醫療機構處罰條例精選(九篇)
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第1篇：醫療機構處罰條例范文
第二條 凡在大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內實行職工醫療保險的單位、個人，以及醫療保險經辦機構、約定醫療機構，均應遵守本辦法。
第三條 大連市職工醫療制度改革領導小組（以下簡稱市醫改領導小組），統一領導全市職工醫療制度改革工作。市醫改領導小組辦公室（以下簡稱市醫改辦），具體負責職工醫療保險監督檢查工作的組織、指導和協調。
市衛生局、勞動局、財政局，是實施職工醫療保險監督檢查的主管部門（以下簡稱監督檢查主管部門），應按照各自職責分工，對職工醫療保險工作實施日常監督檢查。
第四條 設立大連市職工醫療保險監督委員會（以下簡稱市監委會），負責對職工醫療保險的社會監督。市監委會在市醫改領導小組領導下，由政府有關部門、工會派員組成，并吸收參保單位代表、職工代表、專家代表參加。其日常工作由市監委會辦公室（與市醫改辦合署辦公）負責。
市監委會可以定期要求市醫改辦、監督檢查主管部門、醫療保險經辦機構、約定醫療機構和與職工醫療保險相關的單位報告職工醫療保險工作情況，針對存在的問題提出整改意見，也可以向有關部門、社會通報或公布其監督結果。
第五條 任何單位和個人均有權向市醫改辦、市監委會、監督檢查主管部門舉報或投訴違反職工醫療保險法律、法規、規章的違法行為。市醫改辦、市監委會、監督檢查主管部門應分別設立接待窗口和投訴電話，并為舉報、投訴者保密。
第六條 市醫改辦、市監委會和監督檢查主管部門，應按職責分工定期或不定期地對醫療保險經辦機構的基金收繳、支付及運營情況和對約定醫療機構的醫療服務情況進行監督檢查。
第七條 監督檢查人員實施職工醫療保險監督檢查時，可以行使下列職權：
（一）進入被檢查者的業務場所；
（二）查閱、調閱或者復制被檢查者的有關資料；
（三）對被檢查者、證人及有關單位和個人進行調查；
（四）在必要時，可向被檢查者下達《職工醫療保險檢查通知書》，并要求被檢查者在收到通知書之日起十日內作出書面答復。
第八條 監督檢查人員實施職工醫療保險監督檢查，必須有兩人以上，出示本部門行政執法證件或有效證明。被檢查單位應當如實提供有關資料，不得借故拒絕檢查。
第九條 醫療保險經辦機構、約定醫療機構，應按照職工醫療保險有關管理規定建立、健全內部監督檢查制度，自覺接受市醫改辦、市監委會和監督檢查主管部門的監督檢查。
醫療保險經辦機構受主管部門的委托，對參加職工醫療保險的單位、人員醫療保險費的收繳和約定醫療機構的醫療服務情況進行監督檢查。
約定醫療機構在醫療服務過程中，有權核查醫療保險參保人的醫療保險證件，并有義務嚴格按照醫學要求和職工醫療保險的有關規定，為醫療保險參保人提供必要、合理的醫療服務。
第十條 醫療保險參保人就醫時，應嚴格遵守醫療保險的有關規定，正確使用VP卡，自覺接受約定醫療機構的查驗。不得無理取鬧和辱罵、毆打醫務人員。
《醫療保險證》和VP卡不得互相轉借。
第十一條 對認真執行職工醫療保險法律、法規、規章，在職工醫療保險工作中做出顯著成績，以及舉報、投訴違反職工醫療保險管理規定的違法行為有貢獻的單位和個人，由市醫改領導小組給予表彰獎勵。
表彰獎勵辦法由市醫改辦會同市財政局另行制定，報市醫改領導小組審定后執行。
第十二條 下列行為屬于違反職工醫療保險管理規定的違法行為：
（一）約定醫療機構
1、醫療服務過程中不查驗醫療保險有關證件，或對持他人醫療保險證件就醫不予制止的；
2、不執行《大連市職工醫療保險費用支付和不予支付范圍》的；
3、不合理用藥、檢查、治療、收費的；
4、向醫療保險經辦機構虛報、重報、多報醫療費用的；
5、為醫療保險參保人出具虛假疾病診斷證明，造成約定醫療保險基金損失的。
（二）醫療保險經辦機構
1、占用、挪用醫療保險基金的；
2、不按規定向約定醫療機構支付醫療費用，造成約定醫療機構經濟損失或影響醫療保險業務正常進行的；
3、以權謀私或工作失職造成醫療保險基金損失的。
（三）投保單位
未按規定為職工辦理醫療保險手續，瞞報工資總額或拖欠、拒不繳納醫療保險費的。
（四）參保人
1、互相轉借《醫療保險證》和VP卡就醫的；
2、私自改寫VP卡或涂改處方、費用單據多報冒領的。
（五）約定醫療機構、醫療保險經辦機構、投保單位和參保人違反職工醫療保險管理規定的其他行為。
第十三條 在職工醫療保險監督檢查工作中發現有本辦法第十二條所列行為，《大連市職工醫療保險暫行規定》有處罰規定的，按規定給予處罰；沒有處罰規定的，由監督檢查主管部門給予警告，并對個人處以50元以下罰款，對單位處以1000元以下罰款。
第十四條 違反本辦法第十條規定，醫療保險參保人就醫時無理取鬧，辱罵毆打醫務人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第十五條 有關主管部門要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定實施行政處罰。
第十六條 旅順口區、金州區和縣（市）以及大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連金石灘國家旅游度假區，可依照本辦法制定本地區職工醫療保險監督檢查管理辦法。
第2篇：醫療機構處罰條例范文
關鍵詞 規范化管理 醫療廢物
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.390
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.390
醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直間或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物［1，2］。醫療衛生機構收治的傳染病患者或疑似傳染病患者產生的生活垃圾，按照醫療廢物進行管理和處置［3］。為了確保對醫院內產生的醫療廢物系統規范化管理，有效地防止醫療廢物回流社會對環境及人群產生的危害，強化各部門對醫療廢物處理的重視，根據實際情況，形成全院參與、各部門負責的一套完整的醫療廢物產生、分類、收集、標識、登記、暫存處理的管理方法。其具體做法如下。
醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直間或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物［1，2］。醫療衛生機構收治的傳染病患者或疑似傳染病患者產生的生活垃圾，按照醫療廢物進行管理和處置［3］。為了確保對醫院內產生的醫療廢物系統規范化管理，有效地防止醫療廢物回流社會對環境及人群產生的危害，強化各部門對醫療廢物處理的重視，根據實際情況，形成全院參與、各部門負責的一套完整的醫療廢物產生、分類、收集、標識、登記、暫存處理的管理方法。其具體做法如下。
管理方法
管理方法
成立以院長為組長的醫療廢物管理領導小組：①明確第一責任人為法人代表(醫院院長)，主管后勤部的院長為組長，感控科、護理部、總務科、醫務部及臨床各科組成管理、檢查、監控網。院感科負責制定各主管職能科室的工作職責和任務，對由醫療廢物的產生處、分類、收集、標識、暫存處和移交登記處進行各自的明確分工，對明確責任后出現問題的科室追究其科室相關領導的責任。②由院感控科負責全院醫療廢物的監控檢查，護理部負責臨床科室對醫療垃圾產生、分類的檢查落實。總務科負責組織專業人員每天定時對醫療廢物進行收集、標識、運送及暫存處管理。
成立以院長為組長的醫療廢物管理領導小組：①明確第一責任人為法人代表(醫院院長)，主管后勤部的院長為組長，感控科、護理部、總務科、醫務部及臨床各科組成管理、檢查、監控網。院感科負責制定各主管職能科室的工作職責和任務，對由醫療廢物的產生處、分類、收集、標識、暫存處和移交登記處進行各自的明確分工，對明確責任后出現問題的科室追究其科室相關領導的責任。②由院感控科負責全院醫療廢物的監控檢查，護理部負責臨床科室對醫療垃圾產生、分類的檢查落實。總務科負責組織專業人員每天定時對醫療廢物進行收集、標識、運送及暫存處管理。
組織全院培訓：分層次地進行全院培訓。首先由院感控科對全院科主任、護士長進行培訓，科主任、護士長對臨床醫生、護士進行強化培訓，總務科對后勤系統、清潔工進行培訓。對收集醫療垃圾的專職人員由院感控科進行具體指導，包括自身防護學習到醫療垃圾分類、收集方法以及登記報告等制度均詳細給以指導，并考核合格方能上崗。全院培訓內容包括掌握本機構指定的醫療廢物管理的規章制度、工作流程和各項要求，掌握醫療廢物的分類、收集、運送、暫時儲存的正確方法和操作程序。同時掌握分類中安全知識、專業技術、職業安全防護知識，在處置過程中預防針刺傷等傷害措施。
組織全院培訓：分層次地進行全院培訓。首先由院感控科對全院科主任、護士長進行培訓，科主任、護士長對臨床醫生、護士進行強化培訓，總務科對后勤系統、清潔工進行培訓。對收集醫療垃圾的專職人員由院感控科進行具體指導，包括自身防護學習到醫療垃圾分類、收集方法以及登記報告等制度均詳細給以指導，并考核合格方能上崗。全院培訓內容包括掌握本機構指定的醫療廢物管理的規章制度、工作流程和各項要求，掌握醫療廢物的分類、收集、運送、暫時儲存的正確方法和操作程序。同時掌握分類中安全知識、專業技術、職業安全防護知識，在處置過程中預防針刺傷等傷害措施。
