城鄉規劃館設計方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃館設計方案范文

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以推進城鎮面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮化建設為重點，抓編制、成體系，完善城鄉規劃；抓質量、上水平，加強城鄉統籌；抓建制、促執行，嚴格規劃落實。確保三年大變樣目標實現，推進城鄉一體化發展。

二、工作目標

完善縣（市）、鎮、鄉、村各層次規劃，實現城鄉規劃全覆蓋；健全城鄉規劃制度體系，建立科學管理長效機制；加強規劃實施管理，提高規劃執行質量；加大規劃執法力度，保證城鄉建設正常秩序；推動城鄉規劃上水平，實現城鎮面貌大變樣。

三、主要任務

（一）突出重點，深化完善城市規劃

1.加強區域統籌。按照《中心城市空間發展戰略規劃》，科學確定市主城區與相鄰組團的職能，統籌中心城區與周邊地區城鄉建設用地、基礎設施和公共服務設施，加強對城鄉結合部和規劃區范圍內鎮、鄉、村的規劃引導。深化新區城市總體規劃，完成《區生態城規劃》，推動新區加快發展。

2.做好規劃銜接。在規劃設計集中攻堅行動的基礎上，加強對各項規劃的研究，做好各項規劃成果之間的銜接和深化，提高規劃成果的科學性和實用性。

3.打造城市亮點。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發展思路，結合新城建設和舊城改造重點，成片打造城市亮點。完成“一場三館”和“一中心兩總部”規劃。完成市區個重點區域城市設計或景觀整治規劃。在近期城市開發建設中，積極開展帶電梯的多層住宅試點工作，進一步改善人居質量。

4.培育精品工程。加強歷史、人文、建筑風貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內涵，圍繞市區“十大工程”，培育至少—個標志性工程。年內組織開展全市規劃設計評優活動。通過方案比選、專家論證、公眾參與等環節，把好規劃設計方案審查關，篩選一批規劃設計佳作，建立規劃設計精品庫，為參加全省、全國的評優活動打好基礎。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設計規劃》，組織開展主題雕塑創作活動。依據現有規劃技術導則，完成主城區候車亭、電話亭、廢物箱、道路護欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規劃設計和城市匾牌標識規劃設計，充分展現城市魅力。

（二）統籌城鄉，實現城鄉規劃全覆蓋

1.縣（市）。在完成總體規劃審批的基礎上，完成規劃建設用地范圍內控制性詳細規劃編制和備案。按照城市總體規劃，重點完成項專項規劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規劃、城市景觀風貌規劃（總體城市設計）、綠地系統規劃、綜合防災規劃、給水工程規劃、排水工程規劃、供熱工程規劃、燃氣工程規劃、供電工程規劃和電信工程規劃。完成項技術導則，包括：總體城市設計導則、建筑外觀設計導則、廣告牌匾設置導則和城市家具設置導則。在此基礎上，結合實際需要，編制其他專項規劃和技術導則。完成-個重點地段的城市設計和景觀整治規劃，至少培育個標志性工程。開展城鄉統籌規劃試點工作，實施城鄉一體化規劃編制管理，推進人口向城鎮集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中。

2.鎮鄉。按照規劃一步到位、建設分步實施的原則，年底前全面完成鎮、鄉規劃。對已經完成的，要重新梳理，凡是規劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點是明確城鎮性質、發展目標、村鎮體系、村鎮建設用地規模，以及工礦企業、基礎設施及公共服務設施布局，提出空間管制措施。同時，年底前要全面完成重點鎮鎮區規劃建設用地范圍內的控制性詳細規劃。

3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規劃指導下，年底前全面完成村莊建設規劃。重點抓好個農村新民居示范村規劃月底前，完成省重點支持的個示范村規劃。月底前，完成其余個示范村規劃。加強村莊規劃對農村經濟社會發展、新民居建設、基礎設施改造、容貌環境整治工作的指導，滿足村莊建設發展的需要。年內，編制完成 村歷史文化名村規劃，搞好歷史文化名村保護。充分挖掘鄉村歷史文化遺產，劃定歷史街巷、傳統民居、文物古跡等核心保護范圍和建設控制地帶，提出建設控制要求和保護修繕措施。

（三）加強管理，切實維護城鄉規劃權威

1.健全規章制度體系。市區：開展《市城鄉規劃管理實施細則》的研究起草工作。制定《市經營性建設用地容積率管理規定》、《市建設項目日照分析管理規定》等規章制度。按照《城鄉規劃法》對現行的規劃管理制度進行清理，進一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實際的規劃管理辦法。制定出臺土地使用和建筑規劃管理技術規定及規劃條件管理辦法。在此基礎上，根據城市發展需要，制定建設用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規劃管理制度體系。健全村鎮規劃評審和公布制度。組織村鎮規劃評審委員會，特別要注意聽取農民意見，增強村鎮規劃的可行性。在村鎮顯著位置建立規劃成果展示牌，加強廣大農民對村鎮規劃實施的監督，維護村鎮規劃的嚴肅性。

2.提高城鄉規劃水平。市區：完善城鄉規劃專家咨詢委員會制度，加強對大中型公共建筑設計的管控，以綠色、低碳、生態、可持續理念為原則，實現建筑大師領銜的設計要求。各縣（市）：組織開展“建筑大師進縣城”活動，積極引進一流設計單位，提高規劃設計水平。重點提高農村新民居規劃水平，突出當地特色，落實節地要求，引導有條件的村莊建多層住宅。

3.加強規劃實施管理。在中心城市規劃統籌范圍內實行規劃統一管理。嚴格按照批準的城市總體規劃進行項目選址，核發選址意見書。嚴格依據批準的控制性詳細規劃，提出規劃條件、審批建設項目，核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業的建設項目核發鄉村建設規劃許可證，做到所有城鄉建設項目依法依規審批，不開“天窗”。嚴格管理各類項目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調整容積率的現象。強化城市近期建設規劃的引導作用，處理好新城開發和舊城建設的關系，統籌土地開發儲備、市政基礎設施、公共服務設施、保障性住房和重要功能區的建設時序，保證規劃的有效實施。

4.完善規劃修改程序。建立規劃定期檢查制度，按照總體規劃兩年一次，控制性詳細規劃一年一次的原則，年內對城市總體規劃和控制性詳細規劃的執行情況進行評估，形成評估報告。制定出臺《市縣城總體規劃修改工作規程》，明確總體規劃修改的條件、程序、工作標準和要求。修改縣城總體規劃，應向市政府申請，并提交總體規劃實施情況的總結評估報告，經市政府同意后，組織編制修改方案。

5.嚴格城鄉規劃執法。成立市城鄉規劃局規劃督查大隊，加強規劃審批項目的日常巡查。探索派駐規劃督查員制度。開展規劃執法大檢查活動，對治理違規變更規劃和調整容積率問題進行集中檢查，及時糾正檢查中發現的問題，依法嚴肅查處違法違規行為，為全省規劃執法大檢查做好準備。

6.開展“零違工程”行動。市區和各縣（市）要把“零違工程”作為開展“城鄉規劃年”活動的一項重點，對建成區范圍內的各類違法建筑和超期臨建進行清查，在摸清底數的基礎上，全部拆除、處理。通過日常巡查、電話和信件舉報等多種渠道，及時發現并核查處理有關違法建設行為，嚴肅維護城市建設的正常秩序。

7.深入推進“陽光規劃”。市區及各縣（市）都要建立規劃展館，展示城市規劃建設發展成果。積極開展規劃“三進”活動，通過規劃“進社區、進街道、進單位”，擴大公開、公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立“市開展城鄉規劃年活動領導小組”，制定任務分解方案，明確責任分工、工作步驟、完成時限和工作要求，確保各項任務保質、保量、按時完成。各縣（市）要高度重視，成立專門班子，制定開展“城鄉規劃年”活動的實施方案及任務分解表，并報送市城鄉規劃局。

（二）加大規劃投入。各縣（市）要把規劃編制、管理經費列入財政預算，保證規劃投入，多渠道籌措資金保證規劃編制和管理工作的正常有效開展。建立健全覆蓋縣、鄉、村的規劃管理機構，基本形成城鄉規劃統籌一體化的管理體制。

第2篇：城鄉規劃館設計方案范文

一、深化各類規劃編制，不斷完善規劃體系

為了滿足社會經濟快速發展對城鄉規劃的需求，佛山市城鄉規劃局繼續進一步深化重點地區規劃，以及改善民生的交通、綠化等專項規劃的編制工作，不斷完善城鄉規劃體系，科學指引城市建設工作。組織編制了《xx新城CBD發展策劃與城市規劃設計》、《東平新城東部片區控制性詳細規劃》、《清潔能源及節能汽車新技術專題研究》、《xx市交通發展年度報告及交通設施建設年度計劃》、《xx西站綜合交通樞紐概念性設計方案》、《xx市新型交通系統規劃研究》、《xx市城市快速軌道交通建設規劃》、《xx市城鄉統籌規劃》、《xx市綠地系統規劃》等系列規劃，并深化了對 “強心”戰略研究，反思和檢討了“2+5”組團城市空間發展方向，要求各區根據《xx市“三舊”改造專項規劃》組織編制區屬的“三舊”改造專項規劃。

