醫(yī)療廢物處置條例最新精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療廢物處置條例最新范文

放射源放進(jìn)了7米深的水井中, 水的顏色也變成了孔雀藍(lán)。

“嘀嘀嘀嘀……”――11月3日一早,位于四川省成都市東郊的一個偏遠(yuǎn)院落,四川省原子能研究院核輻射工程研究中心,大門緊閉,戒備森嚴(yán)。一名年輕的工作人員手持吹風(fēng)機(jī)狀的儀器,小心翼翼地接近靠墻處一個不足一人高的藍(lán)色鉛罐近一米時,儀器開始發(fā)出報(bào)警信號。

鉛罐里面,放置著17枚全新的放射源鈷-60,它們無時不在發(fā)出足以致命的γ射線。

這位工作人員正在操作的,是中國迄今為止規(guī)模最大的一次廢舊放射源退役項(xiàng)目。按照計(jì)劃,四川省原子能研究院將用35枚放射源(其中包括17枚全新的),來替代已經(jīng)運(yùn)行了三四十年的兩座輻照裝置內(nèi)的228枚老舊放射源――按照最新的國家規(guī)定,放射源的使用周期只有15年。

為了確保該項(xiàng)目實(shí)施的安全性,大部分操作要在7米深的水井中進(jìn)行,耗時亦遠(yuǎn)超預(yù)期。截至11月19日,放入新源的環(huán)節(jié)剛剛結(jié)束;下一步要做的,是把更換出的舊放射源安全地安置到四川省城市放射性廢物庫儲存。

四川省是中國放射源使用大省。早在今年5月汶川大地震發(fā)生后,這些放射源的安全問題就開始進(jìn)入公眾視線。當(dāng)時,分布在整個震區(qū)的2000枚放射源中,有50枚曾出現(xiàn)安全隱患,所幸后來都被國家環(huán)境保護(hù)部(下稱環(huán)保部)成功收貯。但這一事件仍然提醒人們:放射源的應(yīng)用是一把名副其實(shí)的“雙刃劍”,如果管理不善,就可能埋下隱患。

美國能源部放射性廢物管理辦公室負(fù)責(zé)人羅伊?斯圖爾特(Leroy Stewart),在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時就警告說,如果廢舊放射源在沒有安全處置好的情況下流落出去,其可能產(chǎn)生的危害風(fēng)險(xiǎn),“將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被合理利用時的風(fēng)險(xiǎn)”。

實(shí)際上,在過去幾十年中,無論是意大利、挪威、以色列以及巴西等國家,還是中國,都曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事故。

1987年9月,巴西戈亞尼亞曾出現(xiàn)一次廢舊放射源被盜事件。放射源包鞘破裂,不僅導(dǎo)致四人死亡,更造成整個戈亞尼亞市中心區(qū)域大面積遭到放射性污染。

1992年11月,中國山西忻州發(fā)生一起放射源鈷-60遺失事件,造成三人死亡、141人受到影響;2004年10月,山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣高河鄉(xiāng)華光輻照廠發(fā)生輻射安全事故,兩名工作人員由于受到超劑量照射事故,不治身亡。

2003年,《中華人民共和國放射性污染防治法》頒布,中國開始收緊放射源監(jiān)管的韁繩。目前,中國仍擁有近12萬枚放射源,如何管理好它們,無疑將是一個長期的挑戰(zhàn)。

隱患知幾許

1895年,隨著德國物理學(xué)家倫琴第一次揭開X射線的秘密,人類開始進(jìn)入了一個新的時代。

之后,科學(xué)家陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多種可以發(fā)出射線的物質(zhì),如鐳、鈷-60、碳-14等。這些物質(zhì)的原子核,往往都處于不穩(wěn)定狀態(tài),因此會發(fā)生衰變;在其衰變過程中,除了生成較輕的原子,還會產(chǎn)生攜帶能量的射線。構(gòu)成放射源的物質(zhì)不同,產(chǎn)生的射線種類也不盡相同。

到了上世紀(jì)20年代,隨著人們對于射線的研究不斷深入,放射源開始在科研乃至工業(yè)中得到應(yīng)用。當(dāng)然,在全球范圍內(nèi),大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的帷幕是在上個世紀(jì)50年代拉開的。

