集體資產管理規定精選(九篇)
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第1篇：集體資產管理規定范文
隨著義務教育均衡縣、教育現代化縣等創建活動的開展，各學校均配備了大量新的教育教學裝備，隨之而來也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強我縣教育系統國有資產的監督管理，規范國有資產處置行為，促進國有資產優化配置和合理流動，防止國有資產流失，根據《縣政府關于印發行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（豐政發〔2014〕8號）文件精神，結合我縣教育實際，現就進一步規范我縣教育系統國有資產處置工作作出如下規定：
一、國有資產處置的原則
國有資產處置是指學校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，并嚴格履行審批手續，未經批準，不得擅自處置學校的國有資產。
二、國有資產處置范圍及方式
國有資產處置的范圍：閑置的資產；低效運轉和超標準購置的資產；因技術或功能原因并經過專業機構科學論證，確需報廢、淘汰的資產；因單位分立、撤銷、合并、改制、遷建、隸屬關系改變等原因發生產權或使用權轉移的資產；盤虧、呆賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法繼續使用的資產；其他依照有關規定需要處置的國有資產。
國有資產處置方式：出售、出讓、轉讓、無償調撥、置換、捐贈、報損、報廢及法律、法規規定的其他方式。
三、國有資產處置權限及程序
學校土地及整體資產的處置審批程序：學校提出申請→報縣教育局、縣財政局審核同意→報縣政府批準。
一般國有資產處置的審批程序：使用部門提出申請→學校集體研究確定→財務部門查找、核對資產賬簿、憑證等→組織技術鑒定或資產評估（精密、貴重物品，視資產情況確定）→學校處置意見報縣教育、財政部門審批→根據批復處置國有資產。
國有資產處置應注意的事項：學校處置房屋、構筑物及大型、精密、貴重儀器設備，應由資產管理部門會同有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定評估確認處置價格，處置價格一般不得低于評估價。學校以國有資產對校辦企業投資或對外投資，應按國有資產管理規定進行評估確認，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續，明晰產權關系，實施產權管理。學校處置國有資產應填寫《行政事業單位國有資產處置申報審批表》、《行政事業單位國有資產調撥單》等表格，其中:涉及報損、報廢、淘汰的物品類資產的處置時，應在處置申報審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號），各功能教室配備的專用設備處置，需經縣教育局裝備室鑒定、認可；房屋、建筑物等拆除、核減時，應附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定書及提供必要的處置原因說明。
第2篇：集體資產管理規定范文
第二條 本規定所稱勞服企業是依法持有《勞動就業服務企業證書》，并經工商行政管理機關核準登記的企業。
第三條 勞服企業產權界定系指按照國家有關法律、法規規定，明確勞服企業財產所有權歸屬的一種法律行為。
第四條 勞服企業使用主辦或扶持單位提供的資金、廠房、實物及無形資產等資產，凡事先約定為投資關系、債權債務關系或無償資助關系的，按約定界定產權；沒有約定的，按下列規定處理：
（一）勞服企業開辦初期和發展過程中，使用主辦或扶持單位為解決職工子女和富余人員就業提供的廠房、設備和其他實物資產、無形資產及所形成的收益，應歸勞服企業集體所有；
（二）主辦或扶持單位及其所屬人員將其發明、專利技術（非職務發明、專利除外）以及其他無形資產帶給勞服企業所形成的資產，應歸勞服企業集體所有；
（三）勞服企業使用主辦或扶持單位的設備、房屋等實物資產，凡主辦或扶持單位收取的折舊費、資產占用費、管理費及其他費用或實物計價之和達到或超過其資產凈值的，該實物資產及其形成的資產，歸勞服企業集體所有；沒有超過其資產凈值的剩余資產，按本規定第十三條處理。
第五條 勞服企業按照國家法律、法規規定所享受的免稅、減稅、稅前還貸和以稅還貸等優惠政策，其所得及形成的資產，1993年6月30日前形成的，其產權歸勞服企業集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規定專門用途的，從其規定；沒有規定的，按集體企業各投資者所擁有財產（含勞動積累）的比例確定產權歸屬。
第六條 勞服企業使用銀行貸款、國家借款、主辦單位借款等借貸資金形成的資產，其產權歸勞服企業集體所有。主辦或扶持單位為勞服企業使用的貸款和借款提供了擔保，并履行了連帶責任的，須確定主辦或扶持單位和勞服企業之間的債權債務關系。
第七條 凡勞服企業按照國家有關規定使用屬于主辦或扶持單位提供的生產經營場地，應繳納土地使用占用費或租憑費，其生產經營場地，該勞服企業有權繼續使用。
第八條 勞服企業聯合經濟組織投資及其形成的資產，歸勞服企業聯合經濟組織集體所有。
第九條 勞服企業使用公益金所形成的資產，歸勞服企業勞動者集體所有。
第十條 勞服企業資產中個人投資及其投資收益所形成的資產，應歸投資者所有。
第十一條 勞服企業資產中接受無償資助的資產，歸勞服企業集體所有，難以明確投資主體的，其產權暫歸勞服企業勞動者集體所有。
第十二條 勞服企業資產中界定為國有資產的，原主辦或扶持單位不得無故抽回，該勞服企業繼續有償使用。
第十三條 勞服企業使用國有資產，可按下列方式之一處理：
（一）作為安置主辦或扶持單位富余人員及失業人員的扶持條件；
（二）由勞服企業一次付清或分散付款；
（三）按國家有關規定作為投資；
（四）按國家規定交納不高于同期銀行貸款利率的資產占用費，或按約定交付租金。
第十四條 勞服企業資產已被平調、侵吞或無償占用的，應依據國務院第66號令《勞動就業服務企業管理規定》和本規定進行產權界定，凡界定為勞服企業集體資產的，應按有關規定辦理有關手續。