同時，積極做好控制性詳細規劃編制和報審工作，共組織了7個控制性詳細規劃項目的專家評審會議。

另外，根據市政府的統一安排，在進行廣泛調研的基礎上，高質量地完成了《xx市對口支援全伽師縣城鄉建設專項規劃》和《xx市對口支援全伽師縣城市生活示范區控制性詳細規劃及城市設計》的編制工作，規劃成果都獲得了省廳和當地領導的肯定。

二、密切區域合作關系，促進區域協調發展

根據《xxxx地區改革發展規劃綱要》的要求，加強與廣州、肇慶、中山等周邊城市規劃部門的銜接，就空間發展、交通銜接、產業對接、環境共保等事項進行溝通、協商和合作。

2.完成了《xx市xx市同城化建設城市規劃三年工作計劃》，由廣佛聯席會議領導小組批準印發實施。

3.會同廣州市規劃局出臺了《廣佛同城化金沙洲片區整合規劃》初步成果，正報市政府批準實施。

4.會同廣州市規劃局啟動了《跨界地區城市規劃協調機制研究》，使之成為推動廣佛同城化城市規劃管理的重要指引。

三、全力推進重點工作，優化經濟發展環境

1.城市基礎設施向鄉村延伸工作

2.西江引水工程

該工程征借地工作自2009年2月啟動以來，我局作為該項目的工作辦公室，積極組織廣州市有關部門和單位，以及南海、三水區有關部門和單位之間的協調工作，及時協調解決推進過程中存在的困難和問題，并積極配合做好工程管線測量工作。目前，佛山段的規劃建設、征借地和建設工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建設工作按目標推進。

3.軌道交通建設和站場

積極配合鐵路部門，加強與設計單位和各區相關部門的溝通和協調，開展貴廣鐵路、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環線、廣佛江珠城際線，以及廣佛地鐵等重點項目的建設配合、方案協調及規劃審核手續。配合做好佛山西火車站綜合交通樞紐、丹灶鐵路物流中心的方案深化、協調和下階段站場規劃編制、控制和實施工作。

4.東平新城項目建設

多次就東平新城相關軌道選線、美旗項目選址、220kv熙悅變電站選址等問題召開協調會議；積極配合市經貿局、順德區政府引進美旗廣東佛山國際采購與區域物流中心項目的各項規劃前期工作，積極配合美旗公司的方案競賽與方案修改完善工作。

5.高速公路項目建設

主動配合市相關部門，做好佛山市境內廣明高速、珠外環高速、廣肇高速、佛清從高速、廣明高速支線等高速公路以及其他高等級市政道路項目的方案協調、規劃審核工作。

6.做好重點項目的專業信息服務

為廣佛環線規劃方案、廣佛江珠線、禪城區智能交通系統、市公安局廣州亞運會佛山分賽區安保工作等重點項目提供及時的規劃和地理信息技術服務和支撐。

四、加強規劃信息建設，提升規劃管理水平

1.實現電子報批，規范規劃審批

為了嚴格城市規劃的管理，實現市區聯動、網上報建、網上審批的目標，建立了城市規劃管理指標核算與電子報批系統，7月1日開始試運行，組織了約600人進行實際操作培訓，共10期；配套制訂和完善了一系列技術規定、標準表單、審批流程等，制訂了《佛山市城市規劃誠信管理暫行規定（試行）》，《佛山市城市規劃指標核算與電子報批誠信技術規定（試行）》，并在我局門戶網站開設專欄，提供免費下載和在線技術咨詢服務。

2.繼續推進佛山市區一體化規劃政務信息平臺建設

完成了佛山市區一體化規劃政務信息平臺（二期）的系統軟件開發，將原有規劃成果的整理入庫，進一步加強了規劃政務信息平臺與市城建檔案管理系統的銜接和共建共享。

3.加強城市地理信息的開發、研究和利用

完成了《佛山市城市地下管線勘測成果數據建設（一期）》。繼續推進城市地理信息系統建設與服務，完成多項佛山市科研項目和產學研項目。維護警用地理信息系統和水利三防GIS系統，完成禪城區軟科學項目《佛山市城市地理空間數據共享平臺》和產學研項目《佛山市禪城區基礎空間地理信息共享策略及關鍵技術研究與實現》，以及市信產局《佛山市地理空間信息資源整合利用平臺的構建與運營服務》，并開展佛山市鎮安污水處理廠GIS系統、瀾石片區改造工程信息管理系統等項目。

4 .優化驗收流程，提高核驗效率

優化建設檔案竣工核驗流程，及時核驗廣佛地鐵、廣州西江引水工程、東平新城等重大工程檔案，全年完成建設檔案核驗項目113項，核發《佛山市建設檔案驗收證書》113份；核驗時間平均每項比規定縮短8.37天，核驗效率提高了41.9%。

2011年主要工作思路

2011年既是“十二五”規劃的開局年，又是落實“四化融合 智慧佛山”的科學決策年，也是提升城市內涵的延續年。新的一年，將以“十二五”規劃為目標，以改善民生為宗旨，以四化融合為路徑，以重點項目為抓手，全面推進和加快落實各項工作。

一、繼續加強規劃編制和指導力度

二、加快推進東平新城建設

以打造具有嶺南地方特色的時代新城為目標，加強對東平新城的發展戰略和規劃功能分區的研究，增強東平新城的公共服務職能，配合有關部門和單位做好博物館、圖書館、科技館、青少年活動中心、綜合信息大樓、城市交通中心等公共基礎設施的規劃服務工作，盡快啟動新一輪的項目建設。

三、加強廣佛肇經濟圈建設合作

繼續深化與廣州的合作，順利完成《廣佛同城化城市規劃3年工作規劃》最后一年的工作安排。做好三水空港地區、五沙地區兩個片區的同城整合規劃編制，同時加強廣佛同城化城市規劃工作三年以來的總結，加大與肇慶的溝通和協作力度，從機制、體制上深化兩市規劃管理部門的合作和協調，為下一步工作的開展打下良好的局面。

四、積極配合做好軌道項目建設

繼續積極開展貴廣、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環線、廣佛江珠城際線、廣佛地鐵南延線等重點項目的建設配合、方案協調及規劃審核手續。在現有基礎上加快推進《佛山市城市快速軌道交通近期建設規劃》的審批工作，為我市準備開展2號、3號線的城市軌道交通建設提供規劃保障。

五、精心組織編制城鄉“綠網”

抓好佛山市綠地系統規劃、佛山市公園綠地建設規劃等規劃編制工作，加快推進我市城鄉公共綠地、公園綠地的建設。繼續抓好我市綠道網規劃建設工作，在區域綠道建設取得階段成果的同時，啟動服務功能更強大的城市綠道和社區綠道的規劃建設，全面完成我市我市綠道網規劃建設任務。

六、統籌綜合交通樞紐建設

積極開展佛山西站、東平新城交通樞紐等重點項目的建設配合、方案協調及規劃審核手續，啟動珠三角城際軌道和城市軌道2、3號線站點周邊土地綜合開發規劃研究工作。

七、積極推進鐵路物流中心建設

充分利用廣珠鐵路開通運營的有利條件，加快推進丹灶、官窯兩個鐵路物流中心（集裝箱為主）的建設，并充分利用廣珠鐵路和南沙疏港鐵路及與之相連的南沙港、高欄港，逐步實現水鐵聯運，改善貨運結構，降低運輸成本，促進產業發展。

八、大力開展信息化工作

組織開展信息化總體規劃的編制工作。完成佛山市城鄉規劃三維輔助管理系統的建設工作，進一步完善和提升市區一體化規劃政務信息平臺。完成局市區一體化規劃政務信息平臺與辦公自動化OA系統的整合。完成局以往公文的數據化和入庫工作，并逐步建立規劃管理項目的信息化管理。

第3篇：城鄉規劃館設計方案范文

為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：

一、進一步加強城鄉規劃編制工作

1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。

2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。

3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。

4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。

5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。

6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。

7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。

8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。

二、進一步加強城鄉規劃的審批管理

9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。

10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。

11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。

12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。

13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。

14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。

15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。

16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。

三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法

17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。

18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。

19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。

20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。

21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。

22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。

23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用?；A測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。

25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。

26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。

27.加強地理信息數據保密工作?；A地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。

五、進一步加強規劃設計市場管理

28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。

29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。

30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。

31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。

32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調

33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。

34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。

35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。

36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。

七、進一步明確規劃管理職責分工

37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。

區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。

市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。

區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。

各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。

區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。

38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。

中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。

城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。

鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。

城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。

規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。

39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。

各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批?；瘜W工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。

