事業單位獎懲辦法精選(九篇)
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第1篇：事業單位獎懲辦法范文
[關鍵詞]全額預算 基建財務 問題與對策
近年來通過對政府投資水利建設項目的財務管理模式進行不斷的改革和完善,公益性水利項目應組建事業性質的項目法人,具體實施工程建設,已成為通行做法。按全額預算單位體制組建項目法人,符合國家有關水利基本建設管理規定,有利于向上爭取建設資金補助;管理經費列入財政預算,有利于機構經費基本性保障,實現專業化管理,保證工程建設的實施。取得的成績有目共睹,但實踐中也存在一些亟待解決的問題。
一、 當前全額預算水利單位基建財務管理存在的問題
(一)兩類資金來源渠道影響工程建設成本歸集的完整性
在全額預算水利單位體制下,建設資金來源渠道有兩大類:基建撥款和預算撥款。基建撥款按基本建設資金管理程序撥入,是建設資金來源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設管理費。這部分資金按基建財務管理制度進行管理和使用,列入工程建設成本。預算撥款按全額預算單位費用標準編列,主要是人員經費和公用經費,按預算單位財務管理制度進行管理,遵循行政事業單位相關管理程序進行使用,不列入工程建設成本。而作為工程建設管理單位,從實質上講在建設期,部門預算中的人員經費是建設單位人員經常費的一部分,公用經費是工程管理經常費的一部分。這部分費用不列入工程建設成本,將導致工程建設成本歸集不完整。
(二)公用經費定額管理方式導致工程管理經費不足
按全額預算水利單位經費管理方式,按在編人員編列的定額公用經費,難以滿足工程管理實際開支需要,影響工程高效推進。預算中安排的公用經費,僅能維持單位常規支出。項目法人所承擔的工程建設任務,也要相應支出辦公、差旅、會議、水電費等工程管理經費。由于全額預算單位經費管理方式所限,財政不核撥專門管理費,只好在公用經費中列支,出現了工程做得越多反而導致公用經費越緊張的狀況。
(三)人員經費定額限制不利于調動工作積極性
由于財政預算人員經費額度限制,項目法人工作人員收入水平與常規事業單位同類人員相當,但工程建設單位夜間巡查,加班現象十分普遍,工作強度明顯大于常規事業單位,收入水平應體現工作強度和績效,否則不利于調動工作積極性。而財政部門認為,對事業單位獎金福利實行限高托低后,單位各項考核獎勵性補貼須控制在市財政規定額度內,不得突破。財政部門很難為項目法人開特殊口子提高人員經費預算標準。
(四)適用政府采購管理制度的局限性
預算制度規定全額預算單位在編制年度預算的同時,應按照政府采購目錄和限額標準,編制采購預算。對全額預算水利建設單位,當前部分意見認為,凡是歸屬政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務,如管理用設備、房屋租賃等事項,不論資金來源均應納入政府采購范圍。導致工程設備、工程車購買和技術服務、監理用房租賃等按預算管理要求和政府采購方式進行,程序復雜,審批手續繁多,而且由于政府采購部門水利專業性不強,影響了工程建設進度和質量。
(五)資金撥付審批環節多不利于提高支付效率
實施財政直接支付為加強水利建設項目資金管理和監督,保證專款專款工具事業單位專用,減少撥付環節,提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項目,財政在審核撥付資金時,所需時間較多,可能延誤建設工期;另外實施過程中還存在審批環節多,手續繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個購買起重機設備合同為例,合同金額僅29萬元,分三次財政直接支付了20萬元,分別為3萬元、9萬元、9萬元,每次付的金額不大,手續卻一個不能少。若遇到相關人員外出,審批周期會延長,資金不能及時支付。
二、 解決全額預算水利單位基建財務管理當前存在問題的對策
下面針對全額預算水利單位體制下,實施工程建設過程中存在的諸多財務問題,提出一些對策和建議。
(一)建設資金只由基建撥款提供以使財務核算完整歸集工程建設成本
基本建設資金和部門預算資金性質不同,在工程建設期,為防止工程管理費因在部門預算資金中列支,導致工程建設成本歸集不完整的情況發生,資金只由基本建設資金一個口子提供,建設期間所發生的管理費用包括一切人員經費和公用經費,按基本建設財務管理制度執行,在項目建設管理費中列支。作為全額預算單位的預算資金,留存不用或先開支,年底全額轉入項目建設管理費,以確保投資資金核算的完整性,使財務核算完整歸集工程建設成本。
(二)建設管理費本著“按事定費”的原則進行編列
管理經費不能按全額預算單位經費管理方式,以實有在編人數定額核定,而應按“按事定費”的原則進行核撥, 即在工程概算核定的建設管理費范圍內加以控制。建設管理費實際使用時,不按預算單位經費管理制度進行管理,而按基本建設財務管理制度相關規定進行管理,也可按代建制政策安排專門的建設管理費。
為調動工作積極性,收入水平適當體現工作強度和績效,由投資主管部門制定專門的工程建設目標考核獎懲辦法,結合工作績效、加班等情況進行獎勵,考核獎列入建設管理費,不列入預算撥款,不受行政事業單位預算約束。
(四)由基建資金支出的采購資金按專門的工程招投標管理辦法支付
水利基本建設項目,一般規模較大且組建了專業的項目法人,并不適用政府采購相關規定。招投標工作應按水利工程相關招投標制度進行,相應地按照《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》(水利部令第14號)等法律法規的要求,進行采購資金的支付工作。
(五)建設資金按季申領并由項目法人審核支付至用款單位
