城鄉結合部環境綜合整治精選(九篇)

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第1篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

一、立足本職抓落實，切實履行區城管辦工作職責

1.加強組織領導，明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任，針對年度城管工作區委政府標準高，人民群眾要求高，工作任務質量高的“三高”形勢，精心安排，認真組織。年初制定監察工作責任到人，分片負責的工作制度，建立了個人片區責任考核機制，并與監察隊員簽訂了目標責任書，將監察力量劃分為城區市容環境監察組、城郊結合部監察組和城市建筑垃圾市場監察組，重點圍繞城區環境衛生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉鎮環境衛生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監督檢查，做到城市管理問題及時發現、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機制，有效保障年度工作促落實、出成效。

2.完善管理機制，鞏固大城管工作格局。根據年度城市精細化管理安排意見，結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區城管責任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉環境衛生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進行市容市貌管理、環境衛生管理工作評比88次。充分發揮城管辦協調職能，協調城管責任單位完成年度城區清掃保潔面積核算、省級衛生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項，協調城管部門開展聯動整治活動20余次。嚴格督辦落實，堅持區領導部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制，向區四大班子領導、區法制辦、文明辦、報送城管工作動態、執法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進加強區城管委組織領導，加強部門協調聯動，加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。

二、突出重點爭先進，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰

按照區委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監督促落實的具體要求，監察大隊在準確掌握我區市容市貌、村容村貌現狀的基礎上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉結合部環境建設、改造、整治方案，科學確定整治標準，合理分配整治任務，最終促成全區綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區建設國際明星城市的號角。整治活動開展后，監察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學習月活動和全區造林綠化暨環境整治活動開展，協調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機關年度整治任務，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責，指定專人負責全區整治工作督查，確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜，最大程度地配合整治推進組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結，協調監督城管各社區、相關部門、城郊鄉鎮奪取城市形象塑造“三大攻堅戰”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環境衛生管理，突出背街小巷、小區樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區域的清掃保潔工作，累計清除衛生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區非法廣告清理力度，創新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實，以街道、樓院為基礎，以單位、商業門店為基準劃分單元網格，實行“門前三包”責任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規范門前衛生不潔、秩序混亂等現象1.6萬余次，“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序專項整治活動，依法查處規范違規停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起，城區交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊，依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯供管網鋪設工程，城市環境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉結合部和城市出入口、工業園區三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉結合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業園區綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業園區3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉結合部環境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區域，組織開展了較大規模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環衛設施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉結合部環境檔次。

三、強化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設氛圍

以加快推進我區城市化進程為目標，結合我區經濟、社會、文化、建設等領域發展實際，起草肅州區國際明星城市建設實施方案，在全區內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區城市建設管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設宣傳報道，通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動，精心準備各項觀摩活動，將我區建設國際明星城市的好理念，好做法、好經驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎，全面啟動老城區亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業樓體、機關事業單位樓體和居住樓體3種要求，組織區屬14個部門，全面啟動老城區主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。

四、注重學習強隊伍，樹立良好的執法形象

堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則，要求監察隊員時刻關注政治，時時關注民情，每周參加機關政治學習，按要求撰寫學習心得體會。利用業余時間，著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結合，法律法規與執法工作相結合的原則，認真梳理執法環節，換位思考執法過程，切實做到將法律法規滲透至執法工作的每個角落。開展半年執法工作評查，嚴格按照法制辦依法行政的規定指導執法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規范并舉的執法理念，利用現場宣傳散發宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環境方面法律法規100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準頒發建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。

五、存在的不足

今年以來，監察大隊致力于加大城市管理日常監督檢查，健全城市管理機制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現在，一是城鄉結合部基礎設施薄弱，精細化管理經費無保障。城鄉結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區投入標準還有很大的差距，按照城市市政投入標準，目前城鄉結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區環衛局垃圾清運車輛不足，不能滿足城郊鄉鎮生活垃圾每天清運的需求，造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉結合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉結合部27條路段，共計89.39萬平方米區域環境衛生管理實行城區道路管理標準，為此，各城郊鄉鎮根據各自責任區域面積，成立有專業清掃保潔隊伍，但由于無財政經費保障，各鄉鎮無法支撐保潔人員工資，和環衛設施維護費用。環境衛生管理隊伍不穩定，清掃作業質量不達標，部分環衛設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉結合部精細化管理發展的首要因素；二是城鄉環境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區國際明星城市建設的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區域進行，城區、城郊重點路段環境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環境質量不高，城郊結合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區域出現反彈的現象；三是市容環境管理精細化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經營行為整治反彈嚴重。城區主要路段交通壓力日漸加大。城鄉結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環衛清掃保潔質量不高。小區樓院，背街小巷環境衛生標準相對較低，人流高峰區域，城市夜間保潔工作跟不上。

六、工作重點

1.加大城市管理投入，加強基礎設施建設。創新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區城市精細化管理發展，建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難，分類指導，統一規劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環衛基礎設施。二是爭取將城郊結合部環境衛生管理經費納入財政預算，穩定城郊鄉鎮清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉結合部精細化管理水平。三是完善城區環衛基礎設施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據文明城市建設標準，逐步完成環衛衛設施配備工作。

2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設步伐。根據區委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，確定五一勞動節至十一國慶節期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設要求，全面開展涵蓋城鄉結合部環境整治，環境衛生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發揮城管各責任單位職能，形成全區上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設奠定堅實基礎。

3．不斷完善監察機制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉結合部，居民小區樓院延伸。提高檢查質量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制，注重各社區、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監察力量，做到城市管理監察工作區域全覆蓋，力爭建立新城區和老城區檢查頻率相同，市區與城郊鄉鎮檢查標準相同的監察機制，努力提高城市管理水平。

第2篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

工作目標

結合實際，通過集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動，推動消防工作責任制的落實，建立、健全消防安全長效管理機制，夯實消防基層基礎，提高區域火災防控水平，徹底解決城鄉結合部火災頻率高發現象，預防和遏制重特大火災是群死群傷火災事故的發生，為我街道社會和諧穩定、經濟平穩較快發展創造良好的消防安全環境。

