)人士的看法正好說明了這一點。他認(rèn)為,漢口國旅缺乏資金,發(fā)展后勁不足,而東星集團沒市場準(zhǔn)入證,有錢沒地兒投,雙方應(yīng)該是天作之合。但是他也指出,作為母體的東星國旅,其經(jīng)營范圍比漢口國旅小,按規(guī)定,母體的經(jīng)營范圍子體都有,但母體卻不能照單全收子體的經(jīng)營范圍,因此東星國旅即使收購了漢口國旅,也不能直接進軍出境游市場。東星國旅和漢口國旅估計會采取“表面各自為政,實際上兩塊牌子一套班子”的運作模式。
這里面隱含的意思是,雖然東星國旅借漢口國旅的“殼資源”繞過了出境旅游的市場準(zhǔn)入限制,但仍只是以資本滲透的形式進入國有旅游企業(yè),并不能真正獲得同國有旅游企業(yè)同樣的市場準(zhǔn)入權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
這不得不讓我們想這樣一些問題:優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的自然規(guī)律,國有旅行社為什么不能退出或改制?民營旅行社進入為什么必須借助“殼資源”而不能真正作為市場主體進入?我國在世貿(mào)中曾承諾對外資旅行社實行“國民待遇”,為什么在民營旅行社卻得不到國民待遇?
二、中國民營旅行社發(fā)展進程與變遷模式
國家旅游局于1998年的《中國旅行社行業(yè)發(fā)展報告》中指出,旅游行業(yè)是我們改革開放的窗口,旅游行業(yè)又是新興的行業(yè),從道理上說,旅行社行業(yè)在制度上應(yīng)該是走在前面的,但現(xiàn)在卻是落后的,不光是落后于飯店行業(yè),甚至落后我們相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)。當(dāng)然這里本身有政策的原因。《旅行社管理條例》規(guī)定,經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制,經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制,就是說,旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營,這是一個因素;第二個因素就是旅行社行業(yè)原來帶頭的時間最早、規(guī)模最大的旅行社,實際上都是大鍋飯、鐵飯碗的傳統(tǒng)企業(yè)體制,這種體制的長期維持,使企業(yè)機關(guān)化,思想觀念僵化,滯后于旅游生產(chǎn)力的發(fā)展,第三個因素是傳統(tǒng)的外事接待體制的影響。因此,改革問題,尤其是旅行社企業(yè)制度的改革問題在行業(yè)里是目前最突出的一個問題。”這段論述清楚地表明旅游主管部門也清醒地意識到,目前落后的旅行社行業(yè)制度已影響到這個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展國際競爭力。本文主要借助于政府管理體制、旅行社運作機制的歷史考察來對中國民營旅行社的發(fā)展進程加以動態(tài)的研究。
我國旅游業(yè)在起步之初,由于受當(dāng)時旅游事業(yè)是外事活動的觀念影響,將旅游業(yè)納入政府行政管理之下。在當(dāng)時,僅有國、中、青等少數(shù)幾家旅行社,全國的賓館飯店也必須通過這幾家旅行社的口子對外,因此在當(dāng)時的業(yè)界和教科書中都將旅行社作為我國旅游業(yè)的龍頭。1981年國務(wù)院提出了旅游行業(yè)要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營的體制。這一體制基本上是一個“偏緊”的操作系統(tǒng)。即使到了1984年在“五個一起上”政策的作用下,全民辦旅游蔚然成風(fēng),賓館飯店的投資開始出現(xiàn)多元化和民營化之時,國家仍是嚴(yán)格限制民間資本進入旅行社,民營行社的口子一直都未開,旅行社行業(yè)的市場化進程舉步維艱。
進入20世紀(jì)90年代以后,特別是黨的“十五”大充分肯定了私有經(jīng)濟,明確指出:“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本的經(jīng)濟制度”。民營企業(yè)已經(jīng)走出了以前帶有歧視性政策的陰影,旅游市場規(guī)模的不斷擴大吸引了越來越多的投資主體進入旅行社行業(yè),這為民營旅行社業(yè)市場發(fā)育起到了宏觀推動作用。特別是1997年新的《旅行社管理條例》出臺后,不再對旅行社投資主體的性質(zhì)進行限制,民營企業(yè)投資環(huán)境得到明顯的改善。此外,長期困擾旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資不足問題也使得各級地方政府和旅游管理部門認(rèn)識到,僅僅依靠國家這種單一的投資主體已經(jīng)無法適應(yīng)旅游市場的需求,只有民營資本的參與,才能最終解決這一矛盾,并以其獨特靈活的經(jīng)營方式促進旅游業(yè)的發(fā)展。有了這樣一個寬松的政策環(huán)境,民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展也就不足為奇了。
然而遺憾的是直到今天民營旅行社的發(fā)展仍受到諸多限制,仍沒有擺脫“小、散、差”的整體局面。盡管有些民營旅行社嘗試從“小企業(yè)、單項產(chǎn)品”的競爭轉(zhuǎn)向“大集團、綜合能力”的競爭,如武漢東星國旅,但是目前的制度環(huán)境并沒有給這種市場競爭態(tài)勢提供一個光明的變遷前景和有效的市場模式。
三、民營旅行社發(fā)展受阻的原因
旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中重要一環(huán),其發(fā)展的障礙不僅來自旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi),也來自旅游產(chǎn)業(yè)外。限于文章篇幅,本文只探討阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)因素,并將其歸納為立法因素、觀念因素及管理因素。
(一)立法因素
1.旅行社性質(zhì)規(guī)定的缺位。《旅行社管理條例》第三條規(guī)定:本條例所稱旅行社是指有盈利目的,從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。《旅行社管理條例》并未規(guī)定旅游服務(wù)類的企業(yè)必須是國有企業(yè),對旅行社的性質(zhì)規(guī)定還處于缺位狀態(tài)。投資主體的行業(yè)進入帶有明顯的政府行為背景,在一定意義上,政府官員的行政偏好取代了企業(yè)家的市場偏好。
2.“出境游”特許方可經(jīng)營。《旅行社管理條例》規(guī)定,經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制,經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制,就是說,旅行社這個行業(yè)在制度上不允許私營,“出境游”屬特許經(jīng)營范疇。并實行“量入為出,入出掛鉤”政策和“以團隊方式開展出國游,暫不辦理零星散客旅游”政策。以上這些都突出體現(xiàn)了特許經(jīng)營的色彩,為國有旅行社壟斷出境旅游市場留下了重要的法律依據(jù),這也成為以后民營旅行社在發(fā)展中出現(xiàn)的問題埋下了隱患。
