宏觀經濟監督精選(九篇)
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第1篇：宏觀經濟監督范文
在《蜜蜂的寓言：私人的惡德公眾的利益》一書中，作者曼德維爾描述了這樣一個故事：一群自私貪婪的蜜蜂為追求奢華的生活終日揮霍無度，但正是由于他們的驕奢逸居然使蜂群繁榮昌盛起來。當換了蜂后以后，這些蜜蜂變得勤儉節約時，儲蓄增加，蜂群反而呈現出商業蕭條、民不聊生的窘境，甚至連軍費都在安居樂業的社會環境下不得已被裁減，導致外敵入侵時無力御敵。
勤儉節約也是中華民族的傳統美德，勤儉節約的典型表現是儲蓄的增加，國際貨幣基金組織公布數據顯示，中國的國民儲蓄率從20世紀70年代至今一直居世界前列，90年代初居民儲蓄占國民生產總值的35%以上，到2005年中國儲蓄率更是高達51%，而全球平均儲蓄率僅為19.7%。2009年我國居民儲蓄余額已經突破了18萬億元，儲蓄率在全世界排名第一，人均儲蓄超過1萬元。2013年9月，我國居民儲蓄連續3個月突破43萬億元，人均儲蓄超過3萬元，為全球儲蓄金額最多的國家。中國經濟中儲蓄和投資結構已嚴重失衡。但儲蓄的增加不一定導致經濟的繁榮。
這個現象可以用總需求和國民收入變動的關系來解釋。總需求與國民收入水平關系如下：均衡的國民收入由總需求決定。在市場經濟條件下，總需求上升，帶動價格上升，總供給增加，國民收入增加，從而出現經濟繁榮的現象。反之，價格下跌，國民收入下降，總供給減少，出現經濟蕭條的現象。
這可以進一步來說。根據總需求與國民收入變動的關系，可以得出儲蓄與國民收入的關系。在收入既定的情況下，消費和儲蓄變動方向相反，當消費增加的時候儲蓄減少，反之，當消費減少的時候儲蓄增加。而總需求包括兩個部分：一是國內需求，包括投資需求和消費需求。投資需求由固定資產投資需求和流動資產投資需求組成。消費需求由居民個人消費需求和社會集團消費需求組成。二是國外需求，即產品和勞務的輸出。因此，消費是總需求的組成部分。儲蓄增加，意味著消費減少，總需求減少，導致國民收入減少，經濟蕭條；反之，儲蓄減少，意味著消費增加，總需求增加，導致國民收入增加，出現經濟繁榮的情況。
所以說，雖然儲蓄是屬于勤儉節約的美德。但勤儉節約對個人來說是一種美德，對社會來說就不一定了，而可能是一種對經濟的不利因素。因為，大家都勤儉節約，把錢存起來，這些錢就沒有轉變成消費，從而導致社會需求的減少，國民收入下降，經濟蕭條。所以，要減少儲蓄，增加消費。當然，這樣做的前提是在社會各種資源未充分利用，總供給還可以增加的時候，如果各種資源已經充分利用，那就只會導致通貨膨脹。
總需求與國民收入的影響，可以用圖來表示，當總需求為AD0時，決定了國民收入為Y0。當總需求曲線向上方移動時，即從AD0移到AD1，總需求增加，使得國民收入水平從Y0增加到Y1；當總需求曲線向下方移動，即從AD0移動到AD2時，總需求減少，使得國民收入水平從Y0減少到Y2。
因此，假設不考慮總供給對國民收入的影響，國民收入水平就是由總需求來決定的，總需求增加，國民收入增加；總需求減少，國民收入減少。總需求的不足，正是引起供給過剩和失業的根本原因。這就是宏觀經濟學中簡單的國民收入決定模型，或稱凱恩斯國民收入決定模型。
目前，拉動中國經濟的三駕馬車投資、出口和消費中，因世界經濟不景氣，出口已經無法像上世紀末本世紀初一樣成為將中國經濟拉出泥潭的重要力量。至于“投資”，國有企業是2008年刺激經濟四萬億資金的主要得益者，但大量研究表明，國有企業的投資邊際效用越來越差，如果為擺脫經濟衰退繼續進行大量的“投資”，最終的結果是進一步扭曲資源配置并加大產能過剩的程度，最終傷害經濟的長期增長。因此，對于三駕馬車而言，比較可行的主要是“消費”。如何增加消費？可以從三個方面來說。從宏觀即國家層面來說，就是要加快轉型升級，提高生產力水平，只有整個國家的生產力水平提高了，才能提供更多的就業機會，提供更好的社會保障；從企業層面來說，就是要加快技術革新，用更先進的技術代替落后的技術，改變盈利方式，提高員工收入；從個人層面來說，就是要提高自身素養，學習先進技能，增加自己賺錢的能力。總之，根據經濟學理論，收入是消費的前提和基礎，只有國家保持了經濟的平穩快速發展，增加了就業，增加了居民收入，健全了社會保障體系，提高了居民消費信心，并通過稅收等制度調節收入，縮小了收入差距，就能提高整個社會的消費水平。
第2篇：宏觀經濟監督范文
關鍵詞：社會主義市場經濟；宏觀調控；審計監督；環保審計
中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0079-02
一、社會主義市場經濟需要宏觀調控
宏觀經濟調控的實施手段則主要是經濟手段，因此具有非強制性。宏觀經濟調控是通過政府參與市場（充當“運動員”的角色），通過對市場的調節，改變市場信號，從而使微觀經濟主體的行為發生變化，從而使經濟總量發生變化，來矯正宏觀經濟失衡，維持宏觀經濟平衡的。經濟手段包括貨幣政策、財政政策等，這些政策的運用，會對商品市場、勞動力市場、資本市場、貨幣市場、外匯市場等市場的供求產生影響，繼而會對市場價格產生影響，從而使微觀經濟主體的經濟利益發生變化，從而促使其調整其行為，最終重新恢復市場平衡。在市場經濟中，除非是在戰爭時期，政府是沒有理由普遍采用行政手段和司法手段來進行宏觀經濟調控的，因為政府采用行政手段和司法手段來進行宏觀經濟調控從根本上是與市場機制相排斥的，這樣做的結果是政府對市場的替代，從而也就必然導致市場優長的喪失，造成社會福利的根本性下降。同樣需要說明的是，撇開特殊的戰爭背景，宏觀經濟調控目標的實現有的時候也是可以采取行政和司法手段的，例如在嚴重的通貨膨脹條件下，政府可以采取直接控制收入增長的收入政策來抑制通貨膨脹，但這類政策的采用除非迫不得已，應該禁止政府使用，并且政府要使用這類手段，也必須獲得政府立法機構的授權。中國經濟不管是在全球范圍還是從自身發展進程角度，其長期發展潛力和前景確實值得我們充滿信心。從全球范圍來說，中國經濟與發達經濟體相比，有新的經濟增長點，制度改革進一步提高生產力的潛力較大，工業化、城市化擴展空間也很大。同時，中國經濟已經具有一定國際競爭力、抗風險能力和體制條件，具備實現經濟進一步發展的基礎和空間。從自身發展進程來說，中國經濟尚處于起飛階段，進一步發展空間巨大，而且中國經濟具有世界上獨一無二的市場規模，這樣的市場規模將為中國技術持續創新與發展提供基石和可能，以保證中國經濟的長期穩定和可持續發展。在前現代社會，市場規模作為技術發展的關鍵因素使中國經濟取得了世界矚目的成就；雖然在工業革命之后，數學模型以及可控試驗等科學技術的出現使規模在技術進步中的優勢消失；但在經濟全球化和信息技術高速發展的今天，技術進步與技術的應用必須以需求為支撐，隨著技術應用中累計規模效應逐步被即時規模效應所取代，市場規模的大小正成為新技術需求大小的關鍵因素，市場規模又將成為未來技術進步的關鍵因素甚至是決定性因素之一。所以，不管是外部環境比較還是自身條件分析，中國經濟發展的潛力和前景是非常樂觀的，但要想將潛在的優勢和潛力轉化為現實優勢與能力，特別是在當前國內外條件下，阻礙因素也非常多。
二、審計在社會主義市場經濟宏觀調控中的地位與作用
第3篇：宏觀經濟監督范文
1、經濟信息
經濟信息的定義包括廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。從廣義的角度來說，經濟信息是指與經濟活動有關的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經濟活動的變化；從狹義的角度看，在經濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經濟信息。因此，對于已經進入信息社會的人類來說，經濟活動蘊含著豐富的經濟信息，經濟活動的發展也會帶動經濟信息的發展。不同水平的生產力對經濟信息活動的利用水平也不同，只有充分利用經濟信息才能夠解放和發展生產力，促進國民經濟的穩定、健康發展。在分類方面，宏觀經濟信息主要包括為經濟管理決策服務的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規信息、戰略信息等；微觀經濟信息是指經濟活動的具體變化方面的信息，如技術開發信息、加工信息等。
2、宏觀經濟管理
宏觀經濟管理是指，政府為了保證國民經濟的穩定健康發展，在一定范圍內，對經濟運行的決策、計劃等進行調節。政府進行宏觀經濟管理的目的主要包括兩個方面：一方面，包括調節社會總供給和社會總需求的有效平衡；另一方面，通過各種手段維護市場經濟秩序，彌補市場調節的缺陷，創造有利的經濟環境，實現國家和人民的利益。政府進行宏觀經濟管理能彌補市場的缺陷，調節市場主體之間的利益，保證國民經濟結構和總量的平衡；能有效地維護市場秩序，保證各個主體的公平競爭；能維護公有制的主體地位，保護國有資產的安全，提高其在市場經濟中的責任；能維護社會穩定，有效地處理國家、集體、個人之間的關系，維護公平。