明確醫療廢物管理工作要求：①醫療廢物的分類收集：臨床科室是醫療廢物產生地，根據“感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、病理性廢物、化學性廢物”5大類由院感部制作出明確示意圖及分類標識。各科主任、護士長對醫生、護士進行醫療垃圾分類監督。每日由所在科室清潔工不定時根據醫療垃圾盛3/4滿的黃色垃圾袋進行有效包扎封口，并貼上警示標識，寫上垃圾產生的科室及時間。對損傷性廢物考慮成本問題后采用自制的銳器盒，即一次性注射器紙盒內套黃色塑料袋，使用48小時后或盒滿3/4時封閉蓋口，防止銳器傷人。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時，應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。②醫療廢物的運送：醫療廢物的運送由總務科安排1名專職人員，每天上午1次、下午1次在規定的時間內避開人群，經專用通道到臨床科室進行醫療廢物的收集、運送。醫療廢物的運送車專門設置可沖洗、消毒、密封不滲漏專用車，車外有醫療廢物專用車字樣及警示標識。車內有醫療廢物分類標識，按標識分好格。專業收集人員每天在收集前一定要穿好防護服，防止醫源性損害，同時帶上隨身攜帶的手提式稱重計(表)，與臨床科室進行每日上、下午的醫療廢物收集、交接登記、稱重和各自簽名，各科室建立有醫療廢物交接登記本備存。③醫療廢物暫存地管理：由醫療廢物收集員專人負責醫療廢物暫存地管理。每天將各科室產生并收集得的醫療廢物記錄在一本子上，并統計好數量，將分類不同的醫療垃圾放于周轉箱內存儲于暫存處。運送工具使用后在指定的地點及時清潔、消毒。暫存處設在遠離生活區及住宅遠處，具有防鼠、防蚊的獨立房間。門外有醫療廢物警示標識及“禁止吸煙、飲食”標識。醫療廢物暫存地每日上鎖，專人管理。隔日與醫療廢物集中處置單位進行移交、登記，填寫《危險廢物轉移聯單》，雙方簽名確認，表明已接收到廢物。登記資料保存3年，以備當地環保部門和衛生部門檢查。
明確醫療廢物管理工作要求：①醫療廢物的分類收集：臨床科室是醫療廢物產生地，根據“感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、病理性廢物、化學性廢物”5大類由院感部制作出明確示意圖及分類標識。各科主任、護士長對醫生、護士進行醫療垃圾分類監督。每日由所在科室清潔工不定時根據醫療垃圾盛3/4滿的黃色垃圾袋進行有效包扎封口，并貼上警示標識，寫上垃圾產生的科室及時間。對損傷性廢物考慮成本問題后采用自制的銳器盒，即一次性注射器紙盒內套黃色塑料袋，使用48小時后或盒滿3/4時封閉蓋口，防止銳器傷人。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時，應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。②醫療廢物的運送：醫療廢物的運送由總務科安排1名專職人員，每天上午1次、下午1次在規定的時間內避開人群，經專用通道到臨床科室進行醫療廢物的收集、運送。醫療廢物的運送車專門設置可沖洗、消毒、密封不滲漏專用車，車外有醫療廢物專用車字樣及警示標識。車內有醫療廢物分類標識，按標識分好格。專業收集人員每天在收集前一定要穿好防護服，防止醫源性損害，同時帶上隨身攜帶的手提式稱重計(表)，與臨床科室進行每日上、下午的醫療廢物收集、交接登記、稱重和各自簽名，各科室建立有醫療廢物交接登記本備存。③醫療廢物暫存地管理：由醫療廢物收集員專人負責醫療廢物暫存地管理。每天將各科室產生并收集得的醫療廢物記錄在一本子上，并統計好數量，將分類不同的醫療垃圾放于周轉箱內存儲于暫存處。運送工具使用后在指定的地點及時清潔、消毒。暫存處設在遠離生活區及住宅遠處，具有防鼠、防蚊的獨立房間。門外有醫療廢物警示標識及“禁止吸煙、飲食”標識。醫療廢物暫存地每日上鎖，專人管理。隔日與醫療廢物集中處置單位進行移交、登記，填寫《危險廢物轉移聯單》，雙方簽名確認，表明已接收到廢物。登記資料保存3年，以備當地環保部門和衛生部門檢查。
制定醫療廢物管理中的防護措施：①制定了醫護人員及相關工作人員職業安全防護制度，發生針刺傷的處理措施和定期健康體檢，必要時進行免疫接種，防止身體受到健康損害。②制定了本院醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的應急預案。③制定了醫療廢物管理處罰條例。
制定醫療廢物管理中的防護措施：①制定了醫護人員及相關工作人員職業安全防護制度，發生針刺傷的處理措施和定期健康體檢，必要時進行免疫接種，防止身體受到健康損害。②制定了本院醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的應急預案。③制定了醫療廢物管理處罰條例。
討 論
討 論
醫療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，會嚴重危害人體健康，成為流行病的源頭。規范醫療垃圾管理是醫院感染管理工作的重點和難點。設立專門崗位負責醫療廢物的收集，保潔員能供各科室醫療廢物情況的第一手資料，多與他們交流對工作有很大的提高。對直接接觸醫療垃圾的關鍵人群嚴加教育和督導，在醫療廢物管理問題上反復強調法制觀念。上崗人員必須培訓，醫療廢物交由專門的無害化處理中心處理。通過規范化管理及有效的監管，能深刻體會到：①醫療廢物的規范化、科學化的管理能使全院職工參與其中，引起大家的重視，使各級醫護人員都認識到管理好醫院醫療廢物是預防和控制醫院感染的關鍵，提高各級醫務人員的法制意識、環保意識。②規范和提高了各級各類醫務人員的良好習慣，提高了醫務人員的自我防護意識，逐步做到按規定處理醫療廢物，減少了銳利器刺傷的發生，防止了傳染性疾病的傳播。③全院職工自覺遵守條例和法規，防止醫療廢物回流社會而造成的傳染病的暴發流行及環境污染。④降低了醫院感染薄弱環節的發生率，提高了醫院感染整體水平及管理質量。
醫療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，會嚴重危害人體健康，成為流行病的源頭。規范醫療垃圾管理是醫院感染管理工作的重點和難點。設立專門崗位負責醫療廢物的收集，保潔員能供各科室醫療廢物情況的第一手資料，多與他們交流對工作有很大的提高。對直接接觸醫療垃圾的關鍵人群嚴加教育和督導，在醫療廢物管理問題上反復強調法制觀念。上崗人員必須培訓，醫療廢物交由專門的無害化處理中心處理。通過規范化管理及有效的監管，能深刻體會到：①醫療廢物的規范化、科學化的管理能使全院職工參與其中，引起大家的重視，使各級醫護人員都認識到管理好醫院醫療廢物是預防和控制醫院感染的關鍵，提高各級醫務人員的法制意識、環保意識。②規范和提高了各級各類醫務人員的良好習慣，提高了醫務人員的自我防護意識，逐步做到按規定處理醫療廢物，減少了銳利器刺傷的發生，防止了傳染性疾病的傳播。③全院職工自覺遵守條例和法規，防止醫療廢物回流社會而造成的傳染病的暴發流行及環境污染。④降低了醫院感染薄弱環節的發生率，提高了醫院感染整體水平及管理質量。
參考文獻
參考文獻
1 中華人民共和國國務院.醫療廢物管理條例［S］.北京:中華人民共和國國務院,2003:67.
1 中華人民共和國國務院.醫療廢物管理條例［S］.北京:中華人民共和國國務院,2003:67.
2 中華人民共和國衛生部.醫療機構醫療廢物管理辦法［S］.北京:中華人民共和國衛生部,2003:10-11.
2 中華人民共和國衛生部.醫療機構醫療廢物管理辦法［S］.北京:中華人民共和國衛生部,2003:10-11.
3 張友惠,王琴,葉良玉,施海紅.ISO9001:2000在醫院醫療廢物管理中的應用.中華現代醫院管理雜志,2004,2:12.
第3篇：醫療機構處罰條例范文
[關鍵詞]病案管理；探索；實踐
[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210（2007）07（a）-175-02
我院在60年的發展過程中， 在病案管理方面根據不同時期的實際情況制定并形成了自身相應的制度和規定。本院現有庫存病案40余萬件，其中部分永久保存外，常規可利用最長保存年限的病案為30年，實際開放流通借閱病案年限為15年，每年借閱量約6 000余次，并逐年增加。這些規定和制度對完好保管醫療檔案、提供醫療研究、規范病歷書寫、為醫療糾紛提供科學依據等方面起到了重要的作用。
1 基本經驗和作法
病案管理工作在醫院管理中具有重要意義，尤其在新形勢下越來越顯現出它的價值。本院病案管理工作也隨著醫院的發展，經歷了一個不斷進步和加強的過程。病案管理工作過去一直參照檔案管理的規定執行，但它又不同于一般的檔案，它具有分類的科學性、科目的多樣性、管理的復雜性、利用的常用性、文字的法律性等多種屬性。
本院病案室工作人員少，工作量大，客觀上雖然給工作帶來一定的困難，病案室人員在醫院的領導下，認真學習國家的有關政策、先進的管理方法和現代科學應用技術，從不斷建立和完善各項規章制度入手，對病案書寫、回收、裝訂、編碼、登記、歸檔、借閱及外調服務等工作流程制定了一系列的規章制度，提高了病案管理的工作效率和準確率，取得了良好的效果。
一是嚴格執行出院病案回收制度，認真落實管理責任制。對病案管理實行責任制，明確各自的職責，加強崗位責任制，提高工作責任心。從病案收集、整理、裝訂、編碼、質控、歸檔、借閱、復印等病案管理流程環環相扣。
二是認真把好病案質量關，扎實做好病案編碼工作。病案編碼工作技術性非常強，工作需要非常仔細，同時還要不斷加強學習，及時了解現代國際醫學發展的新動態，特別是計算機新技術在病案管理中的應用，要不斷熟悉和掌握國際疾病的分類標準和方法，確保編碼的準確性。并且同時對首頁是否完整、疾病診斷是否正確、術語是否準確；對診斷不清，主次不分，術語錯誤，無簽字的病案通過質控及時反饋給臨床醫生進行修正。
三是嚴格病案借閱和復印制度，保證病案的安全性。病案室嚴格按照《醫療機構病歷管理規定》中病案復印、復制、借閱的有關規定進行管理，并以制度公告形式宣傳告知本院醫務人員、外調人員；對外調人員申請復印、復制、借閱病案由醫務科進行審批；外調人員在經同意借閱、復印、復制前必須提供病人授權委托書、病人身份證、所在單位、所需查詢內容、外調人員的姓名、時間等，并進行詳細登記，本院醫務人員申請借閱病案則在病案室進行登記，病案室工作人員才能按規定提供相應的病案資料。
2 適應新的形式 強化制度建設
2002年8月2日根據國家頒發的《醫療機構管理條例》和《醫療事故處理條例》，衛生部制定并下發了《醫療機構病歷管理規定》。這對社會主義市場經濟新形勢下規范和完善醫療機構管理制度，杜絕、減少和正確處理各類法律糾紛，正確地維護好各方的利益，具有非常重要的指導意義。
