體育場館管理制度精選(九篇)

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第1篇：體育場館管理制度范文

關鍵詞：北京高校場館；經營效益；影響因素

一、問題的提出

北京高校擁有豐富的體育場館資源、優越的地理條件，具有良好與社會資源共享的基礎。隨著人們健身意識不斷增強，對體育場館需求在不斷增加，北京高校各種類型的體育場館在完成學校的體育工作外，對外開放的程度在不斷提高。利用業余時間向社會有償開放，不僅增加經濟收入，改善體育教學、訓練和比賽的設備設施，保證場館建設運營的良性發展，同時又能滿足大眾需要，服務于全民健身，但從實際情況了解到，北京高校體育場館對外經營效益的差別很大。分析影響北京高校體育場館經營效益的因素，對提高高校場館經營能力和水平具有重要意義。本文通過對影響北京高校體育場館經營效益的因素進行分析與研究。旨在為高校體育場館經營效益的提高提供一些有效的參考依據。

二、研究方法和對象

1.研究對象

以北京市及周邊地區30所高校為研究對象，其中教育部直屬院校15所；北京市屬院校9所；其他部屬院校6所。

2.研究方法

主要采用文獻資料法、問卷調查法、專家訪談、數理統計法等研究方法。

三、結果與分析

1.影響北京高校體育場館經營效益的硬件因素

(1)學校的地理位置與場館規模

良好的地理位置是經營效益的重要保證，這里所指的地理位置主要指經濟發展程度、人群居住和交通便利情況，跟學校所處的具置關系并不大。地理位置因素反映了市場需求，市中心是居民密集區，也是各大公司的首選地帶，位于市中心的學校場館有更廣闊和穩定的體育消費群體，因此地理位置對有償開放贏利效果有很大影響。

從調查中發現：高校體育場館規模與其經營效益與成正比(其它條件相近)。場館規模越大其經營的效益就越好，反之則低。主要原因是：規模大的學校在校學生、教職工、家屬和社區居住人口多，參加健身消費的人口比例就大。其次是場館資源非常豐富的學校，投入的資金相對充足，從場館的項目布局、設施配套、健身環境以及交通環境條件等都更具優勢，能夠吸引更多的消費者前往健身如首都體育學院。再是規模大、功能完備的場館，學校領導會更加重視場館的經營與維護。如北京科技大學的柔道、跆拳道奧運館，其主館旁邊的練習館，在設計時是按游泳館功能設計建造的，通過適當的改造成跆拳道比賽的練習館，奧運會比賽結束后，經過簡單拆除并修復后，很快作為游泳館運營起來，主館設計的尺寸剛好能容納24塊羽毛球場地，負責該館的副校長曾親自參與設計，無論從空間的利用與設計還是采光節能，都達到了最優化，自然其經濟效益也現實了最大化。從實地走訪的情況來看：北京科技大學的柔道、跆拳道綜合館是五大高校奧運場館利用率最高、運營效益最好的。

(2)場館的設施條件

場館的設施條件是開發利用時最重要的一個因素，設施條件的好壞、數量多少是影響其經營利用的重要因素。合理的場館種類配置能更充分調動場館的使用與利用率。在調查中發現：凡具備帶坐席體育場館的學校，其場館資源有償開放程度明顯占優，尤其是配備帶坐席體育館的學校全部能進行有償開放。

從調查中顯示：83.3％的人認為場館的設施條件對場館經營效益的影響最重要。對于地理位置、場館規模相同的場館來說，內部環境，場地設施是影響場館經營效益的主要因素。尤其對目前比較熱門的羽毛球、網球這類項目來說，消費者非?？粗貓龅刈陨淼臈l件。在調查中發現：同樣是高校網球場地、有的高校網球場地數量不少但效益并不好。主要原因是場地質量、標準程度不高，環境衛生差。羽毛球場地更是如此，以往場地為木地板時，每塊場地收費約20－30元／小時，近幾年來采用了標準的羽毛球膠墊，價格也由20－30元／小時漲到了40－60元／小時，場地條件得到改善，效益也隨之提高。消費者認為這種因健身條件改善而漲價也認為比較合理，經營效益大幅提高也就在情理之中了。

(3)創收后對場館硬件設施的再投入

從調查中統計到：60％以上的學校管理者認為，再投入是場館經營良性發展的重要保證。要根據人們對體育活動的需要，不斷調整經營方向，新項目的添設，體育設施的維護、更新都需要再投入，對體育場館保養與維護的投入能為經營活動創造良好的條件，也能為場館經營帶來更好、更持續的效益。因此，收入的再投入是場館經營管理的重要組成部分，對場館及時維護、維修是減少損耗，延長使用年限，提高安全性的重要手段。北京各高校對場館維護費用保持在一個比較穩定的水平上，總體來看，各高校將收入的20％－30％用于場館的保養與維護。這是實現場館經營持續發展的重要保證。

2.影響北京高校體育場館經營效益的軟件因素

(1)高校管理者及師生對場館開放的認知

目前北京高校師生對體育場館有償開放基本持三種態度，即完全支持(53％)、部分支持(34％)和堅決反對(13％)。堅決反對者認為：外來人員會影響校園秩序，占用師生活動資源，產生安全隱患。部分支持者認為：學校一些資源豐富的場館可以對外，而對于稀缺型場館最好不對外，或在滿足師生活動需要后才能對外。學校體育場館資源向社會開放程度、效益與學校領導、師生觀念有很大關系。事實上，保證師生活動，維護校園環境與開發資源，讓體育場館服務于社會之間并不矛盾。只有在改變觀念，統籌安排，充分利用學校體育場館資源前提下，才能使高校體育場館既服務于廣大師生，又支持全民健身，還能推動場館運營的良性發展，實現經濟與社會效益雙贏。

(2)北京高校體育場館經營管理人員質量

現代經營活動的核心在于管理，高校體育場館經營同樣要通過科學和規范的管理來創造更好的經濟效益和社會效益，管理者在其中是至關重要的。從統計數據顯示：由體育部負責的北京高校體育場館，管理者100％是本學校的體育教師。他們大都受過高等教育，有一定的體育專業知識和體育訓練經驗，工作經驗豐富。這是從事體育健身指導和管理的良好的人力資源。但是他們對體育經營、商貿規則和運作技巧等知識的了解并不多，無法實現資源的有效配置。而場館專業化管理者大都以行政人員為主，他們有一定的管理經驗和知識，但缺少相關體育專業知識，不能準確把握各項目的運營特點和規律。這樣在場館的經營管理中同樣有一定局限性。既懂體育專業知識又懂經營管理的人員，在調查中發現比較少。而場館管理負責人以體育教師為主，他們大都有自己的本職工作，對場館往往只是兼職管理。由于時間和精力有限，管理不到位的情況時有發生，因而導致高校場館管理水平較低，在管理的規范性、效率、服務意識等方面與現代化體育場館的經營管理要求有一定差距。

(3)北京高校體育場館管理規章建設

管理制度是高校體育場館良好運行的重要基礎，也是實現管理目標的重要依托。從30所院校調查結果中分析，北京高校場

館規章制度建設還很不完善，有三分之一的院校沒有完善的場館管理規章。主要原因是管理部門對體育場館規章管理制度不重視，認為管理制度簡單實用就行，沒有深刻認識到科學的制度化管理，不僅能有效提高工作效率，也能創造良好的經濟效益。也有少數院校因場地面積較小或場地條件較差，管理簡單，管理制度也就相應簡單了。在調查中發現完善的場館管理規章制度與有償開放程度密切相關，規章制度越完善的學校有償開放程度也越高，經營效益也越好，反之亦然。整體來看高校的規章制度通常由各學校自行制定，缺乏統一性和規范性管理，整體的管理仍處于一種封閉式、自發運行狀態；體育場館的管理規章和制度的實施力度不夠或者缺少相應監督機制；高校管理制度缺少相應量化指標和考核辦法。可見，北京高校體育場館的規章管理制度從整體上看仍處于不規范、不完善階段。