為簡化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項目法人在每季度初編制建筑安裝、設備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計劃,提出撥付申請,報主管部門審核。投資主管部門批準后,將資金撥付到項目法人的基建專用帳戶,再由項目法人負責審核撥付到相應的用款單位,并按期向相關主管單位反饋資金使用情況。
參考文獻:
[1]國務院體改辦,水利部,財政部. 水利工程管理體制改革實施意見,2003
[2]水利部. 關于進一步加強水利工程建設管理的指導意見,2009
[3]財政部. 基本建設財務管理規定,2002
第2篇：事業單位獎懲辦法范文
一、考核范圍：各局工會。
二、考核時間：2009年11月至12月上旬。
三、考核內容和賦分辦法：
（一）組織宣傳和女職工工作（30分）
1、具備“八有”、掛“兩牌”、建“三檔”標準的基層工會達到90%以上得13分。（有組織機構、有法人登記、有辦公場所、
有工會印章、有工會賬戶、有會員名冊、有工作計劃、有活動記錄，單位門前掛工會委員會牌子、工會辦公地點掛工會牌子，建立
工會組織檔案、會員檔案、活動檔案）。
2、3a等級五好工會規范化建設實現80%以上得7分。
3、每年至少舉辦一次大型職工文體活動得2分；
4、開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動有記錄，有陣地得2分。
5、本級工會女職工組織健全，有專職或兼職女職工干部得2分。
6、“三有”活動有布置、有成果、有典型、有上報材料得2分。
7、企業的女職工專項集體合同簽訂率達100%得2分；
（二）維護職工權益工作（25）
1、建立工會組織的企事業單位職代會建制率和廠務公開建制率達95%以上得6分。
2、所屬企業集體合同簽訂率達100%，開展工資集體協商、簽訂工資專項集體合同達70%以上得3分，履約率達95%以上得2分。
3、健全完善困難職工檔案動態管理機制，全年對檔案內管理的困難職工的幫扶基本滿意得4分。
4、開展好就業援助春風行動，完成下達的實名制安置下崗失業人員、實名制培訓下崗失業人員、實名制扶持創業帶頭人指標的得8分。
5、所屬企事業單位職工到上級工會集體訪控制為零的得2分。
（三）經濟技術和勞動保護工作（25分）
1、廣泛開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”競賽活動有方案、有典型得6分。看方案和典型材料。
2、開展以創建“工人先鋒號”活動為載體的勞動競賽活動有安排、有典型得8分。看方案和典型材料。
3、組織廣大職工圍繞發展大局開展合理化建議活動有部署、有內容、有效果得6分。看建議內容和效果。
4、所屬企事業單位工會勞動保護組織建立健全得5分。看組織名冊。
（四）工會基礎性工作（20）
1、及時上報反映工作情況和工作計劃總結等方面信息得4分。
2、搞好典型的樹立和推廣工作得4分。看材料，抽查典型單位。
3、按要求做好統計工作的得1分。
4、做好工會經費審查監督工作2分。看記錄。
5、按市總規定時間上報各種材料、報表得3分。（以市總各部掌握和考核為準）。
6、加強調查研究工作，按要求及時上報各種調查報告和理論文章得4分。
7、開展“雙走”活動有組織，有安排，有效果得2分。看活動方案和走訪情況反饋表。
四、考核辦法
1、日常考核：市總各部門對各局工會的日常工作進行考核，建立考核登記，作為年終考核的依據參與考核。
2、集中考核：年終市總將集中時間分組分片依據考核內容和標準到局工會和直屬基層工會進行考核，對每個被考核單位的工作進行打分。
3、綜合考評：一是看整體工作完成情況，主要來源集中考核；二是根據市總各部門日常對基層工會工作的考核情況。綜合考評結果匯總后，經市總常委會討論確定，形成最后分數，依此對被考核單位進行排序。其結果將作為評先和向上級推薦先進的主要依據。
第3篇：事業單位獎懲辦法范文
一、當前行政事業單位內部控制存在的主要問題
（一）費用支出缺乏有效控制
在我國許多企業的財務管理內部控制中，經常出現一些財務管理不規范的現象，對費用的支出也沒有嚴格的標準，內部控制度還不夠完善，正處于發展階段，難以滿足當今企業發展的要求。即使制定了內部經費開支標準，但仍較多采用實報實銷制，不能很好地策劃本公司的日常費用支出與控制。
（二）固定資產管理比較薄弱
由于我國事業單位的會計工作是近幾十年才發展起來的，并且往往帶有事業單位的公益性、服務性色彩，在目前我國事業單位領導的完全負責制只是一種虛設，并沒有實質性效果。此外，許多企業的會計設置就不規范，并沒有與時俱進，而是根據事業單位領導的意愿進行，以公謀私，越俎代庖，刻意忽視會計建設，從而不同程度地為制約我國會計體制的發展。甚至存在部分單位存在會計憑證不夠規范、會計信息失真、會計資料不完整、賬外設賬。這樣，在賬本上顯示的固定資產常常不能真實地反映所處單位的財務狀況，賬本可以偽造，可以造假，做成完美的表面現象，而誰也說不清單位的真實財產狀況，這就為保護國有資產帶來了一定困難。
（三）財務與業務管理脫節，沒有加強對預算的控制
由于事業單位沒有建立起完善科學的財務管理體系，財務與業務管理脫節，預算控制也比較薄弱，因此常常出現一些財政赤字，比如一些行政事業單位財務部門對于房租收入，對于賬目的去向記錄不詳細，而對收入額確定是否按合同及時收取、是否合理等卻未能實施必要的財務監控。 再加上財務部門對預算的控制達不到逐筆進行核定的要求，沒有強效的科學性，削弱了預算的約束控制力，給財政赤字帶來了有利的基礎。如果持續下去將會嚴重影響我國事業單位的市場化進程。
（四）崗位設置不夠合理
