前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的園林綠化養護管理考核辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞 城鄉道路;綠化;養護管理;問題;對策;江蘇宜興
中圖分類號 S731.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0176-021 宜興市綠化養護管理現狀
宜興市綠化管理處承擔著宜興市城區及部分國省市道、旅游干線公路綠化的養護管理職責,同時組織研究并提出城區園林綠化養護和管理辦法,指導各鎮搞好鎮區園林綠化的管護工作。其中,國、省道綠地管護面積達1 000萬m2。其中高速公路綠化454.96萬m2,國道綠化128.6萬m2,省道綠化359.06萬m2,市道綠化107.16萬m2。按養護等級共分為4級:一級綠地119.13萬m2,二級綠地518.06萬m2,三級綠地567.50萬m2,防護林帶454.96萬m2。國、省市道、旅游干線公路綠化呈現出面積大、戰線長、任務重的特點,而目前綠化管理部門人力、物力、機械化裝備有限,綠化巡查、養護能力稍顯不足。
2 宜興市綠化養護管理中存在的問題
2.1 綠化養護管理權與執法權分離
由于管理權與執法權分離,不能及時有效地對違法開挖綠化行為進行處理,導致損綠毀綠行為屢禁不止。如S342省道開發區段以及城區原汽車南站的非法開挖綠化事件,影響十分惡劣。對此,建議將綠化管理權與執法權進行整合,設立專門的綠化執法隊伍,統一指揮,以提高對非法開挖綠化行為的處理力度與效率。
2.2 園林綠化廢棄物較多
近年隨著城區綠化面積的不斷擴大,養護過程中所產生的園林綠化廢棄物也越來越多,如不能安全、簡便的處理好這些廢棄物,將對宜興市的綠化養護管理乃至城市的環境面貌帶來巨大的負面影響。通過前期調研與協調,希望能將園林綠化廢棄物納入城市生活垃圾收集系統統一進行處理。
2.3 綠化管護相關配套設施匱乏
當前城市綠化的養護管理還處于勞動密集型作業階段,如同城市衛生保潔一樣,在龐大的市域范圍內,也需要有固定的場所以供存放綠化管護所需的基本工具和物品,同時供養護工人餐飲、休息等,以保障綠化管護從業人員的基本權利,提升宜興市綠化管護行業的整體形象[1-2]。
2.4 綠化管護行業發展跟不上城市發展步伐
據統計,宜興市在全國縣域經濟基本競爭力排名躍升至第6位,并呈現出強勁的趕超勢頭。與之相反的是,綠化管護費用的標準卻遠低于同等經濟水平的城市,導致綠化養護從業人員的待遇偏低,老齡化嚴重,綠化管護技能水平提升困難。
2.5 綠化管護精細化程度不高
部分綠化管護企業觀念落后,缺乏專業技術人員,也沒有足夠的機械裝備,制約宜興市綠化管護行業的發展,也影響城市景觀效果的進一步提升。
3 宜興市綠化養護管理對策
3.1 健全招投標評標辦法
多年來沿襲的綠化管護采用的是最低價中標模式,在此模式下,中標企業為了節約成本,偷工減料,人員配備和機械裝備往往不足,導致綠化管護質量低下。
針對這一情況,擬對新接管的綠地,實行科學合理的綜合因素評標辦法來選擇優秀的綠化養護企業進行管理。招投標時,在考慮企業一定利潤的同時,更加注重企業的養護質量考評,優選出管護經驗豐富、機械化程度高、人員配備齊全、專業技術過硬的綠化管護企業,從隊伍選擇上保障綠化養護管理質量[3]。
3.2 設定科學合理的管護價格
目前,宜興市綠地管養等級分為3級,年度管養費用按管護質量要求劃分,一、二、三級綠地分別為3.5、2.9、1.8元/m2。而周邊城市如江陰、昆山等地,年度管養費用按一、二、三級綠地分別約為5.0、3.5、2.5元/m2。根據《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》核定,如城南河綠地按一級標準測算,年度管養費用應達到5.42元/m2,如陶都路按二級標準測算,年度管養費用應達到4.68元/m2,如宜廣線三級標準測算,年度管養費用應達到3.05元/m2。針對上述情況,建議對綠化管護價格進行適當調整,設定科學合理的價格,確保綠地管護質量和綠化景觀效果。
3.3 強化綠化養護的制度考核
綠化養護管理對于綠化苗木的健康成長有著至關重要的作用。應從以下7個方面入手,全面加強綠化養護制度的考核,推進城市綠化養護事業又好又快地發展。
3.3.1 加強培訓學習,全面掌握工作。對照《宜興市城市綠化養護管理驗收考核辦法(修訂)》和《宜興市綠地管護百分考核細則》,認真組織考核管理人員學習,讓每一個考核管理人員對工作做到心中有數。
3.3.2 嚴格考核制度,加大督查力度。制訂嚴格的考核辦法,每月由分管領導帶隊定期考核1次,每周進行不定期抽查,做到考核和抽查結果相掛鉤,全面加強養護責任人的責任心。
3.3.3 加強巡視管理,保護綠化成果。加大巡查力度,發現踐踏綠地、攀枝摘花、搖晃樹木、亂搭亂掛等行為及時進行制止,有效保護城市綠化成果[4]。
3.3.4 建立快速反應機制,及時處理問題。對舉報監督電話及時接聽和處理,快速向有關部門移交案件。
3.3.5 及時缺株補植,保持綠化完整性。在養護過程中,要對綠化植物缺株斷檔隨時進行補植,確保城市綠化的整體效果和景觀效果。
3.3.6 堅持預防為先,加強病蟲害防治。精心組織編寫《宜興綠化簡報》,制訂病蟲害防治月歷,對每月可能出現的病蟲害提前進行噴藥預防,以防為主,對園林植物病蟲害做到早預防、早防治。
3.3.7 加大宣傳力度,呼吁愛綠護綠。增強市民愛綠護綠意識,積極通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體多方位對綠化進行宣傳,營造濃厚的愛綠護綠氛圍。
3.4 提升綠化管理的專業化水平
3.4.1 多措并舉,鍛造隊伍。培養一支素質高、專業知識過硬的綠化管理隊伍。通過系統培訓、外出參觀考察、幫扶幫帶以及自學等形式,不斷提高園林綠化管理人員的專業技術和管理水平。擇時對綠化養護公司的專業技術人員進行培訓,針對樹木修剪、綠化機械維修和病蟲害防治等相關內容組織專題培訓,提高全市綠化管護技術人員和工人的作業水平。
3.4.2 加強示范,提檔升級。建立示范樣板管護綠地,引導綠化養護公司爭先創優,營造“你追我趕”、“比學趕超”的良好氛圍,提升作業水平,提高管養檔次。
3.4.3 加強宣傳,強化服務。繼續辦好《宜興綠化簡報》,在養護管理、工程建設、行政審批等專題的基礎上增設技術服務欄目,進一步豐富簡報內容,做好對全市綠化行業的技術指導工作。
4 參考文獻
[1] 丹.城市道路園林景觀設計及植物的選擇[J].中國科技博覽,2012(7):248.
[2] 陳立柱.杭州市蕭山區城市道路綠化改造實踐[J].建筑知識:學術刊,2012(3):135,138.
