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【關(guān)鍵詞】教科書 管理制度
【中圖分類號(hào)】G512【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2009)01-0079-03
【Abstract】Textbook is one of the very important factors in education system. This article introduced the mail polices of textbook management in some countries and regions, whice will give us some inspiration for Chinese textbook management.
【Key words】Textbook Management policy
作為重要的教育載體,教科書直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量,在教育中具有不容忽視的作用。世界各國都非常關(guān)注教科書的管理問題,并通過多種措施和制度,確保教科書的質(zhì)量,完善教科書的審查與選用。分析世界主要國家和地區(qū)的教科書管理制度,將有助于我們更好地把握國際教科書管理制度的總體趨勢,對(duì)于我國的教科書管理工作具有積極的借鑒意義。
一、世界主要國家和地區(qū)教科書管理制度
1.美 國
美國沒有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn),各州自己制定本州的標(biāo)準(zhǔn)。教科書一般由民間的出版社主要依據(jù)各州的課程標(biāo)準(zhǔn)和需求來決定教科書的編寫與出版,為取得盡可能大的市場份額,出版社在組織教科書編寫時(shí)會(huì)主要依據(jù)幾個(gè)大州的課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書需求。
從教科書的評(píng)估和選用來看,美國沒有全國性的教科書評(píng)審機(jī)構(gòu),教科書評(píng)估與選用依各州情況而定。在50個(gè)州中,有的由州一級(jí)教育機(jī)構(gòu)來評(píng)估與選用教科書,有的則由各學(xué)區(qū)和學(xué)校自行決定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),美國有20多個(gè)州實(shí)行州級(jí)教科書審定制度。盡管程序各有不同,但總體包括審查和決策兩個(gè)階段。其中,首先由州課程委員會(huì)組織教師和各學(xué)科的專家成立審查小組,對(duì)教科書的社會(huì)內(nèi)容、教育內(nèi)容等進(jìn)行審核,意見確定后,匯報(bào)給課程委員會(huì),由課程委員會(huì)向州教育局推薦審定。同時(shí),全州設(shè)立若干教科書展覽中心,展出所有送審的教科書,征求公眾對(duì)教科書的評(píng)價(jià)意見。在此基礎(chǔ)上,課程委員會(huì)綜合各方面意見,向州教育局提出選用建議,最后由州教育局決定選定的教科書推薦書目,供本州各學(xué)區(qū)選用。而在美國的其他州,教科書的評(píng)估與選用權(quán)限則下放到學(xué)區(qū)乃至學(xué)校,但也強(qiáng)調(diào)要先評(píng)審后購買。不少學(xué)區(qū)評(píng)審教科書時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)很細(xì)致,涉及教科書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是否符合課程要求及其科學(xué)性、時(shí)代性等,編寫、設(shè)計(jì)的科學(xué)性,以及是否涉及種族、性別、文化等方面有關(guān)的爭議問題,也要考慮價(jià)格等。只有通過評(píng)審的教科書才能被選用。在評(píng)審之前,各出版社須填寫評(píng)估申請(qǐng)表格,并嚴(yán)格禁止把教科書直接賣給學(xué)校。對(duì)于那些已獲得審查通過的教科書,如有人提出異議,則需重新評(píng)估。
從教科書供應(yīng)來看,美國主要是實(shí)行教科書無償出借制度,也有個(gè)別州部分無償或有償使用,這主要由各州根據(jù)情況自己決定或個(gè)別由學(xué)校決定。
2.英 國
自由選擇制、自由發(fā)行制是英國教科書制度的特色。英國在歷史上長期沒有全國通行的課程和教學(xué)大綱,但有統(tǒng)一性階段考試。因此,傳統(tǒng)的教科書編著常常會(huì)受到統(tǒng)一性考試的試題或其出題要目的影響,選用則主要是由老師決定。在英國,教師一直享有比任何其他國家教師更大的在課程設(shè)置、教科書和教學(xué)方法選用等方面的自治權(quán)。
自1989年起,英國所有公立學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一課程,取消了英國教師作為主要力量影響課程的傳統(tǒng)自由,許多課程決策權(quán)收回中央政府,削弱了教師及地方教育當(dāng)局在課程決策方面的權(quán)限,但具體到選用何種教科書來實(shí)施課程這個(gè)層面,權(quán)力仍然主要在學(xué)校,特別是教師。
在英國,教科書的選用實(shí)際上聽?wèi){各校的自由。在學(xué)校的管理規(guī)則中,規(guī)定其為校長的權(quán)限者居多,但校長并非因此就自行決定,他仍然會(huì)征詢教師的意見。因此,英國中小學(xué)教科書的選用方法,各校仍有不同。根據(jù)相關(guān)調(diào)查,在中等學(xué)校中,大致由學(xué)科主任決定或負(fù)有較大的教科書決定權(quán)。至于小學(xué)則較為分歧,有的是校長具有主要權(quán)利,有的則由校長、教師協(xié)商決定。在英國,選用教科書問題似乎并不是特別重要。教科書在展覽中心或教師中心展出,教師可以自由地研究。一旦選用后,教科書由學(xué)校訂購,一次購入,各校根據(jù)本校財(cái)源的情況、學(xué)校的方針,決定新教科書的周轉(zhuǎn)率,以及教科書選購的種類。教科書免費(fèi)租借給學(xué)生使用,用完歸還,壽命一般為5~6年。
3.法 國
法國有全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱,但在國家一級(jí)上不設(shè)任何教科書評(píng)審和起草機(jī)構(gòu),不實(shí)行教科書審定制度,沒有中央級(jí)統(tǒng)一的教科書編寫機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)教科書的編寫、出版與審定,教科書的編寫是由商業(yè)性出版社組織和約請(qǐng)社外作者來完成的。用法國教科書研究專家肖班的話說,“國家對(duì)其沒有任何控制措施,在教科書出版之前、之中、之后都是如此”。更需注意的是,這樣自由發(fā)展的教科書市場并沒有和教育質(zhì)量的保證之間發(fā)生沖突。
在法國,教師和家長都對(duì)教科書的選擇有發(fā)言權(quán),但教師起決定性作用。當(dāng)一個(gè)年級(jí)有幾個(gè)平等班并有兩個(gè)以上相同任課教師時(shí),學(xué)校會(huì)要求教師們協(xié)商選擇教科書。當(dāng)教師們對(duì)教科書選擇出現(xiàn)意見不一致時(shí),校長會(huì)責(zé)成學(xué)科教學(xué)小組根據(jù)學(xué)校獲得的撥款數(shù)額和課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師選用的教科書把關(guān),做出最終決定。一般而言,學(xué)校教師對(duì)教科書的使用有很大的選擇自由與彈性。對(duì)于教科書的依靠程度也因人而異,原則上只要不偏離教學(xué)目標(biāo)與整體教學(xué)理念,或國家意識(shí)形態(tài)即可自由發(fā)揮。為配合開放式的教科書使用原則,教師的教學(xué)與選擇或評(píng)價(jià)教科書的能力頗為重視,因此教科書評(píng)價(jià)能力的培養(yǎng)一并列入國家教育規(guī)則中,即教科書的評(píng)價(jià)能力亦屬于師資訓(xùn)練的基本能力之一。
法國教科書費(fèi)用由國民教育部負(fù)責(zé)提供。對(duì)初級(jí)學(xué)校實(shí)行教科書免費(fèi)供應(yīng)制度。從1980年以后,初中的教科書也開始免費(fèi)供應(yīng),但中學(xué)教科書免費(fèi)的范圍只限于一定科目。教科書一般4~5年更新一次。
4.德 國
德國是一個(gè)聯(lián)邦國家,教科書由各州自行管理。各州對(duì)教科書的要求、審查、選用等都有明文的規(guī)定,教科書的出版和編寫本身是自由的,但任何教科書都要符合州的教學(xué)大綱,要通過州文化教育部的核準(zhǔn)后才可進(jìn)入具體選用環(huán)節(jié)。
在德國,教科書的最終選擇權(quán)也在教師,教師從州文化教育部提供的教科書目錄中選擇教科書。出版社在很大程度上都與教師保持著密切聯(lián)系。出版社營銷人員的主要工作任務(wù)就是和教師接觸,了解目前教師的需求,給教師介紹他們的教科書。例如在黑森州,依據(jù)州《學(xué)校法》的規(guī)定,學(xué)校內(nèi)部的全校教師大會(huì)和專業(yè)教師會(huì)議掌握教科書選用的決定權(quán)。其中,前者決定選用教科書的基本原則,后者則負(fù)責(zé)做出有關(guān)選用各學(xué)科教科書的具體決定。具體地講,在考慮財(cái)力及教學(xué)需要的條件下,由專業(yè)教師會(huì)議從州文化部提供的教科書目錄中選用合適的教科書。
德國總體實(shí)行教科書的免費(fèi)供應(yīng)制度,但在部分州則只對(duì)低收入家庭學(xué)生免費(fèi)供應(yīng)。
5.日 本
與歐美國家不同,日本教科書管理實(shí)行的是國家審定制。日本《學(xué)校教育法》規(guī)定,學(xué)校內(nèi)使用的教科書必須通過文部省的審查或由文部省自己編著。不過,近年來在學(xué)校中使用的大多數(shù)教科書是經(jīng)文部大臣授權(quán),由出版商出版的。由文部省自己編著的教科書僅限于高中階段的少許職業(yè)科目和特殊學(xué)校的盲、聾和其他殘障學(xué)生。
在日本,只有通過文部省審查的教科書方可進(jìn)入選用環(huán)節(jié)。按照規(guī)定,地方公立學(xué)校教科書的選用機(jī)構(gòu)是所轄區(qū)的市町村教育委員會(huì)或都道府縣教育委員會(huì),國立及私立學(xué)校的教科書由該校校長決定。日本的教科書選用使用的是廣域地區(qū)統(tǒng)一方式,即在同一個(gè)教科書選用區(qū)域內(nèi)要選用相同的教科書。
自1963年起,日本政府為國立和地方公立及私立學(xué)校的全部義務(wù)教育階段的在校生免費(fèi)提供教科書。義務(wù)教育學(xué)校教科書的發(fā)行者,依照免費(fèi)措施法,采取指定制度。未接受文部大臣指定者,不得發(fā)行教科書。高中教科書的發(fā)行則無特別的規(guī)定。按照規(guī)定,出版商要將教科書的價(jià)格報(bào)文部大臣批準(zhǔn),文部大臣會(huì)向出版社通告教科書價(jià)格的上限。
6.韓 國
韓國對(duì)不同的教科書采取不同的管理辦法。根據(jù)2002年的總統(tǒng)令,韓國的教科書分為三類。一類是國家教科書,它的編寫、出版、選用等完全由國家教育部規(guī)定和控制,著作權(quán)也歸教育部所有。近年來,韓國縮小了國家教科書的范圍,從原來包括所有的小學(xué)和中學(xué)的歷史、國語、道德課程所用教科書縮小到高級(jí)中學(xué)和特殊學(xué)校使用的這些科目的教科書。二是檢定教科書。相對(duì)而言,這類教科書一般由民間編寫,但必須通過教育部的審定。目前,隨著韓國教科書管理制度的進(jìn)一步開放和改革,此類教科書的比例越來越大。三是認(rèn)定教科書。此類教科書由地方教育委員會(huì)認(rèn)可、備案就可以,由學(xué)校、地方教育委員會(huì)和省教育廳提出相關(guān)要求而定,相當(dāng)于我們的地方課程。
一般而言,韓國每5年組織一次對(duì)教科書的審定。具體作法是由一個(gè)國家認(rèn)定的機(jī)構(gòu)公布教科書的要求以及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)教科書進(jìn)行審查。通過審定的教科書,就可以在封面右上角印上教科書的標(biāo)志和審定通過日期正式出版,供學(xué)生使用。
對(duì)于國家教科書,全國必須使用。而檢定教科書和認(rèn)定教科書的選用權(quán)力則在地方教育當(dāng)局和學(xué)校。韓國的小學(xué)教科書由政府免費(fèi)供應(yīng),中學(xué)教科書則采用有償使用的制度。
7.香港地區(qū)
香港地區(qū)在統(tǒng)一的課程綱要指導(dǎo)下,鼓勵(lì)多樣化的教科書編寫和出版。各類教科書編成后都要送給教育署審查,教育署每年都將一份經(jīng)過審查后認(rèn)為可用的教科書書目送到各學(xué)校,并在教育署的網(wǎng)上發(fā)表,供各個(gè)學(xué)校選用。推薦書目中同一科的教科書可能有好幾種甚至10 多種,是由不同的書店或出版社編印發(fā)行的。還有一些甚至是外國的出版社在外地編印的。