四、結論與建議

1.學校的地理位置與場館規模、場館的設施條件、創收后的再投入是影響北京高校體育場館經營效益的重要的硬件因素。因此，場館建設應具有長遠的、有延續性的開發發展規劃，并與所在區域的經濟發展規劃相結合，能最大程度地發揮場館的功能，要重視場地的設計與創收后的再投入，完善場館建設及運營服務保障。

2.高校管理者及師生對場館開放的認知，體育場館經營管理人員質量，體育場館管理規章建設是影響北京高校體育場館經營效益主要的軟件因素。建立、健全高校體育場館管理制度，提高制度的指導性和可操作性，完善管理制度的量化標準與考核機制，多渠道引進和培養高校體育場館高級管理人才，努力提高場館管理者和工作人員的專業素質和水平

3.要轉變觀念，加強與各部門領導、教師的溝通，注重場館硬件與軟件的同步建設，優化場館資源配置，提高經營效益，為經營活動創造良好的條件，真正實現“以體養體”，使經營管理更加科學和完善。

參考文獻：

[1]雷厲.對北京高校體育場館資源利用現狀及影響因素的研究.北京體育大學學報：2001：24(3)：298－300

[2]劉繼志.高校體育場館運營管理探索.市場透視.2009：512(1)：18－19

第2篇：體育場館管理制度范文

關鍵詞：水利工程質量；常見問題與監督管理

水利工程是系統工程，是國民經濟的重要組成部分，所謂水利工程，就是利用水域及地理優勢，修建大壩、渠堤、水閘洪道等水建筑物，以起到保持生態環境，在滿足人民生產及生活用水的基礎上，發展水利經濟，帶動地區經濟發展的作用。

1 水利工程質量的重要性

水利工程質量關系到整個水利乃至地區的安定，因此，必須要引起重視，首先，水利工程質量高，水資源就能夠得以充分用，由此帶動地區的經濟發展，成為我國整體國民經濟發展的必要補充；其次，農田水利工程是我國農業穩定和糧食安全生產的保障，安全可靠的高質量農田水利能夠持續提高我國農業生產的能力，保證基礎生產資料的產出；第三，水利工程質量的優劣直接影響到我國人民生命財產的安全，重視水利工程的質量，能夠保障我國社會的穩定發展。

2 水利工程常見的質量問題

我國對水利工程質量管理實行建設單位負責，施工（設計）單位保障，監理控制，政府（質量監督機構）監督的體系。通常，水利工程投入大，涉及單位多，要做好工程質量的控制管理，首先要找出質量問題所在，然后才能對癥下藥，進行針對性的管理。

2.1 水利工程主體的問題

2.1.1 建設單位

某些建設單位對招標程序把關不嚴，存在暗箱操作；在未辦理質量監督手續及開工報告之前，某些項目就進行非常規開工；還有些建設單位人員組成不規范，業務、管理水平不高，項目規劃混亂，質量管理機制不完善，使得水利工程的質量從根本上得不到重視；而工程項目驗收不及時、不規范也給工程質量留下了隱患。

2.1.2 監理單位

①在某些水利工程中，監理單位對工程質量監督管理意識不強，導致監理不利，規章制度不全，甚至會出現以包代管的現象。②由于重視水利工程的收益，弱化質量監督管理的職能，使得監理人員配置不足，水利工程的跟蹤檢測、平行檢測達不到規定要求，質量把關不嚴，造水利工程質量的漏洞。③有些監理單位監理機制不健全，監理人員素質不高，總監超年齡監理和無證監理人員上崗現象普遍存在。

2.1.3 設計單位

設計單位的質量監督很少被水利工程質量管理所重視，事實上，水利工程質量應當從設計單位開始考察。有些設計單位資質不夠，會導致施工圖紙設計不符合標準，設計偏離水利工程的強制性規范。除此之外，設計單位現場勘測不到位，設計不細及現場服務不及時也會使水利工程的質量大打折扣。

2.1.4 施工單位

施工單位的質量問題，直接關系到整個工程實體的最終質量。施工單位出現的質量問題，最主要的是質量管理人員安置不到位，質檢機構不完全。由于過分重視施工效益和工期進度，往往會出現施工單位轉包、違法分包、借用資質承攬工程等的現象，這樣使得施工質量得不到有效的監理和控制。

2.2 水利工程施工本身的問題

在水利工程發揮作用的同時，水利工程的質量管理被提到了一個重要的位置，在目前水利工程施工過程，主要存在的問題有以下幾個方面：

（1）質量管理意識薄弱，監督不到位。水利工程施工質量關系到整個工程的整體質量，有些單位只注重工程的預期收益，對質量管理沒有一定的意識，一味追求工程竣工的速度，對工程的質量規范化操作意識不足，監管不利，導致施工質量得不到保證，造成工程項目建造不合格。

（2）水利工程的建成需要大量的施工材料，有些施工單位為了追求利潤，與材料經銷商相互勾結，在水利工程施工中運用不符標準的施工材料，使得水利工程項目的建造質量得不到保障；其次，工程物資的監督管理不規范，在材料采購過程中，為求方便，對施工材料沒有進行必要檢測，使施工材料出現許多質量問題；第三，水利工程的項目比較龐大復雜，許多施工用的機械設備如果保養不當、維護不周保管不利，則會出現故障，影響施工進程及施工質量。

（3）水利工程施工項目管理人員水平低下，缺乏科學的監督管理理念，監理人員不是專業人材，普遍素質低下，這使得工程項目在施工中得不到有效的管理與監督，致使施工中出現的質量問題得不到解決，存在著安全隱患。

（4）重視工程建設，輕視工程及時驗收和工程資料的及時搜集整理在工程參建各方普遍存在。特別是對工程建設中的關鍵部位工程、重要隱蔽工程施工中，不能及時和按照規范組織聯合驗收；工程資料不齊全，資料填寫不規范給工程質量留下了隱患。

3 水利工程質量的監督管理措施

3.1 完善政府監督下的責任制度，加強監督機構隊伍建設

水利工程一般與公益掛鉤，但又由于其項目大，資金投入大，又是某些建筑施工單位、設計單位創收的好機會，因此，一定要堅持質量第一的原則，加強法制建設，完善政府監督下的責任體制，認真貫徹執行有關法律法規，以保證建設單位、設計施工單位、監督管理單位有法可依，有法必依，保證水利工程項目操作規范化，標準化。其次，建設專職質量監督隊伍，嚴格按照工程質量要求進行監督。國家政府不但要投入工程建設資金，還要落實監督經費，保證監督機構的人員能夠滿足水利工程建設項目的需要。