區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。

八、進一步加強規劃工作各項保障

40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。

42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍?？稍谌珔^各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。

43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。

第4篇：城鄉規劃館設計方案范文

一、四項主要工作

在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規劃龍頭作用得以增強。

20__年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20__年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20__年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20__年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20__年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》?！墩咭幎ā穼嵤┮詠恚袇^商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、__一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《__市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2、改革創新工作取得突破。

20__年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《__市規劃局20__年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《__市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《__市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20__年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統一部署，20__年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。__1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目 標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了__商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創建效果顯著。

在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《__市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《__市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《__市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《__市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《__市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生 活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。

第5篇：城鄉規劃館設計方案范文

一、2013年工作開展情況

（一）著力在“城”字上用力，打造生態典范區。一是規劃“繪”城?？傮w規劃修編積極推進，“一心一帶”規劃概念已基本確定，“一心”即中心城，定位為黃河入?？诒辈恐行某鞘?，區行政、經濟、文化中心；“一帶”即沿海產業隆起帶，以港口為龍頭，以環渤海高等級公路為依托建設沿海產業帶；詳規編制進展順利，黃河廣場楹聯布局，河康地塊城市設計、三義和地塊詳規、東湖周邊地塊詳規已完成；湖濱地塊開發設計導則、黃河路城市設計方案正在編制。各鎮總體規劃修編全面鋪開，年底有望大部分完成。二是項目“造”城。牽頭實施全區重點項目13項，總投資2.24億元，城中村改造順利推進，李坨新村39棟580戶已全部封頂，正在進行內外裝修，年底前交付入住；二呂村樓房80戶正進行樁基施工；協勝村計劃新建800戶，圖紙已設計；舊村拆遷年底前完成。油地攜手推進重要片區改造，海勝實業公司區塊改造已完成土地要件準備，正在完善規劃方案，改造開發項目部入駐現場；采油廠資產樓已搬遷拆除，在“退二進三”上實現破題；河康小區改造方案已進入政府決策階段。海昌路綠化順利推進，工程排堿、給水、雨排、人行道及苗木種植已基本完成，完成總工程量的97%。三是新區“擴”城。湖濱新區工程進展順利，新建黃河路（西段）、花園路、河聚路、康寧路，鳴翠湖北路，新增道路9公里，改造西湖路、濱西路，改造道路3公里，新區道路框架基本形成；實施了花園路配套等綠化工程，新增綠化面積18萬平方米，特別是黃河路西延景觀工程，建設速度快、綠化檔次高、景觀效果好，贏得了廣泛贊譽，球幕電影全省獨有，新區開發效果初步顯現。近日，我區被住房建設部、國家民委評為“中國宜居宜業典范區”，進一步提升了對外影響力。

（二）著力在“住”字上用心，打造宜居城市。堅持“居者有其屋”，抓好保障房建設。2013年我區需完成保障性住房任務140套（其中，新增廉租住房貨幣補貼20戶，新建公共租賃住房120套）。目前，廉租住房貨幣補貼已審核發放72戶24.2萬元；50戶經濟適用住房貨幣補貼家庭正在進行資料審核，公共租賃住房由通海集團和東明塑膠公司承建，共計220套，已全部完成主體建設。堅持“住者優其所”，狠抓普通商品房建設。全區新增房地產開發項目4個，項目總投資4億元，新開工面積26.6萬平方米，預售面積30.3萬平方米，錦繡家園、楓林綠洲、天業豪庭等項目銷售良好。做好油田職工住房建設，按照政府牽頭、企業結合、油田運作、稅費減免的原則，為社區、仙河社區、孤東采油廠共11個項目采取優惠扶持政策，共計6310戶，惠及油田職工近2萬人。堅持“農者新其宅”，做好農房建設和環境整治。全年農房任務為新建農房1400戶，危房改造200戶。實施頤和家園、北苑小區共6個農房集中建設項目1500戶，大部已完成主體施工；400戶危房改造任務，已開工352戶，完成310戶，在建。農村環境綜合整治工作順利推進，以新戶鎮等3個試點鎮、荊家等46個村莊為重點，采取資金自籌等方式，開展了環境凈化、道路硬化和環衛一體化建設，截止目前，已新建、改造道路11.06公里，清理排水溝渠19.16公里，修建排水溝渠52公里，新建垃圾中轉站2處、垃圾池48處，清理“三堆”1386處、垃圾9376方，建設環衛設施56處，粉刷墻壁6.12萬平方米，安裝路燈290盞，綠化植樹2萬余株，農民居住生活環境得到了初步改善。

（三）著力在“管“字上做文章，打造宜業城市。質量安全求“嚴”，加強建筑市場執法監察。聯合區紀委、人防辦，開發區管委會，對53個企業、344個工程進行排查，對掛靠資質等行為進行處理，征繳建設規費3713.82萬元。堅持分戶驗收與建材抽查并舉，約談與警告并重，綜合檢查與專項檢查并用，全年監督工程80個，建筑面積129萬余平方米，清理不合格鋼筋20余批次，燒結多孔磚5批次，消除安全隱患400余條，全年創市級安全文明衛生小區1個、安全文明衛生工地1個，6項工程獲市級“質量誠信,用戶滿意”工程,16項工程獲得市級“優質結構工程獎”，5項工程獲“金洲杯”獎。行業經濟求“活”。全區納入行業管理的建安企業完成產值7.28億元，建筑業增加值1.7億元。加強資質考核，區二建因人員不足，被撤銷資質，其余26家企業順利通過資質考核，加強區外建筑企業登記備案，為建筑市場監管打下基礎。首次開展區“金河杯”評選工作，對18項建設項目進行評選認定，促進企業爭先創優。做好建筑節能工作，全年爭取上級資金255.8萬元，完成申元龍亭、河濱小區一期及市政公司住宅等既有建筑節能改造8萬平方米，實施太陽能建筑光熱一體化項目10萬平方米，楓林綠洲、華凱景苑、富海麗園等10個項目被評為市可再生能源建筑應用工程，華凱景苑已通過國家可再生能源建筑應用示范項目初審。審批服務求“優”，整合工作職能，將規劃許可、建設審批，房產服務等39項職能集中到審批中心辦理，全局1/4人員進駐到服務一線，實現規范化服務，將項目按輕重緩急分為區重點項目、民生和公益類、政府投資一般項目和社會投資項目4類，實行分類管理，分類精簡資料、壓縮時限，提高審批服務效率。服務企業求“實”，采取同步跟蹤前移等方式服務五大基地建設，為開發區21個新上、新開工項目，提供各類手續92件次。

（四）著力在“廉”字下功夫，打造廉潔機關?；顒哟佟傲?，抓好解放思想大討論、廉政宣講、工作日午間禁酒等主題活動，開展保持黨的純潔性教育活動，將廉潔教育滲透與日常工作。學習思“廉”，開展“五型”機關創建活動，組織干部職工赴南開大學進行能力提升學習，就思想道德建設進行專門培訓，引導干部職工算好“四筆賬”，樹立正確的價值取向。科技保廉。啟用了微機抽取評標專家及電話語音錄制通知系統，有效杜絕評標信息泄密情況。設置了房地產網上審批系統，用電子技術形成一道道“過濾網”，杜絕了“人情房管”。設置檢測實驗室信息化管理系統。從收樣、項目檢測、試驗數據計算到報告印發實現全程自動化，促進檢測試驗的公正性。

二、存在的問題

(一)城鄉規劃方面。一是城市設計及專業規劃覆蓋面不全，控制性規劃覆蓋率低，規劃體系不夠完善，規劃指導項目的科學性有待增強；二是《城鄉規劃法》第三十八條規定：出讓土地無需辦理《建設項目選址意見書》，但在實際運作中，辦理立項、環評、安評等手續時，要求必須提供，而我局又無提供依據，造成建設單位誤解；三是部分建設項目擅自調整規劃，最終房產登記時回頭申請變更，影響了城市健康發展。

(二)重點項目建設方面。一是房屋征收問題。房屋征收問題成為工程順利開展的制約因素，目前房屋征收難度大、群眾期望高、對抗性強，如河康小區改造問題，油田單位參與城市改造建設的積極性有待提高，征收難度較大。二是資金問題。工程資金問題始終是項目建設的瓶頸，對工程的整體推進有直接影響。部分工程因資金不到位，所需原材料進場遲緩，影響了工程進度。

(三)建設市場管理方面。一是經濟開發區及部分政府投資工程未辦理施工許可或資金不到位即開工建設，部分工程不辦理工程質量竣工備案直接交付使用，增加了質量安全隱患；二是個別工程盲目追求施工進度，忽視安全與質量監督，既不辦理質量監督手續，也不辦理安全監督手續，甚至不進行施工圖紙審查，導致區住建局質量安全監督服務無法及時跟蹤，增加了后續工作銜接的困難。