香港一般是由校長決定選用教科書,沒有太多的分歧意見。在部分學(xué)校,也有教師自主選擇教科書。
8.臺(tái)灣地區(qū)
臺(tái)灣地區(qū)的教科書制度經(jīng)歷了從“統(tǒng)編制”到“審定制”的變化。“統(tǒng)編制”時(shí)期只有“一綱一本”,由編譯館統(tǒng)一編寫各學(xué)科綱要,以及編輯出版教科書。20世紀(jì)80年代末,臺(tái)灣地區(qū)逐步開放教科書市場,統(tǒng)編制改為審定制。1989年首先開放中學(xué)藝能科(音樂、美術(shù)等)、活動(dòng)科(體育等),1990年開放選修科和非聯(lián)考科目,1991年開放小學(xué)部分科目,1996年小學(xué)所有科目逐年開放為審定制。臺(tái)灣地區(qū)中學(xué)教科書由編譯館負(fù)責(zé)審查,小學(xué)教科書由教師研習(xí)會(huì)負(fù)責(zé)辦理,都不設(shè)專門的機(jī)構(gòu),審查委員和內(nèi)地一樣均為兼職。
教科書的選用權(quán)在學(xué)校和教師。實(shí)際上,因改革不久,加上教科書的銷售涉及龐大的商業(yè)利益,致使選用權(quán)問題產(chǎn)生爭議,各地做法不一。有些縣市由縣市政府邀各校代表組成選購委員會(huì),全縣市統(tǒng)籌采購;亦有些縣市將全縣市學(xué)校劃分成若干區(qū),建立區(qū)選購委員會(huì)或小組,分區(qū)聯(lián)合選擇采購;另有些縣市開放由各學(xué)校自組評(píng)選小組選購之。1999年修正公布的教育法第八條規(guī)定:“國民小學(xué)及國民中學(xué)之教科圖書,由學(xué)校校務(wù)會(huì)議定辦法公開選用之。”依此目前的法定制度,是以各學(xué)校為選用主體,而且選用辦法須經(jīng)學(xué)校校務(wù)會(huì)的通過,這有助于教科書選用的公開化、透明化、制度化和專業(yè)化。據(jù)臺(tái)灣學(xué)者2000年4月進(jìn)行的調(diào)查,全臺(tái)25個(gè)縣市中,除金門縣仍實(shí)施聯(lián)合選購,基隆市于各學(xué)校選用書單后由市政府辦采購手續(xù)外,其余均已由各學(xué)校自行選購和采用。中國臺(tái)灣地區(qū)各縣市政府主管教育行政機(jī)關(guān)大都規(guī)定成立教科書選用委員會(huì)來進(jìn)行教科書的評(píng)選工作。
二、世界主要國家和地區(qū)教科書管理制度對(duì)我國的啟示
我國長期實(shí)行國家統(tǒng)編教科書制度。在上個(gè)世紀(jì)90年代,為了適應(yīng)不同地區(qū)的需要,曾出現(xiàn)過一批一綱多本的教科書。為更好地構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育教科書建設(shè)體系,從根本上引入教科書建設(shè)競爭體制,自2000年初開始,由國務(wù)院體改辦牽頭,教育部、國家計(jì)委、新聞出版總署共同參與,以降低中小學(xué)教科書降格為切入點(diǎn),對(duì)中小學(xué)教科書的管理體制進(jìn)行了充分的調(diào)研,并在調(diào)研基礎(chǔ)上由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了各部委聯(lián)合下發(fā)的11個(gè)相關(guān)文件,對(duì)中小學(xué)教科書管理工作進(jìn)行了一系列重大改革,核心是確定了中小學(xué)教科書建設(shè)要實(shí)行國家基本要求指導(dǎo)下的教科書多樣化政策。
自2001年開始,在國家相關(guān)文件的指導(dǎo)下,我國逐步改變了以前統(tǒng)編教科書的格局,采取國家課程由教育部統(tǒng)一組織教科書審查和公布目錄的做法,通過審查的不同版本的教科書由地方選用,教科書的出版和選用呈現(xiàn)出了多樣化的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到2007年底,我國共有83家出版社出版了相關(guān)科目的教科書,除極個(gè)別科目外,絕大多數(shù)科目都有2個(gè)以上的品種,同時(shí)教科書的使用也呈現(xiàn)出了多樣化的格局,并初步形成了幾個(gè)優(yōu)勢品牌。教科書多樣化政策的推行,對(duì)推動(dòng)我國教科書建設(shè),服務(wù)教育,尤其是提高我國教科書建設(shè)能力,起到了非常積極的作用。
但與此同時(shí),也必須清醒地看到,由于教科書建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)較多,各方面的經(jīng)驗(yàn)不足,加之相關(guān)制度和配套措施不健全,在教科書編寫、審查、出版、選用和發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)中都還存在不少問題,有些問題甚至已經(jīng)影響到了教科書的可持續(xù)發(fā)展。為此,教科書到底應(yīng)怎樣管理成為了社會(huì)各界關(guān)心的話題。我們認(rèn)為,分析世界各國和地區(qū)教科書管理的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)其總體特征,可以為我們解答此問題提供一定的參考。從世界主要國家和地區(qū)的教科書管理實(shí)踐來看,我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)總體的特征。
第一,教科書管理權(quán)限越來越開放與分散。即便是以前實(shí)行統(tǒng)編教科書的國家和地區(qū),也在逐漸地部分或全部開放教科書的管理。在多數(shù)國家和地區(qū),教科書的選用,甚至包括審定下放的趨勢都比較明顯。學(xué)區(qū)、學(xué)校甚至教師、家長有了越來越多的教科書決定權(quán)。
第二,對(duì)教科書的管理主要集中在審查和選用兩個(gè)環(huán)節(jié)。審查主要是決定教科書進(jìn)入市場的資格問題,主要解決的是教科書的質(zhì)量問題。而選用則集中在程序、環(huán)節(jié)和辦法上,以確保選用的公開和公平。可見,審查和選用是教科書管理的需要特別關(guān)注的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
第三,鼓勵(lì)教科書多樣化和市場充分競爭。除個(gè)別國家部分教科書由國家統(tǒng)一外,總體看各國鼓勵(lì)各種力量參與教科書編寫和出版,并通過各種措施使審查通過的教科書有公平的選用機(jī)會(huì)。各國家和地區(qū)教科書一綱多本的情況十分普遍。尤其需要關(guān)注的是,分析現(xiàn)有的市場格局可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)過充分的市場競爭,目前不少國家和地區(qū)的教科書出版雖然有很多出版社參與,但已經(jīng)相對(duì)集中,都不同程度地出現(xiàn)了教科書出版集中在幾個(gè)大的出版社的現(xiàn)象。
結(jié)合我國的實(shí)際情況,分析各主要國家和地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn),我們建議:
第一,進(jìn)一步堅(jiān)持多樣化的政策。多樣化政策是我國教科書管理的基本政策和原則。教科書多樣化對(duì)教育發(fā)展、教學(xué)建設(shè)的積極作用,在我國得到了初步的驗(yàn)證,并已經(jīng)在世界各國長期的管理中得到了充分的驗(yàn)證。特別是在中國這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、差異顯著的國家,教科書的多樣性更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要,是實(shí)施有效教育的基本保證,也是進(jìn)一步培養(yǎng)和提高我國教科書編寫、出版能力的基本要求。為此,從國家管理的層面,需要進(jìn)一步完善相關(guān)的制度和機(jī)制,要在各個(gè)層面確保教科書多樣化政策能真正落到實(shí)處,特別是要確保每個(gè)通過國家審查的教科書都能有一定數(shù)量的使用,嚴(yán)厲打擊惡意壟斷,真正實(shí)現(xiàn)多樣化。只有這樣,通過多樣化和有序的競爭,我國的教科書才可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量這一目標(biāo)。
第二,進(jìn)一步規(guī)范教科書的審核。目前,國家級(jí)的教科書審查制度是比較切實(shí)可行的選擇,但需要進(jìn)一步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范教科書審查的程序、標(biāo)準(zhǔn)和人員資格,確保審查通過的教科書質(zhì)量過硬并各有特色,力爭實(shí)現(xiàn)教科書真正的多樣性,避免低水平重復(fù)。同時(shí),要通過有效的措施防止教科書出版、編寫中的投機(jī)行為和短期行為,適當(dāng)延長一套審查的過程,確保教科書研發(fā)的正規(guī)性和嚴(yán)肅性。此外,要通過科學(xué)的評(píng)估體系、制度化的審查和有效的制度保障,建立教科書的流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)秀教科書,淘汰劣質(zhì)教科書。
第三,進(jìn)一步規(guī)范教科書選用管理。應(yīng)逐步規(guī)范選用過程,而不是通過回收教科書選用的權(quán)力來回避目前存在的問題。要通過有效的法律法規(guī)、規(guī)范的程序和科學(xué)的評(píng)估督察,確保選用過程的公開、透明和廉潔,特別是需要逐步淡化各級(jí)行政力量在教科書選用中的作用,消除地方壟斷、行政權(quán)力對(duì)教科書選用的干擾。只有這樣,才能逐步實(shí)現(xiàn)教科書市場的良性競爭。
當(dāng)然,教科書管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的部門繁多,需要各方面的緊密合作。但在堅(jiān)持教科書多樣化政策的前提下,抓住教科書審查和選用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范管理,切實(shí)推進(jìn)教科書多樣化政策的順利實(shí)施,應(yīng)該是我國教科書管理制度努力的方向。
參考文獻(xiàn)
一、考勤制度
(一)行政、教輔、后勤等員工,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制考勤。
(二)專職教師在正常教學(xué)周內(nèi)按授課日和教研活動(dòng)時(shí)間考勤,中心培訓(xùn)部(學(xué)院)規(guī)定的其他工作時(shí)間實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制考勤。
(三)中心培訓(xùn)部(學(xué)院)按國家規(guī)定執(zhí)行雙休日(每周周六、周日),法定假日按國家規(guī)定執(zhí)行。值班人員執(zhí)行輪班休息制。
(四)員工考勤采取部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的辦法,由各部門指定考勤員(各系由教學(xué)管理干事?lián)危C吭?日前將考勤表匯總交人力資源部。
(五)考勤員必須每天做好考勤記錄,真實(shí)記錄員工出勤情況,不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
(六)各部室負(fù)責(zé)人必須督促考勤員履行職責(zé),認(rèn)真審核本部室上報(bào)的考勤表。
(七)各部室考勤員要對(duì)員工的遲到、早退、請(qǐng)假、曠工等情況作好記錄,人力資源部將以部室記錄核發(fā)當(dāng)月工資。如記錄有出入個(gè)人必須寫出申訴報(bào)告,部室簽署意見交人力資源部核查。
二、請(qǐng)銷假制度
(一)請(qǐng)銷假程序
員工請(qǐng)假必須填寫《請(qǐng)假條》,按要求辦妥請(qǐng)假手續(xù)并進(jìn)行工作移交后方可離崗。確因特殊情況無法事先請(qǐng)假的,應(yīng)及時(shí)以電話形式請(qǐng)假并獲批準(zhǔn),事后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假條一式二份,一份交部門考勤員考勤,一份由人力資源部存檔。請(qǐng)假期滿應(yīng)及時(shí)到部室及人力資源部(人事處)銷假。凡未按上述要求辦理請(qǐng)銷假手續(xù)或手續(xù)不全的,一律按曠工(曠課)處理。
(二)請(qǐng)假的類別、期限及審批權(quán)限
1.公假
請(qǐng)公假應(yīng)提供合法的證明材料,須經(jīng)中心培訓(xùn)部(學(xué)院)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),同時(shí)按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門。其假期按相應(yīng)證明材料辦理。
由中心培訓(xùn)部(學(xué)院)工會(huì)組織安排的員工療休養(yǎng),按公假辦理。
