礦山生態(tài)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

從植被恢復(fù)、工程治理和廢物處置利用等方面分析龍巖市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所存在的問題，并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞

礦山生態(tài)環(huán)境治理問題建議

1自然地理概況

龍巖市位于福建省西部，北緯24°23′～26°02′，東經(jīng)115°51′～117°45′。東西長約192km，南北寬約182km，總面積19050km2，占全省陸地面積的15.7%。地勢東高西低，北高南低。龍巖市屬亞熱帶海洋性季風氣候，全年氣候溫和，無霜期長，雨量充沛，適宜亞熱帶作物和林木的生長。境內(nèi)溪河眾多，為山區(qū)性河流，分別屬于汀江、九龍江北溪等，多為各水系源頭溪流。

2社會經(jīng)濟概況

2012年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1375億元，增長12%；財政總收入237.3億元、增長15%，地方財政收入101.5億元、增長20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資1000.5億元，增長28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23765元、增長12.7%，農(nóng)民人均純收入9396元、增長14.1%。

3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

龍巖市已開發(fā)利用無煙煤、地熱、金、銀、銅、鉬、鐵、錳、鉛、鋅、稀土、石墨、螢石、硅石、膨潤土、水泥用灰?guī)r、高嶺土和飾面石材等礦種40個，全市已建設(shè)29個大中型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。至2014年底全市持證礦山515個，按礦山建設(shè)規(guī)模分，大型礦山109個、中型礦山65個、小型礦山341個。礦業(yè)產(chǎn)值超億元的發(fā)利用礦種有煤22.49億元、金礦43.44億元、鐵礦8.71億元、石灰石4.76億元、高嶺土2.22億元、建筑用石1.10億元。年產(chǎn)礦石量8871.92萬t，礦業(yè)產(chǎn)值達87.31億元，占全省的62.2%，是福建省重要的礦產(chǎn)地。

4植被恢復(fù)存在的問題

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案中所規(guī)定的植被恢復(fù)治理分區(qū)主要包括采區(qū)、工業(yè)廣場、排渣（矸）場、尾礦場、生活區(qū)和礦山道路等，在各項法律法規(guī)以及國土、林業(yè)、環(huán)保等各級相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，大多數(shù)礦山對本礦山某些治理分區(qū)局部進行了一定植被恢復(fù)，主要措施是針對露天采場周邊、工業(yè)廣場、工業(yè)廣場邊坡、廢渣堆、矸石堆及暫時無利用價值的場地種植馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等植被，礦山植被恢復(fù)工作取得了一定的成效。但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（1）立面掛白植被綠化難度較大。據(jù)調(diào)查，龍巖市立面掛白現(xiàn)象普遍存在于露采建材及其它非金屬礦山和露采金屬礦山，僅個別礦山對終了邊坡立面掛白采取了綠化措施，一些簡單實用又廉價的土辦法如攀爬植物的上爬下掛（如爬山虎）措施沒有得到很好的利用。例如永定縣某建筑石料場立面掛白，采取的主要治理措施為安裝種植構(gòu)筑槽植草，但由于水分供給不足，導致植被成活率極低。大多數(shù)礦山企業(yè)由于缺乏礦山植被恢復(fù)專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)人員的指導，不懂得采用何種方法進行恢復(fù)，針對立面掛白基本上都未采取任何治理措施。

（2）植被物種多樣性差，缺乏景觀效應(yīng)。礦山種植的植被物種主要包括馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等，但單個礦山種植植被物種單一，有的只種植馬尾松，有的只種植類蘆，有的只種植桉樹，適宜立地條件的外地樹種應(yīng)用很少，綠化樹種不夠豐富，不符合物種多樣性的要求，同時也缺乏景觀效應(yīng)。

（3）覆土種植力度不夠。龍巖市作為福建省重要的煤炭產(chǎn)地，煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤矸石數(shù)量較多，若要對這些矸石堆進行植被綠化，必須借用大量的客土覆蓋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅個別礦山對矸石堆進行了覆土綠化，大多數(shù)礦山未對矸石堆進行覆土，或僅在所挖的草坑、樹坑內(nèi)填少量客土，導致在矸石堆上種植的草和樹苗成活率很低。

（4）露采礦山臺階式開采不規(guī)范，后期復(fù)綠難度大。大多數(shù)露采小型礦山為了追求利益的最大化，通常采用一面墻式不分臺階開采，且坡度大都在60～90°之間，有的甚至還是倒坡，既不安全也給后期的復(fù)綠造成了極大的障礙。

（5）業(yè)主生態(tài)恢復(fù)意識淡薄，植被管護力度不夠。礦山業(yè)主未能全面認識礦山植被破壞帶來的影響，沒有引起高度重視。有的礦山企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，降低礦山植被恢復(fù)工程費用，應(yīng)該綠化的地塊只是零星栽植了部分苗木，以應(yīng)對檢查。有的故意拖延，導致植被恢復(fù)工程進展緩慢。部分礦山企業(yè)在種植植被以后，未對植被進行后期管護，導致植被成活率降低。

（6）局部區(qū)域權(quán)責不清。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些歷史遺留問題，在某些礦區(qū)范圍內(nèi)通過簡單的植被綠化就可以達到不錯的修復(fù)效果的部分區(qū)域，業(yè)主不愿投入任何資金進行植被恢復(fù)治理，主要原因是該區(qū)域是業(yè)主投產(chǎn)之前被取締的無證礦山或附近居民開挖所破壞，業(yè)主不愿承擔該區(qū)域的植被恢復(fù)責任，導致該區(qū)域無明確的植被恢復(fù)責任人。

5工程治理措施存在的問題

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案中所規(guī)定調(diào)查當年以前應(yīng)實施的工程治理措施主要包括危巖清理、邊坡防護、修筑截排水溝、擋土墻、沉淀池、疏水涵洞等，大多數(shù)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案針對不同的工程治理措施分別進行了工程量和資金投入的預(yù)算，但由于方案均依據(jù)礦山開發(fā)利用方案進行工程量布置并預(yù)算，部分礦山進入開采期以后沒有按照開發(fā)利用方案進行分開采，導致方案中規(guī)定的某些工程治理措施與實際應(yīng)實施的治理工程不相符，也給本次礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程量和資金投入對照帶來了一定的難度。

（1）部分礦山工程治理投入量偏低。一些私營露采小型礦山，由于業(yè)主生態(tài)意識淡薄，為了追求經(jīng)濟效益，節(jié)約治理工程成本，投入工作量少，甚至無任何工程治理措施，導致剝離部位發(fā)生水土流失、采場或道路邊坡發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

（2）工程施工質(zhì)量不高。礦山業(yè)主為了追求經(jīng)濟效益，對工程措施雖然有一定的投入，但工程施工質(zhì)量不高，例如有些小型私營礦山擋土墻采用單層磚塊修砌，擋墻一推即到；排水溝僅開挖了U型槽，未采用水泥進行砌護，導致截排水效果較差；邊坡治理力度不夠，未能有效的防治滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生等，反而增加了礦山企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

（3）標準化意識不強。礦山企業(yè)的管理者沒有把標準化作為適應(yīng)當前發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，一些企業(yè)安于現(xiàn)狀，不愿投入更多的資金增加工程治理，制約了礦山建設(shè)項目的規(guī)范化，沒有聘請有資質(zhì)的單位進行設(shè)計施工，隨意建設(shè)。

（4）后期管護力度不夠。工程措施建設(shè)完成以后，部分礦山?jīng)]有把后期管護作為一項工作來抓，導致水溝、沉淀池被淤泥填滿，無人清淤；攔渣壩、擋土墻被大水沖垮或被人為破壞，無人修砌等。

6廢物處理存在的問題

由于廢物綜合利用率低下，導致廢物累計存量逐年增加，且礦山開采過程中的廢棄物（如尾礦、矸石等）需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態(tài)系統(tǒng)破壞，礦石、廢渣的固體廢物中含酸性、堿性、毒性、甚至放射性或重金屬成分，通過地表水體徑流、大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣。通過實地調(diào)查，礦山廢物處置存在以下問題：

（1）廢物處置技術(shù)落后。廢棄物的堆積一方面打破了原始生態(tài)平衡，另一方面，又加重了對環(huán)境的污染。其突出表現(xiàn)在：侵占土地、植被破壞、土地退化、粉塵污染及水體污染等。礦產(chǎn)固體廢物具有再資源化和能源化的潛力，目前龍巖市礦山廢物主要采取就近依山建壩對其進行封閉處理，綜合利用率低。

（2）歷史遺留廢渣堆放量較大。僅新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)巖山溪-美麗溪沿岸就有大大小小幾十座找不到責任主體的矸石堆，不僅占用大量土地資源，導致巖山溪-美麗溪一帶局部河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，而且長期暴露在巖山溪和美麗溪兩岸，雨水沖刷后重金屬物質(zhì)進入水體和土壤中，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及自然景觀。