由于財務管理這名詞是我國近些年從外國引進的，其發展還不夠完善，因此，其行政事業單位編制不夠科學，崗位安排不盡合理等現象難以避免，屬于發展中的問題。此外，許多企業的賬目管理人員、記賬人員、經濟業務決策人等都沒有嚴格分開來，不利于進行統一的管理，進而降低財務管理內部控制效率。
二、對策和建議
（一）建立健全的內部控制制度
建立健全內部控制制度，應主要遵循以下原則：①相互制約。在橫向關系基礎上，做到相互監督、相互制約，對于執行、授權、核對、保管等不相容的職務，應做到分離控制，確保個崗位之間權責分明，落實到位；②權責利相統一。各部門明確各自責任，確保各部門、各崗位以及工作人的責任、任務范圍分明，同時制定具體的措施與獎懲辦法，確保內部控制制度落實到各個環節；③不例外原則。在內部控制制度執行過程中，應涵蓋單位內部所有的部門、所有的人員，任何人都不得越權操作，體現內部控制的公平性、公正性、公開性。通過完善內部控制制度，確定關鍵控制點，針對制度提出有效的操作規范與辦法，將具體內部控制的原則貫穿到系統程序、方法及規范中，對各項制度以文本說明，增強可操作性。
另外，環境的好壞與事業單位內部控制能否落實到位密切相關，若想改善事業單位環境狀況，還需加強文化建設，不斷優化員工思維與工作方法，將內部控制觀念貫穿于整個工作過程中。
（二）強化財務預算管理
在執行預算過程中，要保證預算執行的剛度。一旦預算制定，就具備單位內的絕對權力，任何人不得違反預算，各部門在開展業務活動時，也必須嚴格辦事。有關預算評價與反饋，主要根據預算的各項指標而定，系統性記錄、計量全面預算的執行狀況，同時做好反饋報告，將實際情況與預算對比，發現存在偏差的原因，及時予以糾正。財政預算制度從過去的功能預算到現在的部門預算，是對行政事業單位預算控制的一次重要改革和重大進步。
（三）完善財政規范制度，為約束新形勢下新業務的規范性提供合法依據
隨著全球經濟一體化的不斷深入發展，我國的很多企事業單位也在不斷與國際化接軌，伴隨產生了各種衍生金融產品及多樣化的投融資渠道。但是基于此方面的財政制度、法律規范的制定往往滯后于新業務的出現，特別是行政事業單位更是如此，致使很多財務部門對相關制度缺乏考究的依據而盲目行為。
此外，相關事業單位必須與時俱進，不斷引進國外先進的財務管理經驗，建立與完善事業單位財務內部管理控制制度，切實地提高我國事業單位財務管理內部控制效率。此外，還要嚴格按要求審查企業內部審計監察制度、財產物資管理制度、現金管理制度等的實施。根據企業的具體情況建立與之相適應的審批程序，明確管理職責以及各種監督關系分工明確，責任到人，同時還要強化各種流向的信息溝通，加強各部門的合作交流。
由上可見，內部控制作為企業內部管理與外部審計的結合點，隨著我國事業單位改革步伐的不斷加快，經濟活動呈現各種特點，為了提高財產安全與完整性，加強財務管理內部控制建設勢在必行。
參考文獻
[1] 郭挽藝.有關事業單位財務管理內部控制的思考[J].新財經（理論版），2011（5）.
[2] 趙秋杰.事業單位加強財務管理提高內部控制的建議[J].現代經濟信息，2009（20）.
[3] 李焦原.事業單位內部控制存在的問題及解決對策[J].中國外資（上半月），2011（8）.
第4篇：事業單位獎懲辦法范文
為鞏固全鎮環境整治工作成果，改善群眾的生產、生活和生態環境，加快新農村建設步伐，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，從推進社會主義新農村建設的高度，堅持“城鄉統籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”的農村生活垃圾集中處理管理體制，實現全鎮生活垃圾統籌處理目標，提高群眾對全面小康建設的滿意度。
二、管理機構
（一）建立專門管理機構
1．成立興仁鎮環境衛生管理辦公室，設主任1名，副主任2名，隸屬鎮農業辦公室。
2．原興仁鎮環衛所更名為興仁鎮社區清管所，隸屬鎮村鎮建設辦公室。
3．各村（居）建立環衛保潔站，站長由村（居）委會主任或委員兼任，成員由各專業保潔員組成，隸屬各村（居）委會。
（二）建立專業的保潔人員隊伍
各村（居）根據村域范圍和人口數按800-1000：1的標準
配備專職保潔員（具體方案附后），作業時要統一著裝，使用統一配備的保潔工具,按照統一的標準要求，規范作業，保潔到位。
三、工作職責及要求
鎮環境衛生管理辦公室
1．負責全鎮專業保潔作業人員的崗前業務技能培訓；
2．負責建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運量的分解，保潔員職責，保潔員工作規范，保潔員考核獎懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運辦法，保潔員、所長、站長工作例會制度等；
3．按照市場化運作原則，建立規范的垃圾清運機制，負責全鎮11個垃圾房生活垃圾的集中清運，做到“日產日清”；
4、負責全鎮環境衛生工作的督查與考核。
社區清管所
1．原有人員性質、崗位不變；
2．負責鎮區的環境衛生保潔工作，主要為鎮區一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮區內所有公廁的清掃及全天候保潔工作；
3．負責鎮區內所有垃圾收集點及興仁中學垃圾清運工作（富安橋垃圾房）；
4．負責鎮區內主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；
5．負責鎮區范圍內所有企事業單位保潔（垃圾處置）費用的收取工作；
6．負責本所工作人員及專業保潔人員的管理及安全工作。
村（居）環衛保潔站
1．負責做好群眾的宣傳及引導工作，凡是可以漚肥的農作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農村垃圾分類處置及農村垃圾分類處置獎勵制度。