二、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用
1、經濟信息的作用
一是經濟信息能夠使經濟決策科學化。經濟信息反映了經濟的過去、現在和未來，為決策者提供了預見性的決策方案。二是經濟信息能夠有效地指導經濟計劃的編制。經濟計劃的制定以統計資料、經濟信息和經濟情報為依據，但在編制過程中會遇到很多不確定的因素，有效地收集經濟信息能夠避免不確定性因素，使經濟計劃與經濟實際相適應。三是經濟信息能夠提高企業的經營管理水平。企業管理者主要通過對人力、財力、物力、生產、銷售等進行有機地組織，進而實現對企業的有效管理，而這其中的每一個環節都需要經濟信息的支持。
2、宏觀經濟管理的內容
宏觀經濟是一個復雜的經濟總體，影響其發展的因素有很多，主要有組織結構、經濟總量、產業結構、發展周期等。因此，必須認識宏觀經濟管理的主要內容，即宏觀經濟管理的主要作用。從目標來說，宏觀經濟管理主要從經濟規律出發，克服市場自身的缺陷，保證國民經濟的健康發展。從任務來說，宏觀經濟管理按過程來說主要有決策、調節、監督等重任；按管理方式來說，有直接管理和間接管理。
3、經濟信息對宏觀經濟管理的作用體現
一是經濟信息能夠促進國民經濟發展。經濟信息是制定經濟政策的主要依據，同時也能夠監督經濟活動，聯系各個經濟部門。二是經濟信息對社會經濟的發展具有推動作用。經濟信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發和利用信息資源能夠對社會經濟的發展產生巨大的推動作用。三是經濟信息能夠提高人類的智力。信息就是知識，人們在生產生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產生了新的知識，借助電腦之類的外部存儲設備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動中解脫出來，從而提高了人類認識世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。
三、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
1、在宏觀經濟管理目標中的應用
宏觀經濟管理目標為宏觀經濟管理指明了方向，有了目標，宏觀經濟管理的措施才能夠有針對性。經濟信息為宏觀目標管理的制定提供了重要的依據，它顯示了市場的供需情況，如人口增長數量、居民購買力的變化等，只有依據這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標更加科學可行，從而推動國民經濟的穩定發展。我國的宏觀經濟管理目標是：在充分發揮市場調節作用和企業自主經營的基礎上，政府正確使用宏觀經濟管理職能，以促進國民經濟的發展，滿足人民對物質文化的要求。宏觀經濟管理的目標主要包括經濟穩定、經濟增長、宏觀效益和生活水平。經濟穩定目標包括經濟總量平衡、國際收支平衡、物價穩定；經濟增長目標是指一定時期內社會總產品的價值表現和人均占有量所要達到的新水平；宏觀效益目標是指國民經濟發展中社會總投入與總產出的比例；生活水平目標是指在經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的影響下，人民的物質文化水平。宏觀經濟管理目標反映了總體經濟在運行速度、效益等方面的關系，而在實際情況中，它很難達到完美的程度。因此，在制定宏觀經濟目標時要把握好以下幾個原則：一是主次分明。宏觀經濟的運行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國民經濟的發展。如當需求過多時，有可能存在供給不足；當總量平衡時，有可能結構失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標的科學性。二是有所取舍。宏觀經濟目標不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經濟管理目標的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經濟管理目標的各項指標要達到精準十分困難，應該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實現的可能。為實現宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手：一是制定戰略。宏觀經濟管理目標的實現過程十分復雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據實際經濟運行情況實施戰略轉移。同時，在實現步驟上，要充分考慮現階段內的人力、物力、財力的情況，分階段實現。二是落實責任。宏觀經濟管理目標的實現必須要落實責任，以提高各方面的積極性。特別是各級政府，在給予他們宏觀調控權利的同時還要讓他們承擔相應的責任。三是組織實施。第一，要做好宣傳動員工作，通過各種形式宣傳目標的內容、意義、實施步驟等信息，統一認識，調動積極性。第二，要制定好政策、協調好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標的實現速度。第三，要做好信息收集和評價工作，及時發現問題，及時解決，確保按預定目標進行。
2、在宏觀經濟計劃管理中的應用
計劃管理需要有經濟信息的支持，離開經濟信息的支持，宏觀經濟計劃管理就成了無本之木。宏觀經濟計劃是一種對國民經濟和社會發展的規劃，是一個龐大的體系，因此宏觀經濟計劃的編制過程也十分復雜，其中必須重視經濟信息的導向作用。為了促進計劃的實現，必須充分利用信息手段引導企業和市場，必須做好宏觀經濟和市場的檢測工作，積極收集信息，特別是投資、消費等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經濟決策中的應用
宏觀經濟決策是指為了實現國民經濟、地方經濟或部門經濟的發展目標而制定的實施方案。宏觀經濟決策的科學與否關系到宏觀經濟管理水平能否提高，如果宏觀經濟決策違規經濟規律，必然導致經濟發展的隨意性，因此，必須充分利用經濟信息，提高決策的科學性。宏觀經濟決策的基本程序有：一是確定目標。目標要根據實際存在的問題確定，在確定目標前必須深入研究經濟信息，發現經濟發展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準確的經濟信息為依據，同時還要擬定多個備選方案，提高決策的優化程度。三是評價方案。評價方案是指依據經濟效益、社會效益、人力、物力等方面的指標在多個備選方案中選擇最優的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗證，在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調整。
四、有效應用經濟信息的對策
1、全面收集信息
信息收集是保證經濟信息有效應用的基礎。在收集信息時要注意以下幾個原則：一是計劃性原則，即要根據國家、地區和行業的經濟信息資料確定一個科學的目標，此目標要切合實際，突出重點。二是時效性原則，即要提高反應速度，確保信息的時效性。三是針對性原則，即所收集的信息必須切合實際，緊密結合服務對象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務對象的需求，了解他們對信息需求的內容。二要保證信息源的準確性、時效性、全面性，以便選擇最優的經濟信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻法、內部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作，同時還要建立對應的索引，以方便查閱。經濟信息的整理能夠提高信息的真實性，并使其條理化，以滿足經濟發展的需要。
3、建設信息網絡
信息資源的儲量是無限的，并且在開發利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設高效的信息網絡，使經濟信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強宏觀指導，成立管理機構，動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力，同時還要引導用戶參與到信息網絡的建設中。三是聯合共建。經濟信息網絡的建設需要大量的人力、物力和財力，除國家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網絡，避免重復建設，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發信息市場。要充分利用網絡、電視、廣播等媒介，宣傳經濟信息的作用，拓寬經濟信息的覆蓋范圍。五是培養信息人才。要制定人才培養戰略，不僅要重視現有人才的培養，還要利用高等教育培養后備信息人才。