（3）廢渣堆放不合理。部分礦山企業(yè)為了追求方便，未開辟專門的廢渣堆放場，直接將廢渣排放于礦山道路兩側(cè)，在長期雨水的沖刷下，廢渣被沖入河道，導致河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，有害物質(zhì)被淋濾進入下游水體。

（4）礦山廢液的深度處理有待加強。除個別大中型金屬礦廢水循環(huán)利用情況較好外，絕大部分礦山廢液的處理僅停留在簡中和沉淀的階段，且循環(huán)利用率很低甚至有些礦山廢水未經(jīng)處理直接排放，使土壤或地表水體受到污染，此外，由于排出的廢水入滲，也會使地下水受到污染。

7目前亟待解決的問題

（1）礦山固體廢棄物減量化、資源化、無害化的新技術(shù)、新方法亟待研究和推廣。

（2）礦山廢液的深度處理亟待加強。

（3）投入低、效果好的立面掛白治理技術(shù)亟待示范和推廣。

（4）植被恢復(fù)和工程治理措施的質(zhì)量和后期管護亟待有關(guān)部門監(jiān)督管理。

（5）礦山規(guī)范化開采問題亟待解決。

8建議

（1）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)。盡快開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護立法調(diào)研，出臺地方礦山地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護步入法制軌道。

（2）確立環(huán)境產(chǎn)權(quán)和復(fù)墾土地使用權(quán)。經(jīng)政府土地部門批準，礦山已征用或長期租賃的土地范圍內(nèi)，經(jīng)過環(huán)境治理而產(chǎn)生的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)權(quán)，應(yīng)歸屬于此項治理的投資者。

（3）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，實施礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程。對于礦山因采礦或固體廢石堆放造成的地質(zhì)災(zāi)害要加強監(jiān)測與防治。嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患要進行實施勘察治理工程，消除隱患。對大面積的地面沉陷地段可進行土地復(fù)墾。對于危害程度較小的地質(zhì)災(zāi)害要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，加強預(yù)報預(yù)警工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（4）加大礦山污水治理力度，減少水土污染。對廢水排放量較大，污染嚴重的礦山企業(yè)，要求同步建設(shè)廢水處理設(shè)施，達標排放。對于規(guī)模較小，污染嚴重的小型礦山應(yīng)堅決關(guān)閉。

（5）對已繳納了生態(tài)恢復(fù)治理保證金的已關(guān)閉的礦山、停產(chǎn)多年的礦山、在生產(chǎn)但生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理較差的礦山，將其所繳納的保證金作為專項治理資金，對該礦山生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)治理。參與文獻

1HJ652-2013.礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范（試行）.環(huán)境保護部，2013

第2篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：小煤礦；生態(tài)環(huán)境；治理

引言

陜北是我國最重要的煤炭資源產(chǎn)地之一，煤炭資源的開發(fā)一方面帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，一方面又對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響。隨著煤炭資源的大開發(fā)以及煤炭資源整合政策的實施，陜北地區(qū)涌現(xiàn)出大批私營小煤礦，這些小煤礦普遍具有礦區(qū)面積小，服務(wù)年限短、開采水平較低的特點，因此，加強該地區(qū)小煤礦開采對生態(tài)環(huán)境影響的研究，對保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境概況

陜北地區(qū)小煤礦普遍位于毛烏素沙漠南端與黃土高原北部之間，地表多被第四系松散沉積物所覆蓋，屬干旱、半干旱大陸性氣候區(qū)，平均降水量為415.77mm，平均蒸發(fā)量為2048.58mm，水資源貧乏，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱[1]，也是我國沙漠化危害嚴重的地區(qū)之一。

2 煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境問題

煤礦在開采過程中，不可避免地會影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成植被破壞、地表沉陷、水土流失、地下水位下降、生物資源破壞等諸多生態(tài)環(huán)境問題。

2.1 破壞植被及自然景觀

煤礦建設(shè)期場地的開挖和壓占，必然對原有地表形態(tài)、植被等產(chǎn)生直接的破壞，植被被侵占、破壞后，地表，表土的濕度變幅增加，土壤理化性質(zhì)劣化，有機質(zhì)分解作用加強，使土壤內(nèi)有機質(zhì)含量降低，不利于重新栽培其它植被。煤礦開采營運期，地表沉陷引起地下水位下降，地表植被的正常生長受到影響，特別是在采區(qū)邊界區(qū)域影響更大。建設(shè)期工程開挖，形成的邊坡、取土坑、棄土場等一些人為的劣質(zhì)景觀，造成與周圍景觀不協(xié)調(diào)。

2.2 加劇水土流失

陜北地區(qū)屬于晉陜蒙接壤煤炭開發(fā)監(jiān)督區(qū)，按照陜西省人民政府水土流失“三區(qū)劃分公告”，該地區(qū)既是水土流失重點監(jiān)督區(qū)、也是重點治理區(qū)。冬春季以風蝕為主，夏秋季以水蝕為主。項目區(qū)土壤風蝕、水蝕綜合侵蝕模數(shù)在5000～21000t/km2?a。

小煤礦工業(yè)場地、風井場地建設(shè)期開挖、設(shè)施新建等活動造成施工區(qū)域內(nèi)地表破壞，新增一定量的土壤侵蝕；臨時性占地也將不可避免地破壞自然植被和擾動原來相對穩(wěn)定的地表，使土壤變得疏松，產(chǎn)生一定面積的地面，造成新的水土流失；煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石會帶來新的水土流失；井下開采活動造成地表沉陷，巖層和土體擾動將使土壤結(jié)構(gòu)、組成及理化性質(zhì)等發(fā)生變化，進而影響土壤的侵蝕狀況。

2.3 破壞含水層

采煤產(chǎn)生的導水裂隙帶對含水層造成了破壞，含煤地層地下水會沿導水裂隙帶泄漏于井下，并以井下排水的方式排往地面，該巖層內(nèi)的地下水位將明顯下降，水質(zhì)也發(fā)生變化，增加了水體的SS和COD的含量。采煤過程中在煤層較厚的地方導水裂隙帶還會導通上覆潛水含水層甚至溝通地表，導致具有供水意義的含水層遭到破壞，可能會造成礦區(qū)區(qū)域性地下水水位下降，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯等問題[2]，甚至會引發(fā)安全事故。

2.4 改變地形地貌

煤礦開采對地表形態(tài)和地形標高產(chǎn)生影響，對區(qū)內(nèi)地表土層結(jié)構(gòu)造成一定損壞，煤礦開采區(qū)與周邊未開采區(qū)域相比地表會產(chǎn)生一定量沉陷，在地形相對平坦的地方沉陷盆地明顯，引起局部地形地貌變化，并造成水土流失、土地荒漠化等問題。

3 生態(tài)環(huán)境治理措施

3.1 治理原則

陜北地區(qū)生態(tài)治理原則為：“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、誰污染、誰負責、誰開發(fā)、誰保護”，全面推行清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境管理。

3.2 治理目標

陜北地區(qū)小煤礦生態(tài)治理目標為：開采區(qū)沉陷土地治理率≥85%；林草植被恢復(fù)率≥97%；地表裂縫、沉陷臺階治理率≥100%；林草覆蓋率≥55%。

3.3 治理措施

（1）保護植被及自然景觀措施

加強對煤炭開采區(qū)內(nèi)的自然植被保護，對由于煤礦開采引起的土地退化和植被破壞較嚴重區(qū)域采用生物工程治理方式，即采用喬、灌、草和林、田、草治理模式，采用封山育林、恢復(fù)植被、建立防護林體系；對草場沙化、退化地區(qū)，實行以牧為主，封禁沙化退化土地；對風沙危害嚴重的干旱耕地，推廣免耕法，即“把根留住”耕作法；對沙化耕地實行退耕還林還草。

（2）水土保持措施

水土保持結(jié)合主體工程設(shè)計，主要布設(shè)防護工程、排水工程、廠區(qū)綠化美化措施，施工期采取相應(yīng)臨時防護措施（包括臨時土袋擋墻、臨時排水溝、沉沙池、料場臨時遮護等），施工場地完工后清理整理、硬化或綠化措施。采取植物措施（包括在公路兩旁采取喬灌草結(jié)合綠化防護措施，喬木樹種選擇楊樹和旱柳，灌木選擇耐旱、耐寒的水土保持樹種如檸條、沙棘等）和工程措施相結(jié)合，路基兩側(cè)設(shè)置排水溝并進行綠化，并采取護坡措施。開采沉陷防治區(qū)以預(yù)防保護為主，重點監(jiān)測，加強對塌陷區(qū)進行土地整治。

（3）地下水資源防治措施

地下水資源防治主要采取以下措施：加強污水資源化，大力開展植樹種草活動，盡量擴大井田內(nèi)植被覆蓋面積，以加快地下水位的回升。控制地表污水滲入地下，提高污廢水回用率，減少廢水排放量；加強管理，確保污水處理設(shè)施運行良好，制定應(yīng)急預(yù)案；加強地表的填、堵、塞和平整工作，阻斷滲透途徑；及時處置煤矸石，禁止隨地堆放，防止矸石淋溶水滲入地下。

（4）地表沉陷防治、減緩與恢復(fù)措施

針對采煤出現(xiàn)的地表沉陷，對地面建（構(gòu)）筑物、天然氣管道、高壓線等留設(shè)保護煤柱，保證其不受開采影響；對井田內(nèi)鄉(xiāng)村道路，采取“采后修復(fù)、維護和重修相結(jié)合”的防治措施加以治理，加強對沉陷區(qū)土地的整治和復(fù)墾，保證老百姓生產(chǎn)不受影響。

4 結(jié)束語

陜北地區(qū)位于農(nóng)牧交錯帶，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，只有加強生態(tài)環(huán)境保護，才能實現(xiàn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，通過加強綜合治理，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，最終取得良好的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]魏引尚，韓國鋒，袁珍.陜北礦區(qū)水環(huán)境安全評價[J].煤礦安全，2011，42（3）：125-131.

