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重點做好近年已開展廉政文化建設級旅游景區復查和新評級旅游景區廉政文化建設工作,為了深化旅游景區廉政文化建設。根據省旅游局《關于印發<省旅游行業年廉政文化建設實施方案>通知》旅發[]17號)精神和市紀委、市委宣傳部《創建特色廉政文化體系工作規劃》要求,結合旅游實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
更加注重治本,一)指導思想。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總要求。更加注重預防,更加注重制度建設,以廉政文化進景區為抓手,充分利用我市文化旅游資源的優勢,將旅游廉政文化建設與景區生態文明建設、公民素質教育、當地社會發展相結合,創建特色旅游廉政文化體系,推動旅游廉政文化建設,營造濃厚的廉政文化氛圍。
督促景區深化、提升廉政內容,二)工作目標。1.推進景區廉政文化長效機制建設。對年以來已開展廉政文化建設的中國死海旅游度假區、中國故里旅游區的廉政文化建設工作進行復查。豐富展現形式及載體,建立起廉政文化建設長效機制。2.新評級旅游景區的中華侏羅紀探秘旅游區開展廉政文化建設工作。認真挖掘景區文化、資源中的廉政文化內涵,選擇適合景區實際的形式及載體,對景區導游詞、講解詞進行修編,自然融入廉政文化內容,對導游員、講解員進行廉政文化培訓,宣傳講解廉政文化。
二、基本原則、重點內容及展現形式
寓教育于有益的文化活動之中,做到以德感人、以情動人,增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區直接出現“廉政”相關詞語,使廉政文化與旅游文化有機融合,與景區生態環境和原生文化氛圍統一協調,避免說教、生搬硬套和牽強附會,更不能相互抵觸、矛盾。一)基本原則:堅持潛移默化的基本原則。以滿足人民群眾的文化需要、豐富人民群眾的精神生活、提高人民群眾的道德修養為出發點和落腳點,遵循文化建設的一般規律。
要充分與促進旅游文明教育與文明旅游的發展相結合;要與景區生態文明建設相結合;要與提高旅游者、管理者、經營者的現代文明素質、民主法制意識相結合;要與景區構建和諧旅游、和諧景區相結合;要與促進旅游景區自身發展與建設工作相結合。深度挖掘提煉景區的景觀特征、民族文化、宗教文化、鄉土文化和傳說故事中廉政文化內容;并將景區歷史、社會公德、職業道德、家庭美德、法制教育等傳統教育和時代精神結合起來,二)重點內容:景區的廉政文化建設要具有針對性。追求“春風化雨、潤物細無聲”效果。
力求形式和載體多樣化。要充分發揮游客中心、標示牌、導游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門票以及豐富多彩的文娛活動等在文化傳播方面的功能和作用,三)展現形式:要不斷豐富和創新旅游景區展示廉政文化的形式和途徑。增加融入廉政文化的元素和內容,使其成為宣傳廉政文化的有效載體。
三、工作計劃和實施步驟
制定本地區、本景區廉政文化建設工作方案,一)4月:各區縣旅游局、各景區成立領導小組和辦事機構。按照全市統一部署和要求,做好廉政文化建設工作安排部署。
各景區認真挖掘本景區廉政文化內涵,二)4月—5月:1.市、縣紀委和旅游局指導下。提出景區廉政文化建設重點內容、展現形式及載體。2.將景區實施方案(重點反映景區挖掘的廉政文化內容、展現的形式和載體)報市旅游局匯總審核后送省旅游局廉政文化建設辦公室審定。
督促景區深化、提升廉政內容,三)6月:1.市旅游局會同市紀委對年已開展廉政文化建設的中國死海旅游度假區、中國故里旅游區的廉政文化建設工作進行檢查。豐富展現形式及載體,建立起廉政文化建設的長效機制,檢查情況專題報告省旅游局廉政文化建設辦公室。2.省游局廉政文化建設辦公室聘請旅游文化專家審定各景區廉政文化建設重點內容、展現形式及載體,并反饋審定意見。3.各景區根據省旅游文化專家提出的建議意見,完善本景區廉政文化建設方案、內容。
對本景區導游詞、講解詞進行修編,四)6月—7月:1.各景區按照實施方案開展廉政文化建設工作。對導游員、講解員進行培訓。各區縣紀委、旅游局聘請廉政文化專家,對景區廉政文化建設進行指導,明確建設項目、內容、時間進程、責任人,落實建設資金,開展廉政文化建設。2.市紀委、市旅游局組織業務人員和旅游廉政文化專家對景區開展廉政文化建設進行督促、指導。
對各景區開展廉政文化建設工作進行驗收,五)89月:1.邀請省旅游局領導及省旅游廉政文化專家對我市開展廉政文化建設的景區進行指導。2.市紀委、市旅游局組織驗收小組。各景區針對驗收小組提出的建議意見進行整改、完善。
六)月:迎接省旅游局廉政文化建設工作驗收小組的檢查驗收。
四、組織領導和工作要求
精心組織一)強化領導。
市旅游局黨組書記、局長付華勤任組長;紀檢組長賀強任副組長;辦公室、規劃建設科、質量管理科負責人為成員,成立市旅游廉政文化建設領導小組和工作機構。辦公室設在局辦公室,具體負責廉政文化建設的日常工作。
要高度重視此項工作。要根據本地和景區實際,各區縣旅游局和開展廉政文化建設的景區。精心策劃,創新工作,突出特色;要杜絕形式主義,不搞花架子,切實做到思想認識到位、組織領導到位、規劃目標到位、管理責任到位,確保取得實實在效果。
關鍵詞 5A評估標準 創建工作 麗水甌江景區
一、正確對待國家5A級旅游景區評定標準,正確分析麗水甌江景區存在的問題
國家旅游局今年新修訂的《旅游景區質量等級劃分與評定》國家標準,關于5A標準的得分要求,共有三個細則,一是《資源質量與市場影響力評分細則》,總分100分,必須達到90分以上;二是《設施與服務質量評分細則》,總分1000分,必須達到950分以上;三是《游客意見評分細則》,總分100分,必須達到90分以上。根據專業機構的評估,麗水甌江景區關于《設施與服務質量評分細則》的自評分僅有713分,和5A標準相差了237分。景區與該標準存在的差距主要在于:
第一,旅游交通:城區、高速至景區公路沿線兩側的環境,需要進行景觀提升,確保美化整潔;旅游班車專線還未開通,1000個停車位及場地還未達到要求,外部公路標識還不明晰。
第二,游覽設施:游覽與咨詢服務、多語種導游、3A級廁所、環境衛生、住宿布局容量等,還要進一步增加完善以達到相應的標準。
第三,綜合服務:游客中心涉及分值在評定標準中高達150多分,然而畫鄉的游客接待中心還未啟動建設,古堰游客中心的設施還需提升,游客中心內部布局尚待提升完善等一系列的游客服務功能還未齊全;景區的標識系統還需進一步完善,以及環境衛生和服務還要進一步提高。
第四,特色文化:景區特色文化與主題還有待挖掘、提升、提煉;文化展示還要進一步加強、文化體驗活動還需進一步開展。
第五,信息化:新標準增加了單列的信息化部分,景區的信息化管理、旅游智慧系統還待建設完善,信息化服務覆蓋不夠;電子商務普及還待加大比重。
第六,旅游安全:游客容量管控措施不夠;安全管理措施有待加強、安全及設施設備存在不足。
第七,旅游管理:員工培訓需要強化,從業人員旅游服務品質需要不斷提升;門票游覽圖應更加精美,景區對外和網絡宣傳營銷要進一步加強;處理游客投訴及意見內容要及時;企業文化要進一步深化形成;周邊的區域經濟、居民的共同發展能力都要進一步加強。
第八,資源環境和保護:通濟堰、景區鎮區古民居、鐵工廠恢復等古跡文物需要修復完善;景區出入口的環境、建筑與景觀風貌需要進一步協調;管線下地、立面改造工作等還要不斷加大。
二、把握重點,強化舉措,扎實做好麗水甌江景區創建5A級旅游景區相關工作