勞服企業集體所有制性質發生變化時，應依法進行產權界定。凡界定為勞服企業集體資產的，應由行業部門勞服企業管理機構或當地勞動行政部門將該資產用于興辦勞服企業，安置就業。
第十五條 勞服企業日常的產權界定由各級勞動行政部門會同同級國有資產管理部門、地方稅務部門進行。行業部門勞服企業管理機構應組織好本行業勞服企業的清產核資工作，并參與有關部門組織的產權界定。
勞服企業清產核資中產權界定具體工作程序，按照財政部、國家經貿委、國家稅務總局下發的《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》執行。
第十六條 勞服企業資產中凡界定為集體、個人或其他投資者所有的，由地方稅務部門進行資產核實，由當地勞動行政部門核準登記，并報地方有關部門備案；界定為國有資產的，須經當地勞動行政部門審核，并由地方稅務部門進行資產核實，由國有資產管理部門核準登記。
第十七條 勞服企業產權界定過程中與主管單位發生產權糾紛時，由當地勞動行政部門會同同級國有資產管理部門、地方稅務部門進行調解和裁決。當事人對裁決不服的，可以提請行政復議和行政訴訟。
第十八條 實行股份合作制的勞服企業和新開辦的勞服企業，應按本規定進行產權界定。
第十九條 凡違反本規定，阻撓、抵制或破壞勞服企業產權界定工作的，由勞動行政部門、國有資產管理部門和地方稅務部門給予警告，責令其改正，并可建議企業主管部門對有關負責人員給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。
第3篇：集體資產管理規定范文
1.完善財務管理等各項制度，確保農村“三資”規范運行。
制定完善了《安陽縣農村集體經濟組織財務管理制度》，在貨幣資金管理、財務公開審批、票據管理、集體資產、資源管理、財務公開管理、審計監督制度等方面做了詳細規定，加強了對村級財務的監督管理。
2.依托科技，實現網絡實時監控。
全縣建立了農村集體“三資”網絡監管系統，對村級資金支取、合同到期預警、款項及時收繳、資產資源經營處置等實行了網絡化管理，對農村集體資金實行網銀結算，把農村集體所有的資金、帳目納入鄉鎮“三資”中心代管，在郵政儲蓄銀行開通“資金核算專戶”實現網銀結算，提高農村資金使用的透明度，堵塞集體財務管理的漏洞。在大額資金支出、資產、資源經營處置上，嚴格按照“四議兩公開一監督”程序，由鄉鎮“三資”委托服務中心對決議內容、合同原件以圖片形式電子存檔，提高了民主管理水平。
3.堅持分類管理，實行目標責任制，不斷深化農村“三資”監督管理。
對全縣571個行政村實行分類管理，重點監控，嚴格執行《安陽市違反農村集體“三資”管理規定行為問責暫行辦法》，對鄉鎮“三資”管理實行目標考核責任制，制定了《農村集體“三資”管理目標考核辦法》，實行半年和年度考核，考核結果列入紀委目標管理，強化各有關部門和人員的工作責任。但是，在農村財務管理中也還存在一些問題，主要表現在：一是村級集體資產管理不規范。從摸底情況看，主要表現在：違規發包集體資產、資源，個人撈取好處費。在資產、資源處置過程中操作不規范，合同簽訂不規范，要素不齊全，條款不明確。二是是財務制度執行不力，少數干部不廉潔。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批；開支白條入賬；有的報批手續不規范，沒有嚴格執行“三簽兩蓋”；有的村務監督委員會沒有嚴格行使其監督權利，不理財，少數章在村支書、主任或報賬員手中，由報賬員填寫理財本；有的未能嚴格執行備用金管理制度，部分行政村現金余額較大。三是財務公開不及時。通過查看部分村級財務公開欄，一些行政村還不同程度地存在著公開滯后、不規范，財務公開流于形式。四是少數村報賬員素質低，責任心差。部分鄉鎮報賬員年齡老化，接受新知識、新業務能力差，年輕的又由于待遇低，沒有定額補助，留不住，導致村級報賬員素質低，責任心差。
二、筆者根據長期的農村工作實踐，提出如下建議。
1.加強組織領導，認真做好村級財務管理工作。
鄉鎮黨委政府要把搞好村級財務管理工作作為農村工作的一項大事來抓，經常聽取農村財務管理工作的匯報，研究部署農村財務管理工作，做到農村財務管理工作的辦公用房、人員配備、辦公設施等軟硬件設施齊全，確保村級財務管理能夠正常、有序、規范進行。
2.堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。
一是要求村級財務公開內容全面完整，涉及到的收支情況要逐一公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下撥的專項補助、集體資產承包、租賃費等群眾十分關注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴格，財務公開前必須由村務監督委員會對公開內容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務公開資料經村集體經濟組織負責人、村務監督委員會主任和報賬員簽字后公開，并報鄉鎮“三資”委托服務中心審核備案。
3.建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規范化道路。
實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。審計工作由鄉鎮紀委牽頭，組織農經、財政人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委會主任、會計等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發現村干部違反規定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應的黨紀處分，情節嚴重的依法追究刑事責任。
4.加強培訓，提高能力。
加強對鄉鎮“三資”委托服務中心人員、村級報賬員、村務監督委員會成員的培訓力度，加強隊伍建設，增強農村報賬員和“三資”管理人員政策業務水平，保證鄉鎮“三資”中心人員專崗專人，切實行使其監督監管責任。
5.加大懲處力度，建立責任追究制度。
第4篇：集體資產管理規定范文
推進我市農村集體經濟組織產權制度改革試點工作，為了充分發揮工商登記職能作用。確保改革試點依法、規范、穩妥開展，經與市農業行政主管部門協商，就做好相關注冊登記工作交流如下：