3.2 加強水利項目管理，強化質量檢測，進行科學化的監督

在水利工程項目管理中，一定要加強動態跟跟蹤管理，落實責任制、招投標制以及建設監理制度，使工程得以有序展開。在招投標過程中，一定要嚴格把關，做好審核決策工作，切實做到公開、公正、公平，保證高水平、高質量的施工承包單位。在項目管理中，一定要做好項目的造價管理、成本管理、材料管理等，以保證水利項目的正常運行。在進行工程施工管理過程中，需要加強各級水利部分的質量檢測，記錄數據進行備案，進一步提高質量監督，對工程項目進行動態監測，及時了解工程動態，使得水利工程項目的質量一直處于監督可控制狀態，即使出現一些質量問題，也可以及時修正，避免大的浪費與損失。

3.3 提高工程設計水平，加強施工質量的監督與管理

在水利工程項目管理中，高水平的工程設計方案能夠使加快施工速度，提高工作效率，合理科學的設計，能夠有效地節約能源，保持生態環境，使水利工程切實取之于民用之于民，發揮其作用。因此，項目設計者需要按實際進行勘察，多收集資料，綜合考慮設計細則，進行多方案的優化比較。在施工的質量和監督方面，首先要選定有著豐富經驗及專業知識技能的施工人員及監督管理人員，夠嚴格按照有關規范進行操作施工，保證施工質量及監督管理的效用。其次，要對施工者監督管理人員進行培訓與學習，提高職業素養及安全生產意識，持證上崗，從思想上提高水利工程質量意識，以人為本，以預防為主，杜絕一切可能發生事故的質量隱患。

4 結束語

綜上所述，我國的水利工程存在著很多質量問題及監督管理上的漏洞，大大影響了我國經濟發展的態勢，如何客觀地找出問題，積極主動地解決問題，采取有效的措施和策略，是我國水利工程質量監督與管理面臨的重大挑戰，本文通過對一些質量問題的闡述，提出應對措施，希望能給相關部門一些參考。

參考文獻

[1]張登攀.水利工程常見質量問題與監督探討[J]，科技向導，2012（22）：345.

第3篇：體育場館管理制度范文

關鍵詞：大型公共體育場館；委托；經營管理模式

大型公共體育場館是指具有一定規模的政府所有的以物產形式存在的一種國有資產。大型公共體育場館是政府購買的用以生產各類體育服務產品、滿足社會需求的一種資本品。公共體育場館的經營是以經濟為主體來進行的，場館本身不是事業單位，而是進行一定的經營活動，獲取相應利益的一種資產?，F階段，大型公共體育場館的內部經營管理是多種經營管理方式并存的，而委托經營管理模式也只是其中的一種。委托經營是指群體或個人將經營權交給他人來獲取更多利益的行為，委托人不需要親自進行經營，只需要對企業的經營與管理進行一定的控制即可。委托經營有著自身的特點，在經營過程中經營權與所有權不僅要進行一定的分離，而且委托經營也存在著一定的周期，受托人在這個時間周期內可以進行相關的經營管理，并且受托人也要有一定的經濟能力，能夠對受托承擔一定的風險抵押。另外委托經營是參照《委托經營法》進行的，法律可對委托人的權益進行一定的保護。以下對大型公共體育場館委托經營管理模式進行詳細分析和闡述。

1大型公共體育場館委托經營方式

在大型公共體育場館以委托經營為主要經營方式的過程中，經營管理的方式和流程決定了大型公共體育場館經營的有效性和合理性。由于大型公共體育場館在委托經營的過程中經營權與所有權是分離的，所以在進行委托經營的過程中更應該重視流程的合理性和有效性。在進行委托經營之前應該與受委托人進行一定的交流，確定未來經營管理的方向與目標，并且根據經營目的選擇合適的場館進行委托經營。在制訂委托經營計劃時也應與相關的專家進行討論，研究該體育場館是否在委托經營過程中可以獲得相應的經濟效益，能否提升大型公共體育場館的社會競爭力。在進行委托經營的過程中，受托方的選擇最為重要，一個有著經營頭腦的受托方可以對大型公共體育場館的未來經營進行一定的規劃，并且可以明確未來大型體育場館的發展方向，根據發展方向制定相應的經營管理策略和制度，這樣才能引導大型公共體育場館的良性發展。由此可見，委托方的選擇應該慎重考慮，從多個角度多個方面進行綜合考察后再抉擇。由于委托經營方式下經營權與所有權的獨立性和對立性，在進行委托經營管理之前應該制定有效合理的經營合同，這樣才能在委托經營過程中得到所有權的保護，并對受托方進行一定的制約。經營之前的選擇對于大型公共體育場館的委托經營有著重要的作用，而在委托經營過程中，檢察也十分重要。在委托經營的過程中可以建立起相應的檢查小組，對受托經營者的日常經營進行一定的控制和管理，這樣可以防治在經營過程中由于經營者的錯誤決斷而造成的較大損失。經營之前的事前選擇和控制與經營過程中的監督與管理對大型公共體育場館的委托經營都有著重要的作用和影響，這些方式可以幫助大型公共體育場館的所有者更好地進行場館的經營與管理，從而獲得最大的經濟效益。

2大型公共體育場館委托經營管理的現狀

現階段，差額管理、經營承包責任制占據了大型體育公共場館經營的主流，而大型公共體育場館的委托經營管理只在北京、廣州等地極少地出現，這容易導致大型公共體育場館委托經營管理制度不完善。并且在當今時段，大型公共體場館管的經營管理制度混亂，很多人對于大型公共體育場館的管理有著不同的認知。從大型公共體育場館的含義上來看，大型公共體育場館屬于國有資產，所以在進行經營管理的過程中應該追求相應的經濟利益，但是現在有很多地區將大型公共體育場館看作是事業單位，作為事業單位的大型公共體育場館則應強化其服務性?，F在大型公共體育場館的經營與管理是服務凌駕于經濟效益之上，但是效益是開展服務的前提，如果沒有相應的資金支持就無法開展有效的體育服務。另外，大型公共體育場館在經營管上也存在著一定的問題，委托經營管理實施的地區較少，這導致了其在實行地區管理體制方面很不完善，并且大型公共體育場館的資金不足、優秀的經營管理人才缺乏等問題，也是導致委托經營管理無法有效科學進行的原因。

3大型公共體育場館委托經營的途徑

3.1堅定對自身的價值定位

大型公共場館在發展過程中，自身的經營定位面臨著很大的爭議，而不同的定位也將直接影響公共場館的未來發展。大型公共體育館應該定位為國有資產，這就決定了大型公共體育館的經營應該以追求經濟利益為主要目的。所以大型公共體育場館的后期經營過程中也應該認清這一現狀，強化對自身的價值定位，完善以經濟效益為經營目的的委托經營管理。在以經濟效益為目的的委托經營管理過程中，應該加強對體育場館內部的設施建設，對其進行有效地經營，強化場館內部服務。由于委托經營的過程中經營人就是受托人，所以在進行委托工作的時候應該與受托人對這一問題達成一致的意見，從而防止經營人與所有人之間的想法沖突。以經濟利益為經營目的的委托經營管理方式還需要進行一定的監督工作，包括考察受托人在經營管理的過程中是否以經營效益為主要的經營管理目標，考察在經營管理過程中所涉及到的重大決策是否圍繞著這一問題進行，從而對經營人進行監督管理。

3.2完善管理機制、明確管理方向

現階段的委托管理過程中，在管理機制上存在著一定的問題。很多人認為在進行委托經營的過程中，自身的行為與經營管理沒有關系，但在管理過程中，大型公共體育場館所產生的經濟效益與管理過程與每個人息息相關，個人會影響到大型公共體育場館的后續發展。其次，人們在委托經營的過程中會面臨管理機制不完善的問題，為解決這一問題應該接收更多的人才，將這些人才按照他們自身的特點來進行管理、安排，從而能更好地發揮他們自身的作用和價值。人才管理的完善會使場館內部的管理更加有序，能夠獲得更多的經濟效益。