組織機構

為切實加強對城鄉結合部消防安全突出問題整治行動的領導，街道黨工委、辦事處成立西城街道集中開展城鄉結合部消防安全突出問題整治行動領導小組，具體名單如下：

成員：各下居工作組組長及各社區居委會主任。

領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜治辦，辦公室主任由街道綜治辦副主任鄧仕榮同志擔任，具體負責整治行動的組織協調、督促等工作。

整治范圍和內容

（一）整治區域

工廠、企業集中的工業區和勞動密集型企業、個體私營企業、倉儲、物流功能集中的城鄉結合部、“城中村”。

（二）整治對象

將居住建筑改變使用功能作為生產、儲存、經營性場所使用的建筑或作為倉儲、生產、經營功能使用的簡易搭蓋等臨時性建筑。

（三）整治內容

1、建筑主體未通過規劃或建設部門審批擅自搭建的；

2、使用功能未經相關部門審批擅自變更的；

3、經營性場所未貪污取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為的；

4、倉庫、車間、作坊、店鋪等與人員住宿、餐飲混合在一起的，影響人身安全的；

5、在生產、倉儲、經營性場所內設置員工集體宿舍的；

6、建筑主體結構采用可燃、易燃構件搭蓋的；

7、建筑防火間距、防火分隔措施不到位、消防車通道無法正常通行的；

8、消防水源缺乏、無消防設施、器材或數量不足、損壞的；

9、電氣線路存在隨意搭接、亂接亂拉等現象的；

10、在疏散通道設置鐵柵欄等影響人員疏散、逃生和滅火求援行動的。

工作步驟

（一）動員部署階段（10月20日至10月25日）

街道要結合本轄區實際制定具體的實施方案，召開專門會議，對城鄉結合部消防安全突出問題整治行動進行全面動員部署。街道綜治辦要負責對開展城鄉結合部消防安全突出問題整治的工作進行指導、督促，明確整治要求。各社區要向社會公告城鄉結合部消防安全突出問題整治的時間、范圍、內容和要求，公布火災隱患舉報、投訴電話，加強消防安全常識宣傳教育，及時跟蹤報道整治工作動態，曝光一批典型案例。充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用。

（二）排查整改階段（10月26日至12月10日）

各社區要根據轄區實際清理，在10月29日前對轄區范圍內消防安全突出問題進行清查統計（見附件），并上報街道專項整治領導小組辦公室。各社區要切實負起整治責任，堅持標本兼治和人防、技防相結合，對排查出的消防安全突出問題研究制定整改措施，徹底消除火災隱患。對未通過規劃和建設部門審批擅自搭建的臨時性建筑及擅自變更使用功能的建筑，由街道負責牽頭組織相關部門進行執法，該拆除的拆除，該補辦相關審批手續的補辦相關手續；對檢查發現的重大隱患，各社區要及時上報，由街道實施掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決予以停產停業，必要時可采取斷水、斷電、查封等強制手段。對停業整頓的企業，街道要組織相關部門進行統一驗收，驗收合格的恢復生產經營。街道將適時對各社區的整治情況情況進行督察，對整治中發現重大消防安全問題進行督辦，確保整治成效。

（三）總結驗收階段（12月10日至12月19日）

12月19日前，各社區要向街道專項整治領導小組辦公室（街道綜治辦）報送消防安全突出問題專項整治總結和排查整治表（見附件）。街道將組織相關部門對各社區專項整治行動進行督查驗收。

工作要求

（一）提高認識，加強領導。各社區要深刻汲取近些年新羅區火災事故教訓，充分認識此次消防安全突出問題整治行動的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實明確專項整治行動的責任，采取有力措施，狠抓工作落實，確保實效。

（二）部門聯動，齊抓共管。各社區、各部門密切配合，協同作戰，認真督促整改安全隱患。要借助此次整治之機建立消防安全長效監督管理機制，解決一些長期威脅群眾生命財產安全的消防安全突出問題。

第3篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

作者：雷禹 左滕慧子 單位：長江大學學院 蘭州大學歷史文化學院

隨著經濟的發展，改革開放之后城鄉差距進一步拉大，醫療保障也越來越出于城鄉二元分裂狀態。農民醫療保障缺失的問題日益明顯，農民工的醫療保障問題沒有得到政策落實。農村大批剩余勞動力涌入城市，他們的經濟承受能力較差，只能居住在城市邊緣的城鄉結合部，居住環境極差。農民工群體成為新農村合作醫療的“真空地帶”。［2］由于戶籍制度的限制和規定，他們不能參加務工城市的新農村合作醫療，也不能被納入到城鎮醫療保障體系。他們將游離于農村合作醫療保障體系與城鎮醫療保障體系之外，為城市做出了諸多的貢獻，卻得不到醫療的保障。政府管理的缺位（1）政府不夠重視，投入資金少。城鄉結合部作為城市邊緣地區，是城市各種污染的承擔者，他們要為城市的發展埋單，這種不良的環境本身對他們就是一種很大的危害，而政府卻沒有為他們為城市發展的貢獻作出很好的補償。（2）醫療保障尤其是公共衛生保障是一種“公共產品”，沒有得到很好的分配與運作。政府在社會公共事務中處于主導地位，那么這種“公共產品”卻只能是由城市居民得到。在這關乎國計民生的事業中，農村居民的醫療保障沒有得到良好而有效的覆蓋。城鄉結合部居民經濟水平和保健意識低下（1）城鄉結合部居民的構成與特點決定的。城鄉結合部居民的混合性、復雜性和流動性增加了醫療衛生事業的難度。對于農民工，一是長期居住在城市居住的農民工，其戶籍仍屬于農村。二是農閑時在城市務工，農忙時又回到農村。農民工結構的復雜性和易流動性對醫療保障事業管理的難度造成了很大的沖擊，所以城鄉結合部這一區域的醫療保障事業就亟待解決。（2）城鄉結合部居民的經濟水平決定的。他們居住在城市邊緣，而且其中很大一部分是農民工，他們的收入來源單一，且收入總量少。而且當前藥價高，醫院收費高，他們沒有足夠的能力來支付。因此，當下農民“看病難，看病貴”的情況越來越普遍，越來越突出。（3）城鄉結合部居民不重視醫療保健。很多大病都是由小病惡化過來的，生病很多都是由于不注意預防與保健。對于這一地區，本身綜合環境就不好，不注意預防更容易誘發疾病。那么他們很大程度上是沒有得到良好的健康宣傳教育，沒有一般常見病理知識的普及。