根據5A景區創建“整體規劃、分期實施”的思路,麗水甌江的景區創建共分四期:首期創建與申報的核心范圍確定為7.82平方公里的古堰畫鄉景區,爭取用3年左右時間完成創建;第二期擴大到九龍濕地公園景區;第三期擴大到南明湖景區;第四期再擴大到南明山景區。經過若干年的努力,最終使甌江生態旅游景區范圍的各項指標都達到5A級評定標準。
一要緊盯得分抓落實。5A創建過程中,要仔細對照得分要求,制定得分方案,確保分分必得。各項目責任單位要分輕重緩急、環環相扣,科學安排好項目、時間節點、落地項目等方面;相關配合實施單位要主動做好實施方案分配的各項工作落實;涉及的相關審批部門要想方設法、減少壓縮前期和審批環節時間。
二要圍繞提升優環境。5A的創建,是提升區域環境、景區質量、發展旅游的有效工作平臺和載體。要通過該創建過程,推動區域環境整體面貌的改善,形成產業體系,實現市委市政府提出的“城在景中、景在城中”的全域化旅游戰略目標。
三要完善基礎抓配套。要加快主生態停車場的建設和其他停車場景觀的提升;加快畫鄉、古堰游客中心的建設改造;完善智慧景區及信息化工程建設,成為全省智慧旅游景區樣板;加快鎮區立面改造、管線下地,鎮區及周邊要進一步進行美化、綠化、亮化提升。尤其應抓好通景大道改造提升、旅游專線開通、南明湖至古堰畫鄉六級航道通航疏浚、公路水路外部標識系統等項目的建設。
四要針對游客強體驗。按照打造“鄉愁藝術小鎮”的目標,順應市場需求,加大游客體驗性、參與性項目的設置,建設一批如船幫文化園、水利博物館、大自然營地、百工百藝體驗、農事體驗活動等休閑游覽類項目,以豐富旅游活動供游客互動參與。古堰畫鄉秀麗的山水和厚重的人文特色,孕育了其獨具魅力的藝術氛圍,要積極為畫家、攝影愛好者、寫生群體提供方便,使古堰畫鄉成為雅俗共賞的藝術的交匯地,成為各類“創客”的創業平臺。在景區創建過程中,要使各類游客群體都參與進來,共同豐富和完善景區。
五要優化服務抓管理。要以提升服務質量為核心、滿足游客需求為導向、完善旅游服務質量體系為基礎,加強對旅游服務質量的規范、監督與管理。通過5A景區的創建,營造起景區的旅游發展氛圍,提升旅游企業的整體服務質量,使從業人員的素質再提高。
六要擴大市場樹品牌。隨著麗水知名度的不斷提升、近期高鐵的開通,要不斷地加強景區宣傳營銷力度,通過外出營銷推介、節慶活動、網絡推廣等方式,將麗水甌江景區特色旅游品牌樹立起來。
七要以點帶面推動甌江景區全面發展。以古堰畫鄉首期的5A景區創建為“龍頭”,把甌江景區的九龍濕地、南明山、南明湖等景區同步提升上來。九龍濕地景區要加快配套工程建設,做好開園的準備工作,完善旅游服務功能。南明湖景區要積極開發水上旅游,盡快活起來、亮起來。南明山景區要依托歐洲旅游體驗小鎮項目,做好規劃調整等前期工作,加快配套建設,做好景觀的改造提升。
三、強化合力,加強督查,以決戰的姿態打贏麗水甌江景區5A創建攻堅戰
一、實現旅游經濟指標
XX年1—6月,全市各景區及農家樂接待游客59.5萬人次,同比增長15%,實現旅游總收入2.97億元,同比增長11.8%,占全年目標任務4.8億元的61.87%。
二、旅游業務工作有序開展
1.加快公園項目建設。一是全面啟動紅色旅游項目瞻仰區標段工程建設,現已完成入口景觀區至瞻仰區的公路會車道改建工程,徐公亭至后山的新建公路基礎工程已完成60%,完成投資230萬元;二是采取各種措施,對善意寺實行分步搬遷;三是確定雕塑施工建設單位,完成雕塑標段的控制價評審,進入設計及小樣制作階段;四是完成了民俗區標段土地征用及相關建設等前期工作,進入施工實施階段。
2.旅游規劃。一是已完成《高速公路沿線生態休閑旅游產業開發規劃(方案)》和《肖口河流域生態休閑開發方案》,以加快鄉村旅游經濟的發展。與川師大規劃設計院達成了編制《公園創建國家aaaa級旅游景區方案及補充規劃》意向協議;二是編制完成了《八臺山—龍潭河創國家4a級旅游景區修建性詳細規劃》初設大綱,并通審查,現進入詳規編制階段;三是編制完成《市旅游業發展“xx”規劃》。
3.宣傳推介。積極籌備并組團參加了“迎世博—XX年四川暨成都新春旅游”啟動儀式宣傳活動、達州市“中國?達州‘元九’登高節”活動、重慶?旅游產品推介會、第十四屆中國東西部合作與投資貿易洽談會旅游交易會、重慶國內旅游交易會、重慶城際旅游會及“渝洽會”, 共展出圖片展板10張,18平方米,發放旅游宣傳資料《紅色 魅力巴山》精美畫冊800冊,《重點旅游招商項目》畫冊600冊,《旅游導覽》資料1800份,《旅游景點介紹》光碟400盤,全方位地宣傳和展示秀麗風光、悠久的歷史文化和淳樸的民俗風情,進一步提升了旅游知名度。
4.創星工作。一是組織和協調怡和紫金大酒店創四星級工作,達州市星評委員會已對該酒店創星工作進行了首次初驗,現正按要求進行完善和整改。
5.紅色旅游續建項目。已編制完成《紅色旅游續建項目可行性研究報》。將配合市發改委向省發改委、國家發改委和國家紅辦匯報紅色旅游續建項目爭取工作。
6.龍潭河創4a級景區工程。制定和修改了《八臺山—龍潭河創建國家aaaa級旅游景區》的資金預算和實施方案,編制完成了《八臺山—龍潭河創國家4a級旅游景區修建性詳細規劃》初設大綱。
7.旅游活動。一是聘請了岷山飯店管理公司對大酒店和怡和紫金大酒店參加首屆旅游飯店服務技能大賽的參賽隊員進行了急訓,我市共組織兩個隊8名參賽選手,怡和紫金選手張家艷獲得中餐擺臺第九名,毛洪敏獲得客房中式鋪床第十名,市旅游局獲得組織獎。二是參加了四川省旅游人才資源統計調查工作。填寫了12家鄉村旅游經營業主、4家旅游企業172名員工、四川旅游企業人才需求調查表4份的詳細資料及人力競爭力調查表40余份;三是組織市黨政代表團考察重慶武隆縣旅游發展情況。
8.旅游安全?!皼]有安全,便沒有旅游?!蔽揖志慕M織,周密部署,切實加強對旅游安全工作的領導和督導。一是組織涉旅企業的業主召開旅游安全工作會議,制定和完善《旅游安全突發事件應急預案》等各種安全制度,下發了《關于做好當前旅游安全工作的通知》的文件,簽定安全責任書;二是組織人員對轄區內的旅游市場進行嚴格的監管,對旅游接待設施、游樂設備、消防器材、食品衛生、警示標牌、安全應急措施等方面逐一仔細排查,在檢查中,下發立即整改通知書5份,限期整改通知書2份,確保全市上半年旅游安全零事故發生。
關鍵詞:低碳舒適型旅游;評價指標;丹霞山景區;可持續發展
0 引言
低碳旅游的提出最早是為了適應“低碳經濟”的發展要求。在全球環境惡化的背景下,低碳發展顯得尤為必要;英國的DTI在2003年提出發展“低碳經濟”的說法,而后,“低碳旅游”也逐漸出現,并在2009年的世界經濟論壇報告中正式提出。發展至今,國內外專家、學者就低碳旅游、生態旅游、綠色旅游、旅游舒適度等理論持有多種觀點,但似乎并無定論,現實生活的發展中低碳舒適型景區的探討更是少之又少。
1 低碳舒適型景區的理論、概念及特征探討
“低碳”和“舒適”似乎不可兼容,因為要想舒適旅游,那么,肯定做不到低碳,而要想實現低碳,游客舒適度則會降低。雖然低碳和舒適之間存在著內在的矛盾,但這也正是二者可以協同發展的原由所在。在國內外專家學者對生態旅游、綠色旅游、低碳旅游、旅游舒適度等理論研究的基礎上[1-8],筆者認為低碳舒適型景區指的是轉變原有的景區發展模式,引導旅游景區不斷往低碳、舒適型景區方向發展,在低碳的前提下,努力提高自身的服務質量,提高游客的滿意度,其內涵具有低碳性、舒適性、協調性三大基本特征。低碳舒適型景區建設的構想為旅游景區提供一種新的發展方式和理念,可以促進旅游景區的可持續發展,使旅游業成為低碳經濟的積極響應方式,使景區成為低碳旅游的重要載體,從而實現低碳、舒適、經濟的協同發展。
2 低碳舒適型旅游景區發展狀況
隨著旅游業的迅速發展,低碳旅游也成為認為廣為討論的話題,但在考慮游客舒適度的情況下,似乎并不樂觀,就目前而言,無論是國內還是國外,低碳舒適旅游發展極為緩慢,涉及低碳景區的研究也較少,而關于“低碳舒適”型景區方面的研究則更少。本研究主要是通過問卷調查法,專家咨詢法,得出低碳舒m型景區建設的必要性和可行性,并以廣東丹霞山景區為例展開具體分析。
