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一、一季度工業經濟運行總體特點
1、生產保持較快增長。1—3月,規模以上工業實現增加值1738億元,增長21.6%。從規模看,一季度增加值同比增加434億元,各月均凈增百億元以上,3月份達到677億元的新高,比歷史最高月份多出45億元。從增速看,當月增速均在20%以上,延續了金融危以來快于全國的態勢,1—2月全省快于全國7.6個百分點,僅次于海南(34.6%)、西藏(32.6%)、四川(22.2%),居全國第四位、中部六省首位。
2、產銷銜接繼續改善。1—3月,全省工業品產銷率97.8%,同比提高0.9個百分點。完成產值5467億元,增長37.1%;完成銷售產值5345億元,增長38.3%。其中內銷占銷售產值的95.9%,增長38.5%,一直是拉動增長主導力量。在產業轉移加快和大項目出力拉動下,出口呈現較快增長態勢,完成出貨值220.5億元,增長34.5%,高出全國15個百分點左右。
3、產業結構不斷優化。從輕重工業結構看,1—3月輕、重工業分別增長23.5%、20.8%,輕工業增速連續5年快于重工業,輕重工業分別占全省工業的30.2%、69.8%。從制造業內部結構看,以裝備制造為代表的先進制造業和滿足需求的終端消費品工業比重上升,原材料工業、消費品工業、裝備工業占制造業的比重由“十五”末的32.8:31.7:35.5調整為一季度的30.5:32.3:37.2。高新技術產業增長25.6%,增幅高出全省工業4個百分點。
4、多數市州增長較快。17個市州工業增速均達到兩位數以上,11個增速超過20%。襄陽、宜昌引領全省工業發展,分別增長27.9%、27.6%,增速居全省前兩位,對全省工業增長的貢獻率達到26.8%;恩施、黃岡、鄂州增速超過26%;咸寧、黃石、孝感、荊門、隨州增速在23.7%左右;武漢、十堰受汽車等產業高位回落影響,增速分別放緩至16.5%、17.5%。
5、效益水平穩步提高。1—2月,全省規模以上工業經濟效益綜合指數266.1點,同比提高23.6點,實現營業收入3253億元,增長40.3%,利潤167.5億元,增長54.5%,增幅分別高出全國9.3個、10.2個百分點。汽車、食品、鋼鐵、建材行業利潤分別增長23.5%、63.5%、65.7%、255%,實現稅金207.4億元,增長25.1%。工業銷售利潤率達到5.1%,同比提高0.4個百分點。
6、工業用電需求較旺。一季度全省發電425.6億千瓦時,增長16.6%,水、火電分別增長24.5%、10.6%。全社會用電量340.3億千瓦時,增長12.7%,其中工業用電量236億千瓦時,增長13.1%,占全社會用電量的69.4%,對增長貢獻率為71.5%。月均用電量超過1億千瓦時的9個制造業中,8個用電保持增長,建材、鋼鐵、汽車等行業增幅達到兩位數。煤電保障力度加大,一季度外購電量15.9億千瓦時,相當于購進電煤80萬噸,有效彌補省內電力缺口;全省電煤調、耗量分別為1059、1025萬噸,同比分別增加92.5、91.5萬噸。4月13日,全省統調電廠存煤165萬噸。
二、主要工業行業運行情況
39大類行業中,38個保持增長,23個增長20%以上。主要行業在去年整體快速回升的基礎上,食品、建材、機械行業延續快速增長勢頭,汽車、石化行業增速高位回落,電子信息、鋼鐵、紡織行業保持較快增長。
1、汽車產量穩步擴大。一季度汽車產量47.7萬輛,同比增加10萬輛,增長28.1%,其中轎車、載貨車、客車、SUV(越野車)產量分別增長7.2%、32.4%、86.6%、36.6%。當月汽車產量20.4萬輛,比去年最高月份多7000輛。1—3月生產改裝汽車4萬輛,增長68%;發動機2682萬千瓦,增長33%。行業完成增加值269.1億元,在同期增長125%的基礎上,增長21.6%。
2、食品行業高位運行。受益于旺盛需求拉動和產品價格上漲,行業延續近幾年的快速增長趨勢,實現增加值191億元,增長29.6%,對增長拉動貢獻率為14.1%。加工程度較高的食品制造、飲料制造業分別增長33.6%、29.7%,快于農副食品加工業5個和1.6個百分點。植物油、軟飲料、大米、白酒產量分別增長104%、75%、25%、37%。
3、石化行業平穩增長。石化行業完成增加值191.5億元,增長11.9%。其中化工行業125億元,增長17.7%;石油加工業43.5億元,增長2.5%。荊門石化3月份檢修,全省原油加工量229萬噸,下降5.6%,原油產量23萬噸,增長5.6%。化肥價格穩中有升,3月份磷酸一銨2690元/噸,同比上漲290元/噸;復合肥2590元/噸,同比上漲340元/噸。化肥產量210.7萬噸,增長17.7%,較好保障了農業生產需要。
4、機械行業比重提升。受益于市場需求旺盛、升級換代加快、政策扶持力度加大,通用設備、專用設備、電氣機械及器材、儀器儀表及辦公用機械制造等4個子行業分別增長28.9%、43.7%、27.5%、5.3%,合計完成增加值172.8億元,增長31.8%,占全省工業比重由2005年的8.1%提高到9.9%。
5、鋼鐵產品量價齊升。企業搶抓市場需求旺盛、產品價格上漲的有利時機擴大生產,鐵、鋼、材產量分別為582、647、793萬噸,增長12%、16%、25%;行業完成增加值142.5億元,增長18.2%。武鋼3月末鋼材出廠價5170元/噸,比同期、上年末上漲510元/噸、360元/噸,生產鋼材413萬噸,增長15%。三峽全通冷軋薄板和鍍層板產量75.6萬噸,增長3.2倍。
6、電子信息產業較快增長。由于多普達停產、波導停產,全省手機產量74.6萬臺,同比下降53%,但在新項目和大企業出力拉動下,行業仍保持較快增長,實現增加值79.4億元,增長23.6%。全省顯示器產量449萬臺,增長38%;光纜產量145.8萬芯千米,增長11%。天馬微電子、華工科技、郵科院、富士康產值分別增長296%、107%、56%、43%。
7、紡織行業增速放緩。在原材料價格及用工成本上漲、人民幣升值等因素影響下,行業生產經營成本急劇上升,由前幾年快速增長轉向平穩增長,完成增加值99.3億元,增速由同期的25.3%放緩至15.3%。紡織業、服裝業、化纖業分別增長14.2%、18.8%、9.6%。紗、布、服裝產量分別增長17.2%、41%、6.1%。
8、建材延續快速增長態勢。受益水利建設、基礎設施等工程拉動,市場需求擴大,產品價格提升。鄂東水泥(32.5級)價格350元/噸,同比上漲90元/噸。行業實現增加值83.2億元,增長30.4%;全省水泥產量1694萬噸,增長22.3%;瓷質磚、混凝土產量分別增長58%、96%。