中國康輝旅行社副總經(jīng)理郭東杰明確指出,正是政策上的一些限制,造成了目前全國組團社與社之間的魚龍混雜,有時為了擴大自己的營銷網(wǎng)絡(luò),一些不具有出境游經(jīng)營資格的社也會成為一些大社的社,為他們提供一些散客來賺取一些中介費或費。國家旅游局在1997年將出境游的旅行社擴大到67家時,就明確表示取消代辦點,但時至出境游社增加到528家的今日,從“廣之旅”開始,社又名正言順地出來了,而且不久前40余家具有出境游經(jīng)營資格的組團社初步達成協(xié)議,允諾相互對方的旅游產(chǎn)品,由此形成了以國旅總社、中旅總社、中國康輝、廣東廣之旅旅行社等幾家大型組團社為主干,多家中小型組團社為支脈,輻射全國各地的分銷網(wǎng)絡(luò),這似乎又開始了依靠組團與社之間的密切關(guān)系來共同壟斷國內(nèi)出境游市場的局面。這無疑又一次將民營旅行社排除在出境游市場之外,后果就是難以在客觀上形成大的民營旅行社團。民營旅行社的市場仍是一種平面的,不具有深層次感。北京第二外國語學(xué)院旅游研究所王興斌教授認(rèn)為,這只是市場不規(guī)范下的一個過渡的辦法,從發(fā)展過程來看,在具有出境游資格的社里選擇社來擴大營銷網(wǎng)絡(luò)只是暫時的,也是不需要的。最終的作法是,在《旅游法》的規(guī)范下,放開對零售社的資格限制,讓市場來調(diào)節(jié)批發(fā)社與零售社的發(fā)展規(guī)模和程度。
(二)觀念因素
產(chǎn)業(yè)觀決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在我國旅行社行業(yè)中長期流行著一些偏見,如將小旅行社看做是搞亂市場的禍根;有背景和后臺的旅行社被視為有實力的大旅行社;而民營旅行社等同于不正規(guī)經(jīng)營的代表……等等不一而足。這些偏見導(dǎo)致了在制定一系列旅游政策時,對小企業(yè)和民營企業(yè)采取苛刻和歧視的態(tài)度,廣大的中小旅行社和民營旅行社成為這個行業(yè)的弱勢群體和“沉默的大多數(shù)”,而國企大公司在管理層的政策扶持下(例如“放權(quán)讓利”、授予特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)置外資進入的障礙等),從市場開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、聯(lián)合促銷到人員培訓(xùn),政府的直接操縱之手處處可見,市場的競爭壓力和自身的改革動力都不大。可以說正是這些偏見和歧視延緩了旅行社行業(yè)的市場化進程。
一位體制內(nèi)參與過制定政策的有識之士曾撰文論及管理層對以上這些問題的認(rèn)識,“對旅行社業(yè)實施嚴(yán)格的所有制限制,作為審批的一條主要標(biāo)準(zhǔn),延續(xù)了相當(dāng)長的時期,這也是今天旅行社業(yè)保持比較單一的所有制結(jié)構(gòu)形態(tài)的重要原因”。
如果從資產(chǎn)量、營業(yè)收入、稅收、對旅游業(yè)和旅游者的影響度等方面比較,旅行社業(yè)只有涉外飯店業(yè)的較小份額(以1999年的數(shù)據(jù)為例,兩者的營業(yè)額相差2.6倍,固定資產(chǎn)規(guī)模相差30倍),所以政策的出發(fā)點不在經(jīng)濟層面;旅行社業(yè)的業(yè)務(wù)也不涉及到國計民生和公共安全,因此也不在政治層面。能夠支持這種政策的論點大概是:一是旅行社業(yè)是旅游業(yè)的龍頭,牽一發(fā)而動全身,為了保持對旅行社業(yè)的行政管理權(quán),必須保持旅行社業(yè)的比較單一的國有經(jīng)濟成分;二是旅行社業(yè)是創(chuàng)匯行業(yè),在旅游業(yè)起步階段,創(chuàng)匯是重要的戰(zhàn)略任務(wù),為了避免外匯流入個人手中,必須避免非國有經(jīng)濟成分介入此項業(yè)務(wù);三是顧慮非國有經(jīng)濟成分經(jīng)營形式過于靈活,從維持行業(yè)的秩序、保持國有經(jīng)濟的利益或旅游部門管理的企業(yè)的利益的角度,對非國有經(jīng)濟采取限制的政策。
另一方面,正是由于過去對國內(nèi)旅游不重視,對三類社(國內(nèi)旅行社)的行業(yè)管理相對松弛,才使得較早起步的一些民營旅行社有一定的發(fā)展空間。如上海春秋旅行社的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展便是民營旅行社成功的范例。這也反證了政府行政干預(yù)對市場競爭機制形成的負作用。
(三)管理因素
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰指出,民營企業(yè)盡管已經(jīng)在體制活力等方面顯示出諸多優(yōu)勢,但是世界銀行認(rèn)為中國的民營企業(yè)制度還算不上是現(xiàn)代企業(yè)制度。原因是產(chǎn)權(quán)制度不夠完善,人力資本尚未得到充分的認(rèn)識和尊重。二是企業(yè)文化亟待創(chuàng)新。三是管理制度比較陳舊。四是融資方式有待突破。民營旅行社也存在同樣的問題。一些民營旅行社盡管經(jīng)商有道,但對開發(fā)旅游產(chǎn)品如何把握經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻非常陌生,開發(fā)路線的隨意性很大,產(chǎn)品雷同、淡而無味。中國商標(biāo)專利事務(wù)所副所長梁傳運說,一些民營旅游企業(yè)的管理、服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象必須引起社會的重視,民營旅游企業(yè)尚缺乏創(chuàng)立品牌的意識和能力。日中友好協(xié)會全國參與系統(tǒng)株式會社董事長西美和彥認(rèn)為,中國旅游業(yè)亟待建立新的旅游理念,他介紹說,日本的旅游形態(tài)已經(jīng)進入了世界標(biāo)準(zhǔn)的“電子旅游時代”和以環(huán)境、綠色為主題的生態(tài)環(huán)境觀光時代。
四、民營旅游企業(yè)路在何方
旅游本身屬于一般性競爭領(lǐng)域,也正是民營經(jīng)濟擅長的領(lǐng)域,近幾年旅游業(yè)良好的成長和高回報率吸引了大量完成原始積累的民營企業(yè)家紛紛介入。總的來講,民營旅行社還是在成長過程中,但是民營資本有強烈進入旅游領(lǐng)域的愿望。一旦外部環(huán)境完善,民營旅行社將成為我國旅游行業(yè)的主力軍。
(一)入世給民營旅行社面臨的機遇和挑戰(zhàn)