3.3開展特色體育活動、提升服務質量

大型公共體育場館在經營管理過程中，在獲得經濟效益的同時還需要提升場館的服務質量。經濟效益決定了場館的設施資源以及服務質量，而服務質量和資源設備也會對經濟效益造成一定的影響。所以大型公共體育場館在具有一定的經濟實力之后，可對體育場館內部的體育設施進行進一步地完善，以開設一些特色的體育活動，這樣才能保證經濟效益的進一步提升。開展特色的體育活動既可以獲得更多的經濟效益，也可以培養人們的體育活動意識，督促人們走出辦公室，拋棄宅在家中的習慣，走進大型公共體育場管理進行體育鍛煉。這不僅可以提高人們的身體素質，也可以在根本上促進大型公共體育場館的發展。在開展特色體育活動的時候應該考慮到參加體育活動的人員年齡問題，應該根據參與活動的人員年齡進行分類，選擇適合更多年齡階段的體育活動。這在鼓勵老年人進行體育鍛煉的同時，也督促了中老年人與年輕人之間進行交流，對全面促進大型公共體育場館的發展以及后續發展都起著積極的作用。

3.4政府應予以有效的保護和支持

現階段在很多地區并沒有實行委托經營的管理制度，而大型公共體育場館在進行委托經營管理方面有著自身的意義和作用。其受托人可以幫助委托人進行一定的經營管理，在幫助委托人的同時，自身也得到了相應的經濟利益。但是由于這種經營方式并不普及，很多地區的管理者對這種經營方式并不了解，造成了管理者對這種經營方式的排斥和不信任。所以，在對其進行改善的同時，還需要政府對委托經營管理予以一定的保護和支持，這楊不僅可以推廣這種經營管理模式，還可以對那些正在使用這種經營方式的大型公共體育場館的所有者以及其自身的經濟利益進行保護。在政府的保護和支持下，委托經營管理模式的管理者能夠在不斷地探索和實踐當中發現管理模式中存在哪些問題并提出一些切實可行的解決辦法，從而完善經營管理模式。

4結語

大型公共體育場館作為國有資產，應該以自身經濟利益為經營的主體和目標。所以，在進行大型公共體育場館委托經營管理的過程中，應該注重自身的經濟利益、制訂合理的經營和管理模式、接納有專業管理知識的人才、完善后期的經營監督制度，對推動大型公共體育場館的良性發展起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]高揚.我國大型體育場館經營管理模式的選擇[J].商場現代化，2008（33）.

[2]劉波，鄒玉玲.從公共經濟學的角度談我國大型體育場館的效益目標定位[J].山東體育學院學報，2006（5）.

[3]謝萍萍，陸亨伯.公共體育場館的高成本運作及其民營化改革[J].廣州體育學院學報，2005（6）.

第4篇：體育場館管理制度范文

[關鍵詞] 公共體育場館 管理運營 模式

一、引言

我國大中型公共體育場館經營管理停留于粗放型經營,具體表現為公共體育場館是體育行政部所屬的事業單位,其所有權與經營權沒有完全分離,導致所有權干預經營權,經營權侵蝕所有權,影響了公共體育場館的正常經營,這種垂直式的管理體制是計劃經濟的產物,有悖于市場經濟規律,直接后果是限制了體育場館的自主經營權,難以按市場機制進行經營與管理,必將降低市場效率,因此,對我國大中型公共體育場館的管理模式的研究就有著現實的意義。

二、我國大中型公共體育場館管理運營模式的影響因素

1.公共體育場館的管理體制

公共體育場館在計劃經濟體制下大多采用全額預算撥款、統收統支統管運行機制,長年的大鍋飯造成“等、靠、要”的思想。這種體制沒有與市場接軌,主要承擔上級機關分配的體育訓練比賽任務,造成國有資產閑置。

要積極引入市場機制,形成供求、價格、競爭、風險等因素有機結合,采用自收自支運行機制,推行承包經營、租賃經營等市場化運行機制,打破鐵飯碗,改革過去單一的計劃機制,改變單一的公有制,實現多種所有制共同發展,建立現代企業制度,將激勵機制、風險機制、競爭機制引入公共體育場館經營,管理方式由行政型向行政一社會結合型轉變,由單一的集中型向集中與分散型相結合轉變,調動各方面積極性。增強公共體育場館自我造血功能,促進政府職能轉變,加強宏觀調控,制定有利于市場化改革方向的政策法規。政事分開,政資分開,管辦分離。

2.公共體育場館的產權歸屬

產權不清晰現象是公共體育場館體育產業發展的侄桔之一。我國公共體育場館基本上由國家投資,由于場館投資主體的單一性,公共體育場館是國有資產的一部分,政府擁有資產的所有權,各級體育主管部門(省、市、區體育局)成為公共體育場館的經營者。所有權與經營權沒有分離,政事不分,政資不分,管辦合一,公共體育場館的管理運營模式基本處于福利型和事業型管理經營階段,場館的維修養護費用高,經濟效益差,管理水平粗放,經營缺乏獨立自主性。

3.公共體育場館的人力資源

在現代市場經濟中,競爭激烈,企業的效益很大程度上依賴企業的專業管理與市場營銷,經營管理人才成了制約公共體育場館水平提高的重要因素。場館的工作人員來源也是體育系統內部,有的是退役運動員,有的是不能勝任原來工作崗位的人員。這些人員在知識結構上存在明顯的體育專業性,缺乏其他體育管理與營銷知識,導致對體育市場經濟政策和理論研究不夠,使得經營管理工作缺乏力度,經營管理辦法滯后,管理制度不完善、不先進,有些經營管理制度沒有相應的管理法規和實施細則,使得管理水平的管理效果參差不齊,經營管理與經營開發不能協調發展,致使場館經營無法趨向更合理的市場化運作,往往是等任務,按照計劃經濟的模式操作,管理運營創新不足。

4.需求消費水平

體育消費需求是對體育消費有支付能力的需要,沒有支付能力的需要僅僅可能是一種欲望,不可能產生實際的需求行為。而支付能力主要體現為擁有一定的貨幣收入,任何人的行為都需要以一定的收入水平作為預算約束條件。體育場館產業化經營的要旨主要就是根據體育具有一定的產業屬性、體育場館具有實現體育市場需求主體特殊偏好的效用,在一定的規制條件下運用體育市場的價格機制,按照受益者負擔成本原則,在為體育需求者提供體育場館使用消費的過程中補償一定的成本,以獲得體育場館一部分自我發展的條件。

三、我國大中型公共體育場館管理運營模式的構建

鑒于我國公共體育場館的資產性質特點,運營管理模式的構建歸納起來有兩大類:國有事業經營型和國有民營型。

1.國有事業經營型場館運營管理模式的構建

國有事業經營型的公共體育場館管理模式實際上是政府體育局部門通過附屬的事業單位,享有事業編制的行政班子對場館進行經營的決策,來達到貫徹宏觀經濟目標和控制場館經濟活動雙重目的的一種管理模式。其實質特征滿足競技體育和大眾體育最大化需求。國有事業經營型的公共體育管理模式運行機制有三種:

一是全額預算管理,由政府的體育行政部門進行管理;場館的一切運營費用和維護費用由政府財政經費全額支出。我國經濟不發達地區,如、青海、新疆等省、自治區的公共體育場館采用此種形式。

