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一、引言
公路是我國現代化建設的重要基礎設施。近年來,隨著我國公路運輸事業的發展,對公路養護提出了更高的要求。社會的進步需要公路養護以機械化逐步取代人工作業.盡可能改善養護工人的作業條件,降低勞動強度。此外,現代公路要求養護作業快速、安全、優質,為道路使用者提供舒適的服務功能。而養護機械化是提高公路養護質量、速度和效率的重要手段.是實現傳統養護方式向現代養護方式轉變的物質基礎。為了不斷提高公路養護機械化的水平和效益,保證道路良好的技術狀態,有必要對公路的養護機械化的諸方面問題進行深入分析研究。
二、公路養護機械化的涵義
公路養護是指對公路的日常保養,維修和改善。它的基本任務是:采取合理的技術手段維持公路使用功能,延長使用年限;對原有技術標準過低,已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行改善和增建,逐步提高公路的使用質量和服務水平;排除公路的安全隱患,提高公路的抗災能力等等。
公路養護機械化是指公路養護作業中的各項主要生產勞動全部由相互協調的機械系統來完成的養護作業模式。這些機械系統能在規范的組織管理體系和指定的作業條件下以最佳的經濟技術指標保證養護的質量。養護機械化的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養護任務.延伸到根據養護工程的質量、效率、安全等因素科學合理的配備和使用機械,使各種機械的技術參數相互協調,以最高效率完成養護任務并達到養護質量要求。
三、公路養護機械化的發展前景
現行公路養護運行機制下的公路養護站,已無法適應現代社會對公路發展的要求,只有實行養護生產的機械化,才能實現專業技能強、效率高的規模效益。現代養護的一個顯著特點就是規模養護和專業養護,這要求公路養護部門組建一批有較強技術經濟能力和機械裝備的公路養護機械化、專業化實體,嚴格遵循市場經濟規律,形成規模,參與公路養護市場的競爭。
公路養護機械化的目的意義在于降低養護成本,提高公路養護質量和勞動生產率,使公路養護水平與社會總體發展水平相協調。公路養護的作業方法按作業形式大致可以分為三種:人工作業、機械化作業和混合作業。公路養護機械化最終將提高公路的技術使用性能,提高運輸進度和車輛行駛的安全性和舒適性,降低公路運輸費用,充分發揮公路養護的社會效益、經濟效益和環境效益。
四、實現公路養護機械化的方法和措施
4.1 深化養護管理體制改革
傳統的公路養護管理體制,在公路事業發展的最初階段,對公路養護管理發展確實起到了一定的積極作用,并在管理過程中積累了許多寶貴的經驗。但同時我們還應該清醒地認識到,這種計劃經濟模式下的管理體制,已經越來越無法適應我國當代公路事業的發展。為了適應我國目前的公路事業的發展形勢,需要對原有的管理體制進行改革,改革的措施分為以下幾點:
(1)開放公路養護市場,實現管養分離。按照經濟發展規律,實現養護管理用人機制和用工方式的社會化,公路養護維修要面向市場,建立養護工程的競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式轉變,這樣就能真正適應現代公路養護管理的特點和需要。
(2)改革養護運營機制,養護機械設備的購置和投入,應該采用多元化融資、多方籌措資金。具體運作模式和方法,可以因地制宜、多管齊下,例如可以引進外資、民營投資及采用股份合作制等運營機制,組建專業化機械養護公司,實行專業化養護生產。
(3)現代公路的養護維修要求高效率、高質量,必須由高技術、高效率的大型養護機械設備來保證。因此,公路養護單位要組建自己的機械化養護專業隊伍。公路管養部門要加大機械化養護隊伍和機械養護工區的扶持力度,使之逐步走向市場。
4.2 加大養護資金的投入
隨著隨著公路事業的迅速發展,我們正在加大公路建設資金的投入,但用在公路養護,特別是機械設備的投資卻很少。因此我們要多方面、多渠道解決資金問題。
(1)在養護資金有限,而又急需養護機械時,可考慮采用職工集資的方法解決,購買一些經濟實用的、綜合性的養路機械,使用時可用機械臺班方式付款,按年逐步還清借款。
(2)要樹立公路經濟觀念,破除事業思想,打破事業單位的運行模式。通過盤活路產、置換資本金、引資合作、收費抵押、轉讓經營權、爭取國債、發行股票等方式籌措資金。
4.3 搞好機械的配套工作
購置養護機械時應依照:國產為主、進口為輔、一機多能、經濟實用的指導思想,因為在公路經費有限的情況下,完全向國外采購是不可能的,也是不可取的,應該采用一些國產的綜合型機械。根據這一指導思想,制定養護機械的總體規劃,購買機械要從長遠打算,注意統一機型,考慮標準化系列,做好機械的造型配套。
4.4 提高養護人員素質
實現公路養護機械化,提高人員素質是一個重要因素。隨著公路養護標準和養護機械技術性能的提高,對養護機械的管理者和使用者均提出了更高的要求。如果養護人員的素質不高,即使購置了養護機械,養護員工不會操作,機械也就成了擺設。因此,必須加強對職工隊伍的崗位培訓,實行持證擇優上崗。特別是隨著養護新技術、新產品不斷出現,養護機械品種和類型的逐年增加,更需要配備一支有專業知識和科技水平的管理人員和養護工人,來管理好養護機械設備,使其能充分發揮應有的作用。
五、實施公路養護機械化的制約因素
實施公路養護機械化的制約因素大概有以下幾點:
(1)公路管理部門配置養護機械的資金缺乏。雖然機械化養護的優點有目共睹,但配置養護機械的前期投入巨大,一次投入大量的資金對公路部門的決策是一個較為棘手的問題。
(2)公路管理部門的意識還未完全轉變。多年來的人工養護習慣及計劃管理體制使人們缺乏危機感和競爭意識,對高速發展的公路建設給公路養護工作帶來的壓力未能引起足夠的重視,對公路養護機械化只是作為一個口號提出,缺乏實施的熱情和長遠的規劃。
(3)公路養護工人的專業技術有待提高。隨著公路通車里程的逐年增多、養護機械技術性能的提高,對養護機械使用者提出了更高的要求。操作具有較高技術含量的養護機械畢竟不同于簡單的傳統機具,需要一個學習、培訓和提高的過程。針對這種情況,要加強對職工隊伍的崗位培訓,實行持證上崗,競爭上崗。通過對職工隊伍進行崗位技能的教育,使其適應現代化建設和科學技術發展的需要。
關鍵詞:公路;機械設備;管理;養護
中圖分類號:TQ420.5 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: the current with the continuous development of highway construction, the requirements of road construction machinery more and more is also high, road construction machinery equipment is the guarantee to finish the highway construction task of the main production tools. Mechanical equipment is highly efficient management to the project quality, speed up the construction progress, improving engineering benefit of the necessary conditions for highway construction is to realize mechanization of important basis. Do scientific management, reasonable use, timely maintenance, according to situation, maintenance, economic accounting, ability for road project construction service, obtains the equipment management of the best economic benefit.