第4篇：宏觀經濟監督范文
在進行宏觀經濟管理活動的過程中,應當結合經濟發展實際情況,順應時展規律。宏觀經濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經濟發展需要,以及平衡市場的能力。從內容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經濟管理需要目標市場調控相關不足部分。由于市場調節的能力有限,又存在弱點,往往在進行調節的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調控。當前,我國市場經濟體制是公有制為主,多種所有制經濟共同發展。其次,在進行宏觀調控的過程中,政府對國有企業放權,不會過多干涉國有企業的生產與經營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經濟環境。并對市場經濟的弊端進行規范,從根本上確保了國有資產以及相關問題的安全性。最后,進行宏觀經濟管理能夠更好的維持市場經濟的環境良好與秩序健全。通過加強宏觀調控的力度,能夠更好的實現社會分配的公平性。更好的維護國家經濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監督力度與機制。不斷促成良好經濟競爭環境。
二、宏觀經濟管理條件下的經濟信息重要性分析
經濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經濟發展過程中重要的一項內容,其能夠對整個國民經濟發展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經濟管理部門行為的重要數據指導。能夠有效的促進社會經濟生產管理效率提升,拓展人類智力發展。因此,大量的收集和掌握經濟信息對提升生產力以及提升實踐效率意義重大。經濟信息同樣還能夠具體影響經濟社會的發展,其能夠從很大程度上影響國家經濟建設過程中對資源的開發程度與利用效率。是工業發達國家在進行發展的過程中必然要經歷的。能夠從根本上推動發展。與此同時,經濟信息在現代經濟環境當中表現出多元化功能的特征,能夠開發、增值、預測經濟行為相關活動。在人類社會生活當中,信息、物質以及能源作為人類發展的不可或缺重要基礎,其中信息的重要性表現出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經濟管理條件下的經濟信息應用措施
宏觀經濟管理行為從內容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監管以及服務等部分。為了能夠進一步提升宏觀經濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構機制。經濟信息意義重大,其對宏觀經濟管理的影響更加至關重要,因此在進行宏觀經濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經濟信息管理系統。
(一)構建科學合理經濟信息管理網絡
在進行經濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經濟信息的能力,而經濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規范。經濟信息的收集工作更加需要科學的設計與規劃,不能貪多求全。盲目的經濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經濟信息管理。同時,經濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現出信息的時間觀念。除此之外,經濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經濟信息的收集還應當從實際出發,形成系統性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經濟管理信息系統
宏觀經濟信息管理系統是一種在一定范圍內體現經濟信息總體正常運行的內部聯系和特征的信息。對于宏觀經濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經濟管理信息系統。此系統應堅持有一定的目的性、系統的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經濟性的原則。體制改革是宏觀經濟政策效應能夠實現的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發展非公有制經濟,為加快國有經濟的發展打下良好的基礎,要不斷的改革國有企業提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現財政體制變革,實現中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經濟管理力度,最終目的在于推進我國經濟發展整體進步。為了實現這一最終目標,在宏觀經濟管理中要加強經濟信息的引導作用。經濟信息在宏觀經濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經濟信息應用科學合理,才能促進經濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經濟管理中必須要加強經濟信息的引導作用,以經濟信息為重要的發展導向,實現推進經濟發展的重要目標。例如,在某地區內進行經濟信息的收集、整合,分析出對該地區經濟發展的影響。以此為依據相關部門采取合理的宏觀調控政策以促進經濟發展順利,推動區域經濟整體進步。同時,通過經濟信息的引導,能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步,實現宏觀經濟管理目標。
(四)加強宏觀經濟體制改革
基于經濟信息所產生的重要意義,在經濟管理中相關部門要注重經濟信息引導下宏觀經濟體制的改革。結合區域經濟發展形勢,可以進行的宏觀經濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經濟長效發展的基礎上,對國有企業當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經濟體制的發展情況,可大力倡導,發展非公有制經濟,以便能起到推動國有經濟健康、良好發展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現有金融體制的改革,使國內金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經濟的良性發展。
四、結束語
第5篇：宏觀經濟監督范文
我國的市場經濟發揮市場在資源配置中的基礎性作用是以國家宏觀調控為前提的。由于市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等弱點和消極，特別是目前經濟體制改革正在進一步深入，處在由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，市場發育不成熟，競爭規則不健全，財經法規不完備，人們對市場經濟還缺乏全面的認識。在這種情況下，必須運用經濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調控和管理，不僅利用市場經濟“無形的手”發揮價值規律的作用，同時利用“有形的手”加強宏觀調控，以保證供求總量的平衡、經濟結構的合理和國民經濟持續、健康、快速的發展。
宏觀經濟調控是一項龐大的系統工程，它包括兩大部分：調節和監督。執行調節職能的主要是計劃、金融、稅務和財政。他們通過國家計劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財政支持等手段進行調節，保證國民經濟協調地發展。上述部門在調節的同時，還通過其業務履行監督的職能。