（四）村鎮建設方面。受建設用地指標限制，部分農房建設項目土地手續滯后，影響工程建設，農房建設的獎補扶持力度有待進一步加大。部分鄉鎮對農村環境整治認識不高，工作力度需進一步加強。

三、形勢分析和2013年工作打算

當前住房城鄉建設事業面臨“三大挑戰”和“三大機遇”?！叭筇魬稹保阂皇浅鞘薪ㄔO任務繁重，房屋征收、物業糾紛處理、質量安全監管壓力越來越大；二是工程資金問題始終是項目建設的瓶頸，對工程的整體推進造成直接影響，也隱藏了不安定因素。三是農房項目、農村環境環境整治、危房改造等考核指標均在鄉鎮實施，協調推進機制有待進一步加強。“三大機遇”:一是港區一體成為發展共識，區港一體發展戰略規劃、城鄉發展總體規劃有望今年上半年編制完成，規劃指導作用將進一步增強；二是十報告首提建設“美麗中國”，加強生態文明建設，省市將召開新型城鎮化建設會議，出臺加快城鎮化和小城鎮建設的意見；三是我區黃藍經濟區建設加速，城鎮化水平已達76.8％，呈現出工業化與城鎮化相互促進的良性互動。

2013年，區住房城鄉建設局將認真貫徹落實區委、區政府的部署要求，以打造生態文明典范城市為目標，突出總體規劃編制、重要片區改造、住房保障、低碳城市建設、鄉村生態文明建設五個工作重點，推動住房建設工作更好更快地發展。重點實施“六項行動”、務求“六個突破”。

(一)實施規劃引領行動，在規劃指導和管理上求突破。深化港區一體化戰略研究，完成總體規劃修編，促進港區融合發展。推進水系綠地、海盛路景觀、黃河路改造等規劃編制，提升控規覆蓋率。加強對區體育館周邊等重要地塊城市設計，提升景觀效果。進一步發揮城鄉規劃委員會職能，加大對重大公共建筑和大型住宅項目的規劃論證、審查等環節的技術把關，提升城鄉規劃管理與決策水平；加強批后管理試點，全面推行規劃竣工驗收工作，嚴厲查處違反規劃的各類不法行為，維護規劃的嚴肅性。

(二)實施項目提升行動，在城市景觀開發上求突破。主要是做好“三篇文章”，一是要“做高城市”。采取政策引導、規費減免等方式，鼓勵小高層、高層項目建設，提高項目容積率，豐富天際線，提升城市品位。2013年力爭促成30棟以上高層樓宇的開發建設。二是“做大城市”。堅持以成片開發為主，單體項目為輔，以住宅項目為主，商務旅游項目為輔，以村居改造項目為主，辦公設施項目為輔的思路，不斷提升市場定位水準，引導我區房地產業的快速發展，重點做好6310戶油田職工職工建設、西湖印象、錦繡家園二期開發。三是“做美城市”。要做好“水”的文章，打通環城水系所有環節，讓水流起來、活起來。2013年重點實施好友誼河貫通項目建設，加快湖濱新區景觀塑造，改善生態環境，將環城水系建成生態長廊、休閑長廊、文化長廊。

（三）實施和諧征收行動，在推進片區拆遷改造上求突破。堅持依法、陽光、和諧征收，2013年論證實施河濱路以北區建材廠區塊、原水利局區塊、原廣播電視局區塊、區供銷社等區塊的拆遷改造，確?！鞍岬牧恕⒉鸬暮谩⒎€的住”。拋棄圍村開發的思想、樹立社區居住的理念，加快推進城中村改造，統一規劃建設農民安置房，做到先建后拆，實現零過渡。制定統一的拆遷安置補償辦法，消除因地塊、項目、時間的差異執行不同政策和補償標準帶來的負面影響，最大限度保護農民利益。

(四)實施保障民生行動，在城鄉住房保障上求突破。規范經濟適用住房后續物業管理、產權管理，探索廉租住房保障模式，提高保障效率，擴大保障范圍，將更多的住房困難群眾納入到住房保障體系。精心組織實施廉租住房建設、經濟適用住房建設供應、棚戶區改造、農村住房建設與危房改造等城鄉住房保障工作，在確保質量的前提下，加快推進步伐。

(五)實施標桿引領行動，在創建低碳示范城市上求突破。建立低碳生態示范城市監測評價指標體系、技術支撐體系，完善配套政策，加大低碳生態社區、小區、村居、綠色建筑等示范項目的創建推進力度，育好典型，樹好標桿。深入推進太陽能等可再生能源建筑應用，推進低碳生態城市創建工作取得更大成效。2013年重點實施好美園小區節能改造項目。

第6篇：城鄉規劃館設計方案范文

1、《市建設用地規劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設情況、申請的原因、申請依據以及其他需要說明的事項）和現狀照片。4、授權委托書（原件）和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據申請事項還需有：1、通過劃撥方式取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）已取得的《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）；（2）計劃行政主管部門核發的有效立項批文；（3）總平面規劃圖；（4）建設項目在生態敏感區（如水源保護區）內、或屬有污染的工業項目及市政基礎設施的，應有環境影響評估意見；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；（6）《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關專業管理部門的意見；（7）農用地轉為城市建設用地的，還應有市國土部門的批準文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設用地規劃許可證》，除基礎資料外，還需有：（1）計劃行政主管部門核發的有效立項批文；（2）已批準的項目規劃設計方案總平面圖；（3）已批準的初步設計總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）市國土部門簽訂的《土地使用權出讓合同》；（2）市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；（3）市國土部門招標拍賣掛牌文件；（4）企業投資項目核準或備案文件。4、舊城（村）改造項目新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還需有：（1）與有關單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協議）；（2）市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關拆遷面積的核準文件。5、歷史用地補辦《建設用地規劃許可證》的，除基礎材料外，還需有：（1）建設用地的歷史資料（如已取得的產權證明，或市國土部門的確權文件）；（2）有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批市政工程施工圖，含變更）

（一）審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉規劃建設局申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市規劃區內的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環境衛生等公用設施工程。

（二）審批文件內容：1、市建設工程（市政類）《規劃許可申請表》。2、授權委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計劃立項批文。根據申報項目情況應有以下相關文件：1、申請道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》還需有：（1）施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500(或以規劃設計條件、規劃批準文件的要求為準)市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；管線工程施工設計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1／500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1／2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上。（2）該工程設計方案的批準文件及附圖附件。（3）建設行政主管部門的有關會議紀要。（4）歷次規劃批復文件中要求取得的專業管理部門意見。（5）電子圖件及其他需要的資料。（6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設施、電力設施、軍事設施等用地，應有有關技術條件計算書及相應各專業管理部門的意見。（7）敷設在易燃易爆環境中的管線工程，應有安監部門的意見。2、調整道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》及附圖附件還需有：（1）要求調整的情況說明(包括調整原因及要求)。（2）原《建設工程規劃許可證》及附圖附件。（3）有關道路交通工程規劃調整或管線工程規劃調整的批準文件或會議紀要。（4）調整工程涉及其它專業管理部門的，應有專業管理部門意見。（5）調整工程的施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1／500(或以原要求一致)市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1／500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1／2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上。（6）電子圖件及其他需要的資料。3、調整規劃路口還需提供：（1）要求調整情況說明(包括調整原因及要求)。（2）繪制在市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的路口調整方案。（3）原《建設用地規劃許可證》及附圖附件、相關變更文件。

三、建筑工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

（一）審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設行政管理部門申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規劃許可的審理包括建筑設計方案審批和建筑施工圖設計審批兩個階段。

（二）審批文件內容：1、在方案設計階段提供的全部資料。2、經批準的建筑設計方案圖件。3、《建設用地批準書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現狀地形圖上的附按文件要求的技術經濟指標的總平面圖。5、根據已批準修建性詳細規劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規劃批準文件及附圖；需初步設計的項目，附市建設主管部門的初步設計批復文件。6、屬申請調整的：除上述資料外，應附原《建設工程規劃許可證》及附件，并說明調整原因。7、電子報批光盤資料。8、其它材料。

四、市政類工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發

（一）審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

（二）審批文件內容：1、《市建設工程（市政類、規劃驗收申請表》。2、授權委托書。3、申請人身份證明。4、《建設工程規劃許可證》。5、批準的施工圖，包括經核準變更的圖件。6、批準的總平面圖。7、《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果。8、經市測繪大隊確認同現狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料。10、電子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發

（一）審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

（二）審批文件內容：1、《市建設工程（建筑類、規劃驗收申請表》。2、授權委托書。3、申請人身份證明。4、《建設工程規劃許可證》。5、《商品房預售許可證》。6、批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖、，包括經核準變更的圖件。7、批準的規劃總平面圖。8、《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）。9、經市測繪院確認同現狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同（含規劃條件）。11、竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質說明。12、電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準