目前放射源應(yīng)用之廣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通人的想象。這些射線本身具有很高的能量,往往可以破壞構(gòu)成生命的遺傳物質(zhì)DNA,因此被廣泛應(yīng)用于殺死腫瘤細(xì)胞,或者在農(nóng)業(yè)活動中用于殺死微生物、細(xì)菌甚至病毒。

此外,利用這些射線與不同物質(zhì)作用時產(chǎn)生的差異,放射源在醫(yī)學(xué)成像、工業(yè)探傷等領(lǐng)域也有著廣泛的應(yīng)用。

在中國,放射源應(yīng)用最早可以追溯到上世紀(jì)30年代。到了上世紀(jì)六七十年代,隨著中國政府加大在農(nóng)業(yè)、科研等方面的投入力度,這一應(yīng)用有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

“那個時候,由于搞農(nóng)業(yè)科研,幾乎每個省都建有一個小的輻射裝置。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

不過,由于中國放射源使用單位歸屬關(guān)系復(fù)雜,又缺乏統(tǒng)一的管理,在很長一段時間內(nèi),人們并不清楚“家底”到底如何。直到2004年,衛(wèi)生部、公安部、原國家環(huán)保總局聯(lián)合進(jìn)行了一次全國性放射源清查專項(xiàng)行動,才得知中國當(dāng)時擁有放射源的單位總數(shù)為12412家,放射源總數(shù)107380枚,其中在用放射源為76767枚。

在這樣一個或許是全世界最為龐大的放射源市場背后,早就隱藏著巨大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

中國使用放射源的以科研單位居多。隨著時間的推移,很多原本致力于科研的單位逐漸走向市場化,開始對外提供核輻射加工,例如食物消毒、滅菌等服務(wù)。由于這一業(yè)務(wù)的稅后利潤往往高達(dá)20%至30%,在巨大的利益驅(qū)使下,很多不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的輻照項(xiàng)目紛紛上馬。

據(jù)了解,當(dāng)年很多單位僅僅“依葫蘆畫瓢”,參照其他單位的設(shè)計(jì)圖紙,便可以設(shè)計(jì)出一個類似的輻照室。

“什么安全措施都沒有,用來屏蔽輻照的水質(zhì),有時也達(dá)不到要求。”一位曾長期負(fù)責(zé)該行業(yè)監(jiān)管的知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

據(jù)了解,早在1984年,中國政府就已經(jīng)建立了國家核安全局,并成立了上海和廣東兩個核安全監(jiān)督站。但由于放射源的具體監(jiān)管涉及衛(wèi)生、公安和環(huán)保三個部門,職能劃分模糊,加上部門之間往往缺乏有效的信息溝通,“三不管”地帶并不少見。這導(dǎo)致不少單位實(shí)際上是在“無證”經(jīng)營,甚至有些放射性廢物未經(jīng)無害化處理,就被很隨意地埋入地下。

如1989年國務(wù)院令第44號《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》規(guī)定,由衛(wèi)生部對放射源和輻照設(shè)施實(shí)行主要監(jiān)管職責(zé)。但問題在于,醫(yī)院恰恰是放射源使用大戶。也就是說,衛(wèi)生部同時具備兩種身份:不僅是促進(jìn)醫(yī)療應(yīng)用部門,同時也是管理輻射防護(hù)和安全的監(jiān)管部門。而2003年國際原子能機(jī)構(gòu)的《放射源安全和保安行為準(zhǔn)則》,要求締約國必須建立獨(dú)立的監(jiān)管部門,以保證其客觀公正性和獨(dú)立性。

直到2003年6月28日,隨著《中華人民共和國放射性污染防治法》出臺,中國才首次將全國放射性污染防治工作,交由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。2005年12月1日開始施行的國務(wù)院第449號令《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,也明確把生產(chǎn)、銷售和使用放射源的許可證發(fā)放權(quán),由之前的衛(wèi)生、公安部門移交給環(huán)保機(jī)關(guān)。

環(huán)保部核安全管理司司長劉華告訴《財(cái)經(jīng)》記者,在對原有的歷史遺留的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理之后,目前中國已經(jīng)建立了一套國家放射源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。目前該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還僅僅局限在省內(nèi),下一步將會升級成為一個全國聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