一、指導思想
以市第次黨代會提出的“提高綠化覆蓋率和林木覆蓋率,爭創國家生態園林城市、全國綠化模范城市”工作要求為目標,以增加城市綠化總量,打造精品靚點、優化人居環境,增強園林文化內涵為內容,以深化城市綠地精細化管理為抓手,深入貫徹落實科學發展觀,走節約型園林綠化道路,堅持政府主導、全民動員、多方投入、全面增綠、提升改造的原則,大力開展城市園林綠化大提升行動,努力打造“四楔兩環、兩河一帶、八渠二一園”的城市綠化大格局,促進城市生態環境與經濟社會協調、可持續發展。
二、任務分配和工作要求
年,按照省城鄉建設三年大提升行動計劃的工作要求結合我市綠化現狀,城市綠化建設管理重點實施公園、庭院、立體綠化建設,對建設檔次不高、景觀質量不佳、缺乏藝術品位的公園綠地、道路綠地、居住區綠地繼續進行提升改造建設,實現綠地達標升級,按照市創建全國綠化模范城市的目標要求,認真完成各項創建任務指標等。為保證城市各類綠地的建設水平和綠地景觀質量品位,城區所有新建、改建、擴建的綠化建設項目必須依照《市人民政府辦公室關于在城市規劃建設項目管理中實行綠線管制和綠色圖章制度的通知》(政辦〔〕88號)文件的規定,按經依法批準的方案進行建設施工。年全市計劃完成綠地建設300.19萬平方米,其中新增綠地195.13萬平方米;續建綠地29.1萬平方米;完善改造綠地55.96萬平方米;立體綠化20萬平方米,建設綠蔭停車場16個(具體任務分解見附表)。
三、保證措施
1.深入發動,提高認識,統一思想
園林綠化是城市的重要基礎設施建設,搞好園林綠化建設,是促進城市可持續發展,提高人們的文明程度和人居環境質量的重要途徑;是改善生態環境、美化城市,提高人們群眾生活質量的有效手段,對樹立城市的良好形象,擴大開放、招商引資、發展旅游業有著分重要的意義。提高城市的園林綠化水平是符合我市的發展要求和社會進步的需要,是建設小康社會和北區域性城市的需要,是造福子孫后代的民心工程,是全社會的共同責任,需要全黨動員、全民動手、全社會參與,各級各部門要本著對人民高度負責的精神,搞好層層發動。要做到統一思想,提高認識,領導重視,群眾參與,措施落實到位,工作真抓實干,使城市綠化工作掀起且取得顯著成效。
2.加大宣傳力度,動員全民參與
城市園林綠化工作是一項龐大的系統工程,3月12日植樹節期間要大力宣傳、廣泛動員、擴大聲勢。利用報刊、電視、廣播、宣傳條幅、展板等多種形式,廣泛宣傳和報道城市園林綠化工作的重要意義、園林綠化新成就和綠化工作先進單位、先進個人,推廣綠化建設管理工作中的典型經驗。并由城市園林綠化部門牽頭組織專家講座,并通過建設園林網、園林科技網、園林通訊等綠化信息快速通道,形成全方位的綠化宣傳工作格局。鼓勵城市各機關、團體、企事業單位及個人踴躍參加城市綠地、樹木的認建、認養,在全社會形成了“植綠、護綠、愛綠、興綠”的良好社會風尚。
3.提高精細化管理程度,開展城市園林綠化創建工作,促進園林綠化水平的不斷提高
要嚴格按照國家、省、市園林綠化法規、規章和技術規范,對城市園林綠化實施管理。保證城市綠地達到植物生長良好,造型美觀,設施完好,整潔清新。市園林局及縣(市、區)綠化主管部門要認真按照省建設廳《省城市精細化管理標準(試行)》、《市城市園林綠化養護標準(試行)》、《市園林植物建植規程(試行)》和《市園林植物養護管理技術規程(試行)》,對城市園林綠化工作進行檢查驗收和考核,確保新建園林綠化工程的質量;完善考核辦法、嚴格考核制度,逐步實施數字化管理,為園林綠化管理和考核工作提供科學依據。
嚴格按照標準、規范建設園林單位、園林小區、園林鄉(鎮)和園林城市(縣城),營造最佳人居環境。要按照《省建設廳關于印發省園林小區園林單位評選辦法暨省園林小區園林單位評選標準(試行)的通知》(建規園〔〕8號)、《市人民政府辦公室關于開展市園林小區園林單位創建活動的通知》(政辦〔〕177號)文件的規定和要求,認真開展省、市級園林小區、園林單位的創建活動。市、縣(市、區)綠化行政主管部門及各街道辦事處,要把庭院、居住小區綠化建設作為一項重要工作認真抓好抓實,加大督促、檢查、指導工作的力度,確保新建園林單位、園林小區的建設質量。
各縣(市、區)要認真貫徹落實省政府《關于在全省開展創建園林城市活動的通知》精神,依照《省園林城市評選標準》和《省園林鄉(鎮)評選標準》,努力開展園林縣城和園林鄉(鎮)的創建工作。已獲得省園林城市(縣城)的縣(市)要積極創建國家園林城市(縣城)。扎扎實實抓好綠化建設和基礎設施建設,確保創建園林城市(縣城)、園林鄉(鎮)取得成效。
4.明確責任,增強做好城市綠化工作的積極性和責任感
市園林局要對年度的城市綠化建設、改造任務進行細化、量化,逐項分解落實到各縣(市、區)、有關部門和單位,增強各級、各部門、各單位做好城市綠化工作的主動性、積極性和責任感。各縣(市、區)、有關部門和單位要高度重視城市綠化工作,把今年的綠化建設、改造任務落實到具體部門和人員,明確目標,強化責任,確保市政府下達的各項綠化任務圓滿完成。建立激勵機制和責任追究制度,要嚴格按照標準對今年的每一項綠化建設、改造任務進行考核驗收。對高度重視城市綠化工作,完成年度綠化工作任務積極、質量高的縣(市、區)、部門、單位、個人,市政府給予表彰獎勵;對完不成年度綠化建設、改造任務或完成任務質量差的縣(市、區)、部門、單位,由市城鄉建設大提升總指揮部進行督導整改、通報批評。造成嚴重綠化損害。依法依規追究其責任。
5.創新體制機制,增強城市園林綠化發展的后勁與活力
一是繼續研究、探索提高城市園林綠化建設管理水平的新途徑。不斷完善園林綠化工程監督管理制度、驗收標準和城市園林綠化工作考核辦法,強化綠化機構的管理、監督功能和服務意識,為城市綠化工作有效開展提供制度保障;二是要探索管理模式,管理重心要下移,增強基層管理的責任感,充分調動其綠化管理的積極性;三是城區政府要結合市政府擴大城區經濟管理權限、促進城區經濟加快發展的工作要求,成立與其職能和工作量相匹配的城區綠化管理機構和園林綠化專業隊伍。各城區政府要設立城市園林綠化管養機構,做到人員、資金、職責三落實,以適應城市綠化管理和創建國家生態園林城市的需要,為城市綠化工作有效開展提供組織保證;四是加強園林綠化職工的技術培訓,組織開展園林綠化技能競賽,為提高綠化建設和養護管理水平提供技術支撐,增強園林綠化事業發展的后勁和活力。
1、庭院綠化建設。今年庭院綠化計劃新增及改造綠化面積60萬㎡。2月,對20家新建單位(小區),33家改造單位(小區)的庭院綠化情況進行了摸底調查。3月,對新建單位(小區)綠地現狀進行現場拍照,為年尾驗收留存依據。4至6月,對53家新建、改造單位(小區)的綠化進展情況進行督促檢查,現場指導植物配置、綠地設計、管理情況,提出整改意見。9月底將對今年參與創建的“綠化合格單位(小區)”和“花園式單位(小區)”進行驗收。庭院綠化建設完成投資1000萬元,新增綠地21萬㎡、改造面積40萬㎡。
2、西部核心區綠化。完成羅中公路、經八路、純堿廠、地區公安局指揮塔綠地新建工程,安裝給水管線7公里,種植喬灌木144291株。完成投資850萬元,新增綠地20萬㎡。
3、綠地改造完善工程。完成了融合路北延、建設東路東延、烈士陵園、寶豐路、北出口等5條新增綠地,青年南路、育英路、八一路等20余處改造綠地的樹木種植補植工作。種植喬灌木259萬余株,給水管道改造12公里。為公園綠地加入彩葉樹種、直播花卉突出色彩感,大量補植苗木打造綠地層次感,完善地形地貌塑造精細感,大力營造了樹成林、花成片、節點有景的綠地景觀效果。綠地新建及改造工作完成投資1367萬元(含計劃外新增項目397萬元),新增綠地15.2萬㎡,改造完善綠地面積50萬㎡。
4、生產任務完成情況。播種培育花卉120萬株,移苗120萬株,扦插20萬株,稼接2000株。在充分考慮適地栽植、美化效果好的基礎上,新引入北美海棠、金紫葉黃櫨、金葉連翹、紫葉接骨木、金葉接骨木等5種喬灌木。經過引種馴化,5種3100株苗木新品種走上街頭再添新色。
5、節前綠化工作。五一、瓜節、十一前,重點對7個交通島、4處橋面、5個花壇進行了花卉布置。在各道路節點、公園綠地種植擺放各色草花120萬盆(株),著力營造美麗__新形象。
一是提素增效抓管理,方法對路。通過整章建制、開展特色園林文化活動等工作,增強責任心,提高執行力。針對園林隊伍日趨龐大、考勤管理難、紀律執行難等問題,細化分解原有的考勤制度,分別制定《考勤管理辦法》和《請銷假制度》,增加了制度的約束力和可操作性。按照“精、細、秀、美”的常態化管理要求,修訂完善了《園林目標管理考核辦法》,從施工、建養、管理等各方面推進精細化管理進程。制定實施職工績效工資考核辦法,將績效考核權力下放至基層,核定30%優秀比例,由所隊對職工業務實績進行月考核,不搞一刀切、大鍋飯,向績效要效能,以制度促管理,用好用活績效工資,大大激發了園林職工的責任心和競爭力。充分發揮園林文化的信念支撐、精神引領作用,不斷加強干部職工核心價值觀培養,提高職工道德素質,豐富職工文化生活。持續推進職工書屋創建活動,爭取市圖書館為機關閱覽室捐助價值1000元圖書。為基層所隊購置書架,花木中心開展了市級職工書屋創建活動,西河區綠化所職工書屋借助市總工會捐助的6000元圖書、積極開展地區級職工書屋創建活動,以創促建,為職工提供豐富的學習資源,夯實文化陣地,提高職工文化素養。3月,為400余名女職工開展“慶三八”文體活動。4至8月,與市總工會聯合舉辦__市第三屆園林職工崗位技能競賽,陸續開展了綠籬種植、花卉設計擺放、花卉幼苗移植、草坪種植等四項比賽。技能競賽連續舉辦了三年,現在已成為職工們在冗長枯燥的春季大忙季節里熱切盼望的一項活動,對調節職工工作狀態、助推春季綠化起到了積極作用。8月,組織推薦13名殘疾職工參加__地區殘疾職工運動會,2名殘疾職工分獲舉重項目一、二等獎,為他們提供展現自我、實現價值的有益平臺。
