社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一是實(shí)施“定向支持”。保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)在建續(xù)建項目、保障性住房建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的資金需求，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸支持，推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；二是推動經(jīng)濟(jì)金融對接。做好對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展；三是加大縣域金融投入。進(jìn)一步完善縣域法人金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法，不斷提高縣域存貸比，確保涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅;四是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同融資需求，特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資貴、融資難的問題。

二、大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作

今年是全面推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的關(guān)鍵年。各地要認(rèn)真查找全覆蓋工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合十二五規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)，制定本轄區(qū)的工作任務(wù)分解表，力爭各項指標(biāo)有明顯提升。要把提升縣域存貸比和增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為今年農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，爭取有實(shí)質(zhì)性突破，努力完成縣域存貸比比上年增長2到3個百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。完成分年度、分地區(qū)、分金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋目標(biāo)任務(wù)分解工作，并制定出臺考核辦法。各縣(市、區(qū))也要采取積極措施，加強(qiáng)對各金融機(jī)構(gòu)完成農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋各項目標(biāo)任務(wù)情況的考核、檢查和獎懲工作。

三、加大企業(yè)信用工程建設(shè)力度，大力培植優(yōu)質(zhì)信貸主體

2012年各級政府要把培植和創(chuàng)建A級信用企業(yè)作為重中之重，抓出成效。一是制定培植計劃。全市A級以上信用企業(yè)數(shù)量增幅力爭達(dá)到30%以上。相關(guān)主管部門要篩選一批初具創(chuàng)A條件、發(fā)展態(tài)勢較好的中小企業(yè)提供給金融機(jī)構(gòu)作為培植對象，并指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定可行的培植計劃，明確措施，幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建。二是組織企業(yè)信用評級。要引導(dǎo)全市廣大中小企業(yè)積極參與第三方信用評級，金融機(jī)構(gòu)要把內(nèi)部評級和外部評級結(jié)合起來，促進(jìn)信用企業(yè)創(chuàng)建。三是大力支持誠信企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國家貨幣政策的同時，要切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對A級以上信用企業(yè)的支持力度。要進(jìn)一步做好對中小企業(yè)的多方位扶持，努力為中小企業(yè)成長做好政策上的引導(dǎo)、管理上的指導(dǎo)、信息上的傳導(dǎo)、融資上的疏導(dǎo)，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入到A級信用企業(yè)行列之中。四是建立考核機(jī)制。各級政府要制訂《A級以上信用企業(yè)培植工作考核辦法》，加大考核力度。

四、加大社區(qū)信用工程建設(shè)力度，推動下崗再就業(yè)工作有效開展

各級政府部門要把信用社區(qū)的創(chuàng)建與推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確財政、人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)的職責(zé)，出臺配套政策措施，依托社區(qū)搭建金融服務(wù)平臺，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度。要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定，將自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款范圍，支持下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)細(xì)胞工程建設(shè)，積極引導(dǎo)社區(qū)開展政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等活動。

五、加大農(nóng)村信用工程建設(shè)力度，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府綜合目標(biāo)考核之中

2012年市政府將加大對各縣(市、區(qū))政府開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的考核力度。各縣(市、區(qū))政府要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況納入綜合考核目標(biāo)。通過開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的創(chuàng)建活動，推動轄區(qū)內(nèi)社會信用意識普遍提高，信用指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，信用質(zhì)量不斷提升。各地要對照新修訂的A級信用市、縣考評指標(biāo)體系，認(rèn)真查找不足，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，努力提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

六、加大監(jiān)測評價工作力度，建立健全金融生態(tài)監(jiān)測評價體系

省政府已將各地金融生態(tài)監(jiān)測評價結(jié)果納入對全省金融信用市、縣的考核內(nèi)容，且所占權(quán)重逐年提高。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好金融生態(tài)監(jiān)測評價工作，及時、真實(shí)采集各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按上級要求及時上報。各地金融生態(tài)辦要綜合運(yùn)用監(jiān)測分析結(jié)果，及時提出有情況、有分析、有建議、有措施的分析報告，積極為各級政府部門開展金融生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)好參謀，推動金融生態(tài)建設(shè)。

七、加大宣傳工作力度，全面開展“信用十年建設(shè)之路”宣傳活動

2012年是省開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)十周年，要以“信用十年建設(shè)之路”為主題，在全市開展系列宣傳活動。要通過舉辦以“信用”為主題的電視宣傳片制作大賽，評選信用環(huán)境建設(shè)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，舉辦信用論壇等多種形式，全面總結(jié)十年來信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)取得的巨大成就，進(jìn)一步深化信用環(huán)境建設(shè)成果。各縣（市、區(qū)）要以“信用十年建設(shè)之路”宣傳活動為契機(jī)，運(yùn)用報紙、廣播、電視等傳媒和其他群眾喜聞樂見的宣傳方式，充分展示信用環(huán)境建設(shè)成果，擴(kuò)大相關(guān)金融知識的普及力度，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳報道，突出“信用”品牌形象，營造誠實(shí)守信的社會氛圍。

第2篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

作為一家典型的“城區(qū)型”農(nóng)信社，鐘山區(qū)農(nóng)村信用社多年來始終堅持不斷完善服務(wù)功能，積極探索社區(qū)金融服務(wù)新模式；堅持“面向三農(nóng)，面向社區(qū)，面向中小企業(yè)，面向縣域經(jīng)濟(jì)”的市場定位，始終把支持“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重，以支持農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、致力于新農(nóng)村建設(shè)為己任，加大信貸投放，推進(jìn)金融創(chuàng)新，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年6月，鐘山區(qū)農(nóng)村信用社成立六盤水市首家社區(qū)金融便利店，打造便民、利民、親民的金融窗口服務(wù)品牌。截至8月末，正式掛牌營業(yè)的鐘山區(qū)花漁洞社區(qū)金融便利店、荷城花園批發(fā)市場社區(qū)金融便利店共開立各類賬戶571戶。其中，手機(jī)銀行開戶138戶，網(wǎng)銀開戶118戶，活期零金額開戶226戶，定期轉(zhuǎn)賬開戶89戶，存款增長1800余萬元，個體工商戶建檔658戶，評級352戶，授信322戶，授信金額3776萬元。

明晰市場定位

精心選址布局

社區(qū)金融便利店是近年來新興的一種創(chuàng)新金融服務(wù)模式，將優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)搬進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供現(xiàn)金取款、轉(zhuǎn)賬、查詢等24小時便捷高效的現(xiàn)代化金融業(yè)務(wù)。

鐘山區(qū)聯(lián)社黨委書記、理事長張勇表示，金融便利店之所以成功運(yùn)營，一是堅持“小而精”的市場定位，遵循“家服務(wù)、更貼心”的服務(wù)理念，以“在店中賣便民產(chǎn)品、做增值服務(wù)”為核心宗旨，形成銀行與客戶的街坊鄰居關(guān)系，做客戶可信賴的朋友，穩(wěn)固客戶關(guān)系。

二是在選址布局上，社區(qū)金融便利店靠近大型居民區(qū)、商業(yè)街道或小微企業(yè)聚集區(qū)，力求填補(bǔ)金融服務(wù)的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)，為商戶、居民提供“家門口的服務(wù)”。

三是注重功能分區(qū)，充分利用空間，以現(xiàn)金自助服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，在其他區(qū)域設(shè)置了客戶經(jīng)理服務(wù)區(qū)、網(wǎng)銀和手機(jī)銀行體驗區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、便民服務(wù)區(qū)，突出了精干、緊湊、功能多樣的金融便利服務(wù)。

四是在裝修風(fēng)格上，為了營造現(xiàn)代家居溫馨、親和的氛圍和舒適的服務(wù)環(huán)境，在網(wǎng)點(diǎn)的形象設(shè)計上更注重親切活潑、開放透明、便于溝通但又兼顧客戶的私密，顛覆了傳統(tǒng)型、模式化的網(wǎng)點(diǎn)裝修風(fēng)格，使客戶有到家的親切感，拉近銀行與客戶彼此之間的距離，融洽關(guān)系。

創(chuàng)新服務(wù)手段

突顯服務(wù)特色

鐘山聯(lián)社金融便利店的逐步覆蓋對于當(dāng)?shù)鼐用褚饬x非同一般。花漁洞社區(qū)的張建玲在金融便利店開通儀式當(dāng)天一大早就來到便利店門口，“以前到銀行取點(diǎn)錢，可真是個‘大工程’?！睆埥嵴f，“過去距離花漁洞最近的銀行網(wǎng)點(diǎn)，都得騎自行車或者換兩次公交車，還得步行一里多路，路上得耗1個多小時，有時候排隊還得花一小時，取幾百塊錢要耗大半天時間。現(xiàn)在在新建的金融便利店，取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費(fèi)，樣樣能辦，真是太方便了。”

