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關鍵詞:政府財務會計;企業財務;會計核算;差異
在政府的綜合報告當中,為了貫徹落實權責發生制,政府會計在現行改革的過程中,會引入財務會計的工作模式和相應的內容,以便于實現雙功能的發展。在日常的財務報告當中,會進行權責發生制的預算會計核算,政府會計的主體具有一定的特點,所涉及的經濟業務也比較特殊,這就使得政府的財務會計和企業財務會計在核算的內容以及方法上會有所差異。
1會計要素差異
1.1會計要素定義及其內容
會計要素,是對會計對象的具體內容所做的分類。按照政府會計制度規定,政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和費用。按照企業會計準則規定,會計要素可以劃分為資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六個方面。
1.2會計要素差異及分析
1.2.1會計要素反應內容相同,命名不同政府財務會計要素中的凈資產和企業財務會計要素中的所有者權益都是反應權益的要素,但它們的命名有所不同。主要是因為政府取得的資產具有無償性,資源提供者對組織資產不享有所有權,政府會計對資產強調的是控制使用,而企業資源提供都對組織的資產享有所有權,企業會計對資產強調的是擁有。1.2.2會計要素命名相同,反應內容不同政府會計要素和企業會計要素都有收入、費用會計要素,命名相同但內容有所不同。政府財務會計收入或費用定義為“經濟資源的流入或流出”,政府會計主體是非營利性組織,其經濟業務不以營利為目的,主要收入不是經濟利益交換的結果,主要是體現為履行其行政職能而獲得了其可以掌控和可以運用的具有經濟價值的經源。企業財務會計收入或費用定義為“經濟利益的總收入或總流出”,企業會計主體是營利性組織,其經濟業務以營利為目的,收入的取得是利益交換的結果,是交換下的所得。
2會計等式差異
會計等式是揭示會計要素之間內在聯系的數學表達式,又稱會計方程式或會計恒等式。政府財務會計與企業財務會計要素不同,其會計等式也存在差異。政府財務會計等式包括兩個,一是“資產-負債=凈資產”,這個等式是靜態的,反映的是政府財務情況;二是“收入-費用=本期盈余”,這個等式是動態的,反映的是單位在業務運行過程中收入支出和結存情況,本期的盈余最終通過一系列的形式轉入到凈資產當中。企業財務會計等式也包括兩個,一是“資產=負債+所有者權益”,這個等式是靜態的,反映的是企業財務狀況;二是“收入-費用=利潤”,這個等式是動態的,反映的是企業經營成果。企業會計等式具有很強的統一性,無論是何種性質、行業的營利組織,會計等式表現出來的經濟業務和會計要素項目都趨于一致。
3會計科目設置差異
改革后,政府財務會計引入權責發生制,大多數科目都保留了原有科目,同時根據政府會計主體的特點增加了一些科目,政府的財務會計當中,所制定的新的會計科目在企業當中并不存在。
3.1資產類科目
3.1.1新增公共基礎設施、 政府儲備資源、文物文化資產、 保障性住房和自然資源資產等非流動資產類別政府會計中資產是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的,由政府會計主體控制的,預期能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源。企業會計中資產是指企業在以往的交易中形成的,是由企業所擁有的、預測在未來能給企業帶來經濟利益的資源。所以在政府會計中可以作為資產的內容還包括預期能產生服務潛力的情況。3.1.2新增經管類資產科目針對一些經管類的資產項目,政府的會計主體會承擔一部分行政職責,針對這方面的資產,企業財務會計并沒有涉及有關的科目。為了進一步對經管類的資產價值減損進行反映,需要找出與其相對應的會計科目,在進行后續審核之后,可以為后續的發展奠定良好的基礎。3.1.3針對固定資產的界定有差異在政府會計審核的過程中,對固定資產的設定內容主要是跟后續的工作有著密切的關系。固定資產的使用壽命會大于一年,整體的單位價值設定也會在預先確定的標準之上。針對一些沒有達到規定標準的固定資產,使用期限也會做略微的調整,在固定資產當中會存在大批的同類資產,需要進行系統性的核算和管理。在企業會計核算的過程當中,固定資產則是指為后期生產以及經營服務的有形資產。
3.2負債類科目
3.2.1新增應繳財政款科目應繳財政款是指單位取得或應收的按照規定應當上繳財政的款項,包括應繳國庫的款項和應繳財政專戶的款項。政府會計主體在進行設定的過程當中,會根據相關的法律法規,對上繳財政的具體內容進行優化和調整。3.2.2新增預提費用科目預提費用是單位預先提取的已經發生但尚未支付的費用,其中也包括從科研項目收入中提取的項目間接費用或管理費。企業財務會計科目當中,并沒有設置預提費用科目,而是將類似的業務歸納到了應付賬款科目當中。3.2.3應付職工薪酬科目核算差異政府財務會計是根據受益對象設置科目,借計“經營費用”“在建工程”“業務活動費用”“單位管理費用”等,貸計“應付職工薪酬”;企業財務會計是根據受益的對象不同設置科目,借計“銷售費用”“研發支出”“在建工程”“生產成本”“制造費用”“管理費用”等,貸計“應付職工薪酬”。
3.3收入類科目
政府財務會計收入科目主要通過區分收入來源來進行設置,包括從同級政府部門取得各種財政撥款的財政撥款收入,非同級財政撥款收入,事業單位開展專業業務活動及其輔助活動實現的事業收入及上級補助收入、經營收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入等。政府財務會計還會根據收入的類別和相關數據的明細,對當期所發生的額度進行調整。企業財務會計核算比較注重主營業務收入和其他業務收入,更加注重收入的確認過程,強調企業在履行相關義務之后,客戶最終對于商品的控制權。
3.4費用類科目
3.4.1增設資產處置費用科目本科目核算單位批準處置資產時發生的費用,包括轉銷的被處置資產價值以及在處置過程中發生的相關費用或者處置收入小于相關費用形成的凈支出。該科目是在資產處置時使用,即:無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、毀損及貨幣性資產損失核銷等。期末,將“資產處置費用”科目余額轉入“本期盈余”。3.4.2增設其他費用科目核算利息費用、壞賬損失、罰沒支出、現金捐贈支出有以及相關稅費、運輸費等。
4財務報表差異
4.1財務報表的用途和目的不同
政府財務報表的主要目的是為了滿足政府的管理者管理政府工作的需要,反映政府的工作情況,為以后的政府工作管理和經濟管理提供經驗。企業財務報表的主要目的是向使用者及時提供該核算單位的財務狀況、經營成果、現金流量等信息,有利于報告使用者獲取正確的信息和做出正確的決策。
4.2財務會計報表內容有所不同
4.2.1資產負債表差異資產負債表亦稱財務狀況表,表示在一定日期的財務狀況的主要會計報表。與企業資產負債表相比,政府資產負債表中含有特殊的主體項目,所以資產類中增加了財政應返還額度、公共基礎設施原值、公共基礎設施凈值、政府儲備物資、文物文化資產、委托資產等;負債類增加了應繳財政款、應付政府補貼款、受托負債等;沒有所有者權益類項目,在凈資產類項目里增設了累計盈余、專用基金、權益法調整等。4.2.2凈資產變動表差異相對于企業報表的所有者權益表,凈資產變動表各個項目均需填寫本年與上年金額,同時要考慮以前差錯更正或政策變更引起的以前年度盈余調整。
參考文獻
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關鍵詞;財務會計;會計要素;理論框架
1 會計要素的基本框架
會計要素是構成會計理論的重要組成部分,它由諸多的財務要素組成,其中主要包括財務會計基礎理論、財務會計應用理論以及財務會計環境等理論相互融合,這些會計要素為財務會計框架的形成打下了堅實的基礎。財務會計基礎理論是構成財務會計理論的基本要素,主要包括窺視目標理論、會計假設理論、會計原則、會計要素、會計方法、會計檢驗理論等。財務會計用用理論就是將財務會計的相關理論有效的應用于會計的實踐中來,主要包括,財務應用會計實踐、指導會計實踐理論,包括財務會計管理體制理論以及會計準則理論和會計政策理論等。財務會計環境理論其主要內容包括:企業內部管理體制、企業治理結構、企業經營活動及規模、企業管理狀況、經營素質才能、企業文化等、企業外部環境主要包括,社會發展與進步、經濟體制與經濟發展、科學技術與發展水平以及科學哲學和經濟學研究的方法理論等。
2 財務會計理論框架的分析
財務會計的理論框架是層次分明,機構統一的有機整體,它有效的反映了會計理論系統的基本構成因素和相互之間的關系。
(一)會計目標
會計是會計理論研究的對象。所以要研究會計理論,首先要明確會計索要實現的最終目標。所以,這就使會計目標成了會計理論研究的構成要素。財務會計的目標是提供有關生產經驗活動的財務會計信息,以此為企業的經營和發展提供真實有效的財務信息,目前這一觀點已經被諸多企業和社會人士所認可。
(二)會計假設