二是創新服務接地氣,認識到位。充分調動職工的積極性、主動性和創造性,真態度真實踐真效果,使群眾觀念外化于形。充分利用創新工作室平臺,廣泛向職工收集“金點子”。3月底,中山路電信公司院內有43株高度在4米以上的樟子松、云杉等常青樹亟需移植到公園綠地。因樹木種植緊密,綠地內布有管道、暗渠等,移植難度較大,全部需人工挖掘土球。園林職工連夜制定移植方案,43株苗木在3日內全部移栽成活。4月3日,__市區迎來大雪。為了給樹木“減負”,職工們走上街頭、頂風冒雪,為建國南北路、愛國南北路等路段冠幅大、易積雪的常青樹種打枝清雪,清雪樹木3000余株。4月27日下午,市區內沙塵肆虐,園林職工頂著頂著大風和沙塵24小時待命,從下午19點干到晚上23點,擺放種植花卉23000株。今年繼續大力推廣種植宿根花卉,用宿根花卉逐步替代費水又費工的草坪。在羅中公路、建國南路、迎賓大道、中山路等播種玉簪、千屈菜、黑心菊、荷蘭菊等宿根花卉11種,種植面積6萬平方米。城市節點的美化花卉設計組圖選用多種構圖材料,有用五色草扦插培育的鑼鼓、蘑菇、蝴蝶造型等14個立體花架;有用木頭加工制成的手推車、風車、水車等8個木制小品;還有用鐵藝制作的自行車、拱橋等10個鐵藝小品。這些極富創意、人性化的構圖材料,被布置在市區重點路段、交通島上,以微景觀、小節點烘托了大和諧、大繁榮。積極與洛陽市園林局接洽商談,在國慶節前引入了該局無償支援的5000株牡丹苗,為__園林綠化打造新亮點,來年市民在本地就能看到洛陽牡丹的國花神韻。
三是園林綠化貴在實,工作得力。鼓實勁辦實事,完成多項急難重任務,使群眾觀念實化于行。3月初,采取截冠、切口、選條、枝接、覆膜等程序,完成了愛國北路78株垂榆的截冠改造任務,垂榆直徑均為30CM左右,嫁接難度較大。4月,搶時節、抓進度完成羅中公路二期綠地工程。該工程是__市西部核心區的生態防護林工程之一,長1.2公里,建設規模238205平方米(合357畝)。園林職工放棄節假日、超負荷運轉,克服了工地遠交通不便、水源不到位、時間緊任務重等諸多困難,歷時一月有余,突擊完成了林地平整、土方回填、挖坑種樹、管道鋪設、引水澆灌等大量高強度重體力勞動,種植白蠟、國槐、丁香、榆葉梅等23種喬灌木3萬余株,為西部片區土地增值、環境美化、凝聚人氣做出了貢獻。同時,完成了北出口新增綠地工程。該工程為計劃外項目,占地面積30000平方米,其中建筑遺留的硬化地面就達20000平方米,地上、地下均沉積著大量的建筑垃圾,建設難度很大。從清理地面、清運垃圾到挖設管道、平整林地、種植苗木,硬是趕在氣溫升高之前啃下了這塊“硬骨頭”。經園林工人的“點石成金”,北出口東北角和西北角原來遍布建筑垃圾、毫無生氣的不毛之地,已經變成了綠意初顯、生機勃勃的青青綠地。
2016年__市重點綠化建設項目三項,重點是穩步提升城市園林綠化水平和景觀檔次,計劃投資1985萬元,擬新增及改造完善綠地面積118萬㎡(合1770畝)。
(一)重點綠化建設項目
1、綠化新建項目:
項目計劃投資585萬元,對七一路續建道路、迎賓大道附屬綠地、羅中公路二期續建道路等新增道路進行綠化建設,擬新增綠地面積13萬㎡。
2、綠地改造完善:
項目計劃投資400萬元,擬改造綠地面積50萬㎡。其中:計劃對團結路、文化西路及地區一中3塊街頭游園綠地進行景觀改造提升,改造面積3萬㎡;對羅中公路二期、烈士陵園、八一路、育英路、建設東路東延、融合北路北延及青年北路等道路綠地進行改造完善,改造面積30萬㎡;并對青年路、八一路、312國道及育英路等道路綠地給水設施進行改造,改造面積17萬㎡。
3、庭院綠化建設:
計劃投資1000萬元(社會自籌),擬新增及改造綠化面積55萬㎡。計劃完成思源小區、八一新城、怡景園、棲龍灣、友好佳苑、伊甸花園雅馨園及天悅之灣等庭院綠化新建,擬新增綠化面積15萬㎡。計劃對城市部分既有小區綠化實施改造完善建設,擬改造綠地面積40萬㎡。擬創建10個 “綠化合格單位(小區)”,5個“花園式單位(小區)”。
(二)工作措施:
一是把踐行群眾路線貫穿于全部工作之中。把踐行群眾路線作為提升園林管理水平、推進綠化工作的有力抓手,堅持開門搞綠化,推動城市綠化事業科學發展、綠色發展。
二是落實作風建設永遠在路上的要求。進一步完善績效管理考核長效機制,修編各項規章制度,繼續實施《園林目標管理考核辦法》,強化監督,轉變作風,提升工作效能,優化園林服務。在行動上真管真嚴、敢管敢嚴,長管長嚴,使作風建設要求真正落地生根。
三是嚴肅紀律,加強工作責任心建設。根據2016年園林綠化工作計劃,與基層隊室簽訂《園林目標責任書》,設定評估指標及責任領導、責任隊室,獎勤罰懶,獎優罰劣,嚴管理抓落實,推進精細化發展。通過廣泛開展干部職工培訓和崗位練兵等活動加強工作責任心建設,內煉素質,外樹形象,打造精兵強將。
一、城市管理體制和機制更加順暢。隨著我市城市化進程加快,城市規模的擴大,城市管理重要性越來越顯現出來,為加強城市管理,市委市政府從理順管理體制著手,于2005年正式成立市城市管理局,至06年9月,各縣市先后設立了城市管理局,實現了城市的專業化管理。同時,充分發揮縣(市區)、街道、居委會(社區)在城市管理中的作用,明確各自職責,突出各自的管理重點,做到既分工又合作。目前市區基本上形成了“二級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理模式,實現了縱向到底,橫向到邊的無縫隙管理。
在管理機制上逐步推行建管分開、管養分離改革,在環衛保潔、市政設施管護、園林綠化養護等行業實行政府管理職能和養護作業行為分開,政府負責城市全行業宏觀管理,具體作業積極推行市場化、專業化道路,對城市戶外廣告經營、停車位面向社會進行拍賣,管理,面向初會招標,路燈、下水道、部分路段的清掃保潔、綠化管理實行對內承包,余土清運、垃圾運輸實行有償服務。
二、城市管理規章制度進一步建立。五年來先后制定出臺《市城市管理若干規定》、《市城市綠化管理暫行規定》、《市市政公用設施管理暫行規定》、《市中心城區戶外廣告管理辦法》、《市中心城區市容和環境衛生管理試行辦法》、《城市渣土運輸管理辦法》、《城市供水管理辦法》等二十余項規范性文件,使城市管理有章可循。在強化行業規范制度的同時,還加強對內部管理、作業標準、督查考核等制度的制定,如:針對作業管理情況出臺《督查考核辦法》、針對執法情況出臺了《支隊執法績效雙百分考核實施辦法》、《城管支隊執法人員行為規范》、《支隊六條禁令》等制度。
三、設施水平明顯提高。隨著鳳凰、紫陽大道、南寧、黃崗山、蘆林等一大批城市道路和城建設施的先后建成,我市市政設施有了進一步完善,特別是近年來圍繞環保生態工程,我市加快了城市污水和生活垃圾處理工程建設,目前已有市污水處理廠,市、縣垃圾處理廠竣工并投入使用,08年又有5個縣(市)要開工建設污水處理廠。市政設施水平有了很大的提升,至目前,僅市區城區道路總長已達183公里,道路面積342萬平方米,人均擁有道路面積15平方米,路燈60723盞,供水管長達184.7公里,分別比03年增加43公里,82萬平方米,9.2平方米,30800盞,36公里。新增公廁15個,中轉站13個,各項指標均排在全省中上游。
四、城市品位不斷提升。通過開展創建“園林城市”、“園林小區”、“園林化單位”等活動,我市城市人居環境進一步改善,深受人民群眾歡迎的高品位小游園、風光帶、綠化廣場等設施得到了高度重視和快速發展,城市的品位不斷提升,城市競爭力增強,到目前止,廣豐已獲國家“園林城市”稱號,市本級、、、縣、縣、市也被省政府命名為省級“園林城市”,僅05-07年我市就新增綠地60萬平方米,新建了春江、三清、旭日、芝山、雙塔、惟義、世紀等一大批大型公園,涌現了師院、等59個園林化單位和福達小區、江南人家等16年園林化小區。至2007年,市區園林綠化總面積達824.9公頃,綠化覆蓋率達38.84%,與03年比較,市區綠化覆蓋率從33.59%提升到38.84%,綠地率從29.93%提高到34.25%,人均綠地從7.01平方米提升為8.9平方米。
五、城市管理有序加強。城市管理工作逐步實現由多頭管理向集中管理轉變、由粗放管理向依法管理轉變、由單項管理向綜合管理轉變,城建監察隊伍的職業道德水平和業務素質不斷提高,城市長效管理的工作機制初步建立,各地不斷創新城管工作方式,把以人為本的理念融入到執法管理過程中。城市管理執法工作取得了廣大人民群眾的理解和支持。清理整頓城市交通秩序取得進展,理順了管理體制,加大了非法營運打擊力度。城市市容市貌發生了顯著變化,臟亂差得到有效治理,背街小巷改造成效明顯,出門難、如廁難等問題得到較好解決,城管支隊和市自來水公司等多家單位部門榮獲建設部、省“先進單位、先進集體”稱號。
六、違章建筑得到了有效控制。針對違章建筑違反城市規劃、破壞城市管理、影響城市發展這一普遍而又嚴重的問題,我市各地采取了強有力的措施予以打擊、強拆,特別是近兩年來,打擊力度更大,打擊手段也更加多樣化,如市以整治土地非法交易、違法違規建設為重點的清理整治活動,通過多個部門聯合,有效的遏制了違章建筑的產生;市本級則建立了城管支隊派駐街道和拆除違章市區兩級聯動執法機制,組織了多次大規模的強拆,僅06、07就拆除違章建設面積9萬平方米,極大的維護了城市規劃的嚴肅性。