二是差額預算管理,由政府的體育行政部門進行管理,實行房屋場地設備維修費設備購置費和人員經費等定項補助的差額預算管理,少數實行以收抵支定額補助的差額預算管理。目前我國大部分公共體育場館采用此種管理方式,一方面做為一個事業單位,政府每年給予設備維護費和人頭經費等差額補貼;另一方面作為企業化運作的單位,它又能實現較好的經濟效益上交一定的稅收。

三是自收自支管理,對有穩定的經營性收入,可以解決場館的經常性支出,實行自收自支管理,國家財政采取核定收支,增收節支留用,減收超支不補的方法加以管理,收大于支較多的單位,在核定其收支數時,還規定其收入一部分應上繳主管體育局。

該運營管理模式的優點主要表現在公共體育場館各部門的運作更多地依計劃行事。這種機制可以人為地制造一個體育環境,如強制性向公共體育場館事業單位派遣退役隊員,以維持運動訓練資源流通渠道的通暢。場館的建設發展完全依靠國家投入,資源雖然不多,卻有穩定的來源。同時社會市場化的程度提高。公共體育場館成了稀缺資源,可利用資源渠道更加多樣化。

2.國有民營經營型場館運營管理模式的構建

國有民營的公共體育場館管理模式實際上是政府投資興建公共體育場館通過招標、談判、協議簽約后,將場館的管理權和經營權在一定時間內移交某一公司、社團或個人全權管理,場館運作經費自收自支。政府對場館的承包法人或個人有比較具體的、明確的條件和要求,如體育場館的資產評估、體育場館的保養、維修、開放時間、經營年限、租金、政府應提供的保障條件和管理權限,以及承包者應承擔的民事責任等。主要經營形式有:承包經營責任制、租賃制。

承包經營責任制是堅持公共體育場館所有權不變的基礎上,按照所有權與經營權分離的原則,以承包經營合同形式,使公共體育場館做到自主經營,自負盈虧的一種經營方式,有個人承包、合伙承包、企業承包等形式。

國有資產租賃經營是指在不改變公共體育場館全民所有制的條件下,實行所有權與占有使用權的轉移。由政府部門授權,將公共體育場館交給承租方占有、使用和經營,承租方向政府交付租金,并依照合同對企業實行自主經營的形式。承租方式有個人租賃、合伙租賃、企業租賃。租賃經營法律機制的引入,使承租人具有較大自,實現的兩權分離“程度比承包”等多種經濟責任制更大,租賃雙方處平等地位,由于行政干預的減少而使企業擺脫了完全依附于政府的狀況。

國有民營管理模式的優點在于以契約或法律的形式確定了所有者和經營者的關系,體育產業租賃者直接經營管理公共體育場館,其個人效應最大化目標與企業效益最大化目標相一致,在自我激勵方面有著天然優勢;降低了政府的公共體育場館運營成本,減輕了納稅人的負擔:市場經濟規則促使他們不斷改善服務質量,更好地為群眾服務,爭取更大社會效益和經濟效益;

四、結束語

針對以上的分析,我們可以看到:構建公共體育場館運營管理模式的目的在于增強活力,是否有一條路既能使國有資產不能流失從而不損害公有制主體地位,同時又能發揮場館機制靈活最優化和利潤最大化,達成社會效益和經濟效益統一。公共體育場館運行的質量好壞不能以運營模式為標準,應該以效益高低、競爭力的強弱來衡量,以能否發展社會生產力、改善人民的生活為標準。國家對公共體育場館的控制可以通過法律法規和經濟杠桿來宏觀調控。因此,我們主要從以下幾個方面入手:一是公共體育場館產權制度改革的思路是實現所有權與經營權的有效分離,實現途徑是政府管理體制改革促進公共體育場館資源自由的流動和優化配置;二是公共體育場館可采用有效的“政府投資一企業化運營”管理模式,政府職能重新定位,由直接參予體育場館管理改為宏觀調控;三是公共體育場館管理運營模式逐步改變單一的計劃機制,將市場機制引入公共體育場館管理;四是國有民營型的公共體育場館管理模式成為發展趨勢,所有權和經營權有效分離,民營化管理有效地降低成本,促進國有資產保值。

參考文獻:

第5篇：體育場館管理制度范文

關鍵詞：高校；體育場館；運營管理；改革

近年來，現有的高校都陸續進行了擴建，在@個過程中興建了較多的設備新進的體育場館，在高校新修建的體育場館中配置的設備多數都是較為先進的，并且在新的體育館中占地面積也是較大，因此，高校的體育館的維修費用和保養費用也是非常高的。然而，現有的高校的體育場館多數開放利用程度不高，在較為落后的管理方式影響下，能夠產生的經濟效益較為有限，可能會對高校的體育場館運營管理的費用緊張的情況。因此，本文在針對高校體育場館運營的現狀進行分析，發現其中存在的問題，并在分析和解釋的基礎上進一步促進高校體育場館利用效率的提高，實現高校運營管理效益的增加。

一、高校體育場館的運營管理現狀

（一）高校體育場館的性質

高校的體育場館多數是在國家投資、高校投資，為了滿足本校師生日常體育活動的目的建設的一系列擁有配套設施和器材的體育場地或者是體育場館。尤其是對于公立高校的體育場館，主要是由國家和高校共同出資建設，所以在建設之初，高校的體育場館就具有服務社會的職能，即存在公益性，并不能使單純的滿足盈利的目的而忽視其公益性。在高校體育場館運營中還存在著消費的競爭性和排他性，因此，高校的體育產管還存在著私人產品的特性，并不是一個純粹的公共物品，屬于準公共物品的行列。

（二）高校體育場館運營管理現狀

我國的高校體育場館截止到2016年12月31日為止，興建的體育場地的數量直線上升，尤其是高等院校中體育場館的數量也在隨之上升。相對而言，現在高校興建的體育館不僅是數量多，興建的質量相對較好，占地面積較大。雖然我國的體育場館與發達國家相比，在人均占有率上還存在著較大的差距，但是我國的高校的體育場館卻存在閑置的問題，尤其是體育設施的利用率不高，造成整個場館的運營處于低收益的狀態。

二、高校體育場館運營管理中需要改革的問題

我國高校體育場館的運營管理中普遍存在著管理方式和管理方法較為落后，缺乏科學規范的管理，尤其是對于現代化的體育設施的管理問題更為巨大。在高校的體育場館運營管理中需要急需改革的問題包括：

（一）管理水平不高

現在，大多數的高校體育館仍是處于一種獨立封閉管理的狀態，外界的社會性團體較難聯系到高校的體育場館，在這樣的管理狀態下，較多的社會性訓練活動以及比賽無法在高校體育館中進行，結果不僅是高校體育館的資源浪費，很多的資源和贊助也是很難拿到，嚴重影響體育場館的經濟收益。另外，在高校的體育場館的管理隊伍中，多數人員來自體育學院或者是后勤部門，在從事體育場館管理之前較少有與現代化運營管理相關的培訓，導致現有的體育場館的管理隊伍普遍管理素質不高，在多種因素的共同作用下，造成現有的高校體育場館運營管理的水平不高，缺乏相應的管理人才。

（二）管理體制過于行政化

現有的高校體育場館的管理中，多數在管理地位上屬于于一類“政治”活動，或者更為明確的說，是一種“社會”的活動，就其運營管理來說更為重要的特色應該是“經濟”活動，需要在長期的運營中實現收益。但是，在現有的高度統一集中管理的高校中，體育場館的管理屬于行政管理中，在實際的管理過程中泛化了體育場館管理部門的職能。尤其是現有的實現經濟效益的形式主要是簡單的訓練和體育場館場地的出租，較多的社會性團體的活動都無法在高校的體育場館中展開。