此外,他表示,在過去三年中,環(huán)保部也加大了輻射安全監(jiān)督執(zhí)法力度。在明年1月1日之前,所有未按國務(wù)院第449號令執(zhí)行的許可證都將作廢;對于屆時在安全方面不能達(dá)到要求的單位,將一律要求停工整改。

“所謂‘一年治標(biāo),三年治本’,希望在今年年底之前,能夠初步實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。”劉華對《財(cái)經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)。

挑戰(zhàn)在前

然而,擺在監(jiān)管部門面前的,仍然是多重挑戰(zhàn)。

劉華承認(rèn),中國已經(jīng)進(jìn)行了大規(guī)模放射源排查,并要求所有單位在申領(lǐng)新的許可證之前,必須先交待“家底”。但由于中國放射源應(yīng)用已有幾十年歷史,是否真正做到了不留死角,“我也不敢說100%確定”。

如何具體地消化略顯沉重的歷史遺產(chǎn),也是一個長期的考驗(yàn)。

按照新的規(guī)定,所有使用單位在購買放射源時,都必須預(yù)留出足夠的退役費(fèi)用。 然而退役費(fèi)用往往十分高昂,甚至遠(yuǎn)高于購源成本。以四川原子能研究院此次退役228枚老舊放射源為例,支出就高達(dá)500萬元。

然而,以往很多用源單位并未留出這筆龐大的退役資金,而目前不少單位經(jīng)營狀況不佳,也根本無力承擔(dān)這一費(fèi)用。雖然從國務(wù)院449號令實(shí)施到2006年底前,中央財(cái)政已經(jīng)斥資3000萬元,替一些倒閉、破產(chǎn)以及確實(shí)無力承擔(dān)的單位放射源退役埋單,但仍有很多單位,或者因?yàn)樾畔栴},或者因?yàn)楫?dāng)時放射源尚有使用價(jià)值,錯過了這次機(jī)會。

劉華對《財(cái)經(jīng)》記者表示,目前考慮采取多管齊下的方式,來逐步化解這一難題。

除了鼓勵國內(nèi)主要的放射源生產(chǎn)廠家,包括中國原子能研究院和中國核動力研究院,回收沒有簽訂合約的廢舊放射源進(jìn)行再利用,同時也鼓勵各省放射源廢物庫為沒有能力的企業(yè)減免一定的儲存費(fèi)用。此外,環(huán)保部也打算利用中央財(cái)政污染減排專項(xiàng)中的環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用對此進(jìn)行補(bǔ)助;而無力承擔(dān)費(fèi)用單位的上級主管部門,也被要求對廢舊源處置提供資金幫助。

據(jù)悉,環(huán)保部正在制定《放射性廢物安全監(jiān)管條例》,有望于明年正式出臺。屆時,廢源處理的經(jīng)費(fèi)問題有望在法律層面上獲得最終解決。

按照規(guī)定,各地的放射源退役之后,都要進(jìn)入該省放射性廢物庫暫存;之后有些可以做無害化處理,需要長期儲存的則將被運(yùn)往位于中國西北地區(qū)的國家長期廢物庫。但問題在于,目前各省廢物庫的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,而過高的收費(fèi),顯然會影響退役單位的規(guī)范化退役的積極性。

除了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),容量也是個問題。經(jīng)過20多年的運(yùn)行,到2007年底,各省放射性廢物庫收貯的廢舊放射源達(dá)到了4萬余枚,庫容已近飽和。此外,有部分省份甚至沒有自己的廢物庫。盡管早在2005年,中央就為此投資了4億元,但“一省一庫”的目標(biāo),也要到明年才能實(shí)現(xiàn)。

多緯度考驗(yàn)

在環(huán)保部核與輻射安全中心輻射源安全室主任、研究員周啟甫看來,即使制度都到位,指望整個行業(yè)在一夜之間就由亂而治,也并不現(xiàn)實(shí)。

“歷史上留下的欠賬多,又不可能采取‘休克療法’。”他對《財(cái)經(jīng)》記者坦言,目前采取的很多整改措施,只能逐漸完善,慢慢地規(guī)范化。除了有形的資金制約,人員的培訓(xùn)以及安全意識的強(qiáng)化,也都需要一個過程。