（一）審批要求：市區范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程。

（二）審批文件內容：建設單位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可并聯審批申請表》。2、《建設工程項目安全生產文明施工目標管理責任承諾書》。3、建設工程交易中心確認的中標通知書或市發展改革部門招標核準意見表。4、建設用地批準書（市政工程不需）。5、建設工程規劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見（房地產項目需要）。8、不可撤銷支付保函；9、監理合同。10、施工合同。11、白蟻預防合同。12、施工圖審查合格書。監理單位提交的文件：1、本市監理企業提交項目總監手冊。2、外來監理企業提交備案證明。3、主要監理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設單位駐工地代表或建設單位委托的監理單位駐工地監理員）。施工單位提交的文件：1、安全員、資料員、特種作業人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執業章的建設工程預算或投標報價書的封面及相關匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）。8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

（一）審批要求：市行政區域內新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程，已經通過規劃、消防、建設等有關部門驗收許可使用。

第7篇：城鄉規劃館設計方案范文

重慶市環境噪聲污染防治辦法全文第一章　總則

第一條　為防治環境噪聲污染，保護和改善生活環境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《重慶市環境保護條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內的環境噪聲污染防治適用本辦法。

第三條　市和區縣(自治縣)人民政府對本行政區域的聲環境質量負責。

第四條　環境保護主管部門對本轄區的環境噪聲污染防治實施統一監督管理，其主要職責是:

(一)會同有關部門擬定噪聲污染防治規劃和聲環境功能區劃定方案，報本級人民政府批準后組織實施;

(二)擬定噪聲污染防治年度目標任務分解方案，報本級人民政府批準，具體負責本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實年度目標任務情況的檢查、督促和考核工作;

(三)建立聲環境質量監測網絡并組織監測，定期公布聲環境質量狀況;

(四)負責對工業噪聲、建筑施工噪聲以及在商業、餐飲、文化娛樂等經營活動中使用固定設備產生的噪聲實施監督管理。

第五條　公安機關負責對下列噪聲實施監督管理:

(一)在城鎮范圍內從事生產活動排放的偶發性強烈噪聲;

(二)在商業經營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭、高音響器材產生的噪聲;

(三)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養動物等活動，以及在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修等活動產生的噪聲;

(四)機動車、非機動車以及滑輪車、手推車等機具排放的噪聲;

(五)其他社會生活噪聲。

第六條　海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工對船舶排放的噪聲實施監督管理。

鐵路、民航管理部門根據各自的職責，分別對鐵路機車和航空器排放的噪聲實施監督管理。

城鄉建設、城鄉規劃、市政、交通、文化、質監等部門在各自的職責范圍內對環境噪聲污染防治實施監督管理。

第七條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合相關管理部門對本轄區內的環境噪聲污染防治實施監督管理。

社區居民委員會、村民委員會以及物業管理單位應當協助當地人民政府及有關部門做好聲環境保護工作。

第八條　任何單位和個人都有保護聲環境的義務，并有權對造成環境噪聲污染的行為進行檢舉和投訴。

環境保護主管部門和承擔環境噪聲監督管理職責的有關部門，應當各自設立監督電話和舉報信箱，并向社會公布，受理環境噪聲污染檢舉和投訴。

第九條　環境保護主管部門、公安機關等部門應當加強協調配合，共同做好環境噪聲污染防治工作。

環境保護主管部門和承擔環境噪聲監督管理職責的有關部門對不屬于自己管轄的案件，應當及時移送有管轄權的部門管轄。受移送部門應當及時處理，并將處理情況答復當事人。

第二章　監督管理

第十條　市人民政府有關部門和區縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉建設、區域開發、交通發展和其他專項規劃，應當在規劃環境影響評價文件中納入聲環境影響評價內容。

第十一條　聲環境功能區，根據經濟社會發展需要，按照聲環境功能區劃分技術規范劃定，并執行相應的聲環境質量標準。

主城區聲環境功能區劃定方案由市環境保護主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施;其他區域聲環境功能區劃定方案由所在區縣(自治縣)環境保護主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市環境保護主管部門備案。

聲環境功能區的調整，按照編制程序進行。

第十二條　城鄉規劃主管部門在確定建設布局時，應當依據城市規劃管理技術規定、國家和本市聲環境質量標準和建筑隔聲設計規范、環境影響評價結論等，合理設置工業園區、交通干線、可能產生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區域，并提出相應的規劃設計要求。

第十三條　新建、擴建、改建產生環境噪聲的建設項目，應當按照國家和本市有關規定執行環境影響評價和配套環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。

建設項目環境影響評價文件應當確定必要的噪聲防護距離。城鄉規劃主管部門在建設項目規劃許可時應當對建設工程設計方案中的噪聲防護距離進行審核。噪聲防護距離內不得規劃建設噪聲敏感建筑物。

第十四條　禁止在噪聲敏感建筑物集中區域新建、改建、擴建產生環境噪聲污染的工業企業，或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環境噪聲污染的活動。

禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護單位的建筑物內以及學校、醫院、機關周圍200米范圍內設立產生噪聲和振動污染的娛樂場所。

第十五條　新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物應當執行國家和本市的建筑隔聲設計規范，其配套的供水、電梯、通風、地下車庫等公用設施的隔聲質量，應當符合國家和本市規定的標準。

城鄉建設主管部門應當對建筑隔聲設計質量和施工質量強制性標準執行情況進行監督。

第十六條　編制環境影響報告書(表)的新建商品住宅，房地產開發企業應當按照國家和本市環境影響評價規定進行聲環境影響評價，并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。

第十七條　向環境排放噪聲的企事業單位和個體工商戶，應當按照國家和本市的規定執行排污申報及排污許可制度。

第十八條　向環境排放噪聲超過國家或者本市排放標準的，應當按照國家和本市的規定進行限期治理。逾期未完成治理任務的，責令停業、轉產、搬遷或者關閉。

噪聲超標準排污費按國家和本市規定征收。

第三章　污染防治

第十九條　鼓勵采用低噪聲的新技術、新材料、新工藝、新設備。

禁止生產、銷售、進口或者使用列入國家環境噪聲污染嚴重設備名錄的設備和產品。

第二十條　從事可能產生環境噪聲的生產、施工、經營等活動，應當采取調整作業時間、合理布局噪聲污染源位置、改進工藝等措施防止噪聲擾民。

第二十一條　在噪聲敏感建筑物集中區域內進行施工作業的，施工單位應當于施工期間在施工場所公示項目名稱、項目建設內容和時間、項目業主聯系方式、施工單位名稱、工地負責人及聯系方式、可能產生的噪聲污染和采取的防治措施。

第二十二條　禁止在噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的夜間施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須連續作業的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行搶修、搶險作業的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施，并同時將夜間作業項目、預計施工時間向所在區縣(自治縣)環境保護主管部門報告。環境保護主管部門應當立即進行現場核查;經核查未發現險情的，不能認定為搶修、搶險作業。

因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的，施工單位應當于夜間施工前4日按照有關法律法規的規定報批。市政設施建設及維護項目、市人民政府確定的城市基礎設施類重點工程必須進行夜間施工的，分別由市政、市城鄉建設主管部門出具證明。施工單位應當在夜間施工前1日在施工現場公告附近居民。

環境保護、市政和城鄉建設等主管部門應當督促項目業主和施工單位落實噪聲污染防治措施，減少夜間施工作業，減輕環境噪聲污染。

第二十三條　除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考前15日內以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區域進行排放噪聲污染的夜間施工作業，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區域內進行產生環境噪聲污染的施工作業。

第二十四條　新建、改建、擴建交通干線，應當合理避讓噪聲敏感建筑物集中區域。建設單位應當根據環境影響評價結論和審批意見，設置聲屏障或者采取其他控制環境噪聲污染的有效措施。

在交通干線兩側新建噪聲敏感建筑物的，應當符合噪聲防護要求。建設單位應當根據環境影響評價結論和審批意見，在建設主體工程的同時，采取設置聲屏障、綠化防護帶或者其他控制環境噪聲污染的有效措施。

第二十五條　城市道路路面應當符合本市低噪聲路面維護技術規程要求。

道路減速帶應當優化設置方案，并采用低噪聲材料建設。

第二十六條　禁止拆卸或者非法改裝在用機動車消聲裝置。

質量技術監督管理部門應當會同公安交通管理部門按照國家和本市規定對在用機動車輛開展定置噪聲檢測。未經檢測或者檢測不符合標準的，公安交通管理部門不予核發機動車檢驗合格標志。