9、煙草產品結構改善。中高檔卷煙比重不斷提升,一、二、三類煙占產量比重較同期分別上升8.36%、3.47%和4.8%。全省卷煙產量85萬箱,增長3.6%,實現增加值98.6億元,增長25.7%。
10、醫藥行業增速有所回落。全省中成藥產量5.5萬噸,增長1倍;由于部分企業停產、出口增速放緩,化學藥品產量同比下降12%。全行業完成增加值33.7億元,增長10.7%,同比放緩20個百分點。
三、經濟運行中存在的主要問題
1、增速有所回落。1—3月,全省工業增速在去年同期高基數上回落8.7個百分點,主要原因是部分領頭行業增速高位回落。汽車行業經過連續兩年“井噴”式增長,逐漸轉向平穩增長,一季度生產增速同比回落63個百分點,對全省工業增長貢獻率由同期的28%下滑至15.5%,影響全省工業增速5.5個百分點。此外,受油價飆漲、生產成本上升、統計口徑調整等因素影響,紡織、電子、石化等行業增速也出現一定回落,部分行業內部出現分化苗頭。
2、成本上升較快。一是多數原材料價格大幅上漲。一季度,全省工業生產者出廠價格同比上漲7.5%,工業生產者購進價格上漲13.7%。由于我省大量原材料需要從外省調入,價格“剪刀差”達到6.2個百分點,高出全國3.5個百分點。二是用工成本提高。工業企業普遍反映用工成本在去年上漲20%的基礎上,今年又上漲15%左右。三是利率、匯率上升。去年10月份以來央行4次上調貸款利率,企業融資成本增加,1—2月利息支出34.6億元,增長11%。去年6月二次匯改以來,人民幣對美元匯率累計升值4%。由于成本上升較快,工業企業虧損增加。1—2月全省工業企業虧損面擴大至13.4%,虧損額同比上升16.7%。
3、要素約束趨緊。一是資金緊張。一季度全省新增貸款586億元,同比少增218億元,中長期貸款占新增貸款的94.5%,工業企業短期貸款有減無增。原材料、應收賬款及產品庫存擴大,1—2月“兩項資金”增長28.3%,其中產成品資金增長36%,加劇了流動資金緊張矛盾。二是煤電趨緊。隨著電力需求快速增長,全省電煤庫存持續下降,而近期河南為省內保供控制電煤出省,山西、陜西因運力緊張供鄂電煤減少,湖南、江西等省3月底開始拉閘限電,組煤保電壓力較大。三是用工短缺。工業企業普遍反映用工存在缺口,漢川市紡織企業、武漢光谷電子、荊門李寧工業園均有數以千計缺口,用工短缺成為部分勞動密集型產業不能滿負荷生產的重要原因。
4、工業投資不足。“十一五”全省工業累計完成投資1.19萬億元,少于河南(2.49萬億元)、安徽(1.53萬億元)、江西(1.34萬億元),2010年工業投資占固定資產投資比重為39.4%,低于全國1.46個百分點,在中部居于末位,江西、河南分別為63.7%、54.2%,安徽、湖南、山西分別為48.1%、44.4%、43.1%。一季度全省工業投資增長36.5%,增速同比回落2.8個百分點。今年全省37個新增產值過10億元的增長點基本都是續建項目,尤其是新建重大項目不多,增長主要依靠產能發揮,工業保持快速發展和趕超的后勁略顯不足,在全國和中部保位進位的壓力增大。
四、工業經濟走勢評析
1、總量規模放大效應增強。2010年全省產值過千億元行業增至9個,汽車、石化、食品、機械等4個行業占全省比重達到或超過10%,鋼鐵、電子信息、紡織、建材、電力等5個行業比重在6%以上,構筑起工業規模快速擴張的多點支撐局面。規模以上工業增加值規模由2006、2007年的2303億元、2823億元,增至2008—2010年的3842、4742、6136,占GDP比重由30.2%上升到38.8%。今年3月單月規模又創出歷史新高,呈現不斷放大特點。按照世界發達國家工業比重在超過50%以上才出現拐點的經驗值來看,全省工業總量快速放大的趨勢還會進一步強化。
2、較快增長穩定性增強。金融危機一度打亂了我省工業快速上升運行軌跡,2009年2月跌至最低點,以后增速持續回升至2010年2月最高點,今年隨著同期基數不斷走高,在國家宏觀調控等多重因素作用下趨緩,二季度可能出現全年的相對低點。這僅是短周期運行趨勢,從長周期看,我省工業化中期階段的加速特征沒有改變,不僅速度較快,而且平穩性增強。2006—2010年,增速一直在20%以上,分別為20%、23.6%、21.6%、20.1%、23.6%,增速高于全國3.4—9.1個百分點,增速波動率低于全國(全國工業增速為11%~18.5%區間)。今年一季度延續這一走勢,而且波動區間更小,高位趨穩特征基本確立。
3、區域發展均衡性增強。經過近幾年發展,全省工業基本形成了三個1/3的局面,武漢與宜昌、襄陽、黃石、十堰四市及其他12市州之比,由2005年的37.1:32.9:30調整為31.3:34.6:34.1,反映區域發展均衡性的變差系數也由1.42縮小至1.2,前5市集中度也由70%降低至65.9%。武漢城市圈工業繼續居主導地位,鄂西生態文化旅游區占全省工業比重由2005年38.5%上升至42%。前幾年規模較小的市州發展提速,今年兩個副中心城市引領發展作用突出。同時,縣域工業經濟競相發展、爭先進位,發展速度持續快于全省,將會進一步促進區域均衡發展。
4、結構優化效應增強。全省輕工業連續5年快于重工業,比重由27%提高至今年一季度的30.2%,既是發揮湖北糧、棉、油、水產品等資源比較優勢,對過去發展不足的“補課”,也是國內市場份額擴大和消費升級的正常反映,是產業結構合理化的回歸。裝備制造業比重提升,則反映了全省工業高度化進程中由重化向高加工度化、技術密集化階段轉型升級的新特點,契合全省能源資源、要素稟賦特點,機械、電子信息等有望繼汽車、食品等行業之后,成為“十二五”工業增長中的引領性產業。
5、規模報酬遞增效應增強。隨著工業規模不斷壯大,投入與產出的經濟性進一步提高,“十一五”工業資產擴大了2.3倍,增加值、利潤分別擴大3.1倍、3.6倍;百元資產的產出收入由68.7元提高到103.4元;單位資產利稅率由9.25%提高到11%;全員產值勞動生產率由2006年39萬元提高到2010年78萬元。這一態勢在今年得以延續,利潤增速大幅高于資產、收入的增幅。在規模報酬遞增的同時,也應看到生產成本進入了快速上升通道,高成本時代正在來臨,需要把質量效益放在更加突出的位置,在強化管理中提升質量效益水平,在創新中提升競爭力,在結構調整中尋找市場空間,在轉變增長方式中謀求新的跨越。
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同志們:
最近,省政府發出緊急通知,要求全省各級部門緊急行動起來,采取切實有效措施,全力抓好當前工業生產,確保實現全年經濟增長目標。根據這一要求,結合我市實際,借此機會,就切實抓緊抓好我市后x個月的工業經濟工作,確保全面完成今年各項目標任務談兩點意見。
一、要統一思想,認清形勢,正確估價全市1-x月份工業經濟運行情況,總體映象是:開局較好,運行平衡,但走勢不容樂觀