醫療資源匱乏（1）城鄉結合部醫療資源少，服務質量不高。在醫學上哈特有一個悖論：“哈特反比保健定律”。哈特認為，獲得充足的醫療資源與良好的醫療服務與服務人群成反向變化的趨勢，也就是人們對醫療的服務要求越高，醫療資源就越少，服務質量也就不高。城鄉結合部醫療設施齊全的醫療機構很少，大型的醫院幾乎沒有，只有一些門診、私人診所和農村衛生室，而且普遍服務水平和服務能力不高。荊州城區的社區衛生服務中心就有9個，衛生服務站有29個，覆蓋率達100％，醫生有188人，護士有162人。而在全市農村2936個行政村中，農村衛生院只有102家，荊州區城鄉結合部25個行政村平均只有25名醫生和25名護士。（2）城鄉結合部醫療基礎設施落后。城鄉結合部的一些門診，私人診所和農村衛生院，主要體現在醫療用房嚴重不足和醫療設備陳舊落后，有很多目前還沒有配備B超，心電圖機、血球計數儀、洗胃機、尿十項分析儀等基本的醫療設備，而且很多都已陳舊過期。再就是醫療用房嚴重不足，1所衛生院只有750平方米，2所只有800平方米，遠遠不能滿足業務發展的需要。（3）人員專業知識水平不高，結構不合理，整體素質不高。據統計，全市鄉鎮衛生院441名衛生技術人員中本科學歷5人，占11．1％，大專85人，占19．27％，高中及以下172人，占39％。可以看出。中高級衛生醫護人員缺乏，醫療質量難以保證，那么就會拖后醫療服務的水平。

努力破除城鄉二元體制，實現城鄉一體化城鄉二元體制從最開始就使城市與農村獲得的醫療資源不平等，破除城鄉二元體制，縮小城鄉結合部與城市的差距，實現城鄉一體化，讓農村居民也能享受到與城市平等的醫療保障。構建農村新型三級服務網絡農村三級服務網絡是一市縣級醫療衛生機構為龍頭，一鄉鎮衛生院為主體，以村衛生室為基礎，加大市縣級大型醫院對鄉鎮醫療的對口扶持與支援，用堅實的技術與醫療支持，提高醫療服務水平。制定相關政策完善農民工的醫療保障體系農民工的醫療保障體系在宏觀上屬于農村醫療保障體系，首先要完善農村醫療保障體系建設，實現地域之間農民工看病服務均等化、一體化，建立統一的賬戶信息，讓異地農民也可以享受農村醫療。加強政府對城鄉結合部的重視與管理程度。（1）加大政府對城鄉結合部醫療保障事業的投入。政府的投入與支持將會是一個強有力的動力，會有力地推動醫療保障事業的發展。充足的資金支持會使其有足夠的資金更換和引進先進的醫療設備，從硬件上提高其服務能力。政府政策的傾向與支持會創造更多更有利的條件來促進醫療保障事業的發展。（2）加強政府對城鄉結合部環境的專項整治力度。城鄉結合部是城市化進程中環境污染的承擔者，對城市的發展起到了一個緩解的作用。同時又是城市擴張的地帶，各建筑用地遍布。那么如果政府對其有個良好的規劃與整治，這就會對居民的健康居住環境產生了一個很好的影響。3．提高城鄉結合部醫療主體的服務水平（1）增加城鄉結合部的醫療資源，改善與引進先進的設備。科學合理地布局醫療網點，提高其覆蓋率，擴大其服務范圍，滿足居民即時看病的需求，減少看病的路途時間的耗費，提高醫療服務效率。及時進行設備更新，淘汰過期與損壞的設備，滿足病人各方面的要求，有效提高服務水平與能力。（2）大力培養醫療技術人才，從隊伍建設上提高整體的醫療技術水平。加強對現有醫療人員的培訓，使其適應不斷變化發展的需要，同時不斷引進高技術水平人才，帶動當地醫療服務技術水準。同時特別要加大對各衛生院、村衛生室醫療人員的引進與支持，比如可以實施退休補貼、養老金保障等措施，吸引人才。（3）實行衛生院改革，積極探索改革新模式。以往的衛生院服務能力低，不能滿足人們的需求。在運行機制上，各地可以結合實際，選擇不同的改革形式，試行合作經營、租賃及委托經營等國有民營的多種實現形式。［3］這樣的創新機制可以帶來活力和適當競爭，映入績效機制，促使其提高醫療服務水平。完善國家相關政策，加大政府投入，提高醫療服務水平，是解決城鄉結合部醫療問題的前提和基礎。而普及宣傳與生活密切相關的基本醫療知識，讓城鄉結合部居民對各疾病的產生與發展有個清晰的認識，各相關醫療單位機構要多次深入城鄉結合部地區開展醫療預防與保健知識的宣傳，提高居民的防病意識。

第4篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

1 城鄉結合部在發展中面臨的環境問題及成因

1.1 “煤煙型”大氣污染較重，對城市建成區的污染貢獻較大

城鄉結合部沒有建成集中供熱管網，加之城郊鄉鎮企業和居民區密集，能源以煤為主，加之缺少凈化設施，致使空氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的濃度嚴重超標[1]。道里區目前現有鍋爐504臺，其中城鄉結合部有鍋爐254臺，占全區鍋爐總臺數50%，但與城區不同，城鄉結合部的分散燃煤鍋爐多為污染比較重的小噸位鍋爐，耗能高，污染重，圍城形成了煙塵污染圈。

1.2 供排水設施落后，水污染問題比較突出

一是城區污染企業向城郊轉移，工業比重加大，造成工業廢水污染呈加重趨勢。近年來，道里區城鄉結合部每年排放的廢水其中70%為工業廢水。由于部分企業工藝落后、配套設施不完備，目前這里設有污水處理設施10臺，廢水處理率不到10%，污水排放達標率僅為30%，致使40%的城鎮地下水受到污染。

二是養殖業廢水污染突出。近年來，城郊養殖業發展快，養殖點規模呈擴大趨勢。人畜糞便污水未經處理，直排溝渠、河塘，造成水體污染惡臭，嚴重危害群眾身體健康。如新發鎮內有一自西南流向東北向自然形成的排水溝，全鎮無污水排放管網，生活污水和生產廢水無組織直接排放，據估計，日排放污水量在2千噸以上。