因此,就縱向而言,中國的放射源市場正在逐步走向規(guī)范化,但如果與國際上比較,差距仍然明顯。業(yè)內(nèi)人士在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時也承認(rèn),即使以未造成嚴(yán)重后果的事故來考量,中國在放射源方面的安全事故也仍然處于偏高的狀態(tài)。

鑒于核技術(shù)安全應(yīng)用沒有國界,環(huán)保部核安全管理司司長劉華告訴《財(cái)經(jīng)》記者,中國也一直在與國際原子能機(jī)構(gòu)、美國能源部等國際組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,以加強(qiáng)中國相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)。在對監(jiān)管人員和銷售使用人員的培訓(xùn)中,不少師資、資料、標(biāo)準(zhǔn)放射源檢測設(shè)備乃至探測設(shè)備,都來自國際原子能機(jī)構(gòu)。

美國能源部放射性廢物管理辦公室負(fù)責(zé)人羅伊?斯圖爾特,在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時也強(qiáng)調(diào),1984年中國國家核安全局成立后,兩國政府就在次年7月簽署了關(guān)于核能應(yīng)用安全問題的協(xié)議。目前,兩國間的合作已覆蓋核反應(yīng)堆和應(yīng)用技術(shù)、核應(yīng)急事故的管理、核設(shè)備和技術(shù)交換、國際放射源保安以及廢舊放射源的安全管理等諸多方面。無論是在今年5月的汶川大地震之后,還是在北京夏季奧運(yùn)會的安全過程中,這種合作都已經(jīng)初步發(fā)揮了積極的作用。

實(shí)際上,中國核安全所面臨的考驗(yàn),并不局限在放射源管理一隅。更大的考驗(yàn),或許來自正在進(jìn)入快車道的核電。

在今年11月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,總投資為955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程兩個核電項(xiàng)目,已經(jīng)正式獲得批準(zhǔn)。中國目前核電總裝機(jī)容量約900萬千瓦,之前制定的規(guī)劃,是到2020年達(dá)到4000萬千瓦。但有消息說,中國已經(jīng)有意向?qū)⑦@一目標(biāo)上調(diào)到7000萬千瓦乃至以上。

從1991年秦山核電站投入運(yùn)行以來,中國核電安全記錄堪稱完美,至今未發(fā)生過一起放射性物質(zhì)泄漏事件。但隨著大量新增項(xiàng)目即將投入運(yùn)行,監(jiān)管的壓力也勢必同步加碼。

第2篇：醫(yī)療廢物處置條例最新范文

浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法最新版第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納、輸送并利用物理、化學(xué)、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進(jìn)行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、泵站和相關(guān)設(shè)施(不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設(shè)施)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個人納管污水是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財(cái)政、國土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護(hù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、水利等部門制定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)。市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，制定城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第九條城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者預(yù)留城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)用地。預(yù)留的建設(shè)用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序，不得改變用途。

新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同步建設(shè)相應(yīng)的接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)等設(shè)施，并同步投入使用。

第十條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))手續(xù)。

第十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)改造，具備相應(yīng)的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。

第十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工并通過相關(guān)法定專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料報(bào)送污水處理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求收集、整理項(xiàng)目檔案資料，向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

第三章污水接納與處理

第十五條城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達(dá)到納管要求的，應(yīng)當(dāng)將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)用水進(jìn)行循環(huán)利用;鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區(qū)等建設(shè)中水回用系統(tǒng)，減少污水的直接排放。

第十六條從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個體工商戶(以下統(tǒng)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù)，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十七條排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)按照污水處理行政主管部門規(guī)定的接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等要求進(jìn)行施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可開通使用。

運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標(biāo)，影響污水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放時，可以關(guān)閉相關(guān)排水戶的納管設(shè)備。

第十八條排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量排放污水;對排放污水不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自建污水預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十九條禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：

(一)揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì);

(二)氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì);

(三)腐蝕管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì);

(四)不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水;

(五)其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，排水戶應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和運(yùn)營單位報(bào)告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)中明確的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條污水集中處理廠的進(jìn)水口、出水口、水處理關(guān)鍵部位以及重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)安裝水量、水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排水戶由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定。

在線監(jiān)測監(jiān)控裝置投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定;使用中的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)依法定期檢定。