Keywords: highway; Mechanical equipment; Management; maintenance
1公路機械設備的概述
在我國公路大建設、大發展成為交通行業的主旋律下如何更進一步地發揮機械設備的作用,提高設備的使用效率和效益,現已經成為公路工程施工企業管理的一個重要課題。公路施工企業在機械管理方面作了大量的工作,但是工程機械管理水平還遠遠落后于現代施工的要求,影響了工程質量、工程進度和企業的經濟效益,已經成為公路施工企業急需解決的問題。道路的機械施工就是在整個道路建設及養護中所需要用到的一切機械,包括前期的勘測設備(全站儀、水準儀等測量儀器),施工前期的挖掘設備(挖土機、推土機、鏟運機、裝載機等),一系列的機械化代替人工操作的工具。在公路機械設備的購置中,首先要做好機械的選型工作。機械選型必須遵循技術先進、經濟合理和生產使用的原則。對機械的適用性、技術先進性、經濟性、可靠性、環保性及維修性等方面進行綜合考慮,考慮所選工具的各項指標是否符合現在需求,并且通過科學地計算和分析得到定量和定性的數據作為決策的依據,達到科學合理地選購機械設備和工具是企業所思考和所做的。應根據根據施工特點和生產需要及本單位的具體情況選擇適當的機械。工程機械設備管理維護的好壞直接影響到施工進度和施工質量。而工程機械設備在管理過程中受到各種因素的影響,從而使工程機械設備的性能不能得到充分發揮。工程機械裝備落后與施工要求逐步提高之問不配套,專業技術力量薄弱與機械裝備技術先進之間不滿足于現狀。在公路工程施工過程中,施工機械的合理選型、組合和購置是保證工程質量、確保工期、獲得最佳經濟效益的關鍵環節。企業只有對機械進行合理的選擇才會提高企業的作業效率。
2加強公路機械管理的意義
由于公路工程機械大多是重型機械,在使用過程中由于工作負荷大、作業條件惡劣,很容易出現磨損、變形、蝕損、老化現象,如果保養維修不及時就會斷裂。從而致使機械動力不足、經濟性變差、利用率降低,嚴重時機械報廢。如何更好的加強公路機械化管理,就要領導重視,建議有效的管理機制。加強督辦檢查。成立設備管理督查專班,不定期對挖掘機、壓路機、攤鋪機、灑水車等機械設備的油料、配件消耗進行抽查進行檢修,使機械達到無故障。根據機械設備的使用頻率、自身情況制定保養和檢修計劃表,做到定期保養、定期檢修,及時發現并解決問題,保證施工順利進行。
2.1機械養護管理,提升經濟效益
運用機械養護管理,降低了人力、物力的消耗,加快轉動企業經濟的發展。在以往的公路維修過程中,運用人力會降低效率,使用機械提高了效率。在應付一些突發事件上也不夠靈活。充分利用機械設備代替人工作業,提高養護作業質量、提高經濟效益,加快作業速度的養護管理體系,而一套規范的養護管理體系要以最低的設備壽命周期來獲得最佳的經濟效益,從而實現養護機械系統效益的基本保證。
2.2機械公路養護使養護工作系統化
機械化養護工作是一個復雜的系統工程,是一個有機聯系的綜合作業過程和系統管理體系,其目標是實現整個系統的最佳經濟、技術取向,公路養護關系到管理體制、運行機制、投資方向、機械配備、人員配置、設備管理和生產、經營、分配方式等諸多方面的問題,是需全員參與、全程關注的生產、經營過程。規范的組織管理體系就是合理的規章制度和技術規范體系、嚴密科學的生產作業計劃、有效的生產指揮系統和嚴格的生產控制系統,機械化的公路養護就是在保證養護作業質量的前提下,使機械作業系統生產率最高,而壽命周期費率最低。公路養護機械化只有建立公路養護機械專業隊,并將其運作,來提高多渠道融資購置養護機械的積極性,使養護機械得以迅速增加,為加快公路養護機械化步伐,促進養護道路的進行。
3當前公路機械設備管理存在的問題
公路建設需要大力發展,前提是工程機械設備的現代化水平必須得到提高,施工單位對工程機械設備的管理就成為必不可忽略的重要環節,在公路的工程機械設備管理中,相對的來講,總會出現一些問題,這些問題的出現,不僅會耽誤工期的質量,也會降低工期的效率。
3.1設備落不配套,機器更新緩慢
隨著公路等級的越來越高,人工養護從工效、質量、時間等都不能適應公路養護的需要,公路的等級化要求公路養護實行機械化、專業化。設備的落后主要是由于企業資金設備的短缺造成的,導致企業機器更新緩慢,應落實設備的更新情況,保持良好的設備更新狀況。沒有專門的機械管理隊伍。使該保養的不保養,該修理的得不到修理,該更新的無法更新,致使待修機械增多,有時為趕任務只能帶病作業,雖然目前大部分施工企業都根據自己企業的實際情況。設立了機務管理部門,但由于機構、人員更迭較為頻繁,設備管理及維修人員接受專業教育時間短,管理人員對設備管理的整體認識尚較模糊,技術管理水平參差不齊。導致機器的維修和養護成了一個問題。
3.2管理機制落后,工作人員素質較低
現在企業只是片面注重眼前利益,雖然寧愿花耗大量資金用于購買先進設備,但在管理人才培訓等智力投資方面卻顯得過分吝惜,舍不得投資。這樣,就算有再先進的設備,但管理跟不上、人員素質低劣,也很難保證機械在今后的日子又很好的養護,難免會造成機器廢棄的一面。有或者,不少項目負責人只考慮眼前利益,沒有從長遠打算,短期行為嚴重,只注意產值與效益掛鉤,在設備管理使用上表現為“重用輕管”,為了趕工期、搶進度,而不惜拼設備,造成機械設備常常處于超負荷狀況工作,甚至違章操作,這樣的工作結果我們不言而喻,導致的結果就是機械設備嚴重磨損老化,而調運到新工程又需花費大量的精力與費用進行整修,造成施工工期貽誤,項目部之間在維修費用上互相推諉,固定資產無形流失。導致機械的重復利用價值低,工程運用成本將緩慢增加。
3.3設備管理部門急功近利
在選擇合適的施工機械、保證公路建設項目工程質量和施工進度的同時,應充分考慮施工機械的安全可靠性以及后期機械設備的保養等問題,目前許多企業由于趕工等原因,一味的趕工造成機械的損耗較大,不考慮機械的外在因素等原因,使機械磨損率等都出現了較高的故障率,由于大部分施工企業還未能有效地實行點檢制度等保養措施,設備維修管理往往局限于施工完成之后的普通檢查,對檢查意識不夠重視,對設備的故障及劣化現象也就未能早期發覺、早期預防、早期修理,以致造成人力、物力、財力不必要的浪費。
4公路機械設備的管理
4.1 建立設備檔案
為了更好地對機械設備進行管理,應給每臺設備建立詳細的檔案。每臺機械設備的名稱、規格型號、機器功能、制造廠家及生產日期等情況,作為設備本身的檔案應詳盡記錄,機械設備的使用說明書,維護保養說明書,零件圖冊,修理記錄,交接班記錄,維修保養記錄,保養計劃和修理計劃等作為設備保養、維修的重要參考依據,應由專人填寫并人檔。這些就好比是設備的“簡歷卡”,便于維修保養人員盡快準確地對設備的整機性能和“病情”做出判斷,盡量把故障消滅在發生之前,既便出現故障,也可以及時修復。這樣,在設備管理的時候會起到事半功倍的效果。
4.2 設備的安全管理
安全問題是筑路機械安全管理事業發展的大問題。需要加強安全生產管理要素的優化配置,需要各級領導部門層層落實,層層把關,發揮自己的職能,把安全問題提上主管領導的議事日程,按照誰主管誰負責的原則,抓好本職范圍內的安全管理工作,充分調動廣大干部職工的安全意識,確保筑路機械安全管理的順利實施。
4. 3 施工中的機械安全管理
(1)操作手要服從項目安排,又要結合本機情況在安全情況下作業。
(2)操作手要嚴格執行機械保養制度,避免過時保養,使機械保持良好的工作狀態,對利用率高,易損壞,易出故障的設備應做好跟蹤診斷,變事故修理為預防性修理,機械發生異常現象時應立即停機檢查并及時匯報給領導,以便迅速組織維修人員,進行現場搶修.預防不必要產生的安全事故。
(3)操作手要嚴格按照操作規程隨時觀察設備的動態及時排除各種隱患,杜絕因油水等問題影響正常運轉產生不安全因素。
(4)機械的易損件應做好儲備,避免因購件周期過長影響公路工程施工帶來安全隱患,得不到及時解決。
(5)對缺口機械進行租賃,保證公路工程如期進行,機械租賃應多做好市場調查,檢查機械設備的技術狀況,看是否存在安全隱患,努力降低租賃成本。
參考文獻:
【l】高玉春.公路工程中的機械設備維護與管理[J]_科技創新導報,2009,(35).