第二十七條　經修理、調整或者采用控制技術后，仍不符合國家噪聲排放要求的在用機動車應當強制報廢。

第二十八條　禁止機動車在禁鳴路段和區域鳴放喇叭。

主城區禁鳴路段和區域由市公安機關規定，其他禁鳴路段和區域由所在區縣(自治縣)公安機關規定。

鐵路機車鳴笛，按照國家有關規定執行。

第二十九條　機動車安裝和使用防盜報警器，應當符合國家和本市的有關規定。

警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安機關的規定，非執行緊急任務時禁止使用。

第三十條　港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應當合理規劃和選址，并采取措施防止環境噪聲污染。

第三十一條　船舶在城市市區的內河航道航行或者作業時，應當按照國家和本市有關規定使用聲響裝置，防止造成環境噪聲污染。

禁止船舶在主城港區(長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域，下同)內試鳴汽笛，在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時，不得習慣性鳴笛。

禁止采、運砂石船舶在主城港區進行夜間采掘和卸載作業。

第三十二條　除警用、醫療救護、森林防火等國家航空器外，禁止產生環境噪聲污染的通用航空器、設備在噪聲敏感建筑物集中區域進行超低空飛行訓練或者從事商業性活動。

第三十三條　在城鎮范圍內從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的，應當事先向當地公安機關提出申請，經批準后方可進行。當地公安機關應當向社會公告。

進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養動物等活動，不得噪聲擾民。

在噪聲敏感建筑物集中區域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具，不得噪聲擾民。

12點至14點和22點至次日8點，禁止在噪聲敏感建筑物集中區域進行噪聲擾民的室內裝修等活動，其他時段應當采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。

第三十四條　禁止任何單位或者個人在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:

(一)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(二)經批準的文化、體育、慶典等社會活動;

(三)各類學校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運動會、升旗儀式的;

(四)車站、港口、碼頭、機場以及主要交通干道交叉口，在交通繁忙時刻必要的疏導活動;

(五)經公安機關批準的其他情況。

前款規定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置，在非緊急情況時應當合理控制音量，減少對周圍環境的噪聲污染。

禁止在商業經營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。

第三十五條　空調器、冷卻塔、抽風機、發電機、水泵以及住宅區域的配電、供排水等設施、設備，應當合理設置和安裝使用，排放噪聲應當達到規定的排放標準。

第四章　法律責任

第三十六條　違反本辦法第十四條規定，新建、擴建、改建產生環境噪聲污染的工業企業或者設立娛樂場所的，由環境保護主管部門責令停止建設或者運行，處10000元以上30000元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產生環境噪聲污染的，由環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十一條規定的，由環境保護主管部門責令改正;拒不改正的，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十九條第一款規定的，給予警告;警告后不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規定的，由公安機關依照有關規定進行處罰。

第三十九條　違反本辦法第十六條規定，房地產開發企業未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的，由環境保護主管部門責令改正。

第四十條　違反本辦法第三十五條規定的，由環境保護主管部門責令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關處以警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，夜間排放噪聲擾民的，從重處罰:

(一)進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養動物等活動噪聲擾民的;

(二)在噪聲敏感建筑物集中區域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具排放噪聲擾民的;

(三)12點至14點和22點至次日8點在噪聲敏感建筑物集中區域進行室內裝修等噪聲擾民的活動的;

(四)在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;

(五)在商業經營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;

(六)未經批準排放偶發性強烈噪聲的。

第四十二條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:

(一)不按規定使用船舶聲響裝置的;

(二)船舶在禁止的時段和江段作業或者鳴笛的;

(三)船舶作業造成環境噪聲污染的。

第四十三條　違反本辦法其他規定，由有關部門按照各自職責依法處理。

第四十四條　受到環境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害。造成損失的，加害人依法賠償損失。

因環境噪聲污染引起的損害賠償糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者其他行使監督管理權的部門按照職責分工調解處理;調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十五條　國家機關及其工作人員、企事業單位中由國家機關任命的人員違反本辦法規定，不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，按照有關規定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章　附則

第四十六條　本辦法中下列用語的含義是:

(一)環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環境的聲音;

(二)環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象;

(三)交通干線是指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內河航道;

(四)噪聲敏感建筑物是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;

(五)噪聲敏感建筑物集中區域是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域;

(六)市政設施是指《重慶市市政設施管理條例》第七十五條規定的城市道路設施、城市橋涵設施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設施、城市照明設施等公共設施;

(七)夜間是指22時至次日6時之間的期間;

(八)噪聲擾民是指所產生的環境噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第四十七條　本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號)同時廢止。

環境噪聲污染環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。(《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業污染一樣，是危害人類環境的公害。噪聲污染有其自身的特點。噪聲是暫時性的，噪聲源停止發聲，噪聲便消失。環境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據環境噪聲排放標準規定的數值區分環境噪聲與環境噪聲污染。在數值以內的稱為環境噪聲，超過數值并產生干擾現象的稱為環境噪聲污染。

聲環境功能區分類

在《聲環境質量標準》GB3096-20xx 中規定，按區域的使用功能特點和環境質量要求，聲環境功能區分為以下五種類型：

(1) 0類聲環境功能區：指康復療養區等特別需要安靜的區域。

(2) 1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公位主要功能，需要保持安靜的區域。

(3) 2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。

第8篇：城鄉規劃館設計方案范文

剛才，大家一起集中觀看了縣城建設情況視頻，14個縣（市）分別匯報了縣城建設基本情況、取得成效、存在問題和下一步工作重點。通過對比交流，使大家既拓寬了視野、開闊了思路，也看到了差距、明確了努力方向，必將對縣城建設起到重要的促進作用。一會兒，焦書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我先就全市縣城建設整體情況進行一下點評。

去年以來，各縣（市）按照省、市安排和部署，認真落實《關于全面推進縣城建設的實施方案》，統籌推進縣城建設、縣城經濟和縣城管理，可以說，成效明顯，亮點紛呈。一是規劃體系日益完善。各縣（市）在縣城建設規劃上，思路清晰，定位準確。河間“歷史古城、文化名城、水韻綠城、宜居新城”的城市定位、青縣打造“滄州對接京津綠色橋頭堡”的定位，統籌考慮了地域特色和綜合優勢等各方面因素，符合縣域發展實際。在規劃編制方面，除黃驊、滄縣外，12個縣（市）城鄉總體規劃通過省住建廳技術審查，正在深化完善規劃成果。其中，獻縣規劃成果特點突出，得到了省專家審查會高度評價。二是縣城框架逐步拉開。各縣（市）大力開展擴容提質工作，著力做大縣城規模，拓展發展空間。河間在市區東部依托7.8平方公里的瀛州經濟開發區，規劃建設東部新城區，建設速度快，形象進度好；肅寧規劃建設了5.1平方公里的西部新城區，基礎框架已經拉開；黃驊新城核心區實現快速起步；泊頭永安新區已初具規模；青縣城區的規劃面積，也由原來的42平方公里擴大至50.6平方公里。三是城市功能更趨健全。各縣（市）不斷加大投入力度，完善城市功能，提升承載能力，共建成62個便民市場、51個商貿中心、7個公共圖書館和9個文化館。今年，各縣（市）謀劃實施千萬元以上市政項目94個，總投資57.3億元，現已完成18.9億元。吳橋修建了3座大型集貿市場，基本實現了攤點進市；海興投資9000萬元，完成污水處理廠和垃圾處理廠建設；獻縣投資5000萬元的縣醫院外科樓投入使用。14個縣（市）開工建設保障性住房1.07萬套，占年度目標的71.7%。四是環境容貌明顯改善。各縣（市）結合自身實際，針對縣城環境中的突出問題，集中實施攻堅突破。在園林綠化方面，黃驊市實施了總投資11億元，占地面積7000余畝的南海公園、森林公園、濱河景觀帶等園林景觀工程建設，整體綠化效果位居全市前列；河間市規劃建設了占地1620畝的瀛州公園，建成了237公頃的環城林帶，市區公園游園達到23個。在拆遷拆違方面，任丘市實施“百日攻堅”行動，拆除各類違章建筑110萬平方米。在環境整治方面，東光、孟村深入開展“治臟、治亂、治違”專項整治行動，城區環境容貌有了進一步提升。五是市場運作力度加大。今年，不少縣（市）積極創新工作理念，通過采用市場化運作的模式，不斷探索推進縣城建設的新路子。任丘市成功牽手華夏幸?；鶚I，投資80億元，開發建設5平方公里的產業新城起步區。黃驊、孟村、東光和獻縣，將道路清掃保潔、垃圾清運等工作，通過市場化運作，全部實行服務“外包”，既降低了行政運行成本，也提高了專業管理水平，成效十分明顯。六是重視程度不斷提高。全省縣城建設攻堅戰實施以來，各縣（市）行動自覺、措施有力、目標明確。任丘、獻縣、鹽山、海興提出申報省級園林縣城，肅寧提出創建國家園林縣城的目標，其他縣（市）也進一步明確了縣城建設的主攻方向?？h城建設攻堅突破的氛圍日益濃厚，效果逐漸顯現。黃驊、河間獲得2013年度河北省人居環境進步獎。