七、市容市貌有了明顯改觀。各地以創建為契機,加大了市容環境衛生專項整治工作,首先治亂促齊。一是清理取締出店經營,實行歸行入市。二是結合城區改造,推行臨街建筑五位一體改造。三是采取專門設點專人看管的辦法,規范了人行道非機動車、機動車的停放。其次是治臟求凈。發揮各級作用,對死角垃圾進行了徹底整治,建立了嚴格的垃圾運清制度,實行了“門前三包”責任制,推行“定人、定崗、定職責、定標準、定獎罰”的環衛保潔模式,在市區主干道積極開展了“打造環衛精品街”“示范街”活動,做到了垃圾落地不超過10分鐘。第三是治差創美。按照先更新,后統一的程序,拆除和更新了破舊戶外廣告,對重點路段的店招、店牌進行了統一規范,對封閉的卷閘店門進行了開放化、通透化,通過市場運作清理了城市牛皮癬,對在建工程一律要求圍檔作業,書寫規范的公益宣傳語。對城市管理薄弱的里弄小巷、城鄉結合部、專業市場強化了管理,采取市區聯動的方式把它納入考核范圍。
二、存在的問題
盡管我市城市管理工作取得了一定的成績,但同兄弟市相比,同打造四省交界區域中心城市和快速發展地區相比還存在不足,城管工作還有許多需要完善的地方,如城市管理體制未能很好理順,各縣職責不統一,與系統外部門職責交叉,協調配合不夠。現代管理技術應用不夠,信息獲取滯后,工作效率低,處理問題被動;管理方式上,過多依賴突擊式和運動式管理,效果往往是前治后亂;績效考核上,缺乏合理的監督評估和激勵約束機制,重設施建設、輕維修養護,設施服務周期短,存在著“高標準建設、低水平維護”的實際情況。針對這些情況,08年我市城市管理工作將重點做好以下工作。
三、下步工作
一、加大城管科技投入,推進城市數字化建設。
隨著我市城市建設速度的加快,城市建城區面積不斷擴大,城市承載的功能日益增加,完全依據人工的管理手段明顯落后。積極運用現代化科技手段,把信息技術與城市管理相結合,推進數字化城市管理模式,是提高城市管理現代化水平的根本途徑,也是在城市管理領域貫徹落實科學發展的具體體現。應用數字化城市管理模式,可以實現城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動轉變。2008年,市本級要按照建設部要求,統一布局,資源共享,整合市政、園林、環衛等部門資源,建立綜合的數字化城管信息系統,利用科技監控手段,對破壞市政公用設施和違反城管法規行為以及城管工作人員在職在崗等情況,實行實時監控,做到在第一時間發現問題并快速處理問題,切實提高城管工作效率,。
二、加快城市綠化建設,夯實創建園林城市基礎。
1、以規劃為先導,充分發揮城市綠地系統規劃的調控作用。綠線是城市綠化管理和城市規劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線,也是在城市綠地系統規劃、有關詳細規劃和現狀地形圖中界定各類城市綠化用地的周邊線。今年,市本級城市綠化要做好(具體的規劃名稱)兩個專項規劃,其它縣市也要盡快做好本地綠化系統規劃,出臺綠線管理規定,嚴格執行綠線管理制度,力爭做到綠線范圍內的用地不得進行非綠化建設,不得擅自占用城市綠地,按照創建國家園林城市要求,做好創建國家園林城市的基礎性工作。
2、以建設為重點,切實加快城市園林綠化的建設步伐。一是要在增加綠量上下功夫。要充分利用信江、豐溪河和櫧溪河水系,結合水環境治理,設置沿河綠地,構筑沿河綠化體系。二是加快城區綠化和城市出入口景觀綠化建設。重點實施好紫陽公園、中央公園和五三大道東、中山路、七沙、宏福、三清大道與紫陽大道交匯處街頭小游園建設。要合理配置植物,形成多種樹、多樹種、多品種,喬、灌、草、花各類植物相結合的多樣性格局,達到“四季常綠,三季有花”的城市綠化景觀效果。三是要廣泛開展園林化單位(小區)創建,實施拆墻透綠工程,推廣立體綠化、垂直綠化,構筑庭院綠化體系。
3、以管理為關鍵,全面提高城市園林綠化的管護水平。一要嚴格標準,規范園林養護行為。一方面,要盡快出臺我市城市綠地養護定額、城市綠地養護管理技術標準、城市綠地養護管理考核細則等規范性文件,使園林綠地養護管理工作逐步走向規范化、制度化,做到有章可循,有規可依。另一方面實施機械化作業、標準化作業、網絡化管理,規范松土、鋤草、施肥、澆水、打藥、修剪等作業,提高苗木成活率,保持綠地整潔、美觀、雅致,切實提高園林養護水平。二要強化考核,實行精細化管理。要以園林事業改革為契機,逐步推行市場化的綠地管護模式。城區公共綠地養護上實行公開競爭或內部承包,打破壟斷格局,激活園林養護作業層面。要健全考核制度,全面推行管護責任制,變粗放型管理為精細化管理,切實提升綠化養護管理水平。要加大考核力度,實行定期和隨機檢查相結合,將檢查的結果同養護管理單位養護經費相掛鉤。三要依法治綠,加強園林綠化行業管理。要加大執法力度,依法強化園林綠化管理,嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件。要抓好園林綠化企業資質、園林綠化工程的監管,規范園林綠化建設行業管理。
三、推行“四化”標準,實現城市常態化管理。
“四化”即:“人性化、規范化、標準化、信息化”。
人性化:即要樹立“以人為本”的理念,要把解決居民關注的焦點問題作為突破口,真正體現“管理即服務”理念。要倡導平和親切的執法形象,摒棄執法中冷、橫、硬的作風和簡單的清理、取締的工作方法,堅持以理服人、以法服人。對一些難題、頑癥,要多從管理上動腦筋,從源頭上想辦法。既要嚴格執行法定程序,秉公執法,又要在執法過程中不斷推行柔性執法,不斷提高依法行政水平與文明執法程度。
規范化:規范城市管理行政執法文書和執法程序工作是進一步深化城市管理行政執法規范化建設的重要舉措,是建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的城管執法隊伍的基本保障。一是要加強城市管理規范性文件的制定,盡快使城市的各項管理做到有章可循。二是要做好城管執法文書、執法程序的規范工作。今年城市執法要求做到每個案例、事例都要嚴格合法,程序規范。三是要提高城管執法規范化水平,提升城管執法隊伍的整體形象。一方面抓好城管執法硬件設施和整體工作形象的規范化建設工作,對城管執法窗口、執法裝備以及執法場所的外部形象等方面提出規范化要求,力求使城市管理行政執法隊伍的整體形象一致、煥然一新。另一方面,要抓好執法行為的規范化建設工作,在規范執法文書的基礎上,通過開展案卷評查、執法崗位練兵競賽、規范自由裁量權等活動,促進和提高全省城管執法質量與水平。
標準化:按照縱向到底、橫向到邊要求。一是科學界定各職能部門的工作責任,制定詳細行業作業標準和考評細則。二是實施分類管理,對市區主次干道劃分為一、二、三類,確定不同的管理標準,并按不同標準采取不同方式,運用不同的力量進行管理。三是建立管理督查考評機制,按照“定點、定人、定時、定類”的內容強化督查考核。
信息化:城市管理,信息滯后,勢必造成城市管理工作被動,發生的問題得不到及時有效解決。為此,我市要盡快建立信息化的現代城市管理手段,要加大辦公自動化的配置投入,在確保數據、信息準確的基礎上,盡快做好各種城管資料(含影像、圖表)和數據的采集、匯總工作,以12319熱線為基礎,構建好管理與服務的網絡平臺,利用信息化手段對公共資源、社會資源、共建資源進行整合,提高城市管理水平,實現政務信息流轉更為快捷,居民辦事更為方便,社會溝通更為密切。保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決。同時,必須在城市管理各相關部門、公共服務企業、市民間逐步建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉高效的運行機制。建立各種基礎數據圖表,使量化統計、量化分析、量化評價和建立在此基礎上的科學決策,逐步成為我們的重要工作手段。
四、加強隊伍建設,提升城管執法水平。
一是抓學習培訓,培養高素質隊伍。要進一步加強城市管理人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓,完善城管系統的學習和培訓制度,促進隊伍工作態度、工作方式、工作作風工作水平均有大的提高。強化干部職工的責任意識,真正樹立見事管事,管理為民的服務意識。
二是抓管理,培養過硬的作風。城管工作的性質要求執法隊員必須養成吃苦耐勞的頑強意志和無私奉獻精神,培養嚴明的組織紀律觀念和招之即來,來之能戰,戰之能勝的過硬作風。積極推行準軍事化管理,用軍人的規范、理念、意志、作風和紀律來鍛煉隊伍。養成整齊劃一、令行禁止、雷厲風行的工作作風。今年是“城管執法素質強化年”,支隊要把軍訓工作貫穿于全年執法工作。
三是抓監督,促進工作方法的提高。建立和完善內部督查考核機制,充分發揮紀檢監察的作用,同時,加強外部監督,聘請行政執法監督員,廣泛征求意見和建議,虛心聽取他們的意見和建議,使城市管理工作得到進一步的改進和提高。
五、加快基礎設施建設,完善城市功能。
1、抓好市政基礎設施建設,改善群眾的生活環境。重點是要加快城市道路和城區大型公用設施的建設,特別是要做好關注民生的污水處理、垃圾處理項目的開工建設。通過加快市政基礎設施建設,著力提升城市品位,完善城市功能。市本級要盡快啟動吉陽路的新建,慶豐路、豐溪路等城市道路的改建工作,加快對城區橋梁的維修、改造,確保人民生命財產安全。