2．負責本區域（含道路）垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作；
3．負責衛生督查、考核等日常環衛作業及保潔員隊伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1．鎮環境衛生管理所正常運轉經費由鎮財政承擔；
2．鎮區清管所運轉經費原則上仍按原運行模式不變，實行收支兩條線，核準應收應支數，重新確定財政轉移支付額度；
3．村（居）環衛保潔站運轉經費由各村（居）自行承擔；對于農村非農人口和區域內的企事業單位，可按照建設部《城市生活垃圾管理辦法》的規定適當收取保潔（垃圾處置）費；鎮財政每季度將依據
考核結果通過“以獎代補”方式給予一定的經費補助。
第5篇：事業單位獎懲辦法范文
【關鍵詞】 固定資產賬實不符； 表現形式； 原因
事業資產是事業單位履行社會公共服務職能的物質基礎和保障。隨著構建公共財政體制的各項財政改革的不斷推進和事業單位國有資產的與日俱增，加強事業單位國有資產管理，對于建設節約型社會、防止等具有十分重要的意義。2006年5月30日，財政部36號令公布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，標志著事業資產管理工作進入了一個新的歷史發展時期。該辦法頒布一年多來，各部門、單位紛紛出臺了一系列實施細則，對許多理論問題和工作實務不斷進行研究和探索，但問題依然很多。
一、表現形式
在固定資產管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。但在實際工作中經常會出現實物與賬目不相符的情況，這是很多事業單位經常碰到的很棘手的問題。賬實不符主要表現在以下三個方面：
（一）有實無賬
如：一些單位建造的辦公樓、教學樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中，會計未及時進行賬務處理，導致賬物脫節、資產存量不清；又如：部分單位由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達成默契，以對方提供的實物（如基建工程材料、攝像器材、小汽車、空調、計算機、筆記本電腦等）抵頂行政事業性收入，這些資產未進行資產登記和財務處理，長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監督檢查；再如：上級部門匹配、無償調入、接受捐贈、單位合并劃入的固定資產不入賬等等，導致有固定資產實物，但沒有賬目的現象發生。
（二）有賬無物
有賬無物主要表現在對拆遷、報廢、調出的資產未核銷；人員調走或離退休不清退、不交接；單位分離劃出資產不調賬；有的單位房屋已出售給職工多年，但不去完善相關處置程序，不進行財務賬核銷，導致長期掛賬。
（三）賬實不對應
一些單位的賬面只反映固定資產總值，沒有記載實物資產數量及其價值明細，特別是利用國有非經營性資產搞經營的單位，沒有按照《國有資產評估管理辦法》規定對使用非經營性資產轉為經營性資產進行評估，也不辦理任何手續，使國有資產的保值乃至增值指標難以落實。由于財務會計資料無法真實地反映和有效控制固定資產的增減變化，久而久之，單位會計無法確認盤存資產數量的多與少、價值的增與減，從而失去了對實物的控制。
二、原因分析
引起固定資產管理賬實不相符的原因很多，歸納起來主要有以下三點：
（一）意識淡薄，機構不明確，內控制度不健全，責任不清
長期以來，一些部門、單位領導對固定資產管理觀念滯后，“重資金、輕資產；重購置、輕管理”的現象較為嚴重，導致單位資產管理機構設置不合理、人員配備不完整、管理制度不健全、管理水平低下、資產管理混亂。出現了人人都在管理使用、人人都沒有負責的局面。對固定資產從購置、領用、調劑、調撥到對外投資、出租、出借、出售和報廢各環節，處理非常隨意，也不履行任何手續，很多事業單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有，缺乏對固定資產實物形態的有效管理和監督。一些貴重財產被私人長期無償占用，國有財產成了一些人的福利家產。
（二）固定資產賬目不健全，人員業務素質不夠
很多行政事業單位固定資產臺賬和卡片不健全，甚至沒有建立固定資產臺賬和固定資產卡片；資產管理從購建后的驗收、登記到交付使用及資產處置各環節工作如何做不清楚，人員業務素質不能滿足固定資產管理工作的需要。
（三）固定資產管理手段落后
固定資產管理紛繁復雜。長期以來，很多單位的固定資產臺賬還停留在手工記錄階段，管理手段十分落后，與會計賬簿的核對困難，對實物資產的盤點非常繁瑣，工作中難免出錯，勢必前清后亂，家底不清。
三、對策
固定資產管理是一項復雜的系統工程。它不僅是一項包括計劃（預算）、購建、使用、處置等多個環節的管理工作，更需要建立有效的管理機制加強管理，在實際工作中，主要應從以下方面做好工作：
（一）把國有資產管理列入單位工作目標任務，引入獎懲機制，強化固定資產管理意識
1.擬定固定資產管理基礎工作規范化考核獎懲辦法，量化國有資產管理目標，并組織業務人員定期跟蹤檢查，嚴格考評。對達到規定標準的，確認為“國有資產管理工作規范化單位”，頒發證書；對違反規定，造成國有資產損失浪費的直接責任人，視情節輕重，分別予以經濟或行政處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任，以增強國有資產管理的嚴肅性和權威性。
2.簽訂國有資產管理責任書，將資產管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產提前報廢損壞或丟失者，視情節輕重，分別對有關人員給予批評教育、限期修復或負責賠償，逐步形成由資產管理機構統一管，各部門具體管，基層科室人人管的管理網絡。