假設是科學研究中一種邏輯思維方式,通過建立會計假設,以便舍棄其客觀原型的原始形態去除與該研究沒有直接關系的內容以及有干擾的因素,進而有效的促進其形成一個有機的統一整體。最終使我們可能更深入的對其進行研究,使其運動規律在研究中更鮮明,使我們對其有一個全面、清楚地認識。
會計主要是為生產經營者提供有效的財務信息,進而是企業經營者的生產更趨于合理。因此,這就需要會計提供信息的時間和空間的范圍,并運用計量算法對會計信息進行核算和披露。隨著經濟的發展,企業的業務越來越復雜化,不確定的因素越來越凸顯,因此,企業對財務會計信息核算和披露一定要規范化,只有這樣才能使企業的會計研究發揮其應有的作用。
其次,企業在發展的同時,也會隨著諸多的風險和不穩定因素,諸如信用風險,所以若企業不能有效得對會計信息做出科學分析和把控,是很難做出正確的反應。如果企業續存期限沒有明確的標準,就很難針對企業的交易及相關的事宜做出最合理的確認和計量。諸如固定資產的折扣、低值易耗品的攤銷、債權債務的結算、留存收益的處置等。所以,針對上述問題,企業應該以不變應萬變,也就是說假定企業的存續期處于一個理想的狀態,或者有足夠有力的證據證明,否則我們就要認為企業會無限期繼續經營下去。
(三)會計要素
會計要素主要是指針對會計對象按照經濟性質所劃分的類別,會計要素是會計核算和監督的具體對象和內容,它是構成會計對象具體內容的主要因素。會計要素是一個大體的分類,會計要素細分還有很多的項目。對會計要素的具體劃分我們稱之為會計科目。資產、負債以及所有權益是會計要素的存量。而收入、費用和利潤則是會計要素的增量要素。
(1)會計要素間的關系
會計要素是會計對象的有機組成部分,也是會計對象的核心內容,會計要素主要用來反映企業單位財務狀況以及確定經營成果的因素。但是,由于會計對象設計的范圍較為廣泛以及會計對象自身的特征。以此,我們應該根據會計對象的具體內容分別進行分類。我國《企業會計準則》中對我國會計的6個主要要素,資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤具體規定了各要素的具體內容。并規定了各要素之間的關系。我們用下面的等式來具體加以說明:
資產=負債+所有者權益
收入-費用-(投資收益±營業外收支凈額)=利潤
隨著經濟的發展以及企業會計制度的變革,雖然在《企業財務會計報告條例》和《企業會計制度》中的收入和費用要素的內容不斷地被增加,并且投資的收益也囊括到收入的范圍中來。但是,營業外收支凈額的內容依舊包含在利潤要素的行列中。
(2)會計要素的確認及特征
首先;需要對會計要素進行確定。
①資產要素。資產是一個企業在長期的業務經營中形成的,企業當前所形成的有形的資產和無形的資產,都為企業今后的發展提供了一定的經濟基礎。資產確定的條件是與資產相關的經濟利益很可能流入企業和資產的成本或者價值能夠可靠地計量。目前,隨著財會的發展和相關的經濟變化,一個企業是不是可以直接獲得企業的利益具有較多的風險和不穩定性的因素。所以,要明確企業資產的流入,就要首先明確這些不穩定的展因素。
②負債要素。負債和資產一樣也是企業在長期的發展中,由于企業經營不善導致的結果。而在現實的企業經營中要對資產和負債做出正確的處理時,就要首先明確資產負債背后的相關不穩定因素,并對這些不穩定因素做出相關的評價和評估。
③所有者權益。所謂的所有者權益就是指一個企業減去負債資產后,企業所擁有的剩余的資產。所有者權益主要包括企業發展投入的所有資金、直接所有者的權益利益、損失的利益以及留存的利益。
所有者權益是企業剩余的一項基本權益。因此,只有會計要素才可以正確對其進行確認,一般來說,企業通過會計要素和會計核算有效的確定所有者權益金額。例如,企業投資的金額;當企業投資的成本具備一定的確認因素,那么這些投入成本可以被認定是所有者權益的效益,反之就不能作為所有者權益的利益范疇。
④收入要素。收入是企業通過事物的交易完成的權益的增加值,他與企業所者投入的資本基本沒有關系的經濟利益的總流入。收入因素在確認時首先要符合收入的基本含義,其次還要具備以下幾個方面的條件;第一,和經濟相關的資產是不是會流入企業。第二,這些資產一旦進入企業會對企業的發展產生正面的影響不還是負面的影響。第三;這些資產進入企業是不是可以進行有效計量核算和評估。
⑤費用因素。費用是企業在各項事務和交易中所產生的。費用的產生在一定程度上會直接影響所有者權益。但是并不影響分配利潤之間的關系。因此,費用被認定不僅要符合有關費用的相關界定,還需要具備以下幾個條件;第一,和經濟相關的資產是不是會流入企業。第二,這些資產一旦進入企業會對企業的發展產生正面的影響不還是負面的影響。第三;這些資產進入企業是不是可以進行有效計量核算和評估。
⑥利潤因素。利潤是企業經常某一段時期所產生的總體的收益。利潤是指企業收入減去費用、所得收益減去損失后的凈額。所以,利潤的確認條件除了要符合其自身的定義外,還要取決于收入、費用、利益的得失、以及損失金額的計量。
其次;會計要素的特征
①資產的特征。資產是企業過去在經營某種活動中所取得經濟效益。因此,資產要素的具有以下幾個方面的特征;首先,資產必須具有一定的現實性,也就是說資產是當前企業所具有的資產而不是未來預計企業所達到的資產。其次,資產必須具是企業當前所擁有的和可控制的資產。
②負債的特征。企業的負債是企業過去在經營活動中所形成的事項,因此,企業負債必須是發生于企業的過去而不是企業未來交易護著企業未來計劃的負債。其次,企業債務清償預期也會導致企業經濟利益的流出。這也是負債所具備的基本特征。
③所有者權益的特征。所有者權益的特征的主要有;所有者權益主要是投資者對企業所有的凈資產的所有權,它隨投資者投資的行為產生和消亡。其次,投資者的權益并不一定要歸還投資者,除了企業的清算、減資等特殊情況的發生。再次;投資者的潛意識剩余的權益。
④收入的特征。收入是企業在日常事物中,長期經營所產生的收入,企業收入一旦增加,企業的債務相對就會減少。以此,企業收入的特征是企業收入的內容只可以包含企業經濟利益的流入,不能把來自第三方的收益歸結到企業的收益中來。
⑤費用的特征。費用是企業成本支出的一種具體的體現主要表現為以下幾個方面的特征;成本預示著企業資源的減少,是企業有效的降低企業資本支出的有效地表現形式。其次;成本的指出在一定程度上可以降低公司的股權。再次;企業負債的支出或以資產的減少為表現形式,或以負債的增加為表現形式,或者二者形式兼并。
(四)會計環境
會計環境是影響一個會計理論和會計實踐的內外部環境。這些外部環境的變化都會對會計信息和會計理論產生重要的影響,這些環境因素主要包括社會環境政治環境法律環境等,同時還包括企業的內部體制改革以及企業文化等內部環境。因此要促進會計的發展,單純的看到某一個片面環境的影響是不夠的,要從全局出發,全面看待內外部環境的變化,該因素不僅影響會計的因素、會計目的以及會計假設等更會影響會計最終目的的實現。
3 總結
會計要素是會計的基本組成形式,隨著經濟的發展以及國際會計準則的變化,我國會計要素也要及時摒棄當前發展的落后因素,及時的疏通制約因素,緊跟國際的發展步伐。但是,目前,我國會計要素中存在的問題還有諸多不足之處,我們除了完善會計要素的體系外,還需要國家出臺相關的政策法規為企業會計要素的建設和完善提供一定的法律依據,只有這樣才能進一步完善我國的財務會計理論使其趨于完善,更好的為企業的發展所服務。
[關鍵詞]環境會計;確認;計量
會計要素也被稱為財務報表要素,它是對會計對象的基本分類,是設定會計報表結構和內容的依據,也是進行會計確認和計量的依據。只有對會計要素做出科學嚴格的定義,才能為會計的確認、計量、記錄和報告奠定堅實的基礎。環境會計要素是基于會計環境的存在而又服從于環境會計目標的需要而產生的。影響環境會計的經濟因素、自然環境資源因素以及環境管理的內容決定了企業環境會計的會計環境,環境會計的會計環境決定了某一會計主體會產生怎樣的環境事項,而環境事項的貨幣表現形式決定了環境會計的核算對象,而對會計核算對象的進一步分類,則構成了環境會計核算的基本支撐點——環境會計要素。
一、環境會計要素的確定
關于環境會計要素,理論界有不同的觀點,但主要分為以下4類觀點:三要素論、四要素論、五要素論、六要素論。三要素論的主要觀點有:一是包括環境資產、環境負債和環境成本;二是包括環境成本、環境收入和環境收益;三是包括自然資源的損耗、環境保護支出和環境保護收益;四是包括環境資產、環境費用和環境效益;五是包括環境資產、環境費用和環境損益。四要素論的主要觀點有:一是包括環境資產、環境負債、環境支出和環境收益;二是包括資源價值、環境成本、環境收益和環境利潤;三是包括環境污染損失、自然資源損耗、環境保護支出和環境保護收益。五要素論認為環境會計要素分為環境資產、環境負債、環境資本、環境損失和環境收益。六要素論認為環境會計的對象包括環境資產、環境負債、環境權益、環境收入、環境費用和環境利潤[1]。