由本人申請(qǐng),經(jīng)中心培訓(xùn)部(學(xué)院)批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的人員,每年給予10天公假,超過10天以上者,按事假處理。未經(jīng)批準(zhǔn)的,全部按事假處理。
員工在公假期間待遇不變。
2.事假
(1)員工因辦理私事請(qǐng)假為事假,須辦理請(qǐng)假手續(xù)、工作移交后方可請(qǐng)假。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開工作崗位,否則按曠工論處。各部門對(duì)事假要嚴(yán)格控制,不得影響正常工作。
(2)事假一天由部室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);三天以內(nèi)由分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);三天及以上由主任(院長)批準(zhǔn);部室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,由主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(3)員工請(qǐng)事假按天數(shù)扣發(fā)績效工資(計(jì)算方法:本人月績效工資/20.83,下同)。
(4)員工在直系親屬(配偶、父母、子女、公婆、岳父母)病危期間需請(qǐng)假,假期在十天以內(nèi)按病假處理,超過十天(從第十一天起)按事假處理。
3.病假
(1)員工患病或非因公負(fù)傷需要停止工作進(jìn)行治療,可請(qǐng)病假。
(2)員工請(qǐng)病假必須持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書或病休建議單(病休建議單須經(jīng)校醫(yī)務(wù)室鑒定認(rèn)可),辦理請(qǐng)假手續(xù)、工作移交后方可請(qǐng)假。在外地生病應(yīng)及時(shí)電告或通知部門和人力資源部,回單位后必須憑就診醫(yī)院證明補(bǔ)辦病假手續(xù);急診住院者,可在入院后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
(3)病假在三天以內(nèi)(含三天),本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);病假超過三天,由部門負(fù)責(zé)人簽署意見,主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),七天以上由主任(院長)批準(zhǔn)。
(4)員工每月病假三天以內(nèi)不扣績效工資,從第四天起扣績效工資。
(5)請(qǐng)長病假者,工資及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)如下:
病假超過兩個(gè)月的,從第三個(gè)月起按年功工資、薪點(diǎn)工資發(fā)給,工作年限不滿十年的發(fā)給本人薪點(diǎn)工資的90%,滿十年的發(fā)給本人薪點(diǎn)工資的100%。
病假超過六個(gè)月的,從第七個(gè)月起,工作年限不滿十年的發(fā)給本人薪點(diǎn)工資的70%,滿十年的發(fā)給本人薪點(diǎn)工資的80%。
4.婚假
(1)適齡員工結(jié)婚,可憑結(jié)婚證請(qǐng)婚假3天;男女雙方均按法定婚齡推遲3年以上(男年滿25歲,女年滿23歲),可增加婚假12天,員工到外地結(jié)婚(不含旅行結(jié)婚)可根據(jù)實(shí)際情況另批給路程假。婚假應(yīng)一次連續(xù)休完,否則作自動(dòng)放棄處理。
(2)婚假期間工資績效照發(fā)。需超假者必須按事假規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),工資待遇比照事假標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.喪假
(1)員工的子女、配偶、父母(含公婆、岳父母)死亡,可請(qǐng)假三天,另給往返路途假。
(2)喪假期間工資績效照發(fā)。需超假者必須按事假規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),工資待遇比照事假標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6.探親假
(1)符合國家探親規(guī)定的員工,可請(qǐng)?zhí)接H假。
(2)中心培訓(xùn)部(學(xué)院)實(shí)行寒暑假制度,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,學(xué)院員工探親假原則上利用寒暑假探親(不另補(bǔ)休寒暑假),特殊情況按有關(guān)政策辦理。
(3)探親假期間工資獎(jiǎng)金照發(fā),往返路費(fèi)按 財(cái)務(wù)制度報(bào)銷。超假者必須按事假規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),工資待遇比照事假標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.年休假
根據(jù)湘電公司人資[]938文規(guī)定,已按國家有關(guān)規(guī)定享受寒暑假待遇的員工不再享受帶薪年休假待遇。
8.產(chǎn)假和計(jì)劃生育假
(1)女員工請(qǐng)產(chǎn)假須持本單位定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,并由中心培訓(xùn)部(學(xué)院)工會(huì)備案后方可辦理請(qǐng)假手續(xù)。
(2)生育產(chǎn)假為90天(含產(chǎn)前休假15天)。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)孩子,增加產(chǎn)假15天;符合晚育條件的,增加產(chǎn)假30天;產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,增加產(chǎn)假30天。
(3)女員工懷孕2個(gè)月以下終止妊娠的,產(chǎn)假15天;懷孕2個(gè)月以上4個(gè)月以下終止妊娠的,產(chǎn)假30天;懷孕4個(gè)月以上終止妊娠的,產(chǎn)假42天。
(4)女員工生育期間,采取節(jié)育或絕育措施的,可分別請(qǐng)計(jì)劃生育假7天和15天
(5)按有關(guān)規(guī)定,女方生育,若平產(chǎn),男方可休陪產(chǎn)假7天;若難產(chǎn),男方可休陪假15天。
(6)產(chǎn)假期間工資待遇按生育保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.離職哺乳假
(1)哺乳期間,女員工按規(guī)定每天可給兩次喂奶時(shí)間,每次30分鐘(包括路途往返時(shí)間);多胞胎生育的,每多喂一個(gè)嬰兒,每次哺乳時(shí)間可增加30分鐘。領(lǐng)取了獨(dú)生子女證且需要長期哺乳的,按國務(wù)院文件規(guī)定,可請(qǐng)離職哺乳假至小孩滿周歲時(shí)止。
(2)請(qǐng)離職哺乳假,須寫出申請(qǐng)報(bào)告,由部門負(fù)責(zé)人簽署意見,經(jīng)中心培訓(xùn)部(學(xué)院)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可休假。
(3)離職哺乳假期間不享受績效工資及福利待遇,工資按(年功工資+崗位薪點(diǎn)工資)80%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
10.工傷假
(1)員工因工受傷或患職業(yè)病需停止工作接受治療的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定后,可辦理工傷假(即工傷治療期)。
(2)工作治療期的待遇按工傷保險(xiǎn)條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)請(qǐng)假的其他規(guī)定
1.中心培訓(xùn)部(學(xué)院)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,按省公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,須填寫請(qǐng)假條,經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),交人力資源部備案。
2.病假、產(chǎn)假期間的公休日、法定假日及寒暑假計(jì)算在假期天數(shù)之內(nèi)。婚假、喪假、事假期間的公休日和法定假日,不計(jì)算在假期天數(shù)之內(nèi)。
3.有下列情況之一者視為曠工:
(1)不請(qǐng)假或請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)不上班者;
(2)假期已滿不續(xù)假或未獲批準(zhǔn)逾期不上班者;
(3)假后查明請(qǐng)假理由確屬偽造欺騙者。
對(duì)于幼兒園的保育工作與教育工作來說,兩者之間既有共同點(diǎn),又存在著一定程度的差異,同時(shí),兩者之間往往能夠相互滲透、相互影響。因此,在幼兒園工作當(dāng)中,保育工作與教育工作具有同等的地位,不能偏重某一方面。而要想對(duì)幼兒園的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平進(jìn)行有效的提高,就必須對(duì)后勤工作的正常開展進(jìn)行有效的保證。但是,在目前狀況下,幼兒園的保育人員存在著一系列的問題,主要表現(xiàn)在保育人員素質(zhì)偏低、年齡偏大,這些問題對(duì)保育工作的整體水平造成了消極的影響。針對(duì)這一問題,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)保育人員的培訓(xùn),定期為保育人員開展培訓(xùn)課程,同時(shí)組織考核,要求相關(guān)保育人員能夠通過考核。對(duì)于保育人員自身來說,應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí),提高自身專業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)全面發(fā)展。
二、目標(biāo)管理,強(qiáng)化后勤管理工作
一般情況下,目標(biāo)管理主要存在著兩個(gè)方面的工作:一方面,職工對(duì)總務(wù)處負(fù)責(zé);另一方面,總務(wù)處對(duì)幼兒園負(fù)責(zé)。通過目標(biāo)管理模式,可以將相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。同時(shí),建立起與目標(biāo)管理制度相配套的獎(jiǎng)懲制度,保證幼兒園后勤工作正常而又順利地開展,并使幼兒園后勤工作的管理水平與服務(wù)質(zhì)量有一定程度的提高。但是,要想將目標(biāo)管理制度落到實(shí)處,需要建立、健全相關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)后勤工作管理提出制度化、規(guī)范化的要求。
三、實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度,突出工作績效
在對(duì)工資制度進(jìn)行建立時(shí),需要與本地區(qū)幼兒園發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行有效的結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上有效擬定考勤工資、職崗工資、績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資的發(fā)放辦法。除此之外,還應(yīng)該充分參考職工的工作量,并對(duì)超工作量補(bǔ)貼進(jìn)行有效的發(fā)放,突出幼兒園職工的工作績效。通過對(duì)結(jié)構(gòu)工資制度進(jìn)行有效的實(shí)行,可以在一定程度上對(duì)教職工的工作熱情進(jìn)行有效的激發(fā),并對(duì)保教隊(duì)伍的穩(wěn)定性與有效性進(jìn)行提高。
四、實(shí)行后勤財(cái)物管理制度,保證幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)管理;控制感染
【中圖分類號(hào)】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2013)05-0861-01
預(yù)防和控制醫(yī)院感染是保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的一項(xiàng)非常重要的工作, 隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新的病原體,多重耐藥菌感染的不斷增加,侵入性診療技術(shù)的應(yīng)用,都使醫(yī)院感染防控問題愈加突出。而消毒供應(yīng)中心是防控醫(yī)院感染的重中之重,是醫(yī)院的“心臟”,它擔(dān)負(fù)著醫(yī)療用品的回收、清洗、滅菌、發(fā)放等工作,而每一項(xiàng)工作都與醫(yī)院感染、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、患者的安危有著密切關(guān)系。因此,為了有效防控醫(yī)院感染,須從多方面入手加強(qiáng)消毒供應(yīng)中心的管理工作。