一、充分認識農村集體經濟組織產權制度改革試點工作的重要意義，高度重視。
農村集體經濟組織產權制度改革是統籌城鄉綜合配套改革的重要措施和農村集體經濟組織制度創新的有效手段。改革開放以來，農村集體經濟是國社會主義市場經濟重要組成部分和農業、農村經濟發展的重要內容。隨著工業化、城鎮化的不斷推進和城鄉經濟的快速發展，市農村集體經濟和農村社會形態都發生了深刻的變化，對農村集體經濟組織產權制度改革提出了新的要求。推進農村集體經濟組織產權制度改革有利于解決城鎮化、工業化過程中面臨的新問題，加快城鎮化、工業化進程；有利于完善農村市場經濟體制，促進資源有效配置，推動農村生產力發展；有利于明晰產權關系、提高管理水平，更有力地維護農村集體經濟組織和農民的合法權益。各級工商部門要認清此項工作的重要性、復雜性和艱巨性，始終堅持依法、自愿、規范、服務的原則，當地黨委、政府的統一領導下，積極配合農業部門開展工作，切實有效發揮對農村集體經濟組織產權制度改革試點的推動作用。
二、認真做好農村集體經濟組織產權制度改革試點的登記服務工作，立足職能。
各級工商部門要按照《公司法》農民專業合作社法》及其登記管理條例等法律、法規的規定，改革試點工作中。積極主動做好登記服務工作，重點把握好以下五個方面的問題：
以公司和農民專業合作社兩種組織形式為主。對符合條件的登記機關應當指導集體經濟組織組建為有限責任公司或股份有限公司，一）組織形式。農村集體經濟組織產權制度改革試點。建立現代企業制度和規范的法人治理結構。對集體經濟組織入股成員較多、超過《公司法》規定的股東（發起人）人數上限，或者農村集體經濟組織成員自愿按農民專業合作社登記的依照《農民專業合作社法》進行登記。
也可以核定為“市×區×村（或社區）股份合作社”或“縣×村（社區）股份合作社”二）主體名稱。以公司形式登記的其名稱按照《企業名稱登記管理規定》進行規范核定。以農民專業合作社形式登記的其名稱可以按照《農民專業合作社登記管理條例》核定。
也可以按集體資產凈額進行量化折股。以公司形式登記的非貨幣財產應當由依法設立的機構進行評估作價，三）出資形式。農村集體經濟組織成員可以用貨幣、實物或《公司法》農民專業合作社法》規定的財產形式出資。以農民專業合作社形式登記的非貨幣財產由全體成員在農業行政主管部門的指導下進行評估作價。
也可以依法委托其他具有主體資格的資產管理機構代為持有集體股。四）股權設置。對改制中需要設置集體股的可由集體經濟組織成員書面委托所在村村委會代為持有集體股。
還應當提交以下材料：五）登記材料。農村集體經濟組織改制除按《公司法》農民專業合作社法》及其登記管理條例的規定提交材料外。
或者區縣人民政府出具的相關改革試點實施方案的備案證明；1．區縣人民政府或農業行政主管部門批準進行農村集體經濟組織產權制度改革試點的文件。
證明相關改革試點政策和實施方案、清產核資結果、股權量化分配對象和比例已經該集體經濟組織成員大會同意、確認；2．由農業行政主管部門出具的證明文件。
第5篇：集體資產管理規定范文
摘要：行政事業單位電算會計是以會計和計算機兩門學科為基礎,在實踐中發展起來的一門新學科,屬于信息經濟會計,其核心職能為會計核算職能、會計監督職能和財務管理職能。隨著電算會計的發展,會計業務處理過程中出現了新情況、新問題、新矛盾，財務管理風險與日俱增，電算會計的核算安全問題成為焦點核心。本文結合行政事業單位內部控制規范，從單位層面、業務層面和信息技術等方面對穩步加強行政事業單位電算會計內部控制管理談一些粗淺想法。
關鍵詞 ：穩步加強；電算會計；內部控制管理
電算會計內部控制是行政事業單位內部的管理控制活動，是指單位為保證經濟活動合法合規，資產安全和使用有效，財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果，通過制定制度、實施措施和執行程序，對電算會計業務處理的風險進行防范和管控。大慶自全面建立財政國庫單一賬戶體系和國庫集中支付運行機制之時起,各行政事業單位開始使用國庫集中支付3.0 系統進行會計業務處理，步入電算會計時代。為防范電算會計處理風險，確保預算資金和會計信息安全，各單位必須按照會計法、會計制度和財政國庫管理有關規定辦理資金支付手續，進行會計業務處理，加強內部控制管理，發揮會計核算、會計監督和財務管理職能作用，實現行政事業單位財務管理目標。
一、電算會計實務處理的新情況、新問題和新矛盾
改革前，大慶各行政事業單位實行報賬制，到支付局報賬、支付資金。改革后，各行政事業單位會計核算和會計管理的環境發生了很大變化，會計業務處理過程中出現了一些新情況、新問題和新矛盾。
（一）沒有獨立的會計機構，電算會計專業素質不高
日前，市財政局組織對各行政事業單位進行預算執行情況和動態監控執行情況檢查，發現個別預算單位處理會計業務只有一名會計，且該會計同時是辦公室工作人員，沒有獨立的會計機構，人員配備不完整。有的預算單位有獨立的會計機構，人員配備齊全，但是，該人員是非財會專業人員，還有些會計人員不具備相應的資格和能力，對電算會計不熟悉，對使用用友U8軟件記賬操作不熟練，電算會計專業素質不高。特別在新的行政單位會計制度和事業單位會計制度實施后，對會計人員素質有新的要求，所有會計業務處理必須符合會計法、會計制度和財政國庫管理有關規定。會計機構不獨立和會計人員素質不高是造成會計實務處理不準確、會計專業軟件使用不完全，會計核算不完整的主要原因，繼而出現會計核算職能和會計監督職能弱化。針對沒有獨立的會計機構，電算會計專業素質不高等問題，要加強單位層面的內部控制，注重會計人員業務培訓和素質提升。
（二）國庫集中支付業務操作不合理、不合規
預算單位應當按照預算科下達的預算指標，分直接支付、授權支付，按照項目支出進度、基本支出安排分別向業務科室和國庫科申請月度用款計劃。有些單位會計人員對部門預算和財政國庫管理規定不夠熟悉，直接支付和授權支付范圍界定不清，直接支付用款計劃和授權支付用款計劃申請不準確，影響了正常的業務資金支付和會計實務處理，甚至給年度部門決算帶來很多麻煩。有些單位會計人員在對項目支出、基本支出用款計劃申請時，功能分類、支付方式等項內容填寫錯誤，用款計劃被退回，在處理直接支付業務時，沒有用款計劃，五險一金等款項都不能及時支付，影響了單位職工的正常生活。在國庫集中支付系統中，每一筆付款金額、用途、交易時間、賬戶余額、賬務處理等內容都能夠及時查詢，各單位不能做到對本單位支付賬務信息進行深入分析，預算執行中的一些支付、記賬錯誤和違規問題就不能及時準確地被發現并加以糾正，財務管理職能缺位。有些預算單位會計人員拆分支付額度或超過規定額度通過授權支付方式支付，違反了財政國庫集中支付動態監控規則。有些預算單位會計人員仍然依賴傳統財務支付方式，對差旅費、油料費、辦公費等項支出較少使用公務卡支付，違反了公務卡使用有關規定。針對國庫集中支付業務操作不合理、不合規等問題，要加強業務層面的內部控制，嚴格按照財政國庫管理規定流程操作。