我們認為環境會計“三要素論”不夠全面,因為企業的環境活動會給企業帶來收益,企業的生產經營活動也會導致環境負債。“四要素論”的觀點沒有考慮環境資源所有者或使用者在企業環境資產中享有的經濟利益。“六要素論”的主要目的可能是追求環境會計理論體系的完整性,但其可操作性較差,存在的主要問題是怎樣對環境收入進行確認和計量。環境活動所產生的收入更多的是表現為隱性收入,與企業一般意義上的收入有明顯的區別,在確定環境損益時,可以將其與環境支出對比,以評價環境活動對企業經濟效益的影響,但如果把環境收入作為一個要素單獨核算,在實務中很難操作[1]。依據企業環境會計信息使用者的要求,以及會計對象的具體內容,我們將環境會計的要素確定為五要素,即:環境資產、環境負債、環境權益、環境費用和環境收益。這樣可以使環境會計像傳統會計一樣進行復式記賬。環境會計的復式記賬是指利用確定的貨幣形式,對企業環境活動所引發的環境資產、環境負債、環境權益等進行復式會計記錄,并使之按照環境會計復式記賬的賬戶設置歸類核算。然而,環境會計的核算對象與傳統會計核算的一般對象不同,環境會計的核算對象是企業應承擔責任的環境活動。企業應承擔責任的環境活動有些與企業的財務活動有關,有些與企業財務活動無關。
凡是與企業財務活動相關的環境活動都應當納入環境會計的復式記賬系統,并保持與現行財務會計核算體系的兼容;凡是與企業財務活動無關的環境活動,因無法采取確切的貨幣計量,很難與現行的財務會計核算系統相互兼容,在現階段,我們應視其重要性要求,可以編制環境報告書進行披露[2]。
二、環境會計要素的確認
所謂會計確認是把某個項目作為企業的資產、負債、所有者權益、收入、費用或者其他會計要素加以正式記錄或列入最終財務報表之中的過程。會計確認包括兩個步驟:第一個步驟體現為將經濟業務傳遞的數據利用文字表述和金額歸集于賬戶之中;第二個步驟體現為最終在財務報表中進行表述的過程。前者可以認為是初次確認,而后者則是一種再確認。會計確認是會計計量、記錄和報告的前提條件,是會計循環的初始環節;會計確認的對象是會計對象要素,會計確認的歸宿是財務會計報表。
美國FASB在第5輯財務會計概念公告(SFAC5)《企業財務報表項目的確認和計量》中要求,確認一個項目和有關的信息,應符合4個基本的確認標準。凡符合4個標準的,均應在效益大于成本,以及重要性這兩個前提下予以確認。這4個基本確認標準為:(1)可定義性。項目要符合財務報表某一要素的定義。(2)可計量性。項目具有一個相關的計量屬性,足以充分可靠地予以計量。(3)相關性。有關信息在用戶決策中有舉足輕重的作用。(4)可靠性。信息是反映真實的、可核實的、無偏向的。這4個基本確認標準漸漸為各國所認可和遵循。
環境會計要素的確認,它是將涉及環境事項的經濟業務作為會計要素加以正式記錄并列入會計報表的辨認和確定過程。環境會計要素的確認標準主要有:(1)可定義性。在企業的環境活動和與環境活動有關的經濟活動中,凡是能用貨幣、指數、實物等計量或是可用文字敘述的信息都屬于企業環境會計確認的范圍。在具體工作中,應嚴格按照各個要素的定義和特征以及文字說明中的包含的內容,將環境事項歸集到相應的要素。(2)可計量性。環境事項必須具有可計量性,才能納入會計核算系統。然而環境會計核算可能會涉及一些非貨幣指標,在這種情況下傳統的會計計量方法已不能適應環境會計計量的需要,鑒于環境會計核算對象的特殊性,必須建立新的計量方法,以提供環境會計信息。(3)相關性。相關性是指所提供的環境信息對信息使用者決策有用,具體的說來就是要針對信息使用者的具體需要,排除不相關的數據,增加有用的信息。(4)可靠性。可靠性是指確認會計要素時必須有真實可信的依據,其發生與否和金額都要經得起驗證,企業環境會計必須如實、完整地反映環境活動和與環境活動有關的經濟活動及其事項[3]。
由此可見,環境會計確認的4條基本標準也可以概括為:環境會計被確認的會計要素必須是符合環境會計要素的定義,可靠地加以計量,同時與信息使用者相關。環境會計的確認最終是指與企業生產經營活動有關的環境事項在財務報表表內列報的內容,概括地說環境會計確認是一個過程,可分為兩個階段(如圖1所示)。第一階段:根據環境經濟業務開設并登記環境會計要素賬戶;第二個階段:根據登記的環境會計要素賬戶編制會計報表并對外披露。
三、環境會計要素的計量
國際會計準則委員會在1989年的《關于編制和提供財務報表的框架》公告中認為:“計量是指為了在資產負債表和收益表中記列財務報表的要素而確定其金額的過程”。葛家澍和吳水澎認為:“計量,是指財務會計中對會計對象的內在數量關系加以衡量、計算并予以確認,使其轉換為可以用貨幣表現的信息”[4]。我們認為會計計量是根據被計量對象的計量屬性,選擇運用一定的計量基礎和計量方法,對符合會計要素定義的事項進行貨幣量化的過程,其目的是確保會計信息的可靠性和相關性。計量過程包括兩個方面:一是某一項目的實物數量;二是項目的貨幣表現,即金額。金額取決于兩個因素:計量單位和計量屬性。計量單位一般是貨幣,包括名義貨幣和貨幣的購買力。一般情況下,只要物價變動不達到惡性通貨膨脹的程度(其主要標志是最近3年累計通貨膨脹率接近或超過100%),一般都以名義貨幣為計量單位。計量屬性包括歷史成本、現行成本、現行市價、可變現凈值、未來現金流量現值、公允價值等。不同的計量屬性,反映了信息使用者對會計信息的不同需求。由于歷史成本具有可靠性和可驗證性的特點,因此傳統會計一直把歷史成本作為其基本的計量屬性。
環境會計作為會計學的一個新興分支,如何對環境會計要素進行計量,關鍵是要在繼承傳統會計計量的基礎上,根據環境會計各要素的特點來建立計量方法的理論。從環境資源的效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點來看,在建立環境會計計量理論時,要考慮以下3個方面:第一,多種計量屬性的并存;第二,多元化的計量單位的采用,包括貨幣計量、指數計量和實物計量等;第三,計量方法的靈活使用等[5]。
一個完整的計量模式,除計量對象外,還應包括兩個要素:計量屬性和計量尺度。環境會計計量模式也應包括計量對象、計量單位和計量屬性3個要素。計量對象是指企業產權范圍內的資源環境的價值運動,可按照環境資產、環境負債、環境權益、環境收益、環境費用等環境會計要素進行資產計價與收益決定。計量單位,即計量尺度,是指對計量對象量化時采用的具體標準。計量單位包括名義貨幣和不變購買力貨幣單位,環境會計計量一般應采用簡便的名義貨幣計量單位,但對于跨期較長的資源環境項目應采用不變購買力貨幣單位,因為排除通貨膨脹的影響是必要的。但是對于不可以用貨幣計量的環境會計事項,我們認為應當采用各種計量方法結合使用,同時用文字、圖形等形式在附注中進行詳細說明。計量屬性是指被計量對象的特性或外在表現形式,即被計量對象予以數量化的特征或方面。應針對環境會計要素的不同性質和特點選用多種計量屬性進行貨幣計量,包括歷史成本/歷史收入、現行成本、現行市價、可實現凈值/清償凈值、未來現金流量現值/折現值等,一般應在保障可靠性的前提下選擇最具相關性的計量屬性[6]。
具體到環境會計,對環境會計要素的計量應當體現以下幾點:(1)環境會計計量上應以貨幣單位計量為主,以其他實物量計量為輔。(2)環境會計計量的基礎,可以采用歷史成本/歷史收入、現行成本、現行市價、可實現凈值/清償凈值、未來現金流量現值/折現值等。(3)采用模糊數學理論進行計量。在環境會計諸要素中,存在著許多模糊現象,如環境資源效用的模糊、環境資源稀缺的模糊等。因此,模糊數學在環境會計的計量中將發揮應有的作用。
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關鍵詞:新基本會計準則;優點;企業我國財政部在2006年2月了新的會計準則體系并在2007年1月1日起在上市公司全面施行。新準則第一章的第一條就明確指出:“根據《中華人民共和國會計法》和其他有關法律、行政法規,制定本準則”,制定準則的依據來源變得更多,它由原來單一的只依據《會計法》擴展到依據以《會計法》為核心并依據相關的法律法規,為消除《會計法》與其它法律法規的沖突鋪平了道路,為進一步完善會計準則體系奠定了良好的基礎。與舊準則相比,新基本會計準則還具有十個優點。
1目標更加明確
舊準則制定的主要目標是統一會計核算的標準,并保證會計信息的質量。對財務會計目標的建立不夠明確,只是粗略的歸結為“三個滿足”,即會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關各力一了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要。由于目標很不明確,導致對其他一系列基本概念的研究缺乏內在的邏輯基礎,各概念間相互矛盾。而在新準則的目標制定中修改為:規范企業會計確認、計量和報告的行為,以利于保證會計信息的質量,而且新準則首次提出了財務會計報告的目標即要求向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,能充分反映企業管理層受托責任履行的情況,以利于財務會計報告使用者做出準確的經濟決策。
2內容、概念、要素更加合理
新基本會計準則刪除了一些落后的概念和一些表述累贅的會計要素,通過科學的界定,使會計目標、原則和會計要素得到明確的定義。比如我國的財務會計是一個由確認、計量、記錄和報告組成的有機整體,對確認的定義為:指決定將交易或事項中的某一項目做出一項會計要素加以記錄和列入財務報表的過程。在國際會計準則中,如果一個項目當且僅當滿足要素定義,并且滿足“與該項目有關的任何未來經濟利益可能會流入或流出企業;該項目具有能夠可靠計量的成本和價值”標準,就應當加以確認。計量是指為了在賬戶記錄和財務報表中確認、計列有關財務報表要素,用貨幣或其他量度單位計量各項經濟業務及其結果的過程。新準則的對舊準則中內容、基本概念和會計要素的修改與國際會計準更加的趨向一致,認同國際會計準則的基本思想,可以說,這次對舊準則的修改與當前會計改革的發展趨勢相一致。