同年，國務院和最高人民法院頒發的《醫療事故處理條例》《關于民事訴訟證據的若干規定》中，明確患者將不再承擔對醫療行為與損害結果及醫療過程有無差錯的舉證責任，而由掌握相關的證據材料并具有較強的證據能力的醫療單位承擔，對于醫療行為引起的侵權訴訟確立了舉證責任倒置的分配規則[2]。同時隨著我國不斷推行的社會醫療保險制度，病案作為法律文書的屬性越來越得到強化，社會對于醫療事故處理的法律意識越來越強，病案作為處理醫療事故的原始資料，也無疑是醫院、患者、保險公司、法律公證機關等各方面關注的焦點，雖然這是社會進步的表現，但給醫療單位的管理，特別是病案管理帶來了新的挑戰。所以對醫院而言，應當把病案管理的重點放在規范病案資料的形成、保管、使用上，對醫院和醫務人員在為患者提供醫療服務時，提出了新的更高要求，即依法治檔，科學、規范管理病案，依法維護好各方面的利益。
由于本院過去的《病案管理制度》中的病案借閱制度項規定病案的借閱，凡本院的醫務人員及上級主管單位都可在病案室調閱病案，造成病案的廣泛借閱，病案在外有否修改無法監控，并且時有病案丟失的情況發生；還有因醫務人員的素質參差不濟，有些病人通過醫院的熟人把病案借出后不歸還的情況；醫務人員自身對病案的重要性認識不足，責任心不強，造成病案丟失而無法彌補；部分有學術研究價值的病案，有些醫生借出后不愿歸還等等，雖然我院制定了相關處罰條例，但尚不能根本解決這些問題。
國家《醫療事故處理條例》《醫療機構病歷管理規定》出臺后，本院領導非常重視，專門組織全院醫務人員學習，并根據這些法律文件的精神，不斷健全和完善病案管理的各項制度，重新制訂了新的《病案管理制度》《病案借閱制度》等。該制度嚴格規范了病案借閱的規定。
對借閱病案詳細規定：凡本院在職的醫務人員、各職能部門相關的管理人員等可在本院病案室借閱病案，借閱時需登記所查病人的姓名、住院號、出院病人單位、身份等，同時登記查閱人姓名、單位、身份、用途、時間等項目。①公安、檢查、法院、法律援助機構及病人相關單位需向本院醫務科提出申請，并出示介紹信和工作證，方可在病案室查閱病案；②各商業保險機構、律師事務所相關人員，需向本院醫務科提出申請，并出示介紹信、工作證、病人授權委托書、病人身份證復印件等可查閱病人病案。③其他人員查閱病人病案時，需出示病人授權委托書、病人身份證或病人身份證復印件、查閱人身份證。④病人本人需查閱自己的病案時，應出示本人身份證。
本院醫務人員、各職能部門相關的管理人員等借閱的病案只能在病案室閱讀。對借出病案詳細規定：本院病案室病案的借出必須符合以下條件：本院在職的醫務人員借出病案，需經所在科科主任同意，并在醫務科科長簽字同意下方可借出；②本院在職的醫務人員，對再次入院住院治療的病人病案，經本院醫務科科長簽字同意，并出示本次的病人入院證方可借出；③本院臨床科室需組織業務學習、醫療研究及學術討論的本科室危重、死亡等疑難雜癥病案，經醫務科科長簽字同意方可借出；④本院臨床科室跨科室借閱病案，需本科室主任簽字，并在醫務科陳述理由后，經醫務科科長簽字并注明歸還時間方可借閱；⑤出現醫療糾紛病案，需在當事人雙方都在場的情況下封存病案，由主管業務院長或者醫務科長簽字，借出需本科室主任簽字，并在醫務科陳述理由后，由醫務科登記借出。
通過采取以上嚴格的管理措施后，杜絕了隨意借出病案、修改病案和病案丟失等情況的發生，從而減少了因病案涂改產生的醫院與病人之間、醫院與商業保險公司之間、醫院與司法機關之間等各種醫療糾紛的發生。
對于本院醫療科研需調閱病案實行：①申報課題：因科研調閱病案數量大、學科復雜，必須把所準備收集的相關方面的資料向醫務科報批，并提前通知病案室；②病案組織：經醫務科批準后到病案室陳述需要調閱的相關系列內容，病案室進行分批查找，由病案室派專人負責抽調并做好專題登記；③時間控制：病案抽調后通知醫生在規定地方、規定時間內完成調閱，并一律在病案閱覽室閱覽，不得外借。以防止積壓、遺忘、損壞，促進病案科研資源正常流動。
3 嚴格制度管理 依法服務社會
病案管理工作是一項專業性、綜合性非常強的工作，它要求管理人員除了要具備病案管理的專業知識外，還要具備一定的臨床醫學知識和經驗，同時還要具備法律知識和對內對外的溝通協調能力，以應對大量復雜的工作。
在醫院內部，僅病案回收流程就繁瑣復雜，從住院部、醫生、護士到病案室，這個過程中存在著醫護人員對病案法律的責任意識不強、病案書寫質量不規范，對病情、手術、查房記錄不及時，內容書寫不完整、隨意涂改；個別醫院為了評估升級，把不符合要求的病案重新修改抄寫，個別醫務人員為了親朋好友醫療保險的索賠，提供虛假病案；或為掩蓋、逃避工作失職的責任或技術事故，修改炮制虛假病歷等問題。病案管理工作人員不僅要參與整個過程，還要在此過程中督促及時上交病歷，做好監督病案質量、編碼、裝訂、保管、借閱等工作，由于目前病案有醫務工作者、患者、律師、保險、司法檢察、公安人員等多個用戶，用途越來越廣泛，在其各個環節中，病案也容易成為矛盾的焦點，因此在工作常出現用戶爭吵，甚至病人家屬吵鬧圍堵辦公室等不良事件，這就需要病案管理工作人員不僅要耐心解釋，同時還要做到冷靜應對，積極勸說當事人，必要時協調報告領導和有關部門等工作。
因此，要依法做好病案管理工作，嚴格制度管理。嚴格制度、依法治檔是病案管理的內在要求，依法治檔不僅要維護法規的規范性，還要建立完善的制度來規范行為，所有醫護人員和病案管理人員是實施法規的主體，所以，醫務人員與病案管理人員要認真學習國家有關政策、法律法規的原則和要求，提高對法律法規重要性的認識，做到懂法、守法。目前，面對病案的公開化以及醫患糾紛增多的現狀，醫務人員不僅應具有豐富的臨床醫學知識，還必須明確自己在病案形成和利用過程中每一個環節上的法律責任，只有這樣，才能牢牢依法規范自己的行為，有效杜絕敷衍、涂改、隱匿病案的現象。要充分認識病案作為醫療訴訟中司法鑒定的原始法律依據的重要性，醫護人員肩負著對醫院及自身的維權責任和對患者利益的維護責任的雙重責任身份。加強病案管理，防范醫療風險是一個系統的管理過程，而完善的制度、明確的職責，可以規范人們的行為，保證病案管理系統正常運轉。對此，在病案管理中后依照有關法規的要求，制定與病歷記錄、傳遞、利用、病案建立、保管、醫務人員與患者查閱以及復印和復制病歷等一系列可行性的規章制度和相關的管理程序。同時應建立醫務人員與病案管理人員的工作職責。只有這樣，醫務人員才會有法可依、有章可循。
病案作為特殊檔案的應用，最終目的是要服務社會、服務醫療事業、服務患者。隨著社會的發展和進步，人們對自身生命和健康更加關注，患者的維權意識也在不斷增強。新的醫患關系應當是以尊重病人知情權和決定權，讓病人主動參與醫療有關決定，這是一種新型的指導――合作或共同參與的現代醫患模式，也是構建和諧的醫患關系的必然趨勢。所以提高醫務人員的法律觀念和以制度規范行為日趨緊迫和重要，必須加大有關法律法規的宣傳力度，經常性地組織醫務人員認真學習《中華人民共和國檔案法》《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》《醫療事故處理條例》《醫療機構病歷管理規定》等法律法規文件，結合本院有關規定，以典型案例作為示范，吸取經驗教訓，警鐘長鳴，使病案法規、制度化建設工作具體化、形象化、常態化、規范化，不斷培養醫務人員盡職盡責、愛崗敬業的職業素質和職業道德，以及較高的法律素質，才能收到良好的效果。
[參考文獻]
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第4篇：醫療機構處罰條例范文
[關鍵詞]醫療糾紛；形成；法理
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0173-01
醫療糾紛是民事糾紛在醫療服務領域中的特殊體現，是有關當事人對醫療服務的某一特定事項發生意見分歧或矛盾的情況。是指發生在醫療衛生、預防保健、醫學美容等具有合法資質的醫療企事業法人或機構中，一方（或多方）當事人認為另一方（或多方）當事人在提供醫療服務或履行法定義務和約定義務時存在過失，造成實際損害后果，應當承擔違約責任或侵權責任，但雙方（或多方）當事人對所爭議事實認識不同、相互爭執、各執己見的情形。
1 醫療糾紛的形成因素
1.1 醫院相關因素
因為醫療行業具有很強的探索性、高風險性和不可測性，其中存在很多高危險因素。醫生診療活動時是根據理論和治療經驗本身，通過各種輔助檢查以確定患者的疾病。在實際中，不同疾病也會有不同的癥狀、不同的表現，也存在多種疾病交織，病情變化迅速的情況，是有可能存在誤診或漏診的。可以說醫療水平的高低已成為醫療糾紛的重要因素。此外，醫療質量、服務質量、醫療管理等等也都有所涉及。
1.2 社會相關因素
現如今 “看病難、看病貴”也是醫療糾紛產生的重要導火索。在我國經濟高速發展的同時，社會醫療保障發展相對滯后，特別是在經濟不發達的地區 “看病難、看病貴”等社會相關問題集中反映在醫院，使患者對醫院產生了對立不滿的情緒，這也是造成醫患矛盾、發生糾紛的原因。
另外，部分輿論媒體為“吸引眼球”對于醫務人員的報道并不客觀，將醫患關系簡化為消費者與商家的關系，誤導讀者，導致群眾對醫院和醫務人員的不信任，對衛生行業不信任， 也觸發了醫療糾紛的高發。
1.3 患者自身相關因素
值得注意的是，醫療糾紛有一個很重要的原因是，醫生和患者知識的不對等，大多數患者不了解疾病的診斷和治療，醫學知識缺乏和對疾病的認識不足，對治療效果期望很高，一旦治療效果不如患者需求的現象，就會有發生醫療糾紛的隱患。當然，也不排除部分人群惡意投訴，期望獲得經濟補償的可能。
2 法理解析醫療糾解決應遵循的法律原則
《醫療事故處理條例》第三條規定處理醫療事故，應當遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則，堅持實事求是的科學態度，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。
2.1 醫患平等原則
健康作為民生的重要組成部分，已成為現代人們生活的重中之重，國家立法，應盡量保證人們享有平等的診療權利，因此，在制定醫療法律時，平等的原則應該是一個重要的原則。醫生和患者平等相對性原理，這意味著患者應享有知情權和選擇權，應確保患者在治療期間處于已知狀態，醫生不能根據自己的技術知識，隱瞞事實欺騙患者（除因患惡性疾病，家屬要求醫生對患者隱瞞）。在行政和司法程序，應給予患者和醫院的法律權利以平等保護。