【關鍵字】高速公路,養護管理,策略
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
本文筆者首先分析高速公路的發展現狀,然后分析高速公路的影響因素,最后分析高速公路養護管理與對策,希望對于該領域的研究具有一定的作用。
二、高速公路的發展現狀
高速公路車速高、通行能力大、運輸費用省,隨著我國改革開放的進一步深入,提高現代物流效率和公眾生活質量,是高速公路建設事業的飛速發展的結果。高速公路養護管理工作的順暢進行,對實現國土均衡開發、保障高速公路可持續發展意義重大。發達國家己進入養護管理為主的時代,我國的高速公路的養護需要減少行政影響,應從建設開始就重視高速公路的養護管理,促進高速公路養護管理科學化、數據化。國外高速公路發展與高速發展的經濟相適應,目前,在全球經濟一體化的今天,根據高速公路車流量的不同,注重實用性。許多高速公路就地理環境而設,注重環保。收費系統實行入口自行取卡、出口讀卡,注重科學性。歐洲所有國家高速公路十分重視系統管理,在路政和養護管理上十分注重預防性。如在在高速公路的管理中,美國是世界上高速公路最多路網最發達的,采用業主項目管理的管理模式,高速公路服務配套設施也極為完善。高速公路的建設對我國各方面的發展具有極大的促進作用,如今,我國公路網規劃和設計已經程序化、規范化及科學化,各級高速公路全線貫通,解決了我國公路混合交通的問題,高速公路里程的增加,規模的擴大,在給我們帶經濟效益的同時,也帶來了高速公路的養護管理問題,全面緩解公路交通緊張狀況,改革現有養護管理模式,是我國發展高速公路的必然。我國高速公路由于投資主體多元化、表現為行政事業型,企業化管理方式,事、企結合的管理方式,“一路一公司”的特管方式。
三、制約我國高速公路養護管理的因素
近年來高速公路養護管理飛速發展,傳統的養護管理經驗已經不能滿足現代化發展的需求,高速公路的養護管理凸顯出很多問題。
(一)管理水平落后。我國高速公路養護管理水平仍停留在計劃經濟時期的體制,仍由事業單位管理,經費的主要來源仍然是主管部門撥款,與市場經濟的大環境嚴重脫節,造成理念、技術水平和管理模式的落后。
(二)對高速公路養護不夠重視。相關部門“重建輕養”的思想,導致我國對公路養護缺乏基本的監管措施和法律約束。養護責任不清,事故追究不力,處罰力度不夠,資金投入不足,這些都嚴重影響了高速公路的養護。
(三)養護的技術水平低。我國高速公路養護技術大部分依然采用落后的手工作坊式的手段,對所引進的國外先進的機械,應用能力差,利用率不高,很多都閑置起來,得不到充分的開發。對于新技術和新材料也處在緩慢的適應階段,沒有得到全面的推廣。
(四)公路養護管理人員素質普遍不高。由于相關部門對高速公路養護管理的漠視,致使這方面的專業人才也十分欠缺。養護人員按照傳統的方法操作,技術含量低,方式落后。對新型機械應用困難,阻礙了養護管理水平的提高。
(五)公路養護市場機制不規范。我國養護市場模式還處于模糊狀態,封閉運作,養護主體沒有形成,市場各項制度不規范,不健全。在市場經濟的體制下,高速公路的大型養護工程, 應該以招標的方式進行規范化程序,而小型養護工程隨意性較強,質量標準沒有規范化,得不到法律上的把關。管理體制上的不完善,責權不明晰,必然導致養護市場發育不健全。同時,政、企、外資等投資主體太多,對公路養護管理也帶來了權責不明的弊端。
以上這些問題普遍存在,嚴重制約了我國高速公路安全、舒適的性能,也阻礙了它所帶來的經濟性能的發揮,成為我國公路事業發展的一個弊端。
四、我國高速公路養護管理工作發展對策
1、建立科學的養護管理信息系統
高速公路養護管理信息系統的建設是當務之急,必須通過發達的信息技術的應用,來進行科學的高速公路養護管理,通過各種有效的解決方法,切實轉變高速公路養護管理方法,實現養護管理的無紙化辦公。
2、提高對于高速公路養護管理工作的認識程度
根據世界上高速公路養護管理工作的相關成功的法寶,可以發現,為了使高速公路的使用壽命更長,必須采取有效的措施做好高速公路的養護管理工作,因此,提高對于高速公路養護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使高速公路養護管理工作得到有效的落實,必須從思想認識上改變傳統的僅僅重視高速公路的建設,而忽略了養護管理的錯誤觀念,充分認識到高速公路養護管理工作的必要性和重要性,加強對于養護管理工作的監管,對于各項高速公路養護管理措施必須嚴格落實。
3、積極進行高速公路養護管理體制改革
積極推進高速公路養護管理體制改革,首先要順應高速公路發展趨勢和產業特點,將集中統一領導原則融入高速公路養護管理工作當中。所謂集中統一原則即指領導權的集中,統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準.統一規劃.統一調度。其次要順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放高速公路養護市場,真正實現管養分離。努力構建養護管理責任機制和促進用工方式的社會化發展,公路養護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程的競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應高速公路養護工作特點。最后還要弩機建設專業化的養護隊伍。只有人員精干.技術全面.訓練有素.機械配套.安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成高速公路各種突發破損狀況的搶修工作。
4、加快養護管理法規體系建設
由于高速公路的養護管理對國民經濟發展.公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執法力度,對養護管理行為進行約束與規范,充分體現養護管理的強制性要求。按照《公路法》的條款內容,加快制訂相關配套法規,完善法規的細則說明。借鑒國外發達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗,制訂適合中國特色的高速公路養護管理條例,使高速公路社會公益性屬性得到充分保障。加強政府對公路行業的監管力度。交通主管部門盡快組織制定相應的運營高速公路的養護技術標準.操作規程和規范,養護作業實行社會監理.政府監督。
5、增加養護資金的投入
隨著交通量的不斷增大,道路橋梁的使用年限的增長,這就要求高速公路養護管理必須保持高質量.高標準,要滿足車輛高速行駛,為其提供快捷.安全.美觀.舒適的行車環境。近年來,由于高速公路建設養護范圍廣.使用比例較大.交通安全保護措施要求高.標準高.機械化規模及材料選用較精.養護內容多等特點,使得高速公路養護成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基.路面.橋涵及其設施完好,有充足的養護資金支持是必不可少的,而必須加大養護力度。
6、開展機械化養護作業
進行機械化養護作業一方面要學習.引進國外先進的機電液一體化技術.電子顯微技術。開發節能.高效.低噪聲.低污染且自動化程度較高的養護機械;研究開發故障自動監控系統。提高養護機械的安全性.舒適性和易操作性。另一方面養護機械要向大功率.多用途的方向發展,要進一步提高機械的使用效益,適應高速公路安全.快捷的作業要求。此外還要引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術,提高養護機械的制造技術和工藝水平,提高產品質量及機械的可靠性,延長使用壽命。同時要努力加強養護機械的組織管理,組建社會化的養護機械租賃公司。
五、結束語
總之,加強對高速公路養護管理工作的研究,可以不斷的提高高速公路的養護管理水平,促進高速公路的養護工作進一步得到發展。
參考文獻:
[1]許永明.公路養護與管理[M].北京:人民交通出版社,,2012.