2、完善環衛基礎設施。制定完善環衛基礎設施建設規劃,優化中心城區垃圾中轉站布局,加快垃圾中轉站公廁建設。把城鄉一體化發展的長遠目標和城鄉結合部群眾的現實要求結合起來,大力建設各項環衛基礎設施,因地制宜實行基礎設施改造,從根本上改善群眾環境衛生狀況。今年市本級擬再建5座中轉站連體公廁,并在居民區設置相對固定的裝潢垃圾集散點,解決裝潢垃圾處理難問題。啟動垃圾處理廠的使用,確保城區垃圾清運到位。并加強源頭管理,市場運作,依法查處,從根本上解決建筑垃圾和泥漿到處傾倒的問題。
3、加大對全市供氣、供水管理力度,制定好供氣供水安全處置應急預案,確保市民用水、氣的安全。啟動20萬噸水廠新建,積極拓展供水市場,結合取消城區自備水源工作逐步消除供水盲區。要協同區政府做好里弄小巷化糞池堵塞,下水道不暢的摸底和疏通工作,按照主干道——次干道——里弄小巷的過程,逐步規范次干道和里弄小巷的停車占道秩序管理,給市民一個干凈衛生、整治有序的生活環境。
六、推行六大機制,實現城市長效管理。
1、完善督查考核機制。進一步修改完善局督查考核辦法,逐步建立高效、科學、合理、標準的督查考核機制,建立督查情況定期通報交流例會機制,從而更好發揮督查信息的綜合利用的作用,以便更好地掌握解決檢查中問題,有效推動城市管理精細化工作深入開展。
2、完善公用事業市場化運作機制。要對市政設施維修、清掃保潔作業、園林綠化養護制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度,營造公平、公正、有序的競爭環境,推進管護作業市場化進程。
3、完善對里弄小巷和城鄉結合部考核機制。加強與各級有關部門溝通協調,理順權責關系,實現部門聯動,取得有關部門的工作支持。協商解決好里弄小巷、城鄉結合部臟亂差民生問題,把里弄小巷、城鄉結合部衛生、市容管理工作逐步納入考核范圍,并制定出臺詳細的考核評比方案,確保里弄小巷、城鄉結合部衛生、市容有一個大的改變。
4、建立城管系統執法審批聯合制。在事項審批過程中,要求系統所有審批事項都必須實行定期聯合審批。在執法中則整合系統力量,采取聯合執法,一方面避免多重執法,另一方面避免因分散執法造成執法力量不足,發現問題不及時的情況。
關鍵詞:煤礦;園林綠化;質量管理;控制
中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0211-02
近年來,煤礦企業加大了園林綠化建設力度,有效地改善了礦區面貌和環境,進一步提高了礦區的品位和環境質量。礦區園林綠化工程質量和管理總體水平不斷提高,但在質量管理與控制當中還存在一些漏洞和問題,達不到設計效果和質量要求標準。加強園林綠化建設是煤礦建設的需要,也是塑造企業形象的重要工程,因此,園林綠化質量管理顯得尤為重要。
一、建立質量管理機構,完善制約機制
1.建立質量管理機構是提高園林綠化質量的組織前提。園林綠化是一個較為復雜的綜合工程。設計與施工質量不僅與土木建筑、美化亮化相關,還涉及美學藝術等相關領域,因此,文化底蘊十分豐厚。專業技術人員經過系統的理論學習和多年的現場實踐經驗,只有建立專門質量管理機構,賦予其管理監督職責,才能擔負起園林綠化質量管理責任,煤礦企業應建立健全園林綠化專業技術管理機構,選聘職業道德素質高、管理經驗豐富、有一定組織能力和管理能力的專業技術人員負責此項工作。新集礦區園林綠化部門專門建立質量管理機構,面向社會招聘專業技術人才,設專職機構負責質量管理,擁有專業技術人才22人,其中工程師8人。在礦區6項22.5萬平方米的園林綠化工程中,優良工程1個,合格工程5個,合格率達100%。
2.建立健全園林綠化工程質量管理監督約束機制。建立合理有效的園林綠化管理規章制度、規范和考核辦法,并對規章制度和規范進行審批、督促和效果考核是質量管理的重要環節。如園林綠化項目經理與企業經理(法人代表)之間簽訂目標責任制。園林綠化項目經理產生后,與園林綠化企業經理就工程項目全過程管理簽訂《項目管理目標責任書》,責任書是對項目經理任職目標的考核依據,是對施工項目從開工直到驗收交付使用全過程的具有法規性的文件,通過對施工效益、工程形象進度、質量管理、成本降低率、文明施工、安全生產要求等進行考核,促使質量達標。各個崗位統一簽訂目標管理責任制,按管理幅度和能位匹配的原則,將一人負責轉變為人人盡職盡責的分工負責崗位目標管理責任體系,明確業務崗位工作職責,將崗位職責具體化、規范化,將各業務人員之間的分工協作關系規定清楚,明確各自的責權利,將目標管理責任制落實到具體責任人。新集礦區楚源園林分公司走專業化、市場化戰略性發展目標,建立起一整套適應礦區發展、體現專業化水平的規范化服務體系,近年來組織編撰《園林綠化服務實務操作規范》九大系列、1.4萬字,對園林綠化質量標準化及各崗位規范操作做出要求,健全管理制度、明確相關責任、獎罰分明,有效地推動了質量管理工作。
二、加強園林綠化工程現場管理
園林綠化工程現場管理是園林綠化工程質量管理與控制的關鍵環節之一。園林綠化工程具有季節性強,受自然條件影響大等特點,質量管理難度較大。技術人員要深入施工現場調查研究,確定圖紙的正確性與適用性。掌握地形地貌、地下管線、施工條件等有關資料,結合工程特點、環境條件,科學組織設計施工。為確保工程質量達標,抓好園林綠化現場管理尤為重要,要通過一系列的檢查監督措施手段,落實園林綠化質量標準要求。
1.材料的選用與控制。材料選用控制是現場管理重要環節。一是加強土壤處理。土壤的好壞直接關系到植物今后的生長,通過理化性質化驗分析,從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進行分析、測試,再采取相應的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關要求。二是遵循植物生長規律,掌握苗木栽植時間。園林綠化工程質量的好壞與苗木的成活率有很大關系,園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物,不同的綠化苗木具有不同的生長規律,栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵,因此,必須遵循苗木生長規律,在苗木最適宜時間內栽植,確保苗木成活,提高工程質量。三是把好苗木質量關,技術人員要到苗木源地號苗,對苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發育情況等嚴格把關,選擇符合設計要求、生長健壯、無機械損傷、無病蟲害的優良苗木,確保進場苗木合格。周密嚴格的預先控制,使工程的進度和質量標準得到保證。在加強外購苗木質量控制的同時,新集礦區利用邊角余地建立300余畝的綠化苗木基地,種植適合本地生長的苗木和花卉。年出圃率達到75%,由于從源頭上強化專業技術和質量管理,栽植成活率達到95%,年產值2 300多萬元。
2.控制園林綠化材料質量。園林綠化工程施工過程中,土建部分投入了一定的各種原材料、產品、半成品、構配件和機械設備,綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎,投入材料的質量,如各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求,工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求,因此,嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術合理,安全文明施工,有利于提高工程質量。
3.控制施工質量。在工程施工中,按施工技術規范要求做好細部施工的控制,如在種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求,然后進行施基肥和客土,以創造有利于植物生長的小環境。苗木栽植前對苗木根系、樹冠進行修剪,拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物;帶土球的喬木栽植時,種植穴底部要求踏平,裸根的植物的種植穴底部要將土填成錐形;填土時要分層壓實,不留空隙并注意觀賞面的朝向。并做好固定支撐管理,碼木統一截平,方形綁扎,整齊美觀。這些工序要實行分項檢查,確保施工質量。
隨著改革開放的不斷深入,生活水平的不斷提高,人們也更注重追求舒適的居住環境及人與自然的融合。園林企業取得了蓬勃的發展、行業競爭激烈。近幾年,隨著國家對建設投資的增多,園林建設市場的放開,園林工程質量出現了不少問題。確保及加強園林工程質量已經成為園林建設、設計、施工、監理部門的核心任務。
在較長的園林綠化工程管理實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是園林綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區別?又有哪些相同?有人把園林綠化工程混同于土建工程項目,也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結果,都不利于園林綠化工程管理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應的對策,對于做好園林綠化工程管理工作,具有重要的意義。