依照WTO的國民待遇原則,過去那種按照所有制制定政策、不同所有制企業(yè)享受不同待遇的做法將徹底成為過去,民營企業(yè)將在廣闊的經(jīng)濟領(lǐng)域,同國有、外資企業(yè)站在同一平臺上,以完全平等的身份,在公平競爭的法治舞臺上進行表演。同時,長期壟斷的電信、金融、保險等行業(yè)將逐步開放,昔日困擾民營企業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入難題將迎刃而解。WTO的透明性原則要求政府進一步轉(zhuǎn)變職能,確立服務(wù)意識;法律法規(guī)會更加透明,用“內(nèi)部規(guī)定”管理經(jīng)濟的現(xiàn)象將不復(fù)存在,民營企業(yè)會少吃“不知法”的虧。入世后國內(nèi)經(jīng)濟體制的進一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機遇,有利于推動建立符合市場經(jīng)濟體制的中國民營企業(yè)制度。當(dāng)然,外國旅行社業(yè)特別是跨國旅游公司進入也給民營旅行社帶來巨大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)在人力資源開發(fā),信息獲取,技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓,融資,市場準(zhǔn)入等方面客觀上存在很多困難,主觀上又對入世準(zhǔn)備不足,外企的競爭優(yōu)勢(資金、技術(shù)、信息、管理、國際供銷渠道)將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。
(二)具體應(yīng)對對策
完善和健全旅游政策、法規(guī)。旅行社行業(yè)的大發(fā)展必須依賴制度創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,原有旅游法規(guī)的不適應(yīng)性,使出臺新的旅游法規(guī)顯得更加緊迫。劉德謙教授分析說,許多現(xiàn)有的旅游法規(guī)需要進行修改,應(yīng)逐步放開對經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制,做出全面開放市場的制度安排,多讓市場來引導(dǎo)發(fā)展。旅行社行業(yè)對國內(nèi)資本開放,也對海外資本開放;旅游產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營活動對各種經(jīng)濟成分開放;逐步由許可證管理轉(zhuǎn)向行業(yè)宏觀指導(dǎo),企業(yè)數(shù)量不加限制;允許生產(chǎn)要素在不同地域之間的自由流動,取消異地設(shè)立旅游企業(yè)分支機構(gòu)的各種形式的限制,包括條文上、習(xí)慣上、程序上的障礙,實行公平、透明和競爭性的授權(quán)程序,減少排他性的特許權(quán)審批;普遍實行經(jīng)營活動與管理活動的分離;取消對異地經(jīng)營的限制;減少對市場活動的行政性干預(yù),禁止各種形式的歧視、壟斷、區(qū)域割據(jù)等阻礙市場自由、完全競爭的措施。全面開放市場是一項促進和推動旅游業(yè)生產(chǎn)力大解放的戰(zhàn)略措施,也是旅行社行業(yè)走向繁榮的必由之路。
政府和旅游主管部門要從真正意義上充分發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)的職能。為企業(yè)提供良好的服務(wù),創(chuàng)造有利于民營旅行社發(fā)展的環(huán)境。第一,對民營旅行社各項權(quán)益的保障要有更具體的政策措施;第二,對民營旅行社信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策;第三,對民營資本進入旅行社,尤其是國際旅行社從事出境游業(yè)務(wù),以及各種創(chuàng)匯業(yè)務(wù),要予以支持;第四,提高辦事效率,在第一時間解決好企業(yè)遇到的實際困難;第五,政府應(yīng)對民營旅行社的旅游產(chǎn)品給予推介,旅游局應(yīng)多到民營旅行社了解情況并指導(dǎo)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。旅游業(yè)的發(fā)展有其規(guī)律性,旅游產(chǎn)品有其特殊性,民營投資者在市場競爭、日常經(jīng)營以及項目開發(fā)方面會存在一定的誤區(qū)。因此,政府除了要給予寬松的經(jīng)營環(huán)境外,還要給予適當(dāng)?shù)暮捅匾囊龑?dǎo)。對有悖于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)行為要堅決的予以制止。建議有關(guān)部門對民營旅行社實行分類指導(dǎo),對具有相當(dāng)規(guī)模和實力的民營旅游企業(yè),引導(dǎo)組建以資本為紐帶,通過兼并、重組、聯(lián)合等形式,走“強強聯(lián)合”、“強弱聯(lián)合”、“優(yōu)勢互補”之路,實施低成本、高效益擴張,打造行業(yè)“航母”,逐步培育和組建一批具有較強競爭力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。推動這些企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并幫助他們進入國際旅游市場;選擇一批素質(zhì)高、前景好、潛力大的民營旅行社,通過體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,扶持其上規(guī)模、上檔次、上水平、提高素質(zhì),引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢民營旅行社做大做強。
推動民營資本擴張,規(guī)模經(jīng)營,以互助的形式開拓共贏局面。民營旅行社以中小型為主,實力弱,產(chǎn)品品種單一,容易受到市場風(fēng)險的沖擊,要發(fā)展,必須加強一個“合”字。形成以大企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈連接眾多中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群,發(fā)展集團公司,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在這種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中,大企業(yè)處于中心位置,通過自身的輻射效應(yīng),使中小企業(yè)參與分工合作,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提高企業(yè)效率和市場適應(yīng)能力。據(jù)報道,2002年6月25日煙臺市9家民營旅行社自發(fā)整合,成立了該市首家旅行社聯(lián)合體。這家名為“煙之旅”的旅行社聯(lián)合體共由9家中小規(guī)模的民營旅行社組成。聯(lián)合體章程中規(guī)定,今后在旅游景點、酒店、交通、導(dǎo)游等方面,進行橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補、利益共享,聯(lián)合抵制黑社、黑店、黑司機,以集體力量提升競爭力。同時南京“原野”民營旅行社也收購了南京市一家航空服務(wù)公司和大連一家旅行社,建成了自己的“產(chǎn)品供應(yīng)鏈”,以包機的方式迅速開辟國際旅游航線,兩年內(nèi)建成全省第一個民營旅游企業(yè)集團。
民營旅游企業(yè)的飛速發(fā)展使人振奮,使人驚喜,也使人看到了我國旅游業(yè)發(fā)展新的希望和新的動力。我們希望更多的民營企業(yè)能夠關(guān)注旅游,投資旅游,也希望各級旅游管理部門給予更多的引導(dǎo)和支持,幫助更多的民營企業(yè)投身旅游業(yè),發(fā)展旅游業(yè)。在這樣一個嶄新的世紀(jì),我國的旅游業(yè)必將蓬勃發(fā)展,中國也必將成為世界旅游強國!