一、開拓創新,做好機械設備的綜合管理
隨著經濟的發展和公路建設規模的擴大,工程施工機械化程度已經成為保證工程質量和進度的關鍵,同時機械設備的數量和技術含量大量增加,這給機務管理工作提出了新的要求。近幾年來,我正確選用機械自身的運轉規律和市場經濟規律,結合本單位的實際情況,進行了認真的探索和實踐,從只注重設備的技術管理,實物形態管理向意識形態價值形態與實物形態相結合的管理模式轉換,以經濟效益、工作效益為中心,為提高本單位經濟效益服務。本著客觀上管理好、微觀上搞活的原則,形成了集使用、保養、維修、經營管理為一體的新體制。
(一)設備的購進
近幾年來,隨著工程施工機械化程度的提高,對設備的購置也提出了更高的要求,在設備的購進過程中,我遵循兩個方面的原則:一是設備購進前進行必要的技術性、經濟性論證,充分了解設備的機械性能、可靠性、產品質量、生產能力和工程適用范圍,結合市場狀況和本單位的實際情況,考察購置設備的必要性,預測成本回收的時間,以及它帶來的經濟效益;掌握同種設備的不同報價,貨比三家,使投資合理。二是設備購進時充分考慮了生產狀況和設備發展。如我局2000年購置穩定土廠拌設備時,按當時工程需要購買每小時產量300噸容積式稱量的廠拌設備即可滿足使用要求,但我考慮到將來等級公路施工對廠拌設備產量和質量的要求將會越來越高,因此,建議購置了當時最為先進的電腦計量WCQ500路基料拌合站,從而滿足了日后高等級公路對物料稱量、物料級配和產量的要求。目前,我局機械設備資產總值已達到4000余萬元,是10年前的30多倍,且配套成龍,性能先進,已全面具備了承接高等級公路施工的能力。幾年來,我參與主持了本單位所有大型機械設備的考察、選型、購置、安裝和調試工作,且一次試機成功率達100%。
(二)設備的使用
機械設備的正確合理使用是設備管理工作的主要內容,它不僅是完成機械化施工任務的保證,而且是減少機械磨損,延長機械使用壽命,降低機械運行和保養費用成本,提高經濟效益的關鍵。在使用管理中,我堅持了人機固定的原則,做到"三定"即定人、定機、定崗位責任制,一機多人的大型機械,實行機長負責制。要求機械操作手對機械做到四懂:懂結構、懂性能、懂原理、懂用途,三會:會操作、會維護保養、會排除一般故障。操作機械時做到四不準:不準超溫、不準超壓、不準超速、不準超負荷。同時,對施工現場機械進行動態監控、維護。要求操作人員必須聽從施工管理人員的指揮,正確操作,按規定使用,尊重科學,充分發揮機械效能,保證作業質量,做好施工配合,對于施工人員違反安全操作規程和可能引起危險事故的指揮,操作人員有權拒絕。要求機械現場管理人員"四到場",即機械管理到場,機械檢查到場,機械工作協調到場,機械故障處理到場,使機械管理橫到邊、縱到底。同時,實行了機械監理制度,機械監理人員深入施工現場,監督操作、修理人員正確使用、保養、維修機械設備。從而保證了機械的正確、合理使用,保證了施工質量。
在做好設備技術管理的同時,加強了對設備的經濟管理,堅持以設備經濟效益管理為中心,以綜合效益率為最高目標。機械隊實行獨立核算、自負盈虧,按所擁有的設備資產值,制定年上繳金額。機械隊實行單機單車核算制度,以成本、工作量、機械技術狀況、盈余額為主要考核指標,與工資分配直接掛鉤,實行按勞取酬的結構工資制。單機單車的經濟核算方式,克服了以小單位整體經濟核算出現的各機械收支不平衡、責任不到門、業績不到人的諸多弊端,使每臺機械的收入和支出明細化,并以此衡量經濟效益,考核駕駛操作人員的工作業績。通過單機單車核算的落實,充分發揮了人才、技術、管理方面的專業優勢,提高了設備的利用率,調動了駕駛操作人員的積極性,鼓勵了操作人員一專多能、精益求精。
按照"對內為主、對外為輔,先內后外、內外有別"的原則,建立了內部租賃制度和外部租賃制度,積極開拓內外兩個市場,在確保內部施工任務的前提下,積極對外出租設備,走出了一條"以租養機、靠機創利"的新路子。根據單位的實際情況,我查尋了相關規定,制定了《內部臺班費用定額》、《外部租賃臺班費用定額》、《租金核算管理細則》、《租賃合同管理細則》等,繪制了設備租賃動態分布圖、租賃經濟分布圖等。對租賃期較長的給予一定優惠,并隨行就市及時調整租賃價格,使自己立于不敗之地。近幾年來,我局設備利用率均保持在65%以上,設備有效利用率90%以上,對外租賃累計收入400余萬元。
(三)設備的保養,維修與改造
做好保養、維修工作是延長機械使用壽命的關鍵。我在實踐中認識到,傳統的"定期保養、強制維修"制度存在很大缺點,重點是不重視日常保養和維修的經濟效果,于是,積極探索新的保修模式,逐步建立了"狀態監測、強制保養、視情修理"的新模式。強化了班前、班中、班后的日常保養工作,實行了日常保養狀況獎懲制度,設備維修人員實行計件工資制和維修質量負責制。定期組織人員對設備進行狀態監測,視情維修。并積極探索新的維修方法,如:一臺2000年購置的T-230推土機采用康明斯NT-855發動機缸套,每半年就要因穴蝕而更換,我主張采用零件換位法,在缸套運行一段時間后轉動90°重新安裝,有效地延長了使用壽命。采用新的保修模式后,我局每年的維修費減少了15%-45%,故障發生率減少了65%,大大提高了機械完好率,延長了機械使用壽命。其間,我共主持或指導了設備的大修20余臺次,其中較大型技術改造4次。一是1995年對西安產瀝青混合料拌和機的除塵部分和燃燒部分進行了改造,在旋風除塵的基礎上制造加裝了水除塵系統,變燒柴油為燒重油,既節約了燃料消耗費用,又解決了粉塵對環境的污染問題,若按利用率60%計算,一年可節約資金5-6萬元。二是1996年對市公路局淘汰近10年的德州產14/16噸壓路機進行了修復改造,變操縱桿式轉向為方向盤式轉向,變機械式轉向操縱為全液壓式轉向操縱,節約資金1.8萬余元,至今使用良好,得到了市公路局及原生產廠家的較高評價。三是年參與了對Parker-M356瀝青拌和機計量系統的改造試驗。從信號放大器后的電路中直接引出電信號,然后通過比例電路進入PLC(可編程控制器)。這樣,可以方便地使用硬件來調節數模比例。該系統改造后能對每一鍋料的各種集料、瀝青和粉料配合情況作分類貯存。當有廢料出現時,能自動報警。防止廢料進入成品倉,保證了出料質量。該系統目前運行狀況良好。四是1998年對山東建筑機械廠生產的WCQ200穩定土廠拌設備進行了改造,加大了攪拌鍋電機,改造了供料系統,加大了骨料供應量,使設備產量由200t/h增大到300t/h,同時把粉料計量改為螺旋稱稱量方式,并且直接進入拌鍋,使計量更加精確,從而使該設備在等級公路中允許使用,收到了良好的經濟效益。
(四)機務統計工作
機務統計工作是從機械設備采購至報廢為止,貫穿設備壽命周期全過程的記錄。在工作中認真收集了各種原始資料,做好了設備的建帳立卡工作,設備的交接、使用、保養維修記錄,大、中修記錄、折舊費記錄、輪胎更換、機械運轉記錄等齊全完整,統計臺帳使我們掌握了機械設備的一切管理與使用情況,為考核機械設備技術性能和效益提供了依據。通過對收集數據的歸納、分析和總結,及時發現設備管理中存在的問題和不足,為管理決策提供科學的依據。從而提高機械設備的完好率和利用率,進而提高機械設備的投資效益。
(五)做好培訓工作,努力提高機械從業人員的技術素質
機械設備使用正確與否直接影響到設備的壽命長短,同時影響工程的進度與質量,從而影響設備的投資效益和工程建設的經濟效益,而提高機械管理人員和設備操作人員的素質是管好用好設備的關鍵。在實踐中,首先制定了嚴格的規章制度和獎懲制度,從制度上對操作人員進行合理有效的管理,提高每一位操作人員的勞動積極性,激發他們飽滿的勞動熱情。其次,加強了從業人員素質教育和業務培訓,在人員素質方面,進行了思想道德和職業道德教育,增強了操作人員的事業心、責任感和敬業愛崗意識。在業務培訓方面,幾年來,先后對機械管理人員、維修人員、操作人員分期分批進行了技術培訓。一是深入施工現場,隨時隨地向操作人員傳授設備的正確使用和日常保養知識。針對操作人員對機械具有的相當的感性認識,我在培訓過程中,不是進行空洞的說教,而是以實為實,以使用、保養的現場演示來加深操作人員的理解,從而使操作人員在保養好機械的前提下進行科學的施工作業。二是在施工淡季有計劃、有組織地對機械從業人員進行系統培訓。培訓的重點是學習各種機械知識,包括機械構造、液壓與液力傳動、電氣路等。通過學習使他們對機械設備的構造、原理等有了理性的認識,以便在實踐中進一步加深理解和深化,同時使他們不斷接受新知識,適應新技術、新材料、新工藝的應用與發展。三是加強了對修理人員的培訓,積極選派綜合素質較高的修理人員到設備生產廠家和大型修理廠進行理論實踐學習,以提高其業務技術水平,適應機械設備技術更新的需要。近幾年來,我不但自己參加了長沙交通學院在職研究生學習,而且舉辦了8期培訓班,共培訓各類機械從業人員400余人次。
(六)安全管理
安全管理是機務管理的一項重要工作,設備使用中的安全預防是創造良好經濟效益的重要條件。在安全管理方面,我按照"預防為主,安全第一"以及"安全生產、人人有責"的原則,主要抓好了以下幾個方面的工作:一是制定機務安全管理制度,做到安全管理工作有章可循。二是加強安全教育培訓,提高機械從業人員的安全意識和安全防范技能。三是制定安全生產責任制,與機械操作人員簽訂安全生產責任書,明確義務和責任,使安全生產人人有責,責任到人。四是制定安全目標考核制度,通過安全檢查、評比和獎懲來提高機械從業人員的安全責任心和安全生產的自覺性。五是加大對安全生產的日常監管力度,重點是公路施工和公路養護現場機械作業的安全管理,加強設備的檢查和保養,杜絕設備帶病運轉,嚴防"三違"現象,把安全隱患消滅在萌芽狀態。近幾年來,我局無一例機械安全責任事故發生。
二、機械化施工組織