一、綠化工程獨有的特點 基于一般的常識,應當說,園林綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部份。對于如何實現園林綠化工程土建部份的質量把關,作為工程管理人員,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規范,對于較大的園林建設項目,還必須相應配備土建方面的專業人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質的區別。正是這些區別,構成了園林綠化工程獨有的特點。
1、園林綠化工程的大部份實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環境,它是源于林業與其他種植業而又有別于林業與其他種植業的特殊行業。
2、“三分鐘七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,園林綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。
3、追求工程的藝術美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到,需要通過工程技術人員創造性的勞動,去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程管理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設項目外,一般來說,園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現,其規模較小,而且工程量分散不便于監督管理。處于這樣的情況,有兩種現象較為普遍。一是少數業主認為園林綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標低誰中標。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風,給工程質量監管留下了嚴重隱患,更使管理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰線長,往往使工程管理顧此失彼,容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質量。上述現象對業主來說可能無所謂,可是對園林綠化工程管理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰。
5、園林綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿無統一的標準規定,各地的計算法也不很一致。有人認為園林綠化工程利潤豐厚、風險不大,于是出現了“掛靠”現象。其結果是,一旦中標,付給出面招投標單位一定比例的管理費用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現園林綠化工程質量控制目標?再一種情況是,極少數施工企業,中標后為了圖省事,以收取一定的比例費用,干脆將工程轉包他人施工,這就是園林綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給園林綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。
二、園林綠化工程管理人員的特殊性 園林綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為園林綠化工程管理企業,要適應園林綠化事業的飛速發展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協助業主選好施工單位。作為園林綠化工程管理企業,一旦建設單位確定其委托管理后,就應當介入施工招投標等工程前期工作,積極參與建設單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況,切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》,協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位,并協同制訂現場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現場的管理。這既是園林綠化工程管理人員應盡的義務,也是搞好園林綠化工程質量控制的首要因素。
2、深刻領會設計意圖。作為園林綠化工程管理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據工程情況,了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位,深刻領會設計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案,采取切實有效的解決辦法,認真監督把好藝術關,力求達到最好的環境藝術效果。
三、培養高素質的管理隊伍 工程管理要貫徹以人為本的思想,如何培養一支事業心強、專業技術過硬、不怕艱苦的管理隊伍,是園林綠化工程管理人員刻不容緩的任務。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學”的管理原則。守法、誠信是管理的前提;科學是管理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一管理原則的核心。對于工程管理人員來說,始終堅持公正的立場,這是由管理的特定使命與所處位置決定的。管理既不能強調維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強化公司內部管理。公司要進一步規范員工的管理行為而制訂的一整套相關的規章制度。如工作守則、崗位職責、分配制度、考核辦法等等。這些規章制度的貫徹實施,對于統一思想認識、約束隨意行為、監督管理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。 3、堅持樹立牢固的服務宗旨。管理是企業行為,它必須走出去,以不斷適應市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務意識,是管理市場競爭能力的一大標志。這里的服務,指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關能力。
4、堅持加強專業知識的培訓。由于管理人員來自于社會各個不同的層次,他們的管理專業知識水平及年齡不盡相同,尤其對那些剛出校門的專業人才,他們缺乏一定的實踐經驗。因此,開展經常性的專業知識培訓,相互交流管理實踐經驗,尤其顯得重要。
基于一般的常識,應當說,園林綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部份。對于如何實現園林綠化工程土建部份的質量把關,作為工程監理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規范,對于較大的園林建設項目,還必須相應配備土建方面的專業人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質的區別。正是這些區別,構成了園林綠化工程獨有的特點。
1、園林綠化工程的大部份實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環境,它是源于林業與其他種植業而又有別于林業與其他種植業的特殊行業。
2、“三分鐘七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,園林綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。
3、追求工程的藝術美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到,需要通過工程技術人員創造性的勞動,去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設項目外,一般來說,園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現,其規模較小,而且工程量分散不便于監督管理。處于這樣的情況,有兩種現象較為普遍。一是少數業主認為園林綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標低誰中標。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風,給工程質量監管留下了嚴重隱患,更使監理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰線長,往往使工程監理顧此失彼,容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質量。上述現象對業主來說可能無所謂,可是對園林綠化工程監理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰。