1.3 噪聲、揚塵污染突出

一是建筑工地。目前道里區城鄉結合部共有建筑工地31處，施工過程中的打樁、土石方等階段以及使用的機械設備產生了大量噪聲和揚塵污染。

二是工業企業以及金屬加工個體戶和個體餐飲等作業時制造的大量噪音。道里區城鄉結合部共有工業企業280戶、金屬加工個體戶40戶、餐飲業60戶，因其的分散性和隱蔽性，對居民的居住環境影響面積較大。

三是垃圾污染嚴重，星羅棋布的垃圾堆與大量的殘土運輸以及大量的裸露地共同構成了城鄉結合部的揚塵污染形態。

1.4 城鄉結合部產生污染的原因

一是污染源由城市中心向城鄉結合部轉移，城市中心的功能定位逐漸由過去的以工業為中心向以商業、服務業、居住業為中心的轉移。這樣，大批老企業尤其是工業企業不得不向城市周邊地區遷移，本屬城區的污染源也就轉向了城鄉結合部。

二是城鄉結合部企業異軍突起小城鎮建設步伐，加快經濟體制改革給企業的發展提供了機遇，使鄉鎮企業迅速成為城鄉結合部經濟的主要支柱[2]。由于城鄉結合部企業布局相對分散，普遍存在著“鄉辦企業辦在鄉，村辦企業辦在村，戶辦企業辦在家”、“村村點火、戶戶冒煙”的現象，使得環境管理大為不便，污染治理十分困難。

三是可持續發展意識淡薄我國公民的環境意識水平不高，長期形成的重經濟，輕環保，重建設，輕規劃，重投資，輕管理，以犧牲環境為代價換取一時經濟發展的局面一時還難以改變。

四是目前道里區城鄉結合部經常使用的農藥有20余種，化學農藥長期大量使用，使土壤農藥殘留量大大增加，對土壤造成不同程度的污染；廢舊農塑膜在土壤中殘留積累呈逐年增加，主要是聚乙烯和聚氯乙烯地膜，這些地膜在自然條件下很難降解，逐年積累，對土壤造成一定的危害。

2 城鄉結合部環境保護的對策

2.1 建立完善環保政策機制政府部門在制定發展規劃、政策和地方立法中要針對車間內各項結合部的特點作出切實可行的規定，要根據本地實際和環保需要，制定相應的適應區域環境特點、可操作性強的地方性環保政策規章，以完善城鄉結合部環境保護的政策體系。

2.2 建立行之有效的環境監督管理機制由于城鄉結合部地域位置的特殊性，現行管理體制還存在不適應問題。一是要強化地方各級政府的環保職能，建立環境執法的協調機制[3]。二是要延伸環保部門的管理觸角，結合城市環保監督員網絡建設，建立鄉鎮環保所，就近加大區域環保執法力度，消滅和彌補城鄉結合部環境監督管理的盲區和漏洞。

2.3 抓好城鄉環境規劃，單設城郊環保篇章，從根本上解決城郊結合部發展的無需狀態按照市委市政府“北躍、南拓、中興”的重大發展戰略，本著經濟發展、城市建設、環境保護統籌規劃，同步實施的方針，堅持自然資源開發利用與生態保護并舉，高起點、高標準地編制好城鄉結合部的環境規劃，并將其納入城市總體規劃，實現城鄉環境保護一體化。

2.4 開展環境綜合整治，建設城市生態經濟圈，形成城市生態屏障要變不利為有利，整合城鄉結合部的經濟優勢、生態優勢和地緣優勢，大力發展循環經濟、生態經濟，設施農業、效益農業、旅游觀光產業，加大城鄉結合部的生態建設。要從影響和制約城鄉結合部環境的源頭抓起，明確城鄉結合部環境功能定位，結合城市功能分布和結構調整，在提升城鄉結合部整體效益的同時建設環城生態經濟帶。

參考文獻

[1]朱宏蘭，高偉生.我國鄉村城市化中的環境問題及其對策.環境污染治理技術與設備，1998年.2：20-21.

[2]李奇偉，王超.試論加強城鄉結合部的環境保護.新疆環境保護，2004年.1：9-11.

[3]張海霞，張志寶.城鄉結合部環境問題初探.山東環境，2002年.6：14-15.

第5篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

一、指導思想

緊緊圍繞全面建設“幸福”的總體目標，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉環境衛生的薄弱環節，進一步提升整治標準、推進長效管理，采取有效措施，實現城鄉環境衛生管理一體化，促進全區城鄉環境質量的全面提升。

二、整治提升內容、時限及責任分工

年城鄉環境綜合整治提升活動分三個階段進行。

（一）調查準備階段

1.對全區范圍內的所有積存垃圾，特別是城鄉結合部、鎮、村垃圾管理的盲區和重點地段進行全面排查摸底，根據排查情況，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案，明確整治內容、整治標準、責任單位和完成時限。（責任單位：區環衛局）

2.根據先進城市經驗，結合我區實際情況，制定出臺區關于規范建筑渣土處置實施意見。（責任單位：區城管局、區環衛局）

3.制定出臺對鎮、街道辦事處環境衛生考核標準及獎懲辦法。（責任單位：區環衛局）

4.提高城鄉結合部和鎮、村環境衛生管理標準，在現有體制基礎上對人員配備、機械車輛配置及垃圾箱等環衛設施的設置情況，制定切實可行的城鄉環境衛生一體化長效管理實施方案。（責任單位：區環衛局）

5.對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實施方案。（責任單位：區園林局）

6.對老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責任單位：南定鎮、傅家鎮）

7.對轄區村內現有保潔人員、機械車輛、垃圾箱等環衛設施情況調查摸底，提升保潔標準，加大環境衛生巡查力度，嚴格獎懲到位。同時，對村莊、自管小區、物管小區積存垃圾進行排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各鎮政府）

8.對轄區內的自管小區、物管小區的積存垃圾排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各街道辦事處）

（二）集中治理階段

1.按照垃圾清理清運實施方案的要求，對全區范圍內積存垃圾進行集中治理。對102省道杏園街道辦事處商家村東側、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側、房鎮鎮小高村濱博高速橋下、中埠鎮張皇路張家村和國家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行重點治理，并確保不反彈。完成時限月日前。（責任單位：區環衛局、各鎮、各街道辦事處）