3 實證分析――以世界遺產丹霞山為例
3.1 低碳舒適型景區評價體系研究
考慮到大眾游客的主觀感受,低碳不一定舒適,同樣,舒適也不一定低碳。為了客觀準確地評價丹霞山低碳舒適型景區建設質量,本項目基于利益相關者理論,從“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素方面,在咨詢旅游專家學者、景區管理人員、旅游企業負責人及旅游愛好者等的基礎上,設計相關評價指標。問卷分兩部分:第一部分為旅游者的基本情況如年齡、性別、職業等;第二部分為游客對丹霞山景區在低碳舒適型景區建設方面進行評價,如丹霞山景區的旅游服務態度、價格等等。
3.2 調查研究現狀
通過問卷調查、專家咨詢等方法,從“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素方面,通過游客對丹霞山旅游景區作了簡要的調查。根據調查來看,去丹霞山景區的游客主要的交通工具是汽車或者火車,而大部分的人是自己出游;有接近一半的游客認為丹霞山景區觀賞游憩價值較好,而服務態度一般,食宿價格又很高;對于景區生態環境質量(植被覆蓋率、空氣清新度、水源純凈度等)不同的游客持不同的觀點,大部分認為生態環境質量一般;能源使用(清潔能源、交通工具、基礎設施、食宿設備)情況、低碳化管理(一次性道具使用、道路及停車場綠化、環保廁所、垃圾處理及分類、安全措施)程度也一般;但是談及在丹霞山旅游的過程中,是否愿意乘坐公共交通工具出行,是否愿意自帶旅游基本生活物品,是否愿意在景區不亂扔垃圾以及是否愿意不購買或少購買非旅游區的旅游商品等方面時,絕大部分的游客還是愿意的;此外,在調查中發現游客對低碳舒適旅游的方式是支持的,只是對低碳旅游的了解還比較少,這可能與我國當前對于低碳舒適型旅游的倡導與景區宣傳工作不足密切相關。所以,綜合來看,丹霞山旅游景區,在知名度上占有很大的優勢,但在規劃發展方式上還存在很多的不足,整體的發展勢頭較好,但景區低碳舒適建設還需加大力度,各利益相關者應各司其職,做好規劃和宣傳。
4 丹霞山低碳舒適型景區發展措施
根據“十三五”期間對國內旅游業發展規劃,在“旅游+”的背景下推進“景區+”的發展模式,促進大眾旅游穩步發展。也就是說,在景區原有的發展基礎上進行改造,通過多種方式的結合,更好地適應低碳舒適型旅游發展模式,而要想該發展模式具有現實可行性,利益相關者需要做好自己該做的工作。
4.1 政府部門
當地政府要做好丹霞山旅游景區旅游業的發展規劃,要基于我國旅游業“十三五”發展規劃,結合游客的需求,轉變原有落后的旅游發展理念,探索新的發展方式,優化旅游景區建設環境,出臺有助于旅游景區向低碳舒適型建設的政策措施,加強“衣、食、住、行”等方面的監管,給游客營造健康的旅游環境,加大低碳旅游的宣傳力度,引導游客低碳消費心理,推進丹霞山旅游景區朝著既低碳又舒適的方向邁進。
4.2 景區管理部門
實現旅游景區的低碳舒適型建設,離不開景區的管理。丹霞山旅游景區應該制定比較合理的管理方案,在盡可能達到低碳標準的前提下為游客提供舒適的旅游環境,充分利用景區資源,創新景區旅游主題,在追求利益最大化的情況下,也應注重景區生態保護,結合游客心理和“低碳舒適”理念,在景區規劃中多就地取材,實現資源開發與環境保護的協調發展。
4.3 旅游企業
旅游企業的類型有很多種,比如,旅游酒店,旅行社等,雖然這些企業多是以盈利為目的,但是面對全球環境變化的大勢,應該積極響應國家號召,在保證衛生質量的前提下旅游企業盡可能提供低碳可循環的用品,在“旅游+”的發展趨勢中創新“景區+”的新天地。
4.4 旅游者
游客作為低碳舒適型景區建設的直接利益相關者,也應發揮好自身的作用,樹立低碳觀念,積極配合景區低碳建設,轉變原有奢侈的旅游觀念,從內心真正接受低碳旅游的方式,在不影響正常外出旅游的情況下,用適度的舒適兼容低碳。
5 結語
一、整治目標
堅持標本兼治、突出重點、齊抓共管、社會共治的原則,以旅游團隊用餐接待單位、景區小餐飲、農家樂餐館為重點單位,米、面、食用油、鮮肉及肉制品、酒類等重點品種,加強旅游景區餐飲食品安全綜合整治,消除安全隱患,健全監管長效機制,使旅游景區餐飲食品損害游客利益的行為得到有效治理,旅游接待餐飲服務單位自律意識顯著增強,旅游沿線、旅游景區等重點區域餐飲服務單位食品安全水平得到明顯提高,切實保障游客餐飲安全。
二、整治范圍
全縣各旅游景區和車站及周邊餐飲服務單位、農家樂餐館等餐飲單位。
三、整治內容
1、嚴格規范旅游景區餐飲單位經營行為。開展旅游景區小餐飲、農家樂餐館全面清理,符合辦理《餐飲服務許可證》條件的,督促餐飲業主及時辦理相關證照;對業主重視食品安全、具備食品安全基本保障條件的小餐飲可以辦理備案手續或發放《臨時餐飲服務許可證》,納入日常監管范圍;對限期整改達不到要求、食品安全隱患嚴重的小餐飲要會同景區管理機構和有關部門堅決予以取締。
2、組織開展旅游餐飲服務食品拉網式排查。聯合縣旅游局對各旅游景區和車站及周邊餐飲服務單位、農家樂餐館等餐飲單位進行一次全面檢查,重點檢查餐飲服務單位的食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛生等情況。對存在食品安全隱患的,要責令限期整改;整改不到位的,要依法嚴肅處理。嚴格要求餐飲服務單位按操作規范加工制作冷葷涼菜;嚴禁違規加工制作豆角(四季豆);嚴禁制作加工存在食品安全隱患的野菜、野果、野蕈等;嚴禁制作加工國家保護的等級野生動物;嚴禁各類旅游景區、景點餐飲服務單位、旅游團隊接待單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽以及非法添加和濫用食品添加劑,嚴防旅游景區、景點、旅游團隊接待單位餐飲服務食物中毒事故的發生。
3、開展旅游景區餐飲服務食品安全專項整治。重點查處無證經營、擅自改變經營地址、許可類別、備注項目,轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為;采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品,以及超過保質期的食品等違法行為;從業人員未經健康檢查、使用未經清洗消毒餐用具等違法行為。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接,涉嫌犯罪的要及時移交司法機關處理。
4、推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理。按照屬地管理原則,在強化日常監督檢查的基礎上,加快推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理工作,力爭10月底前完成旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理工作。
5、開展旅游景區餐飲服務食品安全示范工程建設。以創建食品藥品安全示范縣為抓手,積極遴選旅游景區量化等級較高的餐飲服務單位開展示范工程建設,發揮旅游景區餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用,帶動旅游景區餐飲業健康發展。
6、加強旅游景區餐飲服務食品安全應急管理。認真開展旅游景區餐飲服務單位應急培訓,完善快速反應機制,提高應急處置能力,確保旅游景區餐飲服務食品安全事故得到及時妥善處置。要建立和完善信息通報制度,暢通報送渠道,及時相關餐飲服務食品安全預警信息,通報有關情況。