1-x月份,全市完成工業總產值xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%;完成銷售收入xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%;完成工業增加值xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%,全市工業用電量達到xx億千瓦時,同比增長xx%。其中,年銷售收入500萬元以上工業企業實現工業總產值xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%;實現產品銷售收入xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%;實現工業增加值xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%;實交工業稅金xx億元,同比增長xx%。1-x月份工業經濟運行的主要特點是:
1、企業的市場主體意識顯著增強。全市工業企業主體意識、競爭意識、發展意識日益增強,圍繞市場抓生產,開發新品拓市場,產品銷售收入和工業增加值兩大重要指標增幅均在xx%以上,且保持同步增長。
2、經濟運行質量明顯提高。1-x月份,銷售利稅率達xx%,同比提高了xx個百分點,資金利稅率為xx%,同比提高xx個百分點,工業企業虧損面下降了xx個百分點,工業增加值率達xx%,同比提高了xx個百分點,資金周轉天數為xx天,同比加快了xx天。
3、個私經濟加快發展。至x月底,我市個體、私營工業企業數同比增加xx家,產值、銷售的增幅分別達xx%和xx%,比全市工業的增幅高出xx和xx個百分點。
4、重點企業支撐作用明顯。我市xx家重點工業企業1-x月份完成工業總產值xx億元,占全市工業總產值xx%,同比增長xx%,比全市工業高出xx個百分點;實現產品銷售收入xx億元,占全市工業產品銷售收入的xx%,同比增長xx%,與全市工業增幅持平;實現利銳xx億元,占全市工業利稅總額的xx%,同比增長xx%,實現工業增加值xx億元,占全市工業增加值的xx%,同比增長xx%,比全市工業增幅高出xx個百分點。
5、新上項目多,投入力度大。1-x月份,我市工業企業共完成技改投入xx億元,同比增長xx%,完成年計劃的xx%。其中xx、xx、xx等一批重點技改項目相繼竣工投產,對我市工業的持續快速發展起到了積極的促進作用。
總的來看,1-x月份我市工業經濟承繼了去年下半年以來快速增長的態勢,生產、銷售、出口、投入增勢平穩,經濟運行的質量明顯提高,為順利完成全年目標任務奠定了比較扎實的基礎。但是,我們也應當清醒地看到,當前,全市工業經濟運行中出現了一些突出的問題:
一是工業經濟增長勢頭減弱。1-x月份規模企業產值、銷售增幅比一季度分別回落了xx、xx個百分點,特別是x月份當月稅收出現了今年以來最少的一個月,走勢不容樂觀。
二是企業兩項資金占用偏高。至x月底,我市工業企業兩項資金占用額達xx億元,同比增長xx%,雖比產品銷售收入的增幅低,但占銷售收入的比重達xx%。特別是年銷售500萬元以上工業企業比重達xx%。應收帳款的增幅達xx%,且有逐月上升的趨勢,這將直接影響企業的資金周轉,是企業減效的重要因素。
三是少數企業扭虧增盈難度大。目前,我市虧損企業虧損個數達xx家,企業虧損面達xx%,虧損企業虧損額為xx萬元,同比增長xx%。特別是虧損大戶虧損額的增加不容忽視。
四是規模工業企業發展速度偏慢。年銷售收入500萬元以上工業企業是我市工業的支柱,實交工業稅金占全市工業的xx%,但1-x月份產值、銷售的增幅均低于全市水平,且距計劃目標時序進度差x個左右的百分點。規模工業發展速度偏慢,已直接影響我市整個工業經濟的發展。
五是實際利用外資進展較慢。全市1-x月份實際利用外資雖然達到了xx萬美元,同比增長xx%,增幅居xx市之首,但只完成全年計劃的xx%,距時序進度相差xx個百分點。
縱觀我市今年以來工業經濟運行態勢和全球經濟增長減緩對我市的影響,要實現全年工業經濟目標,我們全市上下還必須統一思想,振奮精神,認清形勢,趨利避害,增強信心,奮力拼搏。
二、要咬定目標,狠抓關鍵,全力以赴做好x-12月份各項工作,總體要求是:目標要明,思路要清,措施要硬,工作要實
加快發展,全面完成今年的各項目標,我認為,這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求,更是一個鎮、一個部門和企業自身發展的內存要求。盡管當前經濟形勢不確定性很大,各種變數較多,但全年的目標必須確保完成,這一點我們一定要形成共識。因此,在后x個多月的工作中,市委市政府要求各鎮、各部門、各企業要充分認識當前面臨的嚴峻形勢,按照市委工作會議的部署和要求,堅持發展不動搖,咬定目標不放松,立足搶字爭主動,抓住重點求突破,齊心協力攻難關,團結協作抓落實,牢牢掌握工作的主動權。首先要強化責任意識。實踐證明,責任是做好一切工作的前提和保證。各鎮、各個部門都必須牢固樹立強烈的責任感,想企業所想,急企業所急,要把經濟建設的中心地位真正落實在行動上,做到企業至上,企業滿意,扎扎實實推進一方經濟的快速發展。其次,要增強緊迫感。從現在到年底還有x個多月的時間,要順利完成全年的各項目標任務,時間緊、任務重、要求高,況且能否完成今年的任務不僅影響當年,更重要的是會影響到來年,影響到企業的穩步發展和快速成長,為此,我們只有進一步增強緊迫感,發揚時不我待,只爭朝夕的精神,才能贏得更多的發展機遇和時間。三是要增強危機感。無論是縱向看還是橫向看,我市上半年工作是取得了比較好的成績,但是,必須清醒地認識到,我市經濟增長的基礎并不穩固,經濟總量小,產品的科技含量低,市場競爭力不強,特別是外向依存度較高且又占我市工業大頭的服裝行業下半年將受到國際市場更大的沖擊,為此,我們決不能麻痹松勁,坐而論道,自我滿足,要樹立強烈的危機感,快速反應,超前謀劃,提速快跑,才能不掉隊、不落伍。各鎮、各部門、各企業都要密切關注下半年形勢變化,把握走勢,趨利避害,針對目前存在的或將要出現的突出問題,采取應變措施,確保全年目標順利實現。
(一)要加大開拓國內市場力度。這是實現今年工業經濟增長目標的關鍵措施。各工業企業要認真研究市場,把握市場變化趨勢,及時調整產品結構,擴大適銷對路產品的生產和銷售。健全農村銷售網絡和售后服務體系,開發生產適應農村和農民需要的生產、生活資料,積極參與西部地區基礎設施等重大項目建設和礦產、旅游資源的開發,生產銷售與西部大開發相配套的產品。大力發展現代營銷方式,組織各種形式的促銷活動,工商聯手共同開拓市場。