針對縣城建設存在問題和不足，大家也都進行了深刻剖析，綜合來講，主要集中在以下四個方面。一是縣城總體規模偏小。我市城市化率為45.18%，但河間、海興、鹽山、南皮、吳橋、獻縣、滄縣7個縣（市）城鎮化率低于40%。城鎮人口超過30萬的只有任丘市，20-30萬的只有泊頭、黃驊、河間、青縣4個縣（市）。如果單獨按建成區情況統計，南皮、孟村、肅寧、東光、海興、吳橋6個縣人口不足10萬；在縣城面積上，孟村、海興、東光、吳橋不足或剛剛達到10平方公里。二是輻射帶動能力較弱。從統計情況看，大部分縣城的地區生產總值、財政收入等指標，占全縣的比重都不算高。其中，海興、鹽山兩項指標占比均低于50%，說明我們縣城的人氣不夠旺、商氣不夠濃。另外，從匯報情況看，各縣（市）普遍存在基礎設施投入不足、歷史欠賬多的問題，縣城承載能力還有待進一步提高。三是地方特色不夠明顯。我市每個縣（市）都有悠久的歷史、厚重的文化，但在縣城建設過程中，大家對歷史文化元素、自然生態資源的運用還不突出，尚未形成自己的獨特風格和城市形象。四是瓶頸制約問題突出。制約縣城發展，特別是城建項目建設的融資難、用地緊、拆遷慢、手續多等問題，在各縣（市）都不同程度的存在。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

關于下一步縣城建設工作，我講五點意見。

第一，要在規劃設計上“提標”。本順書記指出“縣城建設不是紙上作畫，畫得不好還可以改，建得不好，要走回頭路就難了”。這就要求各縣（市）必須高標準、高水平地做好縣城規劃設計工作，在“三規合一”的基礎上，更加合理地統籌縣城、園區、鄉鎮、村莊空間布局，真正實現城鄉規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋，不給縣城未來發展留下失誤和遺憾。下一步，要加快縣城規劃編制工作，在規劃修訂完善過程中，注意把握好以下三個方面：一是進一步優化空間布局。要適應新型城鎮化發展的趨勢，按照擴容提質的要求，根據縣城未來的產業發展、人口規模，對縣城的性質和功能進行準確定位，依據功能分區合理調整空間結構，拉開縣城框架，把空間做大、容量做足，為縣城的未來發展留足空間。二是進一步突出地域特色。我們在縣城建設上，存在“千城一面”的問題，根源就在于規劃的個性不強、特色不突出。規劃設計人員缺乏對地情的深入把握，沒有把區域獨特的歷史文化資源融入到規劃中來。在這方面，各縣（市）都有各自的優勢，在規劃編制修訂中，要準確把握、深入挖掘，把海洋特色、水鄉特色、民族特色、文化特色等不同元素融入到規劃之中，以此提升規劃、完善規劃，讓縣城更具獨特魅力。三是進一步做好各項專項規劃和控制性詳細規劃。要按照適度超前的原則，圍繞滿足產業聚集、人口轉移、生態環境的需要，統籌做好城市道路、管網、綠地、水系等市政設施，以及教育、醫療、文化、體育等服務配套設施專項規劃，并注意搞好各項專項規劃的銜接、配套。要強化規劃對建設的剛性約束，對重要街區、重要路段、重要設施，一定要有控制性詳細規劃和施工設計方案，真正做到做實空間設計、做細環境設計、做精單體設計。

第二，要在項目建設上“提速”。加快重點城建項目推進速度，關鍵就是要抓住核心環節、破解瓶頸制約。從各縣（市）的具體情況看，當前縣城建設的難題，主要是融資難、用地緊、拆遷慢和手續多。在資金方面，要著力在加快融資平臺轉型、放大財政資金效益上下功夫，通過引入社會資本、發行政府債券、融資租賃等方式拓展融資渠道，形成多元化投資格局。今年，中央加大對保障性住房、棚戶區改造項目支持力度，新增中央專項資金，并明確由國開行專門負責對棚戶區改造項目進行政策性貸款支持，貸款周期放寬到15年，并在基準利率的基礎上下浮10%，力度很大。各縣（市）要搶抓機遇，加強與國開行的對接，打捆包裝今年和明年的城建項目，爭取更多的資金支持。另外，河間、泊頭、任丘、肅寧作為4個省定投融資試點縣（市），要發揮示范作用，積極爭取國家和省的政策支持。在土地方面，要充分挖掘盤活存量建設用地資源和潛力，積極開展城鎮低效用地二次開發利用，推進集體建設用地使用權流轉，騰出指標用于縣城建設。特別是要利用城鄉建設用地增減掛鉤的辦法，加快縣城周邊3-5公里區域內的村莊拆遷改造，以置換出的土地彌補縣城建設用地的不足。在拆遷方面，今年，拆遷政策發生變化，工作難度加大。各縣（市）要解放思想，開動腦筋，既要做到合理合法、公平公開，又要強化措施、加大力度，確保征地拆遷工作順利開展，按時完成。在審批方面，審批環節多，手續繁雜，不僅導致項目進展緩慢，同時也增加了工程建設成本。各縣（區）要高度重視，加強調度，通過不斷精簡審批事項、優化辦事流程，提高行政效率，全力保障重大城建項目的順利實施。

第三，要在產城融合上“提質”。產業是城市發展的根基，推進縣城建設必須突出產業支撐，以產興城、以城促產、產城互動，不斷提升產城融合發展的質量和水平。一是大力發展園區經濟。要抓住園區這個產城融合的最佳結合點，把園區納入縣城整體規劃，與縣城建設同步推進，使園區與縣城資源共享、設施配套、功能互補。特別是要重點抓好省級以上開發區建設，推進擴區升級，完善綜合服務功能，加快引進一批干凈高端、高附加值的大項目、好項目，引導產業向園區聚集、園區向縣城集中，形成產業與縣城良性互動的發展格局。7月2日，在全省縣城建設工作調度座談會上，本順書記號召學習借鑒華夏幸?；鶚I董事長王文學的開發模式。華夏幸?；鶚I，是國內領先的產業新城投資開發運營集團，在廊坊固安、霸州有成熟的運作模式和成功案例。在這個方面，任丘走在了前面，值得大家學習和借鑒。二是大力培育龍頭骨干企業。一個縣只要擁有一批有實力的規模企業，縣域經濟發展就有了基礎，財政收入也就有了保障。黃驊的北汽、肅寧的朔黃、獻縣的燕京啤酒，一個企業帶動了一個產業，一個產業帶活了一方經濟。對此，各縣（市）也要結合各自實際，依托優勢特色產業，著力培育引進一批具有引領帶動作用的龍頭企業、骨干企業，構筑縣域經濟發展的強勁支撐。三是大力發展現代服務業。既要積極發展金融保險、電子信息、現代物流等生產業，又要著力培育休閑旅游、社區服務、居家養老等生活業，使第三產業真正成為縣城經濟發展新的增長點。

第四，要在縣城管理上“提升”。今年以來，我們在中心城區深入開展了“環境提升年”行動，通過5個多月的連續督導、調度和綜合治理，城市環境發生了顯著變化。各縣（市）可以借鑒中心城區環境治理經驗，按照常態化、市場化、精細化要求，進一步加大管理力度，提升管理水平。一是理順機制，確保管理常態化。在縣城管理上，既要解決多頭管理問題，又要解決分散管理問題。要進一步明確縣（市）政府、街道、社區的職責，探索園區和城關鎮管理一體化的機制，做到主體明確、責任明確、任務明確，確保順暢銜接，不留空當。要加快完善縣城管理體制，建立“大城管”格局，統一協調縣城管理的重要事項，真正形成各負其責、齊抓共管的良好局面，實現由突擊管理向長效管理轉變。二是創新模式，促進管理市場化。要著力改變政府包攬、自建自管的傳統模式，大力推進公共服務外包，擴大向社會購買服務范圍，解決城管力量不足、手段單一、效率不高等突出問題。要積極引進服務公司參與和提供城市管理服務，將路面保潔、綠化管護、垃圾處理等打捆推向市場，形成專業分工、市場運行的運營新模式。三是嚴格標準，推進管理精細化。要按照縣城建設實施方案和管理細則，明確目標要求，提高工作標準，不折不扣地抓好各項任務落實。要加快數字化平臺建設，提高即時發現問題、快速解決問題的能力和水平，促進縣城管理從粗放型向精細化轉變。