7、推進旅游景區餐飲服務食品安全社會共治。充分發揮新聞媒體、消費者、餐飲行業協會、旅游行業協會作用,調動各方力量,動用各種社會資源,構筑社會共治格局。廣泛宣傳并認真落實食品安全有獎舉報制度,大力支持新聞媒體監督和游客餐飲消費維權行為,引導社會力量加強旅游景區餐飲食品安全工作。
四、整治安排
整治活動采取集中整治與日常監管相結合,集中整治安排四個階段,時間從2014年2月至2014年12月。
(一)宣傳動員(2月)。聯合縣旅游局通過多種形式廣泛宣傳專項整治活動,營造旅游景區餐飲食品整治的良好氛圍。會同景區管理機構、旅行社向廣大游客餐飲食品安全溫馨提示,宣傳專項整治活動,動員游客參與到專項整治中來。
(二)自查整改(3月)。組織景區餐飲服務單位對照《餐飲服務食品安全操作規范》的要求進行自查自糾,深入查找違反餐飲服務操作規范的行為,排查餐飲服務食品安全隱患,落實整改措施。
(三)整治規范(4月至10月)。聯合縣旅游局開展旅游景區餐飲食品安全大檢查,進一步排查食品安全隱患,規范旅游景區餐飲食品安全操作行為,查辦問題突出、損害游客利益的案件。同時組織開展旅游景區餐飲食品安全示范店創建和游客“放心餐飲店”評選活動,推動全縣旅游景區餐飲安全上新水平。
(四)總結評比(11月至12月)。對旅游景區餐飲食品安全示范店創評單位和游客“放心餐飲店”進行考核、驗收、公示;對專項整治行動進行總結,深化為長效監管機制。
五、有關要求
1、提高認識,強化監管責任。旅游景區餐飲食品安全直接關系到游客的身體健康和生命安全,直接關系到政府的形象和旅游產業的發展。在縣政府的統一領導下,加強與縣旅游局的溝通協作,將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作,加強對旅游景區餐飲服務單位監督檢查,督促旅游景區餐飲服務單位、景區經營者落實餐飲服務食品安全責任。
2、加大宣傳,營造濃厚氛圍。會同縣旅游局充分利用各種宣傳媒體,不斷強化餐飲服務單位第一責任人意識,廣泛宣傳餐飲食品安全知識,倡導和推行健康飲食方式,宣傳餐飲服務食品安全先進典型,張貼餐飲服務食品安全投訴舉報電話,動員廣大消費者參與餐飲安全監督工作,營造旅游景區餐飲服務食品安全整治良好氛圍。
1.1項目概況
涼州,是“絲綢之路”重鎮,素有“四涼古都”之稱,現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端,東接古浪石峽,南靠祁連山麓,北抵騰格里沙漠,西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處,省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟,中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺,著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺,海藏禪林海藏寺,大云曉鐘古鐘樓,以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路;東線有以全國第一座沙漠公園,西部最大的野生動物園,以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路;南線有以正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺,“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路;西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路,北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情,有古老的漢、明長城遺址,有古絲綢之路的駝隊足跡,有長河落日的大漠風光,有高效設施農業,有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化,是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來,涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌,積極開發旅游資源,提高旅游服務的檔次和服務質量,涼州旅游業已初具規模,不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制,涼州區旅游景區(點)基礎設施相對滯后,特別是景點廁所衛生條件極差,環境較好的旅游廁所幾乎沒有,部分景區(點)甚至沒有廁所,給旅游者帶來了極大的不便,嚴重的影響了旅游景區(點)在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區(點)旅游廁所的問題,為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境,依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素,擬對涼州區內各旅游景區(點)旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。
1.2項目的必要性
1.2.1西部大開發戰略的要求。
西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設,借西部大開發的東風,旅游業提出“西部大開發,旅游應先行”號召,為加快旅游業的發展,國家專門設立了旅游國債資金,投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目,特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度,爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。
1.2.2旅游業發展的需要。
“九五”以來,涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區(點),形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建
旅游景區(點)的高檔次旅游廁所迫在眉睫。
1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。
旅游資源的開發建設,首先要加強旅游基礎配套設施的建設,而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分,對提高旅游景區(點)服務檔次,美化景區環境具有重要作用。
1.2.4環境保護的需要。
旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的,環境保護是發展旅游的前提和保證,發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建,既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合,又可提高旅游景區(點)的整體形象,實現生態和環境保護的協調統一。
1.2.5旅游者消費需求發展需要。
當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變,旅游不僅要求愉悅、放松,還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區(點)的內涵,而且還能滿足旅游者的各項需求,在某種程度上還代表著城市和景區(點)的品味與形象。