通過幾年的實踐,我充分認識到,用工程機械施工,并不等于就實現了施工機械化,機械施工與機械化施工是兩個既有聯系又有本質區別的不同概念。公路機械化施工是以機械為主組織生產,機械化程度是用機械完成的工程量與全部工程量的百分比值來體現,機械使用費已是工程成本中僅次于材料費的主要組成部分。但是,沒有先進的科學管理,機械越多,浪費也會越大,只有把機械管理與施工技術、施工組織緊密結合,在"化"字上下功夫,才能充分發揮機械效能,取得最佳的經濟效益。近幾年來,我先后參加了京滬高速泰化段、104國道、220國道、105國道、環湖西路、龍麻路、曲菏高速公路、省道331線、省道250線、省道255線等公路工程建設,完成工程量4.3億元,平均機械化施工程度達72.3%。在施工中我不斷總結經驗,形成了較為科學的機械化施工管理。
我認為,公路工程機械化施工的效率取決于兩個方面:一是機械的連續作業能力,二是機械的施工組織與管理。
在此,我以年220國道水泥穩定碎石基層施工為例,對機械的施工組織與管理進行實例總結。根據水泥穩定碎石基層施工技術規范的要求,將選定的機械設備進行了認真的檢查保養,使之處于臨戰狀態。在具體施工管理中,分四大塊進行施工組織。(一)拌和。隨時抽查配比情況,及時調整,保證產品合格率。每天在生產穩定后,取樣到試驗室,進行集料篩分,水泥劑量和含水量試驗,根據結果及時調整配比,以達規范要求。(二)拌和料運輸。運輸中重點解決的問題是車輛調度,確保卸料及時準確,避免貯料倉溢料或攤鋪機等料現象。其次是保證車輛大廂干凈,每次卸車后清除殘留混合料,避免結塊,卸入施工現場。(三)攤鋪。攤鋪關鍵在掌握合理的攤鋪速度和振動頻率,將攤鋪速度控制在3.0m/min以內,振動頻率為20HZ左右。振動頻率與行駛速度的配合選擇保證熨平板后不出現碎石破碎。其次是掌握好攤鋪厚度和平整度。在調整好兩基準后,就要求運輸車輛與攤鋪機熟練配合。為此,我們規范了操作配合程序,當運輸車向料斗倒車時,距離攤鋪機10cm左右,攤鋪機長笛一聲,表示開始卸料;倒車不正或出現其它問題時,攤鋪機連續鳴笛示意;卸完料后,攤鋪機長笛兩聲,運輸車落下大廂后駛離。(四)壓實。為提高水泥穩定碎石基層的密實度和平整度,我們選擇了YZ18T振動壓路機和20T的膠輪壓路機各一臺配合進行壓實,取得了理想的效果。初壓,采用振動壓路機以2.5-3.5KM/h的速度,從兩邊向中間,從內側向外側進行兩遍穩壓;復壓用振動壓路機以適當的振幅和速度振壓兩遍;終壓用膠輪壓路機進行四遍柔壓,消除基層表面因振動產生的裂紋及紋跡,最后達到平整、密實。經實測,平整度小于8mm,厚度均符合設計要求,橫坡在+0.3%以內,壓實度均在97%以上,驗收合格率為100%。充分體現機械施工的優越性,印證了機械化施工組織與管理是否科學,是決定工程進度、質量和效益的關鍵因素。
三、關于對公路養護機械化的探討
隨著公路養護作業量的日漸增大,近幾年來,我對公路養護機械化的可行性進行了初步探討和研究,現根據自己多年來的體會和實踐總結如下:
(一)公路養護機械化勢在必行。近幾年隨著公路建設的快速發展,我縣已擁有水泥、瀝青硬化路面600多公里,隨著公路里程的增加和公路等級的提高,過去那種傳統的公路養護形式、作業方式已不適應當前的新形勢,而實現公路養護機械化,減輕養路職工的勞動程度,推進養護工藝更新、提高養護技術和養護質量,加快病害處理速度,為全社會提供暢、潔、綠、美的行車環境,是市經濟發展的客觀要求,是實現文明養路的有力措施。只有實現機械化,才能促進生產力的提高,降低成本,實現規模化養護。在我的建議下,局成立了專門的養護工程隊,這樣使養護機具集中使用,能承擔中修以下的養護任務;同時它為養護體制改革,實行企業化管理,引進市場競爭機制做好了前期的準備,機械化養護有了切實可行的基礎。
(二)推行公路養護機械化既要重視經濟效益,又要重視機械的合理配置。多年來,養護部門一直存在著"沒有機械要機械,有了機械用不起"的怪現象,這個問題就是配置機械的經濟效益問題。我分管機務和養護工作后,對每一設備的購置都進行了認真的論證和考察,適時為領導科學決策出謀劃策。1999年我匯總制訂了公路養護機械化設計方案,將養護機具類型、用途、購置數、規格型號、預計利用率、計劃購進日期等都做了詳細說明,得到領導的肯定,目前我局公路養護機械裝備率已達80%,綜合機械化養護程度達65%,基本實現了公路養護機械化。
四、加強股份制機械設備管理,服務于工程建設
關鍵詞:公路養護 普通公路 公路建設
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A 文章編號:
公路的運營狀況直接影響關系到普通百姓的生產生活。普通公路作為人們交通出行的重要基礎設施,其特點是平面的交叉較多、混合交通、公路的設施不夠齊全并且全開放的交通等特點。因此,為了更好地適應社會經濟的快速增長及對公路行車質量的需要,切實地實現在公路養護方面的功能和使用期限,必須要加強提高公路養護管理工作。然而,與當前公路建設的快速發展不適應的是,在普通公路養護管理工作中仍會存在一些問題,已經不能夠再適應公路發展的需要,對此,應采取一些相應的對策來改善目前的狀況。
1普通公路養護管理現狀
同當前公路建設飛速發展相比,我國普通公路的養護管理工作相對滯后,已不能很好地適應公路事業發展需要。主要表現在以下幾個方面:
1.1公路養護管理體制并不統一
在日常公路管理體制中,采用的是傳統的管養一體化舊的管理體制。加之目前普通公路養護管理大多數采用的都是事業型管理體制,就是說養護管理經費開支要靠上級來撥付。這種方式,在一定程度上不利于市場的形成。以上諸多方面都制約著公路養護技術水平的提高以及管理體制創新。
1.2公路養護管理運行機制落后
因為對養護管理缺乏足夠的認識,缺乏有效的法律來約束,如對養護不力引起的責任事故追究不到位,或者處罰過輕,又如對公路養護管理方面科技進步的重視不夠不到位以及未建立起現代企業制度等等,都制約著公路的養護管理。
1.3公路養護評價標準有待完善
在公路養護管理中普遍認為對公路的評判標準很難把握。其中公路養護管理經費等等的項目支出缺乏科學有效的控制標準,或者說存在一定的隨意性,給公路評判工作帶來了難度。另一方面,公路養護管理的質量考核標準,即仍然是沿用了過去的評判指標,沒有針對實際情況,沒有針對個例來做充分地考慮,所以說存在一定的局限性。
1.4科技含量有待提高
縱觀公路養護管理的現狀,我國仍有很大一部分的公路養護管理存在缺陷和不足。部分地區雖然引進了國外進口的大功率綜合性的養護機械,但是因為對機械的適應能力差,或者說不會利用先進的設備,或者說對設備機械性能的開發不夠充足,使其得不到大規模的推廣使用、充分利用,難以發揮其效能。
2 普通公路養護管理的發展及對策
按照系統理論觀點,公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善,養護管理在整個公路系統中的主導地位將更顯重要。
2.1健全和完善公路養護運行機制
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養護管理機構設置、管理層結構和人員配置)和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的公路養護管理體制,對公路養護管理發展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到,這種管理模式是計劃經濟的產物,已不符合當前我國社會主義市場經濟發展的需要,也無法適應普通公路養護管理發展的客觀要求,已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。為實現我國普通公路養護管理體制的創新與突破,要著力于以下幾個方面。
1)順應普通公路發展趨勢和特點,在建立普通公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對普通公路的養護管理要統一技術標準、統一評判標準、統一計量定額。
2)建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成普通公路的正常養護和突發事件的應急處治。
3)建立科學的公路養護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統型轉變,建立并完善普通公路養護管理數據庫,充分發揮“路面管理信息系統”、“橋梁管理信息系統”及“養護維修工程專家決策系統”的指導作用;養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
2.2 提高養護技術的科技含量
先進、適用的養護技術,保證了普通公路的正常使用,規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的普通公路養護管理,必須打造強大的技術支持平臺。利用“交通地理信息系統”促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、超聲波等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加經濟合理。推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,可以達到節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
2.3養護管理科學化、機械化
養護機械化是公路現代化的必由之路,養護機械化是實現普通公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇,立足養護作業機械化、專業化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術,開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械;研究開發故障自動監控系統,提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。養護機械向多功能綜合型方向發展,提高機械的使用效益。提高養護機械的制造技術和工藝水平,確保產品質量,延長使用壽命。積極面向社會,融納社會資金,培育機械化、專業化養護市場,擴大公路養護競爭范疇。