1 醫(yī)院消毒供應(yīng)中心(CSSD)合理布局是預(yù)防醫(yī)院感染的前提條件
醫(yī)院CSSD建設(shè)應(yīng)遵循醫(yī)院感染預(yù)防與控制的原則,宜接近臨床科室,或與手術(shù)室有物品直接傳遞專用通道。環(huán)境清潔,區(qū)域相對(duì)獨(dú)立,工作區(qū)物品由污到潔,不交叉。空氣流由潔到污,檢查、包裝、及滅菌區(qū)保持相對(duì)正壓,去污區(qū)保持相對(duì)負(fù)壓。嚴(yán)格劃分3個(gè)區(qū)域。工作區(qū)域的溫濕度設(shè)計(jì)和材料有嚴(yán)格要求。
2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和人員的高素質(zhì)的要求是預(yù)防醫(yī)院感染的保障
健全CSSD崗位職責(zé),操作規(guī)程,消毒隔離、質(zhì)量管理追溯制度、監(jiān)測制度、設(shè)備管理、器械管理及職業(yè)安全防護(hù)等管理制度和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,及相關(guān)科室的聯(lián)系制度,并落實(shí)到實(shí)處,工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范,以一切為了臨床,一切防控感染為目標(biāo)。并通過開展多種形式的專業(yè)理論學(xué)習(xí),定期組織理論與技術(shù)操作考核等,來不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)技巧,滿足臨床醫(yī)療護(hù)理的需求。
3 加強(qiáng)再生物品環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理是控制醫(yī)院感染的基礎(chǔ)
再生物品即可重復(fù)使用的診療器械、器具和物品,其操作流程為:回收、分類、清洗、消毒、干燥、器械檢查與保養(yǎng)、包裝、滅菌、儲(chǔ)存、無菌物品發(fā)放。
再生物品由回收到發(fā)放形成一條鏈索式循環(huán),每一環(huán)節(jié)緊緊相扣,供應(yīng)中心人員須認(rèn)真執(zhí)行工作流程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),層層把關(guān),既滿足臨床需要,又保證絕對(duì)無菌,確保醫(yī)療安全。
3.1 嚴(yán)格物品回收
采用封閉式方式回收,傳染性的污染物應(yīng)雙層封閉包裝,表明感染疾病名稱,由CSSD單獨(dú)回收處理。 回收時(shí)必須當(dāng)面查對(duì)物品器械的名稱、數(shù)量、規(guī)格、初步清洗處理情況及器械有無破損。
3.2 重視清洗質(zhì)量關(guān)
器械清洗是供應(yīng)中心工作的重要環(huán)節(jié),國外供應(yīng)中心有一名言:“清潔可以不滅菌,但是滅菌絕對(duì)得清潔”,充分體現(xiàn)洗滌徹底的重要性。清洗時(shí)一律戴手套,玻璃用品執(zhí)行四步洗滌法(去污,去熱源,去洗滌劑,精洗)。首先據(jù)回收器械污染程度、器械類別、有無管腔、軸節(jié)等進(jìn)行分類,嚴(yán)格執(zhí)行清洗程序:沖洗含酶洗滌劑洗滌軟水漂洗純化水終末漂洗,消毒烘干上滑潤劑保養(yǎng)檢查洗滌質(zhì)量,達(dá)到程序化、科學(xué)化,標(biāo)準(zhǔn)化。
4 加強(qiáng)供應(yīng)中心消毒滅菌的質(zhì)量監(jiān)測是控制醫(yī)院感染的關(guān)鍵
自2000年衛(wèi)生部頒布《消毒技術(shù)規(guī)范》以來,消毒滅菌被納入國家法規(guī),為了避免醫(yī)療糾紛及醫(yī)院感染發(fā)生,為了保證其質(zhì)量控制,對(duì)消毒滅菌物品處理過程中的環(huán)境、滅菌設(shè)備、操作臺(tái)、工作人員手等進(jìn)行監(jiān)測,顯得尤為重要。
5 對(duì)紫外線燈管每月進(jìn)行一次照射強(qiáng)度監(jiān)測,不得低于70uW/cm2,新管監(jiān)測合格后方可使用,強(qiáng)度不得低于90uW/cm2。
6 供應(yīng)中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一次性物品驗(yàn)收制度,登記賬冊(cè),記錄每次到貨數(shù)量,生產(chǎn)廠名、產(chǎn)品批號(hào)、消毒日期和有效期,登記人簽名。按規(guī)定使用。
我院消毒供應(yīng)中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部的《醫(yī)院感染管理辦法》《消毒技術(shù)規(guī)范》《消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》《醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范》等文件,強(qiáng)化無菌觀念和正規(guī)化管理,做到以病人為中心,以質(zhì)量為核心,確保病人的生命安全,通過落實(shí)以上管理措施,使我院供應(yīng)中心的工作逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,確保了無菌物品質(zhì)量,有效地防控了醫(yī)院感染的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 交叉感染 交叉污染 安全 口腔預(yù)防
口腔診室病原體污染來源的分析
污染來源主要包括3方面:①口腔內(nèi)和口腔頜面部有炎癥的患者,醫(yī)務(wù)人員接觸后增加了感染的可能性。②地面和空氣中存在的細(xì)菌,由于空氣流動(dòng)、人員走動(dòng),使牙科治療機(jī)、手術(shù)椅、診療器械受到病原體污染[1]。③口腔醫(yī)務(wù)人員中的帶菌者及病毒攜帶者。
口腔是多種細(xì)菌和病原體的棲居之所[2],這些病原體可直接污染口腔醫(yī)師的手、各種器械、牙鉆等;超生潔牙機(jī)在工作時(shí)產(chǎn)生的飛沫、霧氣也進(jìn)入醫(yī)護(hù)人員或病人的口、鼻、眼,因而造成交叉感染。近年來一些新的病原菌不斷出現(xiàn),如艾滋病病毒(HIV)、甲型肝炎病毒(HAV)、乙型肝炎病毒(HBV)、丙型肝炎病毒(HCV)、丁型肝炎病毒(HDV)、戊型肝炎病毒(HEV)、禽流感病毒、朊毒體(瘋牛病病毒PRIONS)。目前我國感染性疾病中病毒性肝炎占首位[3],口腔醫(yī)務(wù)工作者HBV陽性率高達(dá)25.8%。交叉污染是指當(dāng)人體外的物體被病原體沾染而污染物體并引起其他物體的污染。
口腔科病原體交叉感染的途徑分析
醫(yī)生在治療操作時(shí)幾乎都在病人口內(nèi)操作,醫(yī)生手接觸患者唾液、血液的機(jī)會(huì)多,最容易成為疾病的傳播媒介。口腔器械,如拔牙器械,充填器,牙周外科器械,潔牙器械,印模托盤,義齒,石膏模型等。每天都接觸很多患者口腔唾液和血液,如果不嚴(yán)格進(jìn)行消毒滅菌就會(huì)成為重要的傳播媒介。給患者及家屬造成重大損失,而且導(dǎo)致社會(huì)信譽(yù)下降,病人群體的安全感喪失。超聲波潔牙、高速渦輪牙鉆的使用,使牙質(zhì)碎屑、口腔內(nèi)腐敗壞死組織和分泌物從病人口腔擴(kuò)散到周圍空氣中,直接污染空氣和人,還可導(dǎo)致診療桌椅和診療器械、器具被細(xì)菌污染。
醫(yī)護(hù)人員手的消毒、各類器械的消毒
勤剪指甲,在每個(gè)病人診療結(jié)束后,用肥皂和流水洗手,用1∶1000新氯凈溶液浸泡消毒。再用清水沖洗后用消毒毛巾擦干。做到每檢查處置1位患者,按上述方法洗1次手,同時(shí)口腔醫(yī)護(hù)人員在操作中應(yīng)帶口罩,防止手外傷。提倡帶手套操作。
各類器械的消毒方法:高壓蒸汽滅菌法:金屬制品,如治療盤,牙科鑷子、探針、剔刮器,充填器,調(diào)刀,托盤等物品,先用1∶200新氯凈溶液浸泡30分鐘,取出后用清水沖洗干凈,擦干,再用雙層敷布包好送消毒室高壓滅菌。包裹不宜過大,以免影響滅菌效果。手機(jī)磨頭用1∶50新氯凈棉球擦拭,再用清水沖洗,一人一機(jī)一消毒。
其他:一次性物品要嚴(yán)格管理,按照醫(yī)院感染管理規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范操作,加強(qiáng)控感質(zhì)量管理。用后嚴(yán)格進(jìn)行消毒和毀形處理,利器必須投入防滲漏的利器盒中,盛放3/4,密閉后方可離科。以防銳器傷造成職業(yè)傷害。甚防一次性物品多次使用。患者的漱口水,痰盂可用1∶50新氯凈刷洗處理后倒入下水道,浸泡器械所用戊二醛消毒液應(yīng)更換1次/日,用過的棉球和印模膏、石膏等醫(yī)用垃圾送到指定地點(diǎn)。
空氣消毒:診療室每日可用空氣消毒凈化機(jī)消毒滅菌。根據(jù)中華人民共和國《消毒技術(shù)規(guī)范》,醫(yī)院的普通病房、治療室物體表面的細(xì)菌菌培總數(shù)≤10cfu/cm2視為合格。醫(yī)院的治療室及病房的消毒滅菌是控制院內(nèi)感染的措施之一,治療室消毒殺菌的目的就是要減少室內(nèi)環(huán)境的細(xì)菌數(shù),防止由此而引發(fā)的院內(nèi)感染。因此在確保有效減少醫(yī)院環(huán)境細(xì)菌總數(shù)情況下,我院采取對(duì)人、自然環(huán)境更加安全有效的措施。空氣消毒凈化機(jī)這種新型環(huán)保產(chǎn)品,循環(huán)殺滅通過空氣傳播的病毒細(xì)菌,高效降解空氣中的有害物質(zhì),開機(jī)2小時(shí),消毒效果達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。空氣消毒凈化機(jī)工作時(shí),不妨礙治療和護(hù)理工作,人員無須回避,減少了醫(yī)院消毒液的使用,并對(duì)人體無傷害,還應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分消毒區(qū)和污染區(qū)。切不可在戴手套操作時(shí),到處觸物取物,以免造成清潔區(qū)及消毒物品的污染。
消毒滅菌應(yīng)受到高度重視
進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院感染意識(shí),加強(qiáng)醫(yī)院感染教育。由于口腔專業(yè)的特點(diǎn),部分臨床醫(yī)務(wù)人員的觀念陳舊,認(rèn)為口腔本身就是一個(gè)有菌環(huán)境,無菌觀念不強(qiáng),有的認(rèn)為消毒劑具有消毒作用,其中不會(huì)有細(xì)菌生長等。針對(duì)這些錯(cuò)誤觀念,必須進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染知識(shí)的教育,引入先進(jìn)的感染控制理念,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員感染意識(shí)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消毒技術(shù)規(guī)范》,嚴(yán)格無菌技術(shù)操作。禁止用可能污染的鑷子夾取浸泡于消毒劑中的物品或隨時(shí)在消毒劑中放入棉簽、棉球。不可以在更換消毒劑時(shí)剩余的消毒劑仍然倒入新更換的容器中。我院加強(qiáng)了規(guī)范化無菌技術(shù)操作培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)各科室嚴(yán)格執(zhí)行《消毒技術(shù)規(guī)范》消毒劑每周必須更換2次,容器需滅菌處理,將各類消毒劑監(jiān)測合格率達(dá)到100%。
醫(yī)護(hù)人員的感染應(yīng)引起人們的關(guān)注。2004年SARS在30多個(gè)國家和地區(qū)的流行,導(dǎo)致眾多醫(yī)護(hù)人員的感染。我國5317例感染,其中醫(yī)護(hù)人員968例約占19%。美國醫(yī)護(hù)人員感染,占12.5%[3]。這是由于防護(hù)措施和自我保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致醫(yī)患之間的相互傳播和相互感染。口腔科醫(yī)務(wù)人員在臨床接觸病毒性肝炎病人機(jī)會(huì)多,在治療中要嚴(yán)格實(shí)行消毒隔離制度,應(yīng)控制傳染源,切斷傳染途徑和保護(hù)易感人群,在日常工作中著力培養(yǎng)護(hù)士安全護(hù)理信念和態(tài)度,加強(qiáng)器械消毒管理等工作,對(duì)患者高度負(fù)責(zé),以防交叉感染的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1 劉清潔.口腔科護(hù)理學(xué).北京:人民衛(wèi)生出版社,1994:29-37.