第3篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】礦山；采空區(qū)；治理；生態(tài)環(huán)境保護

1、引言

1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內(nèi),行政區(qū)劃屬伊利縣巴彥岱鎮(zhèn)。目前主要開采A組、B組淺層煤，經(jīng)過四十多年的開采，已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。

1.2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.2.1自然地理概述

（1）地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區(qū)位于伊寧盆地的北緣，北天山南麓的低山丘陵地帶，區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育，地形變化較大，礦區(qū)地形總體西北高、東南低，向東南方向傾斜，區(qū)內(nèi)海拔高程725-915m，相對高差190m，在A組、B組煤的第一水平采空區(qū)形成多處地面塌陷坑。

（2）氣象、水文。礦區(qū)屬典型的大陸性氣候，晝夜溫差大，多年平均降雨量428.10毫米，蒸發(fā)量2364.8毫米，氣候干燥，光照時間長。多年平均氣溫8.66℃，極端最高氣溫40.1℃，最低氣溫-39℃，最大凍土深度1.8m，多年年平均日照數(shù)2764.6小時，全年風速不大，風向以西北為主，且多集中在夏秋兩季，最大風速為5.0級，一般在2-3級。礦區(qū)蘇阿勒馬特河穿過礦區(qū)，是礦區(qū)唯一地表水系，為常年性水流，年平均流量0.24m3/s。

1.2.2地質(zhì)概況。礦區(qū)出露地層主要有三迭系（T）、侏羅系（J）、第三系(E+N)和第四系(Q)。

1.2.3水文地質(zhì)概況。礦區(qū)地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。

1.2.4工程地質(zhì)條件。（1）區(qū)域穩(wěn)定性。礦區(qū)位于區(qū)域活動斷裂附近，地震設(shè)防基本烈度為Ⅷ度，地震動峰值加速度為0.2g，根據(jù)地質(zhì)指標和地震指標，礦區(qū)屬次穩(wěn)定區(qū)。（2）礦區(qū)巖土體的工程地質(zhì)條件。根據(jù)礦區(qū)出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類：①巖體。礦區(qū)內(nèi)出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構(gòu)造為主，軟化系數(shù)低，抗水、抗風化性能弱，力學性質(zhì)較差。②土體。礦區(qū)內(nèi)出露的土體屬碎石土及粉土，廣泛分布于礦區(qū)，覆蓋于侏羅系之上，工程力學性質(zhì)較差。

1.3礦山地質(zhì)環(huán)境問題

礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題主要是采空塌陷區(qū)的影響。鐵廠溝煤礦較大規(guī)模開采始于1957年，目前主要開采A組、B組淺層煤，經(jīng)過四十多年的開采，已基本采完，目前形成30余處采空塌陷坑，塌陷坑深度多在10m左右，最深可達30m，形狀多為橢圓狀和圓狀，直徑多在10-20m，最大可達30m。

礦山地面塌陷坑主要危害對象為區(qū)內(nèi)煤礦礦井、工業(yè)廣場、礦區(qū)運煤公路、運煤車輛、生活區(qū)、生產(chǎn)辦公區(qū)及礦區(qū)工作人員。

2、恢復(fù)治理的意義

通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理，恢復(fù)塌陷區(qū)地形地貌及植被，從而使礦山資源盡可能得到最大利用，恢復(fù)植被提高礦區(qū)水土保持條件，改善生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護具有一定生態(tài)環(huán)境意義。

3、地質(zhì)環(huán)境治理的目標和任務(wù)

3.1實施的目標。通過項目實施消滅或盡量減少礦區(qū)存在的威脅當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)的各種隱患。通過項目實施基本恢復(fù)礦區(qū)及周圍的生態(tài)環(huán)境努力建設(shè)“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量，整合各種資源，投資多元化，解決生產(chǎn)礦山的無廢開采與廢棄礦山（物）的綜合開發(fā)利用。

3.2地質(zhì)環(huán)境治理的任務(wù)。地質(zhì)環(huán)境治理的主要任務(wù)是消除或減輕現(xiàn)狀采空區(qū)，預(yù)防發(fā)生新的由采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷；清除、充填現(xiàn)有采空塌陷區(qū)，科學、合理的設(shè)計防治方案；恢復(fù)治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作的有關(guān)規(guī)定,使地表環(huán)境恢復(fù)到自然狀態(tài)；通過此次礦區(qū)采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理，消除、減少地面塌陷的發(fā)生。

4、地質(zhì)環(huán)境治理實施方案

4.1地質(zhì)環(huán)境治理原則及工作程序

4.1.1地質(zhì)環(huán)境治理原則。依據(jù)礦區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問題，本著“以人為本”的方針，擬定礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理原則。采取綜合治理，標本兼治，治災(zāi)與興利相結(jié)合，綠色設(shè)計與綠色施工，保護和美化環(huán)境治理原則。堅持以治理礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，控制人為采煤破壞生態(tài)環(huán)境，解決治理礦區(qū)探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問題，改善生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下一個美好的生存環(huán)境。

4.1.2地質(zhì)環(huán)境治理工作程序。地質(zhì)環(huán)境治理工作程序如下：

現(xiàn)場調(diào)查-可行性研究-前期勘查-施工組織設(shè)計-地質(zhì)環(huán)境治理-植被恢復(fù)。

4.2地質(zhì)環(huán)境治理方案

根據(jù)地質(zhì)環(huán)境治理工作主要包括采空區(qū)勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，初步確定礦區(qū)A組、B組煤層的第一開采水平采空區(qū)為地質(zhì)環(huán)境治理范圍，治理方式初步確定為放頂回填碾壓，根據(jù)開采現(xiàn)狀確定治理面積約360000m2，現(xiàn)狀塌陷坑深度10-15m。

4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史，形成了大面積的采空塌陷區(qū)，為了做出科學合理的治理工程施工方案，必需進行前期采空區(qū)勘察工作，詳細、準確的查清采空區(qū)邊界、埋深、走向、體積、頂?shù)装鍫顩r以及圍巖的工程力學性質(zhì)等。

勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探（包括地面物探和和鉆孔內(nèi)物探，如：淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等）、井探、鉆探、室內(nèi)測試等工作手段和方法。[1]

4.2.2治理階段。根據(jù)其它煤礦治理采空區(qū)經(jīng)驗及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實地調(diào)查，針對采空區(qū)的規(guī)模及力學特征制定專門的治理方案：根據(jù)勘查結(jié)果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空，區(qū)進行放頂，為回填碾壓的選擇提供依據(jù)。經(jīng)過治理加固后，還應(yīng)做好地表的防護工作，在地表上植樹種草，以達到生態(tài)環(huán)境治理的綜合利用目的。

5、社會效益和環(huán)境效益

5.1社會效益。通過治理，消除了采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷的影響，從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產(chǎn)安全。基本恢復(fù)礦區(qū)及附近居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)牧民提供良好的生存環(huán)境，利于社會穩(wěn)定。通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生以及對人民生產(chǎn)及生活的影響，從而有效地保護了礦山生產(chǎn)設(shè)施，確保煤礦改建后安全生產(chǎn)，使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴建階段，塌陷坑的存在對礦山的建設(shè)也構(gòu)成了潛在的威脅，治理后將更有利于礦山建設(shè)開發(fā)。

5.2環(huán)境效益。通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理，恢復(fù)塌陷區(qū)地形地貌及植被，恢復(fù)植被提高礦區(qū)水土保持條件，改善生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護具有一定環(huán)境意義。

參考文獻

[1] 匡忠祥,宋衛(wèi)東.《地下金屬礦山災(zāi)害防治技術(shù)》冶金工業(yè)出版社,期刊雜志 1~75業(yè).