在服務(wù)定位上，社區(qū)金融便利店將24小時自助機(jī)具與人工服務(wù)相結(jié)合，在每個社區(qū)金融便利店配備多臺自助存取款機(jī)。推出“家服務(wù)、更貼心、您下班、我營業(yè)”的服務(wù)口號，充分考慮居民上下班和商戶開關(guān)門時間特點(diǎn)，重點(diǎn)推出延時、錯時的彈時間，實(shí)行早上10點(diǎn)上班、晚上8點(diǎn)下班的營業(yè)時間，將人工服務(wù)時間延長至晚上，滿足了社區(qū)居民、上班族和商戶的需求，客戶可以靈活選擇辦理金融業(yè)務(wù)的時間，不必占用上班時間或在高峰期長時間排隊辦理業(yè)務(wù)。

同時，社區(qū)金融便利店提供個性化、有特色的綜合服務(wù)，客戶經(jīng)理不辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，在開放式服務(wù)區(qū)為客戶辦理開戶、轉(zhuǎn)賬、查詢、掛失、信貸咨詢、保管箱業(yè)務(wù)、受理POS機(jī)安裝等8大類27項非現(xiàn)金業(yè)務(wù)，重點(diǎn)組織社區(qū)居民和商戶的存款，達(dá)到穩(wěn)存、增存、拓存的目的；在體驗區(qū)配備網(wǎng)銀、手機(jī)銀行體驗機(jī)，發(fā)掘培育潛在客戶；利用產(chǎn)品展示區(qū)將產(chǎn)品上墻、活動禮品上架展示，業(yè)務(wù)宣傳片上視頻播出，介紹和營銷保管箱等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)金融便利店營銷平臺及貼近服務(wù)的作用，推介鐘山聯(lián)社為商戶、居民和工薪階層量身定制的“誠信通”、“居樂貸”、“涼都薪時貸”等信貸產(chǎn)品。

在安保措施上，社區(qū)金融便利店設(shè)置了監(jiān)控視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，同時固定配備一名保安人員，并與周邊派出所、交巡警加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)巡邏，讓客戶安心、放心。此外，鐘山區(qū)聯(lián)社在延伸服務(wù)范圍上，盡可能地提供便民物品和設(shè)施，與移動、聯(lián)通公司合作，在社區(qū)金融便利店內(nèi)設(shè)置自助繳費(fèi)機(jī)具，讓社區(qū)居民、商戶輕松繳納電話費(fèi)、查詢打印賬單；與電力、稅務(wù)部門合作，代收代繳電費(fèi)、代扣稅費(fèi)。除配置應(yīng)急藥箱、雨傘、書報架、擦鞋機(jī)、輪胎打氣筒等便民物具外，還設(shè)置了手機(jī)加油站，提供多功能手機(jī)充電器，配置數(shù)據(jù)線，提供免費(fèi)WIFI，并可為小區(qū)居民代收快件包裹，與物業(yè)公司密切合作，代收物業(yè)管理費(fèi)，讓客戶真正體驗到社區(qū)金融便利店的便利。

提升管理水平

樹立品牌形象

“建設(shè)金融便利店，是通過固定的場所、專業(yè)的設(shè)備、專門的力量，為居民、商戶提供咨詢、辦貸、清貸、結(jié)息、代辦等一攬子服務(wù)，充分滿足廣大居民和商戶日益增長的金融服務(wù)需求，使農(nóng)村信用社真正成為聯(lián)系農(nóng)戶、居民和商戶的金融紐帶?！?/p>

社區(qū)金融便利店的日常管理采取屬地管理原則，即由所在轄區(qū)信用社負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，聯(lián)社由客戶營銷中心負(fù)責(zé)全轄的管理和指導(dǎo)，并定期收集反饋信息，及時研究、改進(jìn)、總結(jié)便利店業(yè)務(wù)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決各類困難問題，上下協(xié)同推進(jìn)便利店的建設(shè)。金融便利店中每天只配備一名客戶經(jīng)理坐班，另配2～3名客戶經(jīng)理隨時機(jī)動走訪商戶、居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)、市場管委會、工商稅務(wù)部門、物管公司等，建立密切聯(lián)系，讓客戶更加依賴我們的金融服務(wù)，真正處成融洽和睦的街坊鄰居關(guān)系。

第3篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

商家進(jìn)社區(qū)活動方案一1保險是服務(wù)千家萬戶的一種服務(wù)產(chǎn)品，采取合適的社區(qū)駐點(diǎn)與分布可以更好地為居民服務(wù)，讓居民逐漸拉近與保險的距離，從而了解保險，懂得保險，使用保險鞏固生活品質(zhì)。

2保險目前還未充分得到大眾的信任，社區(qū)駐點(diǎn)，以保險從業(yè)者的熱情、標(biāo)準(zhǔn)、形象和幫助取得信任，實(shí)現(xiàn)從對從業(yè)者的信任開始，自然過渡到對保險產(chǎn)品的信任，最終實(shí)現(xiàn)適合各自的選擇性保險需要。

3保險業(yè)務(wù)的功能、保險投保和理賠程序、保險的經(jīng)營理念、保險的免賠條款在長期的業(yè)績利益驅(qū)動下未被客觀地闡釋，使大眾對保險及其從業(yè)者普遍存在誤解，亟需通過社區(qū)駐點(diǎn)的方式加以根本性解決。

4社區(qū)駐點(diǎn)通過必要的社區(qū)服務(wù)(如簡單的醫(yī)療咨詢、保健咨詢、社會熱點(diǎn)小議、扶老助幼、氣象服務(wù)等)讓百姓感到親切;通過必要的標(biāo)語和宣傳欄及傳單宣傳，讓居民真正了解保險在人們生活中存在的意義(特別是意外損失補(bǔ)償、理財、保障、投資等)，進(jìn)而自覺產(chǎn)生運(yùn)用保險的能力和意識;通過有聲有色的階段性、主題性活動，使保險和保險人成為社區(qū)的亮麗的風(fēng)景線和社區(qū)的有機(jī)部分。

二進(jìn)駐社區(qū)的準(zhǔn)備和規(guī)劃

1派出保險專員對目標(biāo)社區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)可行性論證，主要是對社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、覆蓋或帶動臨近零散小區(qū)的能力、社區(qū)的家庭容量、入住率、個收入階層分布比例、物業(yè)配置、發(fā)展?jié)摿Α⑿枨鬂摿?、險種服務(wù)預(yù)期性排列、進(jìn)駐渠道運(yùn)營成本等進(jìn)行全面論證，為公司進(jìn)駐決策提供依據(jù)。

2人員的準(zhǔn)備

a精選保險專員1人：

全面的保險事業(yè)和業(yè)務(wù)講解能力，較高的團(tuán)隊組織維護(hù)激勵能力，過硬的活動組織策劃執(zhí)行能力，長期規(guī)劃、循環(huán)提高、文件開拓的思考能力。

b團(tuán)隊(小組)工作人員的甄選3-5人：

快速理解保險產(chǎn)品的能力，舒暢高效溝通的語言應(yīng)用能力，服從團(tuán)隊指揮的大局意識，吃苦耐勞的基本素質(zhì)，喜歡收集并分享生活竅門和生活快樂的生活狀態(tài)。

3駐點(diǎn)開業(yè)準(zhǔn)備：

a進(jìn)駐時機(jī)的選擇以全民節(jié)假日、傳統(tǒng)聚會日、主題紀(jì)念日(環(huán)保日、戒煙日、雷鋒日、敬老日、獻(xiàn)血日等體現(xiàn)公益愛心的主題日)為主。

b宣傳標(biāo)語10條、宣傳欄2個、宣傳冊1000份。

c有獎問卷1000份，內(nèi)容與大眾對保險的認(rèn)知和是否辦理過保險等簡單的問題5-10個為主。到活動現(xiàn)場留下個人基本信息的均可發(fā)放，并保證開業(yè)活動結(jié)束后一個月內(nèi)即可得到回訪和獎品回饋(獎品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工藝小件為主)獲得進(jìn)駐社區(qū)既是一家人的活動效果，方便業(yè)務(wù)開展。

d演出活動及其宣傳穿插請公司公關(guān)部門統(tǒng)籌?；顒又羞m當(dāng)安排辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、居民代表、公司領(lǐng)導(dǎo)的致辭發(fā)言。

4駐點(diǎn)規(guī)劃以大型居民小區(qū)為依托，業(yè)務(wù)覆蓋輻射周邊高檔小區(qū)和零散小區(qū)的規(guī)劃理念布局設(shè)點(diǎn)，做到全覆蓋，無死角，責(zé)任到人。

三進(jìn)駐社區(qū)后的工作

1合理分工，經(jīng)常性地開展保險宣傳和推廣活動，使責(zé)任范圍內(nèi)的工作程序化、規(guī)范化。

2一周一次，最少每月兩次開展服務(wù)社區(qū)的愛心公益活動，盡快并永遠(yuǎn)成為社區(qū)成員的公益形象代表和活雷鋒。

3一季度一次，最少半年一次舉行公益主題的保險宣傳推廣或，使保險知識、保險意識和保險生活逐漸強(qiáng)化，不斷深入人心。

4積極響應(yīng)和帶動社區(qū)居民一起參與愛心人士和政府發(fā)起的捐款捐物活動，擴(kuò)大社區(qū)保險人的社會影響。

四方案的總結(jié)和推廣

試點(diǎn)工作可以是一個或兩個，先在非一線大城市開展，不斷有專人進(jìn)行關(guān)注督查和指導(dǎo)，盡量使保險進(jìn)社區(qū)的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。月月有總結(jié)，半年進(jìn)行評價和必要的調(diào)整，一年后進(jìn)行全總結(jié)和評價。提出非客觀、普遍、廣泛適用的因素最終確定方案的可行性和推廣價值。