【參考文獻】
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加強國有金融企業(yè)股份制改革
進一步完善人民幣匯率形成機制
國家發(fā)展和改革委員會主任張平在中國發(fā)展高層論壇上說,實現(xiàn)中國未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),促進又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得新進展。
他說,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量效益,使經(jīng)濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
為此,要提高自主創(chuàng)新能力,加大科技投入,優(yōu)化科技資源配置,營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產(chǎn)業(yè);推進重大裝備和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā);制定并實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。要促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。
張平說,在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面,堅持用改革的辦法解決制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展的體制、機制。
要完善所有制結(jié)構(gòu),優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),加快壟斷行業(yè)改革,推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離,制訂鐵路體制改革總體方案,繼續(xù)落實郵政體制改革方案,研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營模式。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟,努力實現(xiàn)公平準(zhǔn)入,促進個體或私營經(jīng)濟以及中小企業(yè)的發(fā)展。
今年年初以來,我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一些新特點,主要是經(jīng)濟增長率趨高,物價漲幅加大,貨幣供給增長加快,外貿(mào)順差繼續(xù)較快增加。
經(jīng)濟增長率提高主要受外貿(mào)順差擴大影響
2006年第四季度以來,在投資增長趨緩的影響下,經(jīng)濟增長率也呈現(xiàn)回落態(tài)勢。今年第一季度,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長23.7%,增速比上年同期回落4個百分點;社會消費品零售總額同比增長14.9%;全國居民消費價格總水平同比上漲2.7%(3月份同比上漲3.3%,環(huán)比下降0.3%),漲幅比上年同期上升1.5個百分點。比較突出的是外貿(mào)順差達464億美元,比上年同期增加231億美元。綜合三大需求的情況看,外貿(mào)順差擴大是拉動經(jīng)濟增長加快的主要因素。分析外貿(mào)順差的結(jié)構(gòu),一般貿(mào)易對國內(nèi)工業(yè)增長的拉動更為直接。
物價漲幅提高,主要受食品價格的影響
今年第一季度居民消費價格上漲中,食品價格同比上漲6.2%,居住價格上漲3.8%,娛樂教育文化用品及服務(wù)價格下降1.4%,其余商品價格與上年同期相比大體持平或略有上漲。食品價格上漲是影響消費價格上漲的主要因素。2006年10月以來國內(nèi)糧食價格上漲,有其合理性,主要是由于糧食生產(chǎn)成本提高,消費和加工需求增長,國際市場糧價持續(xù)走高,以及國家按最低收購價“托市收購”。最近兩個多月市場糧價已經(jīng)趨于穩(wěn)定。今年上半年和全年糧食價格將會保持基本穩(wěn)定,繼續(xù)上漲的空間很小。目前,國家掌握小麥、稻谷大部分糧源,調(diào)控市場的能力較強。預(yù)計食品價格難以持續(xù)上漲,消費價格的漲幅也不會持續(xù)提高。
貨幣供給量增加較快,主要是M1增長較多,這與股市發(fā)展有一定的關(guān)系
今年第一季度的貨幣供給增加較多,3月末,廣義貨幣M2比上年同期增長17.3%,狹義貨幣M1增長19.8%。M1增加較多的原因主要有:一是企業(yè)擴大生產(chǎn)和采購;二是資金流向股市。考慮到股市開戶增加較快的情況,股市對貨幣供應(yīng)量增長的影響估計更大些。
綜合來看,當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新特點,還不足以改變我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
資金流動性過剩問題短期難以解決
資金流動性過剩主要指流通中的貨幣總量偏大。導(dǎo)致這一問題的主要原因是外匯儲備的迅速增加。2002~2006年,中國外匯儲備由2864億美元迅速增加到10663 億美元。按照對應(yīng)期的匯率計算,增加的外匯儲備導(dǎo)致人民幣資金投放約6.3萬億元,相當(dāng)于同期M2余額增量的34%。由于結(jié)匯渠道的人民幣投放屬于基礎(chǔ)貨幣,考慮到貨幣乘數(shù)的作用,增加的貨幣供應(yīng)量還要大。因此,結(jié)匯已成為人民幣投放的主渠道。為了控制貨幣投放的增加,近年來央行較多地運用了公開市場對沖操作的手段,并收到明顯成效。但隨時間的推移,因?qū)_操作形成的大量銀行票據(jù),正在成為貨幣投放的新因素,被對沖操作延遲的貨幣供給,開始加快釋放出來。這些情況,對央行的貨幣政策操作帶來很大沖擊。
引起外匯儲備增加的主要因素是外貿(mào)和外資的雙順差。從未來的外貿(mào)順差情況看,預(yù)計仍將保持較大規(guī)模,這主要是由于:第一,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動了中國加工貿(mào)易出口大幅度增長。第二,國內(nèi)競爭壓力將越來越多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)推向國際市場,例如輕紡、服裝、家電等,而中國勞動力的資源優(yōu)勢,以及民營企業(yè)的市場開拓能力,推動了一般貿(mào)易出口大幅度增長。第三,受國內(nèi)市場激烈競爭,以及替代進動的(國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致很多產(chǎn)品國產(chǎn)化程度提高)影響,進口增速提高的空間不大。第四,匯率升值幅度不大,比較平穩(wěn),考慮美元對歐元貶值的情況、國內(nèi)物價水平較低對進出口的影響等因素,人民幣實際有效匯率升值幅度更小一些。2005年6月至2006年7月,人民幣對美元名義匯率升值4.56%,人民幣實際有效匯率升值2.71%,因此,匯率變化對外貿(mào)順差的調(diào)節(jié)力度不大。從投資角度看,預(yù)計國外對我國投資仍將大于我國對國外的投資,主要由于:我國正處于加快工業(yè)化、城市化、市場化、國際化時期,經(jīng)濟成長性好,投資回報率高,同時勞動力、土地價格較低,投資環(huán)境不斷改善,必然會吸引較多的外商投資;而國際市場資金流動性過剩,投資空間比較狹窄,競爭激烈,風(fēng)險較大,必然限制中國向國外投資的增長。綜合兩個方面的發(fā)展態(tài)勢,可以認(rèn)為,外貿(mào)外資雙順差的格局還會持續(xù)一定時間。