1.3項目的可行性
1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善,修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施,修建成本相對較低。
1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。
乘著西部開發的東風,雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行,特色旅游形成專線,觀光農業形成規模,交通通訊不斷完善,民俗風情豐厚濃郁,各種景點爭奇斗艷,為涼州旅游業的發展推波助浪。
1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景,既為游客提供了方便,又點綴了景區景點。
第二章建設內容及規模
2.1各景區(點)的廁所現狀。
武威市涼州區現有160多個景區(點),除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區(點)基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁,既不衛生又不美觀,無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。
2.2日客流量分析
根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況,按照《旅游景區(點)質量等級的劃分與評定標準》,旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算,全區共需要設置廁所52個,廁位305個。
2.3建設內容及規模
2.3.1新建水沖式旅游廁所21間,其中:2廁間5廁位13間,2廁間8廁位2間,2廁間10廁位4間,2廁間12廁位2間。
2.3.2新建免沖式旅游廁所10間,其中:4廁間5廁位8間,8廁間10廁位2間。
2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間,其中:4廁間5廁位9間,3廁間3廁位6間,2廁間4廁位3間。
2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。
2.3.5改造現有給、排水設施。
第三章投資估算和資金來源
3.1投資估算
該項目預計總投資1030萬元。
3.2資金來源
申請國債資金500萬元,銀行貸款100萬元,地方配套430萬元。
第四章項目實施步驟
4.1建設期及步驟
該項目建設期為二年,即年6月至年12月,分期分批建設。
第一期:年6月至年10月。完成武威市涼州區各景區(點)高標準廁所規劃設計方案并立項,完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。
第二期:年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作,沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。
第五章項目效益評估
5.1社會效益
5.1.1項目建成后,各種造型優美的廁所成為景區一道亮麗的風景,既能方便游客,又能吸引眾多游客到武威觀光旅游;
韶關學院第十六批教育教學改革項目“地方本科院校產品設計專業之校企合作培養模式研究”(項目編號:SYJY20151647)]
隨著近年來我國私人汽車數量的快速增長,越來越多人采取自駕游的形式出行,旅游業的發展給人們帶來愉悅體驗的同時,也帶來了很多負面的影響:汽車尾氣排放嚴重,生態環境被破壞。韶關市以自然生態為主,作為粵北旅游資源最豐富的地區之一,具有良好自然生態資源優勢,作為眾多人自駕游的目的地,因此韶關景區對生態保護的要求相對較高。
一、旅游景區充電樁的設計調研
(一)旅游景區充電樁的設計契機
當環境污染、能源緊缺等問題日益不斷突出時,環保型交通工具應運而生,電動汽車等環保車型正向著更低碳、更便利的方向發展,對節能降耗方面和社會效益方面也具更高價值。加上國家政策的支持,電動汽車發展趨勢可觀,這種環境下促使充電樁的配套建設也在迅速增多。因而,像充電樁這類的環保交通設施如何更好地為環保車型服務,將是未來環保出行的重要突破創新點。
面臨粵北較偏遠的原生態景區環境,該如何更好地實現可持續發展、保持原生態面貌成為一個亟待破解的課題。就交通設施而言,一方面,還未有較合理的產品針對解決旅游景區的環境保護問題。另一方面,目前最具環保理念的交通工具――電動汽車,也仍存在著“安全”和“動力不足”等問題。所以,如果能解決這兩方面的問題,既減輕交通帶來的環境污染問題,又合理地營造“低碳出游”這一生活理念。這不僅對旅游景區起到了一定的節能、保護生態的作用,同時也對旅游景區的污染問題起到一定的改善作用。
(二)粵北韶關旅游景區的特點
韶關作為粵北地區政治、經濟、文化中心,是一座有著2000余年的歷史古城。旅游景區包括丹霞山、南華禪寺、馬壩、乳源大峽谷、云門寺、南嶺國家森林公園、九瀧十八灘漂流、新豐云髻山、南雄珠璣巷、車八嶺自然保護區、百丈崖峽谷漂流、滿堂客家大圍、乳源必背瑤寨等。這些景區大多風貌淳樸、傍山而居,山路多對游客來說意味著路途偏遠,因而大多數游客到韶關各景區旅游會采用自駕游的形式。
韶關多數景區四周環山,自然風貌渾然一體,若使用燃油車自駕游過多,會因為排放尾氣嚴重而導致景區自然生態的污染,考慮到這種情況,更綠色低碳的電動汽車自駕游方式其實更適合自然景區。可是,目前普通電動汽車續航里程基本不超過400公里,電池續航能力不足,且景區中途也還未設置充電樁,所以就現階段來說采用電動汽車自駕游仍存在著諸多不夠完善的地方,使得“環保出行理念”在韶關山地景區難以推行。因此解決“旅游景區充電樁設施設計”的問題刻不容緩。
二、尋找現有充電樁的設計突破口
(一)國內旅游區充電樁的發展現狀
目前,國內供應電動汽車的充電樁有多種模式,例如: 快速更換的電池組、快速充電的和常規充電的等等,但由于動力電池體積太大、重量過大,更換起來并不方便。因而提升電動汽車充電樁的人性化和易用性不僅需要考慮解決電動汽車隨時隨地充電的問題,還要確保電池日常維護等問題,需確保用戶使用起來快速,方便。
在國家大力投建電動汽車充電樁之前,最先開始建設使用新能源軌道交通的其實正是在旅游區,比如現在的旅游觀光車,幾乎都是采用電力制動。但就旅游景區的充電樁設施的分布密度來說,明顯不如市區,且旅游景區的充電樁一般只設置在目的地,以充電站的形式集合出現,很少設在中間路段,旅游觀光車若總是去遠處目的地充電會很不方便,而且,自然景區多在古鎮或青山綠水間。但是,在這種生態環境下并不適于建加油站,尤其是傍山建設的話更會存在很大的安全隱患,其次,不僅單個電動汽車的充電樁占地面積較小,整個電動汽車充電樁充換電站的占地面積也不大,因而相較于加油站,充電樁的形式更適用于景區。
(二)充電樁的改良設計思路
燃油汽車在旅游景區自由行出現的問題日趨嚴重,因而更多的電動車被考慮納入旅游使用,但是電動汽車的能效性更多體現在城市交通環境中。縱觀以上分析,如何將電動汽車的能效性延續到旅游景區將是此次改良思路的軸線??紤]到用戶駕駛電動汽車在行駛山路時可能出現的動力不足等問題,本研究將通過從設計充電樁等續航設施來為電動汽車等環保車型帶來更多的可持續發展,為生態景區的環保性和自駕游者的交通需求帶來更多的便利。將調研中發現的問題納入新方案改良的考慮,希望能為景區充電樁設施的發展帶來新的設計任務和研究意義。
“生態景區充電樁設計”亟待解決的問題和初步設計任務總結如下:
1.單個充電樁布點不均,充電樁的路段中分布率太低,大部分都是以集合形式的充電站出現在旅游區目的地(圖1);
2.山路較多的旅游區,即使路段中間設置充電樁,也可能因為樹木、破路等遮擋物過多,而使游客在急需時難以找到;
3.現有充電樁的線經常因為雜亂而常常使充電現場雜亂無章,不僅影響美觀和使用體驗,而且耽誤了很多用戶趕路的時間;
4.提高電動汽車在景區出行的效能與充電樁之間的綜合易用性;
5.生態景區的特點是山多樹多,充電樁即使設置在路邊,很大程度也會導致自由行的旅游因為遮擋物多、路途遠而失去被使用的機會。因而本研究擬將設計出既符合景區的特點,又能滿足駕駛電動汽車用戶的便捷需求。
三、粵北景區充電樁的設計實踐
在整理前期大量調研和總結充電樁現存問題后,本研究將圍繞粵北韶關景區進行“充電樁改良設計”方案的探索,展開具體的產品設計實踐。提出“新產品”需符合粵北生態景區的交通環境、是根據當地需求衍生出特色功能的充電樁設施設計。最后細化得出完整的、適用于生態景區的“電動汽車充電樁設施”的改良方案。
首先,設計的主題需緊扣粵北韶關景區的特色和文化,因而在外形設計上,我們選擇把充電樁與旅游指示牌進行整合,其原因在于自然景區的地域面積大,且山路陡山坡多、樹林山石等遮擋物多,不易引起自駕者的注意,可能會導致用戶急需充電卻找不到充電樁,因而充電樁的不能按照城市充電樁一般的高度和外形去設想,需結合實際情況作出相應調整;另一方面指示牌作為標識性功能的交通設施,本來在旅游區就不可或缺,且外形醒目,一般設在十字路口或道路旁的空曠處。如若將這兩種設施作部分結合,不僅能更大程度上引起游客的注意,避免自駕者找不到的狀況,而且可以將指示目的地的功能和充電功能合二為一,化繁為簡。
其次,指路標結合充電樁的功能形式,不僅在外觀造型上達到了優化統一的效果,節省了旅游區道路空間,而且也打破了單個旅游設施以往呈放的零散感,放大了目標物體積,加強了統一性,也更方便用戶尋找充電樁的方位及了解目標地的方向和距離。
另外,根據調研總結的充電樁現有使用狀況,得知充電樁線得不到好的歸納,常常使充電現場雜亂無章,因而本設計將采用旋轉抽出線的使用方式,產品使用完畢后可以自動收回(圖2)。
四、結語
自2015年10月山海關被摘牌之前沒有一家5A級景區受此處罰,大部分的5A景區都是在重建設、輕管護的形式中希望得到一勞永逸的效果;同樣,長沙的橘子洲和重慶的神龍峽景區所爆出的景區廁所等方面的問題,如“廁所異味嚴重、污水橫流、垃圾遍地、設備嚴損、無處下腳以及衛生間堆滿雜物”等現象,讓大眾游客都感到觸目驚心、難以置信。
景區廁所不僅影響著旅游者對景區的整體體驗感,更是旅游者旅行過程中的必須品,當旅游者帶著美好的幻想來到所謂的“夢的遠方”的期望被一具臭氣熏天無處下腳的廁所給碎夢的感覺,是何等的悲催和失望。因此,2015年4月1日,就專門針對旅游廁所問題和旅游文明出行問題作了重要的指示,指示要求旅游相關部門從細節著手,從實際出發,逐步打造旅游整體形象和品質;“‘廁所革命’要深入到全國城鄉,貫穿旅游景區內外的所有廁所,從帶動全社會參與加強全社會參與到帶動全國旅游事業,從旅游景點擴展至全旅游業發展?!眹衣糜尉志珠L李金早認為,目前,我國年旅游出行人數超過40億人次,從景點旅游到全域旅游需要全面提升以廁所為代表的公共服務。
一、國內旅游廁所的研究現狀
近些年,在國內旅游研究業界內開展了關于景區廁所方面的研究,基本上都集中在規劃建設和開發策劃兩方面。一方面,針對我國旅游廁所建設過程中存在數量稀少、檔次底下、管理混亂、位置偏僻、環境惡劣等問題,游客們首先應該考慮我國的基本國情依據可持續發展戰略針對旅游廁所進行升級改造和全面建設,逐步加速建設資金的籌集來源渠道,強調“廁所顯化”,注重人本化。另一方面,旅游廁所的建設要因需因地,根據不同景區和不同地域尋找不同的處理方法。旅游景區廁所的整體布局要兼顧突出方便性、強調隱蔽性以及凸顯景區文化性等主要方面,根據景區范圍的大小和客流量的多少等,研究旅游景區廁所的布局設置和布局格局,建設現代性、綠色型、人文性的旅游廁所。這些成果從旅游規劃學角度研究和建筑學角度研究旅游廁所建設。
伴隨著境內外國際間旅游規模的擴大,人數劇增,旅游經濟增長,國內旅游活動中一系列矛盾與沖突隨之增加,其中旅游基礎設施占很大比例;旅游廁建設缺乏缺統一規劃和長遠考慮,水平和檔設次較低,不適應旅游業速發快展的需要游旅廁所設施規模小,數量不足,投入使用的配套設施不齊全;旅游公廁布局不合理,男女分配不科學,根據男女生理構造的不同,應該具體問題具體分析?,F狀是男女廁所面積相同,女性游客如廁等待時間更長一些;重建設輕管理,在近幾年公廁的建設與維護過程中,有關部門熱點在于廁所設施現代化和外觀新穎上。在后期維護過程中缺乏嚴格有效持久的管理制度和衛生保潔制度;缺乏科技創新,能源浪費情況嚴重。過于注重外觀,忽視了公廁的本質和實用性。缺乏人文氣息和品位,中華文化博大精深源遠流長,應該體現和滲透在“公廁文化”。
二、渭南市的人文旅游業發展概況
(一)渭南市概況
渭南市地處陜西省東部,是八百里秦川最寬闊的地帶,素有“三秦要道,八省通衢”之稱,今是西北地區的“東大門”,是中原地區通往陜西乃至大西北的咽喉要道,又是新歐亞大陸橋的重要地段,渭南有多處古長城、古戰場遺跡;列入開發和保護的文物旅游景點619處,其中有國家和省級重點文物保護單位59個,由以被稱為“五岳第一廟”的西岳廟、氣勢恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司馬遷的祠和墓、縱貫南北的魏長城遺址等最為著名。西岳華山是融休閑、度假、娛樂、游覽與險峻秀的西岳華山一體的旅游勝地。
(二)渭南地區人文旅游業概況
渭南歷史悠久,文化旅游資源豐富,類別多、品位高、特色鮮明,發展文化旅游產業具有十分優越的條件。目前,全市共有縣級以上文保單位667處,其中國家級文保單位59處,省級文保單位120處,縣級文保單位488處,擁有以橋陵為代表的9座唐帝王陵。現有A級旅游景區27家(5A級1家、4A級5家、3A級18家、2A級3家)。西岳華山、洽川濕地、韓城歷史名城、富平陶藝文化等一、二、三日游旅游產品,被納入全省經典線路,基本形成了山水觀光游覽、濕地休閑度假、東府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。2010年,全市游客接待量首次“突破1000萬人次”;2011年,入圍全國百強旅游城市行列,名列第79位。初步測算2014年文化旅游產業增加值27.93億元,占全市GDP的比重為1.9%。
縱向比,發展較快;橫向比,差距不小。從國內大視野看,全國前10位旅游城市的年接待游客均在1億人次以上,總收入均在1500億元以上;與周邊小范圍比,同樣地處秦晉豫黃河金三角的山西省運城市2014年接待游客3464.8萬人次,旅游綜合收入268.8億元;就省內各市區講,西安2014年接待游客12001萬人,旅游綜合收入950億元,寶雞接待游客4650萬人,旅游綜合收入310.8億元,咸陽接待游客4305萬人,而全市接待游客3202萬人,旅游綜合收入252億元,與兄弟市相比差距顯而已見。
有比較才有差距,有差距就要超越??傊寄习l展文化旅游產業有基礎、有成績、有優勢,但在觀念、機制、投入、環境等方面仍面臨不少瓶頸制約。文化旅游產業資源豐富優勢與開發利用不足的矛盾十分突出,具體表現為“四不” 即觀念不新,機制不活,投入不足,環境不優;“三化”:即趨于“邊緣化”,呈現“低端化”,過于“分散化”。
三、渭南地區人文旅游景點旅游廁所的現狀及問題
渭南不僅擁有大力發展文化旅游產業的獨特區位、資源優勢,而且適逢前所未有的發展機遇,同時,也面臨著新的挑戰,如何抓住機遇,迎接新挑戰,充分發揮我市文化旅游資源優勢,壯大文化旅游產業,是我們要深入研究的一個重大課題。