Wang Danhui
(South China University,Hengyang 421001,China)
摘要: 教師工作績效評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作業(yè)績和工作成效的認(rèn)定,目的在于促進(jìn)教師本人與學(xué)校共同發(fā)展。分析我國績效管理教師評(píng)價(jià)制度存在的主要問題,提出評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)范化、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化、評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)化和評(píng)價(jià)過程“人本”化的對(duì)策。
Abstract: The teacher performance evaluation is the identification of teacher's performance and effectiveness, and its purpose is to promote the common development of teachers and university. The main problems in the performance management evaluation system for teachers are analyzed, and the countermeasures are proposed, like, standardized evaluation, pluralism evaluation, scientific evaluation index and "people oriented" assessment process.
關(guān)鍵詞: 高校管理 績效評(píng)價(jià) 問題 對(duì)策
Key words: university management;performance evaluation;problem;strategy
中圖分類號(hào):G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)19-0264-02
0引言
績效評(píng)估是我國教師管理的一項(xiàng)重要制度。隨著教育改革的深入發(fā)展,國家針對(duì)高校管理體制存在的弊端,實(shí)施了一系列的重大改革,推行“按需設(shè)崗,擇優(yōu)聘任”的教師崗位聘任制度和績效工資制度,充分調(diào)動(dòng)高校教師的教學(xué)積極性,促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高。但如何完善高校績效管理教師評(píng)價(jià)制度,是高校發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。
1績效管理教師評(píng)價(jià)制度的基本內(nèi)容與作用
20世紀(jì)90年代初,隨著國內(nèi)外人力資源管理理論和實(shí)踐研究的深入及其在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用,其科學(xué)性、高效性受到高等教育管理者和研究者的重視,有關(guān)高校績效管理教師評(píng)價(jià)制度的研究和實(shí)踐逐步發(fā)展和豐富起來。績效管理教師評(píng)價(jià)制度的核心是通過建立教師評(píng)價(jià)的法律化、制度化和規(guī)范化的架構(gòu)體系,為教師提供各種必要的支持和幫助,提高教師的教學(xué)能力和水平,進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)校辦學(xué)效率和水平,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,最終達(dá)到提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的目的[1]。高校教師是一個(gè)學(xué)歷高、層次高、具有很強(qiáng)創(chuàng)新力的群體,是科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、知識(shí)傳播的主體。做好績效管理教師評(píng)價(jià)制度工作,是促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)國家和民族賦予高等教育責(zé)任的重要內(nèi)容。高校績效管理教師評(píng)價(jià)制度的目的在于營造公平的氛圍,合理、有效評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績,建立卓而有效的激勵(lì)機(jī)制,通過對(duì)教師工作結(jié)果的評(píng)價(jià),及時(shí)、客觀、公正的了解教師的工作過程,發(fā)現(xiàn)其中的問題,并通過對(duì)教師工作的引導(dǎo)和調(diào)控,促進(jìn)高校教師專業(yè)的發(fā)展和教學(xué)技能的提高,以進(jìn)一步促進(jìn)高校的發(fā)展。
績效管理教師評(píng)價(jià)制度發(fā)揚(yáng)了獎(jiǎng)懲和發(fā)展兩種評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn),其內(nèi)容基本覆蓋了教師的教學(xué)和科研等工作。對(duì)于教學(xué)方面,重點(diǎn)對(duì)教師的學(xué)年教學(xué)工作量(課時(shí)量)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平等進(jìn)行評(píng)估;對(duì)科研方面的評(píng)估則集中在衡量教師學(xué)術(shù)水平的指標(biāo)方面,例如發(fā)表學(xué)術(shù)論文的層次和數(shù)量、出版的專著和教材、主持的各種縱向橫向科研課題、科研經(jīng)費(fèi)等;此外還包括對(duì)個(gè)人獲獎(jiǎng)、思想政治素質(zhì)等方面的綜合評(píng)估。這其中包含兩個(gè)方面的需要,一是教師的需要,教師要通過評(píng)價(jià)了解自己的工作狀況,從而改進(jìn)自身工作;二是管理者的需要,管理者希望通過教師評(píng)價(jià)了解教師的工作狀況,以確定學(xué)校發(fā)展的決策,實(shí)現(xiàn)對(duì)教育教學(xué)工作和教師的有效管理。所以在注重績效評(píng)價(jià)的結(jié)果的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。通過績效評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的收入、任用、晉升、獎(jiǎng)懲等直接掛鉤,可以充分發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用,形成能上能下的良性競爭態(tài)勢,進(jìn)一步提高教師工作的熱情和積極性,促進(jìn)教師自身的發(fā)展。
績效管理教師評(píng)價(jià)制度在評(píng)價(jià)方向上立足現(xiàn)在、兼顧過去、面向未來,既注重教師當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),更注重教師的未來發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)教師自身素質(zhì)的整體優(yōu)化和學(xué)校功能的整體優(yōu)化有著不可估量的作用。建立一套全面并且行之有效的高校績效管理教師評(píng)價(jià)制度,可將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)分解到教師的崗位目標(biāo)任務(wù)中,通過競聘上崗,營造良性的競爭氛圍;通過崗位任務(wù)的績效評(píng)價(jià),推動(dòng)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展和學(xué)校各項(xiàng)工作的建設(shè),提高高校運(yùn)行的效率,增強(qiáng)學(xué)校的活力,加強(qiáng)向心力。同時(shí),學(xué)校管理層通過對(duì)教師績效考核,可獲得教師能力、素質(zhì)、水平、狀態(tài)等方面的正確信息,可以在一定程度上打破“資歷、經(jīng)歷”的限制,增強(qiáng)高校的吸引力,有利于吸納優(yōu)秀人才,增強(qiáng)高校的師資力量,形成良性的發(fā)展循環(huán)。通過對(duì)高校教師教育教學(xué)科研行為和結(jié)果的同時(shí)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)對(duì)高校教師的業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、工作成績?nèi)嬖u(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)整學(xué)校管理制度中影響教師績效提升的因素,保證教師工作的有效進(jìn)行。
2我國績效管理教師評(píng)價(jià)制度存在的主要問題
高校教師績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng),具有復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性并且制度化、透明化的系統(tǒng)工程。盡管國內(nèi)學(xué)者非常重視研究高校教師績效評(píng)價(jià),但是尚未形成一套完整的理論和制度體系,實(shí)踐操作中還存在著很多問題。這些問題的存在影響著高校教師績效評(píng)價(jià),甚至妨礙高等學(xué)校的發(fā)展。
2.1 績效評(píng)價(jià)目的模糊目前理論界對(duì)高校教師工作績效的界定含混不清,人們沒有形成高校教師工作績效確切維度的共識(shí)。既有教學(xué)、科研、管理的績效維度,也有任務(wù)績效、關(guān)系績效的維度,還有德、能、勤、績的維度,甚至投入、控制、產(chǎn)出的績效維度也在評(píng)價(jià)中出現(xiàn)。這些理論研究的混亂,直接導(dǎo)致高校教師評(píng)價(jià)實(shí)踐的混亂和模糊。績效評(píng)價(jià)本身具有引導(dǎo)教師職業(yè)生涯發(fā)展、促進(jìn)高校實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的重要的價(jià)值導(dǎo)向作用。然而一些高校將績效考評(píng)的價(jià)值僅僅定位在分配利益上,使教師認(rèn)為考核只不過是一種平衡利益關(guān)系的管理形式,目的僅僅是為了期末發(fā)放獎(jiǎng)金或課時(shí)津貼,將考核定位于分配利益的依據(jù)和工具,使業(yè)績考核工作僅能發(fā)揮“監(jiān)督業(yè)績和目標(biāo)達(dá)成程度”的控制作用[2]。還有的高校將“重科研、輕教學(xué)”的價(jià)值觀念注入績效評(píng)價(jià)中,片面強(qiáng)調(diào)科研的重要性,要求教師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須發(fā)表一定數(shù)量的論文,承擔(dān)一定的科研任務(wù),忽視教師和高校的長遠(yuǎn)利益與發(fā)展目標(biāo)。導(dǎo)致一些高校教師為了多出、快出科研成果而忽視了教學(xué),導(dǎo)致校園內(nèi)出現(xiàn)“重科研輕教學(xué)”、“重量輕質(zhì)”、“重短平快”等不良傾向;高校內(nèi)部形成偏重人情的氛圍,在績效考評(píng)過程中一團(tuán)和氣,難以拉開績效差距。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性目前,國內(nèi)高校大致分為研究大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四類,不同類型與層次的高校,其學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略不同,對(duì)教師績效考評(píng)指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)或權(quán)重應(yīng)有所差異[3]。但現(xiàn)行的教師考核評(píng)價(jià)在很大程度上普遍沿用學(xué)科型大學(xué)的指標(biāo)體系,主要以教學(xué)、科研工作為主,以教師承擔(dān)的教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、科研工作量作為主要考核指標(biāo),缺乏針對(duì)不同類別高校特征的諸如生產(chǎn)實(shí)踐、掌握新技術(shù)能力和社會(huì)服務(wù)等考核指標(biāo),而一味的從德、能、勤、績四個(gè)方面來評(píng)價(jià)教師。面對(duì)教師工作內(nèi)容的多變性和復(fù)雜性,這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定顯得簡單粗糙,內(nèi)容過于寬泛,考核指標(biāo)模糊,過于強(qiáng)調(diào)定性,定量考核不足,不能夠滿足績效評(píng)價(jià)實(shí)際過程中的需要,缺乏可操作性。同時(shí),一些教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重科研輕教學(xué)、重定性輕定量,重業(yè)務(wù)輕師德的不良傾向,缺乏全面評(píng)價(jià)教師教學(xué)工作績效的指標(biāo)體系,造成評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋不完善、指標(biāo)內(nèi)容調(diào)整過慢、指標(biāo)來源非多元化,嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。
2.3 教師績效評(píng)價(jià)忽視了“以人為本”當(dāng)前高校教師績效評(píng)價(jià)工作還是在傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行的,即評(píng)價(jià)管理者運(yùn)用一些方法對(duì)教師的政治思想品德、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)五個(gè)方面進(jìn)行考核,并把評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排隊(duì),直接與評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定、工資晉級(jí)等掛鉤。這種忽視“以人為本”的管理理念實(shí)際上否認(rèn)了對(duì)教師的尊重和價(jià)值的認(rèn)同,否認(rèn)了被評(píng)教師在評(píng)價(jià)中的主體地位、是評(píng)價(jià)活動(dòng)的參與者[4],極大地挫傷教師工作的積極性和創(chuàng)造性。績效評(píng)價(jià)包括一系列循環(huán)往復(fù)的過程,如考核前管理者與教師對(duì)考核目的、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)體系進(jìn)行充分溝通等。然而高校管理者在制定教師崗位聘任的聘期任務(wù)目標(biāo)和聘期績效考核內(nèi)容時(shí),較少考慮教師的個(gè)人需求,不重視教師的有效參與和溝通,教師對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核過程和考核結(jié)果缺少話語權(quán),處于被考核和被規(guī)定的位置,這勢必使績效評(píng)價(jià)在教師心中形象是一種負(fù)面的消極形象。
3構(gòu)建高校績效管理教師評(píng)價(jià)制度的對(duì)策
3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)范化學(xué)校在開展教師績效評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)者由于受到信息層面、認(rèn)知層面和情感層面等因素的影響,可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確、不公正。因此,科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)教師教學(xué)評(píng)價(jià)是開展這一工作的先決條件,也是保證評(píng)價(jià)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。為了提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性,學(xué)校要采取有效措施,努力保證適當(dāng)量的參評(píng)人數(shù),健全教學(xué)工作評(píng)價(jià)主體構(gòu)成,提高樣本數(shù)據(jù)量,創(chuàng)造條件實(shí)施全員評(píng)價(jià)。無論從提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量,還是促進(jìn)教師發(fā)展的角度來說,學(xué)校都應(yīng)高度重視教師教學(xué)工作評(píng)價(jià),明確評(píng)價(jià)目的,規(guī)范評(píng)價(jià)過程,健全評(píng)價(jià)制度和工作體系,建立穩(wěn)定的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專門的學(xué)術(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu),定期對(duì)教師的教學(xué)工作狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)還要做好評(píng)價(jià)前的宣傳工作,一方面盡量消除被評(píng)價(jià)者可能存在的消極抵觸情緒,以正確的心態(tài)和積極的態(tài)度迎接評(píng)價(jià),另一方面也可幫助評(píng)價(jià)者形成較一致的評(píng)價(jià)動(dòng)機(jī)和態(tài)度,讓評(píng)價(jià)者了解評(píng)價(jià)的基本要領(lǐng)和方法,提高對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵的理解。