2.2 醫療行為的合法性監督原則
健康活動必須在憲法和法律的范圍，有法律的最高權威。醫療行政機關必須遵守法律規定的內容和程序，其行為應以合法性和合理性，為雙方的醫療糾紛進行調解，必須遵守原則和法律的有關規定，不能違反法律、法規，如有違反應追究相應的法律責任。
2.3 科學實事求是的原則
科學和實事求是的基本原則。科學和實事求是，作為我國的一項重要原則，應貫穿在法律和社會活動的各個方面。科學精神是一個恒定的冒險，以懷疑的精神是對事物本質的不懈追求。實事求是不僅要求人們在實踐基礎上獲得關于客觀事物本質的近似的、正確的認識，而且要求進一步去探求各個階段之間本質關系或本質之間的關系，從而獲得關于該事物或同類食物運動變化和發展的客觀規律的正確認識。。
3 解決醫療糾紛的法理依據
3.1 法律是維持醫患關系和諧的關鍵
醫患關系的和諧，最現實、最基本的、最低要求是實現法律層面上的和諧醫患關系。法律是建立和諧醫患關系的基礎和重要保證。表現在：和諧的醫患關系是一個有序的狀態，這種有序的狀態依賴于醫患關系的雙方當事人自己。如果雙方難以維護這種有序狀態，尤其是如果發生糾紛時，雙方無法找到有效的解決方案，可以很容易地破壞這種和諧的醫患關系。
3.2 法律是解決醫療糾紛的基本方式和重要保證
醫患關系的本質是一種法律關系，只有正確認識醫療法律，完善相關法律，醫療機構及醫務人員要擺正自己的位置，規范醫療服務行為，保護患者的合法權益；只有患者和他們的家庭充分尊重醫療機構及醫務人員的權利，樹立合理的法制觀念，避免醫療糾紛的發生。在這里，法律無可爭議地成為合法的醫學實踐，根據法律的基本前提和保障人權。往往是醫生和患者之間的醫療糾紛的結果對權利、義務和責任的公平分配給對方有爭議的公平負擔。法律的公平、公正的使命，通過平臺的醫療互助的建立，構建一個公平的矛盾化解機制，從而有效地引導當事人在合理、合法的方式。在處理醫療糾紛時，遵從《醫療事故處罰條例》及及相關的法律規則。但當下許多醫療糾紛采取“私了”的方式，有時是雙方的第一選擇。醫院希望通過協商，但結果往往適得其反；患者期待通過私下獲得更多利益。為了避免矛盾升級，保障雙方利益，回到法律追索權是一個明智的選擇。因此，進一步完善醫療事故條例配套的法律法規建設，公平、合理的處理糾紛，以及時和適當的方式解決糾紛，是防止和解決這些矛盾和糾紛的正確方式。
3.3 法律對于構建新型醫患關系的重要意義
在過去，對醫生和患者之間關系的調整主要以道德或專業的處分為原則。現代社會的發展，極大地改變了醫患關系的現狀。完善社會主義市場經濟體制的建立，完善醫療體制改革，以及城鄉職工基本醫療保險制度的建立，社區衛生系統，調整衛生資源的分配是國家管理的一個重大的變化，醫患關系將有更多的形式。因此，只有加強醫療衛生的法治建設，更新豐富醫患方面的法律規則，逐步建立平等互助，相互信任，相互理解和相互尊重的新的醫患關系，以適應時展的要求。
4 結語
醫患關系本質上是民事法律關系，但在特定的情況下又兼具有行政法的色彩，在具體法的角度看主要表現為醫療合同關系，按照我國現行法律規定，醫療糾紛的案由有三種：1，醫療服務合同糾紛；2，醫療事故損害賠償糾紛；3，一般醫療損害賠償糾紛。三種不同案由適用的法律依次是《合同法》、《醫療事故處理條例》和《民法通則》等法律規定。這也是醫療糾紛在現今進入法律程序時遇到的難題，需要通過調查、分析來確定損害造成的后果，進而判斷適合用哪種法律解決案件。在當今醫療糾紛高發，相關法律滯后的客觀環境下，無論是醫療單位還是患者，都應以公平、寬容、平和的心態來面對，共同促進相關法律的制定與落實。
參考文獻
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第5篇：醫療機構處罰條例范文
聯系到李英杰時，他正在北京益仁平中心進行為期一個月的學習。
“我想走公益的路子，益仁平中心則是個很好的示范標桿，我是來學習他們的先進經驗的。”26歲的河南小伙道出了此次北上的目的。北京益仁平中心是一個非營利性的公益機構，致力于開展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧視等公益工作。
在做公益方面，李英杰自己也有個小團隊，他是領頭人，團隊開始起名叫“打擊虛假醫藥廣告工作組”，后改為“監察虛假醫藥廣告聯盟”，現階段的打擊對象主要是互聯網中的虛假乙肝醫藥廣告。
監察虛假醫藥廣告聯盟成立雖不足一年半，但取得的社會效果，卻頗引人矚目。
在過去的一年里，李英杰舉報了221起互聯網虛假乙肝醫藥廣告，2012年“兩會”前夕，他還和伙伴們成功游說了全國政協委員馮平等在“兩會”上提出加強虛假醫藥廣告監管的提案。
媒體上關于李英杰的事跡報道挺多，但對此人的背景介紹只有零星片語，這讓《方圓》記者很是好奇，也更加想去了解這個80后小伙背后的故事。
糾結的法科畢業生
遠遠望去，站在人群中等待的李英杰普普通通，并不顯眼。一米七左右的個子，格子襯衫加藍色牛仔褲，大大的黑色雙肩包墜墜地壓在肩上。
他的笑容很單純，眼神很清澈，像極了尚未經過社會錘煉的大學生。其實兩年前，他就已從鄭州大學法學院畢業，踏入社會。那時跟現在一樣，他還像個貪玩的孩子，打網游、玩桌游，常常通宵達旦。偶爾想想畢業，做律師還是另謀他路？糾結。
2010年6月的一天，跟連日來一樣，追著畢業期的尾巴，放肆地玩網游、網上瞎逛。瀏覽網頁時，李英杰的眼睛無意間掃到一行信息，是關于鄭州億人平中心的反歧視倡導活動內容，活動介紹最后留了一個QQ群號。
鄭州億人平中心的全稱是鄭州億人平文化信息咨詢有限公司（以下簡稱鄭州億人平中心），是北京益仁平中心在鄭州的分部。
“有時候，轉折就是那么一瞬間的想法帶來的。”李英杰說，當時就那么一瞬間，帶著“有點意思”的心態加入了億人平的QQ群。那時，鄭州億人平中心正在招聘兼職，而自己對未來怎么走還沒形成概念，就決定先做兼職再做打算。
一周上三天班，每天補助30塊。李英杰的工作主要是一些法律咨詢類服務，比如指導當事人取證等等。
這期間，李英杰接觸了鄭州億人平中心的一份《2010國企乙肝歧視調查報告》。他發現，盡管國家已經明確發文“就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利”，但當時國有企業中違規檢測乙肝項目的做法仍然比較普遍，拒錄乙肝攜帶者的現象仍然較多存在。
“這個領域問題較多，億人平的兄弟們在干很有意義的事情，我也有些蠢蠢欲動。”李英杰的思想天平在傾斜，一開始“騎驢找馬”的心態，這時，慢慢變得平穩下來。之后的幾個月，李英杰放棄了找工作的想法，專心于鄭州億人平中心的兼職工作，特別關注反乙肝歧視的內容。了解得越多，他越覺得應該更深入一些。
2010年9月的一天，鄭州億人平中心的負責人楊占青找到李英杰，說想成立一個打擊虛假醫藥廣告工作組，問李英杰有沒有興趣做。
“不謀而合，不謀而合啊……”聽了楊占青的提議，李英杰甚是興奮，毫不猶豫地答應。
之后，李英杰開始大量學習乙肝防治等相關知識以及相關的廣告法律法規，于2010年10月正式成立“打擊虛假醫藥廣告工作組”，并將最開始的方向定在打擊互聯網虛假乙肝醫藥廣告。
雖說李英杰是工作組的領頭人，但當初剛成立工作組時只有他一個人。他做了一年多的“光桿司令”，直到2012年初，新加入3名兼職人員，才真正組成了團隊。
221封舉報信
2012年3月14日，一封由159名消費者簽名的建議信由鄭州寄往國家工商行政管理總局。信中指出，目前違法廣告舉報反饋制度不完善，且缺乏激勵措施，建議國家工商總局修改相關規定，出臺專門的違法廣告舉報獎勵辦法。
作為發起人，李英杰特意將建議信選在“國際消費者權利日”的前一天發出。
李英杰告訴《方圓》記者，之所以提出這樣的建議，是因為發現目前在打擊違法廣告方面，主要是依靠工商等職能部門主動監管，但缺乏、忽視了鼓勵社會公眾參與和監督的措施。這也是虛假廣告屢禁不止、泛濫成災的一個重要原因。
在發出建議信的半個月后，國家工商總局便給予了回復。但面對沒有任何實質性改善內容的回函，李英杰高興不起來。
“不過，這已經算是很好的情形了，至少有回聲。”李英杰聳聳肩，無奈地笑笑。
為了激起社會打擊虛假廣告的熱情，李英杰作為監察虛假醫藥廣告聯盟志愿者，早已率先行動起來。從2010年12月開始，監察虛假醫藥廣告聯盟志愿者開始向各個地方工商局等政府部門舉報相關違法廣告。去年一年，聯盟已經舉報了221起互聯網虛假乙肝醫藥廣告。
但讓李英杰感到無奈的是，舉報221起，得到回復的只有79起，超六成舉報目前沒得到任何回復。
79起回復里，有一半以上是他們在發出舉報后，采取打電話給工作人員、向監察部門投訴工作人員、申請政府信息公開以及申請行政復議等多種途徑獲得的。
收到的回復中，真正解決實際問題的少。“已收到舉報，將會調查”、“網站不是醫院網址，網站未備案，無法調查”，這樣的回復在不多的回復里多次出現。“這類廣告的主要載體是網絡，而《廣告法》對網絡廣告的監管目前為空白，就連工商部門也對此表示過無奈。” 對于這種結果，李英杰很是理解。
“《廣告法》一直說要改，正在改，怎么就一直出不來呢？”李英杰有些激動地說。
“根據現有處罰條例，主管部門對虛假、違法廣告的處罰力度不大，違法成本與收益懸殊，也導致虛假廣告屢禁不止。”李英杰說，監察虛假醫藥廣告聯盟舉報的221起虛假醫藥廣告中，廣告者被處罰金額僅10多萬元，更多的只是責令關閉網站。
李英杰還發現，較低的賠償也讓虛假廣告受害者與違法的廣告主力量懸殊。
“我們最大的感受就是一方面隱患很大，另一方面我們自己的力量又太過微弱。”李英杰說，“但這也從側面表明，打擊虛假醫藥廣告，需要更多的群眾參與。”
“監管部門很少主動給予回復，這對舉報者來說個打擊，因為舉報者不知道自己的舉報是不是產生了效果。”李英杰稱，雖然國家工商總局早在1996年就制定了《關于受理違法廣告舉報工作的規定》，但該規定僅明確了受到違法廣告侵害的舉報者可以要求獲得處理結果，但對于知情權并未規定。
“沒有回復，舉報者下次可能就不舉報了！”