（二）建立管理機構，健全內控制度
一方面明確固定資產管理部門、財會部門和使用部門的職責權限，制定固定資產業務流程，確保辦理固定資產業務的各環節相互分離、制約和監督。另一方面，明確固定資產的取得與驗收、日常保管、處置與轉移等環節的控制要求，在制度上做好協調。
1.健全購置制度，實行源頭控制。充分發揮預算、采購中心的職能作用。對單位需要購置的資產，納入年度預算、編制購置計劃，并抄送資產管理部門，按照規定程序進行采購。預算、采購中心與資產管理機構要加強協作，形成一套規范運作的程序，以加強源頭管理。
2.建立固定資產驗收制度。由單位固定資產管理部門、使用部門和財會部門等參與固定資產驗收，屬于技術設備的還應當聘請有關業務單位技術人員驗收。購置的固定資產在報銷前，無論是何種經費開支和通過何種渠道進貨，都必須辦理驗收、登記手續。驗收合格、登記后，才能辦理有關賬務處理和領用手續。
3.制定日常管理細則，分清責任。固定資產領用、借用、使用、保管、交接等日常管理各環節，要做到手續完整、責任明確、獎罰分明。對非因公損壞或丟失的，由責任人負責修理或賠償；非因公使用或外單位借用的，一律收取租金。
4.建立固定資產處置環節控制制度。明確固定資產處置范圍、標準、程序、審批權限和責任，對重大固定資產的處置，實行集體審議聯簽。固定資產需要報損、報廢時，由使用單位負責填制資產報損、報廢報告單，并提供所需證明資料，經審批部門同意并簽署意見后，申報單位憑批準的數量和金額調整或沖銷有關科目。固定資產的轉讓，要按照有關規定進行評估，以評估價格作為資產出售的底價，向社會公開拍賣。
（三）依托現代信息技術手段，實現固定資產的動態管理
1.通過資產清查，摸清家底，并在此基礎上，構建固定資產管理信息平臺，詳細準確地記錄每個固定資產從購入、使用到處置的卡片信息，賦予其唯一的識別條形碼，對實物資產使用進行全程的跟蹤管理，實現對資產從入口、使用到出口各個環節的動態管理，隨時為資產的購建、調劑和處置決策提供信息服務，并在此平臺上建立評價和監督體系。
2.進一步研究開發固定資產管理系統的多種數據接口，達到靈活地與財務核算軟件進行鏈接，使財務賬、固定資產臺賬與采集的實物信息能進行電算化比對，減少錯誤率，避免因兩種賬簿登記時間不同而引起存量不實，從真正意義上做到賬、卡、物相符。
3.加大培訓力度，提高人員業務素質。對管理層和資產管理人員進行針對性、適應性的短期培訓。對事業單位著重講解國有資產的購置、領用、交還、報廢審批等管理與核算；對單位經濟實體及“事改企”單位著重講解使用非經營性國有資產評估后的賬務處理，國有資產的保值、增值指標的計算以及創收收益分配的管理與核算等內容。
【參考文獻】
[1] 財政部令第36號.《事業單位國有資產管理暫行辦法》. 2006年5月30日.
[2] 財政部教科文司.《事業單位國有資產管理暫行辦法問答》.2006年8月.
第6篇：事業單位獎懲辦法范文
［關鍵詞］事業單位；教育培訓；措施
0引言
隨著事業單位改革的不斷推進，我們日益認識到，人是組織中最具活力性、能力性和創造性的要素。組織的發展和成功離不開一支優秀的人力資源隊伍，而職工的教育培訓是組織人力資源開發與利用的最卓有成效的方法。
1教育培訓的意義
教育與培訓是一體兩面，但仔細研究會發現兩者仍有差別。就長遠來看，教育培訓對組織的成長會帶來很大的幫助。
1．1教育以課程知識為重
主要傳播一般性與專業性知識，希望建立正確邏輯思考、推理、大范圍認知與決策判斷力，屬長期性與概括性的觀念深化工作。
1．2培訓以工作能力為重
主要提供為了有效與正確完成工作任務的技能、步驟、工具、方式與手段，屬短期性與特定性的實務深化工作。
2教育培訓的重要性
2．1教育培訓有助于提高服務意識與技能
工作的方式方法、質量和效率，與職工的知識、技術和能力有絕對相關性。通過教育可增加其知識與判斷力；而通過培訓可增加其解決工作困難的能力。
2．2教育培訓有助于組織培育和形成共同的價值觀、增強凝聚力
組織通過舉辦教育培訓，向職工灌輸組織的價值觀，使職工在接受新知識、新信息的過程中，產生豐富的感悟，這些感悟與工作中的體驗相結合，給人以精神上的激勵，這使得教育培訓不僅具有拓展知識，提高技能的作用，而且具有鼓舞自信心，激發工作熱情的功效。
2．3減少各層主管監督負擔
組織內每一個職工的觀念、技能與知識都取得進步后，就可由其自我管理、自我發揮，不需管理階層太多的繁復監督。
2．4加強服務意識，提升服務對象的滿意度和美譽度
尤其事業單位所承載的社會責任關乎民生民情。加強所在領域的服務意識，通過教育培訓所積累的知識與技能，提升服務對象的滿意度和美譽度。從而實現人與人的和諧，人與社會的和諧。
3事業單位職工教育培訓存在的問題
事業單位是我國提供公共服務的重要社會組織。然而，隨著我國國民經濟的不斷發展，事業單位原有的人事制度及體制已不能適應社會經濟發展的需要，必須進行改革，適應時展的需要。事業單位在推進教育培訓改革的過程中，也遇到了不少的問題，其主要集中在以下四個方面。
3．1職工整體情緒不高
由于對教育培訓重要性認識不足，許多職工不愿改變過去的一些特點和習慣。認為只要完成手頭上的工作就行，或是認為教育培訓是專業技術人員的事情，與工勤人員、行政人員關系不大。這一方面與職工個人的情緒想法有關，另一方面也與管理者對教育培訓的重視程度有關。
3．2職工教育培訓流于形式，沒有形成培訓體系
一個系統化、規范化的職工培訓體系可以保證組織人員的教育培訓工作順利展開。但是，在實際的工作當中會發現存在許多不足。崗前教育培訓更多的是形式化，僅僅是安排各相關科室進行培訓，如：人事科講人事管理制度；保衛科講消防安全規則；醫務科講醫護人員行為準則等。很多的培訓數年沒有改變過內容，其中許多培訓內容早已不適應時代的發展。