3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化對(duì)高校教師績效評(píng)價(jià)過程中,對(duì)顯性工作能量化的要進(jìn)行量化考核,以數(shù)據(jù)的形式來客觀反映,有利于進(jìn)行比較。對(duì)難于量化的諸如教師的工作態(tài)度、能力、素質(zhì)、質(zhì)量等則要以定性的方式進(jìn)行考核,將質(zhì)與量的考核有機(jī)結(jié)合,以提高考核的涵蓋面。在考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上,一是要制定以業(yè)績?yōu)楹诵模善返隆⒅R(shí)、能力等要素構(gòu)成的全面的考核指標(biāo)體系。既要考核師德,又要考核專業(yè)能力;既要考核教學(xué),又要考核科研;既要考核學(xué)術(shù)工作,又要考核社會(huì)服務(wù)工作;不僅關(guān)注教師的教,更關(guān)注學(xué)生的學(xué),從知識(shí)與技能、過程與方法、情感與態(tài)度三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量。二是關(guān)注教師個(gè)人的工作情況,同時(shí)也應(yīng)重視分析學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo),使績效考核服務(wù)于學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、近期目標(biāo)、辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,凸顯高校的特色和重點(diǎn)工作,將學(xué)校的辦學(xué)理念融入到教師教師績效評(píng)價(jià)中,充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)等功能,在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的同時(shí),不斷推進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè),從而全面提高高校的教育教學(xué)水平、科研水平和育人質(zhì)量。
3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)化建立一套科學(xué)全面的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是教師績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了從根本上確保評(píng)價(jià)的信度和效度,運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄖ贫ㄖ笜?biāo)體系是必要的。制定科學(xué)全面的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要經(jīng)過細(xì)致的調(diào)研、數(shù)據(jù)的積累、模型的構(gòu)建及科學(xué)的分析,明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目、指標(biāo)類別、比重權(quán)重及相關(guān)系數(shù)等指標(biāo),為構(gòu)建科學(xué)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供準(zhǔn)確的依據(jù)。另外,不能為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià),一味強(qiáng)調(diào)數(shù)量化的指標(biāo),應(yīng)該采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,保證評(píng)價(jià)指標(biāo)與教師績效之間的高度相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)高效的績效考核機(jī)制,離不開科學(xué)、規(guī)范、到位的操作方案與之匹配,尤其要避免考核工作上的簡單化,注意挖掘考核二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目等級(jí)確定的深刻內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握其評(píng)定等級(jí)。在我國現(xiàn)有情況下,高校不可能完全放棄獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià),要利用獎(jiǎng)懲機(jī)制中積極的激勵(lì)因素來拉動(dòng)教師的發(fā)展,更多地關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展,并把獎(jiǎng)懲機(jī)制轉(zhuǎn)向采用發(fā)展性教師評(píng)價(jià),績效評(píng)價(jià)的目的不在于對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰而是為了促進(jìn)教師的發(fā)展,注重教師的背景和基礎(chǔ),注重教師日常行為表現(xiàn),注重教師的點(diǎn)滴進(jìn)步,注重發(fā)展過程;不僅要關(guān)注教師過去的表現(xiàn),更要以現(xiàn)狀為基礎(chǔ),尋求進(jìn)一步發(fā)展的方向。只有這樣才能才能使教師績效評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理,教師的績效才能在評(píng)價(jià)中不斷提高,廣大教師才會(huì)從內(nèi)心接受績效評(píng)價(jià)。
3.4 評(píng)價(jià)過程“人本”化高校教師作為教書育人的主體和教研活動(dòng)的主導(dǎo)者、執(zhí)行者,促進(jìn)他們的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是績效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“以教師為本”理念的提出是以教師全面和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),在崗位安排、教育培訓(xùn)等方面均有利于人的特性潛質(zhì)發(fā)揮,有利于其長遠(yuǎn)的發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)能讓人全面發(fā)展的環(huán)境,引導(dǎo)他們自由地發(fā)展自己的潛能。首先要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估觀念,尊重教師勞動(dòng)特點(diǎn),既重評(píng)估的外部激勵(lì)更重內(nèi)部激勵(lì),真正貫徹“以教師為本”的人文理念。在績效評(píng)價(jià)中,尊重教師的主體價(jià)值、個(gè)性差別和發(fā)展?jié)撃埽焕斫饨處焺趧?dòng)的特殊性、復(fù)雜性;把評(píng)價(jià)考核的著眼點(diǎn)放在對(duì)教師的關(guān)心、培養(yǎng)、發(fā)展和提高上,從而引導(dǎo)教師的努力方向,激勵(lì)教師的行為,最終達(dá)成辦學(xué)目標(biāo)。其次,要營造和諧的評(píng)估文化,不斷提升人文精神,尊重大學(xué)教師作為文化人、學(xué)術(shù)人、教育者等多重角色的職業(yè)體驗(yàn)[。高校的教學(xué)、科研活動(dòng)具有需要長期積累、創(chuàng)新的特點(diǎn),尊重教師職業(yè)的學(xué)術(shù)性、探索性、學(xué)科性特征和在崗位目標(biāo)責(zé)任制定、考核內(nèi)容設(shè)計(jì)、績效指標(biāo)提取以及績效反饋等過程中,均應(yīng)在客觀公正、公平合理的基礎(chǔ)上,反復(fù)溝通,用民主管理來防止學(xué)校內(nèi)部個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在績效考核中獨(dú)斷專行的做法[5],第三,要充分尊重學(xué)術(shù)自由與思想獨(dú)立,尊重教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力,重視教師的學(xué)術(shù)生命價(jià)值,以期充分發(fā)揮績效考核、績效工資的正向激勵(lì)作用,達(dá)到以考核推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展、以考核引領(lǐng)教師全身心投入到育人事業(yè)中來的目的。
參考文獻(xiàn):
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然而,高校目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的要求,尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度方面,除少數(shù)的重點(diǎn)高校有相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度以及機(jī)構(gòu)外,大部分高校還沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作提上議事日程。從總體上看,還沒有建立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,缺乏高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、激勵(lì)和約束機(jī)制。全面加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,當(dāng)務(wù)之急是高校要從制度創(chuàng)新入手盡快制訂、完善與國家或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法,研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)戰(zhàn)略,摸索出一套行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新模式及與之配套的規(guī)章制度。
建立科研選題立項(xiàng)審批制度
長期以來,高校的教師和科研人員不善于利用專利信息,專利意識(shí)比較淡薄,通常對(duì)立項(xiàng)研究課題很少從專利的“三性”即新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項(xiàng)目低水平重復(fù)及人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象,有的甚至還會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。所以,在科研管理工作中,應(yīng)從制度創(chuàng)新入手,制訂、完善科研選題立項(xiàng)審批制度。教師、科研人員從科研課題的立項(xiàng)研究的開始,就要以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究為目標(biāo),做好專利文獻(xiàn)的檢索、查新和預(yù)測研究,借助專利信息對(duì)待立項(xiàng)研究課題的過去和現(xiàn)狀進(jìn)行比較和分析,摸清國內(nèi)外,前人和他人所做過的探索和進(jìn)度以及存在的難點(diǎn)和問題。這樣,通過所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的分析,決定其是否有進(jìn)行研究的可能與必要。這種選題立項(xiàng)審批制度的建立。不僅能使教師、科研人員在選題立項(xiàng)初期就對(duì)待立項(xiàng)課題的研究思路、難點(diǎn)和解決的途徑等做到心中有數(shù),還能站在他人的肩膀上,高起點(diǎn)進(jìn)行課題研究。課題組或科研人員在確定科研項(xiàng)目后要向?qū)W校科研主管部門報(bào)告審批,科研選題立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)要對(duì)科研課題把關(guān),這樣就可以避免無意義的低水平重復(fù)研究,充分利用已有的智慧成果進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這樣,既能大大縮短研究時(shí)間,又能節(jié)約研究經(jīng)費(fèi),還能避免侵權(quán)行為的發(fā)生。
健全科技成果申報(bào)管理制度
科研課題按計(jì)劃或合同完成研究內(nèi)容以后,就進(jìn)入了科技成果的管理范疇。為保護(hù)高校合法權(quán)益,在科研管理工作中,應(yīng)從制度創(chuàng)新入手,制訂、完善科技成果申報(bào)管理制度。科技成果申報(bào)管理制度應(yīng)規(guī)定課題組人員在完成科研項(xiàng)目后,對(duì)其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報(bào),以便主管部門了解掌握成果情況。對(duì)符合專利申請(qǐng)條件,同時(shí)又有市場需求,或具有潛在的市場應(yīng)用前景的創(chuàng)新理論或研究成果,應(yīng)要求和鼓勵(lì)課題組先申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),后進(jìn)行成果鑒定和。
對(duì)未申請(qǐng)專利保護(hù)的科技成果,制度應(yīng)規(guī)定將其納入技術(shù)秘密的保護(hù)范疇,按科技檔案管理辦法和科技保密條例進(jìn)行管理。制度應(yīng)規(guī)定完成職務(wù)科研成果后,課題組必須將全部技術(shù)資料及時(shí)歸檔,并制定整理歸檔的程序和考核辦法、責(zé)任機(jī)構(gòu)以及違反制度的責(zé)任。
完善技術(shù)保密審查制度
高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī),按照本單位科技工作的實(shí)際情況,設(shè)立由主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的保密機(jī)構(gòu),統(tǒng)管全校的保密工作,制訂切實(shí)可行的技術(shù)保密審查制度。對(duì)技術(shù)秘密的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定程序和認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定,規(guī)定科技成果參加國內(nèi)外展覽,或以其他形式公開之前的保密審查制度;確定學(xué)校各個(gè)部門,各類人員的保密責(zé)任。確保做到分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé),并使其保密責(zé)任真正落實(shí)到科研課題組、研究室和實(shí)驗(yàn)室以及教師、科研人員和學(xué)生個(gè)人身上,全校上下形成一個(gè)技術(shù)保密的網(wǎng)絡(luò)。有效地保護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。
嚴(yán)格科技合作監(jiān)察制度
隨著科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展,高校參與或獨(dú)立創(chuàng)辦知識(shí)密集型高科技企業(yè),已成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條重要途徑。高校除了要為社會(huì)提供教育和研究服務(wù)外,還承擔(dān)著“創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移適合于新型工業(yè)核心的高新技術(shù)”的第三種任務(wù)。對(duì)高校的專利、非專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時(shí),或者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行投資八股以及與社會(huì)各界進(jìn)行各種科技合作研究開發(fā)時(shí),應(yīng)有制度明確學(xué)校的科技主管部門要加強(qiáng)上述科技活動(dòng)的監(jiān)察和管理,了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對(duì)于一些重大科技合作項(xiàng)目,制度還應(yīng)規(guī)定,高校除了安排專業(yè)人員,主管領(lǐng)導(dǎo)參與外,科技主管部門要有精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員參加。改變目前合作洽談、簽約、履行合同由專業(yè)人員一手操作的做法,確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。
實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理制度
隨著我國大學(xué)市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和完善,經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革隨著創(chuàng)新型國家的建設(shè)而進(jìn)入一個(gè)新的階段。高校進(jìn)一步加快了人才分流、成果轉(zhuǎn)化、邁向市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的步伐,各種形式的國內(nèi)外科技合作大量涌現(xiàn),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)也越來越多,無形資產(chǎn)的價(jià)值、成熟度以及市場前景如何,涉及到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估將為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極而重要作用。因此,高校從制度創(chuàng)新入手,制訂、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理制度確很有必要。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)、清晰、準(zhǔn)確地界定和評(píng)估,是防止高校無形資產(chǎn)流失的重要措施科學(xué)合理地體現(xiàn)科技成果的價(jià)值,是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重要內(nèi)容之一。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,科學(xué)公正地評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,確保學(xué)校權(quán)益不受損失,可以改變目前在一定范圍內(nèi)存在的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隨意作價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí),還應(yīng)盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與放棄的審查審批制度,對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與放棄均應(yīng)履行審查審批程序,對(duì)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而使高校的合法權(quán)益受損的單位和個(gè)人依據(jù)制度規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效考評(píng)制度