2.4完善養護管理法規體系建設
公路執法部門應加大執法力度,依法治路;社會應加大對養護管理行為的監管。按照《公路法》的條款內容,加快制訂適合中國特色的普通公路養護管理條例,使普通公路公益性屬
性得到充分保障。加強政府對公路行業的監管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執法權等)的同時,必須依法履行公路養護義務和責任。公路養護實行社會監理、政府監督。
3 結束語
普通公路的作用及特點決定了普通公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好普通公路的養護管理,是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。我們必須站在公路可持續發展戰略的高度,認真分析當前公路養護中存在的問題,研究現代化公路養護管理對策,探索出一條適合我國公路事業健康、持續發展的新路。
參考文獻:
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【關鍵詞】公路養護;機械化施工;公路管理;養護管理
近幾年來,“重建輕養”的問題日益嚴重,為適應當今社會的需求,解決養護質量不容樂觀的問題,有必要建立和打造一支高效率的機械化養護施工隊伍。但是目前我國公路養護機械化程度平均水平不高,公路維護部門尚不具備高效修復和快速養護的機械化施工隊伍,已阻礙我國公路養護能力和水平的提升。從長期來看,它將直接影響我國公路的使用年限、行車安全和運營水平。因此為增強公路的管理和養護能力,實現快速修復路面、實現施工工藝與機械配套、實現縮短維護周期、確保安全通行,要將公路養護機械化提上日程。
一、公路養護機械化的實現具有重要意義
公路養護機械化是指機械系統通過有序的管理和組織,相互協調,以科學合理的經濟技術價值期待,實現養護作業的高質量和高效率。為建立完整暢通的公路,首要應從設計著手,針對前期設計中出現的瑕疵進行改良,從而建立較為完善的服務及使用功能,保證行車暢通、舒適安全,提高社會效益和經濟效益,最大程度對現有公路進行效率提升。為實現上述目標,需要實行高質量和高效率的管理和養護工作,首要任務是實現機械化養護。實現公路機械化是一個漫長的過程,不因現實的迫切需求而改變,主要是由于機械化養護工作是一項浩瀚龐大的系統工程,它的實現需要高質量、高效率、經濟效益最大化三者完美平衡,它的實現需要有組織有序、協調統一的作業過程和養護管理,也就是在規范化的規章制度和組織管理的帶動下,人員密切配合、作業過程緊密銜接。為此也對養護人員和機械提出新的更高的要求。可以這么說,專業化的養護人員和足夠數量機械設備,是實現公路養護機械化的前提和物質保障。
二、我國公路養護現階段機械化的現狀
近年來,隨著我國機械化維修順利的發展,公路養護工作也上升到一定程度,相對以手工操作為主的公路養護,機械化有明顯改善。公路養護部門也重新購買一些先進的設備,技術人員結合我國的實際情況,不斷地消化和吸收新技術,使公路養護速度和水平有了很大程度的提高;與此同時,中國的道路建設和維護機械制造商技術水平和數量正在上升,基本上能滿足國內優質和低等級公路養護需求。
在我國實現公路養護機械化的成就同時,應該清醒地認識到,我國和國外公路養護機械化,仍然是一個比較大的差距,仍有很多的工作需要做。一些發達國家,特別是高等級公路的發展遠比我國早,公路養護和公路建設齊頭并進,在高速公路的日常維護和管理方面積累了相當的經驗,機械化程度高和先進。國外公路養護機械生產能滿足各種維修工作需要,品種齊全,功能完善,可以集成操作,自動化程度高。例如,它的開發和維護機械專用底盤提供足夠的力量,保證機器的正常運行,這樣的設備在我國是缺少的。因為我國公路養護前期不注重養護,養護機制不是很完善,即管理體制不能適應現階段發展的公路建設和維護的需要,過分注重公路的建設,忽視了公路養護,所以它使公路養護資金的投資不足和技術。
通過分析現階段公路養護總統形勢分析, 公路養護部門的機械匹配率明顯不足,維護機械設備技術含量低,不能保證公路養護的及時性;另外一些維護部門沒有足夠的錢購買現代維修設備。此外,一些相應的機械設備維護部門購買,但缺乏專業維護團隊維護人員業務質量水平不整潔、設備之間的協調和人員不強,難以形成標準化,提高企業的經營效率。公路養護機械化發展不平衡。由于區域經濟發展的不對稱,不同級別的開發和建設高速公路,公路養護資金的區域輸入的差異,導致了經濟發達地區和欠發達地區,城市和農村公路養護機械化之間有明顯的差異。
三、我國公路養護機械化的發展趨勢和需求
目前,我國高速公路里程有相當大的規模,道路網密度基本增加更快,所以,我們需要維護道路越來越多,維修部門的工作量越來越大,對維護工作提出了新的更高的要求,只有實現機械化的公路養護,保證車輛的安全通行,已是發展趨勢公路養護工作的需要。我國實現公路養護機械化,需要對相應結構進行優化,首先,需要完善運營機制的,然后從這個的基礎上,增加創新的強度,使公路養護維修管理信息化、維修機械自動化、維修方式為主,以防止方向。適應和維護機械化,需要專業的維修團隊,更完整和現代維修機械設備等維修人員的專業技能有更高的要求,也迫切需要引進和開發一些專業設備。為例,研究和開發國內急需的再生修復瀝青路面加熱設備來提高公路養護維修的影響,減少維修成本;缺乏維護機械專用底盤,底盤的國內生產難以滿足機械的需要高功率;許多國內產品維護機械產品性能較差,自動化程度低,很難滿足高等級公路建設和維護的需要,也是努力的方向實現維護我國機械化。
四、公路養護機械化的實現需要的應對對策
為實現我國公路養護的機械化,需要從體制、觀念、資金技術投入、運作方式、創新開發和機械設備的引進等方面下功夫,它涉及的領域層面較廣,實現機械化是一個長期的過程,不能一蹴而就。針對養護工作中發生的問題,需要有針對性的解決措施和改進辦法。
(一)要加強重視,協調公路養護與施工的關系
要從思想上加強重視,轉變傳統“重建輕養”的觀念,樹立公路建立與養護管理同等重要的思維模式,只有思想上改變了,發揮主觀能動性,下一步才能探討如何養護、如何機械化,對比國外我國這方面起步較晚,這與一開始追求經濟效益有關,建設初期就沒有重視養護,現實中很多施工團隊是一隊負責施工、二隊負責養護,一隊按標準對公路施工檢驗合格后就去其他地區繼續建設公路,把后續問題都甩給下一手。
(二)建立專業化發展道路,促進結構調整
目前公路的管理體制十分落后,為推動養護機械化,應著手建立專業化發展道路,引入市場競爭機制,完善相關制度,促進結構調整,為公路養護機械化打造一個扎實平臺,爭取做到經濟效益最大化。
(三)轉變養護機械的管理和運營模式
養護機械化需要有完備高效率的現代化設備作為支撐,在養護作業中避免不了機械的維修養護,為了提高機械的利用效率,有必要實現專業化的機械養護維修,以此降低維修成本,減少機械維修時間,提高整體效益。
(四) 建立和完善公路養護管理信息系統
借鑒國外的成功經驗,建立公路養護管理信息系統,實現公路養護的動態管理,利于提高養護工作的效率。
(五)加大創新力度
研究開發新工藝、新機械,協調工藝、機械、材料之間的關系,使之相互適應。同時,要完善公路養護定額標準和機械標準。
關鍵詞:高速公路;養護;管理
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A
1 公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里,公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。《公路養護技術規范》JTGH10-2009將公路養護工程劃分為小修保養、中修工程、大修工程和改建工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能,并不斷提高服務水平。
2 高速公路養護原則、方針和主要任務
高速公路養護必須以“預防為主、防治結合”為方針,堅持“機械化養護為主,防止中斷交通”的原則。同時在養護技術措施中應遵循“調查研究、科技創新、協調發展”的原則。采取正確有效的技術措施,提高公路的使用質量,延長公路的使用壽命,保持公路及沿線設施的完好狀態。及時維修損壞的路產,達到行車安全、舒適、暢通,延長公路的使用周期,以提高公路的運營效益和社會效益。
3 現今高速公路養護管理中存在的問題
3.1 養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣,大多仍采用事業型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求;養護經費來源仍采用拔款方式,不能適應高等級公路管理企業經營性要求,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
3.2 養護運行機制落后,“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。
3.3 缺少養護定額與規范。截止目前,針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺,養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,隨意性較大;目前還沒有統一的養護管理辦法、技術規范、質量評定標準等,使具體工作內容不統一,標準不一致。