目前，對市場經濟運行進行監督的部門主要有：工商、財稅、物價、統計以及各專業管理部門，以上多數是屬于專業性監督。通過各自的專業對經濟活動的某一方面或某一行業依法進行監督，所監督的僅限于分管的專業活動，還有一定的局限性，需要審計進行再監督。審計在監督范圍和關系上不同于其他經濟監督，是具有獨立性的綜合監督。審計監督以其特有的方式在宏觀調控體系中居有不可替代的地位。在我國經濟監督體系中，審計不但同其他專業經濟監督部門一樣負有對企事業單位實施監督的責任，而且還要對各專業經濟監督部門實行經濟再監督，并為宏觀調控提供審計信息，提出審計意見，供宏觀決策參考。因此，審計監督是國家和各級政府宏觀經濟管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內容，是社會主義市場經濟的重要組成部分。
2社會主義市場經濟的發展，需要通過加強審計監督維護經濟秩序
社會主義市場經濟是有序經濟，是法制經濟，絕不是完全自由經濟，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來規范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場經濟的法規制度，然后有關部門和單位貫徹落實這些法律制度。但是，歷史的經驗告訴我們，任何一項法規制度的貫徹，如果缺乏有效的監督，是不可能得到切實貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強有力的監督機關進行監督，對執行好的予以肯定，對執行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規制度的正確貫徹。依法審計是審計部門的神圣職責，審計又是綜合性的經濟監督，對保證法規的貫徹有著重要的作用。通過審計，可以檢查法規的貫徹執行情況，保證法規的落實；可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機關和管理部門，以改進立法工作和改善宏觀調控。
審計是綜合性經濟監督，與其他專業監督比較，它具有以下特點：一是范圍寬。監督的范圍主要包括國務院各部門和地方各級政府及其他部門、國有金融機構和企事業組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對經濟管理部門和企事業單位進行審計，而且對財政預算執行的情況和決算，國有金融機構的資產、負債和損益，國有資產及國家建設項目進行審計監督。三是內容實。經濟組織的財務收支，全面反映了它的經濟活動和成果。這些特點充分說明了審計在各類監督中的重要性，是其他監督無法替代的。
審計的任務是監督，隨著經濟體制改革的深入，市場經濟的逐步建立，審計的任務也將不斷擴大，服務、咨詢、公證的任務也將不斷增加，審計對推進廉政勤政，改善經營管理，提高經濟效益和促進國民經濟健康發展，維護社會經濟秩序將發揮重要作用。
3社會主義市場經濟需要強化國家審計，并為宏觀經濟管理服務
我國的審計組織是由國家審計、內部審計和社會審計三部分組成。各審計組織在市場經濟中擔負著不同的職能，按照市場經濟的要求，政府對經濟活動要從直接管理轉到宏觀調控上來。國家審計的主要職能轉變到宏觀經濟監督上來。
國家審計監督為宏觀經濟管理服務，就是要將審計重點轉向審計執法部門，對使用國家資金較多的綜合管理部門和單位，通過審計監督維護國家財經法紀和經濟秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國有資產保值增值。監督宏觀調控措施的執行，并反映執行中的問題。監督政府部門貫徹勤儉節約的原則，提高資金使用效益，加強廉政建設。
國家審計監督在加強宏觀經濟管理、培育和發展我國社會主義市場經濟中發揮作用，要突出抓好三個方面的審計。一是在促進加強宏觀經濟管理方面，應著重抓好財政、稅務和金融機構等經濟管理部門的審計，這些部門是執行國家宏觀調控的重點部門，通過預算、稅收、信貸、利率等經濟手段調節經濟和市場。審計監督的任務就是規范他們的業務行為，使其按照國家的經濟政策、經濟法規、市場規則組織財務收支，以維護國家利益，保證政令暢通和國家資金的有效運用。對掌握國家資金較多的政府部門，以及有權收費、罰款和預算外收入較多的企事業組織作為必審單位，檢查資金管理、分配、使用和效益情況，監督其遵守財經紀律，節約支出，加強廉政建設;對重點建設項目及技改項目投資進行審計，檢查資金流向的合理性，防止資金流失，提高使用效益。對國際援款、貸款項目的審計，重點是監督各方面履行合同，督促資金及時到位和配套資金的落實，提高資金使用效益。二是在促進建立現代企業制度方面，要深化企業審計，轉向對企業的真實性審計。審計的重點放在對國民經濟全局影響較大的國家財政給予補貼、上繳較多的以及在股份制企業國有資產所占控股地位的企業資產負債及損益。其他企業實行委托社會審計組織查證或內部審計機構審簽的方法。對政府綜合經濟部門責任人、廠長(經理)要實行任期經濟責任審計，指導企業監事會開展監督管理工作。三是在促進建立個人收入分配和社會保障制度方面，要積極協助紀檢、監察、財政、稅務等部門對侵吞公有財產和采取偷稅、抗稅、行賄受賄、貪贓枉法等非法手段牟取收入者進行審計監督;要積極開展養老、待業保險基金審計，監督社會保險基金的收支和管理。
4大力發展社會審計是健全和完善社會主義市場經濟的需要
社會審計是隨著生產資料的所有權與經營權相分離，以及市場經濟的發展而產生和發展起來的第三產業。在市場經濟條件下，為了保護所有者的經濟權益不受損失，市場經濟秩序穩定、正常運轉，客觀地要求處于這種經濟關系之外的客觀公正的而又具有權威的獨立組織，對其參與市場經濟的各種經濟活動予以證明，這個組織即是社會審計組織。它們的產生和發展，市場經濟是必備的條件。市場經濟的建立為社會審計發展提供了營養及其豐富的土壤，而社會審計為市場經濟主動的積極服務關系，又起到了推動和促進其不斷正常發育，維護其良好秩序的作用。社會審計業務活動范圍十分廣泛，不受地域、單位、所有制形式的局限，可接受政府、國家機關以及其他各種經濟組織的委托，承辦財務收支審計查證、經濟案件鑒證、注冊資本的驗證和年檢，提供會計、財務、稅務與經濟管理等各項咨詢服務。
建立完整的市場體系，不僅包括商品市場、要素市場，而且還包括社會審計在內的咨詢服務市場。只有社會審計組織發展到一定程度，經濟管理部門和監督部門才能將微觀經濟管理權限分離出去，實現職能的轉變，企業才能在市場中得到必要的服務，建立現代企業制度。在社會主義市場經濟條件下，國家審計通過轉變職能，弱化微觀管理，工作重點轉向宏觀調控，過去由政府部門直接承擔的大部分管理業務將逐步由社會審計組織代替。比如，對企業年度財務報表的審查，將由社會審計來查證和鑒證，逐步成為國家管理經濟的一項法定程序。
建立并大力發展社會審計，標志著市場建設走向正規化。社會審計在市場經濟中將起不可低估的作用：一是促進市場體系的發育和健康成長。在市場經濟活動趨于頻繁，市場事務急劇增多，社會審計能分擔很大一部分市場中介、執行市場法規和市場監督工作，活躍和規范市場，從而成為市場體系中一個不可缺少的組成部分。二是成為政府宏觀調控的重要媒介。社會審計組織能夠把觸角伸及市場的方方面面，靈敏而準確地反映市場變化和趨勢，把市場信號反饋給政府部門，有助于實現政府對經濟的宏觀調控。三是增強各種經濟實體的市場經濟意識。社會審計立足于市場之中，各種經濟實體易于接受他們的影響，從而逐漸增強統一開放、公平競爭、依法經營等現代市場經濟意識。四是為經濟組織之間相互信任提供保證。我國經濟組織成千上萬個，如何使他們在市場經濟中順利運行，信用是十分重要的。所以，市場經濟也可以說是信用經濟。對涉及信用的一些問題，如企業的資產負債、財務收支是否真實，是否依法經營、依法納稅，是否信守合同、契約等等，需要有社會審計等中介機構為之服務，對其真實性、合法性做出客觀、公正的評價，并對企業提高經濟效益提供咨詢服務，社會審計可以大顯身手。
5內部審計為建立現代企業制度提供監督服務
內部審計是建立社會主義市場經濟審計監督制度一個不可缺少的重要組成部分，旨在對本部門、本企業、本單位的財務活動和經濟管理制度進行審查、考核和評價，審查各項經濟業務活動和會計資料、統計資料是否真實、正確、合規、合法并提出建議，幫助建立和完善各項財經制度，促進經濟效益的提高和各項工作的開展，實行最有效的管理。
社會主義市場經濟是法制建設更加完善的經濟，離不開國家宏觀調控的指導，否則，市場經濟將會出現一種無序狀態，也不可能正確健康地發展。內審工作是國家對企業實行宏觀調控的重要手段和有效途徑，離開了內審工作，國家宏觀調控的措施就難以順利進行。社會主義市場經濟的發展，客觀上要求政府轉換職能、簡政放權，賦予企業更多的活力，為建立現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產者。要達到這一目的，從企業本身來講，首先要有一個好的內部環境。這一內部環境除了資金、技術、設備、勞動力資源等要素外，關鍵就在于要有一套科學的以自我控制為中心的內部管理。而內審工作正是實現自我約束的一個重要手段。沒有內部審計，就無法實現自我約束。因此，市場經濟越發展，內審工作就越重要。