作者簡介

第4篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

目前，我國政府己經(jīng)將礦山環(huán)境保護列入議事日程。礦山環(huán)境治理工作也取得了一定成效，但我國的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作還處于起步階段，大量的治理工作有待于今后逐步開展。從2001年至2007年，全國共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目1118個，恢復(fù)治理礦山環(huán)境面積15.5萬公頃。項目分布在31個省(區(qū)、市)，總投入資金70億元，其中中央財政投入達37.7億元，由此可以看出政府正在加大力度對礦山環(huán)境恢復(fù)治理的投入。

1固體廢棄物的治理和利用

20世紀70年代以來，我國對礦山固體廢棄物的利用給予了重視，并取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，國有重點煤礦利用煤研石3470萬噸，占當年排出量的48.5%，其中用于發(fā)電、燃料800萬噸，建材原料590萬噸，筑路材料360萬噸，充填材料990萬噸。盡管取得了一定成績，但我國礦產(chǎn)資源和固體廢棄物的綜合利用水平還比較低，兩者的利用率都只有30%左右。目前，我國礦產(chǎn)資源綜合回收的礦種只占可綜合利用礦種的一半，綜合利用指標為50%，比國外低30個百分點左右，采主棄副、采富棄貧的現(xiàn)象仍較為普遍。

2廢水治理

我國礦山排放的廢水主要有酸性廢水、含懸浮物廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。煤炭采選業(yè)礦井水的處理和利用能力提高較快。1990年外排達標率為90.56%，利用量為12億噸；洗煤水排放量及煤泥流失量減少，實現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)的洗煤廠1990年為100個。有色金屬工業(yè)廢水治理從單項治理發(fā)展到全面規(guī)劃、綜合治理。工業(yè)用水復(fù)用率逐年提高，1973年僅12%，1987年達到了58%，從廢水中回收有價值金屬己初見成效。

3廢氣治理

據(jù)統(tǒng)計，礦業(yè)采選行業(yè)中采鹽和黑色金屬廢氣處理率最高，高于40個行業(yè)的平均水平（406%），煤炭采選業(yè)處理率則最低，整個采選行業(yè)處理率為17.24%，低于全國40個行業(yè)的平均處理率。

4土地復(fù)墾

目前，我國政府每年撥專款加速礦山土地復(fù)墾工作。2001-2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾項目731個，組織開展了礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盯胎縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程，項目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃。江蘇省、浙江省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得實質(zhì)性進展。

二礦山環(huán)境恢復(fù)治理存在的問題分析

1固體廢棄物污染

礦山開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于沒有經(jīng)過規(guī)劃而任意堆積，也沒有結(jié)合實際進行及時有效的處理和合理利用，不但占壓礦山邊緣土地，毀壞地表植被地貌，而且受不良氣候影響時容易產(chǎn)生安全隱患。

2廢水污染

采礦活動使礦區(qū)周圍地表水及地下水系遭到嚴重污染，由于礦井廢水中含有各種有害物質(zhì)，未經(jīng)處理超標排放會對地表植被!農(nóng)作物等造成破壞；礦井排水疏干了地下裂隙水，引起地下水位下降；采空區(qū)灌漿導致當?shù)厮Y源日益匱乏，從而打破了整個區(qū)域水均衡系統(tǒng)，造成水資源逐步枯竭及河水斷流等生態(tài)環(huán)境問題和礦山水資源短缺問題。

3廢氣污染

礦山開采中產(chǎn)生廢氣!粉塵等多種有害氣體，使得長期堅守生產(chǎn)一線的職工成為矽肺患者；另外矸石山自燃，煤層自燃排放的大量有毒有害氣體對礦區(qū)人體健康帶來很大威脅；還有冬季采暖排出嚴重超標的煙塵、二氧化碳、二氧化硫等大氣污染更不容忽視。

4地表環(huán)境的破壞

由于生產(chǎn)技術(shù)水平落后，多數(shù)礦山開采之后都沒有進行有效回填礦坑，導致礦區(qū)采空區(qū)地表沉陷，嚴重破壞了部分建設(shè)用地和耕地，造成了我國大量土地荒廢，生態(tài)環(huán)境惡化。同時也破壞了周邊很多民用建筑和自然地貌景觀，不僅使礦區(qū)與周圍居民糾紛不斷，而且極大影響了整個區(qū)域環(huán)境的完整性。在礦山投產(chǎn)建設(shè)和資源開采過程中，由于剝除和大量占用礦體表層土壤，嚴重破壞了礦區(qū)地表植被；對不斷產(chǎn)生的固體松散廢棄物（廢石、廢渣等）也隨意堆放，長期經(jīng)受雨水沖刷和風化影響極易發(fā)生流失，從而加速了對周邊土壤的破壞，也使巖體失穩(wěn)造成塌方和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給人們的生活和財產(chǎn)帶來極大損失。

三治理措施與建議

1對礦山地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查與評價

通過對礦山地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查與評價，能夠有效了解礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和自然環(huán)境，為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、進行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)資料，也有助于相關(guān)部門決策提供科學合理的理論依據(jù)。

2對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測

隨著礦山環(huán)境破壞日趨嚴重，使得礦山環(huán)境污染程度加劇，進而引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害#針對這種情況，政府部門必須高度重視，加大對礦山環(huán)境和災(zāi)害源頭的監(jiān)管和治理力度，避免產(chǎn)生新的安全隱患。礦山企業(yè)在開采過程中要嚴格按照相關(guān)規(guī)范化、制度化、管理化及科學化的行業(yè)標準進行開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進礦山資源開采可持續(xù)發(fā)展。礦山企業(yè)要加強礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，做好各方面預(yù)防控制工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加大先進技術(shù)和開采工藝的應(yīng)用，減少礦山環(huán)境污染源，修建污水處理廠，減少廢水排放量，保證礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。

3加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理

a)對已經(jīng)封閉的礦山，政府機構(gòu)要加大宣傳力度，鼓勵和支持社會企業(yè)投資開礦，相關(guān)部門要實行招商引資政策，通過租賃承包等方式，吸收社會資金進行礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境改造，也可以向國家申請專項治理資金，對一些閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境進行改造和治理，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，進而降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率；b)政府部門和礦山企業(yè)要加強礦生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù)、新方法的開發(fā)利用，根據(jù)不同的受污染程度，制定科學合理的治理方案。對多種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點，采取有針對性的預(yù)防治理措施，確保生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，保證礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害不再發(fā)生。要學習國內(nèi)外先進的治理經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。

四結(jié)語

第5篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

青海省東部地區(qū)采砂場地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少，土地利用粗放，可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎(chǔ)建設(shè)又主要集中分布于此，以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，導致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀，而且造成了大面積的含水層結(jié)構(gòu)破壞和水土流失，嚴重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計過采面積達13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過程中，由于地質(zhì)環(huán)境保護等措施缺失或未能落實到位，尾礦隨意堆放，采坑不能及時回填處理，致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物，在挖損、壓占大面積耕地資源的同時，也嚴重阻礙了溝道的泄洪能力，松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲備了大量的物質(zhì)來源，嚴重威脅著下游居民的生命財產(chǎn)安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進行合理開挖及缺乏必要的安全意識，局部地段已形成高5～20m、長數(shù)百米的高陡邊坡，在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災(zāi)坍塌，威脅當?shù)鼐用癜踩?/p>

青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平十分滯后，草場植被是當?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是當?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟，牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富，采金歷史悠久，最早可追溯至上世紀20～30年代，受當?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟利益的驅(qū)動及當?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌，同時也限于當時特殊的歷史時期，造成礦區(qū)長期處于無序的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場植被遭到了嚴重破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查，三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動累計損毀土地面積高達20000多hm2，該類礦山自上世紀90年代末全面禁采關(guān)停后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004～2011年年底，地質(zhì)技術(shù)人員赴野外對已破壞的礦區(qū)進行了實地調(diào)查。調(diào)查成果為:開采方式有兩種，即群眾性開采及大規(guī)模機械化開采。過采區(qū)主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶，地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地，砂金礦過采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴重。過采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過平整，砂堆如山、連綿不斷，溝坑遍布、縱橫交錯。過采區(qū)面積1061．6hm2，挖損破壞河道長度數(shù)百公里，遺留采金坑塘數(shù)以萬計，其中大的坑塘長150m，寬100m，面積近15000m2，坑深10m以上。面積在500～1000m2的坑塘更是隨處可見，且多呈串珠狀相連，坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散，高出原地面5～15m，與塘底相對高差達10～20m。砂堆數(shù)萬個，其中高4～23m，方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多，高2～8m，方量在1000～5000m3的砂堆遍布過采區(qū)，多呈渾圓狀，受礦體延展方向控制，部分相鄰的砂堆則構(gòu)成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁，由于堆棄高度過大，加之近水一側(cè)的側(cè)蝕作用，其頂部多變形開裂，易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。