（三）高校體育場館的利用效率較低

高校的體育場館多數是在周末和節假日才會對外經營開發，在工作日主要是面向學校的師生展開，但是在管理模式以及管理觀念的等因素的影響下，現有的高校體育場館多數處于半閑置狀態，無法實現有效利用的同時，降低了學校的經營收益。尤其是在寒暑假中，高校的師生處于放假離開學校的狀態，但是高校的體育場館居然也屬于放假狀態，主要的原因是在高校的管理方式的影響，以及相關的宣傳管理工作并沒有落實到位，造成高校的體育場館在寒暑假中完全變成閑置資源，對于高校來說，是一種極大的資源浪費。

三、高校體育場館運營管理改革的建議

高校體育場館現有的問題較為嚴重，對于學校體育場館運營管理經濟效益的實現具有較大的限制作用，因此，需要對其進行改革，保證高校的體育場館的有效利用，并在此基礎上實現高校的經濟收益。

（一）提升高校體育場館管理人員的水平

人才，無論是對于一個國家、民族的進步，社會的發展都具有重要的作用，對于高校的體育場館的管理來說同樣重要。在現有的高校體育場館運營管理的改革中，首先是要提高管理人管的管理水平。首先，是要在高校體育場館管理人員中樹立起管理的觀念，保證在管理人員的心中牢記提高經濟效益的目標，在日常的運營中減少或者是違背管理目標的行為。其次，是對于體育場館現有的管理人員進行現代化運營管理的培訓，提升管理人員的專業技能和專業知識的水平，在定期的培訓中，逐步實現管理隊伍的現代化。再次，還應該建立起來相應的運營管理制度，所謂“沒有規矩，不成方圓”，對于高校的體育場館管理也是如此，只有制定了科學的、合理的管理制度，才能保證在日常的運營管理中有章可循，職位和責任對應，還能夠降低出現管理問題的概率。最后，應該革新高校體育場館人才引進的策略，逐步實現管理人員的外部引進和內部選拔結合起來，調動員工的積極性，實現高校體育場館管理方式的轉變。

（二）建立健全相關的法律法規

多數的高校是由政府和學校共同出資建設，所以，在高校的體育場館運營管理中需要政府給與相應的支持。我國對于體育產業的法律法規還存在較大的發展可能，尤其是對于高校內部的體育產業的法律法規較少，所以在這個背景下容易形成高校體育場館市場化效率不高的問題。而政府從法律法規的角度保證高校體育場館的運營管理，能夠促進高校場館的有效開發，實現在高校體育場館的發展有章可循，有法可依。同樣，還應該對于高校體育場館的市場化開發給與一定的優惠政策，在在實行的基礎上制定相關的績效管理策略，這在一定程度上能夠促進高校體育場館運營管理水平的提高。

（三）加強宣傳，實現多元化運營

高校的體育場館的設施先進，具有舉行多種賽事的能力。因此，高校應該加大宣傳的力度，實行開放式的管理方式，并且通過市場化的運營手段，實現多種大型的運動會的開辦，尤其是當地的一些活動更是可以在學校的體育場館中舉辦。另外，還可以向市民進行宣傳，吸引市民到高校中進行一些健身活動，并且是舉辦一些文化性質的活動，提高高校體育場館的知名度。同時，在擁有一些名氣的基礎上，制定一系列冠名權的措施，實現企業在一定的時間內對于高校體育場館的冠名，提高體育場館的經濟收益。

第6篇：體育場館管理制度范文

一、困境分析

（一）給高校正常教學活動帶來一定影響

一般情況下，高校體育場館是為高校學生、教職工等提供運動場地的，而對外開放的程度是有限的。因此，在向社會開放的時候，可能出現高校正常教學活動、民眾的體育鍛煉向沖突的問題，并且，在空間不夠大的情況下，民眾的體育活動會臨時取消。從實際情況來看，這種情況出現的原因有很多個方面，有可能是高校體育常規的經營模式、經營理念不夠現代化，也可能是高校體育課設置、社會開放的時間設置不夠合理與協調，從而大大降低高校體育場館的利用效率。

（二）使高校體育場館管理難度提高

在向社會開放之后，高校體育場館的人流量會增大，體育活動的次數也會增大，從而加速體育設備的老化、提高故障發生率等。在這種情況下，高校體育場館的管理人員，必須花費更多精力去管理，并投入更多資金、人力來維修這些設備，從而提高其管理難度。同時，部分高校體育場館的管理人員實踐經驗較少，經營投入資金不多，并且，收費標準不夠合理，從而降低社會人士、民眾到高校體育場館進行體育鍛煉的積極性。

（三）使高校體育場館的安保壓力增大

在面向社會開放的情況下，高校體育場館往來的人員比較復雜，可能提高民眾、高校學生進行體育鍛煉的安全風險，從而使其安保壓力增大。首先，高校學生知道的體育運動技能有限，使得他們在開展各項體育活動時存在安全隱患；其次，社會人士的素質水平不一樣，如果是素質較低、動機不良的，則可能與高校學生發生沖突，甚至演變成暴力、打架斗毆事件，是當前高校體育場館安保工作必須重視的內容之一。

二、優化策略

（一）轉變經營方式，注重與時俱進

為了進一步促進我國體育事業發展，國家對高校體育場館面向社會開放給予了高度重視，因此，高校必須轉變其經營方式，樹立現代化的經營理念，并合理采用現代經營管理方式、方法等，才能提高其經營質量，最終保證其與時俱進。在實踐過程中，應采取的優化策略是：第一，對當前的經營情況進行綜合性分析，并結合高校體育場館當前的發展需求，制定可行的經營管理體系，提高管理制度的規范性、實用性，并加強管理隊伍建設，才能真正提高高校體育場館的經營效益。第二，以長遠發展的眼光來進行高校體育場館的經營，針對性的設置各種體育項目運動場所，并結合社會人士、高校學生的情況，建立體育項目選擇體系和管理機制，才能更好的提高其經營質量。最后，注重各種資源的有效利用和優化配置，例如：羽毛球場地、籃球場地的使用，采用預約方式、會員方式等，并提升服務水平，才能進一步優化高校體育場館的環境，對于吸引更多校外人員來參加體育鍛煉有著極大作用。

（二）提高管理效用，注重管理質量

首先，為了更好的方便高校學生、社會人士進行體育鍛煉，需要提高其管理效用，注重體育課程的合理設置，才能保證社會人士參與體育鍛煉的時間不與學生沖突。其次，提升高校體育場館管理人員的綜合素質，注重體育活動形式的多樣性，保證管理方案的科學性，才能更好的為社會人士、學生提供優質服務。例如：設置飲料自動提取機，可以讓參與運行的學生、、民眾根據自己的需求選擇飲料，不但能滿足他們的飲用需求，還能進行提高高校體育場館的管理質量。

（三）加強安全防范，注重安全維護

為了維持高校體育場館的日常秩序，管理人員必須加強安全防范，提高安全?S護人員的專業技能、綜合素質等，才能避免暴力事件、打架事件等出現。因此，第一，在各個重要崗位安排專門的安全負責人，要求場內人員嚴格按照管理條例執行，并增強所有人員的安全防范意識，才能避免安全事故發生。第二，在高校體育場館中比較顯眼的位置張貼宣傳標語，設置安全防范標志，要求參與體育運動的人員重視各種安全隱患，才能更好的保護所有人員的生命安全，對于促進我國體育事業可持續發展有重要意義。

第7篇：體育場館管理制度范文

【關鍵詞】 普通高校;體育場館;有償經營

收稿日期:2010-10-10;修回日期:2009-10-30

作者簡介:張鵬(1979-),男,河南鄭州人,本科,河南省游泳管理中心教練員。

A SWOT Analysis of our Country UniversityStadium Hall Paid Opening

ZHANG Peng

(Swimming Management Center of Henan ProvinceZhengzhou Henan450044)

【Abstract】 Through the method of SWOT analysis the feasibility that our country University paid opening tothe society at present stage, and proposes several suggestions to its measure and method.