3條款順序更符合邏輯
條款順序的排列這不僅表現為新準則在整體上按照國際財務會計準則的慣例安排,而且在每一章的內容中也注意到條款之間的先后順序。如在第二章中重新排列了客觀性、相關性、及時性、配比原則、歷史成本原則的順序并進行了重新解釋,更加具體、更加明確,可理解性更強,也更符合我國現實的需要,同時,表述也更國際化。如新準則在規定了客觀性原則之后,緊接著規定“企業會計提供的會計信息應當與使用者的決策相關,對使用者決策有用”,說明要求我國企業會計提供的會計信息不僅是客觀真實的,可靠的,而且還要可用,也就是說這些信息要能為需要求者提供做出決策的幫助,說明客觀性在會計信息質量中的引導地位,反映出我國近年來對會計理論有了進一步的研究,說明我國經濟環境的變化對會計信息提出更高的需求。
4調整會計要素定義,規定其確認和計量標準
舊準則按照交易或者事項的經濟內容確定會計要素,在這種攤大而求全的情況下對次級要素進行盡可能多的分類和定義,并規定這些要素的確認和計量,導致基本會計要素的概念與類別中的一些要素定義不一致,造成結構混亂的后果。相比之下,新準則以交易或事項對會計主體經濟利益的影響重新劃分會計要素,并使用資產負債觀重新定義資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤;同時還吸收國際準則中的合理內容,以便能夠更合理地反映出企業非經常性的損益項目,為領導者做出有效決策提供更科學的依據,而且澄清了被動要素和主動要素之間的關系,明確了所有者權益的性質,如“利潤”要素強調了與“收入”“費用”要素的關系,這樣就澄清了被動要素與主動要素的關系。
5會計要素定義在內涵上與國際會計準則接軌
新準則體系下的會計要素雖然仍保留舊準則的六大要素(資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤)的分類,和舊準則相比,新準則主要是規定了要素的定義、確認要求和在報表上的披露,對各要素的定義、分類及特征、確認等做了微小的調整,規定的主要內容為基本概念的定義以及相關的定性規定,相比之下,舊基本準則卻做出了更為具體的規定,但該內容由各條相關的具體會計準則做出規定,而且,新準則對各要素進行了重新定義,雖然各會計要素的定義表述與《企業財務會計報告條例》相類似,但在內涵上卻借鑒了國際會計準則委員會制定的《編報財務報表的框架》,包含的意思有所擴大,對會計要素的定義更詳細,更具體,如在“所有者權益”和“利潤”要素中引入了“利得”和“損失”的概念,體現了我國會計準則與國際會計準則的接軌。
6明確基本準則與財務會計概念框架的關系
從新準則來看,財政部在基本準則與概念框架兩者的權衡中,選擇了繼續保持基本會計準則的形式,使會計準則形成一套前后一致的完整體系;另一方面揉合了對決策有用和對受托方負責的觀念,兼顧了企業投資融資的方式,滿足投資方、企業主體、顧客等多方對會計信息的需求。由于在具體內容,更多地納入了概念框架的思想,因此我們可以清楚地看到,“通過引入國際通用的概念且通過在信息質量的特征確認和計量上的充實,我國的基本準則至少距離IASB的概念框架已不太遠。”也就是說,我國現行的基本準則客觀上發揮了類似財務會計概念框架的指導作用,可以說,我國財務會計準則的制訂模式與西方的財務會計制訂模式已經沒有本質上的區別了,但并不是說可以將我國的基本準則看成中國式的“財務會計概念框架”,畢竟兩者之間還是有很多區別的,而且保持基本會計準則的形式更適合我國的實際需要。
7“可能的未來的經濟利益”貫穿于會計要素之中
新準則在收入和費用定義中,將經濟利益的流入或流出予以表述,與資產和負債的表述保持一致,而且從理論上也保持了與國際會計準則的一致性,通過新舊準則中兩個負債定義的比較,我們可以看出新準則的主要變化有:第一,增加了“由于過去的交易或事項所形成的現時義務,履行該義務會導致經濟利益流出企業。”;第二,取消了“能以貨幣計量”。通過新舊準則兩個費用定義相比較,新準則的主要變化有:費用是指企業在生產和銷售商品、提供勞務等日常經濟活動中所發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。新準則合理反映導致經濟利益流出企業這一基本特征,體現了費用與收入之間的配比關系。總之,新基本會計準則的頒布實施使會計信息的質量得到了提高。
8重新界定財務報表和財務報告的區別
財務報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。財務報表是由報表本身及其附注兩部分組成,附注是財務報表的有機組成。一般而言,財務報表是財務報告的核心,企業對外提供的主要會計信息都反映在財務報表中。在企業對外披露的會計信息中,有些是通過財務報表提供的,另一些是通過其他財務報告提供。財務報表是根據會計準則編制的,其他會計報告的編制基礎與方式則可以不受會計準則的約束。通過明確區分兩者的含義和用途,突出了財務報表在財務報告中的重要地位,表明了作為反映企業基本財務狀況、經營成果和現金流量的資產負債表、利潤表和現金流量表在財務報表中的主體地位。
9明確要求創造良好的會計環境
現代企業制度是適應社會化大生產和社會主義市場經濟要求的,以完善的法人制度為基礎,以有限責任制度為保證,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為標志的一種新型的企業制度。在這種制度下,政府在管理方式上由過去直接管理變為間接管理,隨著金融證券市場的進一步發育,會計信息的使用者和提供者進一步分離,企業利益關系人逐步擴大到民眾,合法有效的監督已經由企業內部監督和政府監督轉變為社會監督。除涉及商業秘密之外,企業的會計信息要求一律公開,便于民眾、投資者和政府對企業進行監督,這就需要企業加強會計核算,加強證券監管的程序化、規范化和公開化,加強外部審計監督,提高審計質量,對于企業不軌行為加大處罰力度,從源頭上遏制企業會計造假。
關鍵詞:中西方;會計;異同
一、會計要素的內涵及意義
會計是企業財務人員按照會計準則等相關規定對企業的經濟活動進行確認、計量、記錄和報告,為實現會計目標所進行的管理活動。因此,會計準則等相關規定作為企業會計工作的規范和評價企業會計工作的準繩,其完善性、合理性對實現會計目標影響巨大。會計要素作為會計基本準則中重要的基礎內容之一,其設置是會計的理論基礎,是按照經濟內容對會計對象所進行的具體分類,反映會計主體財務狀況、經營成果的基本單位,其分類和定義要根據現實經濟環境不斷調整完善,才能實現會計目標、為信息使用者提供有用的信息。而各國會計對象是一致的,會計目標也大體相似,因此各國會計準則所確認和定義的會計要素有許多相似之處。會計要素的劃分和設立是人的主觀意識和客觀要求相結合的產物,但各國會計所處的政治、經濟、法律、文化等具體環境不同,制定會計準則時的考慮也各有側重,會計要素體系的構建就體現了特定經濟發展環境下企業經濟活動本身的特征和會計目標的要求。科學合理的會計要素體系對于完善企業會計準則、實現會計目標以及為信息使用者提供有用的會計信息具有重要意義。因此,會計要素的組成和具體內涵又不盡相同。
二、中外會計要素的內容
國際會計準則理事會(IAsB)的會計要素。IASB將財務報表要素區分為兩類五項:反映“財務狀況”的要素和反映“業績”的要素,前者包括資產、負債、權益,后者包括收益和費用。美國財務會計準則委員會(FASB)的會計要素。FASB將會計要素劃分為十個,即資產、負債、權益(或凈資產)、業主投資、業主派得、營業收入、費用、利得、損失、綜合收益。前三項用以說明某一時點的資源和對資源的要求權,后面七項用以說明在一定期間內影響企業資產、負債和權益變動的交易和其他事項及情況。
我國的會計要素。我國在1992年頒布的《企業會計準則》中,首次明確了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素。我國現行的《企業會計準則――基本準則》中,會計要素內容沒有變化。但為了與國際會計準則趨同,我國重新對會計要素的內涵作了重大凋整。
三、中西方會計準則制定的差異
首先,會計準則制定的目的不同;由于經濟體制、政治對經濟宏觀調控的方式和力度、各種組織形式、企業的組織結構以及企業籌集資金的主要渠道和方式的不同,各國制定會計準則的目的表現出極明顯的差異。美國是實行自由市場經濟體制的代表,私有制企業占絕對優勢;這種經濟體制環境決定了美國會計準則的目標主要是滿足投資者和債權人進行經濟決策的需要,其中尤其注意保護證券投資者的利益。而我國在社會主義市場經濟體制下,公有制經濟在整個國家經濟體制中處于主導地位,政府在宏觀經濟中將發揮積極的作用,這就決定了我國會計準則的目的不僅為一般的投資者和債權人服務,而且要為國家宏觀經濟調控服務,為國家管理部門了解國有資金的保值情況并作出投資決策服務。盡管我國目前的財務報告體系和會計核算方法尚不能完全滿足這種特有的要求,但我國會計準則的設計和制定是向這個方面發展的。