（三）會計基礎工作不規范、不完整
電算會計業務處理對原始憑證有新的要求，原始發票應當合法合規，填寫、印章齊全。除原始發票外，會議、培訓、考察等項支出，要附有相關通知文件。貨物類、服務類采購支出，要附有采購手續、合同、驗收報告、購買明細等附件。工程類支出，要附有發改委文件、發改委計劃、中標通知書、施工合同、施工進度表等附件。工程尾款支付，要附有工程評審報告、竣工驗收報告、財務決算書等附件。會計人員應重點審核原始憑證是否合法合規、附件是否齊全，有些會計人員不會審核或審核不到位，致使原始憑證不合規，各種附件不齊全等問題時有發生。有些會計人員不會打印總賬、明細賬、往來賬頁，打印出的賬頁不齊全，紙制賬頁資料保存不完整，致使審計人員無法核對賬務收支情況。有些會計人員會計憑證、賬冊裝訂不規范，各種數字章、名章印章不全，會計檔案保管不完整。會計基礎工作不規范、不完整，主要原因還是會計人員專業素質差和責任心不強造成的，關于會計基礎工作層面的內部控制必須健全。
（四）防范舞弊和預防腐敗更加復雜、難度大
隨著電算會計的深入開展，利用計算機進行經濟領域的犯罪活動有所增加，防范舞弊和預防腐敗更加復雜、難度增大。經濟業務發生時，電算會計通過用友U8軟件直接操作、自動記錄，會計信息以磁、光介質為媒體進行存儲。專業軟件的人性化設置使各種會計數據高度集中，未經授權的非會計人員通過計算機及網絡可以瀏覽、查詢全部數據文件。可能出現各種存儲的數據被篡改，重要的會計數據隨意被復制、偽造、銷毀，還不留任何痕跡。總之，使用信息技術進行舞弊和腐敗具有很大的隱蔽性和危害性，被發現的難度大大增加，造成的危害和損失可能更大。因此，電算會計的內部控制不僅難度大，而且更加復雜，必須使用各種信息技術手段加以控制。
二、加強電算會計內控管理的幾點想法
針對新情況、新問題和新矛盾，各單位應遵循內部控制原則，明確經濟業務辦理環節，梳理會計操作流程，分析確定電算會計風險點，選擇風險應對策略，建立健全內控制度，做好督促工作人員執行內控制度工作，開展監督檢查和自我評價工作，進而不斷加強內部控制管理。
第一，實行會計機構控制，沒有獨立會計機構的單位,應當根據《中華人民共和國會計法》的規定建立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。各單位應當根據實際發生的經濟業務事項按照行政單位會計制度、事業單位會計制度和財政國庫管理制度規定操作流程及時進行財務事項處理、正確進行會計核算、認真編制權責發生制年度財務報告和年度部門決算，及時為會計信息使用者提供準確無誤的會計信息。
第二，實行內部授權審批控制, 明確各崗位辦事權限、審批程序和相關責任，建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制，重大經濟事項的內部決策由領導集體研究決定，工作人員在授權范圍內行使職權、辦理業務。實行不相容崗位相互分離，建立健全預算管理、收支業務、政府采購、資產管理、建設項目、合同管理、內部監督等關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。
第三，實行會計實務和資金支付控制，建立健全電算會計財務管理制度，完善崗位分工責任制，規范會計操作流程。加強電算會計專業培訓，提高會計人員業務水平。電算財務主管、電算會計、電算出納崗位相互分離，電算出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記，財務專用章和個人名章應當分專人保管。實行支出審核控制，重點審核原始憑證是否合規合法，是否真實完整，是否符合部門預算，審批手續是否齊全。支出憑證應當附有反應支出明細內容的原始單據，并由經辦人簽字確認，各項財務支出應當嚴格履行授權審批和簽章手續。各單位應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規定申請月度用款計劃、嚴格授權支付標準、辦理資金支付手續，屬于公務卡結算范圍的，應當嚴格按照公務卡使用和管理規定辦理業務。單位業務部門應當將原始發票、合同、文件、采購手續等原始單據提交財會部門作為賬務處理依據，財會部門應當根據支付憑證及時準確進行電算會計實務處理，逐步規范會計基礎工作。各單位必須認真對本單位支付和賬務信息進行動態分析，發現支付、記賬錯誤和違規問題，及時糾正解決，確保每筆支付和賬務都符合部門預算和財務規定。同時，根據預算法和信息公開條例有關規定，按照規定公開單位部門預（決）算、三公經費等有關經費支出情況。
第四，實行資產保護控制，加強對實物資產和無形資產的管理，明確資產使用和保管責任人，落實資產保管、使用責任。貴重資產、危險資產、有保密等特殊要求的資產，應當指定專人保管、專人使用，并規定嚴格的接觸限制條件和審批程序。按照國有資產管理規定，明確資產的調劑、租借、對外投資、處置程序、審批權限和責任。各單位應當定期清查盤點資產，確保賬實相符。做好電算會計資產錄入、登記、統計、分析工作，定期向財政局資產科匯報資產管理情況，實現對實物資產和無形資產的動態管理。
第五，實行軟件系統控制,建立電算會計系統操作管理制度，明確用友U8 軟件操作權限、操作規程、賬務處理程序，防止非會計人員操作使用該軟件，保證電算會計系統安全可靠的運行，保證各種會計數據真實、有效。建立電算會計資料管理制度，明確會計資料的管理和保密、會計數據備份管理、會計檔案管理操作規程，重點加強會計檔案資料管理，實行紙制會計資料和電子會計資料雙重管理，確保會計檔案資料安全保管。建立電算會計軟件系統維護制度，定期或不定期請財政局國庫科專業軟件人員到現場進行系統軟件維護，設置防火墻防止計算機病毒入侵，做好各種會計數據加密技術、查詢控制技術、認證技術等保護性措施，確保瀏覽、查詢時不能對電算會計數據和軟件系統有任何改動，解決軟件操作流程中出現的疑難問題，正確操作使用軟件，確保軟件系統正常、安全運行。