2.按照城鄉環境衛生一體化長效管理實施方案的要求，對城鄉結合部、鎮、村配足配齊環衛保潔人員、機械設備、垃圾箱等設施，對現有垃圾箱等環衛設施重新進行合理設置。完成時限4月15日前。（責任單位：區環衛局）

3.按照老張南路綜合整治方案，對積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。

4.對南定鎮崔軍村北、南定鎮翟家村垃圾中轉站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行清理。完成時限月日前。

5.按照區建筑渣土管理實施意見，加大對建筑渣土的傾倒、運輸、中轉、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬元以下（含30萬元）限額以下的建筑工程所產生的建筑渣土，由各鎮、街道辦事處負責監督建設單位按照區建筑渣土管理實施意見的要求辦理相關手續并落實建筑渣土的清理清運工作。加強建筑工地施工垃圾的清運管理，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責任單位：區城管局、區環衛局、區住建局、各鎮、各街道辦事處）

6.按照綠化整治實施方案，對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務。完成時限月日前。（責任單位：區園林局，配合單位：南定鎮、灃水鎮、區環衛局）

7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對垃圾堆的整治任務。完成時限月日前。

8.由區環衛局牽頭督導各鎮對村莊內現有積存垃圾進行全面清理。完成時限月日前。（責任單位：各鎮）

9.按照常住人口3‰的標準配齊村莊保潔人員，增加相應的環衛設備，加大掃保頻次，實行“一日一掃，巡回撿拾，全日保潔”的作業規范，達到“六凈六無”標準。“六凈”即：路面凈、邊角路牙石凈、公交站點地面凈、綠地樹池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無”即：無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無塑料袋、無灰土磚石雜物、動物排泄物、無積水污泥。完成時限月日前。（責任單位：各鎮、杏園街道辦事處，配合單位：區環衛局）

10.提升背街小巷、開放式小區環境衛生管理標準，達到無衛生死角、無亂堆放、無亂搭亂建、無店外經營、路面無坑洼、管網無堵塞、無雜草、無死株等現象。完成時限月日前。（責任單位：區環衛局、區園林局、區城管局、區市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）

11.對自管小區、物管小區現有積存垃圾進行集中治理。督促、指導自管小區、物管小區配足配齊保潔人員和增加相應的環衛設施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時間，全面提升小區環境衛生水平。完成時限4月15日前。（責任單位：各街道辦事處）

12.提升國道、省道、縣道、林帶、河道環境衛生保潔標準，達到無垃圾、無白色污染。完成時限月日前。（責任單位：區交通局、公路分局、區林業局、區水務局）

（三）長效管理階段

1.加強對全區環境衛生的監督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統管、統運工作，強化對鎮、辦環境衛生的督導、檢查、考核力度。城區、城鄉結合部、鎮、聯村路等衛生保潔堅持“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”制度，達到路面凈、人行道凈、設施凈；城區主干道保潔率達到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環衛設施衛生整潔、無破損。實現我區環境衛生管理的規范化、常態化、長效化，達到城鄉環境衛生管理一體化。（責任單位：區環衛局）

2.加強道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設施完好，井蓋無缺損、管網無堵塞；橋涵設施完好，護欄及時維修刷新；完善河道護欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達到98%以上，路燈設施完好。（責任單位：區市政工程管理處）

3.加強綠化分車帶、人行道兩側綠地、街頭游園的養護管理，確保綠地、游園設施整潔、完整，無雜草、無斷檔、無苗木枯黃現象；行道樹無死株、枯株、缺株、定期修剪補植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養護管理工作。（責任單位：區園林局）

4.嚴禁店外經營、占道經營和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時清除建（構）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫，對外墻漆脫落、空調罩破損、實體圍墻損壞等問題，及時進行修復，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門頭牌匾、落地燈箱廣告等。依法查處未經批準設置的各類早市、夜市、探頭市場等違法違規行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業街的綜合整治任務。（責任單位：區城管局，配合單位：各街道辦事處）

5.建筑施工現場實施標準化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，出入口實施硬化，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度。（責任單位：區住建局，配合單位：區城管局、區環衛局、環保分局）

6.加強林帶的養護管理，及時清理死株枯枝，充實、補植、提升綠化質量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責任單位：區林業局）

7.加強河道日常管理，河道內的各類垃圾、白色污染及時清理，確保河道整潔衛生。（責任單位：區水務局）

8.繼續按照《區人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區城市停車泊位設置規范（試行）》規定做好規范停車管理；今年完成聯通路、西五路等9條道路的規范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀路、共青團路打造成示范道路。（責任單位：區交警大隊）

9.突出抓好污染物總量減排，環境空氣質量好于二級標準的天數達到市政府規定的指標要求；主要河流水質穩定，達到省、市政府規定的指標要求；城市污水處理廠全部達到一級A類排放標準，實現中水的資源化利用；城鎮生活垃圾100%得到無害化處理；危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達到100%。（責任單位：環保分局）

10.國道、省道及縣道采取定時清運、集運措施，定期灑水降塵，保持路面無污染、無垃圾；公路上無堆放物品、擺攤設點；各類公路設施完好。（責任單位：區交通局、公路分局）

11.加大對村莊、自管小區、物管小區環境衛生的監督檢查力度，全面落實“戶集、村收、區處理”的運行機制，鎮村生活垃圾收集率達100%。（責任單位：各鎮政府）

12.加大對自管小區、物管小區的監督檢查力度，不斷完善社區功能，達到無衛生死角、無亂堆放，做到環境優美、功能齊全。（責任單位：各街道辦事處）

13.各鎮、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務的基礎上，對轄區村莊、自管小區、物管小區的環境容貌進行鞏固提升，并在全區范圍內開展爭創星級村莊、星級自管小區、星級物管小區活動。年內，各鎮、街道辦事處達到星級村莊、星級自管小區、星級物管小區的數量不少于轄區村莊、小區總數的70%，剩余村莊、小區年全部達到星級標準。（責任單位：各鎮、各街道辦事處）

三、措施要求

（一）加強領導,落實責任。各鎮、街道辦事處、有關部門要統一思想，提高認識，建立健全工作機制，落實專職人員，具體負責整治活動的開展。根據環境衛生整治重點工作，結合工作實際，制定出切實可行的整治措施，并抓好落實。