其次,會計準則制定的環境因素不同;經濟因素,會計準則是經濟發展到一定階段的產物。會計準則的產生是隨著商品經濟的發展,企業規模不斷擴大,債權債務關系日益復雜,最終企業所有權和經營權相分離的結果。政治因素;政治是一定的階級或社會集團為維護自己的根本利益,圍繞奪取政權或鞏固政權,治理國家所進行的全部活動。統一性制度不同;我國會計準則的制定過程一貫由統一的部門,按照統一的程序來制定,獨一無二的權威性和強制性使其具有極大的公認性;而美國,雖一直有民間組織來制定會計準則,但其一直受證券交易委員會的影響和左右。
然后,文化的不同。崇尚主體不同;中華文化崇尚集體主義,人們之間相互依賴,團結合作,在個人利益與集體利益相矛盾時,將集體利益放在首位;這與美國文化不同,美國文化崇尚個人自由,追求個人利益。職業化水平程度不同;美國早在19世紀末、20世紀初就開始建立會計職業團體,致力于會計職業自身的有序發展,從而為美國會計始終保持較高的職業化水平和自我管制能力奠定了基礎。我國會計的職業化水平明顯偏低,無論是會計職業的自我管制能力,還是會計人員的職業判斷能力均捉襟見肘,差距甚遠,從而反過來只能遵循法律法規的要求和法定管理制。
四、比較差異而反思
從比較看出,不管會計要素多少,只要其內容完整、邏輯一致,能滿足會計確認與計量的要求,就是一個合理的會計要素體系。從我國的會計要素內容看,現行準則對收入和費用的界定都是狹義的,排除了利得和損失。這樣將導致利潤與收入和費用的差額不等,會計要素之間本應有的勾稽關系受到破壞,更為嚴重的是,該會計要素內容無法為投資收益、營業外收入和一些廣義費用的確認與計量提供應有的理論依據
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企業財務會計與事業單位會計是會計系統中重要組成部分,推動著財務管理的發展。但是企業財務會計與事業單位會計存在著很大區別,只有掌握兩者之間的區別,才能不斷完善財務管理,才能促進企業財務會計與事業單位會計共同進步。
二、企業財務會計與事業單位會計的區別
(一)要素構成有區別
事業單位與企業財務會計在要素構成上有所區別,事業單位的要素主要是收入、資產、指出、負債、凈資產,而企業財務會計要素主要是所有者權益、資產、收入、利潤、負債、凈資產。從所有者權益和凈資產上來看,事業單位內部凈資產本身就可以作為凈資產,事業單位的凈資產產權相對單一,一般是非營利性組織和企業所擁有。企業財務會計的所有者權益與事業單位內部凈資產相對應,企業的所有者權益就是將企業資產中的負債扣除后,企業所有者能夠享受到的剩余權益部分。在構成要素中,我們能夠發現,事業單位是沒有利潤這個會計要素的,因為事業單位基本是屬于非營利性機構,所以不具備這一要素,而企業屬于盈利機構,在會計期間,企業所獲得的經營成果就是利潤,利潤是企業財務會計中重要的一個要素,是考察企業經營能力的一個重要指標。從收入要素來看,事業單位的收入基本上是來自于財政撥款,是依法從財政部門或者相關上級單位取得的資金。而企業的收入來源于企業銷售產品、提供服務等所獲得。從支出要素來看,事業單位的支出主要就是消耗,也是資金消耗的一種表現,事業單位的支出大多數是用于基礎建設、業務活動開展等。而企業財務會計中的支出是屬于資金流出,支出是為了更多的收入,大多數是用于開展經營活動。
(二)核算方法和核算內容有區別
事業單位的核算方法與內容與企業財務會計的核算方法和內容有所區別,在核算部分會計業務時候,事業單位與企業會計在核算固定資產和無形資產上都存在明顯差異,比如企業在進行固定資產盤虧的時候,一般是按照已提折?f,借記累計折舊科目處置,而事業單位一般是按照轉入待處理資產,并按照待處置固定資產的賬面價值,借記待處理資產損溢科目。事業單位與企業會計在設置會計科目上也存在明顯差異,事業單位設置會計科目相對比較簡單,整體科目數量設置較少,而企業財務則相反,整體科目的設置更為全面、細化。在會計基本核算內容上,事業單位與企業財務會計也存在明顯區別,事業單位會計核算內容上不核算成本,如果有盈利性業務,核算的內容也只是內部成本,而企業財務會計則要將成本和算法作為核算基本方法。事業單位主要是對資金的費用和收入進行核算,而企業財務會計更多的是內部財務運行情況的體現,要做宏觀管理。
(三)會計等式有區別
事業單位的資金來源大多數是來自財政撥款,所以事業單位財會管理上對資金使用情況會特別嚴格,事業單位的會計等式為支出+資產=收入+凈資產+負債,從這個等式能夠看出,事業單位的會計管理對資金使用情況,開展業務活動時的收支結余、凈資產實際增值情況進行客觀反映,用這樣的方式來防止事業單位的資金濫用情況,通過這樣的動態會計等式,能夠完整反映出事業單位的資金收支情況,對事業單位來說也是比較科學的一個等式。事業單位內部資產負債表編制的時候,也可以參照這個會計等式。
企業財務會計的等式是資產=所有者權益+負債,因為對企業來說,要反應的是企業具體資金歸屬,采用這樣的一個等式,也表明了企業擁有者與企業之間屬于獨立存在的關系,反映的是企業資產主要歸屬地與會計要素之間的各種數量關系。這與事業單位要反應的情況有所不同,企業財務會計等式是靜態的,而事業單位是動態的,只有認清兩只之間的會計等式的區別,才能促進共同發展。
(四)核算基礎有區別
摘要:事業單位會計與企業單位會計分別是會計體系的兩大門類,兩者在會計處理上具有顯著差異。本文從定義的差異、適用范圍的差異、核算特點的差異、會計要素構成的差異、會計等式的差異、會計核算內容和方法的差異、會計報表包含種類的差異等七個方面對事業單位與企業單位財務處理進行了對比分析。
關鍵詞 :事業單位會計;企業會計;財務處理
企業單位是以營利為主要目的的一種經濟組織,以開展各種生產經營性活動為主。事業單位則是一種非營利組織,也就是并不開展生產經營性活動,而是開展文化、教育、醫療或者其他事業類活動。屬于社會組織。企業是執行獨立經濟核算的一種營利性組織,兩者在財務處理上顯然有所差別。下面,筆者將對兩者的差別加以對比。
一、定義的差異
事業單位會計主要是以本單位實際所發生的經濟業務為會計處理對象的,屬于記錄、反映與監督本單位預算執行情況與結果的專業會計,也是預算會計中的重要組成部分之一。企業單位會計也是會計的重要組成部分之一,負責核算與監督本企業的資金使用、來源、企業成本與費用、經營所得之財務成果,并且用以改進經營管理,提升經濟效益。企業會計財務處理的具體內容會伴隨著企業性質以及經濟業務之繁簡而具有差異性。
二、適用范圍的差異
企業單位會計主要適用于以營利為主要目的開展生產經營活動的相關企業,主要有商業企業、工業企業、農業企業會計以及施工企業會計等。事業單位會計則適用于不具有生產、國家管理等職能,而是直接或者間接為人民群眾生活服務的那部分單位,比如:科研單位、廣播電視臺、學校、醫院、體育運動隊以及孤兒院、養老院等諸多單位。
三、核算特點的差異
事業單位會計核算主要呈現出五大特點:一是一般不實施成本核算。事業單位所從事的經濟業務活動一般來說都不是以營利為主要目的而更為注重社會效益,并不計算經濟上的盈虧,往往也不會開展成本核算更不會實施完全成本核算。社會對于事業單位之投入往往是無償和不求回報的,也就并不存在著業主的權益問題。二是具備了多層次與多元化的會計核算組織體系。事業單位組織體系自身就具備了多層次這一特點。依據機構建制以及經費領報等關系,事業單位會計主要可以劃分成主管、二級以及基層單位會計等數個不同的等級。與此同時,就單一事業單位而言,其資金的來源途徑比較多,而支出的方向也不是單一地用在本單位支出的需要上。三是資金來源的多渠道,主要是為多方面提供相應的會計信息服務。由于我國在從計劃經濟體制往市場經濟體制加以轉變,在這一過程中,事業單位資金來源途徑逐步增加,會計信息需求也在提升,除了財政部門、上級主管部門之外,尚有投資人、債權人和消費者等資金來源。四是資金來源體現出多樣化,這就決定了我們并不能單一地以某一事業單位為會計的主體,有時需要有特定的來源,同時也要有具有特定作用的基金來作為會計處理的主體。五是會計核算主要施行收付實現制,但是經營性的收支業務核算則可使用權責發生制。事業單位財務會計應當依據本單位的實際狀況,分別實施收付實現制與權責發生制。盡管任何一種會計結賬基礎均不可能完全固定和排他,但也應當有一種是最基本的。小部分實施權責發生制的事業單位在一些業務核算中實施收付實現制,或是小部分施行收付實現制的事業單位在一些業務核算中實施權責發生制的手段,在現實當中并不十分少見,但這需要主管部門在會計制度許可范圍內進行規定,而不能完全由單位自行決定。將其作為會計核算的重要原則在會計管理制度中進行明文規定,這是事業單位財務會計的鮮明特點之一。
企業財務處理是以權責發生制為其會計核算基礎的。企業單位會計核算的主要特點是:企業單位的獲利能力和償債能力一定要提供真實的信息,以編余投資者和債權人實施合理的決策。在企業單位的內部管理上,資源利用效益轉變成為了提升企業單位經濟效益而服務。因此,企業會計處理不僅要企業管理層提供準確信息,而且還應實施科學的經濟預測,制定出經濟發展的計劃以及預算,并且參與到經濟決策之中。與此同時,還應當將權責發生制作為記賬的基礎地核算盈虧。
四、會計要素構成的差異