穩步加強行政事業單位電算會計內部控制管理，充分發揮電算會計職能作用，確保部門預算資金使用安全、合規、效益，確保會計信息質量真實、可靠、全面，為開展部門預算績效評價打下良好基礎，為財務報告使用者作出經濟分析、進行社會管理提供決策依據。
參考文獻：
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第6篇：集體資產管理規定范文
關鍵詞:事業單位 財務管理 控制
一、事業單位財務管理控制的內容
(一)財務預算管理控制
財務預算是資金順利循環的前提，是財務管理活動的主要內容，也是事業單位日常財務活動收支控制的主要依據。嚴格財務預算控制，把控預算資金使用方向，監督預算的真實性，嚴禁挪用資金、抽逃資金等違法現象。
(二)日常經費收支控制
經費收支核算是事業單位日常業務的主要工作，它直接對經費收支的規范性與合理性產生影響。要對每一筆經費開支進行認真把控，審核每一筆資金的來龍去脈和實際用途；確保資金合理運用，嚴格履行報銷手續，嚴禁白條抵庫、非法挪用等違規情況；嚴禁亂收費，規范財務收款行為。
(三)基本建設資金控制
基建資金控制內容包括嚴格基建預算管理，控制預算指標；嚴控基建項目招標過程，禁止暗箱操作；強化基建資金管理，審核基建用款計劃，嚴把基建工程驗收與結算；健全基建項目審計機制；相關部門要共同管控基建規模較大的項目，相互監督和制約，保障建設資金安全。
(四)資產監督和控制
資產監控包括明確資產產權，嚴格登記制度；健全資產采購、維修與報廢等程序，相互監督和控制，避免虛增資產及資產流失等現象；建立資產管理責任制，明確各部門資產管理的職責；資產管理部門要定期與財務部門進行對賬，核實資產價值。
二、事業單位財務管理存在的問題
(一)財務管理制度不完善
事業單位實行會計改革以來，經濟情況不斷變化，然而相關法規制度尚不健全，由此導致事業單位對經濟事項的會計核算出現不確定性。此外，已建立的法規制度均是依照先前的社會經濟環境而制定的，因此，法規制度常滯后于會計核算事項，產生的會計信息與實際情況存在不吻合現象，由此導致會計信息失真。
(二)預算編制及管理存在不足
有些單位在編制預算時未分析本年度計劃對預算的要求，僅采用增量預算法，即以上年預算為基礎提高一定比例來編制預算，由此使事業單位的發展速度與規模和編制的預算不吻合；一些事業單位對資金收支管理不規范，未將其納入單位預算，沒有嚴格執行收支兩條線；個別單位沒有嚴格執行審批制度，隨意變動資金用途，擴大支出范圍。
(三)基本建設財務管理存在缺陷
《基本建設財務管理規定》頒布后，事業單位基建財務管理得到了統一和規范，但一些單位管理者對基建財務管理輕視甚至放縱，由此出現諸多問題，比如：概預算審批不嚴；基建賬務處理缺乏規范；建設成本控制較差，浪費現象嚴重；擠占建設成本，虛列投資支出；工程款結算手續不全等問題。
(四)固定資產管理混亂，資產流失嚴重
固定資產管理一直以來是事業單位的薄弱環節，資產閑置浪費、使用效率低、處置不規范等現象常常出現，資產流失也相當嚴重。有些事業單位存在帳實不符情況，已報廢資產卻長期掛帳不作相關處理；資產處置隨意，大量帳外資產不入賬；工程物資項目采購不透明，未以招投標形式進行采購，國有資產流失現象嚴重。
三、事業單位財務管理控制體系完善措施
(一)建立財務管理控制體系
要健全財務控制機構，完善的“立體化”控制體系。可以建立基層控制、中層控制和高層控制，各層控制建立責任中心，由此形成較完善的控制體系，對財務活動進行有效控制，提高資金使用效率。
(二)完善財務制度，嚴肅財務秩序
根據相關法規和財務制度，并結合單位實際情況，制定財務收支制度、內部審計制度、資產管理制度及崗位責任制等制度。建立約束與監督機制，將財務監督和內部審計有機結合起來，保證經濟活動規范、有序進行。健全資金使用審批制度，提高資金使用的透明度。強化核算與成本費用控制，合理制定財務計劃，有效利用資金，提高經濟效益。
(三)加強預算編制，嚴格預算控制
預算編制首先要遵循收支原則，收入嚴格納入收入預算，支出嚴格納入支出預算；其次，編制收入預算時，要核實收入的增長與經費來源渠道的變化，使收支平衡，防止出現預算赤字；最后，要統籌兼顧并節約，避免資金浪費，保證重點事項，杜絕亂上項目。要按照預算計劃控制費用支出，在事前、事中和事后做好計劃的預測、控制和分析，達到預算控制效果。
(四)加強基建財務管理控制
基本建設是事業單位經常涉及的重要財務問題，而且在此方面問題較多，因此，應予以重點關注。
一是要規范基建會計核算，根據基建會計制度規定，制定基建會計工作的內部規范，并嚴格按照制度規定進行會計核算，如實反映項目資金來源與支出情況；二是要在基建項目實施過程中加強財務監督，發現問題并杜塞漏洞；三是要加強計劃與概預算控制，按照“量入為出，收支平衡”的原則；四是加強工程成本控制，減少損失浪費；五是加強資金支付控制，基建投資計劃和財務手續要完備、合規。
(五)強化資產管理
財務部門要加強會計核算，嚴格執行固定資產清查盤點制度，資產管理部門應建立固定資產明細分類賬和固定資產臺帳，力爭做到固定資產帳實相符。固定資產管理要實行集中管理、分級負責機制，其管理權統一歸由財務部門管理，實物管理權責由各使用部門或是資產管理機構負責。對固定資產采購、拍賣與轉讓要嚴格把關，原則上應由集體辦公會進行評估，經財務部門審核無誤報批通過后方可執行。
參考文獻：
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[2]劉艷霞,劉連榮.事業單位財務管理存在的問題及對策［J］.內蒙古統計.2009
第7篇：集體資產管理規定范文
【關鍵詞】財務；風險點；排查；防控
一、建立財務預警防控體系的重要意義
根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及相關的財經法規、財會制度，為了進一步加強財務管理與會計核算工作，建立健全內部財務管理制度，嚴格實施財會監督和內部審計監督，不斷促進學院財務工作高效、有序進行，進一步實現廉政陽光財務，保障學院財務健康發展，我們針對排查出的風險點，并結合學院實際情況，制定了財務風險防控措施和程序，為建立健全長效防控體系打下了堅實基礎。
二、財務風險防控措施和程序的實施范圍