五注意問題

1推廣不是一蹴而就的事，必要的人事準(zhǔn)備，制度準(zhǔn)備，督查考核準(zhǔn)備需全面深入，科學(xué)縝密地討論。

2觀念的轉(zhuǎn)變先行的，改變過去做保險人成就個人事業(yè)理想的觀念，融入社會普遍的從事一個行業(yè)，得到一份工作，靠公司和老板的認(rèn)可提高生活保障，取得地位和榮譽(yù)的執(zhí)業(yè)規(guī)劃觀。

3把保險事業(yè)當(dāng)成普通的事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，讓保險成為老百姓認(rèn)可的社會有機(jī)部分。

六預(yù)期效果

通過三到五年的努力，使集團(tuán)保險事業(yè)率先走上店面依托，有效輻射，融入社會，社區(qū)和社會尊敬的工作團(tuán)隊。

商家進(jìn)社區(qū)活動方案二一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧路東的總目標(biāo)，通過開展金融、保險進(jìn)社區(qū)活動，強(qiáng)化社區(qū)居民的金融、保險意識，促進(jìn)轄區(qū)金融、保險體系建設(shè)，在以一聯(lián)三進(jìn)五幫為服務(wù)主線的基礎(chǔ)上，為廣大居民提供存貸結(jié)算等一攬子綜合性金融服務(wù)，快速擴(kuò)大社區(qū)綜合責(zé)任保險的覆蓋面，而且在險種的理賠速度和質(zhì)量上下功夫，更好地搭建社區(qū)企業(yè)、個體工商戶、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、貧困學(xué)生就學(xué)、意外保險理賠等信用平臺，提供金融、保險服務(wù)，促進(jìn)路東和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建立一個服務(wù)于11個社區(qū)居民的金融服務(wù)和保險體系。

主要以誠信、合作、促進(jìn)、提高為主題，以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，繼續(xù)落實(shí)好一聯(lián)三進(jìn)五幫這一服務(wù)主線，大力擴(kuò)大信用社區(qū)及社區(qū)綜合責(zé)任保險的覆蓋面，各社區(qū)要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)作，在最短時間內(nèi)讓相關(guān)部門及時了解到突出的風(fēng)險存在點(diǎn)，借著科學(xué)的風(fēng)險管理模式，社區(qū)綜合責(zé)任保險才能保證在產(chǎn)品創(chuàng)新、理賠質(zhì)量、內(nèi)部管理上都能處于良性的營運(yùn)狀態(tài)。通過開展東城支行與小區(qū)金融服務(wù)共建、社區(qū)與保險公司聯(lián)誼等活動，力爭在今年年底所有社區(qū)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用社區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2、為居民開展多種形式的金融服務(wù)。

(1)理財服務(wù)。為方便轄區(qū)居民，繼續(xù)為居民提供財務(wù)分析、理財規(guī)劃、投資顧問、代收代繳等專業(yè)化服務(wù)。針對特定的居民群開發(fā)設(shè)計理財產(chǎn)品，為社區(qū)居民送資金、送信息、送科技、送溫暖。

(2)百場萬店信用工程。在20XX年創(chuàng)建信用街道的基礎(chǔ)上，再評定信用商戶100戶，創(chuàng)建信用門店達(dá)到300個以上。

(3)親情銀行卡、服務(wù)農(nóng)民工。東城開發(fā)如火如荼，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工比較多，東城支行開設(shè)農(nóng)信銀服務(wù)窗口，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡可在柜臺取款，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)后可以在家鄉(xiāng)附近的信用社辦理存取款業(yè)務(wù)。

(4)為轄區(qū)中小企業(yè)及居民提供兩小一短貸款業(yè)務(wù)，即小項目、小額度、短期限。包括個人消費(fèi)貸款、住房按揭貸款、助學(xué)貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款、再就業(yè)貸款等急需貸款。

(5)幫助轄區(qū)居民普及電話銀行業(yè)務(wù)。利用移動電話和無線網(wǎng)絡(luò)開展的銀行業(yè)務(wù)，將賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、繳費(fèi)支付等各種金融業(yè)務(wù)集中到手機(jī)上進(jìn)行操作，居民可不受時間、地域的限制享受銀行提供的各種金融服務(wù)。

(6)社區(qū)共建和諧工程。在20XX年創(chuàng)建精品社區(qū)的基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)創(chuàng)建精品信用社區(qū)1個，提升精品小區(qū)5個。

(7)繼續(xù)加大力度培養(yǎng)轄區(qū)居民參保意識。今年繼續(xù)加大力度培訓(xùn)保險員，深入到居民家中，宣傳保險知識，將居民家中的閑散資金合理的投入到適合自己的險種，用最安全的方法得到最適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。通過社區(qū)，讓轄區(qū)居民了解到突出存在的風(fēng)險點(diǎn)，做到防患于未然，即使各種事故發(fā)生，保險會第一時間將理賠送到居民家中，將居民的損失降到最低點(diǎn)。

三、措施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保金融保險進(jìn)社區(qū)活動順利開展，辦事處成立活動領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：席春記 (辦事處主任)

副組長：解紅旗 (辦事處副主任)

上官春枝(東城支行行長)

成 員：胡 昭 (路東辦事處辦公室主任)

李明月 (辦事處教育辦公室主任)

茹隨玲 (東城支行副行長)

李智勇 (辦事處團(tuán)委書記)

劉伏生 (金汾社區(qū)主任)

張貴雪 (路東社區(qū)主任)

呂帶娣 (鐵橋社區(qū)主任)

劉衛(wèi)星 (三元社區(qū)主任)

鐘 英 (康莊社區(qū)主任)

喬北斗 (雙擁社區(qū)主任)

楊臨生 (臨紡社區(qū)主任)

柴小麗 (臨鋼社區(qū)主任)

呂成安 (冶建社區(qū)主任)

孫玉枝 (新興社區(qū)主任)

梁玉娥 (天水社區(qū)主任)

各二級支行行長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任胡昭兼任。

2、活動步驟

金融保險進(jìn)社區(qū)活動共分三個階段進(jìn)行，即：全面普及階段、社區(qū)評比階段，檢查驗收及獎懲階段。

(1)全面普及階段

從3月15日到4月15日份辦事處、東城支行以社區(qū)、各保險公司、企業(yè)、個體經(jīng)營戶、居民戶為普及對象，并重點(diǎn)以選定的試點(diǎn)小區(qū)開展金融服務(wù)共建活動，對客戶及潛在客戶進(jìn)行全面動員。以試點(diǎn)小區(qū)業(yè)主委員會為合作力量，使開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動的重要性、必要性和緊迫性家喻戶曉深入人心。在廣泛動員的基礎(chǔ)上，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)居民家中進(jìn)行金融保險知識、金融法的普及。

(2)社區(qū)評比階段

從4月份到10月15日辦事處、東城支行、保險公司將以本次活動為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，策劃、組織，結(jié)合堯都農(nóng)商行推出的信用通卡、天河貸記卡、各種代收、代辦業(yè)務(wù)、個人授信等業(yè)務(wù)以及各種險種的積極開展，對各社區(qū)的普及情況進(jìn)行評比，樹立典型，選出信用社區(qū)，進(jìn)行總排隊。

(3)檢查驗收及獎懲階段

10月15日前各社區(qū)、東城支行將金融保險進(jìn)社區(qū)活動情況上報領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組將從10月20日開始，根據(jù)匯報結(jié)果進(jìn)行全面驗收。驗收工作結(jié)束后，將根據(jù)驗收情況進(jìn)行獎懲。同時，路東辦事處、東城支行及轄區(qū)內(nèi)的保險公司將不斷完善創(chuàng)建辦法，在東城轄區(qū)范圍內(nèi)將創(chuàng)建信用社區(qū)工作作為重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)文化、精神文明、誠信意識、社會治安綜合治理等工作全面發(fā)展。

商家進(jìn)社區(qū)活動方案三一、活動時間

20XX年3月5日

二、活動地點(diǎn)

欣嘉園社區(qū)

三、參加部門

欣嘉園支行、個貸中心、團(tuán)委

四、活動目標(biāo)

以欣嘉園支行、個貸中心、團(tuán)委工作人員為主，對濱海欣嘉園居民社區(qū)開展裝修分期、ETC、反假幣、防金融詐騙、金融理財?shù)炔煌慕鹑谥R普及宣傳。并在活動中收集客戶信息及需求，宣傳我行各項金融產(chǎn)品，促進(jìn)欣嘉園支行個人儲蓄存款及其他業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