調(diào)控措施得當(dāng),資金流動性過剩不會對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生大的影響
貨幣供應(yīng)量偏大,直接的作用是擴張社會總需求,可以從實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟兩個部分進行分析。
一方面,實體經(jīng)濟的需求,包括居民和政府的消費需求,企業(yè)和政府的投資需求,居民的住房投資需求等。目前這些需求的擴張受到不同的約束,貨幣供給增加對這些需求的擴張作用也受到一定抑制。具體分析,居民消費主要決定于家庭收入和財產(chǎn)情況,收支安排比較理性,受消費信貸等因素的影響不大。企業(yè)投資主要受市場供求關(guān)系的影響,目前投資風(fēng)險較大,預(yù)期回報率較低,因此,即使資金比較充裕,對其投資行為的影響也不大。對于政府投資則需要注意,出于中長期發(fā)展目標(biāo),很多政府參與的項目亟待啟動,對資金需求量很大,資金充裕的情況對其很容易形成推動。2006年在控制各級政府投資方面采取了一系列措施,主要是控制土地供給,嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻,按照產(chǎn)業(yè)政策審查信貸資金等,對違規(guī)項目采取了必要的行政處罰。目前來看,已經(jīng)取得一定成效。在這些措施的作用下,貨幣供給量偏大對政府投資的影響也受到一定控制。居民住房投資,主要受支付能力影響,2005年以來,為了抑制過旺的買房需求,在房貸政策方面作了必要調(diào)整,因此,住房貸款擴張推動買房需求擴張的可能性也較低。另一方面,實體經(jīng)濟的供給增長潛力則較大。2003~2006年,我國糧食產(chǎn)量由8614億斤增加到9949億斤,增長了15.5%。2002~2006年,轎車產(chǎn)量由70.36萬輛增加到387萬輛,增長了4.5倍;城鎮(zhèn)住宅建筑面積由44.1億平米(2000年)增加到107.7億平米(2005年),增長了1.44倍;微型電子計算機產(chǎn)量由877.65萬臺增加到9336萬臺,增長了9.6倍;手機產(chǎn)量由8023萬部增加到48014萬部,增長了4.98倍;鋼材產(chǎn)量由1.6億噸增加到4.7億噸,增長了1.93倍;水泥產(chǎn)量由6.6億噸增加到12.4億噸,增長了88%;燒堿產(chǎn)量由788萬噸增加到1597萬噸,增長了1.02倍;原煤產(chǎn)量由13.81億噸增加到23.8億噸,增長了72.3%;發(fā)電量由14808億度增加到28344億度,增長了91.4%。在需求受到不同程度的約束,而供給能力比較強大的背景下,物價漲幅不會很高,不會出現(xiàn)貨幣增發(fā)導(dǎo)致的通貨膨脹。綜合以上分析,貨幣供給量偏大對實體經(jīng)濟的影響不大。
虛擬經(jīng)濟方面的影響,主要表現(xiàn)在對股票、債券等證券需求的刺激方面。當(dāng)前我國證券市場體制機制改革取得重要進展,股權(quán)分置問題基本得到解決,券商和上市公司管理逐步完善;受宏觀經(jīng)濟向好的影響,上市公司業(yè)績改善,一批國有大企業(yè),包括國有商業(yè)銀行、中石化、中國人壽等企業(yè)在境內(nèi)上市。總體看,證券市場進入了一個新的大發(fā)展時期。貨幣供應(yīng)量偏大,為證券市場發(fā)展提供了有利條件,但也容易推動相關(guān)需求過快擴張,引起虛擬經(jīng)濟過熱和價格泡沫。如果股價上漲過快,一方面會重新造成極高的市盈率,重現(xiàn)投機性為主的股市格局,影響證券市場改革成果,對企業(yè)股份制改革造成不利影響;另一方面資本市場過熱會通過企業(yè)資金增加,居民收入預(yù)期增加的鏈條,傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟,推動投資(包括居民住房投資)和消費需求擴張。這些對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定十分不利。
以上分析表明,貨幣供給量偏大對社會總需求的影響,主要集中在證券市場方面。穩(wěn)定證券市場,是資金流動性過剩局面下穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的一個非常重要的任務(wù)。
對策思考
鑒于以上分析,當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點之一是穩(wěn)定證券市場。2006年以來,我國證券市場發(fā)展較快,股指持續(xù)上升。穩(wěn)定證券市場的重點,還是加強基礎(chǔ)性建設(shè),強化管理,完善規(guī)則,規(guī)范秩序。特別要嚴(yán)格管理違規(guī)資金入市炒作。同時,加強信息披露,注意風(fēng)險意識宣傳,防止盲目炒作導(dǎo)致的非理性需求膨脹。
二十國集團工商峰會開幕式上,主席向世界宣告:今天的中國,已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新起點,是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的新起點;是中國適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點;是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。
然而,面對世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、風(fēng)險加劇,恰逢“十三五”開局之年,國內(nèi)外對于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的關(guān)注從未如此聚焦,對于未來經(jīng)濟走向的討論從未如此熱烈。經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長?能為世界經(jīng)濟走出困境提供動力嗎?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會一帆風(fēng)順嗎?
面對質(zhì)疑,在B20上自信回應(yīng):“行勝于言。中國用實際行動對這些問題作出了回答。”
質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)。今年一季度,我國GDP增長6.7%,同比增速創(chuàng)七年新低。而2015年全年數(shù)據(jù)顯示,GDP增長6.9%,為25年來的最低水平。一時間,悲觀情緒再度蔓延。然而,事實究竟如何?