5、園林綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿無統一的標準規定,各地的計算法也不很一致。有人認為園林綠化工程利潤豐厚、風險不大,于是出現了“掛靠”現象。其結果是,一旦中標,付給出面招投標單位一定比例的管理費用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現園林綠化工程質量控制目標?再一種情況是,極少數施工企業,中標后為了圖省事,以收取一定的比例費用,干脆將工程轉包他人施工,這就是園林綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給園林綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。
二、園林綠化工程監理的特殊性
園林綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為園林綠化工程監理企業,要適應園林綠化事業的飛速
發展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協助業主選好施工單位。作為園林綠化工程監理企業,一旦建設單位確定其委托監理后,就應當介入施工招投標等工程前期工作,積極參與建設單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況,切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》,協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位,并協同制訂現場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現場的管理。這既是園林綠化工程監理應盡的義務,也是搞好園林綠化工程質量控制的首要因素。
2、深刻領會設計意圖。作為園林綠化工程監理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據工程情況,了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位,深刻領會設計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案,采取切實有效的解決辦法,認真監督把好藝術關,力求達到最好的環境藝術效果。
3、認真實施監理規范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設工程監理規范》,是搞好工程監理的總綱。作為園林綠化工程監理企業,毫無疑問的應當全面認真地貫徹實施,但是目前在對該《規范》的認識與執行上情況千差萬別。有的以為《規范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監理資料的整理上感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態度,隨意應付,馬虎了事。因此,必須加強對《規范》重要意義的宣傳;舉辦對《規范》內容的學習培訓;結合實際進行重點指導。以求從根本上提高對《規范》執行的自覺性,力促園林綠化工程監理行為的規范化。
三、培養高素質的監理隊伍
工程監理要貫徹以人為本的思想,如何培養一支事業心強、專業技術過硬、不怕艱苦的監理隊伍,是園林綠化工程監理刻不容緩的任務。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則。守法、誠信是監理的前提;科學是監理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監理原則的核心。對于工程監理來說,始終堅持公正的立場,這是由監理的特定使命與所處位置決定的。監理既不能強調維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強化公司內部管理。公司要進一步規范員工的監理行為而制訂的一整套相關的規章制度。如工作守則、崗位職責、分配制度、考核辦法等等。這些規章制度的貫徹實施,對于統一思想認識、約束隨意行為、監督監理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3、堅持樹立牢固的服務宗旨。監理是企業行為,它必須走出去,以不斷適應市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務意識,是監理市場競爭能力的一大標志。這里的服務,指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關能力。
(一)1.明月湖公園。總投資2460萬元,占地10萬平方米,水體面積5萬平方米,綠化面積7萬平方米,硬化面積1萬平方米,明月湖沿湖四周建設有三友亭、避風港、花香島等9處景點。明月湖湖中央是一處總投資近500萬元的音樂噴泉,由3臺全彩激光器,74臺潛水泵,91根立柱,544只噴頭,797盞水下彩燈,1.9萬多米電纜及供電設備等組成。明月湖公園于8月份開放并投入使用。
2.安康路。綠化面積18.9萬平方米,全長3500米,綠線寬25米,分車帶花壇寬2米,工程總投資1160萬元,種植白蠟、國槐、銀杏、丁香等植物39個品種2.6萬株,花灌木、綠籬模紋地被植物13.6萬平方米。微地形、回填土方5萬平方米,鋪設供水管網7.5公里,打機井5眼。
3.____樂園改造。總投資120萬元,提升改造面積4萬平方米,共種植銀杏、大葉女貞、櫻花等200余棵,麥冬、鳶尾、豆瓣黃楊等綠籬地被4000平方米,目前園路建設已近尾聲,不日將完工。
4.完成誠睦路、興園路、人和大道兩側、馬頰河、政通大道(____)、綜合樓后側、銀泉山莊南側游園及縣城其他道路補植提升等處綠化美化工作,共種植“喬、灌、花”木98個品種、450余萬株,新增綠化面積38萬平方米,使縣城綠化覆蓋率提高4.5個百分點,達到38.5%,人均綠地達到8.5平方米。
(二)完成馬頰河石拱橋建設。總投資220萬元,于10月5日竣工。該工程位于人民路橋南200米,總跨度55米,高10米,寬度5米。該工程的竣工將“一河兩園”融為一體,進一步方便了市民休憩游玩。
(三)生活垃圾處理場二期。總投資400萬元,占地50畝。目前,已完成填埋區土建工程,預計12月中旬竣工投入使用。建設內容為填埋二區、圍場道路、防飛網、截洪溝、防滲處理等,將新增填埋庫容30萬立方米。按目前縣城處理量計算,可有效使用5至6年。
(四)縣城集中供熱。通過招商引資,由“中國石化集團新星公司”開發建設,總投資6億元,分期分批實施。目前,已完成深1405米的第一眼鉆井,出水溫度達到58℃,出水量120立方米每小時,第二眼鉆井正在鉆探。投資3000萬元的第一個換熱站已完成選址,預計____年2月底完成建設任務,可供暖30萬平方米。供熱管網一期工程已開工,總投資900萬元,總長3.6km,預計元月30日竣工,調試供暖。
(五)公廁建設。已完成1座,位于____樂園文化廣場西側,第二座正在審核預算,近期開工,預計12月底完工并投入使用,同時對縣城19座公廁進行了升級改造,安裝了水閥自動感應器,對隔板進行維修更換等。
(六)氣化鄉村工程。經縣政府同意,以公開招標的方式選擇____縣鄉鎮管道燃氣特許經營項目,通過引入社會資本參與____縣村鎮燃氣基礎設施建設。本項目招標分為兩包,一包為六塔、紙房、瓦屋頭、馬村、仙莊及鞏營六個鄉鎮的行政區域。二包為高堡、陽邵、古城、大屯及大流五個鄉鎮的行政區域。11月18日公告,12月12日已完成開標,目前為中標企業公示階段。____年年底,各鄉鎮所在地應具備用戶接入管道天然氣條件。2015年前,各鄉鎮所在地及所屬村莊應具備用戶接入管道天然氣條件。
(七)建筑垃圾場。按縣城總體規劃,選址在縣城西北,金水路以北500米處,馬頰河以東。該項目由于占地為耕地,由于征地難的問題,報縣政府同意推遲建設。
(一)在綠化建設方面。因綠化工程季節性強、時間緊,我們采取了以下措施推進工作,一是領導班子成員分包重點工程,股隊干部包段、包片,單位除正常值班人員之外,一律抽調到一線。二是各股隊公司開展比進度、比成活率、比效果、比責任、比能力活動。三是實行大鍋飯推進制,早中晚一概在工地吃飯。四是加班加點、晝夜兼程。五是實行獎勵獎懲責任制,調動一切積極因素,如抽調人員凡在今春綠化工作中完不成工作,不聽指揮,工作表現不好的職工,一律不準回原工作崗位,并與績效工資掛鉤的措施等等。確保了整個綠化任務在近50天的時間內完成租地、附著物清理、微地形整理、打機井、埋管網、苗木采購、種植等多項任務。
同時,為確保種植質量,嚴把三關,苗木購進關、質量關、種植養護關。今年所有苗木的采購都由縣紀委、財政局、市政局三家共同采購,多方多地詢價,實地查看,一棵棵號苗,一車車押運,從而確保了價格最低,質量最好。在苗木種植管護上,我們克服了技術力量薄弱和人員少的現