第6篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

村口殘留的一處小樓框架上，依然可見“馬連公寓”的招牌，提示著這個城鄉結合部村莊過去“瓦片經濟”的繁榮。

馬連店村，在2010年被北京市列為50個市級掛賬整治督辦重點村之一，第二年開始拆遷。按照規劃，拆遷工程此時早該結束，并將于2013年1月之前完成回遷房的建設。

然而，張貼在馬連店村村委會門口的一份公告顯示，6月20日，昌平區批準馬連店組團重點村舊村改造項目的拆遷截止期從6月21日延至12月20日。這已不是該項目的第一次拆遷延期。

“說是兩年能住上回遷樓，現在都過去一年零十個月了，連地基都還沒動呢。”馬連店村的一位村民說。這個共有400多戶村民的村莊里，仍有數十戶村民因不滿補償標準，拒絕拆遷。已經拆遷完畢的村民只能在外租房等待安排。

據《財經》記者了解，像馬連店村一樣，50個重點村中有不少村莊的拆遷延期，后續改造自然擱置。按北京市計劃，未來數年，將有400余個自然村接受整治和改造。城市擴張無疑將繼續，但現實難題說明，完全由政府主導的城市化之路并非好的選擇。

自上而下的改造

北京市這一輪城市擴張肇始于2008年。

是年12月30日，北京市出臺《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，決定對城市周邊展開“城鄉一體化”改造，并提出開展村莊綜合整理試點，盤活存量，拓展發展空間。這意味著，城鄉結合部的數百個村莊，將陸續被拆遷改造。

在這一文件中，北京市曾明確提出：鼓勵村集體參與或自主開發建設的舊村改造，以及農民房屋租賃組織化經營模式等城鄉結合部改造模式。

北京城鄉結合部改造的標本之一，是海淀區西北旺鎮唐家嶺村。2009年底，這個遠離中心城區的“蟻族”聚集地，呈現的外來人口倒掛、治安混亂、環境蕪雜的狀況，被媒體廣泛報道。以此為契機，北京市突然加速整治行動，并決定自2010年起對50個村進行集中的城市化改造。列入名單的村莊被認為集中了城鄉結合部的各種典型問題，屬于市級掛賬整治督辦重點，又稱“掛賬村”。

這項改造工程規模龐大，改造面積合計約117平方公里，涉及戶籍人口18.3萬人，流動人口近69萬人。

“我們不知道自己為什么忽然成為掛賬村。”燕丹村村委會副主任謝文啟猜測：“可能是因為我們村人口倒掛（外來人口多于本村人口）得比較厲害。”

事實上，50個重點村建設工作甫一開始，北京市就有人大代表表示，許多村民不會滿意這種自上而下改造舊村以實現城市化的方式，因為“給農民建好回遷樓，把農民的地拿走”的做法，并不能保證農民利益最大化。也有人大代表提出，涉及近20萬農民的決策，應該充分聽取村集體組織、村民代表的意見。

爭議未絕，拆遷已迅速展開。唐家嶺村、夏家胡同、賀村……50個村子的拆遷同一年啟動，而且要求“兩年住上回遷房”。2011年12月底，北京市城鄉結合部重點村建設現場會上宣布，全市50個重點村中，已有38個完成拆遷，12個正在拆遷；36個村啟動回遷安置樓建設。

今年3月，北京市召開城鄉結合部建設總結表彰大會，宣布全市50個重點村舊村拆除目前已基本完成，歷時兩年零三個月。

但據《財經》記者了解，僅在昌平區便有中灘村、馬連店村、東小口村等村莊尚未完成拆遷，該區有七個村被列入改造名單，可見重點村拆遷并不十分順暢。

兩個試點

在大規模改造之前，北京市曾分別將海淀區四季青鎮北塢村和朝陽區崔各莊鄉大望京村列為試點。

北塢村和大望京村改造的共同之處在于，仍然沿用政府主導的方式，只不過政府給村民更多分享了一些土地增值收益，因此拆遷阻力減小。

“大望京模式”中，該村105.6公頃的土地被統一征為國有，并由朝陽區土地儲備中心進行整體開發。按照規劃，其中64公頃為綠化隔離帶用地，其余的41.6公頃納入政府土地儲備。

在補償安排上，政府允許村民有不同選擇。比如，選擇定向安置的村民能夠獲得每平方米8000元左右的補償，每人還能以每平方米4500元的優惠價格購買回遷房；選擇貨幣補償的村民，補償額度平均達到每平方米1.1萬元。

此外，政府承諾在舊村規劃建設用地范圍內拿出5萬平方米商鋪，作為對村集體的實物補償，村民因此可通過出租商鋪繼續分享未來的土地收益。

與大望京村人口規模相當的北塢村，擁有的土地僅是前者的三分之一，為33.61公頃。人多地少，且大部分土地處于北京市規劃的綠化隔離帶上，因此政府采用了土地置換的方式加以改造。北塢村地塊被征為國有后，未按照慣常做法進行“招拍掛”，而是在村莊原址附近直接劃轉一塊10多公頃的土地給村集體，由本村自己成立的房地產公司建設回遷樓。村民可按面積1∶1的比例，用宅基地置換新房。如果有人不愿回遷，則按照每平方米宅基地7000元的標準對其給予補償。

整體而言，北塢村村民所獲得的補償低于大望京村，不過，政府給該村在新地塊劃轉了20多公頃土地，用于集體產業開發，以解決部分村民的就業問題和收益。

此外，大望京村將被征地、轉居的村民直接納入了城鎮居民社會保障軌道，北塢村則讓農民根據自身經濟實力、自愿選擇參加城鎮職工或城鄉居民社會保險。

第7篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

一、指導思想

認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以以港興市、全面跨越，建設富強、文明、秀美、和諧的新**為目標，通過開展多途徑、多形式、全方位的國家衛生城市創建活動，進一步優化城市環境，提高城市品位，增強市民衛生意識，改善市民生活質量，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過扎實有效的創建活動，完善配套設施，改善市容市貌，確保健康教育、市容環境、環境保護、公共衛生、除害防病、單位社區、城中村、城鄉結合部衛生等各項指標全面達標，于2008年底申報國家衛生城市。