3．3職工教育培訓對于績效考評的重要性沒有發揮出來
事業單位職工的年度考核或者說績效考評還停留在定性考核，是你好我好大家都好的形式主義，并且，就個人而言，主觀性判斷往往多于客觀性評價，考核結果的高低較難正確反映人員之間能力的大小、水平的高低，更多體現人際關系的好壞。在這種考核機制下，即便把繼續教育與考核結果做掛鉤，也發揮不出來職工教育培訓的重要性，同時也削弱了考核的意義。
3．4職工教育培訓缺乏有效的評估系統
現階段大多數事業單位意識到教育培訓的重要性及必要性。許多單位對于職工教育培訓也會積極地投入，但是卻缺乏科學有效的事后評估機制。由于教育培訓工作缺乏反饋性和定性定量的評估，單位很難客觀地評價在員工培訓上的收益，從而也很難調動職工參與到教育培訓中的積極性和培訓滿意度，最終使得職工的培訓工作在消耗了大量資源后不得不又流于形式。
4事業單位職工教育培訓產生實效的措施
以上是對目前職工教育培訓狀況中所出現問題的一些思考，通過思考找到以下的解決方法。
4．1加強宣傳，轉變職工觀念
讓職工全面了解、深刻理解當前事業單位所處變革時期的工作內容。在這樣的大環境下，廣大職工應居安思危，克服抵觸情緒，樹立競爭意識。職工的教育培訓對于組織目標的實現和保持核心競爭力起著至關重要的作用。加強宣傳力度，提高管理者的重視程度，轉變職工思想，使其主動接受教育培訓，提高自身素質，提高競爭能力。
4．2完善職工教育培訓體系，制定符合職工需求的教育培訓內容
根據組織發展方向和職工個人職業發展規劃完善教育培訓體系。每個時期都有其各自的培訓內容。例如：上崗資格性培訓、崗前適應性培訓、提職培訓、轉崗培訓、新技術的培訓、常規的安全培訓和技能培訓。
4．3做到教育培訓是保障職工績效改善的重要措施
教育培訓是一種有效的激勵手段，它不是在消極地約束人的行為，而是在積極地引導人的行為。當職工工作績效不佳、素質能力低于工作要求時，通過教育培訓使職工的工作績效得以改善，從而調動職工的積極性。通過為各類職工提供學習和發展的機會，能夠豐富各崗位職工的專業知識，增強職工的業務技能，改善職工工作態度，使之取得更好的績效。與此同時，把改善后的績效與考核結果直接掛鉤，以增強激勵效果。
4．4建立科學合理的教育培訓評估系統
科學系統的培訓評估系統不僅可以幫助組織總結經驗教訓，改進培訓工作，而且還可以有效反饋培訓結果，提高組織績效。培訓考核和評估的控制主要是嚴格按照培訓計劃中的考核方式和方法進行考核、認真收集培訓的相關信息、認真進行考核評估并實施適當的獎懲辦法。組織應該重視對培訓考核和評估的控制工作，形成對培訓考核和評估重視的氛圍，以便在以后的培訓工作中，受訓職工和相關領導積極、嚴格地按培訓要求參與培訓，增強培訓效果。現階段正處于事業單位管理體制改革的過程中，對事業單位進行清理整頓，明確新時代事業單位的公共服務屬性，同時裁剪、撤銷功能弱化的事業單位。在整合中的事業單位完善職工的教育培訓，激發職工的工作熱情，提高服務效率就變得尤為重要。
主要參考文獻
［1］戴國良．圖解人力資源管理［M］．北京：電子工業出版社，2013．
第7篇：事業單位獎懲辦法范文
為確保鄉黨委、政府各項決策、中心工作、重點工作的貫徹落實，提高行政效能，進一步強化全鄉督查考核工作，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導原則
督查是上級黨委、政府對下級所承擔工作任務完成情況進行督促、檢查、跟蹤落實的一項重要工作；是黨委、政府轉變工作作風，實行科學領導，提高工作效能，確保政令暢通的有效措施。督查工作必須做到嚴格程序，嚴格制度，認真督辦，及時反饋。
二、領導小組
領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。
三、督查工作內容
（一）督查年初目標責任狀中的共性工作落實情況；
（二）督查鄉主要領導批辦、交辦、會辦事項落實情況;
（三）督查鄉重點工作、重大項目推進情況;
（四）督查為民辦實事項目推進情況;
（五）區交辦工作、階段性重點工作;
（六）機關作風效能建設；
（七）其它事項。
四、督查工作程序
（一）立項。督查考核領導小組對鄉黨委、政府的重要工作及鄉主要領導批辦、交辦、會辦等工作進行分解立項。立項內容包括：督查事由、責任領導、辦理要求、責任人、完成時間及進度等，并按照類別依次登記。
（二）通知。根據立項和登記的內容，將督查事項分解到鄉分管領導、有關村（居）和鄉直各單位，下發交辦通知。督查考核領導小組在當天向承辦單位下達《督辦通知單》，對突發事件或完成時限較緊的督查事項，要同時采取電話通知等形式通知相關責任人。
（三）催辦。對逾期未報結的督辦事件，要下達《督查催辦單》。督查考核領導小組要加強與承辦單位之間的聯系溝通，對催辦過程中發現的重大問題要及時向主要領導報告，對承辦單位在落實過程中遇到的難題要主動幫助解決。
（四）反饋。承辦單位要嚴格按照督查要求，按時反饋督查情況，并采用專題報告的形式加蓋公章上報。
（五）歸檔。督查事項辦理完畢后，將所形成的全部材料收集齊全，按照文書檔案管理要求整理歸檔。
五、督查方式
（一）定期督查。對年初目標責任狀中的共性工作按季度量化考核、及時通報、兌現獎懲。對環境衛生按月督查，按月通報。
（二）專項督查。對列入督查的重點工作、階段性工作，不定時開展督查推進工作，督查到具體項目、具體責任人。
（三）一線督查。對重點工作和重點項目以及主要領導交辦的重點事項，進行現場督查，采取全面督查、重點督查、專項督查、抽樣督查、暗訪督查等多種形式，做到查實、查細、查準。
六、具體要求
（一）及時反饋。各項工作的督查結果，要及時匯總呈送鄉主要領導審閱，并在第一時間將督查考核結果反饋給承辦單位。
（二）及時通報。要在不同層面、以不同形式公示通報各項工作的督查結果和存在問題，不循私情，不打和牌。