【Keywords】 University ; Gymnasiums and Studiums; Paid Management

一、前言

從20世紀80年代末開始,由于招生規模的不斷擴大,一批大學在原有的校區內已無法接受大量的學生居住和教學,因此,新的校區應運而生,同時新的體育場館也隨之建設起來。而體育場館是體育事業發展的重要物質保證,其開發利用已成為學校體育發展甚至是我國實施全民健身的關鍵因素。在普通高校里,每個高校都配備有不同規模、檔次的體育場館,有學者調查顯示全國范圍內體育場館的缺乏和浪費情況依然并存,養護資金的缺失依然嚴重。因此,利用SWOT分析法對普通高校體育場館的內部條件和外部環境進行分析,探討適合普通高校體育場館發展的經營模式,使有條件的高校向社會有償開放體育場館,以滿足社區群眾日益增長的健身要求。

二、運用SWOT分析法對普通高校體育場館現狀進行分析

(一)普通高校體育場館進行有償經營的優勢

普通高校相對集中,在建設場館前根據上級部門的統籌安排,場館的建設采取資源互補。據調查,普通高校內的體育場館無論從數量上、質量上,還是環境上都有一定的優勢。這樣多樣化、高水準的體育場館設施可以滿足更多人群的體育需求。

高校體育鍛煉氛圍好,體育師資力量較強,可以對鍛煉人群提供科學鍛煉理論與方法指導,可謂集教學、訓練、科技為一體,這都是高校具有的優勢。

(二)普通高校體育場館有償經營的劣勢

從需求來看,一方面高校體育場館需要大量的養護資金,另一方面廣大的社區體育需求高質量的體育消費場所,彼此還沒有達成共同的默契。

由于普通高校體育場館建設的最根本目的是滿足日常教學訓練的需求,經營管理理念較差,大多數體育場館都不能通過經營所得實現自給自足,在很大程度上仍然依賴于政府的財政撥款。

(三)普通高校體育場館有償經營的機會

1.國家有關政策法規的支持

1993年全國體委主任會議制定的《關于培育體育市場,加快體育產業進程的意見》中,提出了體育要“面向市場,以產業化為方向”的改革思路。這一思路勢必要求高校將體育場館逐步推向市場。

2.社會發展休閑化趨勢

普通高校體育場館要以社會體育市場需求為取向,改變部分場館閑置的現狀,體育場館實行適當的收費經營,也是適應新形勢下適應體育市場產業化的必要舉措。

(四)普通高校體育場館有償經營的威脅

高校體育場館是一個學校較大的投資項目,對社會開放以后將面臨著更大的養護壓力,怎樣規范、引導群眾進行理性的體育消費是一個很棘手的問題。

高校體育場館建設的根本目的是滿足日常教學訓練的需求,實行有償開放會不會影響正常的教學、訓練是大家爭論的焦點。

三、基于SWOT分析的普通高校體育場館的經營模式探討

(一)普通高校體育場館通過聯盟實現資源共享互補

高校體育場館的建設有必要統一規劃。高?？筛鶕霞壊块T的統籌安排,在高校體育場館共同開發共同利用的機制中,場館的建設采取資源互補,避免簡單的重復建設。高校之間還可以根據自身的硬件資源和軟件資源開展教學科研上的合作,進而實現校際間體育教師互聘互用,校際可交叉選課等等,以滿足學生全面發展的需求。

(二)建立專業的場館管理機構提高服務質量

體育場館建設費用高昂,而且后續維護運作成本很高,因此各高校必須成立專門的運動場館管理機構,引進一批懂場館維護和管理的專門人才,以及提高現有場館管理工作人員專業素質。

(三)完善管理制度拓寬體育場館經營渠道

充分利用高校豐富的體育人力、物力資源,開展多渠道、多形式、多層次的經營服務,建立體育健身、診斷、娛樂、休閑為一體的服務模式,服務于全民健身事業,促進校園體育和社區體育產業的發展。

(四)增加營銷手段提高場館的經濟效益

隨著中國體育走向市場,從事體育經紀人業務的中介公司和個人也應運而生。通過體育經紀人的牽線搭橋,為更多的社會團體和個人參加體育活動提供便利條件,同時也能承辦各種大型體育比賽以及會議講座、學術講座、大型社會活動、舉辦各種類型的學習培訓和訓練班。通過市場化的營銷手段可以促進體育場館的良性運作。

四、結論與建議

(一)結論

1.普通高校體育場館存在著建設維護資金短缺、部分場館閑置的問題。

2.普通高校體育場館和其它社會場館相比,具有數量多、設施全、校園文化氛圍好的優勢。

3.高校體育場館向社會有償開放是我國體育改革的一項重要舉措,也符合現階段我國全民健身的客觀需求。

(二)建議

1.體育場館實行有償開放還處在初級起步階段,普通高校體育主管領導要轉變觀念,順應體育事業發展需要,將體育場館有償經營納入高校教育改革之中,提高辦學整體效益。

第8篇：體育場館管理制度范文

關鍵詞：運營策略；體育場館；高校；探討

高校體育場館在滿足本校體育教育教學的前提下，將閑暇時間向社會開放，發揮輻射效應，服務周邊社區，不僅有利于解決高校體育場館資源閑置浪費與社會體育場館資源短缺之間的矛盾。在此背景下，加強對高校體育場館運營模式的研究非常必要。

1.立足學校，滿足教學，服務社會

高校體育場館在滿足本校常規教學之余對社會進行有償開放，不僅為在校大學生的課余體育文化生活提供了方便，同時為附近社區居民及有條件享受的體育人口帶來了便利。將場館向社會進行有償開放，在為社區體育服務，提高場館利用率的同時，要堅持“立足學校、滿足教學、服務社會”的對外經營的原則。高校體育場館在閑暇時間對外開放，可以給學校帶來一定的經濟回報，降低了學校體育場館的運行成本，實現了“以館養館”的經營策略。為此，高校體育場館要不斷完善運營模式，做到多元化經營，優化管理與營銷策略，吸引更多的體育愛好者關注，同時，通過物美價廉的體育產品以及優質的人性化服務，來滿足不同層次的體育消費群體。

2.整合資源，拓寬服務范圍

信息時代的快速發展，文化交流的日益頻繁，一些新興的外域體育文化涌入國門，例如跆拳道、瑜伽、體育舞蹈、輪滑運動等運動項目已受到越來越受到年輕人的喜愛。為此，在體育場館運營方面，要整合資源，拓寬服務范圍，提升服務質量。首先充分利用現有體育師資隊伍，進行有償的開發，或是主動積極吸收一些新型項目進行開發運用，吸引消費者。而在經營模式上，學校體育場館部門可以整合已有的場地、器械、師資等資源，進行一些俱樂部項目的開發經營，也可以進行部分場地出租的經營方式，外租給各種機構單位進行體育賽事的承辦等，獲取經營利益。此外，除了進行一些運動方式或是場地的經營之外，還可以開發一些連帶性的產品，如體育服飾、運動器械、運動飲食等，擴大經營范圍，豐富經營內容。