3.4 養護機械配套率不足,養護科技含量低。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作方式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。
3.5 內部體制建設不夠完善。養護信息化、機械化水平較低,缺乏對高速路總體養護管理狀況的研究以及了解。內部關系不理順,工作效率低下,單位內部缺乏活力和競爭力,從而影響到養護工作的總體水平。
3.6 職工總體素質不適應高速公路養護科學化、現代化水平要求。養護管理人員專業技術水平普遍較低,一般從事養護的技術人員比例不足30%,掌握新材料、新技術、新工藝的能力差,直接影響了養護的質量和水平。
4 需要做好的幾點工作
按照系統理論觀點,公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善,養護管理在整個公路系統中的主導地位將逐漸建立起來。新形勢下,對我國高等級公路養護提出了更高的要求,對目前已存在的問題,我們必須高度重視,站在戰略發展的高度,為使高速公路充分發揮其應有的經濟效益和社會效益,日后應做好以下幾點重要工作:
4.1 順應高等級公路發展趨勢和產業特點,在建立高等級公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對高等級公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。
4.2 順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放高等級公路養護市場,真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養護維修要面向建設市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程的競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應高等級公路養護工程特點。
4.3 實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變,建立和完善高等級公路養護管理數據庫,充分發揮路面管理信息系統(CPMS)、橋梁管理信息系統(CBMS)及養護專家系統(MES)決策系統的主導作用;采用國際通行的服務類行業星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
4.4 推廣使用高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,達到了節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
4.5 建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成高等級公路各種突發事故的搶修工作。
4.6 提高機械化養護程度。養護機械化是公路現代化的必由之路,養護機械化是實現高等級公路使用功能,提高服務水平的關鍵。高等級公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益,這要求養護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。實現養護機械化,除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外,必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發展的機遇,立足養護機械的國產化,不斷提高公路養護開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械;研究開發故障自動監控系統,提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。養護機械向大功率、多用途的方向發展,提高機械的使用效益,適應高等級公路安全、快捷的作業要求。提高產品質量及機械性能的可靠性,延長使用壽命。加強養護機械的組織管理,組建社會化的養護機械租賃公司。
4.7 盡快制定和完善高速公路有關養護管理規范和管理辦法,使養護管理科學化、規范化。在日常養護工作中多了解、多總結,在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況,為養護工作提供有力的信息支持。
4.8 加大資金投入,全面提升養護管理信息化、機械化水平,并在工作中合理運用信息管理系統、養護機械設備,加強養護體制內部改革,理順關系,提高工作效率。
結語
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理,是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展,公路養護也是發展,而且是可持續發展”的觀點,是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產的商品屬性,我們必須從公路可持續發展戰略的高度,研究現代化公路養護管理對策,深化改革現行公路養護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路,是實現公路又好又快發展的必由之路。
參考文獻
[1]JTJ001-97 公路工程技術標準[J].1998.
關鍵詞:普通公路;養護管理; 現狀;發展對策
為了適應日益增長的社會經濟對公路行車服務質量的需要,實現公路工程的預期使用壽命和功能,就必須加強公路的養護管理。然而,與當前公路建設飛速發展相比,我國公路的養護管理工作相對滯后,已不能適應公路事業發展需要。
一、公路養護管理特點
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。
公路養護按工程性質、規模大小、技術難易程度劃分為小修保養、中修、大修、改善四類。公路養護管理的目的是充分發揮公路的使用功能,并不斷提高服務水平。一般地,公路養護管理具有如下特點:
1、實施養護作業的強制性。
2、養護對象的廣泛性、全面性。
3、養護作業措施的針對性、機動性與時效性。
4、養護手段、技術的專業性和創新性。
二、公路養護管理現狀
我國公路養護管理模式的問題主要反映在以下幾個方面:
1、養護管理體制不順。
2、養護運行機制落后,養路與養人的矛盾日益加劇。
3、缺少統一的養護定額與科學的評判標準。
4、養護機械配套率不足,養護科技含量低。大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式組織形式,全面進行機械化專業化養護局面尚未形成;再者,普遍認為公路養護只需簡單體力勞動,對新技術、新工藝、新材料推廣不力。
5、對《公路法》的宣傳普及力度不夠,國民愛路護路意識不強。
6、養護生產人員和養護管理人員總體素質普遍偏低。
三、公路養護管理發展對策
按照系統理論觀點,公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善,養護管理在整個公路系統中的主導地位將更顯重要。
1、 養護運行機制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養護管理機構設置、管理層結構和人員配置)和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的公路養護管理體制,對公路養護管理發展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到,這種管理模式是計劃經濟的產物,已不符合當前我國社會主義市場經濟發展的需要, 也無法適應普通公路養護管理發展的客觀要求,已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。為實現我國普通公路養護管理體制的創新與突破,要著力于以下幾個方面:
(1)在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指公路的養護管理要統一技術標準、統一評判標準、統一計量定額。
(2)建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成普通公路的正常養護和突發事件的公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
(3)建立科學的公路養護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統型轉變,建立并完善普通公路養護管理數據庫,充分發揮“路面管理信息系統”、“橋梁管理信息系統”及“養護維修工程專家決策系統”的指導作用;養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
2、養護管理技術發展對策
先進、適用的養護技術,保證了普通公路的正常使用,而規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。面向21世紀的普通公路養護管理,必須打造強大的技術支持平臺。
(1)利用“交通地理信息系統”促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