(二)要千方百計拓展國際市場。認真落實國家鼓勵出口的政策措施,充分發揮我市外貿優勢和特色,努力遏止服裝出口增幅下降的趨勢。各鎮、各部門、各企業要用足用好上級有關優惠政策,要深入實施以質取勝、科技興貿、市場多元化戰略,千方百計擴大出口規模。在鞏固原有市場的同時,積極開拓新的市場,擴大境外加工貿易。充分利用xx、xx等一系列大型活動的商機,結識一批新客戶,洽談一批新項目。圍繞提高利用外資水平,積極做好招商引資工作,充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用。
(三)要因企施策,克難求進。針對工業生產增速回落的問題,各鎮、各部門、各企業要認真分析原因,找出薄弱環節,對照全年的目標任務,科學制訂好月度工作目標,并進行分解細化,明確責任,落實措施,狠抓落實。對產品有市場、有效益的企業,要加強生產組織,挖掘潛力,開足馬力生產;對產品有一定市場、但訂單不足的企業,要集中力量搶抓訂單;對部分產品銷售不暢的企業,要加快調整產品結構,大力開發、生產新產品。對在建項目,要加快實施,爭取早日竣工,早日達產達效;對尚未開工的項目,要抓緊籌備,使項目及早開工;對有望進入規模以上統計口徑的各類企業,要積極擴大生產規模,盡快跨入規模企業的行列,以增強企業的競爭能力。
(四)要切實抓好企業資金協調。要認真落實銀企協議、封閉貸款的有關措施,加大招商引資、重組引資、股權引資力度,進一步做好授信、票據貼現推廣實施工作,加強企業內部資金管理,大力壓縮兩項資金不合理占用,多渠道解決企業資金緊張矛盾。
(五)要突出培育大企業。要打破地區、部門和所有制界限,加快企業組織結構調整。大力推進資產重組,努力形成一批主業突出,競爭力強的大企業。近年來,我市出臺了一系列關于加快工業發展,扶持重點企業的政策措施,各級各部門要不折不扣地確保落實到位,主動為企業出謀劃策,搞好服務,各企業要珍惜發展時機,用足用活用好政策,力爭快速做大做強,壯大規模和實力,更好地發揮骨干支撐作用。
(六)要認真落實安全生產措施。要認真汲取xx、xx事故沉痛教訓,從講政治、保穩定、促發展的高度,進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位,切實把"六查一整頓"活動深入扎實開展下去,確保全市安全生產形勢的長期穩定。
摘 要:中國是CO2排放大國。內蒙古是能源大省,代表城市鄂爾多斯能源礦產資源豐富,高能耗,高碳排放現象突出。未來一段時間碳排放量將持續增加,煤炭消費是主要碳源。碳排放總量與國內生產總值高度正相關。煤炭消費比重大,對能源的依賴程度高,能源使用效率低。在此基礎上,提出減排的政策建議。
關鍵詞:能源經濟 能耗值 碳排放量 碳排放強度
一、引言
在全球氣候變暖的背景下,2006年中國溫室氣體排放已經占到全球排放總量的20%,能源消費碳排放占碳排放總量的96%。2008年化石能源燃燒排放的CO2總量達到65.09億噸,工業部門的排放占80%以上。化石燃料的燃燒是導致溫室氣體大幅增加,燃煤產生的CO2占總排放量的比例已超過50%。中國已經成為CO2排放大國。為此,中國政府將節能減排作為國家重要發展戰略,事關我國經濟和社會生活。政府提出到2020年中國單位國內生產總值CO2排放比2005年下降40%—45%的約束性指標。“十二五”規劃提出,5年期間全國碳排放強度要下降17%。強化節能減排措施,走低碳經濟之路,優化能源結構,力爭到2020年,天然氣比重由3.6%增至10%-12%,煤炭比重由70.7%減少至57%左右。
內蒙古是中國的能源大省,煤炭資源全國第一, 經濟增長速度連續多年居全國第一。同時能源消費迅速增長,1999-2008年之間能源消費總量從3634.88萬噸標煤增長到16268.22萬噸標煤, 提高了3.48倍。伴隨著能源消耗增加,碳排放量迅速增加,從1998年的2318.9萬噸增加至2008年的11804.03萬噸,年增長率15.9%。而鄂爾多斯能源礦產資源豐富,煤炭儲量約占全國的1/6,天然氣儲量占1/3;經濟發展迅速,2011年地區生產總值突破3000億元;能源消耗大,碳排放急劇增加,是內蒙古典型高能耗、高碳排放的工業城市。研究碳排放量是研究CO2減排的重中之重,碳排放強度是分析碳排放量與經濟產出的重要指標,可以為工業生產提供指導性建議。碳排放的研究是解決能源資源結構性短缺、轉變經濟增長方式的內在迫切需要。
二、鄂爾多斯市碳排放現狀與特征
(一)鄂爾多斯市工業經濟能耗碳排放估算
根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2006年版碳排放計算指南,計算公式為:
式中C為碳排放量(萬t);Ki為第i種能源碳排放系數;Ei為第i種能源的消費量,按萬t標準煤計;i為能源種類。根據鄂爾多斯工業能源消耗特征,選取原煤、洗精煤、天然氣等13種主要消耗能源品種進行分析,并以各類能源對標準煤的折算系數和碳排放系數進行處理,如表1。
碳排放強度是指單位國內生產總值的CO2排放量,單位為t/104元;人均碳排放量=碳排總量/人口總數,單位為t/a。用規模以上工業企業主要能源消費來計算鄂爾多斯市工業經濟碳排放量和碳排放強度,計算結果如表2。
從表2來看,2011年碳排放量是2000年的12.54倍。各品種能源碳排放量逐年增加(除汽油、煤油、燃料油),碳排量主要以原煤消費產生的碳排量為主,洗精煤次之,第三位的是電力。人均碳排量逐年上升,2011年達31.8496噸每人,約為2000的10.68倍。隨技術設備的改進,低碳節能技術的引進,碳排放強度呈減少趨勢,減少幅度為41.51%。據環境庫茲涅茨曲線(EKC)基本原理, 長期來看, 環境壓力與經濟增長之間呈倒U型曲線關系。內蒙古作為中國一個相對落后的少數民族自治地區, 其環境庫茲涅茨曲線處在U型曲線的左端, 因而在目前乃至將來一段時間內, 內蒙古經濟增長的同時其碳排放量也將有很大的增長。
(二)經濟的發展與碳排放的特征
鄂爾多斯市的生產總值和碳排放量逐年增加,生產總值的年均增長率為28.78%,碳排放總量年均增長率為35.87%,如圖1中兩條曲線走勢相似。但是隨能耗值的逐年降低,碳排放強度總體呈下降趨勢,能耗值與碳排放強度走勢相似,在2000-2004年較高,2004-2007逐漸降低,2007年后平穩波動,且能耗值高于碳排放強度。2000-2011年碳排放強度下降幅度為41.51%,能耗值下降幅度為43.69%。碳排放量與經濟產出、經濟結構、能源使用效率、能源結構等因素有關。鄂爾多斯市經濟的發展與碳排放呈現出兩個特征:
放強度與生產總值變化
1.“兩個”高相關。一個是碳排放總量與生產總值高度正相關,隨生產總值的增長,碳排放總量增加。另一個是能耗值與碳排放強度存在很高的相關性,曲線走勢相似,這是由于碳源的主要來源是化石燃料的燃燒。