五、組織分工

(一)活動運(yùn)作組

組長：黃鈳

組員：魏鵬

組長協(xié)調(diào)宣傳單、宣傳展架、橫幅、易拉寶、X展架、社區(qū)介紹信等，與社區(qū)居委會做好對接，聯(lián)系相關(guān)場地以及桌椅板凳。魏鵬協(xié)助做好宣傳品的供應(yīng)工作。

(二)產(chǎn)品介紹組

組長：崔文斌

組員：魏鵬、個貸中心

按照活動方案向社區(qū)居民做以下宣傳工作：

(1)金融知識宣傳：向社區(qū)居民宣傳假幣識別技巧、防金融詐騙技巧、個人信用記錄等金融知識;并對居民在辦理業(yè)務(wù)或其他方面的疑問進(jìn)行現(xiàn)場答疑;

(2)優(yōu)勢產(chǎn)品介紹：裝修分期、ETC、黃金產(chǎn)品、金融保險

理財產(chǎn)品等;

(3)有效需求收集：務(wù)必要做好客戶信息的收集工作;對有金融服務(wù)需求或者實(shí)力較好的客戶可以進(jìn)行詳細(xì)的重點(diǎn)客戶問卷登記

(三)宣傳組：

組長：張媛

負(fù)責(zé)本次活動的宣傳、報道工作。積極做好事前的宣傳造勢，包括采取各種廣告措施廣泛對社區(qū)居民宣傳本次活動等。

六、相關(guān)要求

(一)積極對接，周密部署。事前認(rèn)真分析、詳細(xì)分工、周密部署，保證活動期間宣傳咨詢、宣傳品供應(yīng)、客戶信息收集等各項工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)開展。

第4篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

一、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式

（一）允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。自****年*月*日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮*個百分點(diǎn)。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。其中，對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會同有關(guān)部門制定。

（三）提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

（四）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

二、改進(jìn)財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)?；穑┑娘L(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰ΑＶ醒胴斦C合考慮各省級財政部門當(dāng)年擔(dān)?；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔(dān)?；饘?shí)施獎補(bǔ)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

（二）建立小額擔(dān)保貸款的有效獎補(bǔ)機(jī)制。中央財政按照各省市小額擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎補(bǔ)資金，主要用于對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體獎補(bǔ)政策和擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補(bǔ)償政策由財政部根據(jù)小額擔(dān)保貸款年度發(fā)放回收情況、擔(dān)?；鸬膿?dān)保績效等另行制定。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時撥付到位和?？顚Ｓ谩Ｐ☆~擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進(jìn)一步簡化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。

三、加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動作用

（一）放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)*0%（超過***人的企業(yè)達(dá)*5%）以上、并與其簽訂*年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣***萬元，貸款期限不超過*年。

（二）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對符合上述條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的**%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體管理政策由各省級財政部門牽頭制定，并報財政部備案。

四、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機(jī)制

（一）各地要積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個人資信、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動。對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。

（二）認(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔***6〕[***6]5號）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級財政部門牽頭制定。

（三）各地人力資源社會保障、財政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，積極健全和完善“人力資源和社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。

第5篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：融資社區(qū)銀行發(fā)展路徑

近年來，我國銀行業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但是，從國際金融業(yè)發(fā)展、變革與創(chuàng)新的角度看，我國銀行體系仍然存在著不少問題。特別是，在2006年12月1日之后金融業(yè)對外資全面開放的形勢下，我國銀行業(yè)的競爭將空前激烈，如何迅速縮短我國銀行的差距、增強(qiáng)競爭力成為理論界與銀行界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種背景下，發(fā)展社區(qū)銀行的呼聲日益高漲，本文將就我國發(fā)展社區(qū)銀行路徑問題進(jìn)行探討。

一、我國發(fā)展社區(qū)銀行的現(xiàn)實(shí)意義

目前學(xué)術(shù)界對社區(qū)銀行并沒有統(tǒng)一的定義。美國獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA）定義社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營的機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)從少于1000萬到數(shù)十億美元不等的機(jī)構(gòu)。參照國外社區(qū)銀行功能并結(jié)合我國金融發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為我國建立的社區(qū)銀行是指資產(chǎn)為5億元以下，按照市場化原則自主設(shè)立、運(yùn)作并為當(dāng)?shù)鼐用窕蛑行∑髽I(yè)提供方便快捷、成本低、個性化金融服務(wù)的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢下，發(fā)展社區(qū)銀行的意義重大。

1、有利于改善中小企業(yè)貸款難問題。近年來，我國中小企業(yè)普遍遭遇融資“萎縮”。具體而言，中小企業(yè)由于抵押物相對不足、財務(wù)報表不完備，加之容易隱瞞甚至制造扭曲的信息，導(dǎo)致大銀行因不能了解其經(jīng)營能力、經(jīng)營狀況及貸款所投向的項目的情況，對其貸款更加謹(jǐn)慎。而社區(qū)銀行以服務(wù)社區(qū)為宗旨，與商業(yè)銀行相比，其資產(chǎn)規(guī)模較小，組織層級也相對簡單，信息反饋的期限較短，經(jīng)營決策較靈活。此外，社區(qū)銀行的運(yùn)作都在本地，對區(qū)域內(nèi)客戶的情況更為熟悉，易與客戶建立長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。所以，根據(jù)信息優(yōu)勢假說（informationadvantagehypothesis），社區(qū)銀行更易于解決貸款中的委托問題和了解客戶收入變動、支出狀況等有一定保密色彩的個人信息，這降低了由于信息不對稱造成道德風(fēng)險和逆向選擇發(fā)生的可能性，因而，相比于大型商業(yè)銀行，社區(qū)銀行在服務(wù)中小企業(yè)中就有比較優(yōu)勢。比如，作為“準(zhǔn)社區(qū)銀行”的臺州市泰隆城市信用社，一直以民營中小企業(yè)及個體工商戶為主要服務(wù)對象，努力發(fā)揮在地緣、人緣、信息等方面的優(yōu)勢，自1993年成立以來，“泰隆”累計發(fā)放貸款350余億元，其中90%以上投向當(dāng)?shù)氐拿駹I中小企業(yè)和個體工商戶，2004年末，在“泰隆”有貸款余額的客戶有3865戶，戶均貸款僅70.8萬元，其中50萬元以下的小額貸款戶有2745戶，貸款金額合計6.73億元，分別占貸款戶總數(shù)及各項貸款余額的89.06%和24.61%。

2、促進(jìn)金融服務(wù)水平和協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)銀行可以刺激國有商業(yè)銀行加快市場化改革，增強(qiáng)競爭意識，提高服務(wù)水平與質(zhì)量。同時，根據(jù)“共同監(jiān)督”假說（peermonitoringhypothesis），在銀行與客戶信息不對稱情況下，由于社區(qū)銀行典型的區(qū)域性特征，為了區(qū)域內(nèi)大家的共同利益，合作組織中的中小企業(yè)之間會實(shí)施自我監(jiān)督，有利于中小企業(yè)建立良好的信用習(xí)慣，推動社會信用狀況的改善。另外，社區(qū)銀行強(qiáng)調(diào)對社區(qū)文化的融合，有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的政府、市場及社會的自治互動，形成多方參與、共同管理的新局面。具體而言，社區(qū)居民和單位可以利用其在社區(qū)銀行中的股東或是社員權(quán)力，通過社區(qū)銀行的資金投放項目參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項目開設(shè)、服務(wù)內(nèi)容確立的集體決策，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與管理中的群眾自治性作用（王欣欣，2005）。因此，通過社區(qū)銀行基于信用的產(chǎn)品設(shè)計以及對社區(qū)改善和發(fā)展活動的實(shí)踐參與，可以推動社區(qū)信用建設(shè)和協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。

3、有利于優(yōu)化銀行體系結(jié)構(gòu)，降低系統(tǒng)性風(fēng)險。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，CR4≤40%為低集中度，40%≤CR4≤60%為中集中度，60%≤CR4≤80%為較高集中度，CR4>80%為高集中度。從資產(chǎn)的市場集中度看，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以算出，截至2004年，包含國有銀行和股份制銀行（CR15）的市場集中度為68.5%，其中，我國國有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)169321億元，市場集中度（CR4）為54.1%；而負(fù)債的CR15和CR4分別為68.4%和53.4%，也就是說，我國銀行業(yè)市場競爭不足，仍然處于寡頭壟斷狀態(tài)。毋庸置疑，這種銀行體系結(jié)構(gòu)不利于中小企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而社區(qū)銀行的適當(dāng)發(fā)展將會有利于改善銀行體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而分散來自經(jīng)濟(jì)與金融層面的沖擊（王欣欣，2005），從而分散由于銀行機(jī)構(gòu)資金需求與供給的同質(zhì)性所造成的系統(tǒng)性風(fēng)險。換句話說，設(shè)立社區(qū)銀行可以分流過度集中于大、中型銀行機(jī)構(gòu)的社會資金，形成一個相對獨(dú)立的社區(qū)資金市場，進(jìn)而規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