因為事業單位和企業單位在運行方式以及運行結果上具有本質性的差異,因此,以上兩者在會計要素構成上也具有較大的差異。事業單位的會計要素主要由資產、負債、凈資產、所有者權益、收入以及支出等六類所組成,企業單位的會計要素主要可劃分成資產、負債、所有者權益、收入、費用以及利潤等六類。因為兩者的資產與負債就其本質而言基本上趨同,因此,筆者接下來只是對別的要素所具有的差異加以分析:一是凈資產和所有者權益。事業單位的凈資產主要是指預算會計特有的而且產權單一的政府和非盈利組織所具有的資產凈值。和事業單位的凈資產加以對應的企業會計要素為所有者權益,它是指投資者對于企業的凈資產享有的所有權益。二是收入與支出。事業單位收入主要是指本單位依據國家法律法規從財政部門、上級部門或者別的單位所取得的非償還性的資金,資金的來源渠道一般都是財政撥款。企業收入主要是指在企業的生產經營活動當中逐步形成的能使所有者的權益有所增加而且和所有者的資本投入沒有關系的相應資金流入,其資金取得的途徑是企業在銷售自身產品或者提供勞務的過程之中而出現的。而事業單位支出主要是指用在拓展業務活動以及實施基本建設項目開發而產生的相應資金消耗,其目的主要是為了消費,而企業費用則是指企業單位為了開展日常的生產經營活動而出現的資金流出,其主要目的是為了得到新的收入,從而得到更多的經濟利益與社會效益。三是利潤。利潤主要是指企業在某個會計期間之內所得到的生產經營上的成果。利潤可以說是企業所特有的一種會計要素,是依據企業自身具備營利性質而設計出來的要素。事業單位因為屬于非盈利性組織,故而并沒有該會計要素。
五、會計等式的差異
企業單位的會計等式為:資產等于負債加上所有者權益,這一會計等式為凈態等式,所反映的一般是企業資之的歸屬、企業會計要素間的數量等各類關系,而且同時也證明了企業及其所有者均各自獨立地存在著的,這一會計等式為企業會計工作者編制資產負債表提供了極為重要的基礎性理論依據。事業單位的會計等式為:資產加上支出等于負債加上凈資產加上收入。這一會計等式為動態等式,所反映的一般是事業單位在各項具體的業務工作之中出現的凈資產增值狀況以及收支結余等情況。因為事業單位資金主要源自于上級單位或者財政部門所撥付的相應款項,因此就需要對各類資金的消費狀況實施更為嚴格的監督管理,從而避免產生國有資產的流失等狀況。有鑒于此,事業單位會計等式一定要運用動態等式,而事業單位在編制資產負債表時也應當以這一等式為其主要依據。
六、會計核算內容和方法的差異
企業單位財務會計固定資產應當依據相關要求計提合理的固定資產折舊,在購入過程中,一般來說借方會增加自身的固定資產,而貸方則會減少銀行的存款或者增加相應的應付賬款。在計提折舊之時,一般情況下借方都會增加相應的費用或者成本,貸方則會增加相應的累計折舊。事業單位財務會計固定資產主要是和固定基金相互對應的,而固定資產則不應當計提折舊。在購置固定資產之時,一般情況需要借方增加相應的事業支出,而貸方則會減少商業銀行的存款,借方則應當增加相應固定資產,貸方而應增加相應的固定基金。事業單位會計在開展對外投資時一般是和投資基金保持對應的。在事業單位的會計核算原則上,專款專用原則應當是此類單位預算會計所特有的一個原則,這主要是由事業單位預算會計之性質決定的。
七、會計報表包含種類的差異
企業單位的財務會計報表的構成為資產負債表、利潤表、現金流量表以及所有者權益變動表、會計報表附注等內容,而事業單位的會計報表則包括了資產負債表、收入支出表、附表和會計報表附注等內容。一旦一家企業單位能決定另外一家企業單位的財務以及經營性政策,并且能夠以從另外一家企業單位的生產經營活動能夠得到利益權力之時,應當編制出合并會計報表。筆者覺得,合并會計報表最少要包括以下這些內容:一是企業單位合并資產負債表;二是企業單位合并利潤表;三是企業單位合并現金流量表;四是企業單位合并所有者權益變動表;五是相關附注。對事業單位來說,一旦上級主管部門在收到了下屬單位所報送的財務報表之后,應當認真地審核相關數據是不是合理、準確,表和表之間的數據是不是相互對應,在口徑上是不是保持一致,在此基礎上應當在審核無誤的基礎上實施報表的匯總。
八、結束語
綜上所述,會計是反映與監督社會再生產中資金運動的一項管理活動,事業單位會計與企業單位會計間具有顯著差異,但無論如何核算與監督一直是各單位會計的兩項主要職能。唯有通過掌握兩者的差異,在具體賬務處理中遵循其各自規定,才能為單位決策者提供更為精確的財務信息。
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1992年《企業會計準則―――基本準則》(以下簡稱原準則)掀起的會計改革,是一場包括會計確認、計量、記錄、報告在內的國際接軌,但中國會計標準與國際準則仍存在著諸多差異,并且形式上也以會計制度為主,而不是國際上通用的會計準則形式。隨著改革的進一步深化,世界經濟的一體化趨勢,國際資本市場的全球化進程和知識經濟的飛速發展,會計標準的深化改革迫在眉睫。2006年2月15日,財政部了包括1項基本準則(以下簡稱新準則)、38項具體準則和相關應用指南構成的新企業會計準則體系。
一、關于總則
(一)準則制定的目標
原準則第一章第一條規定,“為適應我國社會主義市場經濟發展的需要,統一會計核算標準,保證會計信息質量”。新準則改為“為了規范企業會計確認、計量和報告行為,保證會計信息質量”。原準則描述較為籠統,新準則在目標上更加具體,操作性強。
(二)準則制定的依據
原準則制定根據《中華人民共和國會計法》(1985年制定,1993年修訂),新準則根據《中華人民共和國會計法》(1999年修訂)和其他有關法律、行政法規。”顯然新準則制定的依據更加全面,兼顧制度之間的協調,更加注重與法律和經濟環境的兼容性。
(三)基本準則與具體準則的關系
新準則明確了 “具體準則的制定應當遵循本準則(即基本準則)”。指明了基本準則的“母則”地位和統馭作用;原準則沒有規定基本準則與具體準則的關系,卻指出會計制度的制定要遵循基本準則。
但從歷史上看,每一個具體準則都是根據需要而制定的,新興事物的出現產生新的會計問題,就需要制定或修訂會計具體準則。而且經過一段時間,往往根據具體準則的發展狀況反過來修訂基本會計準則。因此筆者認為,基本準則能否指導具體準則的制定值得商榷。
(四)財務會計報告的目標
原準則第二章第十一條提到財務會計報告的目標是“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關方面了解財務狀況和經濟成果的需要,滿足企業加強內部管理的需要”。由于會計是一個微觀的經濟信息系統,它以企業作為反映主體,而國家決策需要的信息往往是總量指標,因此,“會計要想滿足宏觀管理的需要,還需要綜合、加工和篩選。”另外,財務會計報告要想“滿足企業加強內部管理的需要”,就必須包括管理會計的內容,如成本報表。顯然超出了會計準則的規范范圍,因為會計準則是財務會計的技術規章,因此,新準則把財務會計的目標定為“向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任的履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。”新準則根據現代會計環境進行調整,抹去了“計劃經濟時代的遺跡”。
另外,財務會計報告的目標由第二章提到第一章標志著會計界對會計理論思想轉變的開始,會計理論不再從基本假設開始,而是從目標開始。原準則以四項假設為前提構建會計準則,如果假設缺乏現實意義,則會計準則必然缺乏合理性和實用性。而以目標為起點構建會計準則,即從滿足會計信息使用者的需要開始,目標指引財務會計的方向,財務會計與報表圍繞目標運轉彌補過去思路的不足,保證準則的一致性和適用性。
同時,新準則明確了財務會計報告使用者的范疇,政府成了與其他市場主體平等的“信息使用者”,排序還靠后。
(五)會計假設
新準則從第五條至第九條用通俗而簡潔的語言分別描述了“主體假設”、“持續經營假設”、“會計分期假設”、“貨幣計量假設”和“權責發生制”,原準則為四項假設,權責發生制僅為收入、費用確認的標準。新準則把權責發生制上升到基本假設層次筆者認為欠妥。企業會計準則規范一切會計活動,基本準則規范一切具體準則,基本假設規范全部經濟業務。因此,基本假設應當具有很強的客觀性和基礎性,其普遍性是不言自明的。而權責發生制是有待證明的假定:現金流量表的編制、商譽的確認、養老金的確認等都是以收付實現制為基礎的。
另外,按照優勝劣汰的商品競爭原則,企業的關、停、并、轉、甚至倒閉清算并不新鮮,尤其有些虛擬主體經營短暫多變。所以,在會計準則規范中,除了持續經營會計,還有清算會計、中止經營會計。因此筆者認為,持續經營假設是與市場競爭機制相違背的會計假設,也不適應市場經濟條件下的所有企業。
新準則第五條規定“企業應當對其本身發生的交易或者事項進行會計確認、計量和報告。”此條的本意在于規范會計主體假設,但卻沒有注意到措辭的缺陷。企業發生的事項有已經發生的,也有正在發生的,還有將要發生的,而會計要素的確認一般都針對過去的交易或事項。筆者建議改成“企業應當對其本身已發生的交易或者事項進行會計確認、計量和報告。”
(六)會計分期
原準則第六條:“會計期間分為年度、季度和月份”;新準則第七條:“會計期間分為年度和中期”。在本質上沒有區別:中期涵蓋季度和月份,表述更加簡練。
(七)貨幣計量