二季度,我國GDP同比增長6.7%,好于預(yù)期的6.6%。這一速度盡管不及此前的兩位數(shù)增長,但僅次于印度,排名全球第二。然而,我國在經(jīng)濟總量上基數(shù)較大,世界排名第二,僅次于美國,遠超排名第三的日本,印度僅為我國的僅1/5。上半年我國GDP為340637億元,對世界經(jīng)濟增長的貢獻度仍遠高出其他經(jīng)濟體。
“一葉障目,不見泰山”。 2015年,經(jīng)濟總量位列我國之后的,如日本,德國、法國、英國、巴西等經(jīng)濟體,GDP增速高的僅在2.3%左右,低的則已跌至負增長。中國已是世界經(jīng)濟的績優(yōu)生,只是過去一次進步10分,現(xiàn)在進步8分,但仍是進步速度第二快的。
正所謂“牡丹花好空入目,棗花雖小結(jié)實成。”GDP數(shù)據(jù)既不是衡量宏觀經(jīng)濟的唯一指標(biāo),也不是最重要的指標(biāo)。事實上,從最近一系列經(jīng)濟指標(biāo)綜合來看,我國經(jīng)濟總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進。
8月,我國包括PMI、CPI、工業(yè)增加值、社會融資規(guī)模等在內(nèi)13項宏觀經(jīng)濟指標(biāo),有10項呈現(xiàn)上行態(tài)勢,GDP和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)與上期持平。而同樣的一組指標(biāo),在6月、7月仍以下行指標(biāo)為主,充分說明當(dāng)前我國經(jīng)濟總體有企穩(wěn)向好的底氣越來越足。
在一些重點的改革領(lǐng)域,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已有所顯現(xiàn)。例如,在產(chǎn)能過剩行業(yè),1-8月份,中長期貸款減少27億元。其中,鋼鐵業(yè)8月中長期貸款余額2651億元,同比下降4.3%,降幅比上月末擴大0.2個百分點。同時,高技術(shù)制造業(yè)貸款增速較快。截至8月,高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額3128億元,同比增長14.1%,比上月提高1.2個百分點,高出全部制造業(yè)中長期貸款增速14.2個百分點。
關(guān)鍵詞:古典經(jīng)濟學(xué);新古典經(jīng)濟學(xué);凱恩斯理論
西方經(jīng)濟學(xué)是被運用于西方市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟學(xué),有市場經(jīng)濟學(xué)之稱,流行于西歐、北美資本主義發(fā)達國家的經(jīng)濟理論和政策主張。西方經(jīng)濟學(xué)于15世紀(jì)產(chǎn)生,是解釋當(dāng)代資本主義市場經(jīng)濟的運行和國家對其宏觀調(diào)控的方法和政策等因素進行綜合研究分析而形成的。在19世紀(jì)末,20世紀(jì)初被廣泛了解,特別是在1929年西方產(chǎn)生經(jīng)濟危機之后,西方經(jīng)濟學(xué)被學(xué)者信奉為“社會科學(xué)的皇后”。在它悠久的歷史中,三次重大的變革對西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展有著重要的影響,這三次革命分別是古典革命、邊際革命和凱恩斯革命。
一、古典革命
隨著資本主義的發(fā)展,17世紀(jì)下半期開始,英國、法國等國家逐步出現(xiàn)了反對重商主義的干涉主義的思想,著重要求從生產(chǎn)領(lǐng)域中研究財富的增長,以自由放任態(tài)度為主,這是資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)說歷史上的第一次重大變革――“古典革命”。
17世紀(jì),英國打敗葡萄牙、西班牙等國家,逐漸成為世界霸主,開辦了東印度公司,進行全球貿(mào)易,掠奪資本,使產(chǎn)業(yè)資本瘋狂聚集。17世紀(jì)下半期,英國出現(xiàn)反對重商主義。1776年,“現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)之父”亞當(dāng)?斯密發(fā)表《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》,引起大眾廣泛的討論,是古典經(jīng)濟學(xué)戰(zhàn)勝重商主義的里程碑,西方經(jīng)濟學(xué)由此過渡到了古典經(jīng)濟學(xué)時期。但亞當(dāng)?斯密并不是古典經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人,古典經(jīng)濟學(xué)早在英國威廉?配第的學(xué)說中就已出現(xiàn),亞當(dāng)?斯密將其宣傳于世,李嘉圖發(fā)展壯大直至結(jié)束;在法國是從布阿吉爾貝兒的學(xué)說中初現(xiàn),魁奈完善,西思蒙第結(jié)束。
古典經(jīng)濟學(xué)學(xué)者反對政府干預(yù)政策,主張自由放任的經(jīng)濟模式,批判重商主義的“對外貿(mào)易才是財富來源”的荒謬?yán)碚摚朔酥剞r(nóng)主義者認(rèn)為的“只有農(nóng)業(yè)勞動才是創(chuàng)造財富”的局限性理論,綜合二者提出了勞動價值論。西方經(jīng)濟學(xué)理論多以學(xué)說形式出現(xiàn),但古典經(jīng)濟學(xué)學(xué)者的理論使西方經(jīng)濟學(xué)理論建立了系統(tǒng)體系,18世紀(jì)下半期到19世紀(jì)60年代,古典經(jīng)濟學(xué)學(xué)說快速發(fā)展。
古典經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于資本主義制度的初步穩(wěn)定時期,同資本主義制度共同發(fā)展,不可避免的,古典經(jīng)濟學(xué)理論有著明顯的初期資本主義色彩。古典經(jīng)濟學(xué)學(xué)者多把關(guān)于經(jīng)濟的政治制度和社會階級關(guān)系的研究同相同制度下的資源配置和各種經(jīng)濟變量之間作用的機制結(jié)合分析,使制度和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合,到后來學(xué)者逐漸歪曲前學(xué)者的理論概念,有意掩蓋和歪曲資本主義的階級剝削的實質(zhì),把注意力更多的集中在既定制度下的經(jīng)濟資源配置研究。這種研究方法引起了少部分學(xué)者的不滿,經(jīng)濟學(xué)家兼實證主義哲學(xué)家的約翰?穆勒既想討論物質(zhì)生產(chǎn)的不同方面,又不愿意把社會內(nèi)容和資源配置的內(nèi)容包括在同一范疇之內(nèi),他企圖把經(jīng)濟學(xué)劃分為“因其自然天性而產(chǎn)生”和“受國家制度影響”這兩個完全不同的部分。盡管約翰?穆勒沒用完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,但十分有效的推動了經(jīng)濟學(xué)理論關(guān)于這兩個部分的獨立研究。