4、為居民提供投資渠道與增值服務(wù)。目前我國的資本市場尤其是股票市場的發(fā)展水平很低，加上有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新嚴(yán)重不足，造成我國居民的投資渠道比較有限，而居民手中的資金非常寬裕并且有較強(qiáng)尋求保值增值的欲望，迫切需要開拓創(chuàng)新投資渠道。從這一方面來看，社區(qū)銀行的發(fā)展有一定的必要性。因為社區(qū)銀行的市場定位與大銀行的“大城市、大企業(yè)”的戰(zhàn)略相反，除了主要為社區(qū)居民和社區(qū)小企業(yè)提供金融服務(wù)外，在網(wǎng)點(diǎn)布局上更加注意拾遺補(bǔ)缺，填補(bǔ)大銀行退出后的空白，多在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展。此外，社區(qū)銀行在審批中小企業(yè)和社區(qū)居民貸款時，很關(guān)注借款人的性格特征、家族的歷史和家庭的構(gòu)成、日常的開銷特征等個性化的因素對還款能力的影響，從而為客戶提供全面的個性化服務(wù)，與此同時，社區(qū)銀行實(shí)行多元化經(jīng)營，它必將會吸引各種有利的資本進(jìn)入以不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷推行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供特色化的金融服務(wù)，從而有利于為居民提供較好的投資渠道和資金增值服務(wù)。

5、可以有效地遏制民間非法金融的蔓延和發(fā)展。近年來我國民間融資有很大發(fā)展，對地方金融的影響越來越大。其原因除了一些地區(qū)市場化程度和利率市場化水平不高（以溫州為例，據(jù)中國人民銀行監(jiān)測，在2004年10月放開貸款利率上限和提高法定利率水平后，溫州銀行業(yè)2005年一季度的貸款加權(quán)平均利率比2004年上半年提高0.7個百分點(diǎn)，高于法定貸款利率0.27個點(diǎn)的上調(diào)幅度），民間融資有較大盈利空間外，關(guān)鍵是沒有真正意義上的小銀行，很大一部分小企業(yè)的資金需求得不到滿足。培育和發(fā)展社區(qū)銀行，可將民間融資納入國家正規(guī)的金融渠道之內(nèi)，為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供一個比較現(xiàn)實(shí)的通道，提高民間金融的規(guī)范化、組織化和機(jī)構(gòu)化，防止民間金融的邊緣化，逐步消除金融結(jié)構(gòu)的二元化，降低潛藏的金融風(fēng)險。

二、我國發(fā)展社區(qū)銀行的路徑探析

20世紀(jì)90年代，歐洲掀起了一場"社區(qū)銀行服務(wù)運(yùn)動"(CampaignforCommunityBankingServices)，主要有新設(shè)社區(qū)銀行、共享分支網(wǎng)絡(luò)(Sharedbranch)、利用分支機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(Franchises)等渠道，而澳洲的社區(qū)銀行主要采取分支機(jī)構(gòu)模式、模式及電子銀行模式。我國發(fā)展社區(qū)銀行必須從當(dāng)前銀行業(yè)的改革和發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，主要途徑有：

1、由民營企業(yè)資本組建新的社區(qū)銀行。新組建股份制社區(qū)銀行容易明晰產(chǎn)權(quán)，其公司治理結(jié)構(gòu)相對比較完善，市場定位目標(biāo)也比較明確，在應(yīng)對市場環(huán)境變化方面也會比較靈活。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建社區(qū)銀行，同時也要十分關(guān)注退出機(jī)制的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。但是，民營銀行資本由于強(qiáng)烈趨利動機(jī)可能導(dǎo)致過度擴(kuò)張，加大金融風(fēng)險；股東控制社區(qū)銀行容易發(fā)生獲取關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等問題，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)以降低風(fēng)險出現(xiàn)的可能性和危害性。與此同時，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，尤其是區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展水平不盡相同，這就形成不同的發(fā)展社區(qū)銀行的條件，必須區(qū)別對待以提高效率，一般來講，應(yīng)該先進(jìn)行試點(diǎn)，然后再全面鋪開。例如可以考慮將浙江省的溫州、寧波、臺州和福建省的泉州等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作為試點(diǎn)，然后擇機(jī)推廣。一般情況下，允許達(dá)到法規(guī)規(guī)定的各項條件（如資本金額、股東人數(shù)、產(chǎn)權(quán)制度與治理結(jié)構(gòu)、高管人員任職資格、合規(guī)的章程等）的自然人或企業(yè)法人組建社區(qū)銀行（應(yīng)宜遜，2005），考慮到《巴塞爾協(xié)議》的要求，資本金應(yīng)在1000～5000萬元為宜。

2、將現(xiàn)有小型金融機(jī)構(gòu)改造為社區(qū)銀行。以城市信用社為例，城市信用社在長期與中小企業(yè)接觸的過程中掌握了充分的客戶信息和決策經(jīng)驗，可以在很大程度上降低貸款風(fēng)險，更好地為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。我們可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其實(shí)施規(guī)范改造，鼓勵優(yōu)秀民資入股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改造成以所在社區(qū)的中小企業(yè)和居民為服務(wù)對象、按股份制原則進(jìn)行經(jīng)營管理的社區(qū)銀行。另外，農(nóng)村信用社由于市場變化正亟需要轉(zhuǎn)型，可以通過適當(dāng)?shù)馁Y本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)構(gòu)整合，促進(jìn)農(nóng)信社重組，逐步改造為產(chǎn)權(quán)明晰、按市場化運(yùn)作的社區(qū)銀行（翟建宏、高明華，2005）。關(guān)鍵在于經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)布局的調(diào)整和規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。另外，由于各個信用社的發(fā)展情況不盡相同，應(yīng)該區(qū)別對待，最好是先進(jìn)行改造試點(diǎn)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步推行改革，促進(jìn)社區(qū)銀行的健康發(fā)展。浙江省在這方面有所探索，2005年1月，經(jīng)寧波銀監(jiān)局批準(zhǔn)，浙江省第一家完成增資擴(kuò)股、改制成為有限責(zé)任公司的城市信用社——象山縣綠葉城市信用社正式掛牌運(yùn)營。綠葉信用社改造后的資本金從過去的526.9萬元增長到1.39億元，資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定標(biāo)準(zhǔn)；在新的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，法人單位17家，均為民營企業(yè)，自然人32個，過去參與投資的行政事業(yè)單位全部退出，單體投資者最高占有股權(quán)比例為10.79%。

3、在部分郵政基層機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，組建社區(qū)銀行。據(jù)郵政儲匯局統(tǒng)計，到2006年3月末，我國郵儲存款余額達(dá)到1.48萬億元，占居民存款總額的10%，在全國擁有3.6萬個網(wǎng)點(diǎn)，其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占2/3以上，而且，郵政儲蓄65%的資金來源于農(nóng)村，而幾乎90%以上的資金都通過轉(zhuǎn)存央行或者以協(xié)議存款的方式轉(zhuǎn)存城市商業(yè)銀行、股份制銀行等途徑，實(shí)現(xiàn)資金從農(nóng)村大量向城市的逆向流動。這不僅有可能影響到農(nóng)村金融發(fā)展，甚至有可能使得郵政匯兌業(yè)務(wù)畸形化，以服務(wù)于郵政儲蓄業(yè)務(wù)的利益沖動（鐘偉，2004）。隨著《郵政體制改革方案》的通過，組建中國郵政儲蓄銀行工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。因此，可以適當(dāng)考慮基層郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的社區(qū)銀行化。具體思路如下：在民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、信用環(huán)境較好的地區(qū)，由地方政府、金融監(jiān)管部門及郵政部門進(jìn)行協(xié)商，將個別條件較好的郵政縣支局作為試點(diǎn)，先由權(quán)威資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估，然后，以公開、公平的方式對其資產(chǎn)進(jìn)行招標(biāo)出售，需要說明的是，管理部門必須對各招標(biāo)單位或個人（一般為民營企業(yè)法人或獨(dú)立自然人）先進(jìn)行考核、選擇，嚴(yán)格把關(guān)，“交接”之后，要進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)、監(jiān)控。

4、引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行。根據(jù)央行調(diào)查統(tǒng)計司的調(diào)查推算，目前我國民間融資規(guī)模為9500億元，占GDP的6.96%左右，在浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地下金融的間接融資規(guī)模大約相當(dāng)于國有銀行系統(tǒng)的1/3。另外，根據(jù)中國人民銀行溫州中心支行的調(diào)查測算，2005年末的民間借貸資金規(guī)模為450~500億元，作為一種自發(fā)的民間資金運(yùn)作方式，溫州民間資本規(guī)模超過了3000億元，其原因主要是正規(guī)金融對中小企業(yè)的融資支持不足。另外，有證據(jù)表明，與現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)相比，一些地方從事資金交易的非正規(guī)金融的經(jīng)營效率更高，并且對當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)更大。所以，通過正確引導(dǎo)使非正規(guī)金融走上正規(guī)化、合法化道路；通過組建社區(qū)銀行將民間閑散資金組織運(yùn)營起來的意義將十分深遠(yuǎn)。兩年前，溫州成為全國性的金融改革綜合試驗區(qū)，在農(nóng)信社改革和利率浮動改革方面凸現(xiàn)了示范效應(yīng)，如今，我們亦可考慮以其作為發(fā)展社區(qū)銀行的試點(diǎn)，具體操作方式為：先試點(diǎn)設(shè)立1家，由市政府明確一個主管部門，組織、鼓勵和引導(dǎo)市轄內(nèi)具有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)起，采取股份制的形式，明晰權(quán)責(zé)，將民間資本納入金融體系。在這一過程中，監(jiān)管部門要首先對“發(fā)起人”進(jìn)行很好的選擇，一般選擇經(jīng)營良好、實(shí)力雄厚、社會知名度高、信譽(yù)好的企業(yè)，股份應(yīng)當(dāng)較為分散以防止因一股獨(dú)大破壞“社區(qū)銀行”的運(yùn)營、管理。