(2)利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、超聲波等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加經濟合理。
(3)推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,可以達到節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
3、養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路,養護機械化是實現普通公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇,立足養護作業機械化、專業化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
(1)學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術,開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械;研究開發故障自動監控系統,提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。
(2)養護機械向多功能綜合型方向發展,提高機械的使用效益。
(3)提高養護機械的制造技術和工藝水平,確保產品質量,延長使用壽命。
(4)積極面向社會,融納社會資金,培育機械化、專業化養護市場,擴大公路養護競爭范疇。
4、養護管理法規體系建設對策
公路執法部門應加大執法力度,依法治路;社會應加大對養護管理行為的監管。
(1)按照《公路法》的條款內容,加快制訂適合中國特色的普通公路養護管理條例,使普通公路公益性屬性得到充分保障。
(2)加強政府對公路行業的監管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執法權等) 的同時,必須依法履行公路養護義務和責任。公路養護實行社會監理、政府監督。
5、凝聚人心,營造公路文化氛圍
公路文化也是一種企業文化。所謂企業文化建設,實際上是以人為中心的管理思想,是一種關心人、培養人、激勵人的理念和方法。最終它是一個企業精神風貌和各方面素質的綜合反映。企業文化的核心問題是要形成具有強大凝聚力的群體意識和群體行為規范。企業文化使企業中的共同理想、價值觀念和行為準則長期根植于員工心中,對員工有強大的感召力和凝聚力。要塑造一個良好的企業文化氛圍,企業就要尊重員工、關心員工,千方百計地調動員工的主觀能動性、積極性和創造性,把企業的經營目標、戰略決策化為員工的自覺行動。這樣才能充分調動員工的積極性和創造性,增加領導的凝聚力和感召力。
四、結束語
交通部在《公路養護與管理發展綱要(2001-2010年)》中提出到2010年公路養護與管理發展的總體目標是:公路網總體技術水平顯著提高,服務水平明顯改善;公路養護技術進步的主導作用顯著增強,公路管理的信息化程度與發達國家的差距明顯縮小;公路管理法規體系基本健全,公平競爭、規范有序的公路養護工程市場體系基本建立,公路養護與管理工作實現跨越式發展。 到2010年底,公路養護管理工作的部分具體目標之一是深化公路管理體制改革工作基本完成,要在全國基本建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規范的新型公路管理體制。
如何搞好公路的養護管理,是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。我們必須從實踐“三個代表”和公路可持續發展戰略的高度,研究現代化公路養護管理對策,探索出一條適合我國我省公路事業健康、持續發展的新路子。
參考文獻:
【關鍵詞】二級公路;養護維修;施工管理
1 公路養護工程施工管理中的不足
1.1 養護管理的體制和機制不夠不完善
在二級公路養護管理工作中存在一系列問題,工作成效偏低,多數公路主管部門和相關技術人員對于公路的建設重視程度較高,但養護的意識不強,大多情況是由于養護的資金有限,當前我國的公路養護管理過程中,基本是采用事業型的管理體制和方式,養護管理的費用幾乎是財政撥款的方式,對于社會融資有很大影響,同時也會影響養護管理過程中的資金整合,導致資金不足,養護技術和機制等方面的不到更新。對我國的公路養護質量的提升帶來很大阻礙。
1.2 養護管理的機制比較落后
當前,對公路的養護管理工作的認識程度不夠高,很多人對公路養護管理工作的認識僅停留在社會效益方面,認為養護管理工作不具備經濟效益。因此在公路的養護管理過程中對該方面的投入不足,加上當前養護管理隊伍比較冗余,并沒有發揮積極的作用,因此導致公路不能按需進行養護。與此同時,在當前的二級公路養護管理過程中,還缺乏科學的評定標準以及養護定額,對養護費用的支出也缺乏相應的控制,導致大部分養護費用沒有落實到實處。
1.3 養護技術落后
公路養護的科技含量比較低,機械化水平不足。隨著科學技術的不斷進步,公路養護工作實現機械化成為養護管理工作的重要趨勢,但是從當前的公路養護管理趨勢來看,仍然是采用手工操作的方式角度,機械化養護管理還沒有形成。在加上很多人認為公路的養護管理只需要簡單的體力勞動就可以完成,對于養護管理的各種新的技術、工藝等推廣不夠。
2 公路養護管理模式分析
2.1 養護管理的必要性
2.1.1 適應社會主義市場經濟發展
在社會主義市場經濟的影響下,二級公路的發展也存在一定弊端。市場經濟體制在不斷完善中,促使養護管理更加合理、科學,能夠劃分二級公路的政企管理部分。在養護工作的權重分工中,更加明確,保證了養護管理工作的質量。管理人員要注重養護質量,時刻監督,能夠在經濟體制的發展中,促使二級公路更好發展,讓養護工作符合市場經濟的發展要求。
2.1.2 實現二級公路養護規模化的重要方式
在二級公路中實行養護管理,能夠促使養護工作更加規模化。在管理運營中,管理人員能夠通過路段與養護的需求,進行投標與競標,吸引高資質的施工與養護企業。在實體工程中規模化經營非常重要,應對其質量、效益和成本進行優化。
2.1.3 促使養護市場發展的必經之路
要關注養護工作,這是整個運營體質中的重要部分。管理人員要根據其市場化和產業化發展,確保二級公路能夠正常運營,實現規劃建設到運營管理的轉換。在養護工作中,管理人員要找準核心內容,將其引入到市場經濟中,通過價格激勵和市場競爭機制,增加二級公路的經營效益。
2.2 養護管理的優越性
在養護管理中,主要使用市場化養護,這種方式能夠改善二級公路原有的自管自養方式,促使二級公路成為管理與監督的部門,做好市場化競爭。建設單位要引進優秀的養護企業,作為施工的主要部門,建立科學的養護競爭機制,實現養護工程從計劃任務向合同管理形式的轉變。下面對市場化養護管理的優勢進行分析,其主要表現在:(1)管理人員應積極建立符合自身養護管理機制,使用專門的養護經費,確保符合市場運營,提高養護效率。(2)準備好養護人員與養護設備,無需建立自己的養護隊伍,不需要購進養護設備,避免出現無負擔閑置人員與費用。(3)風險方面,管理人員要禁止為了中標故意降低價格,導致工程施工費用過低,影響二級公路的建設質量。(4)效益方面,管理人員要根據養護工程的需求,采取競爭機制,向社會招標,選取優秀的養護隊伍,從而提升二級公路養護的整體水平,擁有更好的機械設備和人力資源,減少二級公路建設的工程成本。
3 公路養護工程的施工管理
3.1 加強日常養護管理工作
首先,應提高公路部門和相關技術人員對公路養護管理工作的重視程度,成立專門的養護機構,負責對公路的日常檢測和維護工作,并將檢測所得數據統一記錄在數據庫中,有針對性的設計養護計劃;其次,強化相關技術人員專業素質,定期組織技術人員進行培訓,提高技術人員專業素質和工作態度,能夠全身心地投入到工作中,及時有效地處理其中存在的安全隱患,保證公路養護工作落到實處。
3.2 促進養護管理技術的發展
先進的養護管理技術對于養護施工管理工作的效率提升有十分重要的影響,在當前的工作過程中,應該要對養護施工管理的技術進行提升,不斷提高公路的服務水平。
(1)在養護施工管理工作中不斷推行各種新的技術和工藝,加強新材料的應用。我國公路的使用性能以及使用壽命的維持,需要耐用的材料、高水平的施工以及管理養護。當前我國公路養護施工管理中采用的基本都是瀝青、土工合成材料、乳化瀝青等材料,這對于公路的耐久性以及穩定性有很大提升,也可以對公路養護施工的成本進行降低,實現節約能源的目的。
(2)促進養護施工管理的機械化水平的提升。傳統的養護管理工作,更多的是人工養護,不僅效率低下,而且養護施工的質量也不高,為了促進養護管理工作的現代化水平的提升,必須要加強養護機械化的推廣。實行機械化養護是提高養護工作效率的重要措施。在機械化實現過程中,可以提高養護機械的配置率,從國內外引進更多先進的養護施工機械,對養護施工機械進行研究,并且加強機械的應用,不斷提高養護施工過程中的機械使用率以及安全性、可操作性性。同時,我國也要加強養護施工管理機械的制造水平以及工藝水平,形成獨立的開發能力,加強公路養護過程中的機械使用效率。
3.3 養護費用合理化
通過管理部門或第三方對養護工作進行定期監管考核,能夠將養護總體費用執行有效控制,更加趨近合理。同時養護隊伍為獲得相應經濟利益,更加積極愿意采用新技術。
4 結語
綜上所述,不同地區二級公路可能受到不同程度的影響,導致二級公路出現不同的安全隱患。為了能夠切實保證二級公路的正常行車安全,應認真分析存在的隱患問題,有針對性地提出解決措施,配合公路養護管理工作,定期組織技術人員進行檢測,及時有效地解決二級公路中存在的安全隱患,延長公路使用壽命,為我國經濟發展奠定基礎。
【參考文獻】
[1]趙運東.遼河大橋養護管理體制機制的探索與實踐[J].中國公路,2016(09).