直至19世紀(jì)70年代,邊際革命的出現(xiàn),西方經(jīng)濟學(xué)徹底拋棄對經(jīng)濟制度本質(zhì)的分析,開始轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣贫认碌馁Y源配置的理論分析,才全面完成了這一過程的轉(zhuǎn)變。
二、邊際革命
19世紀(jì)70年代,資本主義處于過渡時期,從自由競爭的資本主義過渡到壟斷資本主義。同時由于自然科學(xué)的飛速發(fā)展,西方經(jīng)濟學(xué)逐漸融入了自然科學(xué)研究方法,如數(shù)量分析、邊際增量分析、統(tǒng)計方法等各類研究方法,因此資產(chǎn)階級的經(jīng)濟學(xué)說又產(chǎn)生了一次巨大的變革――“邊際革命”。
19世紀(jì)70年代初,奧地利、英國和法國的學(xué)者――門格爾、杰文斯和瓦爾拉幾乎在同一時間分別發(fā)現(xiàn)了邊際效用的遞減原理。后又經(jīng)過經(jīng)過維賽爾、帕累托、馬歇爾等邊際主義者的發(fā)揚,最終明確了以均衡價格論為核心的微觀經(jīng)濟理論體系。邊際革命是以消費者行為為出發(fā)點研究價值的問題,價值決定被看成是消費者個人的心理變化。邊際主義者堅定的認(rèn)為競爭是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的有效途徑,是競爭在生存和消費之間建立了均衡勢力,邊際主義者的微觀經(jīng)濟理論被譽為新古典經(jīng)濟理論。
由于科技的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展,資本主義社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系二者間的矛盾愈加深化,經(jīng)濟危機連續(xù)發(fā)生,推動人們改變視角,開始從宏觀上探尋和研究經(jīng)濟危機的產(chǎn)生,因此隨之出現(xiàn)了很多宏觀經(jīng)濟理論。瑞典經(jīng)濟學(xué)家維克賽爾運用總量分析的研究方法研究資本主義的經(jīng)濟活動,形成了信的宏觀經(jīng)濟理論――動態(tài)均衡論;熊彼特根據(jù)均衡理論,運用生產(chǎn)要素的新因素解釋經(jīng)濟周期的波動和社會經(jīng)濟的發(fā)展;馬歇爾提出了貨幣流通數(shù)量論;美國學(xué)者密契爾運用宏觀視角對國民收入進行研究。這些宏觀理論對后來的宏觀經(jīng)濟學(xué)體系的建立有著重要意義,是宏觀經(jīng)濟學(xué)建立的基礎(chǔ)和前提。
邊際革命是由新古典經(jīng)濟學(xué)學(xué)者的理論所推動,新古典經(jīng)濟學(xué)是古典經(jīng)濟學(xué)的延續(xù)和發(fā)展,邊際革命是研究方法論上的革命,以資源配置為經(jīng)濟研究的中心,使經(jīng)濟學(xué)更加系統(tǒng)化和理論化,使經(jīng)濟學(xué)進入了一個新的時期。
三、凱恩斯革命
資本主義社會在1929年―1933年期間爆發(fā)了第一次的世界性經(jīng)濟危機,這次經(jīng)濟危機也宣布了“薩伊定律”的失敗,也說明了西方經(jīng)濟學(xué)前期理論的錯誤,于是資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)說出現(xiàn)了第三次革命,也是最著名的一次革命――“凱恩斯革命”。
處于世界經(jīng)濟危機的環(huán)境下,凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一文中,闡述了需求原理,否定了薩伊定律的“資本主義經(jīng)濟的供給是自行創(chuàng)造需求的,所以不會發(fā)生大型的經(jīng)濟危機”這一說法,他認(rèn)為供給是需求的函數(shù),由于消費傾向規(guī)律、資本邊際收益規(guī)律和流動偏好規(guī)律這三大心理規(guī)律導(dǎo)致了資本主義社會的失業(yè)和蕭條,投資者對未來收益缺乏信心導(dǎo)致危機爆發(fā)。他堅持提升政府對經(jīng)濟發(fā)展的干預(yù)權(quán),運用財政與金融相結(jié)合的辦法,提高公共支出,降低利率,刺激群眾消費,推動投資等方法,刺激需求,以實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡狀態(tài),嚴(yán)厲抨擊薩伊定律,摒棄市場機制自動調(diào)節(jié)以實現(xiàn)充分就業(yè)均衡的傳統(tǒng)理論。
不得不說,凱恩斯革命是國家壟斷資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物,但他從心理學(xué)規(guī)律的角度出發(fā),研究經(jīng)濟危機的爆發(fā),掩蓋了資本主義制度與經(jīng)濟危機之間的關(guān)系,是在維護資本主義制度。凱恩斯的理論強調(diào)短期、靜態(tài)的分析方法,忽視動態(tài)分析方法;強調(diào)宏觀經(jīng)濟方面因素,忽視微觀經(jīng)濟基礎(chǔ);強調(diào)需求因素,忽視供給因素。凱恩斯的理論存在片面性和局限性,但也不能否認(rèn)的是他的思想政策的確帶來了西方經(jīng)濟危機之后的經(jīng)濟復(fù)蘇。
凱恩斯革命開創(chuàng)了一個嶄新的西方經(jīng)濟學(xué)時代,推動現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生,豐富了經(jīng)濟學(xué)的理論體系,為西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展在極其關(guān)鍵的時期開辟了一個新方向,也為當(dāng)時資本主義擺脫危機和困境提供了現(xiàn)實可行的道路,凱恩斯不僅是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人,也是真正意義上,現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)說的奠基人之一。(作者單位:信陽師范學(xué)院)
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]外部經(jīng)濟環(huán)境;內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境;會計;影響
[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2012)39-0059-02
任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開環(huán)境的影響,會計作為社會文明的產(chǎn)物當(dāng)然也離不開環(huán)境的影響。在一個政治相對穩(wěn)定的環(huán)境中,會計的發(fā)展變化主要源于經(jīng)濟因素的不斷變化。可以說,整個會計工作的發(fā)展史就是不斷適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境而逐漸變革和更新的一部歷史。