青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源，亟待改變的貧窮落后面貌以及當時特殊的歷史時期，導致煤礦的開采長期處于無計劃的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化，礦山安全隱患隨時危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀80年代中期群眾無序開采形成，歷經(jīng)20多年的反復(fù)開采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問題。據(jù)實地調(diào)查，采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖，破壞現(xiàn)象極其嚴重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地數(shù)千公頃，以剝離和占壓為主。對原有地形地貌景觀破壞程度大，采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主，有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周，多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放，尾礦堆積較為凌亂，一般高2～3m，最高達4m，直徑3～10m，最大達20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向，地表水溢流對凸岸的沖蝕作用強烈，致使漫灘面積增大，低洼地多成積水塘。采煤對土地生產(chǎn)力的破壞程度率達80%以上，造成大面積土地沙礫化，水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體，地質(zhì)災(zāi)害隱患大。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個地質(zhì)學、生態(tài)學、生物學等多門學科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎(chǔ)，針對不同地層巖性，不同礦種(類)，不同規(guī)模，不同開采方式，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題亦不同，工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題的關(guān)鍵，近年來該類項目得到了中央財政、地方財政資金來源的支持，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實施，并取得非常大的成果。

砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進行了地質(zhì)環(huán)境治理，其主要方法為:首先是通過采取復(fù)坑平整措施將過采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面，以減少降水對坡面的沖蝕作用，控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況，為沒有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過工程措施、植物生態(tài)重建技術(shù)、利用人為工程手段或措施在植被恢復(fù)困難的裸地坡面上，為植物生長創(chuàng)造與其相適應(yīng)的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件，引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋，防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失，為本地物種的重新侵入和目標群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復(fù)河道確保河流行洪暢通，減少泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機率。(2)原始地貌得以基本恢復(fù)。(3)恢復(fù)被破壞的草地資源，使植被覆蓋率達到70%以上。

#p#分頁標題#e# 采砂(石)場地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海東部地區(qū)采砂(石)場采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾相結(jié)合的治理方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則，采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹木等多項治理措施對破壞區(qū)進行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復(fù)了采砂(石)場及其周邊的地質(zhì)環(huán)境，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;(2)有效增加了耕地面積，提高了土地利用價值，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴重的礦山用地建設(shè)成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地，治理后經(jīng)濟效益十分明顯。

煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施，采取尾礦回填、整平尾礦恢復(fù)原始地形地貌、封堵礦井、整治修復(fù)河道、地質(zhì)災(zāi)害防治、人工種草、圍欄封育恢復(fù)植被等多項治理措施。取得了以下成效:(1)加強洞口圍巖穩(wěn)定性，減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機率，防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復(fù)了原始地質(zhì)環(huán)境，植被得到恢復(fù)，原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復(fù)。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果

青海省東部地區(qū)采砂場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年，截至2011年度財政投資投入約13500萬元，綜合治理面積1666．6hm2，其中新增耕地約33hm2，恢復(fù)耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年，截至2011年度財政投資投入約42000萬元，綜合治理面積7628．1hm2，其中恢復(fù)草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年，截至2011年度財政投資投入約1000萬元，綜合治理面積166．6hm2。從2004～2011年下達的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計48項，累計投資約5．65億，預(yù)計未來產(chǎn)生社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益可達到投資的5倍。項目工程量超出原定計劃，通過國土資源部、省財政廳、省國土廳、地方政府及國土資源部門驗收，48個項目工程質(zhì)量均達到優(yōu)良全部通過驗收。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強了牧民群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，增進了民族團結(jié)，有利于社會穩(wěn)定。水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，最終實現(xiàn)土地可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第6篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì) 環(huán)境保護 治理

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大主題,也是當今社會、政府主管部門以及礦山企業(yè)所關(guān)注的熱點問題。如何既合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源,又不至于造成礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境惡化以及重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題[1]。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境的內(nèi)涵

礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準備開采的礦床及其鄰近地區(qū),其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間,不斷地進行著聯(lián)系(物質(zhì)交換)和能量流動,這一部分組成一個相對獨立的環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托,礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導,不斷改變著地球表面和巖石圈自然平衡狀態(tài)的地質(zhì)環(huán)境,也是一個環(huán)境地質(zhì)問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題主要有:采、選礦過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體,礦渣,廢水,粉塵等,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件,而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害;廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農(nóng)田;污水和煙塵的排放,污染水源、江河和大氣,也破壞了景觀和植被;露天礦邊坡崩落,井下采空區(qū)造成地面塌陷;礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區(qū)地表水和淺層地下水疏干涸干或形成海水入侵;采礦剝土等造成水土資源平衡失調(diào),易誘發(fā)和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所有這些環(huán)境地質(zhì)問題,都給人類生產(chǎn)和生活帶來嚴重影響,而且預(yù)防和治理的難度很大。因此,必須切實加強和做好礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理[2]。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境存在的主要危害

礦山開采誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要為地面塌陷、地裂縫、崩塌及滑坡、煤層自燃、礦井突水、有害氣體突出、冒頂?shù)取ａ槍ι鲜鲋饕愋头治鋈缦隆?/p>

2.1 崩塌

多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育地帶。礦山開采而誘發(fā)的巖土體崩塌,在平原地區(qū)主要為開采粘土、砂石礦產(chǎn)時的邊坡失穩(wěn);在山區(qū)露天開采過程中的坡角過大而誘發(fā)的巖體崩落（包括建礦時修路切坡等）,以及在深部采礦過程中出現(xiàn)地面塌陷而導致上覆脆性巖體（節(jié)理裂隙發(fā)育）沿裂隙出現(xiàn)崩落。如某煤礦,該礦區(qū)上覆第四系玄武巖,儲礦層為侏羅系,經(jīng)多年的地下開采,形成大面積的采空區(qū),并且出現(xiàn)地面塌陷,引發(fā)上伏玄武巖沿節(jié)理出現(xiàn)裂縫,在降水作用下,沿裂隙在陡坡處出現(xiàn)崩落,危害近陡坡處的人群及建筑物。

2.2 地面塌陷

多年以來,地下開采礦山地區(qū)均有不同程度的地面塌陷發(fā)生。這些礦山多分布于山間盆谷地及其周圍。塌陷坑一般近橢圓或近圓形,略大于采空區(qū)范圍,深度由內(nèi)至外,從大變小,個別塌陷由數(shù)個塌陷坑相連或重疊。煤系地層多分布于中生代的砂巖、砂礫巖、頁巖之中,巖體類型為軟弱層沉積巖,該地層巖體結(jié)構(gòu)松散、破碎,處于新構(gòu)造運動上升區(qū),斷裂分布廣泛。煤層礦體多屬于淺埋藏型,松散覆蓋層厚度比例大,礦層覆巖強度低,厚度比例小,巖性組合復(fù)雜。當?shù)叵碌V層被采出后,采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和上覆巖層及建筑物等的壓力作用下,產(chǎn)生向下的彎曲和移動,當頂板巖層內(nèi)部所形成的拉長應(yīng)力超過該層的抗壓強度時,直接頂板首先發(fā)生斷裂并相繼冒落,緊隨其后的是上覆巖層相繼向下彎曲、移動,進而發(fā)生斷裂和離層,隨采礦工作面的推進,受到采空影響的巖層范圍不斷擴大,當?shù)V層開采的范圍擴大到某一時刻,在地表就會形成一個比采空區(qū)大的盆地形塌陷坑。

3、礦山環(huán)境治理方案實施部署原則

3.1 以人為本,減災(zāi)防災(zāi)的原則

礦山開采誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害隱患直接或間接地對當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證其免遭該類地質(zhì)災(zāi)害隱患的危害,達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

3.2 因地制宜,突出重點的原則

針對礦山環(huán)境地質(zhì)破壞的特點、方式、分布及危害程度,重點對開挖較深的采坑、露天堆積較大的礦渣堆、高陡邊坡（危巖體）,順坡就勢因地制宜實施削坡、填坑、平整修復(fù)治理工程。

3.3 工程措施與生物措施相結(jié)合的原則

以工程措施為主修復(fù)破壞了的地形地貌景觀,并結(jié)合種植樹木的生物措施修復(fù)破壞了的礦區(qū)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。

3.4 量力而行、注重效益的原則

根據(jù)資金情況,結(jié)合礦山環(huán)境地質(zhì)問題危害大小情況,礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程既要遵循生態(tài)、社會效益優(yōu)先,又要爭取最大的經(jīng)濟效益。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及治理措施

建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。加強對采礦活動引起的環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報,及時采取有效防范措施。礦產(chǎn)開發(fā)成本的提高,反過來可促進礦山環(huán)保技術(shù)的革新和科技進步,這不僅有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù),還可使發(fā)展環(huán)保技術(shù)的礦山企業(yè)盈利。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的程度,是衡量一個地區(qū)發(fā)達程度的標志。只有把礦山地質(zhì)環(huán)境問題作為經(jīng)濟要素來實施,礦業(yè)才是地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的表征,才有益于社會獲益于人民[3]。建議如下:

4.1 加強新建礦山審批管理制度,防止產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染

加強新建礦山審批管理制度。對不符合建設(shè)條件和對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,又無條件采取有效防治措施的擬建礦山,建議實行“環(huán)保一票否決制”;限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源,禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域開采礦產(chǎn)資源;限制改擴建含硫量大于1．5％的煤礦,禁止新建含硫量大于3％的煤礦。

4.2 加強礦山地質(zhì)災(zāi)害評估和環(huán)境影響評價制度,制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

新建、改擴建礦山應(yīng)嚴格執(zhí)行礦山建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和環(huán)境影響評價制度。開發(fā)利用方案中必須有水土保持、環(huán)境治理達標、礦山生態(tài)恢復(fù)和重建的實施措施。經(jīng)批準確定的新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護工程與地質(zhì)災(zāi)害防治工程,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和使用。新建礦山的生態(tài)環(huán)境治理率必須達到100％。

參考文獻

[1]武強,陳奇.礦山環(huán)境問題誘發(fā)的環(huán)境效應(yīng)研究[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2008,35(5):81－85.