第五，要在形象環境上“提氣”。一是建筑風格要“大氣”。標志性的精品建筑，是城市文化的符號。大家要結合本地的歷史文化和特色優勢，匠心營造自己的城市，著力在建精品上下功夫。要防止出現“小家子氣”的單體建筑，力爭使每個重要節點、重點建筑都成為讓人過目不忘、值得體味的精品，真正做到建設一個工程，打造一個亮點。今后，每個縣城每年至少要建設一個具有代表性的精品建筑和特色街區，盡快出形象、出規模，彰顯與眾不同的縣城魅力。二是生態環境要有“靈氣”。水和綠是城市的點睛之筆，是城市的“靈氣”所在。各縣（市）要大力推進縣城綠色行動，加快社區公園、街頭游園、綠道綠廊和水生態環境建設，增加可視綠量，構建濱水景觀。今年，每個縣（市）要建成5公里以上綠道綠廊，綠化率較高的青縣、黃驊、河間、東光，要積極申報國家園林縣城。三是縣城發展要有“人氣”。新型城鎮化的本質是人的城鎮化。在推動縣城擴規擴容的同時，要加快戶籍制度改革，全面放開落戶限制，讓縣城聚集更多的“人氣”。要保障農業轉移人口基本公共服務，推進城鄉社會保障制度有效銜接，保證他們在就醫、住房、子女入學等方面享有同等待遇。

第9篇：城鄉規劃館設計方案范文

關鍵字：“三舊”改造 城市更新，存量規劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

0前言

廣東 “三舊”改造是國土資源部為了貫徹落實 2008 年《國務院關于促進節約集約用地的通知》在廣東省的試點項目。三舊”改造，根據《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》是指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。被列入“三舊”改造范圍有：城市市區“退二進三”產業用地、城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房（廠區）用地、國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業的原廠房用地、不符合安全生產和環保要求的廠房用地等。

1.項目背景

肇慶市經濟和社會事業持續健康發展。按照“把肇慶建設成為能夠代表珠三角科學發展成果城市”的新要求，大力促進結構調整，加快轉型升級，經濟實現較快發展，各項社會事業取得新成績。

基地位于端州區老城中心位置，是端州區商業中心、活力中心、文化體育等服務設施聚集地。北側緊鄰牌坊廣場和國家重點風景名勝區――七星巖景區，東西兩側為大型綜合住區，南臨歷史文化街區――府城閱江樓片區，其區位條件優越，交通便利，作為“城市門戶”的形象彰示意義非凡。本次規劃范圍主要包括《肇慶市端州城區舊城控制性詳細規劃》中B1規劃管理單元中的B3、C1、D3三個單元，包括天寧北路兩側兩個地塊，東起文明路、西至人民中路，南起宋城一路、建設三路，北至端州大道，總規劃用地面積71.85公頃（如圖1所示）。而基地現狀的用地布局、開發強度與其優越的區位價值不能匹配，亟需啟動“三舊”改造工作。

圖1 規劃用地范圍

2.項目現狀與問題分析

2.1交通現狀

缺少橫向交通聯系，存在交通瓶頸,停車混亂。地北部端州大道、宋城一路、建設三路、天寧北路為重要市政道路。 東西兩側地塊缺乏橫向交通聯系，地塊交通壓力較大，天寧北路與文明路存在交通擁堵現象。現狀支路的斷頭路較多，部分地塊通達性較差。基地內無大型公共停車場，存在沿街亂停車現象。規劃設計應注重路網系統的完善，以提高交通通達性。

2. 2空間現狀

散點分布，內聚型，缺少對外開口。寶月公園、市委大院等公共空間資源被包裹在城市的肌理之中，缺乏對外開口，無法取得人流的導向。公共開敞空間利用率不高，對城市風貌作用不大，沒有充分發揮公共空間的作用?；貎炔烤G化豐富，環境優美，景色宜人，規劃時應充分考慮依托現狀綠地創造優美的景觀環境，改善基地風貌。2. 3公共服務設施現狀

公共服務設施分散，容易產生動線交叉。基地內主要公共服務設施集中在天寧北路兩側及B3區塊內，為學校、醫院以及文化設施和體育設施。公共服務設施分散，無法形成規模效應，并且容易產生動線交叉。

3.項目“三舊”改造措施

3.1商業區：提升區位價值

整合連續的商業地塊及周邊，進行成片開發和更新，提高核心城區的用地集約程度，挖掘老城核心區的價值潛力。依托核心商圈打造新的城市門戶，帶動周邊成片區域的商業價值，為城市更新改造帶來強大的市場驅動力。商圈緊緊圍繞旅游、文化、休閑主題，服務于城市，將老城區的各種城市功能及公共生活充分整合起來，提升城市品質。將零散分布的商業區依次整合為核心商圈、商業街區、公園景觀三個特征區域，構建差異化的功能定位、商業形態和場所特質。

(1)圈層1，核心商圈

定位為地標性的商務、商業、休閑設施。裙樓內部功能與室外的休閑活動高度復合，室內外的公共空間融為一體，塔樓集多種功能為一身，體量巨大。緊湊的空間利用，立體化的高強度開發模式，視野開闊，商業價值高。

(2)圈層2，商業街區

定位為經濟性的旅館、餐飲、購物、辦公設施。業態為多層裙樓商業+塔樓(酒店、辦公或居住)。支路和步行道密集，臨街面較多，街區的通達性較強，靠近景觀資源較好的地段。

(3)圈層3，文化公園

定位為集公園綠地、公共設施、風情商業為一體的城市休閑區。業態為開放式的體育館、文化宮等設施+連續的綠地公園、活動廣場+低密度風情商業(結合水景、綠地)。低密度開發，突出休閑體驗，展現地域文化。

3.2居住區：改善生存條件

因地制宜改造居住社區，安置返遷居民，保障綠地空間，引入地產開發盤活存量用地，創造機會。結合的府城-閱江樓片區改造單元規劃項目，西側及南側居住區進行全面改造，其余居住區主要通過內部空間優化實現改造，實現片區面貌的整體改觀。棚戶住宅較集中、建筑質量較差的區域宜全面改造、拆除重建。現狀建設強度較高，景觀資源較好的區域宜進行局部的改造整治。

(1)多層較密住宅的區域

由于現狀容積率較高，每單位面積用地的拆遷安置量相對較多，因此難以進行大1. 規模的拆除重建，適宜進行立面改造翻新及街巷環境整治。

(2)景觀價值較好的區域

可引入地產開發商進行全面改造，在滿足返遷安置要求的前提下建設商品房，并將部分底商廉價租給返遷戶，鼓勵其參與商業經營，增加就業機會。

(3)低層棚戶較多的區域

由于現狀容積率較低，建筑質量較差，每單位面積用地的拆遷安置量相對較少，因此改造訴求迫切，適宜全面拆除，重建安置房，留出公共綠地和廣場。

3.3公共空間：優化整體格局

將城區、景區的節點空間打通，串接各個功能組團，使自然人文景觀形成統一的整體。將寶月公園、市委用地兩塊最大的綠地空間及其周邊的服務設施與公共空間整合起來，在基地內部形成連續的公共空間和通廊脈絡，同時在整個老城區層面將基地與北側的牌坊廣場及南側宋城遺址聯系起來。將開敞綠地與公共設施整合起來，營造連續的公共空間，為城市的公共生活創造更宜人的場所。

(1)中心綠地公園

由現狀公園及市委用地改造形成。全面改造現狀寶月公園及市委用地，改善公園綠地的可達性與開放性。

(2) 街心開敞空間

由現狀公共設施用地整合而成。公共設施的場地空間及內部綠化與城市公共空間融為一體，改善街區內部的公共空間。

(3)街區綠廊通道

由現有支路、街巷拓寬整治而成。在現有路網街巷格局的基礎上進行道路拓寬和環境整治，形成連續性的公共通廊網絡。

4.立面改造設計方案――以宋城路及建設三路為例

圖2 項目設計總平面圖

圖3改造項目位置圖

立面改造整體呼應宋城的歷史文化,街立面風貌暗含時間性過渡,統一的立面比例：底商+二層過渡+上部主體。細節元素在傳統中融合現代風格。來自古城墻的素雅色系,以涂料為主磚材為輔的材料貼面（如圖4效果圖）。

圖4 立面改造效果圖

在天寧路界面上圍繞體育館以及電影院打造文化節點，立面明快簡潔；在天寧北路宋城路路口的商業節點，呼應宋城路的文化氛圍，立面以素雅為主；；市委片區力求通過改造現有建筑營造藝術創意文化氣息；朝天門對側節點，在現有建筑基礎上進行功能添加，嵌入文化展廊突出宋城墻的歷史價值；

5.結語

總之，“三舊”改造對城市建設是政策紅包，對城市存量土地資源的二次開發及產業結構的調整具有重要的意義，可以說既是機遇，更是挑戰。我們期盼著，作為走在經濟發展前沿的肇慶市，應該能充分利用這紅包政策、把握契機，把肇慶市建設得更美好。讓這史無前例的政策探索為肇慶市帶來更多的奇跡。