污水集中處理廠、重點(diǎn)排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測監(jiān)控裝置;對發(fā)生故障的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十二條污水集中處理廠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污泥處置能力，對污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理和綜合利用;污泥屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處置。

第二十三條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法向污水處理行政主管部門報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十四條單位和個人向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi);繳納污水處理費(fèi)后，不再繳納排污費(fèi)，但超過納管標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi)。

污水集中處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi);超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

污水處理費(fèi)收取、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章設(shè)施保護(hù)和維護(hù)

第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。

第二十六條禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的活動：

(一)在污水管道、閥門、檢查井等設(shè)施上面及污水管道兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)取土、堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)擅自在污水管道上鑿洞接管排水;

(三)阻塞污水管道及出水口;

(四)損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設(shè)施;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十七條工程建設(shè)涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前向運(yùn)營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營單位協(xié)商采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因工程施工對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

在污水管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污水集中處理廠、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

排水戶負(fù)責(zé)自建的污水預(yù)處理設(shè)施和污水管道等的維修養(yǎng)護(hù)。

運(yùn)營單位和排水戶應(yīng)當(dāng)保障各類設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十九條因工程施工、設(shè)備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施需要臨時停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前48小時通知排水戶。

因設(shè)備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)替代或者應(yīng)急補(bǔ)救措施方案,并提前15個工作日向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，通知排水戶，并通過新聞媒體公告。

第三十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

因突發(fā)事件導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施停運(yùn)的，運(yùn)營單位可以先進(jìn)行檢修，同時通知排水戶采取必要的措施，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。恢復(fù)正常運(yùn)行后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交應(yīng)急處理工作報(bào)告以及相應(yīng)的評估報(bào)告。

第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制定中毒、窒息等事故搶救預(yù)案，進(jìn)行有害氣體濃度的檢測;在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，指定專門監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

第三十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

第三十三條電力部門應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事前通知運(yùn)營單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定取得污染治理設(shè)施運(yùn)營單位資質(zhì)。

運(yùn)營單位的確定應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式進(jìn)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)。

第三十五條運(yùn)營單位有下列行為之一的，市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實(shí)施臨時接管：

(一)存在重大安全隱患且在規(guī)定的期限內(nèi)不予整改的;

(二)因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的;

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益和環(huán)境安全的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其他情形。

有關(guān)臨時接管的具體方案，由實(shí)施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的監(jiān)督和管理，依照各自職責(zé)查處違法行為。

第三十七條市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的污水處理水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測，對獲得的檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與污水處理行政主管部門共享。排水戶和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢測，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得阻撓、妨礙檢測。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測化驗(yàn)制度，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時、準(zhǔn)確報(bào)送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。

第三十八條排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定責(zé)令排水戶限期治理，確保污水達(dá)標(biāo)納管。

因排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致污水集中處理廠出水超過一年不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建涉水項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第三十九條污水處理行政主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開電話和網(wǎng)站，及時受理公眾對污水處理的意見和投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時處理并予以答復(fù)。

對污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責(zé)令限期改正，處20xx元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實(shí)和處理結(jié)果：

(一)未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(二)未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(三)向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的;

(四)從事本辦法第二十六條所禁止活動的;

(五)相關(guān)單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的;

(六)運(yùn)營單位在排水戶納管污水未超標(biāo)的情形下隨意關(guān)閉排水戶納管設(shè)備的;

(七)因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全而未與運(yùn)營單位商定相應(yīng)保護(hù)措施的。

第四十二條污水集中處理廠超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

運(yùn)營單位對污水集中處理廠運(yùn)行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款;向水體(含江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡)傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條因納管污水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水集中處理廠設(shè)備損壞無法運(yùn)行的，嚴(yán)重超標(biāo)排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分:

(一)違反規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的;

(二)未按照規(guī)定的條件、程序授予運(yùn)營單位特許經(jīng)營權(quán)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后未依法予以查處的;

(四)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。

城鎮(zhèn)污水如何處理厭氧處理和好氧處理。其中厭氧處理工藝生物膜法生物轉(zhuǎn)盤等，好氧處理主要有活性污泥法等。

現(xiàn)代污水處理技術(shù)，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。

一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。一級處理屬于二級處理的預(yù)處理。 主要方法是過濾、沉淀、分離等。