（三）嚴肅紀律。對因工作不力完不成任務、造成重大負面影響的相關責任人，將堅決予以通報，確保各項工作推進到位。
七、獎懲辦法
第8篇：事業單位獎懲辦法范文
摘 要 本文介紹了建立財政內部控制體系的重要性和必要性，分析總結了財政內部控制體系建設中需要注意的問題及所要達到的目的，最后提出了在財政內部控制體系運行中存在的問題及其對策。以期對財政內控體系的順利有效構建有所幫助。
關鍵詞 財政 內控體系 構建
建立財政內部控制體系是進一步規范財政管理，強化財政內部監督，促進依法理財和科學理財的重要手段，也是財政內部預防和治理腐敗的重要措施。
一、建立財政內部控制體系的重要性和必要性
在財政改革不斷深化的情況下，財政內部控制體系建設更加重要。只有建立制度、執行、考核三位一體的具有自我改進和自我完善功能的內部控制體系，明確工作責任，規范工作程序，形成職責明確、運轉高效、制衡有力的財政管理機制，才能堵住管理漏洞，防范財政風險，防止并及時發現和糾正錯誤行為，提高工作質量、工作效率和服務水平，促進財政管理更加規范化和科學化。
二、財政內部控制體系建設中需要注意的問題
（一）財政內部控制體系與財政部頒布實施的《企業內部控制基本規范》的17項具體規范相比有較大的不同，應當認真研究和制定作為綱領性的基本規范，重點在內部控制的目標、原則、內容和方法上，搞好頂層設計，特別要強化不相容職務相互分離控制。
（二）財政內部控制體系建設應當樹立財政大監督的理念，要將業務科室的管理控制、科室之間的關聯控制和監督機構的專職監控統籌考慮，并貫穿于制度設計的全過程，還要加強部門間的協調配合和信息交流與共享。
（三）財政內部控制與企業內部控制相比，在控制對象、控制目標、控制方法上有顯著不同，企業內控側重于內部會計控制，而財政內控側重于管理程序控制。特別要注意優化業務流程，強調程序定位控制，還要結合財政管理的特點，滿足公共財政體制的要求，符合財政改革和發展的趨勢。
（四）財政內部控制體系建設工作是財政內部涉及面較廣的一項基礎性工作，應當注意營造良好的控制環境。重點要明確各部門的職責，合理劃分管理職能，明確分工和工作責任，還要根據人員配備、業務能力、職業素養等情況以崗定人、合理分工，杜絕人浮于事的現象。
三、財政內部控制體系構建所要達到的效果
（一）明確工作職責。構建財政內控制度體系不僅優化了科室職能，也理清了人員分工，按照不相容職務相互分離的原則，明確了職責權限，形成了責任到崗、責任到人、橫向制約、縱向控制、相互協調的管理機制。
（二）優化業務流程。 構建財政內控制度體系對各科室原有的管理業務流程進行梳理、優化和再造，按照充分授權、崗位分離、權力制約、操作規范的設計要求，合理運用授權批準控制、會計核算控制、管理風險控制、內部報告控制、信息技術控制等系列的控制方法，結合財政管理與改革發展的實際，進一步規范和優化了管理程序。
（三）防范管理風險。通過對財政管理業務流程的優化，準確識別管理業務中可能存在的風險，明確風險控制點和風險控制崗位，科學制定風險控制點控制標準，提高了業務操作人員的風險意識，有效防范和化解了財政管理風險的發生。
（四）提高監督效能。構建財政內控制度體系促進財政大監督格局的形成，使財政內部監督由事后監督向事前預防、事中控制轉變，由靜態檢查向動態控制轉變，由財務檢查向制度控制與財務檢查并重轉變，真正實現了財政監督融入財政管理，推動了財政監督管理長效機制建設，有效提升了財政監督整體效能。
四、在財政內部控制體系運行中存在的問題及其對策
（一）管理體制的科學性、合理性方面仍有不足，特別是在預算、執行、監督等方面沒有實現真正意義上的分離。按照相互牽制原則的要求，財政內部各項管理業務活動必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環節方能完成。在橫向關系上，至少由彼此獨立的兩個科室或人員辦理，以使該科室或人員的工作受另個科室或人員的監督；在縱向關系上，至少經過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位或環節，使下級受上級監督，上級受下級牽制，對授權、執行、記錄、核對等不相容職務必須實行嚴格的分離控制。
（二）財政大監督理念尚未深入人心，日常監督工作仍需加強。實際工作中，要統一思想，提高認識，認真落實各項財政監督制度、辦法的各項規定，在財政內部全面樹立大監督理念，構建大監督格局，高度重視日常監督，把財政監督貫穿于財政改革和財政管理的全過程，從制度上改變當前重事后檢查、輕日常監督的傾向，形成事前預防、事中控制、事后檢查相結合的監督體制，逐步建立起財政監督管理的長效機制。
（三）信息渠道不通暢，內部配合不協調，考核措施不到位，監督方法不得力，降低了內部控制體系的運行效能。要建立內部控制體系運行會辦制度，定期召開專題會議，定期對內部控制體系運行中存在的問題進行排查和整改，保證信息通暢，加強配合協調；要建立具有權威性的內部控制體系考核小組，制訂行之有效的內部控制考核獎懲辦法，對內控體系運行全過程實施全面考核、獎懲和督查；要建立電子化財政監督信息系統，運用信息網絡技術，加強預算執行情況的分析、預警和規范性控制，在確保財政資金安全運行的基礎上，對預算單位資金使用和管理情況實行實時監控，促進依法理財、科學理財，加快建立和完善適應市場經濟發展要求的公共財政體系。
總之，財政內部控制體系是為了貫徹國家財經法律法規和規章制度，保障財政管理活動規范、安全、高效運行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序，是財政內部自我預防和自我約束的控制機制，財政系統結合本單位實際構建內控體系意義重大。
參考文獻:
[1]程曉.淺談如何加強事業單位的內部控制.市場周刊(理論研究).2009.