參考文獻(xiàn)：

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2.應(yīng)宜遜、李國文，“社區(qū)銀行”：內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義與發(fā)展思路[J]，上海金融，2005，（11）。

3.翟建宏、高明華，中小企業(yè)貸款與社區(qū)銀行發(fā)展[J]，金融理論與實(shí)踐,2005，（3）。

4.鐘偉，中國民營銀行宜走社區(qū)銀行之路[J]，上海金融，2004，（6）。

5.王欣欣，上海設(shè)立社區(qū)銀行的社會經(jīng)濟(jì)效益分析[J]，上海金融,2005，（9）。

第6篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

一、主要工作做法

1、真抓實(shí)蹲，深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū)，深入了解各個社區(qū)的實(shí)際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會等形式了認(rèn)真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見，為下一步科學(xué)的開展工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，采取現(xiàn)場參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展。各工作組所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議，發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢，最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團(tuán)制定“十個堅持”工作制度和“六個一”工作計劃，并在各工作組上墻，嚴(yán)格按照計劃和制度的要求開展工作，多次召開調(diào)度會、現(xiàn)場會對社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項重要工作，積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃審批等各項事宜，力爭多為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事。目前城區(qū)工作團(tuán)所駐7各社區(qū)已有4個開工建設(shè)，預(yù)計下半年能夠全部開工。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。城區(qū)工作團(tuán)所駐7個社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是共同的特點(diǎn)。于趙社區(qū)自建車間50000平方米，每年租賃廠房收入200多萬元；新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處，擁有民營企業(yè)40多家，集體經(jīng)濟(jì)收入每年有幾百萬元；其他幾個社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢，開展多種新式的經(jīng)營，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負(fù)擔(dān)，大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。

5、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系外出打工等，不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道，為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。

6、高標(biāo)準(zhǔn)，低能耗是社區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中都以低碳環(huán)保為主題，全部使用led太陽能路燈照明，墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料，供暖大都使用地源熱泵，建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學(xué)等基本設(shè)施，最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問題。

7、建設(shè)文明社區(qū)，塑造新風(fēng)貌。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普活動。開展創(chuàng)評文明信用戶，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。

8、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民這一主題，做好社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。通過選拔大學(xué)生村官，夯實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開村班子會議，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。

二、下一步工作計劃

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策。工作團(tuán)及各工作組進(jìn)一步落實(shí)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項政策和制度，積極幫助解決在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時積極爭取各方面更多的向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜，把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊，讓基層明白，努力為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。

2、因村制宜，分類指導(dǎo)。在推進(jìn)村莊合并工作中，要充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素，區(qū)別對待、分類實(shí)施。

3、以人為本，注重實(shí)際。工作中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民權(quán)益。

第7篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社問題對策

資金嚴(yán)重短缺困擾著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2003年我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重是14.8%，但農(nóng)業(yè)在整個金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不足6%。郵政儲蓄只吸儲不貸款，每年約有2000多億元的資金被抽離農(nóng)村流向城市。國有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤銷大量分支機(jī)構(gòu)后，農(nóng)村信用社（以下簡稱農(nóng)信社）被寄予厚望，希望農(nóng)信社能承擔(dān)起為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的重?fù)?dān)。但由于農(nóng)信社自身存在的諸多問題，偏離了合作金融的方向，使其服務(wù)“三農(nóng)”的效果大打折扣。

＿、當(dāng)前我國農(nóng)信社存在的主要問題

（一）合作制有名無實(shí)

合作金融的本質(zhì)是社員個人為了獲得便利的、低成本的金融服務(wù)，以貨幣資本入股的方式，自愿聯(lián)合起來，實(shí)行民主管理、互助互利的金融行為和金融組織。但在實(shí)際運(yùn)營過程中，農(nóng)信社過分看重業(yè)績的增長，以追求盈利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的合作原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門、立法機(jī)關(guān)和社會公眾也沒把農(nóng)信社視為合作金融組織，表現(xiàn)為：監(jiān)管部門將農(nóng)信社視為商業(yè)銀行，各項監(jiān)管指標(biāo)均參照商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，《商業(yè)銀行法》是監(jiān)管農(nóng)信社的主要法律依據(jù)之一；主管部門將農(nóng)信社視為盈利目標(biāo)很強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，每年都要對其下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)；而在資金需求者的心目中，農(nóng)信社就是經(jīng)營存貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，只是名稱不同罷了。這說明，我國眾多的農(nóng)信社不具備合作金融的“自愿、互助、互利、民主和低盈利性”的基本特征，其“合作制”是有名無實(shí)，我國農(nóng)村的合作金融嚴(yán)重不足。

（二）所有者不到位，形成事實(shí)上的內(nèi)部人控制

目前的農(nóng)信社，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，“三會制度”流于形式。主要原因就是由于社員準(zhǔn)入的門檻過低、特別是﹁些因受突擊入股活動影響而參股的社員，對信用社的監(jiān)督缺乏動力和條件，致使大部分信用社仍然被經(jīng)營者所控制。

農(nóng)信社的民主管理缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，社員民主管理沒有保證，入股社員真正參與管理的意識淡薄，參與管理能力較低。同時由于農(nóng)信社社員只就微小的出資額承擔(dān)有限責(zé)任，社員對信用社的關(guān)切程度和入社動機(jī)都很成問題。在社員貸款額普遍超過出資額的情況下，個別社員甚至可能因為極其自私的理由，做出有害于信用社長遠(yuǎn)發(fā)展的決定。

產(chǎn)權(quán)主體虛置，導(dǎo)致法人治理中權(quán)力義務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重失衡，從而引發(fā)了一系列侵害信用社利益的行為，如經(jīng)營管理者的道德風(fēng)險、濫用職務(wù)、粗放經(jīng)營、奢華消費(fèi)等等。經(jīng)營目標(biāo)、薪酬待遇等完全是經(jīng)理層自己決定，短期行為在所難免，使得最有效的所有者監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，造成內(nèi)部管理混亂，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力。貸款審批、運(yùn)作制度不嚴(yán)、隨意性大，財會制度不嚴(yán)密，財務(wù)管理不同程度地存在漏洞，財務(wù)質(zhì)量不高，不良貸款比例較高、虧損嚴(yán)重。截至2004年6月末，全國農(nóng)信社不良貸款余額4720.76億元，不良貸款率達(dá)24.38%；16221家農(nóng)信社資不抵債，資不抵債面為48.1%，總額為1779億元；抵債資產(chǎn)風(fēng)險隱患較大，待處理資產(chǎn)503.95億元，至少有一半無法收回；而呆賬準(zhǔn)備金余額僅為258.17億元，與實(shí)際風(fēng)險資產(chǎn)總量相比嚴(yán)重不足。這是目前農(nóng)信社系統(tǒng)最大的風(fēng)險。

（三）人員總體專業(yè)素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)臃腫

農(nóng)信社員工隊伍數(shù)量雖然龐大，但員工的文化程度、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力總體較差，且觀念保守、知識老化。部分高級管理人員現(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，民主管理觀念不足，多年延續(xù)下來的習(xí)慣性經(jīng)驗作法在短期內(nèi)難以徹底糾正和解決，制約了農(nóng)信社的發(fā)展空間。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總體數(shù)量偏多，但其中低效網(wǎng)點(diǎn)占比較大，既增加了經(jīng)營成本，又放大了經(jīng)營風(fēng)險。在承擔(dān)了“普遍服務(wù)”的同時，加劇了經(jīng)營的壓力。

二、關(guān)于農(nóng)信社改革的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)展社區(qū)金融，彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融的空白

應(yīng)該如何彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融的不足？如何向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離城郊的農(nóng)民提供低廉的金融服務(wù)？

由于農(nóng)信社自身長期難以化解的諸多痼疾，要想在短期內(nèi)將農(nóng)信社改造成規(guī)范的、農(nóng)民自己的合作金融組織，實(shí)屬不易?，F(xiàn)在農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)過于單一，機(jī)構(gòu)臃腫，歷史包袱重，截至2003年末，農(nóng)發(fā)行不良貸款余額3903億元，不良貸款率高達(dá)56.55%，正面臨著改革，也無法承擔(dān)彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融不足的重任。