由于體制的原因,我國高校對(duì),科技成果獎(jiǎng)比較重視,教師、科技人員的晉級(jí)、升職乃至津貼主要以論文、獎(jiǎng)項(xiàng)為主要依據(jù),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果(如專利、軟件等)所占比重較小,尚未引起應(yīng)有的重視。而高校內(nèi)部實(shí)行的科研課題與經(jīng)費(fèi)分配制度、獎(jiǎng)懲考核制度大多著眼于當(dāng)前,缺少長其目鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)讓的制度。為了促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用,高校應(yīng)在群體目標(biāo)考核和教師、科技人員職稱的晉升、考核、崗位聘任等方面,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效考評(píng)制度。將專利列入科研工作考核體系,把專利申請(qǐng)數(shù)量和專利創(chuàng)造的經(jīng)
濟(jì)效益與職稱晉升掛鉤。制訂積極的激勵(lì)政策,對(duì)專利申請(qǐng)、授權(quán)的發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轉(zhuǎn)移成功的技術(shù)成果,學(xué)校給予發(fā)明人報(bào)酬等。加大對(duì)發(fā)明人的激勵(lì)力度,體現(xiàn)“誰發(fā)明,誰受益”的激勵(lì)原則,區(qū)分獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的不同目的,確保激勵(lì)政策既有推動(dòng)作用又有可操作性。使激勵(lì)制度成為研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化的有效措施。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同制度
當(dāng)前,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,人才的流動(dòng)不斷加快,而人是技術(shù)最有效的活載體,人才流動(dòng)就可能引起技術(shù)的流失。高校作為各類人才的“聚寶盆”,因人才流動(dòng)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失,更是觸目驚心。在人才流動(dòng)過程中,存在將在校完成的科技成果在離校后再申請(qǐng)專利而占為已有;也有將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造以個(gè)人名義對(duì)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及將計(jì)算機(jī)軟件作為非職務(wù)作品進(jìn)行登記甚至出售等現(xiàn)象。人才流動(dòng)造成技術(shù)隨人走,成果向外流。造成智力成果流失的原因是比較復(fù)雜的,但高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度的缺失是重要的原因之一。盡管高校都有科技成果的管理機(jī)構(gòu),但大多都是按行政權(quán)力劃分的條塊來管理的模式,部門間各行其是,相互脫節(jié)。教師、科技人員由人事處管,科研成果由科技處管,本科生、研究生的成果分別由學(xué)生處、研究生處管等。高校管人事的不管成果,管成果的不管人事等。這種內(nèi)部科技管理權(quán)力結(jié)構(gòu)上的行政權(quán)力模式,造成了管理上的盲區(qū)和漏洞,形成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“黑洞暗道”。而高校學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)分配也成為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“渠道之一”。
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立院校;實(shí)踐教學(xué);質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)于高等院校尤其是獨(dú)立院校來講,實(shí)踐教學(xué)是關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是獨(dú)立院校辦學(xué)及發(fā)展的一個(gè)重要因素。黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)均提出深化職業(yè)教育教學(xué)改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而,由于多種因素的影響,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以保證,實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)難以達(dá)到。那么如何順應(yīng)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,進(jìn)一步深化教學(xué)改革已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。基于此,作者在加強(qiáng)獨(dú)立院校實(shí)踐教學(xué)過程和質(zhì)量管理,深化教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)整體優(yōu)化進(jìn)行了一些探索。
1 實(shí)踐教學(xué)管理現(xiàn)狀
實(shí)踐教學(xué)作為高校教學(xué)的重要環(huán)節(jié),起初并沒有得到足夠重視和給予充分的投入與建設(shè),其管理工作在各項(xiàng)教學(xué)管理中的滯后地位十分明顯。近年來學(xué)校逐步認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性,實(shí)踐教學(xué)及管理工作己初步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的道路,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量也得到了大幅度的提升。
然而在高等教育快速發(fā)展的形勢下,隨著學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大,整體辦學(xué)水平不斷提高,實(shí)踐教學(xué)管理在管理理念、制度建設(shè)、管理隊(duì)伍的建設(shè)、管理方法等方面明顯落后于高等教育發(fā)展的形勢和要求。目前實(shí)踐教學(xué)基本上都依據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃來組織教學(xué)工作,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括實(shí)驗(yàn)、課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)三個(gè)方面。實(shí)驗(yàn)大多是結(jié)合理論課程開設(shè)的,而實(shí)驗(yàn)課也只是在教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)方式大多是由教師先講,學(xué)生按照教師的布置或者指導(dǎo)書上的步驟,按部就班,完成實(shí)驗(yàn)操作。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容一致,結(jié)果唯一,學(xué)生雖然也參與了實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng),但實(shí)質(zhì)上是處于被動(dòng)接受的狀態(tài),并且因?yàn)榇蟛糠止た圃囼?yàn)都在母體院校,做實(shí)驗(yàn)時(shí)還需乘車前往,他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性受到一定的限制,同時(shí)還培養(yǎng)了一些不能主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)的同學(xué)提供的方便。在這種模式下,雖然也強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng),但這種實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ潜划?dāng)作技能并以“知識(shí)”的形式加以傳授,從而導(dǎo)致學(xué)生缺乏“創(chuàng)造性”應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
在管理工作方面,實(shí)踐教學(xué)的革新缺乏系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的籌劃,實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系方面實(shí)施改革的力度、深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。獨(dú)立院校中“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不足,專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié),許多實(shí)踐教學(xué)課程的教學(xué)體系和內(nèi)容依然采用傳統(tǒng)模式,教學(xué)模式和教學(xué)方法陳舊落后,教學(xué)的效果與培養(yǎng)計(jì)劃所要求達(dá)到、以及社會(huì)所需求的實(shí)踐能力培養(yǎng)目標(biāo)差距甚大。
實(shí)踐教學(xué)的改革一直是高校教學(xué)改革的一大熱點(diǎn),如對(duì)管理體制的不斷探索,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系的革新,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控乎段和方法的嘗試等,但是由于傳統(tǒng)教育觀念束縛、客觀條件制約等多種原因,實(shí)踐教學(xué)改革依然是高等教育體系中的一個(gè)難以在短期內(nèi)取得重大突破的瓶頸。
2 實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中,必須要有高瞻遠(yuǎn)矚的計(jì)劃和科學(xué)的改革思路。制定規(guī)劃即是理清工作思路,制定發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步推進(jìn)改革進(jìn)程。應(yīng)研究實(shí)踐教學(xué)自身的教育教學(xué)規(guī)律,探索合理可行而科學(xué)有效的方法途徑。獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建時(shí)應(yīng)以學(xué)校的總體定位、發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo),根據(jù)學(xué)校或所在區(qū)域特有的資源優(yōu)勢,發(fā)展特色。
實(shí)踐教學(xué)體系的建構(gòu)必須要遵循以下原則:(1)目標(biāo)性。實(shí)踐教學(xué)體系一定要圍繞學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)來做,要做到以培養(yǎng)企業(yè)、公司所需的人才為目標(biāo),并且能夠具有適應(yīng)不斷變化的社會(huì)能力。(2)全程性。實(shí)踐教學(xué)體系要做到貫穿始終。實(shí)踐教學(xué)要從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)保持四年的連續(xù)性。按照組成實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié),從目標(biāo)、內(nèi)容環(huán)節(jié)、管理等方面去科學(xué)的構(gòu)建。注重增加其內(nèi)在聯(lián)系,使其互相關(guān)聯(lián),具有連續(xù)性地貫穿于實(shí)踐教學(xué)的整個(gè)過程之中。(3)規(guī)范性。沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓,學(xué)校相關(guān)職能部門要對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行宏觀管理,制定切實(shí)可行的管理辦法和措施。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的地位、作用和重要性,應(yīng)有一位院領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)本科實(shí)踐教學(xué)工作,全面負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的組織與實(shí)施工作,切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作。(4)系統(tǒng)性。實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律從簡單到復(fù)雜,從低級(jí)到高級(jí)并結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)來進(jìn)行構(gòu)建。在構(gòu)建的過程中要循序漸進(jìn)的分層、分階段來構(gòu)建,并且要注意理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)的相結(jié)合。
3 實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控
實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響到獨(dú)立院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量,而建立科學(xué)、完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系則是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不斷提高的一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要遵循實(shí)踐教學(xué)規(guī)律,是根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)控與調(diào)控使之達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的管理和方法總和。建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,其主要職能是通過建立一套比較完善的組織機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià),不斷糾正偏差以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.1 建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)
由學(xué)校教務(wù)處、系部、教研室等構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作計(jì)劃和實(shí)施方案,指導(dǎo)、檢查專家組和各系部開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作,研究解決教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題,制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的獎(jiǎng)懲辦法。專家組進(jìn)行現(xiàn)場考察、重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)召開研討會(huì)進(jìn)行專家會(huì)診,并且把相關(guān)問題反饋給教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控行政領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
3.2 建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量常規(guī)檢查制度