原準則第七條強調人民幣的記賬本位幣地位,新準則只要求以貨幣計量。這種改進無疑將大大減少外商投資企業的核算成本。
(八)會計要素的確認
新準則第十條企業“按照交易或事項的經濟特征確定會計要素”。這個觀點取材于國際會計準則編報框架,原準則沒有此類規定.。但筆者認為“經濟特征”是模糊的,實際上會計要素是會計對交易或事項的構成要素(資源、事件、參與者、地點等)的抽象,而非對經濟特征的抽象。按照經濟特征確定會計要素缺乏操作性。
二、關于財務報表的質量特征
(一)名稱。原準則在第二章為“一般原則”,新準則改名為“會計信息質量要求”,連接第一章的財務會計目標,并為以后對信息質量特征的研究留下空間,也體現了國際協調。
(二)內容。原準則中規定了12項基本原則,即7個會計信息質量特征(真實性、相關性、可比性、一致性、及時性、重要性、明晰性)和5個計量和確認方面的基本原則(實際成本計價原則、配比原則、權責發生制原則、劃分收益性支出和資本支出原則和謹慎性原則);新準則為9個特征,刪掉“實際成本計價原則、配比原則、權責發生制原則、劃分收益性支出和資本支出原則”,權責發生制并入會計基本假設,實際成本計價原則體現在會計要素的計量中。新準則一個重要的補充是將2001年1月1日實行的《企業會計制度》中 “經濟實質重于法律形式”的原則納入基本準則,這顯然是受IASC的影響。
(三)順序。從排列的順序看,可靠性和相關性在品質上重于其他原則,而可靠性又是相關性的基礎。顯而易見,不真實的相關是沒有意義的。因此,新會計準則更加強調會計信息的相關性。相關性的信息才具有反饋價值和預測價值。另外,明晰性由原則的第六位排在現在的第三位。這是因為很多上市公司為了形象塑造,經常在信息披露上大做文字游戲:用詞晦澀,似是而非,在重大環節問題上,惜墨如金,語焉不詳,而細枝末節卻洋洋灑灑,讓報告使用者無法判斷被審計單位真實的財務狀況、經營成果和現金流量。
三、關于會計要素
第三章到第八章是按會計要素分列的,包括每個會計要素的定義(特征)、確認標準和列示要求。原準則定義會計要素后對會計要素的具體項目進行定義和解釋。新準則剔除了原準則具體要素項目的內容,只描述基本要素本身,增強基本準則的“基礎性”。對會計要素定義做了重大調整,主要是因為國務院2000年的《企業財務會計報告條例》,同時還吸收了國際準則的合理內容。六個會計要素的定義以“經濟利益的流動”為主線,把所有要素都有機地聯系在一起,更加符合思維邏輯習慣。
(一)資產
1.定義。原準則定義為“資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。” “能帶來未來經濟利益是資產最本質的特征”,已經帶來經濟利益的資產必然已經轉化為費用,如固定資產的折舊。未來的經濟利益符合企業持有資源的目的,從持續經營的觀點來看,任何資產都要在生產經營過程中轉化成物質形式,最終成為現金(當然可以再買其他資產)。因此,新準則定義為“資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。” 另外,新準則增加“過去形成”。資產從本質上講是一種要求權,而未來交易和事項形成的經濟利益產權缺乏證據支持,具有不確定性。因此,新準則在定義上更加嚴謹,操作性更強,也符合資產的本質。
2.確認與列示。原準則對資產無確認規定,但按分類進行了定義和會計報表列示說明;新準則規定了資產確認的兩個條件:一是與該資源有關的經濟利益很可能流入企業;二是該資源的成本或者價值能夠可靠地計量。符合資產定義和資產確認條件的項目,應當列入資產負債表。新準則更原則化,強調了職業判斷。
(二)負債
1.定義。負債的定義原則和新準則完全不同:原準則:“負債是企業所承擔的能以貨幣計量、需以資產或勞務償付的債務。” 新準則:“負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務,”新準則強調現實的義務,未來發生的交易或者事項形成的義務,不應當確認為負債,這種規定更具有可操作性,也與資產的定義協調呼應。
2.確認與列示。原準則無確認前提的規定,列舉其細化項目,按分類進行了定義和會計報表列示說明;新準則對負債確認的標準同于資產,概率標準和可計量性符合即可列入資產負債表。
(三)所有者權益
1.定義。原準則“所有者權益是企業投資人對企業凈資產的所有權”。新準則“所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。”原準則中的所有權是一個法律概念,指物權,無特定的義務人。在會計準則引用法律概念可能會使人產生誤解,使用剩余權益更加確切。新準則對所有者權益的定義建立在一個計算公式的基礎之上:所有者權益=資產-負債。所有者權益定義立足會計主體角度定量描述,精煉、易懂。缺陷是與其他會計要素的定義基礎不一致,資產、負債、收入、費用都是定義在單項交易的基礎之上的,所有者權益定義卻立足整體,這使得單項交易或事項無法識別所有者權益。
2.來源。原準則中所有者權益包括投入資本、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤等;新準則包括所有者投入的資本、直接計入所有者權益的利得和損失、留存收益等。新準則把盈余公積金和未分配利潤合并成為留存收益,體現該部分是對企業剩余利潤的一種儲備,也體現了與國際慣例的接軌。對比新舊準則可以發現,“直接計入所有者權益的利得和損失”實際上就是原準則規定的資本公積。利得和損失是對“日常經營”活動的反向排除,屬于偶發經濟業務所得,是不經過經營活動就能取得的或意料之外的收益,如接受捐贈、收取或支付的違約金等。引入利得和損失這兩個概念目的是向國際會計準則看齊,增強會計實務的操作性,其實質與我國原準則沒有區別。
3.確認與列示。原準則沒有確認規定。新準則第二十八條提出“所有者權益的金額取決于資產和負債的計量”。所有者權益項目應當列入資產負債表;這個規定顯然是建立在第二十六條關于所有者權益定義的基礎上的。如前所述,筆者認為所有者權益并不是在總資產、總負債都計量出來后才得出其計量值,而是在每項交易中得出其計量值,而且其計量并不由資產和負債計量共同決定。比如,股東投入現金的交易活動,產生了“實收資本”這項所有者權益,但其計量并不取決于任何負債。
(四)收入
1.定義。原準則規定“收入是企業在銷售商品或者提供勞務等經營業務中實現的營業收入。”強調收入只是基本業務收入和其他業務收入;新準則在表述上有了重大變化,強調經濟利益流入、日常活動形成、導致權益增加、與投入資本無關。收入定義與所有者權益定義相呼應,指明不是為了完成經濟目標而從事的活動所帶來的經濟利益流入不屬于收入范疇,如資產的價值變動、固定資產的處理損益等。新準則并沒有對收入進行分類。
2.確認與列示。原準則在發出商品、提供勞務,同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時,確認營業收入,并對長期工程和銷售退回、銷售折扣、折讓做了規定;新準則只規范了兩個標準:概率標準和可計量標準,與資產、負債的確認相協調,對收入的明細規定放在基本準則。
(五)費用
1.定義。原準則中的費用是“企業在生產經營過程中發生的各項耗費”。新準則的費用是指“企業在日常活動中發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。” 增加會計處理的可操作性。
2.分類。原準則將費用分為直接費用、間接費用和期間費用。新準則沒有明確的費用分類,只對成本、費用、支出進行細分。但有兩款規定筆者認為欠妥。
第三十五條的第二款“企業發生的支出不產生經濟利益的,或者即使能夠產生經濟利益但不符合或者不再符合資產確認條件的,應當在發生時確認為費用,計入當期損益”。資產確認主要有兩個條件(除符合資產定義之外):概率標準和可計量標準。一般地,如果一項支出“能夠產生經濟利益”,那就說明其符合資產確認的“經濟利益很可能流入”這個條件(概率標準);既然有支出,通常說明其符合資產確認的“成本或價值可計量”這個條件(可計量標準);既然如此,這里所謂的“不符合或不再符合資產確認條件”通常是不可能發生的事件。
第三十五條第三款“企業發生的交易或事項導致其承擔了一項負債而又不確認為一項資產,應當在發生時確認為費用,計入當期損益”,存在不嚴謹的問題。在債務置換交易(一項債務換另一項債務)或在利潤分配事項中,導致企業承擔了一項負債,而且也不確認一項資產,卻不可能在發生時確認為費用。
3.確認與列示。原準則按直接費用、間接費用和期間費用分別規定核算,結轉損益;新準則仍然強調概率標準和可計量標準。
另外新準則還取消了原準則關于成本計算方法、成本差異的計算與調整等內容。實際上此處體現了財政部只是加強了財務會計的規范,而放開了成本會計和管理會計的規范,給了企業更多的自主選擇權。
(六)利潤
1.定義。原準則定義利潤為“企業在一定期間的經營成果”,新準則將期間明確為會計期間,更加科學嚴禁。原準則將利潤分為營業利潤、投資凈收益和營業外收支凈額,并分別進行了定義說明;新準則規定利潤包括“收入減去費用后的凈額、直接計入當期利潤的利得和損失”。“利潤”要素中引入“利得”、“損失”概念,意味著利得不是經營收入所得但是利潤的組成部分,損失不是費用但會減少企業的利潤。這樣新準則就將利潤構成要素中那些不存在因果關系,毋需按配比原則確認的項目與存在因果關系并需要收支配比的項目區別開來,使利潤信息更具有相關性。