[2]楊慧玲.事業單位內部控制的完善.現代商業.2009.
第9篇：事業單位獎懲辦法范文
一、實行績效考核的范圍
局屬各單位，包括局下屬各事業單位和局內設各股室。
二、考核辦法
（一）組織領導。對各單位目標績效考核方式參照《縣農業局關于印發〈縣農業局其他事業單位績效工資分配方案（試行）〉的通知》（江農發〔2012〕3號）文件精神，結合《縣農業局2013年度政治文明和精神文明建設目標任務》（附件1）、《縣農業局2013年度物質文明建設目標任務》（附件2）及《縣農業局2013年農業工作意見》（江農發〔2013〕27號）、《縣農業局關于下達2013年宣傳信息工作目標任務的通知》（江農發〔2013〕35號）等相關文件開展。局成立績效考核工作領導組，由局黨委書記任組長、其他分管領導任副組長、局辦公室、計財股相關人員為成員，負責組織對全局各單位的目標績效考核工作。考核組辦公室設在局辦公室，由黃邑任主任，成員由局辦公室工作人員組成，負責全局績效考核工作的具體實施。
（二）計分辦法。堅持單項考核與綜合考核、平時考核和年終考核相結合，得分由績效考核領導組辦公室初評復查分、獲獎加分和扣分三個部分組成。
1.初評復查分。
實行百分制。年終，由各單位對照《縣農業局2013年度政治文明和精神文明建設目標任務》、《縣農業局2013年度物質文明建設目標任務》（附件2），認真進行自查打分，并將書面總結交局績效考核領導組辦公室，局績效考核領導組辦公室根據平時抽查檢查的情況和年終各項目標任務完成情況進行綜合考核初評，按政治文明和精神文明建設占40%、物質文明建設占60%的分值折算匯總，呈報局績效考核領導組審定。
2.加分辦法。
（1）獲得國務院，國家部委和省委、省政府，省屬廳（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部門和縣委、縣政府表彰，分別按3分、2分、1分、0.5分四個檔次加分。設出色完成工作、圓滿完成工作、完成工作獎的，圓滿完成工作的減半加分，完成工作的不加分；設一個等次的，只對排在前三位的加分；設出色完成工作、完成工作二個等次的，只加前一項。對非普發性表彰、報刊發行類表彰（黨報黨刊除外）不加分，組織獎不加分。
（2）出色完成上級臨時交辦的重大工作任務，受到國務院，國家部委和省委、省政府，省委、省屬廳（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部門和縣委、縣政府書面文件肯定的，分別按2分、1.5分、1分、0.5分四個檔次加分。
（3）單位牽頭完成的工作以“縣”、“縣委”、“縣人民政府”、“縣農業局”名義受到國務院，國家機關部委和省委、省政府，省委、省政府工作部門和市委、市政府表彰獎勵的，分別按4分、3分、2分、1分四個檔次加分，其中受到市委、市政府表彰獎勵的必須進入全市前三名。
（4）單位工作年度考核列全市1－3名（以市局考核文件為準）的，分別加0.5分、0.4分、0.3分。
同一項工作獲多級（種）表彰的，不得重復加分，只加最高分。獲獎加分實行申報制，由各單位申報，局績效考核領導組辦公室初審，局績效考核領導組審定。申報材料應齊全、事由清楚，申報單位須按要求提供表彰獎勵的文件等材料，不得弄虛作假；未申報的視為自動放棄。
3.扣分辦法。
（1）受到國務院，國家機關各部委和省委、省政府，省委、省政府部門和市委、市政府，市委、市政府部門和縣委、縣政府，縣級相關部門書面通報批評或處分的，分別按5分、4分、3分、2分、1分五個檔次扣分。
（2）凡被國家級、省級、市級或縣級媒體曝光，造成較大負面影響的，分別按4分、3分、2分、1分四個檔次扣分。
（3）單位承擔工作年終考核位列全市5名以下的，扣2分。
同項扣分事項，按最高扣分標準扣分，不重復扣分。
三、獎懲辦法
（一）績效考核獎。根據年度考核分值，對績效考核設置一、二、三等獎（總分80分以下不評獎），具體比例由局績效考核領導組在年終研究確定。考核等次作為年終計獎依據。凡因單位或個人工作失誤，發生業務工作、計生、安全、、綜治、維穩責任事故，而影響全局工作和對外形象的，實行一票否決制，取消當年一切評先評優資格，并按參照相關考核規定追究相應責任（公務員和參公人員則按《縣農業局關于印發〈縣農業局其他事業單位績效工資分配方案（試行）〉的通知》）文件第六條“病事假及處分處罰兌現績效工資的問題”中的處罰事項，參照對其他事業單位人員的處罰，在相應的津補貼項目中執行處罰）。