第7篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；治理恢復(fù)

中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A

前言

現(xiàn)階段，礦山企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大難題是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護問題尤為突出，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作周期長、任務(wù)重，要進一步落實礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)的有效措施，使得礦產(chǎn)資源合理地開發(fā)，又對礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不造成破壞，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與保護的戰(zhàn)略部署 

（一）使我國礦山環(huán)境保護工作進一步完善

為了使我國礦山環(huán)境保護工作更好的推進，國土資源部下達了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第44號國土資源部令：《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)范，并在全國范圍內(nèi)組織了數(shù)期學習班，對此進行了認真的講解與學習。 

（二）加快我國礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護人才培養(yǎng)

必須應(yīng)用先進的科學技術(shù)來對礦山環(huán)境進行恢復(fù)與治理。加強科學技術(shù)在礦山環(huán)境保護中的應(yīng)用，尤其是要加強對礦山的綜合利用和煤矸石、尾礦以及礦渣等生產(chǎn)開發(fā)研究和科研投入工作。這樣既能將環(huán)境地質(zhì)問題減少，達到保護環(huán)境的目的，又能將資源浪費減少。除此之外，還要加強高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)或者再培訓在職人員，使我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護人才培養(yǎng)的步伐加快，進一步更好的實施我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護。

（三）加快礦業(yè)“三廢”回收利用技術(shù)的應(yīng)用

在礦山開采進行時，回收、利用“三廢”，對于礦山地質(zhì)環(huán)境保護意義重大。通過先進的采選技術(shù)以及加工技術(shù)，將礦山資源利用率提高，并使我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護步伐進一步加快。 

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 

（一）以人為本、防災(zāi)減災(zāi)原則

無論是哪種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，都會使礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全直接或間接的受到威脅，所以，礦山環(huán)境治理的首要要求就是確保礦區(qū)不會因為開發(fā)而出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害，使地質(zhì)災(zāi)害盡可能減少，保證人們生命財產(chǎn)安全。 

（二）因害設(shè)防、綜合治理原則 

對礦山環(huán)境進行欄隔、排水、保護、回填、種植等各個方面的綜合措施治理，并抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度因地制宜、因害設(shè)防。 

（三）工程措施與生物措施結(jié)合原則 

要合理配置各種工程措施，才能有效的防治地質(zhì)災(zāi)害。工程措施有投資過大的缺點，生物措施恰巧將這一缺點彌補，其有投入資金少，還能進一步改善氣候的優(yōu)越性，使其在礦山環(huán)境治理中應(yīng)用非常廣泛。因此將礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施有機結(jié)合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。

（四）分期實施、注重效益原則 

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)過程中，在考慮生態(tài)效益以及社會效益的同時，還應(yīng)盡可能使的經(jīng)濟效益達到理想預(yù)期。與此同時，根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的輕重緩急、危害大小，進行分期、分階段治理，做到具體問題，具體分析，區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施，最終達到綜合收益的目的。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題 

（一）礦山廢棄物問題 

礦山廢渣、廢石、棄土對于礦山地質(zhì)環(huán)境有著負面影響，因此，礦山廢棄物的治理是地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作。廢棄物的堆積使礦山四周土地壓占、植被破壞嚴重，使其原有地貌景觀及周圍水環(huán)境受到了嚴重影響。除此之外，有的礦山廢棄物長時間受雨水淋濾、空氣的風化以及日光照射，激發(fā)了其中所含的有毒物質(zhì)，對礦山周邊環(huán)境造成嚴重的污染。所以，對廢棄物的治理要進一步加強。 

（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害問題

1、滑坡。進行滑坡預(yù)測評估要依據(jù)擬評估區(qū)地貌形態(tài)及其演變過程，巖土狀態(tài)，裂縫產(chǎn)狀、寬度、深度、產(chǎn)生周期、力學性質(zhì)、切割關(guān)系，地下水、地表水體、泉水出露地點以及大氣降水等各個地質(zhì)環(huán)境條件。對于發(fā)生的滑坡災(zāi)害，在根據(jù)其地質(zhì)環(huán)境條件的前提下，對比模擬評估，對其滑痕指向、傾角，滑帶的組成，滑坡的主滑方向、主滑段、抗滑段及其變化情況，滑坡壁、滑坡舌、滑坡平臺、滑坡鼓丘情況，滑動面的層數(shù)、深度和埋藏條件，以及誘發(fā)的主要因素，形成條件，進行穩(wěn)定性評估。

2、崩塌。進行崩塌預(yù)測評估，要根據(jù)擬評估區(qū)地貌地形、地質(zhì)構(gòu)造、巖體結(jié)構(gòu)類型、巖體性質(zhì)、力學屬性以及延展情況等各個方面進行。對于已發(fā)生的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，在依據(jù)上述地貌、地質(zhì)構(gòu)造等方面條件的基礎(chǔ)上，再進行崩塌分布、規(guī)模、形態(tài)、形成機制以及其主要誘發(fā)因素進行進一步的穩(wěn)定性評估。 

3、泥石流。泥石流在礦區(qū)發(fā)生后，對于其評估主要是在地質(zhì)分析、溝谷泥石流易發(fā)性量化評估的前提下，再進行溝谷泥石流易發(fā)性的穩(wěn)定性評估。 

四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的有效措施

（一）建立新機制,促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理 

推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理工作的重要保證就是建立多元化、多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境保護機制。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃著手對礦山環(huán)境進行保護與治理，防止礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞的基礎(chǔ)是資源的利用規(guī)劃。如果礦山環(huán)境破壞已經(jīng)形成，并出現(xiàn)了嚴重的問題，那么制定綜合治理目標和措施要根據(jù)具體的破壞情況，循序漸進的改善以破壞地質(zhì)環(huán)境，逐步實現(xiàn)礦山環(huán)境治理的最終目標。 

2、礦山環(huán)境準入制度要建立。減少礦山環(huán)境遭受破壞的有效措施之一就是建立礦山環(huán)境準入制度。一些地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,新建、改建或者擴建礦山不僅要進行環(huán)境影響評價,還要對地質(zhì)環(huán)境影響和地質(zhì)災(zāi)害危險性進行評價或評估。不僅對新建礦山設(shè)置了環(huán)境準入制度,同時對一些老礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問題的治理起到了重要作用。 

3、針對地質(zhì)環(huán)境深入開展調(diào)查研究，對地質(zhì)環(huán)境進行科學監(jiān)測。要發(fā)現(xiàn)各種地質(zhì)環(huán)境因素，就要對所在礦區(qū)的內(nèi)、外力地質(zhì)作用、礦區(qū)及其附近區(qū)域滑坡、地震以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律進行深入調(diào)查和研究，之后根據(jù)調(diào)查提出有效的治理措施。除此之外，還要對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進行科學監(jiān)測，將礦山環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)構(gòu)建起來，從而全面掌握區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及其活動規(guī)律，使治理工作更有效的展開

（二）采取有力措施,從源頭上控制新的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞 

1、進行礦坑回填。進行礦坑回填要對廢棄礦渣合理利用，這樣使可以使礦坑回填資金極大地減少。具體的做法是：合理配比沙石與廢棄礦礦渣進行回填。合理的用廢棄礦渣進行地面沉陷區(qū)域的充填，進行土回填區(qū)域的復(fù)耕利用，避免礦渣占用土地、造成環(huán)境污染。 

2、水資源治理。水的治理在礦山環(huán)境治理中是非常重要的一個方面。因為礦山生產(chǎn)時，疏排地下水資源，導致水資源大量減少，甚至使地表河流及泉水的枯竭、植被減少。除此之外，由于礦山排水，附近的地表水被疏干，使得淺層地下水不能及時補充恢復(fù)，植物生長受到影響，使周圍的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導致礦區(qū)土地石化和沙化的不良后果。因此，礦區(qū)水環(huán)境治理是一項周期長且復(fù)雜的工作，通過水資源治理、植被治理，逐漸恢復(fù)礦山周邊土壤水分以及植被，恢復(fù)土地含水量是治理礦山土地荒漠化的唯一方式，應(yīng)加快礦山選礦過程中水處理設(shè)備的資金投入，將污水進行處理后再進行排放，進行選礦水的重復(fù)利用。與此同時，礦山植被的恢復(fù)速度要加快，通過草皮移植、樹木種植等合理方法近況將礦山植被恢復(fù)，減少或者避免防泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