渭南歷史悠久,文物豐富,如何發掘、保護、管理好文物,是渭南旅游事業的一項重要內容,一要圍繞“朝山、拜水、謁圣、體驗民俗民藝”文化主題,深挖文化內涵,彰顯人文歷史、民風民俗、科技創新等文化特點;二要在旅游產品和配套服務設施的開發和建設中融入文化要素,打造文化旅游產品,形成以旅游業帶動文化產業發展,以文化產業提升旅游發展水平的良性循環;三要積極引進和培育一批文化企業,開發生產有渭南文化特色的旅游商品,把文化成果商品化、市場化、規?;?,最大限度地實現文化的價值與效益,推動文化與旅游產業的互動發展。
(一)景區廁位少如廁需排隊
調查發現,渭南各大景區多以水沖式廁所為主,旱廁為輔。在旅游高峰期,一些景點廁所存在坑位少、臭味大等情況?!案叻迤诼糜?,人擠人不說,光是上廁所就得排隊好久”。比如在著名當地著名景區司馬遷祠、黨家村、橋陵、陶藝村以及一些民俗村等景區,在節假日和旅游高峰季節經常出現排隊上廁所,導致很多人(尤其是男性)就地找個偏僻的地方解決內急問題,這樣便導致景區環境的進一步惡化。
例如在調研中有位游客王女士說,她在黨家村景區上廁所,也是排了至少有20多分鐘的隊才等到廁位。 其實同樣的問題在自然景觀景區也存在,這位女士表示在此的前一天,她在大荔縣同州湖就有近15萬游人到景區游玩,女廁排隊現象十分嚴重。
(二)景區廁所標識牌過少
看似不起眼的廁所標識牌,是公共場合最重要的環節,如果沒有標識牌,游客找廁所也得花上一陣時間。一位大荔游客說道:“景點只在廁所附近區域設立標識牌,很不方便”。10月2日,他與親友一同自駕在大荔同州湖景區參加美食節活動,就因廁所方位標識牌少,帶著著急入廁的孩子找廁所就花了十多分鐘時間,小孩差點尿褲子。
2014年6月正式開園的同州湖景區,占地2100畝,景區內共有廁所8座。經我們深入調查,該景區除停車場、廣場等處的景區示意圖上對部分廁所方向進行統一標識外,其他廁所快到跟前了才可見位置標識牌。除了該景區,4A級景區少華山國家森林公園、洽川景區也存在這一現象。
(三)景區廁所垃圾清理不及時
渭南地區大部分景區廁所鏡子、洗漱盆等配套設施完善,廁位衛生情況基本良好,但仍有一些廁所因其使用率高、清潔人員少等因素,導致紙簍清理不及時。甚至個別旱廁里的垃圾,經太陽爆曬后散發出陣陣臭味。
比如在韓城黨家村景區內公廁均為旱廁,內部及周圍衛生條件較差。在村東南的院內有文星閣風水塔,院子的西側有一座免費公廁,該公廁內的墻邊堆放著大量的紙巾等垃圾,衛生條件較差,氣味刺鼻?!坝慰鸵欢?,景區垃圾處理確實是一大難題?!痹诔纬强h文物管理所工作,兼任3A級城隍廟神樓名勝景區講解員的馬軼博說,收集起的景區垃圾何時運走、運往何處、如何處理?解決起來都很不容易。
(四)旅游景區廁所數量少,少數o廁所
依人體生理特點,廁所廁位的設計應是女多男少,美國的公廁一般女廁比男廁大3-4倍。但事實上很多地方男女公廁面積相等,有的甚至是男廁廁位更多。特別在一些購物場所里,女士的比例本就多于男士, 且由于男女生理結構的差異,因此出現“女廁門庭若市,男廁冷冷清清”的場面也就不足為奇了。旅游景區的廁所數量太少以至于游客在景點旅游時還要排隊等候,尤其是女性的廁所數量極少。
比如在調查中發現,渭南市臨渭區老城鼓樓無廁所,入廁成了一大難題。韓城黨家村景區公廁也僅僅三座,男女廁所分配不合理,女廁時常不夠用。諸如此類的問題在一些發展不成熟的景區景點尤為突出。
四、案例區人文旅游景區廁所問題的應對策略
研究項目出發點就在于從根本上給游客留下一個好的印象,從心里、環境、感知方面針對游客生理需求方面擴大基礎設施建設,達到利用游客對一個景區映像的口口相傳的特點提高景區知名度,達到目的。
(一)景區的客流量與廁位的數量應科學合理
根據每個景區景點分布特點,人流量的大小,以及人數量大多聚集在哪個景點人數較多,來建設廁所規模的大小和數量。從景區調查來說,如廁男女比例來看,女性如廁人數遠遠大于男性。可以將廁所分為主廁以及副廁,男士可以采取露天廁所,將廁所原本式廁所更換為男外女內,女性廁所從原本的一邊獨廁擴展到兩邊都是女式。
比如為了緩解當下如廁難,高峰期期間,景區應急式旱廁也予以開放,而且女廁排隊嚴重時,管理員會及時進行疏導,安排女游客臨時入男廁解手。
目前,從渭南市文物旅游局了解到,為改善廁所風貌,緩解景區廁所數量少、設施舊等難題,今年起,渭南市每年將安排1000萬元專項資金用于旅游廁所改建和改造工作,計劃至2017年,渭南將建旅游廁所200余座,到2020年完成新改建旅游廁所500座。全面改善旅游廁所“如廁難、難如廁”中的廁所數量的問題。
(二)廁所建設標準要綠色環保且能體現景區特殊
當下最主要的話題,我們選擇從水質上研究,選擇既能優質用水,又能節省資金。例如,洗手臺的水可以通過管道流向簡單的處理,用來沖廁所,并沒有人在意廁所的水是否十分干凈。我們可以利用這一點,合理的利用水資源。另外從整潔效果上看,在廁所最角落建立簡陋的單間,給清潔工堆放清潔用具,并且在單間里設置排污水設施,利用管道將污水與洗手臺的污水排放一起流向沖廁所的管道。
另外根據每個景點的文化氣息,設想構建廁所內外部格局。古文化(歷史),現代文化(景點文化),自動化(游樂場)等與景區特色完美的結合,顯得不再突兀,更強調心靈舒適。
(三)保持良好的如廁空間
這也是景區發展中管理和監控的問題,一定要加強清潔工的工作力度以及時間安排一定要緊湊。每隔五分鐘檢查廁所清潔打掃,并登記在本子上,簽上清潔員工的名字。以保證游客投訴時合理的找到清潔員工負責人的問題,保證清潔效果達到最佳,干凈整潔,無異味。另外,最重要的是清潔員工的素質,加大培訓清潔員工禮貌待游客。構成文明如廁,文明清廁。
(四)旅游政策上的扶持和重視
從國家政策上來說大幅度重視旅游文化,頒布實施方案,政府積極投入到基層建設中,在渭南當地走訪民情,聽取群眾意見努力做到旅游深入人心,從旅游當地居民心里入手改造廁所現狀。國家撥款打造渭南旅游城市,從經濟和政策上根本的解決了廁所革命的問題,建設三A級廁所三百余,印發了《渭南市旅游廁所建設管理行動方案》,對景區的廁所改造有了進一步的方案,積極投入建設。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,牢固樹立“以人為本、質量興旅”觀念,認真貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》、國家旅游局《旅游服務質量提升綱要(2009-2015)》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》等文件精神,全面提升我縣旅游服務質量,優化旅游發展環境,樹立良好旅游形象,促進全縣旅游業又好又快發展。
二、任務目標
通過開展“旅游服務質量提升年”活動,強化旅游經營單位和旅游從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識,進一步完善旅游服務標準體系和質量管理機制,不斷提高旅游服務質量,有效保障旅游者和旅游經營者合法權益,營造更加和諧的旅游環境,促進游客滿意度穩步提升。
三、活動內容及責任分工
(一)開展旅游重點領域服務質量提升活動。
1、提升旅游景區服務質量。繼續開展A級景區創建活動,推進風景區爭創國家5A級景區、爭創國家4A級景區。加強旅游景區標準化管理,加大對A級景區的評定與復核工作力度,切實維護標準的權威性。完善旅游景區游客中心、標識牌系統,提升旅游廁所基礎條件和管理水平。全面清理景區內亂搭亂建、亂擺亂占,搞好環境衛生整治,改善景區規劃建設和經營管理秩序。
責任分工:縣旅游局、規劃局、住房和城鄉建設局負責,各景區參與。