財務風險防控是一個連續的、循環的、動態的過程，需要各個部門的積極配合和大力支持。財務風險防控措施和程序的實施范圍包括學院全體教職工，重點是掌握審批權、審核權、經濟業務相關人員及全體財務人員。不僅財務人員要嚴格遵守有關規定，學院教職工在財務核銷過程中及財務管理涉及環節也要嚴格遵照執行，立足建立一個“全員化、全程化、全優化”的財務風險防控體系。
三、財務風險點產生的原因
1.財務風險監控手段不足，風險識別能力不高。2.財務管理存在諸多不完善的地方，管理水平有待提高。3.財務決策缺乏全面的論證、科學的分析。
四、財務預警防控的主要風險
點及風險防控的具體措施根據財務風險控制原則及效益優化原則，我們排查出的主要財務風險點有：核算管理風險、預算管理風險、收入管理風險、支出管理風險、票據管理風險、資產管理風險。針對以上風險點，我們總結了他們的主要表現形式，并制定了風險點的防范措施。（一）核算管理風險點的表現形式：1.會計人員未按支出審批程序和支出標準審核支出憑證。2.會計人員對數據的計算、抄寫錯誤。3.原始憑證不真實，從而套取現金。4.網絡安全風險。核算管理風險點防控措施：加強會計隊伍建設，建立科學的風險管理理念，建立健全有效的財務內部控制，強化計算機與網絡安全措施，全面遵守會計核算規定，嚴格規范財務審批程序，把思想行動統一到貫徹落實制度、規定上來，堵塞財務管理漏洞。在會計核算工作中，我們要嚴格遵照會計核算規定，嚴格規范財務審批程序，對發生的費用支出要及時進行歸集處理。排查核算中是否按學院財務管理規定核銷，是否是有效票據，對于各類票據、印章不全或偽造變造的票據不予報銷；審核各類經濟業務的項目、金額、日期等事項是否屬實，財務核銷審批和經濟業務審批的程序是否完整等，通過落實制度、規定，做到事事按規定辦、事事有據可依，堵塞管理漏洞，保證會計核算真實、準確、完整。網絡財務信息安全風險防范是一項系統工程，需要財務和信息部門的密切配合、能力協作，采取以下措施，增強系統抵御風險的能力，確保網絡財務信息安全。1.強化網絡財務信息安全。2.加強網絡安全技術防范。3.加強財務數據管理。4.加強財務信息化安全制度建設。5.加強對計算機病毒和黑客的防范。6.加強身份認證和權限控制。（二）預算管理風險點的表現形式：1.人員、資產等基礎數據不真實，核定預算經費數據錯誤。2.隱瞞預算收入和支出，未按要求全部納入預算管理，預算反映不全面。3.預算編制不準確，未經依法批準擅自變更預算，導致無預算、超預算支出。4.虛列預算項目、擅自擴大支出范圍，提高開支標準。5.預算安排不科學，導致預算執行不到位。6.沒有按照預算規定的支出用途使用資金，支出不合理、不合法。預算管理風險點的防控措施：制定全面預算相關制度，詳細規定預算管理體制、組織機構、預算編制的內容和方法，加強基礎數據的審核，確保預算數據真實準確。強化預算收支管理，科學合理編制部門預算，各職能部門負責各自職責范圍內的收支編制預算并嚴格執行。強化法制觀念，嚴格執行《中華人民共和國預算法》和實施條例。強化監督，加大預算執行情況審計監督力度。（三）收入管理風險點的表現形式：1.虛報收入，截留、挪用、隱瞞、擠占、坐收坐支、公款私存或相互轉移行政性收費、罰沒款及各項收入。2.私設“小金庫”。3.資產處置、出租等經營性收入不入帳。4.違規收費、罰款及攤派。收入管理風險點的防控措施：進一步規范《財務管理制度》，嚴格控制費用，合理、有效地利用資源，提高資金營運效益。在收入管理程序中，我們應堅持“集體決策、層層負責、控制使用、厲行節約”的原則，嚴格控制費用，合理有效的使用資源。進一步規范《財務管理制度》，嚴禁私設銀行帳，完善程序制約和責任牽制制，應進一步落實目標責任制，提高工作效率，有效合理地調度配置資源。（四）支出管理風險點表現形式：1.假公濟私、虛報發票、偽造憑證。2.超支出預算列支。3.違反規定報銷，擅自擴大開支、提高開支標準。4.專項資金未專款專用。5.不執行采購規定，弄虛作假、違章購買。6.會議、招待、差旅和公車使用費等擠占項目支出。7.重大開支不經集體研究。支出管理風險點的防控措施：制定《財務公開制度》，完善財務報銷制度，嚴格執行財務支出管理制度，加大財務支出審核力度，定期開展內部審計。（五）票據管理風險點表現形式：1.違反規定印制財政票據。2.偽造、變造、買賣、擅自繳銷財政票據。3.轉借、串用、代開財政票據。4.票據保管不力，丟失票據。票據風險點的防控措施：落實《票據管理辦法》，落實票據內部審計制度。1.不得使用自制票據收費和罰款，不得使用往來款收據收取法定收費罰款，不得使用往來款收據自立項目收費，不得向其他單位出借票據。2.票據領用登記手續齊全，票據領用登記與庫存實際情況相符。3.開具票據規范、內容完備、項目齊全、字跡清楚，出票人必須簽名，杜撰使用時加蓋單位收費章或財務專用章。4.專設登記簿進行登記，防止空白票據的遺失和被盜用。（六）資產管理風險點表現形式1.現金管理不符合規定，隨意借支、非法挪用、“白條”抵庫。2.固定資產處置不按規定辦理。3.大額固定資產處置不經集體研究。4.應納入資產管理范圍的沒有納入資產管理范圍。5.應收款和預付款長期結算不清。6.因車輛事故而造成經濟損失。7.車輛保險購置違規操作。8.車輛報廢、拍賣違反程序。資產管理風險點防范措施：加強固定資產管理，完善固定資產管理責任制，保障固定資產安全、完整。固定資產采購實行學院集中采購、統一采購的方式，嚴格按照采購程序進行招標；在固定資產防控過程中要進一步完善固定資產管理責任制，對固定資產實行專人管理，手續齊全，定期清查，做到帳物相符。控制管理風險，按照固定資產的不同類別和使用特點進行分門另類的管理，固定資產由各職能部門具體歸口管理，明確管理職責；固定資產處置應嚴格按照院有關規章制度進行，保證各項資產安全完整，防止流失、毀損。
五、學院財務風險點規避的要點
第8篇：集體資產管理規定范文
眾所周知，非經營性國有資產，也稱之為行政事業性國有資產，主要由各級政府機關、人大機關、政協機關、公檢法機關、各派和人民團體，以及事業單位所依法占有。目前存在七個方面問題：
1、管理的認識滯后。在非經營性國有資產管理與改革問題上，至今仍然處在不斷探索的階段，尚未認識上的突破，原因有三個方面：①、非經營性國有資產管理與財政管理是合二為一，至今尚未有一致的共識。②、非經營性國有資產監管主體與相應責任的落實尚不太明確。③、非經營性國有資產改革措施受到利益意識的牽制。