考慮到我國的國情，本人認(rèn)為，可以考慮按照規(guī)范的合作制原則在廣大農(nóng)村，尤其是在欠發(fā)達(dá)、遠(yuǎn)離城郊的農(nóng)村，發(fā)展和推廣社區(qū)基金或類似的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，重塑一批真正意義的互農(nóng)村合作金融組織，以滿足廣大農(nóng)戶小額、頻繁的資金需求。社區(qū)基金的原始本金可以通過貨幣發(fā)行的方式，由政府扶貧部門向農(nóng)村無償提供，一般控制在每個社區(qū)1萬元左右。我國共有72萬個行政村，欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離城郊的行政村按50%的上限估算，也不過36萬個，政府只需出資36億元，就能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)全部遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村建立社區(qū)基金。貨幣就是價值符號，貨幣流動與財富分配是呈正相關(guān)的，只要它流向最需要資金的生產(chǎn)部門，并服務(wù)于生產(chǎn)和建設(shè)，就能創(chuàng)造財富。

發(fā)展社區(qū)基金作為一種制度扶貧，其效果也會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的現(xiàn)金扶貧和小額信貸：首先，社區(qū)基金堅持農(nóng)戶集體、自愿參與的原則，其主導(dǎo)者不是政府部門或金融機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)農(nóng)戶。社區(qū)基金通過提供資金滿足農(nóng)戶的信貸需求，資金循環(huán)周轉(zhuǎn)使用，可以大大提高資金使用效率。其次，社區(qū)基金是一筆實(shí)際存在、永久性的社區(qū)資產(chǎn)，而不僅僅是貸款額度，只要資金運(yùn)行正常就可能使貸款本金越滾越大，長期堅持下去，可以實(shí)現(xiàn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。再者，在國家暫時無力對農(nóng)村社會保障制度有較大投入的情況下，在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村發(fā)展社區(qū)基金，可以為農(nóng)民提供一種新的保障來源和規(guī)避風(fēng)險的手段，體現(xiàn)黨和政府的溫暖。雖然這種保障程度很低，但畢竟是“有勝于無”，邊際效用很高。最后，通過社區(qū)基金管理還可以提高農(nóng)民自我管理的能力，使他們更積極地參與村內(nèi)外公共事務(wù)的管理，促進(jìn)村民自治和農(nóng)村基層民主制度的建設(shè)。

上一輪農(nóng)村合作基金會失敗的最主要原因是：基層政府的行政干預(yù)過多，90%以上的沉積貸款與行政干預(yù)有關(guān)；缺乏金融知識的農(nóng)民不具備發(fā)展存貸款業(yè)務(wù)的能力。有鑒于此，在發(fā)展社區(qū)基金的過程中，必須堅持兩個基本原則：一是堅決杜絕行政干預(yù)，摒棄官辦色彩；二是不對外吸收存款，只在內(nèi)部相互融資。具體構(gòu)想是：

1.農(nóng)戶自愿認(rèn)購社區(qū)基金，基金所有權(quán)歸入社村民所有。只允許在社員內(nèi)部借貸，嚴(yán)禁外借，以保證基金的安全。

2.要明確社區(qū)基金的最大借款金額（比如2000元），社區(qū)基金借款利率一般要高于扶貧小額信貸利率，以保證基金能自我運(yùn)作并逐漸增加本金。

3.社區(qū)基金的借款戶要始終保持在基金總戶數(shù)的一半以下，以發(fā)揮未借款戶的監(jiān)督作用，增加借款戶的還款壓力。

4.社區(qū)基金原則上不以盈利為目的，每年所收利息在支付基金運(yùn)作費(fèi)用后60%以上必須納入本金，其余部分可以用于風(fēng)險損失的準(zhǔn)備、照顧特困戶和發(fā)展社會公益事業(yè)；社區(qū)基金的閑散資金可用于國債投資或向金融機(jī)構(gòu)存款。

5.社區(qū)基金管理小組由入社村民民主選舉產(chǎn)生，小組中必須有一定數(shù)量的女性和貧困戶代表，管理小組需定期換屆。

當(dāng)然作為一種新型的合作金融組織，社區(qū)基金要在制度建設(shè)到位的基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再加以完善和推廣。

（二）以完善法人治理結(jié)構(gòu)為契機(jī)，引導(dǎo)部分農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變

信貸機(jī)制從本質(zhì)上就是一種商業(yè)機(jī)制，合作制無論是從其體制本身還是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐都無法充分發(fā)揮信貸機(jī)制在金融資源上的最有效配置，更難以保障農(nóng)信社的持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營，因此必須正視農(nóng)信社的非合作制的實(shí)質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城郊，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)信社往農(nóng)村商業(yè)銀行的方向發(fā)展。摒棄其合作制的虛名，重新按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，再造農(nóng)信社的股份制機(jī)制。在現(xiàn)有農(nóng)信社社員的基礎(chǔ)上，豐富和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分吸收轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人、個體工商戶和其他自然人入股，吸引具備良好公司治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀市場經(jīng)營理念的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，將農(nóng)信社改造成為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，讓那些真正具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和懂得一定的經(jīng)濟(jì)金融知識的人作為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)起人和股東，而不是像現(xiàn)在的信用合作社，只要求股東或社員的數(shù)量和金額，而忽視了其作為一家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起人所應(yīng)具有的能力和條件。大幅提高發(fā)起人的準(zhǔn)入門檻，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對股東資格的審核，讓那些講誠信、懂管理的人成為農(nóng)村商業(yè)銀行的所有者，從而為防范和控制金融風(fēng)險筑起第一道堅實(shí)的防線。保證所有者能真正想管、能管和會管自己出資的金融機(jī)構(gòu)。要明晰農(nóng)信社長期被扭曲的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成有效的產(chǎn)權(quán)激勵與約束機(jī)制，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，減少內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高內(nèi)部的自我約束和控制能力。

第8篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

（一）借款人范圍

1.個人借款人范圍：

（1）本市城登記失業(yè)人員；

（2）登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生和職（技）校畢業(yè)生；

（3）創(chuàng)業(yè)的城復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

（4）就業(yè)困難人員（享受城低保人員、城零就業(yè)家庭、4050人員、特困職工、雙失雙下家庭、單親家庭、殘疾人員、被征地農(nóng)民中就業(yè)困難人員等）。

2.企業(yè)借款人范圍：

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件

1.個人貸款申請人戶口在本市且在本市創(chuàng)業(yè)，申請貸款的勞動密集型小企業(yè)注冊地在本市；

2.申請人自謀職業(yè)，并已領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好；

3.申請人在銀行無不良信用記錄，無經(jīng)濟(jì)違法行為；

4.申請人戶口所在派出所出具無違法亂紀(jì)記錄的有效證明；

5.居住地社區(qū)、街道在《信用擔(dān)保貸款申請表》上簽署同意貸款意見；

6.在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶。

二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限及程序

（一）貸款額度

1.經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為5—10萬元。對符合條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

2.對當(dāng)年吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款。

（二）貸款期限

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最長期限為2年。申請人在按時足額還貸后，經(jīng)批準(zhǔn)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期一次，展期期限不超過一年。

（三）貸款申辦程序

1.貸款申請。申請人在先取得戶口所轄派出所出具的無違法亂紀(jì)記錄的有效證明后，向所轄社區(qū)勞動保障服務(wù)所（站）提出申請，并提供以下證件資料：①本人身份證和戶口簿；②《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難群眾的《就業(yè)失業(yè)登記證》；③《營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務(wù)登記證》；⑤經(jīng)營場所證明或租用場地合同等資料；⑥《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《國家職業(yè)資格證書》（大中專畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）；⑦《互保協(xié)議書》和擔(dān)保人單位工資收入證明或《聯(lián)保協(xié)議書》和擔(dān)保人身份證或借款還款信用證明。

2.貸款擔(dān)保。對申請貸款額度低于1萬元（含1萬元）且符合貸款條件的人員，免除反擔(dān)保手續(xù)，采取信用擔(dān)保的辦法，直接辦理創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)；對申請貸款額度高于1萬元且符合貸款條件的人員，在經(jīng)辦銀行辦理抵押、質(zhì)押或第三方擔(dān)保手續(xù)后，可辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)。第三方擔(dān)保（抵押）的對象主要有：（1）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員；（2）經(jīng)濟(jì)效益較好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)的法定代表人；（3）“二權(quán)一證”抵押擔(dān)保，即：集體經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)證。

3.申報及調(diào)查核實(shí)。、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報、核實(shí)程序：以社區(qū)為單位逐級申報、調(diào)查核實(shí)；社區(qū)勞動保障服務(wù)站收到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)到申請人戶口所轄派出所、家庭、互保人工作單位、聯(lián)保人家庭調(diào)查了解情況、審核有關(guān)證件資料，并深入經(jīng)營地點(diǎn)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果在所轄社區(qū)公示無意見后，簽署《信用擔(dān)保貸款申請表》，報所在街道辦或勞動保障服務(wù)所審核，向市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保評估小組辦公室推薦申請貸款。其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報、核實(shí)程序：以為單位，由各勞動保障服務(wù)所負(fù)責(zé)按上屬要求申報、調(diào)查審核，并向市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保評估小組辦公室推薦。