第6篇：宏觀經濟監督范文
【關鍵詞】 經濟發展 全球化 宏觀經濟管理 創新
所謂宏觀經濟管理主要是指綜合運用各種政治、經濟手段，對整個國家的經濟生活從總體上進行調控，已達到化解經濟發展過程中的各種矛盾，對各種資源進行合理配置，促進經濟增長的目的。宏觀經濟管理對促進我國經濟增長，實現我國社會主義市場經濟的和諧與穩定發展具有非常重要的作用，目前我國正處于社會主義經濟發展建設的初級階段，我國經濟發展建設過程中還存在很多問題，面對激烈的國際市場競爭環境，我國必須清醒的認識到宏觀經濟管理的作用，充分發揮宏觀經濟管理作用，在經濟發展實踐中不斷創新宏觀經濟管理的手段，鞏固宏觀經濟管理在我國經濟管理工作中的地位，提高我國經濟發展建設的實力，實現我國社會主義市場經濟的和諧可持續發展。
1. 宏觀經濟管理對我國經濟發展所起到的作用
1.1 宏觀經濟管理能夠有效促進我國國民經濟的增長
促進經濟增長是宏觀經濟管理的最終目標，經濟在發展的過程中受多種因素的影響，既有制約經濟發展的因素，同時又有刺激經濟快速發展的因素，宏觀經濟管理對我國經濟發展速度進行調整，可以將經濟發展維持在一個穩定的速度之上。防治經濟泡沫的出現，同時也可對有效避免經濟發展的大幅度波動，即保障經濟增長的速度，同時也保障經濟增長的質量，促進我國國民經濟又好又快發展。
1.2 宏觀經濟管理能夠有效彌補市場自發調節的不足
現階段我國社會主義市場經濟體制建設尚處于初級階段，我國在推進經濟發展實施經濟轉型的過程中任然存在很多問題。此外傳統經濟模式中的缺陷還沒有清楚，市場經濟的自發調節還存在自發性、盲目性與滯后性等缺陷。面對當前我國社會主義市場經濟發展的基本情況，彌補市場自發調節的不足，必須充分發揮宏觀經濟管理的作用，有效調節市場經濟中各種資源，對各種資源進行合理配置。市場是實現資源優化配置的重要方式，但是市場調節并不是萬能的，在某些領域內，市場調節也會出現失靈的現象。因此，依賴于市場調節對資源的合理配置，此外針對市場經濟發展中的不足，國家可以綜合運用各種經濟、行政以及法律手段來加以調整和改善，促進我國社會主義市場經濟的發展，維護社會的和諧與穩定。
1.3實施宏觀經濟管理能夠促進資源的優化配置
資源配置主要依靠市場進行，然而市場經濟自身的缺點嚴重影響了資源配置的合理性與有效性，為了提高資源配置的合理性，則需要采取宏觀經濟管理手段對有限的資源進行優化配置，使有限的資源發揮最大的價值。宏觀經濟管理對資源進行優化配置主要是通過兩種途徑加以實現的，一種是對公私財產進行合理配置，并對公私財產所占的比例進行管理。另一種是對私人之間財產進行有效的調配和控制，以抑制社會嚴重的貧富分化現象的出現。
2. 實施宏觀經濟管理手段創新的必要性
2.1 是順應市場經濟全球化發展趨勢的必然選擇
我國宏觀經濟管理要順應經濟全球化發展的根本需求，既要順應經濟全球化發展的根本趨勢，對經濟全球化的基本規則加以肯定，并根據經濟全球化發展的基本規則指導我國宏觀經濟管理的具體實踐，確保我國宏觀經濟管理在全球化基本規則的指導下，實現促進我國經濟增長，提高對外開放發展水平的根本目標。為了順應經濟全球化發展的根本需求，我國政府部門作為實施宏觀經濟調控的主體要對管理體制加以創新同時還要不斷完善和豐富管理理論，用理論指導管理實踐，促進我國宏觀經濟管理工作的有效性。同時我國政府還要根據經濟全球化發展的需要努力培養適應經濟發展趨勢的宏觀經濟管理人才，保障各項宏觀經濟管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實，確保宏觀經濟管理工作開展的效果，增強我國在國際市場上競爭的整體實力。
由上可見，我國應加強適應經濟全球化規則的各項手段。首先，應保護我國弱小型企業的發展；其次利用全球經濟發展的技術標準、環境標準等，挖掘我國產業的潛在優勢；再次，充分利用國際反壟斷法，防止某些領域的外商投資過度集中而處于支配地位，以對我國經濟造成威脅，并對國內的投資者與消費者帶來損失，以此保障我國市場經濟的可競爭性和可持續發展性。
2.2 轉變政府在宏觀經濟管理中的職能
我國宏觀經濟管理的主體主要是由法律規定、對宏觀經濟執行機構負責、履行宏觀經濟管理職能的政府部門。因此加強宏觀經濟管理的創新，實際上就是政府職能部門組織的創新及相關工作崗位與人員的創新。職能部門的創新主要是對政府機構的責權與職能加以強化，以提高政府宏觀管理的工作效率。以我國當前的發展狀況來看，政府在宏觀經濟管理中的重要責任就是監督市場的平穩運行，確保市場秩序的安全，以創造良好的市場經濟環境。因此，應加強政府職能的戰略目標創新，提出“服務型”概念，改良公共決策體系、提高公共決策的質量，由全能型政府順利過渡到服務型政府；按照權責統一的原則，重新協調政府各部門的職能權限，每個部門、每個領導者與管理者都有統領全局的權力，對宏觀經濟管理全局負責，并通過責任制加強制約力度。另外，還要按照“精簡、統一”的原則，調整政府各組織結構，做到機構的精簡高效，適當設置管理層次與管理幅度，選聘時注重人才的綜合能力，避免由于管理層多、機構臃腫而造成的信息傳遞慢，影響管理效率，對宏觀經濟產生影響。
總結
宏觀經濟管理作為服從和服務于我國社會主義市場經濟發展的重要手段，在我國經濟發展建設過程中做出了巨大的貢獻，宏觀經濟管理要想充分的發揮其經濟管理與調控價值，就必須順應經濟全球化發展的趨勢，及時的做出調整，與我國經濟全面開放的發展趨勢保持一致。
參考文獻：
第7篇：宏觀經濟監督范文
論文關鍵詞：宏觀調控積極的財政政策寬松的貨幣政策宏觀調控綜合協調制度
一、建立宏觀調控綜合協調制度的必要性
宏觀調控是一項復雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關系，制定經濟發展的決策。在宏觀調控法的概念中，我們知道其具體目標是經濟增長、幣值穩定、充分就業與國際收支平衡。在經濟運行中，這四個目標是相互關聯并且存在著矛盾。宏觀調控各項目標之間存在相互沖突的關系，與這些目標相對應的是，各項宏觀調控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現象。如何發揮宏觀調控各手段的組合效應，需要政府把握好當前國民經濟運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調控目標，在這個目標指引下，各項政策相互協調，相互配合，才有可能實現國民經濟的健康發展。各項政策之間需要配合才能達到預期的效果。（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調節的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經濟存在著直接的拉動效應，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調節側重點來說，財政政策對資源配置與結構優化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側重調節社會需求總量。在當前經濟危機的背景下，國家宏觀調控的主要目標是擺脫經濟危機所帶來的陰影，刺激經濟的繁榮與復蘇。面對國際經濟環境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應對的態度。日前國務院已經出臺了一系列靈活審慎的宏觀經濟政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務總局作出了一系列的稅收調整，如2008年11月1日國家稅務總局宣布適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產品的出口退稅率，通過這項舉措應對我國貿易出口下滑的境況。這些政策分別在經濟總量與結構調整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財政政策需要為產業政策的實現提供支持。產業政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現代日本經濟事典》認為，“產業政策是指國家或政府為了實現某種經濟與社會目的，以全產業為調整對象，通過對全產業的保護、扶植、調整與完善，積極或消極參與某個產業或企業的生產、經營、交易活動，以及直接干預或間接干預商品、服務、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱。”1國家財政的投資規模和和投資結構、財政補貼與中央銀行所制定的信貸利率與規模及商業貸款的政策都會對產業政策產生影響。日前全國發展改革會議指出，“著力推進經濟結構改革戰略性調整和企業轉型升級。大力支持重點產業發展，保護和發展好支柱產業、骨干產業、重要產品和重要生產能力。”針對這一產業政策，財政部應加大對支柱產業的投資規模，在稅收政策上應給與這些產業優惠；中央銀行應放寬對屬于支柱產業中企業的信貸約束。