三、組織領導

為加強對國家衛生城市創建工作的領導，市政府進一步調整充實了創建國家衛生城市工作領導小組及辦公室，建立愛國衛生組織管理、宣傳教育、城鄉環境綜合整治、環境保護、公共衛生、食品安全、病媒生物防制、檔案資料、現場督查等9個專業組，負責組織協調檢查指導，落實各項創衛任務，確保創衛成功。

四、工作重點

（一）健全組織管理。加強對創衛和愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入國民經濟社會發展的總體規劃和議事日程，健全各級愛國衛生組織和辦事機構，強化委員分工負責制，做到編制、人員、經費、條件四落實。

（二）加快城市基礎設施建設。保證我市城市生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、城市各類環衛設施等符合國家標準，并進一步完善市政公共設施的配套建設，不斷綠化、美化、凈化、亮化城市環境，使城市面貌有顯著的改觀。

（三）加大城市管理工作力度。擴大城市生活垃圾袋裝化區域，鞏固垃圾袋裝化成果；市區沿街單位要明確責任，進一步完善“門前三包”制度；嚴格清掃保潔，保持背街小巷、城中村整潔衛生，不留衛生死角；做到道路交通有序、環境整潔有序、規范管理有序。

（四）加強城中村、城鄉結合部衛生治理。定海區、普陀區、市新城管委會（以下簡稱“兩區一委”）和市級有關部門要著眼大局，進一步理順體制，明確職責，增加投入，完善設施，真正凈化、綠化、美化城中村、城鄉結合部。

（五）加強馬路市場和“五小行業”衛生治理。開展市容市貌整治，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設攤等現象，取消店外店和無證經營的小餐飲和夜排擋。對確實需要保留的小吃攤店和夜排擋，要實行嚴格審批和管理，符合衛生要求。

（六）提高市民衛生素質。進一步制訂和完善衛生管理制度，動員市民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習，杜絕隨地小便、亂扔亂丟、亂停亂放現象。

（七）加強市民的健康教育。完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面，積極在社區、醫院、學校、企業、窗口單位、機關、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進工作；依法開展控煙工作，保證建成區內無煙草廣告。

（八）保證城區除四害工作達標。在以往“滅鼠先進城區”、“滅蚊先進城區”和“滅蟑螂先進城區”復查達標的基礎上，積極開展“滅蠅先進城區”達標創建工作，引入市場化運作機制，完善城區“四害”密度監測工作，把“四害”控制在不足為害程度。

（九）做好創衛資料整理工作。創衛資料要反映1998年全國第四次城市衛生檢查以來的創衛情況，重點從2006年起進行收集、歸檔，涉及創衛標準十項基本條件、十大類考核內容、六十五項工作指標。創衛資料整理工作面廣、量大、年限長（國家考核規定需要三年的有效臺帳資料），必須落實專人負責，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，充分體現我市創衛的過程和實績。

五、工作步驟

今明兩年創建國家衛生城市工作，分三個階段。

（一）準備發動階段（2007年6月底）。

調整充實市創建國家衛生城市工作領導小組成員、創衛辦機構，兩區一委、市級有關部門按各自職責制訂創衛計劃，層層簽訂責任狀，廣泛開展創衛宣傳，增強市民創衛意識和責任感，掀起創衛。

（二）全面創建階段（2007年7月?2008年10月）。

根據《國家衛生城市標準》，圍繞十個基本條件，十大類六十五項指標為重點，全面開展達標創建活動，做到逐項落實，完成一項，鞏固一項。

（三）自查申報階段（2008年11月?12月）。

在兩區一委、市級部門做好達標自查基礎上，市創衛辦組織模擬檢查，同時做好查漏補缺工作；兩區一委、市級有關部門及市創衛辦按創衛要求，整理好創衛資料和有關申報材料報省愛衛會，正式提交要求驗收的申請報告。

六、工作措施

（一）統一思想，提高認識。創建國家衛生城市是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設富強、文明、秀美、和諧新**的需要；是營造良好的投資環境，加快海島花園城市建設步伐，推進我市經濟和社會各項事業全面發展的需要。兩區一委、市級各部門要把創衛工作作為今明兩年的一件大事來抓，加強領導，健全機制，精心組織，強化考核，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）深入發動，營造氛圍。在創衛活動中，各級各部門要高度重視宣傳發動工作，緊緊抓住各種有利時機，運用各種宣傳工具、宣傳陣地和宣傳形式，廣泛深入地開展創衛宣傳，發動廣大干部群眾積極參與創衛活動，在全市上下掀起群眾性創建熱潮。

（三）塊塊為主，條塊結合。創衛工作要堅持“條包塊管，條塊結合，以塊為主”原則。兩區一委要全面負責本區域創衛工作，主動與市級部門溝通聯系，完成六十五項創建指標任務。市級各部門要抓好本系統的創衛工作，加強對所屬單位的監督管理，切實完成職責范圍內的創衛任務。部門之間要互相配合，互相協作，互相支持，齊抓共管。同時，市級各部門要服從屬地管理，主動與兩區一委銜接協調，做到條塊結合，確保工作落實。

（四）嚴格執法，力求實效。城管執法、城建、衛生、環保、工商、公安、交通、質量技術監督、食品藥品監管等職能部門要加強監督檢查，增加執法頻度，促進城市管理經常化、制度化，使創衛工作走上規范化、法制化軌道。

（五）專項整治，長效管理。在創衛達標過程中，兩區一委和市級有關部門要開展取締馬路市場和流動攤販、違規飼養禽畜，清除城市“牛皮癬”、煙草和不規范的戶外廣告，整頓交通和車輛秩序，治理城中村、城鄉結合部衛生，規范“五小行業”等專項活動，并建立長效管理機制，使創衛工作深入開展。

第8篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

樹立和落實科學發展觀，深入貫徹三個代表重要思想和黨的十六大系列會議精神。以建設文明、構建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉統籌、綜合治理原則，以文明城鎮、衛生城鎮和新農村建設為載體，以郢中城區、干線公路沿線鄉鎮、旅游鎮、新農村建設示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，全市范圍廣泛實施城鄉清潔工程，持續治理城鄉環境秩序、交通秩序和經營秩序，有效改變城鄉環境面貌，不斷提高城鄉文明程度和居民文明素質，推動全市經濟社會健康發展。