據了解，在鼓勵舉報違法廣告方面，目前只有四川省工商局曾在2006年起草了一份《違法廣告舉報獎勵辦法》，后提交有關部門討論，但至今沒有出臺，其他省份則均沒有任何相關獎勵措施。
借力委員推動立法
“不能只顧拉車，而不抬頭看路。”個人的力量再大也有限，通過舉報產生的影響很難帶來質的飛躍。李英杰意識到，要從根本上解決互聯網虛假乙肝醫藥廣告造成的危害，還是應從法律和制度上入手。
為了更好地了解互聯網虛假乙肝醫藥廣告的現狀，以便提出可操作性的建設性意見，李英杰可謂下足了功夫。
2011年9月，監察虛假醫藥廣告聯盟聯合民間公益組織――南京天下公進行了一次調查。調查選取了全國范圍內的38個中心城市，通過百度搜索乙肝網絡廣告的醫療機構網站，對搜索到的醫療機構和網站進行了分析和研究。
據李英杰介紹，他們總共調查了以肝病醫院為主的97家醫療機構的131個網站（有24家醫療機構存在2個以上網站）。
“我們發現，互聯網上的乙肝治療信息五花八門，97家醫療機構竟然有70多種乙肝療法，131個網站100%存在虛假宣傳的乙肝醫療信息。”李英杰告訴《方圓》記者，這些網站中的信息都宣稱其療法能夠徹底治愈乙肝，使五項“轉陰”，這與《慢性乙型肝炎防治指南》相悖，屬于不科學的醫療方法。
據了解，《慢性乙型肝炎防治指南》是我國最權威的乙肝防治手冊，2005年由中華醫學會肝病學分會和感染病學分會組織國內有關專家制訂、2010年更新。
調查中，李英杰還發現了更多互聯網虛假乙肝醫藥廣告存在的問題。比如，乙肝廣告的網站備案情況不佳，調查顯示，在乙肝廣告的131個網站里，只有28.2%的網站（37個）遵守了《互聯網信息服務管理辦法》關于備案的規定，即網站的備案申請單位和網站信息保持一致。未備案及未按規定進行備案（個人備案、名稱不一致、信息不實）的情況高達71.8%（94個網站）。
調查活動結束后，李英杰與伙伴撰寫了一份詳細的《醫療機構乙肝網絡廣告調查報告》。在報告的基礎上，他完成了一份《關于完善廣告監管法律體系 加大虛假乙肝廣告打擊力度的建議》。
“憑我個人力量，我覺得太渺小，所以我早就想到了借力代表委員提提案、議案。”李英杰說，其實他每做一步，就已經想到了下一步。
今年“兩會”前夕，李英杰通過朋友聯系到了全國政協委員馮平，并通過郵件向其發送了上述調查研究報告以及建議。
馮平對李英杰的研究很感興趣。他在接受媒體采訪時曾說，日常生活中就接到不少上了虛假醫藥廣告當的老人的投訴，網絡醫藥廣告正是他關注的社會問題之一，而李英杰的研究更讓他認識到了整治這類廣告的緊迫性。
今年“兩會”上，馮平提交了《完善廣告監管法律體系，加大對虛假醫藥廣告的打擊力度》的提案。在提案中，他提議：“應修改《廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等相關法規，對違法醫藥廣告、保健品廣告的廣告主、經營者、者加大行政處罰力度，大幅度提高罰款額度，加大違法成本，直至追究刑事責任。”
“這對我是很大的肯定和鼓勵。”李英杰覺得，自己的努力沒有白費，一切都值得。
“2012年是個倡導年”
對李英杰來說，這些努力僅僅只是個開始。他已經把監察虛假醫藥廣告聯盟作為事業來做，還想做得更遠，所以不能停歇。
截至2012年4月10日，李英杰又收到“公眾舉報”11起，已經向地方工商部門舉報互聯網虛假乙肝醫藥廣告7起。
“這是個很好的現象，證明社會打擊虛假醫藥廣告的熱情在上升。”李英杰告訴《方圓》記者，2011年舉報的221起虛假醫藥廣告中，有三分之一是公眾提供線索，今年的情況會更樂觀。
“2011年我主要是舉報（互聯網虛假乙肝醫療廣告），今年，舉報會繼續，但我會重點做一些倡導活動，因為會讓更多的人關注和參與。”李英杰說，倡導活動已經開始，比如之前的“兩會”努力，以及之后向全國工商總局發建議信行動。
近日，一些網友的“杯葛行動”也吸引了李英杰的注意。
“杯葛”是指聯合抵制某個個人或公司，包括拒絕購買，銷售，或其他形式的與之合作。“杯葛迅雷”行動是源于深圳市迅雷網絡技術有限公司（以下簡稱“迅雷”）所開發的下載軟件“迅雷”的新聞頁面持續出現虛假乙肝藥品的信息。
用戶在打開迅雷下載軟件后，會彈出迅雷新聞窗口，該窗口包含多個欄目，其中“健康網”欄目一直有關于乙肝治療方面的虛假宣傳內容。其標題為“乙肝：我國成功破解肝病病毒！”該標題下還有兩個小字體的標題，分別為“中醫巧治肝病”、“乙肝轉陰―震驚美國”。標題類似新聞報道，打開鏈接后是一個廣告――銷售所謂的治愈乙肝的良藥“益肝解毒茶”的網站。
“迅雷所宣傳的廣告網站內容存在諸多虛假、違法之處。”李英杰解釋說，衛生部2006年9月出臺的《預防控制乙肝宣傳教育知識要點》第八條明確指出目前乙肝病毒感染尚無理想的特異性治療藥物，醫學科技領域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉陰”、“根治”等難題，因此早在2003年的時候國家相關部門就要求暫停乙型肝炎的醫療廣告。
更讓李英杰氣憤的是，從國家食品藥品監管管理局網站查詢的“益肝解毒茶”的注冊信息顯示，該藥品為處方藥，主治內容為肝膽濕熱所致的急慢性肝炎，并沒有其所宣傳的使乙肝轉陰的功能。
去年7月份，李英杰曾向貴州省工商管理局廣告監督管理處發過一封舉報信，舉報“益肝解毒茶”的生產商家貴州特色制藥有限責任公司對該藥進行了虛假宣傳。
隨后，貴州工商總局給李英杰的回復中提到，“經調查，網站上的廣告不是貴州特色制藥有限責任公司所為，公司已將廣告宣傳授權經銷商負責，而我省沒有對經銷商和網站的處罰權。”
“利用這個契機，我們打算再進行一次大的行動，直接對準經銷商和網站，堅決支持網友的‘杯葛行動’（杯葛一詞來源于英文中boycott，指一方與另一方斷絕政治或經濟關系，或是某方抵制某項活動。譯成漢語后即“杯葛，或意譯為抵制）。”李英杰說。
除了正在進行的“杯葛行動”，李英杰表示，監察醫藥廣告聯盟還將繼續支持虛假廣告受害者維權。據了解，去年一年，監察醫藥廣告聯盟共支持了5名受害者維權，其中2名維權成功，獲得了賠償。
夢想當一名律師
“我不是一個人在戰斗。”李英杰說，在每場維權行動中，都會有志愿律師、熱心網友的參與。他說，只要努力做下去，希望的雪球會越滾越大。
然而，經費始終是困擾李英杰的難題。
“現在聯盟的花費都是幾個戰友贊助的，但他們不可能一直贊助下去，我得尋找聯盟生存之道。”
第6篇：醫療機構處罰條例范文
第二條常住戶口在本市行政區域內、持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，依照本辦法的規定享受扶助。常住戶口不在本市行政區域內的殘疾人可以比照本辦法第二十條、第二十八條和第三十條的規定享受扶助。殘疾人證由殘疾人戶口所在地的縣級殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)按照有關規定負責核發。
第三條各級人民政府及其有關部門、各級殘聯和社會各有關方面，依照法律、法規和本辦法的規定，對殘疾人實施扶助。
第四條各級人民政府應將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，采取切實措施，使殘疾人事業與經濟社會協調發展。
第五條全社會應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。機關、團體、企業事業組織和基層群眾自治組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。殘疾人的親屬和監護人，應當依法履行對殘疾人的扶養、撫養、贍養義務和監護責任，不得虐待和遺棄殘疾人。
第六條各級殘聯依法代表殘疾人共同利益，維護殘疾人的合法權益；團結教育殘疾人，為殘疾人服務；承擔政府委托的職能，管理殘疾人事務，動員社會力量，發展殘疾人事業。
第七條各級人民政府發行中國福利彩票籌集的本級留成社會福利資金(公益金)，視情劃撥一定的比例，用于同級殘聯發展殘疾人福利事業。
第八條衛生行政主管部門和殘聯，應當組織指導當地醫療機構和城鄉社區衛生服務網絡開展殘疾人康復工作，認真組織實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或補償功能，增強其參與社會生活的能力。
縣(市、郊區)人民政府應當根據有關規定，將農村貧困殘疾人列為新型農村合作醫療救助對象。
殘疾人到醫療機構就醫，享受優先就診和免收普通掛號費的照顧。
第九條適齡殘疾兒童、少年，可以根據條件，在其常住地普通學校或其附屬的特殊教育班、殘疾兒童少年特殊教育學校等就近入學，有關學校不應拒收。對接受義務教育的殘疾學生和貧困殘疾人子女，由其所在學校根據實際情況減免雜費。
縣級以上人民政府和教育行政主管部門，應將殘疾人特殊教育學校和特教班建設納入義務教育規劃，并在每年財政預算安排的教育經費中單列一定比例，用于發展殘疾人特殊教育事業，在盲、聾、弱智三類適齡殘疾兒童、少年中基本普及義務教育。
第十條市內普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等(職業)院校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合國家或本市規定錄取標準的殘疾學生，并對貧困殘疾學生的學費、雜費、住宿費給予減免照顧。殘疾考生和在校殘疾學生，可以按照有關規定免試體育。
來自城市最低生活保障對象家庭或農村特困戶家庭的貧困殘疾大學生、研究生，由個人提出救助申請，經戶口所在縣(市、區)殘聯和所在高校初審，市殘聯、市財政局復核同意，報省殘聯、省財政廳批準，可獲得學習救助資金。
第十一條各級勞動保障部門、殘聯等公辦職業教育培訓機構應當接收有勞動能力的殘疾人參加職業教育培訓，并對貧困殘疾人憑鄉鎮(街道)以上殘聯證明，減免50%以上培訓費和住宿費。
民辦職業教育培訓機構，可以參照前款規定，對參加培訓的殘疾人給予酌情減免照顧。
第十二條各級人民政府及其有關部門應將促進殘疾人就業納入當地就業與再就業工作體系和勞動監察范圍，統籌安排實施，并給予特別扶助。
第十三條各用工單位應根據殘疾人職工生理、心理障礙情況為其安排適宜的工作崗位，合理確定勞動報酬，在晉級、晉升、再培訓、職稱評定和社會保險等方面，與健全職工享受同等待遇。有生產任務的用工單位，一般不安排有勞動能力的殘疾職工及其配偶下崗。