2、管理目標被受制。非經營性國有資產管理目前模式，仍然是加減變化中計劃經濟的版本，前些年改革中試圖解決一些問題，但因火候尚未形成而被擱置。改革目標受制的原因有：①、不認可非經營性資產改革應該有助于政治體制改革的目標要求。②、不認可改革后非經營性資產管理應該法制化。③、不認可非經營性資產管理應該逐步程序定額管理。
3、管理中力量尚需要整合。非經營性資產在認識統一后，還有力量分散的問題，難于舉起管理的重錘和改革利劍，改革舉措多半無法觸動深層次問題。非經營性資產購建管理與日常管理在整個資產管理中形成錯位管理，相互間的工作溝通少，對于出現的問題，經常是處理意見不一，更難形成合力對付問題。
4、管理基礎的相對薄弱。行政事業單位財務管理中的重要部分之一就是非經營性資產管理，之所以長期問題較多，與其管理基礎相對較弱有著直接關聯。①、領導的重視基礎不夠，重建設、輕管理，寧要數量，也不愿要質量。②、管理的技術基本不實，存在著嚴重的無賬、賬不健全或賬實不一的現象。③、管理的標準基礎不科學，在相關賬簿中尚未反映土地的價值。④、管理的綜合基礎不牢靠，至今尚未建立相關管理數據庫，管理中的綜合可比度較弱。
5、管理中依法處置規范程度較弱。資產從形成到退出是管理應該監控的全過程；對于資產出現不適用、不需用，及毀損等情況，需要依托產權關系，依法處置。但是在實際中，仍有極個別單位在資產處置工作中，不按規章辦事，在資產調撥、出售、報廢和報損等方面，違規操作，逃離制度監控；甚至借處置之機，侵吞國有資產。
6、管理中效益與工作之比不甚理想。強調資產使用的經濟與社會合一的效益問題是非經營性資產管理最為愿意意識到的認識問題。但是在實際中，有些單位占有過量的資產，與所從事的工作量形成不了合理的效益之比。更有甚者，多余的資產成為單位創收入的出處。而且占有資產比例之大，但實際工作成效不好，是當前行政事業單位占有資產情況的一個灰色縮影。
7、管理中混合所有權與占有權。所有權與占有權沒有依法分離，引發了資產管理陷入被動境地。個別單位混淆兩權界限，把國有資產利益圈為小集體利益，刁難代表所有者權益的政府部門行使管理權限，如閑置房產和土地，有關部門無法介入管理，這一部分資產成為單位賺取本位利益和個人利益的條件。
二、做好非經營性國有資產改革與管理的認識問題
在市場經濟體制建設不斷走向縱深階段的今天，提出非經營性國有資產改革思考，并為此付出實施，其意義不亞于改革初期提出經營性國有資產改革，不論是政治方面，還是經濟方面。我們必須加深如下思想認識：
1、改革應該擺正非經營性國有資產管理管理位置。經營性和非經營性兩大部分資產在現代資產管理活動中，從各自的角度發揮的作用。在過去相當長的一段時間里，我們沒有足夠重視對公用性國有資產管理，弱化管理作用，增加財政負擔。以至于因為資產掌握者是各級政府機關、權力機關和政法機關，以及相關部門，而以此圈定為權利資產，不與經營性資產等同進行改革。造成原因主要是相關的管理者缺乏從管理戰略角度審視非經營性國有資產同樣需要面臨改革大趨勢，所以國有資產改革還需補課。要從三個方面提高對非經營性國有資產管理改革急迫性的認識：①、非經營性國有資產管理要與時俱進，必須進行改革；②、要提高領導干部的行政意識，從責任角度增強對非經營性國有資產改革的思想意識；③、要擴寬改革實踐的視野，從經營性國有資產改革中吸取經驗。
2、改革中尋找解決非經營性國有資產管理問題的良方。應該說，我們應該清醒地意識到需要通過改革才能解決非經營性國有資產管理中的不少問題。眾所周知，在當前，非經營性資產管理中有一些較深層的問題：①、所有權與占有權兩權尚未分離問題；②、政府機關和事業單位資產標準尚未達到規范程度問題；③、行政事業資產存在經營成分問題；④、政府性資產總量得不到有效控制。這些是我們不可能從舊的思維中尋求出答案。惟有通過改革。首先機構改革，政府精簡提效，可以提煉資產管理的有效模式；事業單位改制，可以使事業資產徹底轉向社會化、市場化，緩和財政供需矛盾。其次要引入產權改革的思路，力促單位資產所有權和使用權分離，解決政府機關中資產占有不均衡的問題。
3、全面提升非經營性國有資產使用的效益高度。非經營性國有資產目前的累計水平已經超過社會經濟發展的警戒線，這與沒有形成科學效益觀念資產應用管理有著直接關系。長期以來，資產配置是以人的需要為前提，忽略了因工作需要的基本要點，資產量無限增大，成為各級財政負擔。因此，一方面要把握好非經營性資產管理質量關，建立科學的資產使用觀念和效益理念，建立工作需要配購資產的機制，克服無序購建的不妥做法。另一方面，要樹立資產效益全局性，杜絕效益的本位性，把各自的資產需求置于發展中的整體需要之中。
4、要在非經營性國有資產管理中規范財政與財務管理。非經營性國有資產管理是現代預算單位財務管理和現代財政管理十分關注的對象，它們之間相互聯系；相互制衡，資產管理具有自己的特性，這是做好工作必須把握的尺度。因此，在預算單位國有資產管理中的活動，必須以扎實的財務基礎作為先決條件。同時要做好財政管理和基層財務管理，必須緊扣非經營性國有資產管理這一環節。為此須把握以下要點：要把非經營性國有資產管理融入財務管理之中，使資金轉換為資產過程中處于規范效益要求中；使資產在使用過程中始終處于監控有度之中。
三、加強非經營性國有資產管理思路和做法
預算單位作為占有非經營性國有資產重要群體，在管理中把掌握的資產變為效益業績資產是改革中應著力解決的問題，要在適應形勢、力求改革、規范管理、平衡提效的思路框架下。積極做好以下六個方面工作：
1、抓好思想認識工程。統一思想認識是非經營性國有資產管理的基礎。為此要做到制法、執法和用法三個層次的思想都要統一到如何做好非經營性國有資產管理的層面上。并做到四個方面認識的統一：①、做好非經營性國有資產管理必須按照改革思路進行；②、做好非經營性國有資產管理必須上下一致合力進行；③、做好非經營性國有資產管理必須看準問題進行；④、做好非經營性國有資產管理必須依法進行。
2、建立必要可行的法制工程。就目前而言，雖然《會計法》已經出臺并執行多年，但是還需要進一步增添有關資產管理方面的內容，使之更加完善。同時要不斷從維護國有資產管理的要求出發，執行《政府采購法》。在時機成熟的時候，制定《預算單位國有資產管理實施規則》。