2.“此消彼長”現象。生產總值與碳排放總量不斷增加。增速呈“M”型,生產總值2004年和2008年較大,2005-2006年較小;碳排放總量2005年和2008年最大,2006年較小。但碳排放強度持續下降,從2000年的2.6噸/萬元下降到了2011年的1.5噸/萬元,降幅達41.51%。主要原因是:第一,技術設備改進,低碳技術的大力投入,減少了碳排放;第二,鄂爾多斯市走節能減排的可持續發展道路,集約化生產減少了能源的消耗。
鄂爾多斯市能源消費存在三條現狀:(1)煤炭消費比重大。能源消費以煤炭為主。(2)工業耗能比重大,對能源的依賴程度高。在能源消費總量中,鄂爾多斯市工業消費比重過大,平均為99.6%,與發達國家平均30%-40%的比重相比明顯高出很多。(3)能源使用效率低。
三、結論
近年來,內蒙古國內生產總值和工業生產總值逐年增長,鄂爾多斯市尤為突出,本文通過2006年版的IPCC碳排放計算分析,是現有文獻中涉及中國碳排放估算的一個通行的計算方法。本文得出以下結論:
(一)內蒙古經濟的持續、快速發展,碳排放量將持續增加 鄂爾多斯市2011年的國內生產總值約為2000年的21.4倍,年均增長率為28.78%。碳排放總量也逐年增加,年均增長率為35.87%,增速2004年達到最大,2008年次之。碳排量主要以原煤消費產生的碳排量為主,洗精煤次之,第三位的是電力消費。
(二) 隨技術設備改進和集約化生產,能耗值和碳排放強度整體呈下降趨勢
鄂爾多斯市經濟的發展與碳排放的特征是:碳排放總量與國內生產總值高度正相關;能耗值與碳排放強度存在很高的相關性。能耗值降幅為43.69%。碳排放強度降幅達41.51%。人均碳排量逐年上升。
(三)目前鄂爾多斯的能源使用現狀是:煤炭消費比重大,工業耗能比重大,對能源的依賴程度高,能源使用效率低
依據實證結果及工業經濟發展現狀,提出如下減排的政策建議:優化工業內部行業結構,促進產業升級;逐步加大能源結構調整力度,大力發展低碳能源和可再生能源;推進低碳技術進步,鼓勵自主創新;強化政策扶持力度,加強國際交流合作。
參考文獻:
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2012年,行業經濟運行克服了下行壓力,實現企穩回升。全年產值較快增長,
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2012年,行業經濟運行克服了下行壓力,實現企穩回升。全年產值較快增長,投資增速繼續加快,市場需求總體平穩,價格水平小幅上升,對外貿易保持增長,從業人數增長穩定。但行業成本居高不下,整體效益下滑較大。(一)經濟運行克服下行壓力,實現企穩回升
2012年前7個月,行業總產值增速持續回落,7月份創最低僅為4.2%,8月份以后逐月加快,11月份同比增幅達16.1%,比9、10月分別提高4.2和2.3個百分點。1~11月,全行業總產值達到11.11萬億元,同比增長11.8%。預計,全年實現總產值約12.25萬億元,同比增長12.2%。分季度看,一季度增長16.1%,二季度增長9.5%,三季度增長7.4%,四季度為15.0%。
主要產品產量保持增長。油氣生產在克服渤海灣原油減產的不利條件下,產量實現平穩較快增長,1~11月,原油產量1.90億噸,同比增長1.8%;天然氣產量964.9億立方米,同比增長6.9%;原油加工量4.25億噸,同比增長3.2%;農藥(折100%)、化肥產量(折純)分別達到320.4萬噸和6863.6萬噸,同比分別增長19.7%、13.4%。預計,全年原油產量約2.07億噸,同比增長1.8%;天然氣產量約1060億立方米,同比增長7.5%;主要化學品總產量達4.58億噸左右,同比增長8.2%。(二)產業結構進一步優化,地區發展更趨協調
產業結構進一步優化。1~11月,天然氣開采業產值增速高出石油開采業7.3個百分點,產值比重達到石油天然氣開采業的9.8%,比上年同期提高了0.6個百分點;合成材料和有機化學原料制造業產值占化工行業比重分別達到18.2%和16.3%,比上年同期提高1.6和1.1個百分點;全鋼子午胎產量超過7000萬條,子午化率達到87.4%,比上年同期提高0.3個百分點;離子膜燒堿占燒堿產量比重82.5%,同比提高2.2個百分點。
地區發展更趨協調。1~11月,東、中、西部產值分別增長11.2%、11.4%、14.5%。其中,西部地區增長較快,寧夏、廣西、和云南產值增速分別達到63.2%、31.1%、22.9%和20.3%。從投資看,中西部地區占比繼續保持領先,前11個月達51.5%,與上年同期持平。地區發展更趨協調。(三)投資保持較高增速,結構進一步改善
固定資產投資增長較快。1~11月,行業固定資產投資總額達1.55萬億元,同比增長26.0%,高出全國固定資產投資增幅5.3個百分點。預計2012年行業固定資產投資總額達到約1.8萬億元,同比增長27%。
技術密集型行業投資大幅增長。前11個月,合成材料投資增長57.5%,有機化學原料增長58.8%,均遠高于化工行業30.2%的投資平均增幅。1~11月,專用設備制造業投資同比增長60.8%,高出全行業投資增速30.6個百分點。
民營投資增速加快。前11個月,民營投資增幅達48.1%,比重為26.2%,較上年同期提高約4個百分點,行業投資活力繼續增強。(四)價格走勢緩中趨穩,部分產品降幅較大
從2012年的石油和化工行業價格走勢看,漲勢總體上呈現趨緩態勢,但緩中趨穩。進入第四季度后,價格有走暖跡象,但一些大宗品種如基礎無機原料、有機化工原料、合成樹脂等市場均價格降幅仍較大。
基礎無機化學原料及合成材料價格降幅較大。1~11月,除燒堿全年市場均價同比上漲外,純堿(重灰)、硫酸、電石等基礎無機化學原料全年市場均價分別下降25.4%、14.5%和11.7%。聚氯乙烯、聚丙烯和高密度聚乙烯等合成樹脂市場均價分別下降15.0%、9.1%和2.4%;順丁橡膠、丁苯橡膠和丁腈橡膠等合成橡膠市場均價分別下降24.5%、23.4%和18.0%;己內酰胺、丙烯腈和PTA(精對苯二甲酸)等合成纖維單體市場均價同比下降24.2%、20.8%和17.5%。(五)對外貿易保持增長,出口基本持平
據海關統計,1~11月,全行業進出口總額5804.7億美元,同比增長5.2%,占全國進出口貿易總額的16.6%。其中,進口總額4231.3億美元,增長7.1%;出口總額1573.4億美元,增長0.4%;累計逆差2658.0億美元,同比擴大11.6%。預計,行業2012年對外貿易總額約6400億美元,同比增長5.5%,其中出口額約1735億美元,增長0.7%。