不同的經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響和作用程度不同,研究經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)能夠?qū)嬘幸粋€很好的認(rèn)識。本文從宏觀經(jīng)濟環(huán)境和微觀經(jīng)濟環(huán)境兩個角度分析經(jīng)濟環(huán)境對會計活動的影響,目的是促進會計主體更好地發(fā)展并建立一整套適合我國會計理論水平和會計實踐工作的會計體系。
1 外部經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響
11 經(jīng)濟體制對會計的影響
一個國家的經(jīng)濟體制主要由所有制、宏觀調(diào)控程度、經(jīng)濟類型、企業(yè)組織形式等基本要素組成。不同的經(jīng)濟體制形成了不同的會計目標(biāo)、管理方式、會計規(guī)范、會計監(jiān)督等模式,各國會計準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展也都與經(jīng)濟體制有關(guān)。我國的經(jīng)濟體制是生產(chǎn)資料以公有制為基本特征或公有制占較主要地位的所有制形式,在這種經(jīng)濟體制下,會計服務(wù)的宗旨,更多的是強調(diào)社會的宏觀效益,推動國有資本保值增值。由此可見,會計發(fā)展和經(jīng)濟體制密切相關(guān)。
12 經(jīng)濟發(fā)展水平對會計的影響
經(jīng)濟發(fā)展水平是影響會計發(fā)展的主要環(huán)境因素,經(jīng)濟的發(fā)展是推動會計理論和實務(wù)發(fā)展的原動力。社會經(jīng)濟發(fā)展水平越高,經(jīng)濟關(guān)系越復(fù)雜,整個社會對會計的要求也就越高,使得會計在整個經(jīng)濟生活中,不僅越來越必要,而且對社會經(jīng)濟的反應(yīng)也越來越敏感和快捷;反之經(jīng)濟發(fā)展水平越低,經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計實務(wù)就越簡單,會計理論所要解釋的問題就越少。
13 物價變動對會計的影響
傳統(tǒng)會計是以幣值穩(wěn)定為基礎(chǔ)的,但是市場經(jīng)濟中一個很普通的現(xiàn)象就是物價變動劇烈而頻繁。
物價變動對會計的影響是相對于傳統(tǒng)歷史成本會計而言的。歷史成本會計的基本前提之一是貨幣計量,即假定所使用的貨幣單位是一個恒定不變的計量單位。但是經(jīng)濟生活中物價是處于經(jīng)常的變動之中的,物價的變動勢必會對傳統(tǒng)的歷史成本會計帶來影響和沖擊。會導(dǎo)致基本會計數(shù)據(jù)失真,財務(wù)狀況和經(jīng)營成果脫離實際,據(jù)此作出的決策會導(dǎo)致嚴(yán)重失誤。
14 知識經(jīng)濟對會計的影響
知識經(jīng)濟時代的到來,使會計所處的環(huán)境發(fā)生重大的變化,對傳統(tǒng)的會計工作提出了新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時又給了會計一個創(chuàng)新的機遇。
在工業(yè)經(jīng)濟時代,企業(yè)的經(jīng)濟資源主要是指物資或財務(wù)資源,通常表現(xiàn)為有形資產(chǎn)。而在知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟資源增加了表現(xiàn)形式為無形資產(chǎn)的知識資源。把知識資源納入企業(yè)資產(chǎn)的范圍,無疑是對會計觀念的重大挑戰(zhàn),這意味著傳統(tǒng)的資產(chǎn)概念將被賦予新的含義。同時也為資產(chǎn)計算帶來新的課題。
在知識經(jīng)濟時代,信息使用者對企業(yè)的各種信息以及競爭對手的信息和其他企業(yè)的業(yè)績都有很高的要求,并且對企業(yè)知識資本擁有量和知識創(chuàng)新能力的信息也會提出相應(yīng)的要求。因而企業(yè)財務(wù)報告的目標(biāo),不僅要滿足使用者對企業(yè)資本、物質(zhì)等財務(wù)資源的增長和創(chuàng)造的興趣,也要滿足他們對人力資源、知識資源的信息需求。同時會計將會由核算型轉(zhuǎn)化為管理核算型,財務(wù)會計將在現(xiàn)在的以核算為主的基礎(chǔ)上增加參與決策、實施適時控制和開展經(jīng)濟分析等內(nèi)容,為會計信息使用者提供的會計信息,既要說明企業(yè)的價值,以及相關(guān)的權(quán)益性資產(chǎn)和當(dāng)期或未來履行償債能力,還必須要包括企業(yè)知識資本擁有量和知識創(chuàng)新能力的信息。另外,為防范知識經(jīng)濟時代市場信息瞬息萬變帶來信息滯后風(fēng)險,會計應(yīng)及時提供相關(guān)的預(yù)測性財務(wù)信息。
2 內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響
會計的內(nèi)部環(huán)境是會計系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的客觀狀況,是指企業(yè)自身管理體制、管理水平、經(jīng)營組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和會計人員素質(zhì)等因素結(jié)合所形成的既定空間。一定時期企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境同樣會對會計產(chǎn)生重大影響,這種影響雖然不是決定性的,但卻能促進企業(yè)規(guī)范會計行為,采用先進的會計方法,完善會計組織和提高會計管理水平。
21 企業(yè)管理體制對會計的影響
企業(yè)管理體制是指國家對企業(yè)的各種管理制度和管理方式的總稱。企業(yè)管理體制一般是由其所有制性質(zhì)和國家的宏觀經(jīng)濟管理體制所決定的。在企業(yè)微觀理財環(huán)境中,管理體制起著決定作用,它直接決定著企業(yè)微觀理財環(huán)境的優(yōu)劣,以及企業(yè)會計理財權(quán)限的大小和理財領(lǐng)域的廣狹。一般來講,凡企業(yè)管理制度完備,則會計管理水平就高,會計信息的揭示就及時,信息反饋就迅速,會計管理參與經(jīng)營管理決策的作用就能充分發(fā)揮。
22 企業(yè)規(guī)模與組織形式對會計的影響
在企業(yè)其他條件既定的情況下,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不同對會計工作提出的要求就不同。如大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模大,生產(chǎn)過程繁雜,內(nèi)部分工協(xié)作較細,且工藝過程的現(xiàn)代化水平較高,對會計工作的要求就高。而對于生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)而言,由于經(jīng)營活動較為簡單,籌資、投資范圍較小,因此不像大型企業(yè)那樣對會計行為有較高的要求。只要不影響企業(yè)財務(wù)信息客觀公正的表達,小型企業(yè)可以舍棄一些不太重要或與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不太密切的會計程序。