狀,實行邊培訓邊學習邊種植,并根據不同樹木的習性制定了一套管護方法,要求凡是當天到貨的苗木,一律不準過夜,當天完成種植,第二天一律打好支撐、澆好水等。同時,制定出臺了《____縣市政園林局綠化養護管理標準》,《綠地養護考核辦法》等一系列文件,確保棵棵有人管、工作有標準、死亡有追究的責任機制,確保種一棵活一棵,種一片活一片。目前,成活率在95%以上。針對今后縣城360萬平方米綠化面積的養護任務,我局重新制定了詳細的養護方案和細則,認真實行精細化管理,完善養護機制,健全督導制度。要求各養護管理隊實行“四定”養護責任制,即:“定人員、定標準、定責任制、定目標”。每天都要有養護工作日志,確保綠化苗木成活率和保存率達95%以上。 (二)在綠化養護方面。針對縣城360萬平方米綠化面積的養護任務,按照精細化管理標準,制定出臺了《綠地養護管理標準》、《綠地養護考核辦法與方案》等。同時,進一步完善養護隊伍管理機制,實行責任目標管理,確保綠化苗木成活率和存活率達95%以上,進一步提高了園林綠化景觀。
(三)在環衛保潔方面。目前,縣城道路保潔面積約180萬平方米,公廁19座,垃圾中轉站33座,日清運處理垃圾量160余噸,垃圾無害化處理率達95%以上。為確保縣城垃圾全天保潔,日產日清,今年我局采取了以下措施:首先,延長保潔時間。主次干道每天保潔時間從早上5:00到晚上9:00,每天保潔時間17小時,確保縣城道路“一天兩清掃,全天保潔”,家屬區“定點傾倒、定期清運”落實到位。其次,完善環衛機制。對環衛保潔、垃圾清運、公廁保潔隊伍進行了管辦分離的市場化運作機制,成立了四個保潔部和兩個清運公司。打破了“以人養事”為“以事定費”的運作模式。第三,增加環衛設施。今年共更新垃圾箱350個。第四,成立了環衛督查機制。制定了《環衛日常保潔考核辦法》,堅持每日檢查,每月通報排名,考核與經費掛鉤。第五,提高環衛工人工資待遇,每月從800元提高到960元。第六,對環衛工人實行等級管理,打破工作平均分配局面,進一步提高環衛工人的工作積極性。
(一)建筑垃圾管理不到位,部分居民隨意亂倒現象制約縣城環衛工作。
(二)市民護綠、愛綠意識不強,毀壞綠化及設施現象時有發生。
(三)背街小巷、城中村環境管理體制不理順。
(四)公廁建設選址較難,環衛基礎設施薄弱,環衛工人工資較低。
四、明年工作計劃
(一)投資600萬元,完成產業集聚區、安康路東段、建設北路、乾坤路東段、人和大道兩側(安康路以南至興園路路東、文化路至康王路路西等處)、金水路東段等5條道路綠化,新增綠化面積5萬平方米。
(二)投資500萬元,完成縣城區乾坤西路、西入市口轉盤、盛豐路、惠豐路南段、春暉路南段、疊翠園等處綠化,新增綠化面積4萬平方米。
(三)完成建筑垃圾場前期建設準備工作。
(四)投資1億元,完成新打地熱供暖回灌井10眼及配套管網等工程,新增供暖面積100萬平方米。
(五)完成馬莊橋、固城、柳格、雙廟等11個鄉鎮的天然氣管道鋪設任務,基本實現村村通天然氣。
(一)繼續大種市花簕杜鵑,彰顯城市特色。
根據市政府和市城管局08年的工作部署,今年要繼續廣種市花簕杜鵑,形成獨特的市花景觀。按照年度計劃安排,全市種植市花350萬棵,其中寶安、龍崗區各種植100萬棵;南山區和光明新區各種植50萬棵;羅湖區、福田區和鹽田區各種植10萬棵;市綠化處種植20萬棵。主要種植地點:城市公共綠地、公園,公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。
(二)鞏固和發展國家生態園林城市創建工程成果,開展城市綠化美化行動,打造國際一流城市。
1、繼續推進新公園建設,打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。其中兒童樂園爭取市發改局投資計劃,年內開工建設。加快區級公園籌建工作。特別是寶安、龍崗、光明新區要積極籌建新的市政公園和社區公園。全市今年計劃籌建社區公園30個,其中:寶安、龍崗區各10個,南山區4個,光明新區3個,福田、羅湖、鹽田區各1個。同時,各區要落實社區公園交付使用后管養經費,明確管理機構,做到資金保障、管理到位、責任到人。
2、大力提倡見縫插綠,所有立交橋轉盤、快速路兩邊、道路中間較寬的隔離墩、閑置地、拆違建地、城市廣場、交通渠化島等能綠化的一律綠化,合理配置植物、層次分明。堅持自然生態的原則,推廣深南—新洲立交綠化模式,綠化養護和綠化改造向自然生態方向轉化。推廣種植生長快、綠化效果好的鄉土樹種和鄉土花木。
3、消滅建成區內黃土,對道路綠化設施進行梳理和整治,特別是對城市道路、公路紅線至建筑物之間影響觀瞻的部分、“三不管”地段、黃土地段進行整治,提高道路綠化整體水平。
4、構建立體化的城市綠化格局,多渠道拓展城市綠化空間,積極推廣屋頂和垂直面綠化,強化建筑群立體平臺和立交橋護欄綠化,增加城市綠量。
5、重視綠化設計的生態功能,依據植物物種的生態、環境和景觀功能設計綠化方案,根據不同區域對造氧、遮陽、除塵、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求,選擇和配置植物物種。大力推進停車場綠化,建設生態停車場。
6、及早做好春季植樹規劃設計、招投標工作,完成春季植樹任務。同時發動社會各界、企業、團體參與城市綠化美化工作,積極捐種、認種城市綠化樹木。
(三)促進循環經濟、節約型園林綠化發展,建設生態文明。
1、大力推廣園林綠化節水技術。積極配合相關部門開展中水、雨水的回收利用工作,提倡使用中水澆花草樹木,使用再生水灌溉,以及使用微噴、滴灌等節水設施,降低綠化管養成本;因地制宜分布建設注水井等雨水利用設施,建立雨水回用系統,促進水資源的循環利用。
2、積極推進再生資源綜合利用。推進樹枝粉碎等園林廢棄物利用,擴大樹枝粉碎制肥的產能,發展園林循環經濟。
3、進一步加強太陽能、風能利用等循環經濟示范項目的推廣工作。
(四)繼續以各項創建活動為抓手,全市齊行動,實現城市園林綠化管理全面升級。
1、繼續開展創建“園林式、花園式”單位小區評比活動,創建成果繼續列入各區量化考評成績之中。2008年,我們將對20*年達標單位(小區)進行一次全面復查,并對復查結果進行通報;同時,我們還要繼續積極發動全市各單位(小區)參加創建評比,將此項工作深入長效地開展下去。
2、繼續舉辦深圳市(第三屆)公園文化節活動。在市委、市政府及深圳各界支持下,成功舉辦了二屆公園文化節活動,取得了較好的社會效益,達到了預期目的,真正辦成了“有內容、有規模、有氛圍、有水平”的“四有”文化節。2008年,市屬增加中心公園,在全市、區14個公園繼續籌辦第三屆公園文化節,通過開展一系列有特色、有新意、有品位的文化活動,加強公園文化建設,豐富公園文化內涵,服務社區大眾,提升城市文化品位。不但成為深圳文化品牌,還要推向全國,引領全國公園文化活動。
3、繼續開展星級公園創建活動。各區、市屬各園林單位都要按照星級公園評定標準,積極開展各項創建工作,以此為載體,完善公園基礎設施建設,實現長效管理。2008年,寶安、南山區要創建有星級公園;市屬翠竹公園、大沙河公園要開展星級公園創建工作,年內創建成為四星級以上公園。
4、繼續做好梧桐山風景區申報國家級重點風景名勝區工作。《風景名勝區條例》(國務院第474號令)于20*年12月1日起頒布施行,我們要根據該條例標準要求,繼續抓落實各項整改完善工作,迎接國務院組織的檢查驗收,力爭2008年內申報成功,成為廣東省第8家國家重點風景名勝區。
5、組織承辦好各項花事活動。重點做好香港2008年度迎春花展參展工作,舉辦梧桐山第六屆登高節,并繼續做好市花簕杜鵑、荷花、月季花、、茶花、室內精品杜鵑花等各項花事活動。
五、實施園林綠化量化考核制度,進一步實現全市城市園林綠化標準化、規范化、長效管理機制。
1、要積極推行全市綠化管養量化考評工作,全面提升城市綠化管養水平。由市城市綠化管理處牽頭,在今年上半年制訂全市綠化管養量化考核辦法,下半年開始在全市七個區開展城市綠化管養量化考評工作。
2、繼續實施深圳市公共綠地和公園綠地管養檢查驗收辦法,落實檢查評比制度,實行末位淘汰制度,加強公共綠地和公園綠地的管理。2008年,我們將按照《深圳市公共綠地管養檢查驗收辦法》和《深圳市公園綠地管養檢查驗收辦法》,對局直屬管轄的公共綠地和已建成開放的風景區、植物園、園博園及市政公園開展交叉檢查評比,并按年度考評總成績按10%的末位淘汰比例實行末位淘汰。同時希望南山、鹽田、寶安、龍崗、光明新區也要推行這種做法。
(六)抓好園林綠化重點工程項目建設,高質量、嚴要求完成各項建設任務。
1、加快大鵬半島國家地質公園建設前期工作。做好地質博物館、海岸棧道、標識系統和公園主碑等重點建設基礎設施和旅游服務設施的規劃設計、計劃立項、招投標等工作。
2、加快海濱15公里休閑帶建設前期工作,協調各建設單位加快項目建設進度,為建設單位做好服務監督工作。
3、按照國家級風景名勝區的標準重新規劃定位梧桐山風景區建設,加快梧桐山風景區2號路、望桐路、體育公園、南大門等項目建設工作,重點抓好梧桐茶海等景觀生態林建設。
4、加快仙湖植物園門區立體停車庫和園道改造等建設項目,加快建設蘇鐵保護中心。
5、推進蓮花山公園地下停車場、經政府批準的綜合服務樓等項目建設工作。
(七)積極組織專門力量,進一步建立和完善園林綠化法律法規。