二、建立宏觀調控綜合協調制度具體措施
筆者認為，要避免宏觀調控政策之間的矛盾對經濟目標的實現造成反作用的沖擊，使宏觀調控達到綜合協調，除了應以遵守宏觀調控法原則為基礎，具體來說應該建立宏觀調控綜合協調機制，這在當前經濟危機的背景下尤為重要，上面已經述及宏觀調控的手段主要有財政政策、產業政策、貨幣政策，相應的我國宏觀經濟管理部門主要由財政部、發展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經濟調控的決策、規劃、實施、協調等工作，也是由這幾個經濟職能機構共同來完成的，因而有必要在組織機構上建立起綜合協調的機制，才能更有效地進行宏觀經濟調控，以控制國民經濟持續、快速、健康地發展。其一，在制定決策時，各個部門之間應該進行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產生的影響及需要其他部門的配合，如產業政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調控部門進行協商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關專家及部門進行評估，明確利弊，在國務院批準此項政策后，針對此項決策將要產生的消極影響，建立一套預警方案，由此確立宏觀調控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調控整體目標的實現；其二，不同的宏觀調控部門擁有巨大的宏觀調控權，其使用的經濟變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經濟、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機關及審判機關為核心，針對宏觀調控部門之間的權力應該建立完善的監督機制，并且各部門之間達到相互監督與制約。
三、結語：
宏觀調控綜合協調制度是為了客服單一宏觀調控手段其自身的局限性而建立的，其職責是為不同宏觀調控部門之間制定經濟政策提供使之協調的程序和措施，避免宏觀調控各部門之間各自為政，影響宏觀調控總體目標的實現；通過對宏觀調控各部門之間權力的制約與監督，防止出現宏觀調控權力的濫用，使其最大限度的達到宏觀調控的目標。
參考書目：
【1】張守文主編：《經濟法學》，北京大學出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調控》，中國工商出版社，2003年版
【3】邢會強著：《宏觀調控權運行的法律問題》，北京大學出版社，2004年版
第8篇：宏觀經濟監督范文
關鍵詞：電子政務“金宏”工程“小金宏”工程
一、“小金宏”工程建設背景與內容特點
⒈“小金宏”工程建設背景
進入21世紀，社會信息化程度的不斷提高對經濟社會發展的影響更加深刻。信息資源日益成為生產要素、無形資產和社會財富的重要組成部分,社會信息化水平已經成為衡量一個部門甚至一個國家整體實力的重要標志之一。“金宏”1工程是我國電子政務一期重點工程中的十二大業務系統之一。作為國家宏觀經濟管理部門共建的第一個系統工程，它涉及信息資源的整合和交換、主要宏觀經濟管理業務領域應用系統建設等內容，將對宏觀調控與協調機制的建設發揮重要的信息支撐作用，其建設對我國的經濟和社會發展具有重大意義。國家發展和改革委員會（以下簡稱“發改委”）牽頭的“金宏”工程經過4年時間的建設與不斷完善，目前已經取得了顯著成效。
大部制改革要求發改委減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控，同時，要求發改委、財政部、中國人民銀行等部門建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系，上述兩個方面進一步明確了發改委的基本職能。地方統計信息與數據是國家宏觀經濟信息資源的基礎，雖然國家層面的“金宏”工程已經取得了一定的成績，但是，如果地方“金宏”工程建設腳步沒有跟上，將會在很大程度上影響“金宏”工程的準確性和權威性；同時，《政府信息公開條例》的實施使越來越多的公眾參與到對政府的監督過程中，他們要求開放更多的資源以增強政府的透明性，更需要地方政府能夠有效地提供大量相關的宏觀經濟數據。
為了推進“金宏”工程的地方建設，各地發改委積極推進本地區的“小金宏”工程建設，為本地宏觀經濟發展提供決策支持。其建設過程以宏觀經濟管理建設為核心，采用先進的信息技術手段，通過建立共建部門之間的信息資源共享渠道，推進共建部門之間相關經濟信息資源共享，為國家宏觀經濟管理與決策提供優質、快捷、高效的信息支撐，為用戶及時提供動態性和實時性較強的經濟信息資源。
⒉“小金宏”工程內容與特點
⑴“小金宏”工程內容
“小金宏”工程是在國家“金宏”工程建設的基礎上，各省市從宏觀經濟發展的實際需要出發，以執行國家發改委下放到地方的宏觀經濟管理職能為主，協調地區相關部門協同建設，通過為地方宏觀經濟發展搭建宏觀經濟分析平臺、建設必要的業務系統，以提高地方宏觀經濟預測分析能力與公共服務能力，提高社會公眾服務水平，為實現與國家“金宏”工程的配套和銜接打下基礎。
“小金宏”工程在國家發改委指導下，由各地方政府與發改委統一規劃，中央與地方共同投資實施。通過統一宏觀經濟數據平臺和技術業務標準，共享數據資源，利用自動控制與信息處理等手段，在宏觀經濟運行的各個環節實現宏觀經濟管理權限的相互制約，促進地方宏觀經濟管理的科學化和規范化，從而催生新的地方宏觀經濟管理模式。其建設內容主要集中于：依據國家現有“金宏”專網和地方政府內網搭建基礎網絡環境，構建一個應用支撐平臺；圍繞地方宏觀經濟管理與調控的重點和熱點問題，構建地方宏觀經濟輔助決策支持系統，建立地方宏觀經濟數據庫，建立宏觀經濟預警預測系統、地方宏觀經濟執行系統、決策支持系統和自動化辦公系統等；部署在線分析、統計分析、數據挖掘、計量模型等經濟預測分析工具[1]。
⑵“小金宏”工程建設特點
①強調地方宏觀經濟預警預測能力，突顯地方特色。“小金宏”在各地發改委的支持下，圍繞本地宏觀經濟情況對宏觀經濟進行預警與監測，整合相關部門的數據與信息建立基礎數據庫和急需的業務信息系統。與國家“金宏”工程相比，“小金宏”工程以地方經濟為基礎，從地方宏觀經濟特色需求出發。
②辦公自動化先行，關鍵業務系統為切入點。目前“小金宏”工程建設的模式大致是：以各級發改委內部OA系統建設為起點，依據現有網絡基礎建立有關的業務系統，目前集中于宏觀經濟地理信息系統、項目投資系統等與經濟相關的重點業務系統。
③注重整合現有資源。目前“小金宏”建設重在整合資源，主要包括3個層次：首先，整合各級發改委內部的辦公系統及資源，實現各處室資源共享；其次，整合省、市、縣三級發改委相關資源，實現發改委垂直應用系統資源的統一與共享；最后，整合地方發改委與其共建部門的資源，實現各政府部門信息系統的協同與共享。
二、北京、上海、浙江三地“小金宏”工程建設現狀
目前我國“小金宏”工程建設現狀主要表現為：大部分市級以上發改委都已基本實現網上辦公，協同辦公程度與水平不一；基礎數據庫建設初具規模，相關專業數據庫建設專業化與規范化程度較低，本地范圍內還未實現對接；各地“小金宏”業務系統建設目前主要集中在宏觀經濟地理信息系統、價格監測系統、投資項目系統等幾個項目上（各地的叫法各不相同），其宏觀經濟預警預測能力較低，缺乏統計分析、數據挖掘等分析工具。下文以北京、上海和浙江為例，對其“小金宏”工程建設現狀進行簡單的描述。
⒈北京市
2006年10月，北京市發改委委托市信息中心啟動北京市經濟社會管理信息系統項目，該項目建設分為兩期進行，2006―2007年實施一期工程，2007―2008年實施二期工程。一期工程重點實現對統計局數據的接入和共享，完成對發改委內部資源的整合與改造，建立經濟形勢分析預測系統和經濟地理信息系統（GIS）；二期工程實現對其它主要委辦局業務數據的接入和共享，完善形勢分析預測系統和經濟地圖，建立規劃計劃管理、投資項目管理等系統。目前北京市“金宏工程”建設已取得階段性成果，主要包括：建立了一套數據資源體系（即共享機制）、兩個平臺（地理信息平臺和數據共享平臺）、三個基礎數據庫（地理信息數據庫、宏觀經濟指標數據庫、文獻數據庫）、四個主要應用系統（經濟社會地理信息系統、形勢分析預測系統、投資項目系統、發展預測系統）2。
⒉上海市