4.評估發(fā)放。市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估小組收到各（區(qū)）勞動保障服務(wù)所、街道辦推薦上報的申請材料后，定期對材料進(jìn)行復(fù)核和會審評估，對符合貸款條件的，在《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》上簽署意見，向經(jīng)辦銀行推薦。經(jīng)辦銀行應(yīng)對申請貸款人所提供證件、資料再次審核確認(rèn)，經(jīng)審核同意后，與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同》，并發(fā)放貸款，資金轉(zhuǎn)入借款人在該行開立的賬戶。

三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財政貼息政策

（一）個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并從事微利項目的（微利項目由財政局、勞動保障局按照上級有關(guān)文件要求認(rèn)定），市財政給予全額貼息；從事非微利項目的，市財政給予50%的貼息。

（二）對符合當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，市財政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不享受財政貼息。

（三）經(jīng)辦銀行按季定期與市財政部門結(jié)息，經(jīng)辦銀行應(yīng)在每季末前10個工作日計算出本季創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金額，并向市財政部門報送貼息審核材料；市財政部門在接到經(jīng)辦銀行的申報材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出審核意見，同時將審核確認(rèn)的貼息資金劃轉(zhuǎn)至經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將貼息資金兌現(xiàn)給符合條件的貸款對象。

四、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險防范措施

（一）對于出現(xiàn)的逾期貸款，社區(qū)、街道辦和勞動保障服務(wù)所（站）必須積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人限期歸還，并建立逾期貸款個人不良信用記錄制度。

（二）經(jīng)辦銀行對已到還款期限尚未歸還貸款的，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書，履行追索責(zé)任。追索期限為貸款期限屆滿之日三個月止。對于惡意不歸還貸款，在追索期滿后仍不歸還貸款的，經(jīng)辦銀行會同有關(guān)部門運(yùn)用法律手段，對借款人提出訴訟申請。

（三）對貸款不良率在20%以內(nèi)的社區(qū)、街道辦和勞動保障服務(wù)所（站），經(jīng)法律程序催收仍無法回收的呆、壞帳損失，由市財政部門和經(jīng)辦銀行共同分擔(dān)，其中：市財政部門分擔(dān)90%，經(jīng)辦銀行分擔(dān)10%。對貸款不良率達(dá)到20%的，將暫停其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放，待不良貸款處置結(jié)束后，酌情恢復(fù)其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放。

（四）建立貸款逾期罰則：①對貸款逾期在3個月以內(nèi)的借款人，由經(jīng)辦銀行每月通過郵局寄送一份《逾期貸款催收通知書》；同時在借款人所在社區(qū)公示欄等地通報逾期不還貸款情況。②建立創(chuàng)業(yè)貸款逾期公示制度。對貸款逾期在3個月以內(nèi)的借款人，在市人民銀行“個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)中向全市金融機(jī)構(gòu)公示，借款人將不再享有住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、消費(fèi)貸款等一切信貸服務(wù)。③建立停止享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策通報制度。對貸款逾期的人員，通報相關(guān)部門，停止其享受包括稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等在內(nèi)的一切就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

五、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制

（一）完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估會審機(jī)制。成立由市人民銀行、財政局、勞動保障局、經(jīng)辦銀行分管領(lǐng)導(dǎo)組成的評估會審領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由以上四家單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的工作班子。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制度，定期召開會議，交流創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法運(yùn)作情況，對各（區(qū)）申報的貸款申請材料進(jìn)行評估會審，分析存在問題，及時予以解決。市勞動保障局為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)作管理的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組例會和評估會審會議，并實(shí)施考核獎勵辦法；市財政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放的審核、強(qiáng)化風(fēng)險防范，嚴(yán)格管理擔(dān)保基金，及時做好經(jīng)辦銀行申報的貼息資金的審核、劃撥等；市人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行與財政、勞動保障等部門，解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)作中的矛盾和問題，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策順利落實(shí)。

（二）完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。市財政設(shè)立3000萬元信貸還款應(yīng)急基金，實(shí)行專戶管理，以解決應(yīng)急問題。建立起“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。市財政確保本市的擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長在5%以上。

第9篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)資金問題 對策

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在蓬勃開展。然而，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求量大，據(jù)測算，一個8000人的中型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金5000萬元，按每戶180平方米算，共需資金4億元以上。下面就我在河南省方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研中關(guān)于資金嚴(yán)重缺乏問題進(jìn)行了深入研究，對策如下：

1、加大財政資金支持力度。建議中央、省、市、縣四級財政加大對“三農(nóng)”的政策支持力度。其中加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持比重。同時，建議中央和省委把河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。中央財政，要對河南城鎮(zhèn)化建設(shè)第五集——新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加大扶持力度。對河南糧食主產(chǎn)區(qū)縣，中央要加大轉(zhuǎn)移支付額度，以便有更多的財力支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建議中央、省、市、縣四級財政每年比上年增加50—100%的財政資金用于支持河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

關(guān)于整合統(tǒng)籌使用涉農(nóng)項目資金問題，要認(rèn)真落實(shí)省市縣人民政府關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見。關(guān)鍵是各級各單位尤其在名錄的20個單位。要切實(shí)履行職責(zé)，縣委、縣政府要定期督查，對工作不力的要追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。

2、鼓勵農(nóng)民出資自建房屋，這是最重要的一項資金。方城縣柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)、廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)、獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)多為此種資金模式。這種模式應(yīng)成為主要模式。

3、鼓勵社會資金進(jìn)入社區(qū)建設(shè)。該項資金主要來源于民間資金。本外地人員、企業(yè)及其他單位的捐投資主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施中道路、廣場、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生所、敬老院建設(shè)等，這是一項重要的資金力量。如柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)由河南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支持建設(shè)衛(wèi)生所及防疫站，并協(xié)調(diào)民政資金建設(shè)敬老院。廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)準(zhǔn)備在宛北水泥廠尋求支持。可以由省市縣政府發(fā)文號召，開展企業(yè)、單位一對一或多對一助建新型農(nóng)村社區(qū)活動，并形成長效機(jī)制。以表揚(yáng)、鼓勵、樹碑立傳等形式吸引國內(nèi)外至縣內(nèi)外的社會資金投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其建設(shè)進(jìn)程就一定會大大加快。

4、鼓勵開發(fā)商墊資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

從調(diào)研的8個社區(qū)看，多數(shù)為開發(fā)商墊資建設(shè)模式。為了調(diào)動開發(fā)商墊資興建新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。要允許開發(fā)商有一定利潤，但鄉(xiāng)政府或社區(qū)籌備委員會必須予以控制。在這方面，清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)經(jīng)驗值得借鑒。

清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)建設(shè)由鄉(xiāng)政府與建筑商簽訂建設(shè)協(xié)議，對規(guī)劃、公共設(shè)施、售房形式、價格等內(nèi)容逐一約定。根據(jù)協(xié)議約定，開發(fā)商從政府獲得土地后，必須按照社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。對新建別墅實(shí)行限價銷售，每套185平方米的別墅一般在14萬元左右，原則上不高于成本價。購房款必須交到鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)辦公室指定的專用賬戶，然后由新型農(nóng)村社區(qū)辦公室與建筑商統(tǒng)一結(jié)算。建筑商不能私自銷售房子。對所建商住一體房屋，實(shí)行低于市場價格、略高于成本價格的微利銷售。

5、鼓勵銀行、農(nóng)村信用社信貸資金投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

據(jù)調(diào)研，農(nóng)業(yè)銀行有一定的信貸額度準(zhǔn)備支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。但就是因信貸政策約束和擔(dān)保問題制約對新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)信貸投放，。破解信貸難題，建議從以下幾個方面入手：

（1）房屋確權(quán)辦證工作。建議省政府出臺新型農(nóng)村社區(qū)管理辦法，將土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證頒發(fā)給在社區(qū)自建或購買房屋的農(nóng)民，為農(nóng)民信貸提供條件。

（2）在信貸政策上，由河南省人民政府會同國務(wù)院銀監(jiān)會、中國人民銀行制定出靈活寬松的支持河南新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸政策。如：比照商品房的按揭貸款政策，未貸款或貸款、擔(dān)保貸款比較少又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人擔(dān)保政策，社區(qū)居民五戶或十戶聯(lián)保政策等。

（3）省、市、縣三級銀行要創(chuàng)新方法，率先嘗試一些既能保證金融安全，又能支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方法措施。如允許使用一些擔(dān)保方法：以房產(chǎn)抵押擔(dān)保、五戶聯(lián)保擔(dān)保、其他人保、財產(chǎn)保、財產(chǎn)權(quán)益擔(dān)保等方法。

（4）財政貼息鼓勵信貸。省政府出臺由省、市、縣三級財政貼息政策，以緩解社區(qū)準(zhǔn)居民或居民還本付息的壓力，調(diào)動銀行、入住社區(qū)農(nóng)民和信貸積極性。

（5）對社區(qū)信貸利率要低、貸款期限要長。利息與國債持平或略高于國債即可，期限可設(shè)置五年期、十年期、十五年、二十年期貸款政策。