企業改組、改制，一般不安排殘疾職工下崗；確需安排下崗的，應報當地勞動保障部門和殘聯備案。
企業兼并或破產，對符合政策規定退養、退休條件的殘疾職工，應按照有關規定辦理退養、退休手續；破產企業自謀職業的殘疾職工，按照國家和省有關規定提取安置費并一次發給本人。
第十四條實行財政撥款的行政事業單位實施政府采購時，在同等條件下，應優先采購殘疾人集中就業單位的產品或服務。
第十五條本市行政區域內的機關、團體、企業事業組織和城鄉集體經濟組織(以下簡稱“用工單位”)，按不低于本單位上一年度在職職工總數1.5%的比例，安排具備就業條件的殘疾人就業。
安排殘疾人就業未達到比例的用工單位，應當按規定繳納殘疾人就業保障金。
用工單位逾期不繳或未足額繳納應繳保障金的，除限期補繳外，并按日加收5‰的滯納金。用工單位拒繳保障金、滯納金的，當地殘聯或殘疾人就業服務機構可依法申請人民法院強制執行。
第十六條各級人民政府、城鎮社區扶持或組織開發的社區管理、服務等公益性就業崗位，應當確定一定的比例，用于安排殘疾人就業。
第十七條各級人民政府及其有關部門應加強對殘疾人跨地區就業工作的組織協調與服務，保護跨地區就業的殘疾人的合法權益。
第十八條工商行政管理部門對從事個體經營(國家限制的行業除外)的殘疾人，應當比照對下崗失業職工的優惠政策，免收權限范圍內的管理類、登記類的行政性收費。
衛生管理部門對符合規定條件申請個體行醫的殘疾人，優先核發證照，減免權限范圍內的管理費和相關行政性收費。
第十九條民政、殘聯、街道、鄉鎮舉辦的福利企業，安置殘疾人達到規定比例的，按照省殘疾人聯合會、省勞動和社會保障廳、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局《關于進一步做好殘疾人就業與再就業工作的通知》(皖殘聯〔2003〕2號)等有關規定，享受稅收優惠政策。國家和省有新規定的，從其規定。
第二十條殘疾人從事個體經營(國家限制的行業除外)的，免征營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加，減征50%至90%的個人所得稅并免收稅務登記和證照類的費用。
殘疾人個體從事加工和修理修配勞務的，免征增值稅；從事商業經營的，執行國稅部門關于增值稅起征點的規定。
第二十一條各級人民政府及其有關部門，應將農村有勞動能力的殘疾人和有勞動力的殘疾人家庭列為扶貧開發對象，納入當地扶貧開發的總體規劃，并在扶持項目、資金安排、信息服務、技術指導和組織社會力量結對幫扶等方面給予照顧。
農村基層組織在分配、調整土地等生產資料時，應當對農村殘疾人實行照顧。
第二十二條對農村重度(一級)殘疾人免征本人農業稅；對中度(二級)殘疾人減征本人50%的農業稅；對輕度(三級以下)殘疾人酌情減征本人農業稅。
對特困殘疾人戶免征農業稅；對困難殘疾人戶酌情減免農業稅。
符合本條第一、二款規定的，稅款減免按照《安徽省農業稅征收實施辦法(試行)》等有關規定辦理。
第二十三條各級勞動保障部門、財政部門和殘聯應加強殘疾人社會保險工作的組織實施和管理。
用工單位對新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動合同或辦理錄用手續，辦理養老、醫療、失業等項社會保險。
殘疾人集中就業單位應從減免稅金中安排一定的比例，補貼困難殘疾職工個人應繳納的社會保險費。
第二十四條符合城鎮居民最低生活保障條件的城鎮殘疾人，依法享受最低生活保障待遇。
符合農村五保供養條件的殘疾人，由鄉鎮(街道)人民政府組織落實五保供養。符合社會救濟條件的殘疾人，民政部門應當及時給予救濟。
第二十五條法律援助機構對符合援助條件的殘疾人，應當及時提供法律援助。
公證機構對持鄉鎮(街道)以上殘聯證明的貧困殘疾人涉及財產事項需要公證的，適當減免公證費。
第二十六條縣城以上城市在新建、擴建、改建城市道路、公共設施、公園、城市公共綠地和居民區時，應當執行國家規定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；在農村小城鎮建設中，應當逐步實施無障礙設計規范。
有關部門和單位應當加強管理，保護和維修方便殘疾人使用的盲道等無障礙公共設施，保證其正常使用。
第二十七條因城市建設需要拆遷殘疾人家庭房屋，在還房時應當本著就地、就近、方便的原則對其予以適當照顧。
城市房屋拆遷中的殘疾人家庭過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉用房。
第二十八條殘疾人搭乘飛機、火車、汽車、輪船等公共交通工具，優先購票、優先搭乘；隨身攜帶的輔助器具免費攜帶、寄存；乘坐市內公共交通工具，盲人和下肢殘疾人免費，其他殘疾人減半收費，且司乘人員不得拒載。
第二十九條對符合駕駛殘疾人專用機動車代步條件的殘疾人，經本人申請，縣級以上殘聯出具證明，由車管部門按規定核發駕駛證件，辦理車輛落戶手續，并減免權限范圍內的管理類、登記類和證照類的行政性收費。
殘疾人專用代步車在各類停車場免收停車費。
第三十條文化、體育、娛樂和其他公共場所，為殘疾人提供方便和照顧，殘疾人憑殘疾人證可以免費進入公辦博物館、圖書館、紀念館、公園。
第三十一條供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位應對申請安裝相關設施的殘疾人優先給予安裝，并對貧困殘疾人酌情減收安裝費用。郵政部門對盲人讀物郵件免費寄遞。
第三十二條侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條對違反本辦法應當給予殘疾人扶助而未給予的，由相關行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可對單位主管人員和其他直接責任人員，按照責任輕重給予相應的行政處分。
對違反本辦法騙取殘疾人證和殘疾人扶助政策照顧的，由相關行政主管部門和縣級以上殘聯依法查處。
第三十四條縣級以上殘聯負責對本辦法的實施進行日常監督檢查，并有權建議相關行政主管部門對違反本辦法的單位和個人，依法予以行政處罰或者行政處分。
第三十五條國家工作人員在殘疾人工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十六條對在社會主義建設中做出突出成績的殘疾人，對在扶助殘疾人工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。
第7篇：醫療機構處罰條例范文
第一條 為了正確處理醫療事故，保障病員和醫務人員的合法權益，維護醫療單位的正常工作秩序，根據國務院《醫療事故處理辦法》，結合我省實際，制定本細則。
第二條 本實施細則所指的醫療事故，是指在診療護理工作中，因醫務人員診療護理過失，直接造成病員死亡、殘廢或組織器官損傷導致功能障礙者。
有下列情況之一者，不屬于醫療事故：
（一）雖有診療護理錯誤，但未造成病員死亡、殘廢、功能障礙的；
（二）由于病情或病員體質特殊，以及其它無法抗拒的原因，而發生難以預料和防范的不良后果的；
（三）發生難以避免的并發癥的；
（四）因病員及其家屬不配合診治為主要原因而造成不良后果的。
第三條 醫療單位和衛生行政部門對發生的醫療事故或可能是醫療事故的事件（以下簡稱醫療事故或事件），必須按照實事求是的科學態度，及時認真地進行調查研究和分析鑒定工作，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當。
病員、家屬及其所在單位和有關部門，應與醫療單位和衛生行政部門合作，共同做好醫療事故的善后處理工作。
第四條 凡在我省的各級各類醫院（含對地方開放的部隊醫院）、衛生院（所）、康復療養院、疾病防治站（所）、行政、企事業單位所屬的醫務、衛生室（所、站），聯合醫療機構，鄉村醫生、個體開業醫務人員以及從事醫療工作的其他單位中發生的醫療事故或事件，均適用本細則。
第二章 醫療事故的劃分和等級
第五條 醫療事故分責任事故和技術事故第六條 責任事故是指醫務人員因違反規章制度、診療護理常規等失職行為所致的事故。
有下列情況之一者，屬醫療責任事故：
（一）對急、危、重病員或產婦，片面強調手續、制度、規定或無故拖延、推諉、拒收，或不顧病危放棄救治而轉科轉院，以致貽誤、喪失搶救時機、造成不良后果者（指病員死亡、殘廢、組織器官損傷導致功能障礙，以下同）；
（二）擅離職守、工作失職、貽誤診斷、治療或搶救時機，造成不良后果者；
（三）診療中遇到復雜疑難問題，不請示或不執行上級醫師指導，擅自盲目處理；上級醫師接到下級醫師的請示后不及時處理，造成不良后果者；
（四）違反手術制度，術前不做必要的準備（包括查對、麻醉、輸血、輸液、抗休克等），術中不按技術操作規程施行，導致損傷重要組織、器官；弄錯手術對象、開錯手術部位、錯切組織、器官；錯用麻醉劑、搞錯麻醉劑量等；或將紗布、器械等異物遺留在病員體內，造成不良后果者；
（五）護理工作中，不執行醫囑和操作規程，交接班不清、查對不嚴，或打錯針、發錯藥、輸錯血等，造成不良后果者；
（六）助產工作中，不認真觀察產程或違反操作規程，給產婦或嬰兒造成不良后果者；
（七）不執行隔離消毒制度和無菌操作規程，供應的器械、敷料、藥品不符合消毒要求，或使已消毒的器械、敷料、藥品污染、導致嚴重感染，造成不良后果者；
（八）規定應作過敏試驗的藥物，不作過敏試驗，使用后發生嚴重過敏性休克，造成不良后果者；
（九）在各種檢查、治療工作（如檢驗、病理、理療、放射、同位素等）中，違反操作規程、用錯試藥、搞錯計量等，造成不良后果者；
（十）在藥劑工作中，配錯方、發錯藥、搞錯劑量、貼錯標簽、寫錯用法、違反配伍禁忌、處方有明顯錯誤不提出校正或照方發藥；違反操作規程，消毒不嚴，制劑質量不符合藥典規定標準，未經嚴格檢驗就給病人使用；采購不合格或失效藥品給病人使用等，造成不良后果者；
（十一）不掌握醫療原則，濫用毒、麻、限、劇藥品，不見病人亂開藥、開錯藥，造成不良后果者；
（十二）醫技科室工作中，錯報、漏報、遲報結果，丟失標本，配血、拍片、插管發生錯誤，放射理療過量，發錯禁忌飲食等，影響及時診斷和正確治療，造成不良后果者；