上海市早在2001年就提出了建設“上海市國民經濟和社會發展信息系統”的想法，在調查研究的基礎上，一年后提出了面向上海市發改委信息化建設的整體框架和解決方案，并于2002年9月正式實施。上海市發改委先進的OA應用系統基本上覆蓋了政務、事務、電子檔案、信息資源管理等多個業務輔助決策系統，還包括其委內信息、委外信息、地理信息、多媒體信息和用戶與系統安全管理等11個子系統。在此基礎上，原上海市信息委和上海市信息中心還合力建成了市內外資項目確認書、固定資產投資項目管理信息、價格聽證會旁聽在線申請、企業投資企業備案申請、外商投資項目采購設備退稅確認書辦理等多個業務系統。
⒊浙江省
2005年，浙江省發改委委托浙江省信息中心開始建設浙江省“小金宏”工程。浙江省“金宏”工程建設主要包括共享平臺建設、應用系統建設和共享信息數據庫建設三大組成部分。截至2007年底，浙江省“金宏”工程一期工程建設的主要內容已基本實現：在省電子政務網的基礎上構建系統平臺，研制了國民經濟和社會發展規劃與計劃系統、固定資產投資項目管理信息系統、宏觀經濟與社會發展監測評估系統、浙江省宏觀經濟管理地理信息應用系統、浙江省發展和改革委網上辦公系統（改版和升級）、浙江省發展和改革委系統辦公門戶等應用系統；建立了宏觀經濟數據庫、國民經濟發展規劃與計劃數據庫等一系列數據庫。其中國民經濟和社會發展規劃與計劃系統包括經濟社會發展評估、形勢分析、社會發展水平評價、社會發展協調度研究、平安浙江長效機制研究等功能；固定資產投資項目管理信息系統可對一個項目立項、審批、建設、竣工、投產、終結的整個過程進行管理和監控；宏觀經濟管理地理信息應用系統由價格監管信息系統和宏觀經濟地理信息系統兩部分構成，前者由省發改委直屬局――省物價局負責建設，后者主要依托省測繪局已有資源，兩部門之間已實現了資源共享3。
三、“小金宏”工程建設過程中存在的主要問題
⒈盲目模仿國家“金宏”工程
國家與地方經濟管理職能的不同決定了其建設過程不可能完全一致。各地“小金宏”建設大都是遵循國家“金宏”工程建設的路徑，從部門內辦公自動化入手，在提高自身辦事效率的基礎上建設基礎數據庫和關鍵業務信息系統，方便企業和公眾辦事。這種模式雖然在一定程度上反映了服務型政府的理念，但是有的地方出現了一味模仿國家“金宏”工程建設的盲點。
宏觀信息是反映國民經濟與社會生活總體情況的信息，它是從全局視角進行宏觀考查；微觀信息反映了社會生活與經濟活動中的某個具體情況和特征，則是從局部角度進行微觀考查。國家“金宏”工程建設的目的是要做大一個國家宏觀數據中心，做強一個國家綜合經濟門戶網站，完善一個國民經濟電子政務支撐平臺，建設宏觀經濟監測預警系統和市場價格監管信息系統；而各省、市、自治區“小金宏”建設的重點是省級宏觀數據中心、應用系統建設，國民經濟信息服務網絡延伸工程的建設。如果地方盲目復制國家“金宏”工程建設模式，忽略了適合地區發展業務系統的需求，其結果就會本末倒置，嚴重影響本地區經濟的發展。
⒉水平參差不齊，存在信息孤島
在經濟較發達地區，由于社會信息化發展的需要，大多已建成功能較齊全的業務系統。以上海和廣東為代表的東南部以及華北的北京、天津、河北等地區，尤其是長江三角洲、珠江三角洲的區域信息化、領域信息化、企業信息化以及社區信息化已逐步走出低谷，進入平穩發展期，并將繼續向縱深發展。隨著西部大開發的不斷推進，西部地區城市信息化及“小金宏”工程建設也均取得比較快的發展。而經濟較落后的省市，特別是眾多偏遠地區的信息化發展水平卻不容樂觀，其“小金宏”工程建設仍停留在內部辦公自動化、門戶網站基本信息公開階段，業務系統建設尚未啟動，在線服務和在線互動還存在較大距離，地方宏觀經濟預測與分析能力極低。
地區經濟發展水平的不同在很大程度上影響著其信息化發展的差異。我國各省市經濟發展水平不一，決定了各地“小金宏”工程建設的信息基礎有優有劣、起步有早有晚、水平有高有低。此外，由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，各部門之間相互封閉，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，導致這些獨立的、異構的、封閉的系統之間難以實現互聯互通，形成一個個“信息孤島”。
⒊資源難以整合，延伸性和擴展性較差
由于“小金宏”工程建設主要依靠各地方政府及其各部門獨自進行，并以強制性行政指令推進，其結果是不同垂直業務系統之間的橫向業務集成難度越來越大，信息系統以行政、地域條塊分割[2]，導致“小金宏”建設缺乏規范化與標準化，使其在資源整合與共享、縱向延伸與橫向擴展方面存在著固有的缺陷。
一方面，由于各地區信息化建設時間長短不同，致使其在數據庫采用以及業務系統建設過程中存在著較大的差別，經常出現相關業務系統端口不一致、難以對接的困難。早期建設一般采用的是note數據庫，而現在普遍采用的是Oracle數據庫。例如天津市政府使用的仍然是note數據庫，而天津市發改委及其它多數委辦局目前大都使用Oracle數據庫。這樣，市政府與下屬各部門之間要實現無障礙公文流轉基本上是不可能的，而兩種數據庫的對接需要極大的投入，這不僅僅加大了電子政務信息化建設的重復成本，而且導致許多重要資源不能共享，造成了資源的浪費。目前我國地方信息化建設過程中普遍存在著這種橫向上資源難以整合的困境。
另一方面，由于“小金宏”建設主要依托地方政府建設，缺乏縱向垂直與各級發改委資源共享。雖然國家發改委牽頭的“金宏”工程目前在重要商品價格共享數據庫、國民經濟發展規劃計劃共享數據庫和經濟文獻共享庫，價格監管和固定資產投資項目管理信息系統方面取得了一定的成果，但并沒有將地方“金宏”工程納入其中，其影響還僅限于國家宏觀層面。雖然目前各地“小金宏”紛紛建立了自己的經濟地理信息系統、價格監測系統，但尚未統一于國家發改委共享信息平臺整合資源，省以下連網又難以達到一定覆蓋面，國家、省、市三級還不能做到縱向上資源共享。信息資源不能共享，國家無法了解地方政府網絡建設現狀，地方政府亦無法充分利用國家已擁有的政府網絡資源。信息化的潛能不能完全釋放，導致重復建設現象嚴重，不利于國家“金宏”工程建設的統一與規范化。
⒋工程實施主體職能不清，資金保障難以制度化
各地區電子政務發展淵源不同，所以工程實施主體也不盡相同。目前“小金宏”工程建設主體多集中于各地信息中心，但也有部分地區由信息化辦公室負責。北京、天津、浙江三地的“小金宏”建設均由各級信息中心負責，而上海則主要由信息委實施。信息中心屬于各地發改委下設的事業單位，而信息委是市政府專門管理政務信息化的機構，兩者在性質和職能上截然不同，前者為事業單位，其職能是執行決策；后者是國家行政機構，其職能為制定決策。同時，大部制改革又進一步加劇了信息化主體的復雜化，在大部制改革中，原國務院信息化工作辦公室并入工業和信息化部，其下屬的省市縣三級信息化辦公室今后的職能可能也會相應地發生一定變化，這在一定時期、一定程度上會加劇地方“金宏”工程建設的混亂。目前工程實施主體職能不清的問題使得各地區“小金宏”工程建設存在著很大的障礙。
我國電子政務建設中存在著多方利益博弈，部門職能交叉導致責任不清。國家層面上，發改委負責電子政務項目的審批，財政部負責電子政務資金的拔付，原國務院信息化工作辦公室負責電子政務政策標準的制定。到了地方關系更加復雜，由于“小金宏”工程建設資金主要依賴于地方政府財政撥款，地方發改委“小金宏” 工程建設既要符合國家發改委宏觀經濟發展的要求，又要與地方政府經濟發展目標保持一致。“小金宏”工程是一項長期建設任務，其宏觀數據庫的發展和業務系統的運行需要長期更新和維護，因此其建設周期和資金鏈較長。目前各地的“小金宏”工程建設往往是短期投資，沒有將電子政務建設統一納入財政預算，資金來源缺乏制度化保障。
⒌注重單個業務系統建設，忽略流程再造與宏觀經濟職能
一個好的業務系統并不是機械地把所有的數據、硬件和軟件放在系統中就得以實現了。目前“小金宏” 工程建設的業務系統往往只是考慮了本單位、本系統員工的需要，從而導致了受理單個業務的效率大大提高，而業務之間分割的矛盾進一步加劇，其整體效能沒有體現。雖然公眾辦理單項業務的效率提高了，但對于涉及多個部門、多個系統的業務辦理并沒有體現效率和便捷，反倒進一步固化了傳統分割的體制，進一步加劇了分散執法、多頭執法、執法混亂的情形。這樣就難以實現從各業務處室根據不同需求的、各自為政的分散式運用――發展到跨部門、跨業務、跨應用系統集成整合――再發展到以數據中心形式實現的數據共享；不利于實現電子政務從以分散的、各自為政的方式進行公共管理和提供公共服務向以集中的、整體和無縫的方式進行公共管理和提供公共服務的轉變[3]。