3.打造高素質高能力的管理隊伍

一切有組織的行為，管理為先。擁有一個高素養的管理隊伍是高校體育場館面向社會開放，走體育運營模式的重要支撐。為此，從管理源頭要避免多頭管理或無人管理的混亂與無序狀態，為進一步促進高校體育產業運營化的和諧發展。首先可引進體育管理與體育營銷專業人才，打破長期以來場館進人渠道單一的模式；其次，對在崗人員采用進行專業培訓；培訓內容涉及人力資源管理、場地器材管理與修繕、營銷策略、優質服務等方面。第三，加大內部管理力度，完善內部激勵機制，重用懂體育、懂經營的年輕骨干，以激勵促發展，帶動場館管理隊伍素質的提高。

4.借鑒外域成功經驗

高校體育場館相對于其他社會場館有著不可比擬的優勢。有學者研究者認為，與社區體育資源相比，高校體育場館在場地設施、體育人才、人文環境等方面具有明顯優勢。但在管理與運營等方面與國外發達國家相比，還有較大的落差。眾所周知，資源閑置就等同浪費，再者，體育場館建立后也不是一勞永逸的，也需要一定資金來維護與修繕；

另一方面，高校附近居民及廣大熱愛體育運動的體育人口卻遭遇無場地運動的尷尬局面。為此，面向社會開放高校體育場館，不僅能節約資源、以館養館，同時還能促進學校體育與群眾體育之間的交流與融合。為此，高校體育場館在管理與運營方面，可借鑒外域成功的經營管理經驗，從轉換思想觀念開始，搞好底層設計、調整內部結構，對場館負責人員進行場館經營管理、市場營銷、人力資源管理、財務管理等方面進行專項培訓，加快提升場館經管理人員的經濟管理與營銷素質，在實踐中完善管理制度，在探索中逐步優化運營模式，使高校體育場館在管理與運營方面規范發展，越來越具有活力。

5.建立信息服務平臺

高校體育場館要提高經濟管理與營銷效率，就要在服務上不斷創新，特別是在移動互聯網時代，應利用現代網絡優勢建立區域網站，將體育場場館的時間順序表、活動內容安排（服務教學的、面向社會的）等信息及時，校內大學生和社區社區居民通過手機進入高校w育場館的信息服務平臺，非常便利地了解高校體育場館在課余時間向大學生、向社會開放的時間及場次；同時通過高校體育場館的信息服務平臺也能了解贊助企業的廣告信息等，甚至可以滿足受眾多樣化的信息需求。高校體育場館信息服務平臺的設置，不僅可大大提升效率、將便捷服務提供給消費者，達到有效利用資源便民和利民的效果，同時也提升了場館工作人員的優質服務意識。

結語

體育場館在滿足教學的前提下，向社區開放，此舉不僅給體育場館帶來了一定的收益，而且讓我國的高校體育場館走上“以館養館”的可持續發展之路。同時，高校體育場館對周邊開放，利于高校的師資、場地設施、人文環境等寶貴資源，將帶動周邊社區的社會體育事業的大發展，在一定程度上緩解了社會體育輔導員與場館資源的缺位，同時又有利于學校體育與社會體育的交流與和諧共生。

參考文獻：

[1]陳鴻，周李莉.高校體育場館運行營模式的研究[J].四川體育科學，2008，9：147-149.

[2]任曉剛等.后全運會時期高校體育場館運營模式的探索研究[J].遼寧行政學院學報，2013，4：133-134.

[3]柏建清.服務營銷視角下的高校體育場館營銷策略[J].體育科技文獻通報，2010，12：105-107.

第9篇：體育場館管理制度范文

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）21―0165―01

1高校體育場館開放及運營的特征和優勢

首先，高校體育場館隸屬于高校體育產業，具有福利體育性、業余經營性、消費對象相對穩定性的特征。由于高校體育場館主要是滿足日常體育教學和訓練的需要，而且有寒暑假的特殊性，決定了體育場館的使用在服務對象和時間上的局限性，開放的模式具有不定期性和季節性，消費的對象大多數也是面對廣大師生員工及周邊小區的居民，相對穩定的群體。場館收入也不同于其他盈利的經營產業，主要是用于彌補場館日常維持經費的不足。為保證體育場館的正常運作，學校要承擔各種費用，包括：消防設施費，水電費，清潔費，人工管理以及場館場地及器材的日常維護費，這些費用隨著場地和器材的使用年限，會變得越來越多，通過對體育場館的有效管理，提高體育場館的使用率，實現“以場養場”、“以館養館”，彌補學校經費場館維護經費的不足，是高校體育場館進行市場化開放和運營研究的目的所在。其次，高校體育場館相對于其他社會體育場館有著不可比擬的優勢，《體育法》強調：“學校必須按標準配置場地和器材，并不得挪作他用”這就保證了學校體育場館設施投資規模和資源配置，為大眾體育運動提供了優良的運動場所和設備齊全的運動器材；高校體育學科擁有一批具有專業的體育知識、運動技術、教學經驗和組織能力的專職教師，他們具有組織、策劃各種大中小體育活動的能力，能為各種規模的群眾競技比賽提供組織編排和技術指導。

2當前高校體育場館開放及運營的現狀

（1）現階段，我國大多數高校的體育場館主要面向社會群體實行部分有償開放，部分免費開放的運營模式，有償開放僅局限于相對熱門的運動項目，如：乒乓球、羽毛球、網球、健美操、游泳及大型團體活動所需的場地租用，其他戶外場地大多實行免費開放。

（2）高校體育場館開放及運營的經營管理模式，大致分為：學校體育系、（部）教學部門經營管理、學校專門設立的體育場館部門經營管理、承包合作經營管理等等。①體育系（部）是教學單位，承擔著全校的體育教學任務和訓練，體育場館需要專業化管理，對場館的日常開放、保潔、維護都有要求，勢必產生一定的矛盾，很難做到教學管理和場館管理一起抓的局面；②由學校專門設立的體育場館管理部門的管理模式，它的職責是專門負責學校體育場館的日常管理和經營，在這種模式下，體育場館的日常管理與教學管理分離，在滿足日常教學的前提下，合理有效地利用場地，及時維護場地的清潔衛生，定期維護運動場地及器材，使學校的體育場館資源發揮最大的經濟效益和社會效益；③承包合作經營管理模式，在不改變所有制性質的前提下，以承包合同的形式把場館的所有權和經營權分離，這種形式可以有效的提高體育場館的利用率，發揮更大的經濟效益和社會效益。

（3）場地營業收入的資金使用情況大致分為兩種：①由體育場館經營部門自行使用管理，用于支付場館管理人員的工資、加班補貼、勞務費、水電費、清潔用品、場地器材的日常護理、場地設施的小型維修、其他支出等。②由學校財務統一管理，實行收支兩條線，一部分上繳學校，另一部分按一定比例支付場館使用過程中發生的各種費用，包括勞務費、加班補貼、清潔用品、場地器材的日常維護、小型設備的維修、其他支出等等。承包合作經營管理的租金收入，一部分上繳學校，一部分留管理部門用于維護場地費用。