油氣、化學礦進口增長較快,油氣對外依存度提高。1~11月,進口原油2.47億噸,同比增長7.3%,原油對外依存度56.6%,同比提高1.3個百分點;進口天然氣2596.2萬噸,同比增長29.5%,天然氣對外依存度25.7%,同比提高4.1個百分點;進口化學礦1127.6萬噸,同比增長14.4%。
橡膠制品出口保持增長,化肥出口下降。1~11月,橡膠制品出口金額395.5億美元,同比增長6.9%,占石油和化工行業出口總額的25.1%。前11個月,化肥出口1569.4萬噸(實物量),同比下降7.7%。二、行業經濟運行中存在的主要問題
2012年,行業經濟運行實現了平穩增長,但是增速下滑,特別是經濟效益降幅很大,這既有來自國際金融危機持續深化、國內經濟下行壓力加大的影響,也有行業自身結構性矛盾突出和管理不到位的深層原因。(一)產能過剩矛盾突出
2012年以來,行業淘汰落后產能取得了一定進展,投資結構也有所改善,但過剩行業仍在擴大產能,同質化產品市場競爭激烈。2012年,純堿、電石、甲醇、PVC、磷肥等產品價格長期徘徊在歷史低位。
據專業協會統計,到2012年底,我國合成氨、尿素產能(實物量)將達到6730萬噸和7130萬噸,尿素產能過剩約1800萬噸;磷肥行業2012年底產能(折純)達到2360萬噸,超過國內需求1000多萬噸;氯堿行業2012年燒堿新增產能達420萬噸,年底總產能突破3800萬噸,全年裝置利用率約70%;聚氯乙烯2012年新增產能330萬噸,總產能達到2236萬噸/年,裝置利用率約60%;純堿行業2012年新增產能190萬噸,2013年還將增產能340萬噸;電石行業2012年新增產能約400萬噸,遠超過全年淘汰127萬噸產能,裝置利用率約76%。
值得關注的是,產能嚴重過剩的行業,目前產能還在繼續擴張,部分新興產業也出現了過剩苗頭。如聚氨酯行業,2011年國內聚醚多元醇產能270萬噸,裝置利用率只有63%;有機硅單體裝置利用率只有55%。(二)效益下降幅度較大
在當前宏觀經濟環境趨勢的形勢下,工業經濟面臨著戰略轉型,挑戰和機遇并存,我們要把握發展大勢,牢牢掌握發展主動權,始終把保工業發展放在首位,強化五項舉措,努力助推××工業經濟又好又快發展。
抓運行保增長,確保工業經濟平穩較快發展。當前金融危機對工業經濟影響依然存在,要密切關注國內外經濟運行環境的新變化,認真組織落實好全年經濟運行調控方案,準確捕捉工業經濟運行中的新情況、新問題、新趨勢。進一步強化對四大主導行業和重點企業的市場環境、發展走勢、原料供應、產銷動態、經濟效益的分析,為領導科學決策提供依據,指導重點行業、企業規避和降低運行風險。強化生產要素(煤、電、油等)的調度,建立應急處置機制,科學組織調度,確保生產要素供應的通暢有序,保證企業的正常文秘雜燴網經營。確保全年各項工業調控目標的順利完成,××規模以上工業主營業務收入首次突破100億元。
抓項目保增長,不斷增強工業發展的動力和后勁。目前,全球性經濟放緩,引發新一輪的產業轉移,要緊緊抓住這一機遇,進一步創新招商方式,突出領導招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等方式,加大產業對接和產業重大項目招商力度,著力引進一批能使××經濟發生翻天覆地變化的重大項目,以重大項目的引進助推產業結構戰略升級。圍繞四大支柱產業推進產業招商,重視四大支柱產業配套項目的引進,完善產業鏈條,提高產業的聚集效應。同時,繼續抓好重大項目的建設和協調力度,建立項目建設進度管理體系,完善推進機制,排出項目建設進度計劃,將責任落實到人,進度細化到月,確保項目建設順利進行。營造民營經濟發展氛圍,引導本地民營企業為外商企業配套服務,大力培育創業主體促進本地草根經濟的快速發展。
抓企業保增長,督促企業練內功,提高核心競爭力。一是積極引導企業加強管理,苦練內功、挖掘內部潛力,通過激勵機制,引導企業學優、比強,爭勇攀高,積極搶占競爭、發展的制高點,形成壯大一批優勢企業。二是全力推進企業技術改造。技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點。以中央財政每年安排150億元技術改造貸款貼息專項資金為契機,積極爭取重點企業技改資金,引導企業進行技術改造,運用新技術、新工藝、新設備、新材料提升改造,增強企業市場競爭力。三是提升企業品牌意識,加強信息化建設,擴大網絡營銷,不斷提高產品質量,增強市場競爭力。四是引導企業兼并重組。企業之間的強強聯合和重組,可以實現資源的優化配置,有利于迅速提升行業集中度,增強企業競爭實力。江聯造船公司被瑞聯集團收購后迅速做大做強,產值年年翻番,就是兼并重組的成功先例。因此,應積極鼓勵和引導企業走聯合、重組之路,抓住參與市場競爭的機遇贏得市場競爭的主動權。今年重點要做好三鉆公司項目的包裝,通過靠大聯強、重組嫁接,吸引更多有實力的投資者收購或兼并,實現企業的重組新生。
2011年,我國工業經濟總體保持較快增長態勢,但是受國際經濟形勢相對低迷、基礎設施建設速度明顯放緩以及貨幣政策收緊等因素影響,下半年增速呈現出持續下滑的趨勢,其中投資增速持續下滑趨勢及其影響最為顯著,這使得2012年工業經濟下行風險增大。
一、2011年工業經濟增長態勢
(一)工業運行保持較快增長態勢,增速持續小幅下滑凸顯下行壓力2007年工業經濟運行狀況良好,全年增速18.5%。2008年受國際金融危機的影響,下半年工業經濟增速急劇下跌。2009年一季度開始,在積極財政政策和貨幣政策的作用下,工業經濟迅速企穩回升,增速不斷加快。2010年,工業經濟同比增速上半年大幅回落,下半年趨于平穩,全年增速15.7%。2011年,全國工業繼續保持了較快增長的態勢,全年同比增長13.9%,比上年下降了1.8個百分點。從2011年各月同比增速來看,下半年以來增速呈現出持續小幅回落的趨勢。2011年11月份,規模以上工業增加值同比實際增長12.4%,比10月份回落0.8個百分點,比6月份回落2.7個百分點;12月份,規模以上工業增加值同比增長12.8%,比11月提升了0.4個百分點,但這種小幅回升很可能源于季節性效應(春節較去年早,企業提前安排生產)。從整個走勢看,國際金融危機對工業經濟帶來了急劇沖擊,在大力度積極財政政策和貨幣政策作用下,我國工業經濟增速快速回升。2010年以來工業增加值增速從高位快速回落以及2011年下半年以來工業增加值增速的持續小幅下滑,意味著隨著政策效應逐漸消退以及世界經濟復蘇緩慢,中國工業經濟增長面臨比較大的下行壓力。