結(jié)語

綜上所述，要制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治策略，遵守礦山環(huán)境治理的原則，明確治理過程中出現(xiàn)的主要問題，制定合理可行的解決措施，促使礦山企業(yè)合理負擔其資源與環(huán)境成本，理順資源價格形成機制，從而有效恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，盡最大努力預(yù)防、避免礦山開挖以及廢棄后對地質(zhì)環(huán)境的破壞，保證礦山環(huán)境得到有效的恢復(fù)，使生態(tài)環(huán)境保護走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

第8篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

作者簡介：李國平，教授，博導，主要研究方向為礦產(chǎn)資源有償使用制度。

通訊作者：郭江，博士生，主要研究方向為礦區(qū)生態(tài)補償。

基金項目：國家社會科學基金重大項目“完善生態(tài)補償機制研究”（編號：12&ZD072）。

摘要從開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費和政府財政支出兩個角度探討能源資源開采過程中生態(tài)環(huán)境的補償費偏少的問題。煤炭企業(yè)每開采1 t煤應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費約為11.12-12.9元，最多只能補償因煤炭資源開采造成生態(tài)環(huán)境破壞損失的1/3，資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費遠遠低于煤炭資源開采造成的生態(tài)環(huán)境損失的水平要求。能源資源富集區(qū)地方財政的生態(tài)環(huán)境支出處于相對較低的水平，難以為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理提供有效的資金支持。其中的原因：一方面，地方財政支出結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費所占比重偏小，限制了生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費的支出；另一方面，現(xiàn)行財稅體制的不完善導致地方財政增收能力存在一定的局限，導致地方財政支出資金來源不足,造成地方財政不能滿足生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的要求。最后，從明確能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補償?shù)脑瓌t、改革能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補償稅費體系、增強地方財政的增收能力三個方面提出完善能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補償費來源渠道的政策建議。

關(guān)鍵詞能源資源；富集區(qū)；生態(tài)環(huán)境；治理；補償費

中圖分類號F062.2文獻標識碼A文章編號1002-2104（2013）07-0042-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.007

煤炭、石油、天然氣等能源資源的開采，往往都是以犧牲當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價的，這是一種典型的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象。為了有效地矯正能源資源開采過程中的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，通常采取生態(tài)補償?shù)氖侄问惯@種外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。黨的十七大報告要求建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。國家“十二五”規(guī)劃提出，加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。生態(tài)環(huán)境補償已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。從我國實際情況來看，礦山環(huán)境恢復(fù)治理實踐多屬于“抑損”型的生態(tài)補償，是獲益的經(jīng)濟系統(tǒng)對受損的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的補償［1］。恢復(fù)治理因資源開采破壞的生態(tài)環(huán)境，需要大量的生態(tài)環(huán)境補償費作為保障。當前我國能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境補償費主要來自來兩個途徑：一是資源開采企業(yè)上繳的生態(tài)環(huán)境補償費，二是政府財政撥款。但是補償費遠不能滿足資源開采帶來的巨大生態(tài)環(huán)境破壞［2］。生態(tài)環(huán)境補償費的不足，直接導致能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理效果難以達到預(yù)期效果。

為了進一步研究能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題，本文以榆林市作為研究對象。榆林市位于陜西省的最北部，擁有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，被譽為“中國的科威特”。隨著能源資源的大規(guī)模開發(fā)，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受了巨大的破壞。截止到2010年，榆林市煤炭采空區(qū)達499.41 km2，每年新增70-80 km2；已塌陷118.14 km2，每年新增30-40 km2。至2007年，榆林市因煤礦采空區(qū)塌陷造成2 805戶、9 585人受災(zāi)，損毀房屋4 500多間、耕地2.4萬多畝、林草地65 800多畝；湖泊由煤田開發(fā)前的869個減少到79個。目前，榆林市的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了一些成績，但仍未達到治理的要求，其中生態(tài)補償費不足是影響生態(tài)環(huán)境治理工作的關(guān)鍵因素之一。基于此，本文結(jié)合榆林市的實際情況，從開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費和政府財政兩個角度探討能源資源開采中的生態(tài)環(huán)境補償費偏少的問題及對策。

1能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費分析1.1能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費

我國能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費主要有兩類，一是生態(tài)環(huán)境治理費，二是環(huán)境恢復(fù)治理保證金。征收生態(tài)環(huán)境治理費屬于事后行為，能源資源開采企業(yè)繳納生態(tài)環(huán)境治理費后，政府將代替企業(yè)承擔起生態(tài)環(huán)境治理的責任。征收環(huán)境恢復(fù)治理保證金屬于事前行為，該行為一方面能夠激勵企業(yè)認真履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責任，以獲得保證金的全額返還；另一方面，約束企業(yè)規(guī)避生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責任的行為，使其為忽視生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理付出代價。雖然，生態(tài)環(huán)境治理費體現(xiàn)了“誰破壞、誰付費”的原則，使得能源資源開采企業(yè)為自己的生態(tài)環(huán)境破壞行為買單，但是，能源資源開采過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞問題往往治理難度大、周期長，甚至有些破壞是不可逆轉(zhuǎn)的，所以，企業(yè)上繳的生態(tài)環(huán)境治理費可能不能滿足整個生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理過程中的費用開支。環(huán)境恢復(fù)治理保證金作為生態(tài)補償費的有效補充，能有效地激勵和約束企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行為。生態(tài)環(huán)境治理費和環(huán)境恢復(fù)治理保證金能夠從事前、事后兩個階段，有效地保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)的完成。

根據(jù)各級政府部門的規(guī)定，榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費主要涉及以下名目：水土流失補償費、煤炭礦井廢水處理費、煤矸石排污費、地表塌陷補償費、煤炭礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等。具體標準見表1。

綜上，榆林市每開采1 t煤應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費為11.12-12.9元。

李國平等：能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題研究中國人口?資源與環(huán)境2013年第7期1.2能源資源開采中的生態(tài)環(huán)境破壞的損失水平

李國平等［3］根據(jù)煤炭開采給當?shù)V區(qū)大氣、水、土壤、植被等造成污染破壞的統(tǒng)計資料，以2003年為計算口徑，估計出陜北地區(qū)平均每開采1 t煤造成的生態(tài)環(huán)境損失約為34.63元。茅于軾、盛洪和楊富強［4］以2005年為計算口徑，估計全國開采1 t煤炭造成的生態(tài)環(huán)境破壞損失約為69.47元。吳文潔和高黎紅［5］從環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失兩個方面對榆林能源資源開采的環(huán)境代價進行估算，得出，2008年榆林地區(qū)平均每開采1 t煤炭會帶來約 78元的生態(tài)環(huán)境破壞損失。

本文以2009年為計算口徑，分別對李國平等、茅于軾等、吳文潔等的計算結(jié)果進行了折算，得出他們?nèi)说墓浪阒捣謩e為：41.40元/t、78.52元/t、77.45元/t。需要指出的是，煤炭開采過程中的生態(tài)環(huán)境破壞狀況的估計的復(fù)雜性、計量數(shù)據(jù)收集的難度和計量方法的差異，是引致以上研究結(jié)果存在較大偏差的原因。

1.3能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費與生態(tài)環(huán)境破壞損失價值的比較從當前榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費標準來看，企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費遠遠小于生態(tài)環(huán)境破壞的損失價值。如果以李國平等估算的生態(tài)環(huán)境破壞

表1榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補償費

Tab.1Compensation paid by coal mining

enterprise in Yulin City

項目

Item征收標準

Collection

standards依據(jù)

Basis生態(tài)環(huán)境

治理費水土

流失

補償費5元/t2009年實施的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》規(guī)定，得知陜北地區(qū)征收水土流失補償費的標準：原煤5元/t、石油30元/t、天然氣0.008元/m3。礦井

廢水

第9篇：礦山生態(tài)環(huán)境治理范文

我市的地質(zhì)環(huán)境整治工作始于。幾年來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導下，全市國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省人大常委會關(guān)于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規(guī)政策，從加強地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護入手，創(chuàng)造條件逐步開展地質(zhì)環(huán)境整治工作。

近期我們先后到九里區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市等地質(zhì)環(huán)境治理項目現(xiàn)場進行了實地調(diào)查，并結(jié)合原來掌握的資料和當前工作實際，形成調(diào)研報告如下：

一、我市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

從開始，我們先后組織開展了全市露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、城市規(guī)劃區(qū)及各縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，基本查清全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。