此外，各地“小金宏”建設還僅僅局限于政府部門與機構間的業務，將基于部門內職能的業務系統建設看成是自身工作手段的改良，缺乏整體上為企業和公民提供政務服務全流程的變革和創新的理念[4]。宏觀經濟職能是國家發改委的核心職能，它是“小金宏”工程建設存在的邏輯前提。在當前我國經濟發展面臨太多不確定性因素的態勢下，建立健全宏觀經濟監測預警信息系統，能夠及時準確地把握經濟運行中的新情況、新問題，增強國家和地方宏觀調控的預見性和針對性。目前只有北京市建立了專業、實時的經濟信息網，提供權威的宏觀經濟統計與分析數據，而其它各地都缺乏有效的經濟數據分析與預測，無法完善本地宏觀經濟動態仿真和決策支持信息系統。
參考文獻：
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2.趙仲明. 動態善用政務與技術資源實現電子政務“條塊結合”[J]. 電子政務，2007（8）：24
3.蔡立輝. 電子政務應用中的行政流程再造[EB/OL]. [2008-10-25]. 省略/article.asp?id=64
4.陳拂曉. 電子政務與行政體制改革[J]. 電子政務，2008(2)：92-96
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第9篇：宏觀經濟監督范文
1.1房地產宏觀調控的概念
房地產宏觀調控是指國家運用經濟、法律和行政等手段,從宏觀上對房地產業進行指導、監督、調節和控制,促進房地產市場供需總量、供需結構平衡,實現房地產業與國民經濟協調發展的管理活動。從調控體系上可將宏觀調控分為政策調控和戰略調控。房地產宏觀政策調控,是從經濟角度,運用貨幣政策、財政政策、稅收政策與土地政策等措施對市場行為進行經濟性約束。房地產宏觀戰略調控,是從法律和行政角度,對房地產市場環境與房地產市場系統全局進行引導和規劃。
1.2房地產戰略調控與政策調控的主要區別
調控手段差異。政策調控是對房地產市場行為等進行經濟性約束和懲罰,對市場失誤進行糾正,對市場失靈進行補充,對市場失效進行調整。戰略調控是對房地產市場行為進行引導、懲罰和制度安排,具有強制性和法律性。
調控目標差異。政策調控旨在對房地產市場價格波動進行調節,維持市場短期局部的穩定,協調發展房地產投資市場和消費市場。戰略調控旨在制訂房地產發展規劃、房地產市場戰略調整,維持房地產市場總供需總量平衡,促進其平穩健康發展；同時優化供需結構,保證中低收入人群住房需求。
1.3房地產戰略調控的必要性
戰略調控有利于調整房地產經濟與國民經濟的關系。當前我國發展房地產業主要從總量上加大房地產業投資,由于房地產是國民經濟的支柱產業,國民經濟過分依賴于房地產業。而戰略調控是從結構上對房地產業進行調整,提高房地產業的增加值,促進房地產經濟的發展,實現房地產業對國民經濟的貢獻。
戰略調控有利于推進城市化進程。我國城市化進程緩慢,城鄉二元經濟結構明顯,城市化與房地產業發展不協調,而政策調控僅調控區域性和短期性市場波動。戰略調控則是從整個房地產市場出發,制訂房地產長期發展規劃,實現房地產業與城市化的協調發展。
戰略調控有利于協調城市規劃和城市經濟的發展。當前我國城市經濟的發展,只是盲目地追求房地產開發,而忽視城市規劃,造成城市規劃與城市經濟發展不協調。政策調控只是用經濟手段實現資源合理配置,而戰略調控則是用法律和行政手段加強城市建設和城市規劃的約束性,從而更好地協調城市規劃和城市經濟的發展。
2我國房地產宏觀調控主要問題及反思
(1)房地產宏觀調控政策本身的問題。一是房地產宏觀調控政策失靈問題。其一,宏觀調控政策滯后性。宏觀調控政策從制定到實施需要一段過程,包括問題的發現、調控政策的制定、實施。而市場的易變性、波動性會使得政策無法執行,形成滯后性。其二,宏觀調控政策靈活性較差。宏觀經濟政策是面向整體市場,解決短期經濟問題。而房地產市場是區域性較強的市場,易造成部分區域適應性差。即使各地方政府依據中央政策制定地方調控細則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對市場問題把握不準。其三,宏觀調控政策執行不力。“上有政策,下有對策”,在政策執行過程中,部門利益與地方利益沖突、調控細則歪曲調控政策、政策執行者不作為、政策執行不到位等。二是房地產宏觀調控失效問題。其一,宏觀調控政策經濟約束性失效。宏觀經濟政策主要是因為利用土地、貨幣、財政、稅收政策等對違反市場行為者進行經濟性懲罰。在實施懲罰過程中,會因“尋租”、“招商引資”政策、經濟懲罰力度不夠使得執行大打折扣,造成投資回報遠大于經濟性懲罰,致使政策經濟性約束性失效。其二,宏觀調控政策片面性。綜觀我國已出臺的宏觀經濟政策,皆是針對某個具體問題或現象。其三,宏觀調控政策作用時間短。我國宏觀調控實施后,會在短期內產生一定效果,之后問題會更嚴重,主要是因為宏觀經濟政策僅在短期內影響部分房地產市場主體行為。
(2)房地產宏觀調控引發的問題。一是房地產市場環境問題。其一,宏觀調控使房地產市場經濟環境更加惡劣。一方面宏觀調控使得房地產投機回報率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產市場儼然是住房投機市場而非消費市場。特別是大量制造業資本或者其他重要實體經濟資本投資樓市,加劇了市場投機行為。另一方面宏觀調控使得開發商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動房價,使得中端房價也跟隨上升,中端住房出現泡沫。因此,調控使得房價越調越高,住房越來越困難,房地產市場環境變得更加惡劣。其二,房地產宏觀調控政策法律環境受到質疑。我國房地產宏觀政策效用大減,2006年的國八條和國六條實施后,房價出現短暫回調后又升到較高水平。使得人們質疑政府宏觀調控政策。多次調控表明,房地產宏觀調控并不能引領房地產市場走向、改變房價走勢及保障中低收入人群的住房權利。二是房地產市場系統問題。其一,房地產市場投機預期高漲。宏觀政策調控使得房價不跌反漲,投機者信心高漲。根據消費者行為理論,消費者(投機者)“買漲不買跌”,于是投機者看漲預期形成,大量投機資本進入樓市,房價越炒越高。其二,我國房地產市場住房投資功能強于消費功能。目前樓市投機盛行,政府宏觀調控不力,使得購買住房主要是為投資而非消費。宏觀調控使得購房者購房越來越困難,消費市場逐漸萎縮,投資市場成為主流。其三,投資者與消費者矛盾更加激烈。一方面是開發商與消費者的矛盾,征稅增加開發成本,而開發商會將稅收納入房價,將賦稅轉嫁給了購房者,房價越高,購房越困難,開發商與購房者矛盾僵化。另一方面是投機者與購房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時增加了自住、投機購房者的購買成本,可投機者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報率大于銀行或其他投資回報率,就不愿退出房地產投機市場,反而使自住需求減少。結果造成一方面投機者擁有大量空置房,另一方面購房者又買不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。
3完善我國房地產宏觀調控新思維
3.1繼續改進和完善我國房地產宏觀政策調控
(1)彌補房地產宏觀調控政策的不足。第一,重視對宏觀調控效果評價,制定更加準確有效的宏觀經濟政策。準確有效的宏觀經濟政策可以解決政策失靈問題,宏觀經濟政策要適時、針對性地執行,嚴格執行制定的宏觀經濟政策。第二,加大宏觀調控政策配套措施,提升宏觀調控執行力。執行力關系到效果與目標的差異。要力求避免執行力大打折扣、宏觀調控政策執行不作為的現象,做到公開、公平、公正執行,努力構建宏觀調控政策監督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導住房需求。
(2)完善房地產宏觀政策調控機制。第一,完善稅收政策調控機制。稅收的重要功能是使收入、生產要素再分配。對房地產征稅,主要應增加住房投資成本,而不是增加住房消費成本。目前我國住房稅收調控既抑制投機,也增加住房消費成本,由此引發住房難問題。因此,很有必要對住房持有和住房流轉交易分別設計征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機行為,即讓投資房地產的收益小于成本,才會抑制投機。第二,完善土地出讓機制,最大限度地為保障性住房建設提供資金支持。我國土地現行的“招拍掛”出讓機制,造成了房價的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現行的價高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應價低者得。商品房等用地最高價招拍掛,可以實現土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設,以解決中低收入人群住房難問題。
3.2逐步啟動和發展我國房地產宏觀戰略調控