(二)輕、重工業增速均小幅回落,重工業下滑趨勢更為明顯2007年,輕、重工業均保持了較快的增長速度,重工業增速高于輕工業增速。2008年,輕、重工業增速均呈現大幅回落趨勢,重工業較輕工業下滑速度更快。2009年,輕、重工業企穩回升,重工業反彈趨勢更為明顯。2010年,重工業增速大幅回落,輕工業增速波動較小。2011年,重工業工業增加值同比增長14.3%,比上年增速下降2.2個百分點;輕工業工業增加值同比增長13.0%,比上年下降0.6個百分點,重工業增速下滑趨勢更為明顯。總體來說,重工業增速波動更為劇烈,輕工業增速波動相對較小。這在一定程度上也反映出,近年來中國工業經濟增長越來越依靠投資驅動。2011年,我國輕、重工業仍然保持了較快增長勢頭。從各月份輕、重工業工業增加值增速來看,輕、重工業增速略有波動,重工業波動幅度較輕工業大,6月份后輕、重工業增速均呈現出小幅回落趨勢。由表1可知,2011年6月輕工業企業工業增加值同比增長13.9%,重工業企業工業增加值同比增長15.6%,2011年12月,輕工業企業增加值同比增長12.6%,較6月份回落1.3個百分點,重工業企業增加值同比增長均為13.0%,增速較6月份下降2.6個百分點。重工業下滑的趨勢更為明顯。
二、工業經濟增速回落的主要原因
(一)投資增速持續下滑是工業經濟增速回落的最重要的原因2011年,固定資產投資完成額累計301932.85億元,同比增長23.8%,剔除價格因素影響后同比增長16.1%,比上年下降4個百分點。2003年以來我國固定資產投資完成情況如圖1所示。經過價格調整后,2003—2007年,當季固定資產投資完成額同比增速由于季節性因素影響高位震蕩,但總體保持高速增長趨勢,這期間投資的較快增長有力地帶動了相關工業品需求的快速增長。2008年,固定資產投資同比增速快速下滑。2009年,在大力度財政政策與超寬貨幣政策的作用下,固定資產投資迅猛增長,增速急劇回升。2009年四季度開始,隨著政策力度減弱,投資增速開始快速下滑。2010年,投資增速進一步下滑。2011年上半年投資增速維持在18%左右,下半年投資增速進一步下滑,四季度投資增速已經下滑至14.3%。2011年,中央財政政策力度逐漸由2009年、2010年的大力度逐漸轉向正常化,地方融資平臺債務問題使得地方政府投資能力下降,基礎設施建設增速放緩;通貨膨脹情況下,貨幣政策明顯收緊,從而導致投資持續回落。投資增速的持續回落,使得整體工業經濟增長趨勢明顯減緩。投資增速的持續下滑,使得2012年工業增長下行風險明顯加大。
(二)消費需求增速回落凸顯工業經濟轉變增長方式之難2011年,社會消費品零售總額181226億元,同比增長17.1%,剔除價格因素后實際增長11.6%,而2010、2009、2008、2007年社會消費品零售總額的實際增長率分別為14.8%、13.9%、14.8%、12.5%。2007年至2009年底,我國社會消費品零售總額同比增速總體呈現緩慢上升趨勢。2010年,從年初開始,實際社會消費品零售總額增速開始持續下滑;2011年,延續了這種持續下滑的趨勢,10月降至10%,11月、12月份受翹尾效應和春節提前效應的影響,增速略有回升。從社會零售品實際增速趨勢來看,雖然國際金融危機以來國內刺激消費政策短期內效果顯著,但是這種政策并未從體制上根本改變消費不足的局面,隨著政策效應消退,消費需求增長速度持續回落。2011年,消費需求增長乏力,這在一定程度上導致工業經濟增長乏力。需要特別指出的是,2011年汽車類批發零售貿易商品零售總額同比增長14.6%,比上年下降了20.2個百分點,從各月當月同比增速來看,也呈逐月回落的態勢,12月同比增速為10.2%,比上年同期下降了27%。隨著稅收減免政策的退出,汽車消費需求增速明顯減緩,未來較長一段時間,汽車消費需求增速都將維持平穩較快增長的趨勢(汽車銷量將維持5—10%左右的增長速度)。
(三)出口需求萎縮,外部環境可能持續惡化2011年,全國實現出口18986.0億美元,同比增長20.3%,與上年相比增速下降了11個百分點;全年進口總值為17434.6億元,同比增長了24.9%,增速比上年下降了13.8個百分點;凈出口1551億美元,比上年下降了15.3%。從各月出口增速來看,2011年下半年,隨著歐債危機發酵與美國復蘇緩慢,出口增速逐月下滑,11、12月出口增速分別下降至13.8%和13.4%,出口增速的下滑、凈出口下降也是導致下半年工業經濟增長進一步放緩的重要原因。
關鍵詞:產業建設;制造業;主導行業
中圖分類號:F17 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)06-0096-02
近年恚黑龍江省制造業企業利潤空間收窄、市場需求乏力、行業整體競爭力偏弱的趨勢將延續,受產業發展自身規律和生命周期限制,在短期內沒有重大核心技術成果、新增長點難以形成的情況下,制造業發展整體或正在迎來一輪深度調整期,加快轉型升級是相當長一個時期制造業發展的主題。
一、制造業與經濟增長的關聯性
(一)GDP增長基本取決于工業經濟
通過對1991年以來黑龍江省GDP增速與一、二、三次產業增速進行回歸分析,得到的回歸方程是:GDP=0.227488×第一產業+0.558651×第二產業+0.320171×第三產業-0.788481。主要經濟指標中,只有工業增速與GDP增速具有明顯規律性。經濟增速越低時,工業與經濟增長表現出來的關聯性越大。從產業結構對經濟增長的影響上看,第二產業的比重變化與GDP增速的變化直接關聯。
(二)工業經濟走勢基本取決于制造業
黑龍江省石油和天然氣開采業對GDP增速影響很大,如果考慮統計因素,影響會更大,其“惰性”特征顯見。但從增速和貢獻指標看,石油和天然氣開采業可比增速平穩,而且隨著經濟體量的增加,這種影響會被淡化。2016年全省石油和天然氣開采業僅占經濟總量的4.2%,占規上工業的21.5%,此次工業經濟增速放緩主要原因不在原油因素,幾乎全行業增速下滑跡象明顯。總的判斷,十年來,全省原油的擾動因素沒有大的波動,工業經濟增速的起落與制造業各行業增長快慢直接相關,制造業是全省GDP增速10%以上的主要拉動力量,也是增速滑到10%以下的直接原因。
二、發展制造業的必要性
(一)適應需求面變化的需要
黑龍江省“原字號”產品大量出省,使省外需求成為拉動經濟增長的重要力量。伴隨發展方式的轉變和資源豐度的遞減,增量逐漸轉向制造業。但增量放大速度較慢,自2009年以來,黑龍江省已成為貨物和服務凈調入省份,也就是“買”別人的多,“賣”給別人的少,在投資、消費過程中需要從省外調入產品和服務。可以預見,對黑龍江省來說的總需求中最終消費需求比重會越來越大,因此,制造業的加快發展是必然趨勢。
(二)主導產業漸次輪換的需要