1、地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣。地質(zhì)災(zāi)害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災(zāi)害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區(qū)地面建筑密集區(qū)，受地質(zhì)構(gòu)造和地下水過量開采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區(qū)，由于地下礦產(chǎn)資源開采引發(fā)；崩塌滑坡分布在低山丘陵區(qū)，因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全市各類地災(zāi)隱患點、危險點129處。

在自然因素和人類工程活動的雙重影響下，來我市共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒有人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約70萬元。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引發(fā)大量礦山環(huán)境問題。全市采煤塌陷地面積達32萬畝，煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環(huán)境。長期以來的有山就開，導致全市大大小小的山頭上分布有939個采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規(guī)劃區(qū)、自然風景區(qū)、鐵路、高速公路及國道兩側(cè)，實行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口，對環(huán)境景觀影響較大。

二、地質(zhì)環(huán)境整治工作的進展

1、完成地質(zhì)環(huán)境專項規(guī)劃編制。《市城市規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》經(jīng)市政府批準實施，《市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》經(jīng)省國土資源廳批準實施，以此指導地質(zhì)環(huán)境整治工作。

2、基本建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度。一是《關(guān)于進一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標準、程序和時限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規(guī)定了新辦礦山企業(yè)不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續(xù)、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金使用管理辦法》，明確了部、省財政補助經(jīng)費項目的支持重點、申報程序、項目監(jiān)督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發(fā)出“關(guān)于加強露采礦山環(huán)境保護工作的通知”，強化礦山環(huán)境管理。實行新設(shè)開山采石采礦權(quán)的礦山環(huán)境保護審查，按照“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設(shè)采礦權(quán)，避免產(chǎn)生新的礦山環(huán)境問題。督促在采礦山增強礦山環(huán)境保護意識、自覺履行礦山環(huán)境保護承諾和恢復(fù)治理義務(wù)，落實邊開采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。

3、廢棄露采礦山環(huán)境整治工作取得進展。幾年來我市共爭取國家和省級財政補助項目9個、經(jīng)費2150萬元。其中：新沂市馬陵山關(guān)閉礦山治理項目已經(jīng)完成，并通過省國土資源廳組織的竣工驗收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經(jīng)完成，等待驗收；鐵礦集團西馬山采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區(qū)大孤山治理項目即將啟動。

在國家和省級財政補助項目帶動下，地方財政和社會資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項城建重點工程之一，亞美房地產(chǎn)公司投資200多萬元進行邊坡治理和場地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財政又投資850萬元對兩山口廢棄礦山進行治理，采用臺階式掛網(wǎng)噴播技術(shù)，治理巖石邊坡約1.7萬平方米，有效地改善了新老城區(qū)結(jié)合部的山體景觀。有關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局也積極爭取地方財政資金投入，開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側(cè)邊坡治理等廢棄礦山整治試點。“陡峭懸崖下建起小學校”經(jīng)媒體報道后，日成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資205萬元，委托香港東陽綠化有限公司采用臺階式掛網(wǎng)植生技術(shù)、魚鱗坑植生技術(shù)，對鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區(qū)環(huán)境。

4、地質(zhì)災(zāi)害隱患得到治理。賈汪區(qū)東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區(qū)會同礦務(wù)集團投資113萬元進行防滲治理。幼兒高等師范專科學校投資400多萬元對辦公教學樓后側(cè)的洞山西坡進行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢建成攀巖場地。鼓樓區(qū)實施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。

5、采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)開始啟動。九里湖生態(tài)濕地公園建設(shè)全面推進，九里區(qū)完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區(qū)初見規(guī)模。賈汪區(qū)投資5100萬元實施小南湖擴建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設(shè)生態(tài)景觀公園。社會資金投入近萬元，對市區(qū)三環(huán)西路西側(cè)、廢黃側(cè)的畝采煤塌陷地進行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。

三、存在問題

1、歷史欠帳多，整治任務(wù)重。一是全市禁采區(qū)（帶）內(nèi)有廢棄采石宕口464個，巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據(jù)初步調(diào)查，常年積水、不適宜復(fù)墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進行生態(tài)修復(fù)。

2、治理資金需求量大，經(jīng)費籌措難，多元化投資機制尚未形成。初步估算，464個廢棄采石宕口治理約需經(jīng)費8億元；常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治約需經(jīng)費20億元。

地質(zhì)環(huán)境治理注重的是社會效益和環(huán)境效益，投入大，見效慢或經(jīng)濟效益不明顯，因而社會公眾參與度低，投資地質(zhì)環(huán)境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭取國家和省級財政補助經(jīng)費，遠遠解決不了我市的地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳。作為振興老工業(yè)基地的一項特殊政策，對煤炭企業(yè)稅前按噸煤20元提取可持續(xù)發(fā)展準備金用于采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治，遲遲不能落到實處。

3、露采宕口整治技術(shù)難度大，地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰?guī)r、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復(fù)綠技術(shù)，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項目和銅山縣皇姑窩項目，雖然設(shè)計為刻槽臺階式復(fù)綠，但在實際施工過程中難度大、成本高。由于各縣（市、區(qū)）地方財力有限，近幾年爭取的部、省補助項目，申報立項時承諾的地方配套資金基本沒有落實到位，因而就只有按照上級下達的項目補助經(jīng)費進行招標和施工，造成了工程施工進度慢、效果差。

4、治理責任制度和補償機制尚未真正形成。在礦山開采過程中，采礦權(quán)人不惜以浪費資源、破壞環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟利益，重開采、輕保護、不治理的現(xiàn)象還是大量存在。開山采石企業(yè)以采礦權(quán)有償取得、負擔過重等種種理由為借口，想方設(shè)法不繳或少繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保護金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復(fù)治理的義務(wù)，因為治理的投資額遠遠大于所繳的保證金數(shù)額。而對于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言，尚未落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。

四、建議

1、進一步加強露采礦山采礦權(quán)設(shè)置管理。一是按照《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》要求，加強山體資源保護，劃定山體資源特殊保護區(qū)。在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)禁止開山采石；在山體資源特殊保護區(qū)外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體，要集中設(shè)置采礦權(quán)，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標高以下部分。三是采礦權(quán)要設(shè)置到山體頂部，推動自上而下的分水平臺階式開采；不要設(shè)置到山體一側(cè)，禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進開山采石企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展大企業(yè)，既可實行類似于中聯(lián)的臺階開采，又可保證經(jīng)濟建設(shè)的資源需求，同時還可避免產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

2、嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。對于歷史遺留的礦山環(huán)境欠帳，各級政府將付出巨大的代價來進行整治，而目前在建和生產(chǎn)的礦山企業(yè)能否規(guī)范作業(yè)，成為是否會產(chǎn)生新帳的問題關(guān)鍵。而當前，大多采石礦山不按照已批準的開發(fā)利用方案，仍是斜坡式、一墻式開采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開發(fā)利用方案現(xiàn)象，有的甚至引發(fā)地面塌陷。

因此，要切實加強對采石礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。

3、建立礦山環(huán)境保護誠信準入制度。對沒有履行礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理義務(wù)或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護誠信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權(quán)申請等管理措施；對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人，限制其進入采礦權(quán)市場參加競買的資格。

4、開展“綠色礦山”創(chuàng)建試點。督促礦山企業(yè)落實邊開采、邊治理措施，推廣臺階式、機械化開采，推廣無尾礦、清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放量，實現(xiàn)礦山環(huán)境保護與礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的相協(xié)調(diào)，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵機制，對列為“綠色礦山”創(chuàng)建的在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施，項目竣工經(jīng)驗收合格后，其整治經(jīng)費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。礦山最終閉坑時必須完成礦山環(huán)境治理。

5、進一步落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度，嚴格按照規(guī)定標準，足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。

6、地質(zhì)環(huán)境治理資金籌集。在加大政府投入基礎(chǔ)上，完善市場化運作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資。一是對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，尤其是老礦山的生態(tài)環(huán)境問題，考慮其為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻，礦山企業(yè)所獲得的利潤絕大部分都已上繳國家，因此，其治理應(yīng)以國家投資為主；同樣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重且責任主體缺失的廢棄礦山，其環(huán)境治理也只能以國家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區(qū)）財政共同出資，并積極爭取中央財政和省財政的補助經(jīng)費支持。二是礦山治理后可作為建設(shè)用地的國有礦山廢棄地，納入政府土地儲備，土地使用權(quán)有償出讓，其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理；整治后轉(zhuǎn)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格，可以進行建設(shè)用地指標置換，并從土地復(fù)墾資金中安排一定費用作為治理專項資金。三是根據(jù)治理規(guī)劃，對殘留山丘和高陡巖質(zhì)邊坡可實施修復(fù)式整治，在消除安全隱患的同時，取得余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，凡經(jīng)政府批準治理立項的單位或個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與治理工程相關(guān)的稅費。五是按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專門用于礦山環(huán)境的整治，不列入地方財政預(yù)算，不得挪作他用。對不予返還的保證金，統(tǒng)籌用于急需治理的礦山。