（十三）醫院領導、行政、醫技、后勤及其他有關人員，在搶救病人過程中，玩忽職守，借故推諉，不積極領導、組織、配合醫療護理工作，拖延時間造成不良后果者；
（十四）其他失職行為，造成不良后果者。
第七條 技術事故是指醫務人員因技術過失，即雖按技術操作規程進行診斷、治療和護理，但因專業技術水平所限和經驗不足為主要原因，導致診療護理失誤而發生的事故。
第八條 由于責任和技術兩種原因造成的醫療事故，應根據造成事故的主要原因確定事故的性質。
在診療護理工作中，由于責任或技術原因發生錯誤，雖給病員造成一定痛苦，延長了治療時間，但無不良后果者，是嚴重差錯；未給病員造成痛苦者，是一般差錯。
第九條 根據給病員直接造成損害的程度，醫療事故分為以下三級：
一級醫療事故：造成病員死亡的；
二級醫療事故：造成病員嚴重殘廢或嚴重功能障礙的；
三級醫療事故：造成病員殘廢或功能障礙的。
醫療事故等級的劃分，按衛生部《醫療事故分級標準（試行草案）》執行。
第三章 醫療事故的鑒定
第十條 成立省、地（州、市）、縣（市、特區、區）三級醫療事故技術鑒定委員會（以下簡稱鑒定委員會）。
鑒定委員會應由有臨床經驗、有權威、作風正派的主治醫師、護師以上醫務人員和衛生行政管理干部七至十五人組成（省、市鑒定委員會可以吸收法醫參加），可設內、外、婦、兒等科專業鑒定小組，鑒定委員會的日常工作由同級衛生行政部門負責。
鑒定委員會人選，由衛生行政部門提名，報請同級人民政府批準。
縣及縣以上各級各類醫院要成立醫療事故技術鑒定小組，由醫德好、有威信的醫護人員和醫院管理干部五至九人組成，鑒定小組的組成人員，由醫院提名，報衛生行政主管部門批準。
第十一條 各級鑒定委員會是本地區醫療事故技術鑒定的唯一合法組織，其鑒定結論在沒有爭議的情況下，是認定和處理醫療事故的依據，各醫院鑒定小組的鑒定，在沒有爭議的情況下，也可作為認定和處理醫療事故的依據，其它任何單位均無權對醫療事故進行技術鑒定。
各級鑒定委員會獨立進行鑒定，需要重新鑒定時，上級鑒定委員會可以否定下級鑒定委員會的結論，省鑒定委員會的鑒定是最終鑒定。
第十二條 省級醫療單位發生的醫療事故由省鑒定委員會負責鑒定；各地、州、市醫療單位發生的醫療事故由地（州、市）鑒定委員會鑒定；縣及縣以下醫療單位發生的醫療事故，由所在縣（市、特區、區）鑒定委員會鑒定；各醫院鑒定小組只承擔本院的醫療事故鑒定。
廠礦企業事業職工醫院、部隊設在當地并向地方開放的醫療機構發生的醫療事故或事件，可向當地鑒定委員會申請鑒定。
第十三條 鑒定委員會接到申請或委托后，應做好調查研究，認真審閱有關資料，必要時聘請鑒定委員會和專業鑒定小組以外的專家參加鑒定會，受聘專家在鑒定中有表決權，經認真審議后，以出席者的二分之一以上意見作出書面鑒定結論。如材料不全或情節不清，有權要求醫療單位補充材料或者對有關事實情節進行復查。
鑒定應當以事實為依據，符合醫療科學原理。各種不同意見也應記錄在案，以備查閱。各成員的鑒定意見應對外保密，最后出具鑒定意見書發給雙方當事人（單位）各一份，報衛生行政主管部門一份。
第十四條 非鑒定委員會成員和未經鑒定委員會邀請的其他人員，不得參加鑒定工作，鑒定委員會成員是醫療事故或事件的當事人或與事故或事件有直接利害關系的，應當回避。
第十五條 任何單位或個人不得干擾鑒定委員會的工作，不得對其成員進行利誘、辱罵和施加暴力或以暴力相威脅。
第十六條 鑒定可以收取鑒定費（醫院的鑒定小組不收），由提出方先交付，經鑒定屬于醫療事故的，鑒定費由醫療單位支付；不屬醫療事故的，由提出方負擔。上一級鑒定委員會重新鑒定時，由提出方先交付，經復查維持原鑒定結論的，鑒定費由提出方負擔；推翻原鑒定結論的，由敗方負擔。
鑒定費標準：省鑒定委員會鑒定的每件一百五十元至二百元；地（州、市）鑒定委員會鑒定的每件一百元至一百五十元；縣（市、特區、區）鑒定委員會鑒定的每件五十至一百元。
第四章 醫療事故的處理程度
第十七條 凡發生醫療事故或事件，當事的醫務人員應立即向科室負責人報告，科室負責人應隨即向本單位負責人報告，個體開業的醫務人員應立即向當地衛生行政主管部門報告。
第十八條 發生醫療事故或事件的醫療單位，應指派專人妥善保管有關各種原始資料，嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。
因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果，要對現場實物暫時封存保留，以備檢驗。
第十九條 凡發生醫療事故或事件，臨床診斷不能明確死亡原因的，在有條件的地方必須進行尸檢，尸檢應在死亡后二十四小時內進行，最遲不超過四十八小時。尸檢由衛生行政主管部門指定的醫院進行，有條件的應當請當地法醫參加。醫療單位或家屬拒絕進行尸檢、或者拖延尸檢時間超過四十八小時、影響對死因的判定的，由拒絕或拖延的一方負責，尸檢按現行標準收費。屬醫療事故的由醫療單位負擔；不屬醫療事故的列為醫療費用。
第二十條 凡發生醫療事故或事件，當事人要從主觀上作深刻檢查，寫出書面報告，經所在科室討論后，由本單位醫療事故鑒定小組調查鑒定，由醫療單位負責處理。病員及其家屬和醫療單位對醫療事故或事件的確認和處理有爭議時，可提請當地鑒定委員會進行鑒定，由衛生行政部門處理。對鑒定委員會所作的結論或者對衛生行政部門所作的處理不服的，病員及其家屬和醫療單位均可在接到結論或者處理通知書之日起十五日內，向上一級鑒定委員會申請重新鑒定或者向上一級衛生行政部門申請復議；也可以直接向當地人民法院起訴。
第二十一條 凡發生一、二級醫療事故或事件，醫療單位應在二十四小時內向衛生行政主管部門報告；發生三級醫療事故或事件，應在三天內向衛生行政主管部門報告。醫療單位對醫療事故或事件處理完畢，應寫出書面報告，并填寫《醫療事故報告表》，報送衛生行政主管部門，抄送省衛生廳。
第五章 醫療事故的處理
第二十二條 確定為醫療事故的，可根據事故等級、情節和病員的情況，給予一次性經濟補償（包括責任事故和技術事故），補償的標準為：
一級醫療事故：三千五百元。
二級醫療事故：甲等三千五百元，乙等二千五百元。
三級醫療：甲等一千五百元，乙等八百元。
醫療事故補償費，由醫療單位支付給病員及其家屬，病員及其家屬所在單位不得因此而削減病員或其家屬依法應享受的福利待遇和生活補貼。
第二十三條 醫療事故的補償金，國家和集體醫療單位，在單位經費中列支，在“其它費用”中增列“處理醫療事故補償費”節級科目；個體開業醫務人員發生的醫療事故的補償金，由開業醫務人員本人負擔；開展計劃生育所發生事故的補償費用，由計劃生育部門承擔。屬責任事故的，個人承擔補償金的10%；屬技術事故的，個人承擔補償金的3%.第二十四條 病員由于醫療事故所增加的醫療費用，由醫療單位支付，在醫療事故發生前的醫療費用和醫療事故發生后與搶救（或補救）措施無直接關系的費用，以及不需要繼續住院治療的，自通知病員（含產婦死亡留的活嬰）出院日起的住院費用，由病員、家屬或其所在單位支付。
因醫療事故致殘的病員不需要繼續住院治療的，產婦死亡留有活嬰的，由其家屬接受出院；無家屬的，由其所在單位接受出院；既無家屬又無單位者，按“三無對象”由民政部門處理。
屬醫療事故死亡的，醫療單位不負責安葬費。
第二十五條 對造成醫療責任事故的直接責任人員，應根據其事故等級、情節輕重、本人態度和一貫表現，分別給予以下處分：
一級醫療事故：記大過、降級、降職、撤職、開除留用、開除；
二級醫療事故：記過、記大過、降級、降職、撤職；
三級醫療事故：警告、記過、記大過、降級、降職。
對于工作極端不負責任，醫德敗壞、事故情節嚴重的，或兩次以上（含兩次）發生責任事故的責任者，應從重處分；對構成犯罪的責任事故者，應依法追究刑事責任。
對醫療事故的直接責任人員或指使他人涂改、偽造、隱藏、銷毀、丟失病案和有關資料的，應從重處分，對情節嚴重構成犯罪的，應依法追究刑事責任。
第二十六條 對造成醫療技術事故的直接責任人員，單位應責令其作出書面檢查，吸取教訓，一般可免予行政處分，對一級技術事故或含有責任因素的二級技術事故，及一年之內造成兩次以上（含兩次）三級技術事故的責任者，應酌情給予行政處分。
研究生、進修人員發生的醫療技術事故，一般由主管醫師承擔責任，如屬責任事故，應由出事者負責；實習生發生的醫療事故，由帶教老師負責。接受進修學習單位應將事故情況整理成書面材料，提出處理意見，轉派出單位處理。
研究生、進修人員、實習生發生醫療事故所支付給病員或家屬的補償費，由接受單位和派出單位各負責一半。
第二十七條 由于管理混亂，無規章制度，或對下級反映的醫療事故苗頭不作處理等原因直接造成的醫療事故，以及對醫療事故的處理有拖延、阻撓、包庇等行為的，可根據干部管理權限的規定，給醫療單位的有關負責人和直接責任人員以行政處分和經濟處罰。
第二十八條 醫療事故的定性結論及處理結論（包括對責任者的行政處分），應告知事故責任者，并存入人事檔案。
第二十九條 個體開業醫務人員所造成的醫療事故，由當地衛生行政部門根據事故性質、等級、情節、本人態度，除責令其給病員或其家屬一次性經濟補償外，還可處一年以內的停業或吊銷其開業執照。
第三十條 對工作一貫認真負責、積極采取措施、及時發現和防止醫療事故的醫務人員，可由醫療單位給予一定的獎勵。
第三十一條 病員在醫療單位死亡后，尸體應立即移放太平間，死者尸體存放時間一般不得超過一周，夏天不得超過三天，逾期不處理的，經衛生行政主管部門批準，報公安部門備案后，由醫療單位處理。
第三十二條 醫療單位的財產和工作秩序，工作人員的人身安全、民主權利和工作權利，受法律保護，任何人不得以醫療事故或事件為借口尋釁滋事，擾亂醫療單位的正常工作秩序，辱罵、毆打工作人員，違者，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰；對情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第8篇：醫療機構處罰條例范文
一、當前我國鄉鎮行政管理體制存在的問題