黑龍江省由能源資源和國家生產力布局形成的主導產業格局正在被打破,主導產業缺乏的矛盾日益凸現。主導產業的作用從規模上是“主”,需要占經濟總量的一定比重,在拉動增長上應該是“導”,就是產業關聯度高,引領區域產業建設方向。工業經濟增長中,增量貢獻大于存量貢獻,而增量主要來自于制造業。培育主導產業,要發揮資源類產品占有率較高、工業門類體系較為完備的優勢,延長產業鏈條、大力發展制造業,加快打造制造業集群,以制造業牽動產業發展。
(三)破解工業經濟結構難題的需要
考慮剔除原油因素的工業經濟基本面,從過去十年全國各省區GDP增速的數據觀測,黑龍江省經濟總量在全國的位次穩中有降是大概率事件,必然是由于工業經濟的下滑所導致的。即使考慮統計因素,為消弭原油不增產甚至減產的影響,調整工業結構勢在必行,制造業應保持10%左右的高速增長態勢,并穩步加快。
三、制約黑龍江省制造業發展的關鍵問題
從近幾年看,黑龍江省制造業發展的地區失衡、結構失衡并無改變,而質量和效益日漸堪憂,瞄準市場終端需求的產品少,滿足生活需要的少,擁有自主知識產權和品牌的少,企業生產經營局域環境亟待改善。
一是制造業發展缺乏主導行業引領。如果說制造業是經濟增長的主導力量,那么制造業發展也需要主導行業引領。黑龍江省裝備工業占比較小,主營業務收入占全國比重不足0.5%,遠未形成規模經濟。石油加工行業產業關聯度小,行業發展波動性大且帶動力弱。2016年,黑龍江省市場前景看好的食品工業中,農副食品加工業和食品制造業增速均低于全國平均水平,分別低了2.7個百分點和4.8個百分點。同時,食品工業的快速增長主要靠農副產品加工業拉動,增速減緩可以預見,帶動能力強的食品制造業發展動力不夠強勁。其他生活類消費品生產能力都很小甚至沒有。
二是產品供給與省內需求匹配度過低。近年來,黑龍江省固定資產投資雖然保持高位運行,但需求效應較弱,并未明顯帶動水泥、鋼材等相關行業增長。消費商品中,占比較大、增長較快的服裝、家電、西藥、汽車、通訊、金銀珠寶、化妝品等品類,黑龍江省產能很小或根本沒有,甚至日常生活用的干鮮、飲料、加工食品,本地供給比例都不大,存在最終消費對經濟增長貢獻趨勢性下滑風險。
三是制造業發展整體水平仍然偏低。從規模上看,黑龍江省制造業占GDP比重在15%左右,遠低于全國30%以上的水平,也低于包括廣西(30%左右)在內的很多省區。從占全國比重上看,全省制造業占全國制造業的比重從1980年的3.59%、2003年的1.55%到2012年的1%,2015年仍保持在這個水平,總體呈現下降趨勢。從質量上看,黑龍江省制造業的增長仍以資本、勞動力、土地等要素投入為主,技術、企業家才能等要素投入數量很小,參與全國產業價值鏈、供應鏈程度不高,產成品可貿易度低、品牌影響力小。制造業投資強度仍然不夠,在金融、科學研究、技術服務等領域的投資規模仍然偏小,制造業持續較快發展的動力保障能力不強,對增長的支撐力和持續穩步擴張的動力都顯示減弱跡象。
四、明確黑龍江省制造業發展的重點行業方向
(一)需要確保“穩”的行業
黑龍江省需要確保“穩”的行業主要有石油加工、煉焦和核燃料加工業,農副食品加工業,黑色金屬冶煉及壓延加工業,非金屬礦物制品業等行業。這些行業主要依托資源優勢,資源的稀缺性越發凸顯,但這些行業比重較大、行業刻畫程度高,需要千方百計保持穩定增長。
(二)需要加快“進”的行業
黑龍江省需要加快“進”的行業主要有通用設備制造業,專用設備制造業,交通運輸設備制造業,電器機械及器材制造業,化學原料及化學制品制造業,食品制造業,飲料制造業,醫藥制造業,林產品加工業等行業。這些行業市場化程度高、發展基礎較好、可塑性強,在行業成長期對政府扶持的需求強烈,是調控政策的著力點也是受力點。
五、關于黑龍江省政策取向方面的幾點建議
一是研究編制黑龍江省產業功能區發展規劃。結合全省實施主體功能區規劃,以各級各類產業園區特別是省重點專業化產業園區為載體,圍繞產業建設重點發展的行業,細化產業鏈各環節分工,突出各區塊的產業服務和發展功能定位,推動形成行業間有機聯動、區塊間互聯互通的行業發展格局。著力支持裝備工業,立足“裝備”省內產業,重點推動專用設備制造與食品制造業、飲料制造業、林產品加工業互動發展。大力發展商業地產、校企合作、財務管理等生產業,推動服務業與制造業融合發展,提高產業配套能力。規避行政區劃壁壘,推進行業空間互動,增強產品的貿易流動性。
二是保持制造業投資特別是重點行業投資的合理規模。開展中介招商、以商引商等方式,充分發揮生態、技術人才、原料、市場空間等優勢,突出產業功能配套,以引進資本增量調整黑龍江省已落地資本存量,不斷提高資本收益率。注重利用就業創業、品牌推廣、公共資源平臺建設、資金引導等多種方式,激發省內民間資本投資活力,尤其注重引導民間資本投資以域內居民需求為主的最終消費品制造業。有序快速推進行政審批管理體制改革,切實加快理順權責利關系,全面加強行政審批服務大廳軟硬件建設,統一詳細公開全部行政審批事項流程,提高投資便利化水平和透明度。產業結構調整資金向制造業重點行業傾斜,尤其扶持企業種子期發展。
但2013年底的這一功課,似乎比以往任何一年都讓人迷茫,難以定調。
11月以來,坊間集中釋放出印企倒閉新聞;“印業過冬”的預判也在一輪輪的消息刺激下變得愈加肯定。
個別企業的倒閉消息,能否推導出全局俱冷的悲觀結論?局部市場的萎靡癥狀,是否演化為整體產業的下滑態勢?動蕩的2013,行業發展的真實狀況究竟如何?
還是讓我們努力從一些數據中,觸摸行業發展的真實脈動。
就像“全社會用電量”是經濟增長的“晴雨表”,能基本匹配工業經濟的總體表現一樣,在印刷業,對成本大戶紙張的跟蹤觀測,也能大體反映印業的經營走勢。
根據中國造紙協會的產銷分析,截至2013年9月底,國內“機制紙及紙板”的生產量,同比增幅只有0.83%。由此推及全年的國內市場消費量,中國紙協給出的預測很不樂觀:新聞紙將下降4.5%,書刊用紙將下降4.4%,銅版紙持平或略高,白板紙將下降5%,而箱板紙和瓦楞原紙,將分別下降2.1%和1.3%。除了銅版紙,2013年國內市場消費量將出現全線下滑的態勢。與之對比,2012年“機制紙及紙板”的國內消費量還有4.65%的增幅,與印刷業相關的各個紙種,增幅基本在5%左右。而2012年之前的更早時期,2位數的高速增長,曾是紙業多年的榮光。
再看印機業,似乎在2013年也經歷著同樣的走勢。截至9月底,國內62家主要印機企業產品銷售收入同比下降6.13%,市場活力不足、后續生產乏力,成為國內印機企業普遍面臨的困境。
兩組數字,相互印證著進入2013年的中國印業,支撐高速增長的動能已經極大減弱。但另一個數據觀察窗口,卻也在為我們提供著更為豐富的行業發展細節。國家統計局月度統計顯示:截至9月底,GDP增速7.7%,全部工業工業增加值增長速度9.6%,印刷業的工業增加值增長速度為11.7%。此組數字中工業企業的統計范圍為年銷售收入2000萬元以上的規模型企業,也就是說,印刷業中的相當部分中大型企業,其在2013年的發展依然保持了平穩的增長態勢。