2.確認與列示。原準則未涉及確認問題,只強調利潤項目分項列示,只有利潤分配方案的要在附注中披露;新準則中利潤金額取決于“收入減去費用后的凈額、直接計入當期利潤的利得和損失”, 利潤項目應當列入利潤表。
四、關于會計計量
(一)計量屬性體系。原準則沒有會計計量屬性的規定,新準則增加一章單獨規范計量屬性問題。會計計量模式本來由計量單位和計量屬性兩方面組成,由于計量單位已經列入第一章總則之中,當作會計的基本假設。所以第九章主要規定五種計量屬性,即歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值。
公允價值的引入值得稱道,但與其他四種計量模式并列似乎不妥。公允價值計價是指報告期末根據實際變動情況對資產發生額的原始計價進行調整,以調整后的計價確定資產的價值。而公允價值實際上是一個“價值體系”,可以是現行成本、重置成本或市價,也可以是可變現價值,還可以是現值。
另外,既然存在清算會計、中止經營會計,那么是否就應該引入清算價值計量屬性。
(二)計量屬性選擇。我國的基本準則對于企業采用何種計量屬性,不是由企業計量對象的性質自由選用的,它是一項由具體準則明確規定的會計政策。這可能因為,會計屬性的自由選用,不但影響財務報表的可比性,而且有可能會為財務欺詐、會計作假打開一個方便之門。在會計計量一章中,第四十二條再一次強調信息的可靠性,要求一般按歷史成本計量。因為歷史成本可靠簡便,持有期間不確認價值變動產生的損益,節約信息成本,而且具有可驗證性。如果采用其它計量屬性,應當保證所確定的會計要素的金額能夠取得并可靠計量。顯然這是為制定具體準則作出的指導原則。因為四十一條已規定,企業應當按照規定的會計計量屬性進行計量。
五、關于財務報告
(一)定義。原基本準則第九章為“財務報告”定義比較簡單,“反映企業財務狀況和經營成果的書面文件”;新準則將“財務報告”改為“財務會計報告”,與國際接軌,與國務院頒布的《財務會計報告條例》協調一致。定義為“企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。”新準則增加現金流量敘述,明確“會計信息”概念,并取消書面二字。
一、會計準則框架的現狀
到為止,美國財務會計準則委員會(FASB)共了7號《財務會計概念公告》,其中第2號《會計信息的質量特征》及第6號《財務報表要素》既適用于企業,又適用于非盈利組織,同時,第4號《非盈利組織財務報告目標》,從理論上指導著非盈利組織相關會計準則的制定。另外,美國政府會計準則委員會(GASB)對非盈利組織也作出了一定的會計規范。在美國,非盈利組織被區分為私立非盈利組織和公立非盈利組織,兩者在對非盈利組織的確認和一些具體操作(如折舊提取)等方面存在著差異。但是,FASB認為:“基于本委員會迄今為止所作的,本委員會了解,并無令人信服的證據,足以證明本論所舉各項目,對各州和地方政府的這類財務報告并不適用”;GASB也并未過有關持否定意見的公告或者說明。盡管美國對于非盈利組織由兩個機構作出了兩套會計規范,但都接受《非盈利組織財務報告目標》概念公告的理論指導。由此可以看出,在評價和指導會計準則制定的理論中,非盈利組織和盈利組織(企業)是合一的,都納入了《財務會計概念公告》這一完整的理論框架之中。
我國《企業會計準則——基本準則》和《事業單位會計準則》(以下簡稱“二則”)部分地充當著會計準則理論框架的角色,指導、規范具體會計準則和會計實務。可見,我國的會計準則理論對于企業會計準則和事業單位會計準則的指導和規范是分開的。考察這兩套基本準則,我們認為有三大特點:一是我國會計準則理論框架對于企業單位和事業單位(類似于美國財務會計概念框架中的非盈利組織)的會計規范是分開的,但有些相似,交叉重復較多;二是我國會計準則理論框架性質模糊,既是會計準則理論,又被賦予了一定的操作性,作為基本準則被納入會計準則體系之中;三是我國會計準則理論框架在財務會計目標、層次結構、理論指導功能等方面有待改進。結合我國的現狀,對建立我國會計準則理論框架提出如下設想:建立一個獨立于會計準則體系之外的,以財務會計目標為邏輯出發點,統一指導企業會計準則和事業單位會計準則的會計準則理論框架,并在此基礎上重新構架會計準則體系。
二、企業會計準則和事業單位會計準則合一的可能性
(一)從會計準則理論框架性質看
會計準則理論框架是理論,而非準則。它是直接用來評估、制定、發展準則的依據。基于這種性質,會計準則理論框架只對涉及財務會計處理以及財務報表編制的有關概念進行描述,并不對任何特定的確認、計量、報告作出規定,且應獨立于會計準則體系之外。
事業單位性質上屬于非盈利組織,有其自身的特征,但是事業單位在財務會計處理和財務報表編制的所有重要方面,包括會計原則、會計要素確認計量等基本概念與企業會計并無二致。因此,作為指導準則的理論,框架中應對企業和非盈利組織相關原則、概念的共性部分進行總體描述,對涉及凈資產及分配等方面的內容再針對其特殊性單獨描述。
(二)從會計準則理論框架結構層次看
會計準則理論框架應當是“嚴密凝固內在一致的理論”,它所描述的概念從財務會計目標到會計信息質量特征進而到財務報表要素的確認和計量呈現出嚴密的邏輯性,層次分明,結構清楚。
1.從財務會計目標看兩則合一的可能性
我國《企業會計準則——基本準則》和《事業單位會計準則》沒有明確列出財務會計目標,但在一般原則中分別提到了“會計信息應當滿足國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要”和“會計信息應當滿足國家宏觀經濟管理的要求,適應預算管理和有關方面了解事業單位財務狀況及收支情況的需要,并有利于事業單位加強內部經營管理。”如果可以將此視為財務會計目標的話,那么兩套準則對于財務會計目標的規定是基本一致的,即為國家和其他信息使用者提供有用信息,同時滿足內部經營管理的需要。
2.從信息質量特征看
會計準則框架對會計信息質量特征作出了描述,FASB提出相關性和可靠性,IASB則在此基礎上增加了易懂性和可比性。我國的事業單位會計準則中雖然對會計信息的質量特征沒有作出明文規定,但在一般原則中同樣可以看到有用性原則、客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、及時性原則、清晰性原則及全面性和重要性原則等。由此可以看出,在對會計信息質量特征描述這一層次,會計準則理論和事業單位會計準則理論是完全可以等同的。
3.從要素及其確認計量看
《企業會計準則——基本準則》與《事業單位會計準則》中涉及的會計要素差異僅在于所有者權益、凈資產與利潤、結余。仔細凈資產和結余這兩個會計要素,它們分別是資產、負債和收入、支出(費用)確認結果的體現,況且事業單位會計準則中并沒有將結余作為單獨的會計要素。而從資產、負債、收入、費用(支出)的確認和計量原則看,在企業和非盈利組織中不應有實質性差別。
(三)從事業單位改革狀況看
在我國,事業單位會計與行政單位會計與行政單位會計、財政總預算會計一起構成我國的預算會計體系。但是,自1997年開始,我國事業單位與財政的關系進入了核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結余留用階段。隨著的,企業辦院,科研單位辦企業的現象屢見不鮮,因此,從業務上很難嚴格區分企業單位和事業單位。作為指導會計準則制定的理論,就應當根據經濟業務的實質,從財務會計的目標出發進行統一的概念框架構建。
三、建立我國企業及非盈利組織會計準則理論框架的設想
(一)關于準則理論框架的制定機構
隨著經濟的發展,國有經濟成分在不斷下降,國家這一特定的會計信息使用者身份在眾多信息使用者中的特殊地位逐漸淡化,無論是會計準則的制定人員還是理論框架的制定人員都應有廣泛的代表性,因此,會計準則理論框架由具有廣泛代表的民間機構制定較為適宜,廣泛吸收學校、科研機構、企業、證券行業、注冊會計師行業、政府相關管理部門人員組建會計準則理論框架制定機構,洞察經濟發展的趨勢,把握微觀經濟業務特質,集思廣義,博采眾長。我們已經可喜地看到,民間非盈利組織會計制度(征求意見稿)是由財政部會計司來制定的,這為未來統一理論框架的制定打下了基礎。
(二)關于會計準則理論框架的
美國財務會計概念框架體系,我們認為:應結合我國已經實施的《企業財務會計報告條例》的內容,將適合于企業單位和事業單位的共性框架內容以若干概念公告的形式,同時針對我國事業單位的特點,將專門指導事業單位會計規范的理論單列公告。在理論框架中,主要應闡明四個部分的內容:會計目標、會計信息質量特征、財務報告各要素、財務報告的列報。
會計目標部分除集中闡述一般目標外,應細分為企業財務報告目標及非盈利組織會計目標。會計信息質量特征部分主要應闡明有用性、客觀性、可比性、一貫性、及時性、明晰性、重要性、實質重于形式以及穩健性等原則。財務報告各要素部分應集中闡明各要素定義、內容及確認和計量中的收付實現制、權責發生制、成本、配比等原則,并可說明有關現值運用等。財務報告列報綜合部分應闡明財務報告的內容、財務報表及目標、財務報表各項目確認等。
四、建立我國會計準則理論框架的效果分析