2、提升旅行社服務質量。深入貫徹落實《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》,以廣告、合同和價格監管為重點,規范旅行社經營行為,提升旅行社從業人員素質,有效遏制低價競爭、零負團費、欺詐旅游者、強迫或變相強迫消費、擅自變更行程、非法滯留等違法違規行為。建立旅行社服務質量分類信息披露機制,加強旅行社誠信意識、品牌意識、優質服務意識的培育,提升旅行社服務質量,降低投訴率。規范旅行社委托服務行為,抓好旅行社強制責任險的管理,切實保障旅游者安全。
責任分工:縣旅游局、工商局、人力資源和社會保障局負責,各旅行社參與。
3、提升星級旅游飯店服務質量。深入貫徹實施《旅游飯店星級的劃分與評定》和《星級飯店訪查規范》,加強星級飯店評審、評定和復核工作,完善退出機制和監督機制,進一步提升星級飯店服務的標準化、規范化水平。組織舉辦旅游飯店服務技能大賽,提高員工服務技能,提升旅游飯店品牌影響力。
責任分工:縣旅游局、商務局、衛生局、藥監局負責,各星級旅游飯店參與。
4、提升導游服務質量。加強與旅游院校的交流合作,聘請高層次專家教授開展大規模導游培訓活動,提高導游培訓專業化水平。加強導游崗前培訓和在崗培訓,完善年審培訓考核制度,改進考試考核方式,全面提升導游人員政治和業務素質。
責任分工:縣旅游局負責,各旅行社和景區導游員參與。
5、確保旅游車輛出行安全。在全面摸排的基礎上,搞好對旅游發車點、運行線路的集中整治,強化旅游車輛安全運行監管,嚴防“病車”、“黑車”上路。督促有關企業加強對旅游車輛駕駛人員、司乘人員的安全教育和培訓,搞好車輛維護檢修,確保旅游交通安全。
責任分工:縣旅游局、交通運輸局、交警大隊負責,各相關單位參與。
(二)開展旅游質量專項治理,促進服務質量提升。
1、開展對旅行社的專項治理活動。針對強迫購物、參加自費項目以及旅游合同、廣告欺詐等游客反映比較集中的問題,開展專項檢查和集中治理,依法查處一批嚴重違法違規、損害旅游者權益和旅游業聲譽的旅行社,重點查處旅行社非法辦事處在縣內從事違法經營活動,促進旅行社服務質量的提高。
責任分工:縣旅游局、工商局負責,各旅行社參與。
2、開展對星級飯店的暗訪檢查活動。對星級飯店進行暗訪,發現服務質量不達標的星級飯店,嚴格按星級標準及相關規定處理。
責任分工:縣旅游局、商務局、安監局負責,各星級飯店參與。
3、開展旅游標識、標牌規范化建設活動。通過標識系統國家標準講座培訓,引導旅游景區、旅游飯店尤其是星級飯店開展標識自查工作,及時更換不規范、不符合國家標準的標識、標牌,進一步規范旅游標識系統。
責任分工:縣旅游局、質監局負責,各旅游經營單位參與。
4、開展旅游服務質量大檢查活動。制定旅游服務質量評價標準,組織專業檢查員和社會監督員,采取明查與暗訪相結合的方式,對全縣旅行社、星級飯店和景區服務質量進行檢查,公開檢查結果,促進旅游服務質量提升。
責任分工:縣旅游局、工商局、安監局、衛生局、藥監局、質監局、商務局、廣播影視中心負責,各旅游經營單位參與。
(三)大力加強旅游質量保障工作。
1、加強旅游安全保障工作。認真貫徹《旅游突發公共事件應急預案》以及國家和省、市有關旅游安全方面的法律法規,深入開展“旅游安全宣傳周”、“旅游保險宣傳月”和“旅游安全生產大檢查”活動,增強安全意識,保障旅游安全。
責任分工:縣安監局、旅游局負責,各旅游經營單位參與。
2、開展標準化建設試點活動。著力提高旅游企業標準化建設水平,突出抓好國家和省、市行業標準的宣傳、推廣、實施工作,切實發揮標準的規范、指導作用,不斷增強標準意識、規范意識,為提升旅游服務質量提供基礎和保證。
責任分工:縣旅游局、質監局負責,各旅游經營單位參與。
3、加強旅游企業人才培訓。建立崗前、在崗和脫產相結合的培訓體系,大力推進旅游企業中高級管理人員培訓工作,鼓勵并推薦旅游企業參加國家和省、市開展的各類旅游企業人才培訓活動,提升旅游從業人員的整體素質。
責任分工:縣旅游局負責,各旅游經營單位參與。
4、開展優秀旅游目的地創建活動。通過A級景區創建、星級飯店創評、旅游強鎮和農家樂創建等工作,促進旅游目的地上檔升級,進一步提升旅游服務質量,形成品牌效應。
責任分工:各鎮(街道)、縣直有關部門負責,各景區、星級飯店、旅行社參與。
(四)組織開展旅游質量宣傳活動。
1、大力開展“靈氣所鐘、山水”旅游品牌宣傳??h旅游局制定工作方案,制作廣告宣傳片、編印宣傳資料,分時段集中開展媒體宣傳。
責任分工:縣委宣傳部、縣旅游局負責,各旅游經營單位參與。
2、組織媒體開展旅游質量提升年系列宣傳和報道,為活動開展營造良好的輿論氛圍。
責任分工:縣委宣傳部、縣旅游局、廣播影視中心負責,各旅游經營單位參與。
(五)定期旅游質量及相關信息。
1、游客滿意度狀況信息。開展游客滿意度調查,公布旅行社、飯店、景區、交通等服務領域游客滿意度狀況信息,引導、督促各旅游經營單位圍繞游客意見采取針對性措施,加強管理,改進服務,提升質量。
責任分工:縣旅游局、統計局負責,各旅游經營單位參與。
2、建立旅游服務質量曝光臺。在縣內主流媒體設立曝光臺,及時將檢查結果及查處的旅游服務質量案件向社會公布,督促相關單位搞好整改。
責任分工:縣旅游局、廣播影視中心、報社負責,各旅游經營單位參與。
四、活動計劃安排
(一)前期準備。
3月份,完成活動總體方案和重點專項活動方案制定、宣傳材料編印等準備工作。
(二)宣傳發動。
4月份,印發活動方案,結合全縣旅游工作會議的召開,進行全面動員部署。
(三)重點活動。
1、5月份,制定“靈氣所鐘、山水”旅游宣傳活動方案,在報紙、電視、平面和網絡等媒體開展系列、專題、深度宣傳。
2、4-5月份,深入開展旅游安全生產、環境衛生大檢查活動。通過旅游經營單位自查、縣旅游局檢查相結合的方式,全面清理排查各旅游經營單位存在的安全隱患,建立工作臺帳,責任落實到人,切實抓好整改,全面消除存在的各種安全隱患。嚴格景區規劃建設管理,加大環境衛生整治力度,全面清理景區亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂堆亂放現象,營造干凈整潔、安全有序的旅游經營秩序。
3、6月份,組織導游員參加市首屆導游風采大賽。
4、7-9月份,組織召開旅游目的地創建暨旅游景區發展工作座談會。加強旅游配套設施建設,加快建立旅游集散、咨詢、救援體系,完善旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂和旅游引導標識體系,提升縣域旅游服務功能。加強星級飯店、星級餐館建設,出臺《縣農家樂管理規范》,大力發展農家樂和鄉村酒店,重點搞好鎮和九山鎮農家樂改建提升。大力開發集觀賞、使用、紀念于一體的旅游紀念品、工藝品和土特產品,加快發展具有一定規模的旅游商店。強力推動鄉村旅游,引導旅游強鎮、旅游特色村發揮鄉村民俗特色優勢,提高接待質量,努力打造優秀旅游目的地。
5、8-10月份,組織開展旅游市場檢查及導游市場專項治理活動。組織有關媒體開展服務質量提升年專題采訪,廣泛宣傳報道活動中涌現出的先進典型、先進經驗。
6、全年組織開展星級飯店暗訪檢查活動,搞好旅游從業人員培訓,定期編發質量提升年活動簡報。
(四)總結。
12月,全年游客滿意度調查報告,進行旅游服務質量提升年活動總結。
五、工作要求
(一)高度重視,提高認識。開展旅游服務質量提升年活動,是貫徹落實國務院《加快發展旅游業的意見》和《旅游服務質量提升綱要(2009-2015)》,推動全縣旅游業持續健康發展的重要舉措,全行業要統一思想認識,增強質量意識,樹立質量觀念,把質量提升年各項活動作為一項重點工作,切實抓緊抓好。
(二)周密部署,狠抓落實。各級各部門、各單位要按照本方案要求,結合各自實際,制定本單位的“旅游服務質量提升年”活動實施方案,精心組織實施,切實把各項工作落到實處,確?;顒有Ч?。