3、建立政府資產運作中心。在條件成熟時，取消單位資產所有權，成立政府資產運作中心，解決部分資產過于閑置，孳生本位主義的問題。目前要做好這樣幾個方面的工作：①、要按照法律要求，把土地房產產權在內的國有資產的所有權一并劃入政府資產運作中心，使用單位只擁有使用權。②、把閑置資產歸入政府資產運作中心，按照政府的“非轉經”資產管理規定，統一經營與管理。③、要因地制宜制訂預算單位資產配備體系和標準，解決好當前資產標準不一致等系列問題。④、要明確政府資產運作中心的責權利，確保國有資產的權益不流失。
4、建立資產處置統一機制。非經營性資產報廢、報損、調撥、出售，及銷賬等日常處置管理工作，目前尚不太規范，要在統一規定下，變分散性為集中性處理，把資產處置工作納入到財政工作范疇，通過不斷地完善，使之成為有效地依法處置的機制。①、要通過行政授權，使成立并運作此項職能的機構權責相對應；②、要不斷加強隊伍建設，提高工作質量，解決目前仍然影響資產集中處置方方面面問題；③、要強化基礎性工作，在清產核資工作基礎上，通過建立規范的管理數據庫，掌握來自一線資產的基本情況。
第9篇：集體資產管理規定范文
關鍵詞：事業單位；會計；工作要點；方法
一、會計的工作要點分析
會計的工作要點包括事業單位會計概念,核算范圍,事業單位會計特點以及收入和支出的確認標準等.實務部分,事業單位會計按要素組織核算內容包括各類帳戶設置和編制會計分錄。由于事業單位按是否實行成本核算劃分為兩大類,因而在核算上,成本核算單位的收入主要依靠國家撥人預算資金并在此基礎上安排支出,而非成本核算事業單位除了一部分撥款收入外大部分來源于創收,并在收入基礎上安排支出,故收入和支出的核算內容不同,設置帳戶不同,確認標準不同,帳務處理也不同。會計要素發生改變,財政會計要素由資產,負債,凈資產,收入,支出和結余構成.將原來“基金”都改為凈資產。會計公式也變為:資產=負債+凈資產收人一文出=結余。“預算收人”和“預算支出”改為“一般預算收人”和“一般預算支出”。新增財政有償資金的核算,增設“財政周轉金放款”,“借出財政周轉金”,“待處理財政周轉金”等帳戶。行政單位會計增設“應繳財政專戶款”和“結轉自籌基建”，前者核算行政單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金,后者核算行政單位自籌基建轉存建行的資金。另外在經費支出下設的明細科目“離退休人員費用”改為“社會保障費”。分設“事業收人”,“事業支出”,“經營收人”,“經營支出”。將原“撥入經費”改為“財政補助收人”、設“事業結余”和“經營結余”兩個結余類帳戶，凈資產中將原“留本基金”和“普通基金”改為“事業基金”和“專用基金”,并因此調整相應的核算內容。
企業會計核算項目應實行統一的部門結算，制定結算項目時，由財務科和其它相關的業務科室共同配合，一起編制零基綜合部門核算，并需要將上年度的年底結算余額資金項目納進預算的范圍里，并將預算的項目報告上級財政部門審批，由政府的財政機關部門進行審核，確定。對于預算項目建立專門的數據庫，預算數據庫中包含核算的基本信息數據和項目信息數據，包括事業單位的人員編制、工資、債務債權、事業單位的資產、動產、不動產等，對于結算數據庫的信息收集應準確全面，進行定期的更新，保證預算數據庫中信息的完整。
會計的支出項目包括事業單位人員中的基本支出和項目支出。其中基本支出中有人員的工資支出，福利支出，補助支出，商品支出，服務支出等，支出的額度嚴格按照當年的計劃預算方案執行，項目的支出要遵照財務部門制定的工作重點進行計劃編排。根據項目庫的確定范圍安排項目支出，對于不在計劃內的項目，可以根據情況酌情上報。
事業單位對下級單位的預算項目進行監督管理，卻定下級單位的收支定額以及補助的標準，指導下級單位在會計預算中的計劃按主次順序，進行合理的規劃編制，保證會計預算的正常進行。事業單位對下級單位的預算收支情況做好分析、整理，對于出項的問題及時進行整改，確保預算支出的方案順利進行。
事業單位的資產包括流動資產、固定資產等屬國有資產或集體資產，由政府或集體統一分配處置，統籌使用，按國有資產或集體資產管理規定進行管理，確保國有資產或集體資產保值增值。對于行政事業單位的資產管理嚴格按照財務管理制度進行，建立完備的固定資產明細臺賬，對財務賬目中的資產狀況進行定期的查點，做到賬面情況實際情況相符，對固定資產的處理使用，按照相關的規定程序上報，對于固定資產不明原因的損壞丟失等狀況，要查清原因，確定責任歸屬，根據相關的規定制度執行。行政事業單位對下級的資金賬戶進行月月核對，按照國家的貨幣資金管理制度，不斷健全本單位及下級單位的資金內控制度，對行政事業單位的流動資金管理數額不能超過規定限額，應由銀行結算的項目不能用現金支付。加強對下級單位債務債權制度的明確管理，按照財務債權債務管理的制度對各種債權債務進行分析、調整、處理，減少因債務產生的損失。
二、財務會計中存在的問題
事業單位的會計工作的內容繁雜，要求會計的工作人員要有較高職業素質和責任感。對會計工作中重點問題的處理是會計人員的工作重點。目前會計相關的法律知識不完備，對于會計工作的開展帶來一定的影響。而且部分財務的管理者對財務會計工作沒有足夠的重視，財務監管的體制不健全，財務制度不完善，對現行的財務會計工作有較大的影響。部分會計人員的知識水平、會計工作的能力也不盡人意，容易發生會計賬目混亂，賬目不清楚等都是事業會計工作不可忽視的問題。
三、提高會計工作的幾點建議
加強會計資格考試的認證，對會計的資格考試內容進行完善，加大對考試內容、程序進行規范，保證會計考試的公正、公開、公平性，提高會計考試的權威性。會計工作隨著時代的發展也在不斷的發展變化，采用必要的措施對會計的工作進行提高。加強對會計人員的培養，提高會計人員的業務知識培訓，會計工作能力的培訓，提高會計隊伍的整體水平。對高級會計師的考評工作做到規范化和標準化。完善會計的運行制度和財務管理制度，加大對會計工作的監管，督促會計工作的良性發展。
總之，在會計工作中對會計知識內容的掌握，分析，解決的能力 是會計工作的重點。也是會計人員應具備的素質要求，只有不斷的加強對會計知識的學習，不斷的提高會計工作的業務水平，才能做好會計工作的各項工作。同時加強建立完善的財務監管體制，健全會計的管理體制，以會計的工作規范嚴格要求，加大對會計工作的督促。促進會計工作的發展，推動社會經濟的不斷進步。
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