鄉鎮行政管理體制是國家體制的一個組成部分，其核心是權利與職能，其表現形式是組織結構。基于此認識，對照當前網絡向農村的逐漸普及、城鄉一體化進程的明顯加速、社會中介和服務組織的不斷發育及文化經濟一體化的迅速推進的形勢，發現我國的鄉鎮行政管理體制盡管在不斷改革、完善，但仍不能鄉鎮經濟社會發展的需要，存在諸多問題。其中，既有一般鄉鎮行政管理體制普遍存在的問題，也有經濟發達鄉鎮行政管理體制存在的獨特問題。
(一)一般鄉鎮行政管理體制普遍存在的問題
1．分工不明，責任不清，難以調動職員工作積極性、承擔職責和協調配合
我國鄉鎮政府管轄的區域比較廣泛，但對其管理的只是縣級政府，這就不能建立完善的鄉鎮行政機構，不能促使責任、權利的統一管理。因為不曾建立有效的管理制度，機構比較臃腫，機構人員不能很好地服務人民、貢獻社會，不少鄉鎮政府干部基本都是在混日子。由于不能界定各項職責功能，部分事業單位總是依靠業務主管部門行事，財政撥款基本成為經費的唯一來源，主管部門也承擔著其人員管理職能。這些情況導致了相當多的鄉鎮干部、職員、機關缺乏競爭和服務意識，不能承擔起相應的民事責任以及法律責任。
2．財政體制不完善，鄉鎮債務負擔沉重
我國鄉鎮政府有很大的債務負擔，我國2010年，鄉鎮的財政負債總額達到兩千多億，全國總共有五萬多個鄉鎮，它們平均負債400萬元。這些債務往往來源于銀行、其他金融機構、個人企業和個體工商戶的貸款。導致債務負擔沉重，一方面是由于單位在招人時，不是從超額編制單位選進人才，而是從下級機關招人，或是進行公開招考，造成缺編單位逐漸滿編，并不解決超編單位現象，財政供養的人在不斷地增加;另一方面，是由于財政不能滿足財政人員的供養，財政體制也不完善。我國鄉鎮政府在償還債務時主要是通過向人民群眾收取費用，但是由于改革的推進，向人民收取費用得到限制，一些收費被取消，使得鄉鎮政府的財政收入缺乏穩定的來源，償債能力降低，鄉鎮債務負擔自然更加沉重。
3．鄉鎮干部對鄉鎮政府職能認識不清
當前，很多鄉鎮干部都不清楚鄉鎮應該履行什么樣的職能，不知如何推動農村經濟的健康快速發展，不知如何促進農民生活水平的進一步提高。很多鄉鎮政府只注重政府的轉型，并不注重當地經濟的發展。另外，一些政府在行政管理方面不考慮長遠利益，只注重當前的利益。總之，鄉鎮政府只會完成做好上面下達的任務、指示，不懂得進行發展和規劃，不能夠正確履行其職能。
(二)經濟發達鄉鎮行政管理體制存在的獨特問題
1．政府管理權與執行權不能夠很好融合
在已有的行政管理體制中，表面上鄉鎮政府是一級政府，實際上在設置管理職能時不能夠到位，并不能滿足發展需要，其中缺少很多元素。如，鄉鎮發展需要的“城建、環保、治安、節能、消防、衛生防疫”等職能，基層政府普遍缺少，又缺少行政許可權、處罰權和強制權。當出現上述違建、食品衛生等問題，作為一級政府的鎮政府并沒有權力去查處，只能通報上一級主管部門，由其派人來調查處理。往往在向上級部門匯報時，程序比較繁瑣，它需經過審批才能下達命令、實施解決方案，工作效率非常低下，會嚴重延誤很多事情的處理、很多事情的解決。由于經濟發達，外來人口必然會增加，從而對該鎮的公共設施與衛生、醫療機構、教育水平、社會保障與治安以及環境保護方面就提出了更高的要求。而當前，經濟發達鄉鎮的社會治安還不是很完善，公共服務與社會管理能力也存有不足，經濟發達鄉鎮的行政管理能力嚴重被制約著。
2．機構編制不能滿足管理對象的需求
經濟發達鎮的機構編制基本是由縣里統一發配的，鄉鎮并不能自行調整，不具備自。縣政府在確定發達鄉鎮的編制數時，并不考慮外來人口的增加，只按本地的戶籍人口數確定，而往往外來居住人口要多于當地的本籍人口。這使得發達鄉鎮的行政管理人員不能夠滿足當地發展需求，不能夠完成制定的管理目標，但是他們又想完成任務，苦于人力不足，就只好聘用臨時雇員。這種方法治標不治本，不能從根本上解決問題。當前，我國珠三角的有些鄉鎮，編制數額嚴重不足，不能適應當前急速發展的經濟需求，不能完成制定的管理任務。受固定編制額的影響，目前好多經濟發達鄉鎮的公務員升遷機會渺茫，總停留在原位，處于進退兩難境地。長此以往，這些在政府機關的工作人員厭倦了這樣的生活，沒有更好的發展空間，就接二連三地跳槽，去尋求更好的發展機會，致使人才在不斷流失，鄉鎮政府競爭力難以提高，甚至下降。
3．財稅體制不完善
雖然我國建立了以分稅制為框架的財稅制度，但其只在縣級以上部門執行，鄉鎮政府施行的財政體制是統一收取統一支出。有許多發達鄉鎮的財政收入已達到幾十億甚至更多上百億，但是有90%的財政收入都得交到縣級政府，回到鎮里的只是少數。如，2006年，紹興縣錢清鎮上繳稅收近5個億，但最后回到鎮里的卻只有6000萬元。2007年，嘉善縣姚莊鎮上繳稅收2個億，回到鎮里也只有1000多萬元。這對發達鄉鎮極不公平。
4．規劃建設還不全面，相對較落后
當前鄉鎮的規劃建設管理是由縣級以上地方人民政府審批和監督管理的，由于經濟發達鄉鎮的規劃建設項目比較多，還比較復雜，造成了經濟發達鄉鎮不能準確定位，難以實施操控，不能適應社會經濟的發展水平。經濟發達鄉鎮在規劃建設中，有的規劃水平不是很高;有的只停留在整體上，并不作細分;還有的產業規劃不聯合實際，不能保證產業有效發展;甚至有的規劃根本不具備科學性與嚴謹性。這些都嚴重制約了經濟發達鄉鎮健康、科學、合理、快速的發展。
二、完善我國鄉鎮行政管理體制的路徑
(一)完善一般鄉鎮行政管理體制的路徑
第一，詳細了解和認識鄉鎮基層政府在國家行政體系中的作用與地位。中國的鄉鎮不但是國家的最基層政治權力中心，還是保障農民各種需要的經濟文化中心和社區服務中心。在前對我國鄉鎮行政管理體制進行完善時，最主要的是要將行政權力劃分開，規范到一個合理的空間，將國家、社會和農民緊密聯系起來，促使它們緊密聯系，密切合作。值得注意的是，在完善鄉鎮管理體制時，要確保有完整的行政領域，有適度的人口規模，具備有序的管理層，能夠進行科學的職能定位，并設置有合理的鄉鎮機構。只有這樣，才能促進鄉鎮行政管理體制切實得到完善。#p#分頁標題#e#
第二，堅持黨的領導方針，了解黨對農村工作的重要意義，堅持依法審批，積極推動與完善鄉鎮政府的審批制度，讓其能夠適應社會主義經濟的發展，推進鄉鎮行政管理體制的完善。另外，鄉鎮要減少稅收負擔，對于那些違規條款要堅決廢除，對于阻礙市場開放的審批制度要徹底撤除。企業、市場和社會中介能夠解決的事情，就要讓他們自行解決，政府部門要懂得適當的放手。
第三，更新鄉鎮政府的行政管理職能，建設服務型政府，隨著經濟社會發展而不斷地轉換鄉鎮政府的職能，將全心全意為人民服務的宗旨落到實處。
第四，加強對鄉鎮政府職能的規劃。當地政府進行經濟調節時，有賴于政府職能能夠合理被規劃，各級政府要制定合理規劃，并將規劃切實落實。
第五，改進經濟調節職能，要尋求合理的經濟管理方式，充分運用經濟手段和法律手段對鄉鎮經濟進行宏觀調控，促進鄉鎮經濟快速健康的發展。
第六，做好社會公共服務職能，加強社會服務和公共管理，全身心地投入到社會事業的發展上，充分發揮政府在社會公共服務中的作用，科學配置社會資源，利用公共服務設施，擴大服務范圍，建立服務網，加強社會服務功能，推進城鄉教育，衛生，文化的發展。
第七，履行市場監管職能，遵循市場經濟發展規律，對市場經濟進行監督管理，維護市場秩序，建立公平、公開、公正的市場經濟環境。
第八，對政府中介組織進行完善組合，確保各政府部門職責明確，分工合理，明確各級政府部門的職責重點，劃分好上下級關系。同時要建立行政處罰條例，為解決執法不公的行為事件作懲罰依據。
(二)完善經濟發達鄉鎮行政管理體制的路徑
第一，綜合考慮多方面因素進行統籌規劃。對于當地鄉鎮的人口規模、經濟規模及財政預算等因素，都要得到考慮，可以逐漸劃分出經濟發達鎮、比較發達的鄉鎮甚至農村中心鎮，分別實施完善辦法。我們可以對那些在大城市周邊的發達鄉鎮進行城鄉統籌管理，因為這些鄉鎮的經濟規模相對比較大，外來常住人口以及當地住民也較多。另外，我們還可以考慮撤銷鎮建制，賦予其相當縣級的職能，設置合理的綜合部門。
第二，加強政府職能改變，采用比較靈活的人事編制管理。對經濟發達鄉鎮的產業發展、規劃建設項目投資、安全生產和環境保護等方面的職能，要加以強化，以此加強農村科技、信息、就業和社會保障工作，提高公共文化、公共醫療衛生等方面的公共服務職能。積極推進鄉鎮事業單位完善，轉變財政投入方式，保障政府職能的不斷完善。
第三，建立完善的財稅體制制度。要按照分稅制的要求，堅持因地制宜的原則，逐步建立完善的經濟發達鄉鎮的財政體制制度。在立完善財政制度時，要充分考慮外來人口負擔、日趨增長的人口造成治安與公共服務的相關問題，盡可能地減少經濟發達鄉鎮的財稅負擔。例如，可向經濟發達鄉鎮少收取些稅費和土地出讓金。當經濟發達鄉鎮缺乏某種產業時，政府要給以一定的幫助，如資金贊助。還要支持經濟發達鄉鎮加大投資體制改革力度，鼓勵他們建立城鎮建設投資公司。
第四，加強經濟發達鄉鎮的規劃建設。要切實弄清我國縣政府的職權現狀，加快規劃體制改革，推進發展、城市和土地的規劃，將縣與鄉相聯系，促使兩者相互合作。積極探索按功能區劃分的規劃方法，創新行政管理體制。
(三)完善鄉鎮行政管理體制的案例分析
抓住典型，可以快捷地把握全局。當前有不少經濟發達鄉鎮在實踐中積極尋求最優的鄉鎮行政管理體制，如廣東、浙江等地區，他們結合自身實際情況，不斷探索完善行政管理體制。廣東省近幾年，一直在加強鄉鎮機構改革，簡化政權，加強鄉鎮經濟發展，簡稱“簡政強政”。去年廣東省出臺了《關于簡政強政事權改革的指導意見》，它的大概內容是:將全省所有的鎮進行重新劃分，突出不同鄉鎮的職能重點。對于規模相對較大的發達鎮，加強它們的市場監督管理，確保生產過程中的安全，加強環境保護，并加強社會治安管理。他們還擴大鎮級管理權限，調整理清交錯復雜的權責關系，并加強對行政編制配備的完善。浙江省是將經濟發達中心鎮逐漸發展為小城市，2007年他們出臺了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》，它的整合思路是:從全省1200多個鄉鎮中選出141個中心鎮，對這141個中心鎮進行援助，放置更多的財政、土地和投資項目。另外，也對中心鎮的科技、信息進行強化，并提高公共服務功能。例如浙江的紹興縣的建設、發改、經貿、商貿等部門，都被下放到縣級以下的鄉鎮，如楊汛橋鎮、錢清鎮等。他們之間簽訂委托協議書，委托鄉鎮職權。目前，他們已完成一定的指標，培育出一批現代化中小城市，其中鎮區人口達10萬的鄉鎮就有40個，5萬左右的多達60個。