針對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué),由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排不如課堂教學(xué)的計(jì)劃性強(qiáng),在每學(xué)期開學(xué)后,由學(xué)院教務(wù)處統(tǒng)一匯總該學(xué)期各系實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程安排情況,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)組專家開展聽課制度,專家隨機(jī)聽取實(shí)驗(yàn)課并評(píng)議打分,并抽查學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等;同時(shí)通過學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教,給實(shí)驗(yàn)教師評(píng)議打分。
針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),因畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是一項(xiàng)為期較長且時(shí)間較集中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),通過各階段檢查、答辯抽查、抽查畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等方式開展全程質(zhì)量監(jiān)控。其中要特別提出畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、審題的檢查,并通過深入各系開展中期檢查,加大答辯抽查的力度,進(jìn)一步嚴(yán)格過程管理、答辯程序。建立本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)作假行為抽查新機(jī)制,對(duì)各系按1%-2%的比例隨機(jī)抽查學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)撰寫文稿,對(duì)于有作假行為的論文應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)院制定的《學(xué)院論文作假行為實(shí)施細(xì)則》處理。對(duì)參加本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯的學(xué)生,由學(xué)院聘請(qǐng)專家按1%-2%的比例隨機(jī)對(duì)這些學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行評(píng)審;嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合及格標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)持不予及格。
3.3 建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度
建立教學(xué)信息管理系統(tǒng),制定教師實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查表,定期向?qū)W生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的網(wǎng)上問卷調(diào)查,或者召開學(xué)生座談會(huì),通過常規(guī)或不定期的信息收集制度獲取教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息。
實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)每學(xué)年進(jìn)行一次,采取四種評(píng)價(jià)方式,即教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、院(部)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、教學(xué)督導(dǎo)組專家評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)每一種評(píng)價(jià)方式設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)調(diào)查表,通過綜合四種評(píng)價(jià)結(jié)果得出對(duì)該門任課教師的最終評(píng)價(jià),最終評(píng)價(jià)結(jié)果與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、校內(nèi)工資獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。即對(duì)教學(xué)效果良好,得到學(xué)生、專家、領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)的應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì),如評(píng)選教學(xué)名師獎(jiǎng)、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任傾斜政策;對(duì)于教學(xué)效果確實(shí)較差,學(xué)生、專家普遍反映不好的由學(xué)院教務(wù)部門通知到教師本人,如經(jīng)一個(gè)學(xué)期表現(xiàn)仍無改變者,學(xué)院會(huì)將其調(diào)離相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)崗位。
3.4 建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制
實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的在于不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,因此對(duì)于建立高效、合理的反饋機(jī)制是十分必要的。學(xué)校通過實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)及時(shí)分析評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)于反映教學(xué)效果較差的教師要重點(diǎn)跟蹤檢查,并將反饋結(jié)果告知教師本人,促進(jìn)其改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。通過學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教、教師互評(píng)、專家評(píng)教等得出結(jié)果,并擬在評(píng)價(jià)網(wǎng)上設(shè)置三級(jí)查詢系統(tǒng),校長可查詢?nèi)=處煹脑u(píng)估結(jié)果,系主任可查詢本系全體教師的評(píng)估結(jié)果,教師本人只能看自己的評(píng)估結(jié)果,對(duì)教師有一個(gè)隱私的保護(hù)。教師看到學(xué)生或?qū)<覍?duì)自己的評(píng)估,可以針對(duì)問題進(jìn)行分析總結(jié),從而做到提高和改進(jìn)。
4 實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)合理定編,配足配齊各實(shí)驗(yàn)室的教師、技術(shù)人員,建立一支年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)且綜合素質(zhì)較高的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍,以保證實(shí)踐教學(xué)的正常運(yùn)行。要制定措施,鼓勵(lì)有豐富實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高水平教師到本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作,鼓勵(lì)教授、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)工作,調(diào)動(dòng)廣大教師參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。學(xué)校應(yīng)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,引進(jìn)高素質(zhì)的人才從事實(shí)驗(yàn)教學(xué),逐步形成一支由學(xué)術(shù)帶頭人或高水平教授負(fù)責(zé),教育理念先進(jìn),學(xué)術(shù)水平高,教學(xué)科研能力強(qiáng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,熟悉實(shí)驗(yàn)技術(shù),勇于創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核與管理,建立對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校相關(guān)職能部門、各系部要采取激勵(lì)機(jī)制,定期對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行考核,對(duì)成績顯著的人員將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違章失職或因工作不負(fù)責(zé)任造成損失者,將給予批評(píng)教育或相關(guān)處分。
加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。獨(dú)立院校應(yīng)該為學(xué)校教師提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái),提供“雙師型”培養(yǎng)的道路。“雙師”需要?jiǎng)討B(tài)管理,完善理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互的“雙師型”專職教師培養(yǎng)方式和措施,積極探索開放式“雙師型”兼職教師聘用的軟性機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的模式:
1)增多實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師數(shù)量。從行業(yè)性企事業(yè)單位引進(jìn)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師資源;從學(xué)院的專業(yè)教師隊(duì)伍中培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)走出去和引進(jìn)來的目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]高校圖書館;知識(shí)管理;績效評(píng)價(jià);模糊評(píng)價(jià)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.179
[中圖分類號(hào)]G251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0-01
1 高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)研究
1.1 高校圖書館知識(shí)管理績效及其特性
圖書館知識(shí)管理是對(duì)圖書館內(nèi)與知識(shí)生產(chǎn)、獲取、組織、存儲(chǔ)、交流、傳播和應(yīng)用有關(guān)的一切活動(dòng)及其規(guī)律的管理與研究。高校圖書館知識(shí)管理績效是評(píng)價(jià)高校圖書館知識(shí)管理的效果,反映了知識(shí)管理過程中的知識(shí)傳遞度、吸收度、整合度及其應(yīng)用效果,研究高校圖書館實(shí)施知識(shí)管理所達(dá)到的程度。
高校圖書館知識(shí)管理績效具有內(nèi)隱性、多維性和循環(huán)性等特性。內(nèi)隱性即高校圖書館知識(shí)管理績效包括推動(dòng)管理績效增加的顯性績效;多維性既體現(xiàn)在組織中員工知識(shí)技能、經(jīng)驗(yàn)的提高和增加,還體現(xiàn)在組織中員工素質(zhì)的提高以及整個(gè)組織知識(shí)的豐富而帶來的整體績效的增加;循環(huán)性是指知識(shí)管理所帶來的績效不是一次性的,而是組織或企業(yè)核心競爭力不斷提升的過程,實(shí)現(xiàn)高校圖書館組織知識(shí)管理循環(huán)往復(fù)的過程。
1.2 高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)及意義
高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)估研究中,王蓮等人從以人為本、知識(shí)增值能力、知識(shí)創(chuàng)新能力三個(gè)方面構(gòu)建知識(shí)管理水平測度指標(biāo)體系,然后測度圖書館知識(shí)管理水平。穆穎麗則提出圖書館知識(shí)管理能力成熟度模型框架,從知識(shí)管理應(yīng)用的多維角度構(gòu)建知識(shí)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并提出知識(shí)管理的思路與途徑。
高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)一方面有利于管理者衡量和測評(píng)實(shí)施知識(shí)管理的成效,進(jìn)一步提高組織成員的知識(shí)管理能力,從而產(chǎn)生更大的價(jià)值;另一方面,能讓管理者看到知識(shí)管理實(shí)施帶來的價(jià)值,進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)管理的應(yīng)用與實(shí)施,為知識(shí)管理的有效進(jìn)行提供保證。
2 高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
本文從3個(gè)方面構(gòu)建管理績效評(píng)價(jià)的影響因素。第一,從知識(shí)管理價(jià)值鏈分析,要圍繞知識(shí)管理中的知識(shí)獲取、共享、整合與創(chuàng)新、應(yīng)用等幾個(gè)方面選擇要素。第二,知識(shí)管理的運(yùn)行需要借助基礎(chǔ)的信息技術(shù)平臺(tái)、組織文化環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)等方面,從而形成知識(shí)管理運(yùn)行的影響因素。第三,知識(shí)管理實(shí)施后對(duì)高校圖書館整體的影響需要從知識(shí)管理績效素質(zhì)評(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)3個(gè)方面綜合分析。
3 模糊綜合評(píng)價(jià)法在高校圖書館績效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用
研究以某具體高校圖書館知識(shí)管理實(shí)施績效測度為例,基本過程如下。
3.1 建立遞階層次結(jié)構(gòu)和確定模糊集合
指標(biāo)評(píng)價(jià)集U:U={U1,U2,U3}。確定評(píng)語等級(jí)論域V={v1,v2,v3,v4,v5}={優(yōu),良,中,一般,差}。
3.2 基于層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重
邀請(qǐng)專家對(duì)各個(gè)層次指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行判斷,運(yùn)用層次分析法分析軟件獲取指標(biāo)權(quán)重分別為:W={0.319,0.293,0.316}。W1={0.224,0.285,0.237,0.254},W2={0.24,0.273,0.23,0.257},W3={0.306,0.368,0.326}。
3.3 確定單因素評(píng)價(jià)隸屬度矩陣
邀請(qǐng)專家打分對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),通過無量綱化處理,從而確定單指標(biāo)的隸屬度:
B11=(0.156 0.444 0.244 0.156 0)
B12=(0.164 0.302 0.334 0.133 0.034)
B13=(0.239 0.461 0.261 0 0.039)
…
B31=(0.198 0.469 0.167 0.098 0)
B32=(0.314 0.379 0.239 0.058 0)
即以上對(duì)應(yīng)每個(gè)求得uij的模糊向量,把它們分類作為指標(biāo)層評(píng)價(jià)的模糊矩陣:
R1=(B11,B12,B13,B14)T,R2=(B21,B22,B23,B24)T,R3=(B31,B32,B33)T。
3.4 模糊綜合評(píng)價(jià)
根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果,求得對(duì)應(yīng)每個(gè)ui的模糊向量為Ri與其二級(jí)對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的乘積,則:
B1=W1*R1=(0.232 8 0.392 8 0.237 1 0.098 2 0.018 9)
B2=W2*R2=(0.305 9 0.434 3 0.141 4 0.066 9 0.010 5)
B3=W3*R3=(0.274 0.415 0.216 0.073 0)
從而構(gòu)造了一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)的模糊矩陣R=(R1,R2,R3)T。
同理,確定最終的高校圖書館知識(shí)管理績效評(píng)價(jià)的向量元素集
根據(jù)隸屬度最大原則,0.412對(duì)應(yīng)績效評(píng)價(jià)等級(jí)為良,表明該高校圖書館知識(shí)管理的績效水平相對(duì)較好。
4 結(jié) 語
圖書館作為一種承載知識(shí)集散功能的社會(huì)機(jī)制,知識(shí)管理實(shí)踐活動(dòng)提升了高校圖書館的核心競爭力,推動(dòng)了高校圖書館事業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。知識(shí)管理績效的提高有待在知識(shí)鏈過程管理、軟硬件環(huán)境和績效檢測與評(píng)估等方面加以研究,更好地促進(jìn)知識(shí)管理在高校圖書館中的推廣與應(yīng)用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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