二、工作目標

做到經營入室、車輛有序、廣告規范、地面清潔、交通順暢”以良好的城市形象，構建長效城鎮管理機制。促進經濟社會健康發展，滿足城鄉居民生產生活需要。保持中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛生城市、全省城鎮規劃建設管理楚天杯獎等榮譽，積極創建平安暢通城市，將文明建設不斷引向深入。

三、工作重點

動員全市各方面力量共同參與，市文明城市建設領導小組統一領導下。重點實施城鄉清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮主干道、過境公路出店經營。規范場內經營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設施。建設公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區、城鄉結合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區、旅游道路沿線、醫院、學校、單位庭院等環境衛生。配套環衛設施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮綠化建設。廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

今年用9個月時間，城鄉清潔工程是長期性工作。分4個階段：

1.宣傳發動階段組織城管部門、新聞單位、鄉鎮場（街辦、管理區）進行全方位宣傳。爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉綠化建設。

2.集中治理階段。郢中城區深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；鄉鎮率先開展城鎮環境綜合治理。月，其他鄉鎮、新農村建設示范村、整治村全面開展村容鎮貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段針對城鄉清潔工程中突出問題逐一進行專項整治。專項治理占道經營、占道經營、場外經營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段進行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統一思想。改善人居環境，提高城鄉居民生活質量的迫切要求，改善形象、提升城市品位的必然選擇，發展城鄉經濟、建設文明的重要手段。近年來，市城鄉環境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質文化生活水平和經濟社會發展要求相比，還有很大差距。各地各單位務必高度統一思想，提高認識，牢固樹立環境出生產力的觀念，始終把城鄉清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉形象作貢獻。

2.廣泛宣傳。深入開展創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統一起來，培養自覺參與城鄉清潔工程的良好習慣。通過教育引導、環境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質。

第9篇：城鄉結合部環境綜合整治范文

__年，全區的城市管理工作以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委、市政府“迎辦世園會、建設生態城、大干300天”的決策部署，攻堅克難，真抓實干，努力實現城區管理工作的“十大突破”，全力打造國際化高品質特色城區。

一、積極開展植樹增綠，繼續推進山頭整治，實現生態環境建設新突破

（一）積極開展植樹增綠行動。以創建國家森林城市為契機，新建、改建大港游園等公共綠地17萬平方米，完成立體綠化10處、庭院綠化25處。

（二）大力推進道路綠化。提升改造威海路、哈爾濱路、重慶南路等16條道路兩側綠化，栽植喬木5萬株，進一步提升城區綠化水平；在環灣大道等建設綠道6公里。

（三）加大山頭整治力度。繼續推進水清溝東山、雙山、__山等山頭綜合整治，完善道路、綠化等硬件設施，為群眾提供良好的休閑娛樂場所。

二、加快市政基礎設施建設，加大河道治理力度，實現城區服務功能新突破

（一）加快推進市政道路建設。翻修翻建錯埠嶺一路、鞍山一路等14條市政道路，實施車行道銑刨蓋被，人行道翻建、更換路沿石等工程；配合市城鄉建委繼續做好長沙路互通立交橋建設、重慶路整治改造等市重點工程建設；在完成房屋和非住宅征遷的基礎上，加快推進商丘路打通工程，爭取年內全部完工；開展道路檢查井專項整治行動，整治檢查井500個，保證道路平整暢通。

（二）加強橋梁養護管理。維修加固嘉定路橋、鎮江北路橋等8座橋梁，實施橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補強或換梁等工程，確保橋梁安全暢通。

（三）實施防汛隱患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山體、埠西市場大坑、天帝山城山體等存在安全隱患的山體、低洼地及擋墻，實施山體、擋墻加固等工程，確保人民群眾生命財產安全。

（四）加快地下停車場工程建設。全面完成第二體育場地下停車場主體工程，增加地下停車位374個，有效緩解地景大道周邊停車難問題，促進特色商業街區發展。

（五）加大河道整治力度。配合市城鄉建設委，完成海泊河下游攔潮閘建設，加快推進張村河、李村河下游2條河道整治，實施清淤、截污、景觀建設工程，徹底改變河道流域臟亂差的環境面貌。

三、綜合整治老舊樓院，集中解決供熱難題，實現民生保障新突破

（一）開展建筑立面整治。對重慶南路兩側（人民路至張村河段）34個樓座、18.5萬平方米的樓體實施建筑外立面粉刷、空調格柵安裝、統一門頭更換等整治工程，有效改善居民生活環境。

（二）實施舊樓院綜合整治。以“居民樓院綜合整治評比”活動為契機，堅持高標準、高起點規劃設計，高質量、高效率施工建設，綜合整治洛陽路41號周邊、商河路兩側等30處老舊樓院和18棟老舊樓房，實施建筑粉刷、防水、門頭改造、樓院鋪裝、綠化設施維修等，進一步完善舊樓院整體功能。

（三）積極解決居民供熱難題。全年新增供熱面積284萬平方米，受益居民達3.5萬戶。其中，新建小區新增供熱面積264萬平方米，老城區（曹縣路22號、昌樂路9-13號、廣饒路等區域）新增供熱面積20萬平方米。

四、積極開展環境衛生集中整治，加快環衛基礎設施建設，實現城區環境品質新突破

（一）深化環衛體制改革。繼續推進生活垃圾收運密閉化整治和城鄉結合部衛生死角整治行動。試點推行袋裝化收集，強化車輛、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城鄉結合部衛生死角，建立健全城中村和城鄉結合部環境衛生管理體制機制。認真落實《__市餐廚廢棄物管理辦法》，逐步建立起完善的餐廚廢棄物收運體系，擴大餐廚廢棄物專業化收運范圍。加快實施環境衛生作業精細化和生活垃圾分類收運整治，構建起“統一開放、競爭有序、經費到位、監管有力”的網格化、專業化、市場化管理新機制；構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的管理新體系。

（二）深入開展愛國衛生系列活動。認真開展愛國衛生宣傳、健康教育和控煙宣傳活動，普及衛生科學知識，提高群眾的自我保健能力；對全區除“四害”專業隊伍進行培訓，開展春、冬季滅鼠，夏、秋季滅蚊、蠅活動，并組織考核、評比、驗收；開展愛國衛生月活動。

（三）加強城區公廁建設管理。維修改造浮山后六小區綜合樓公廁、長山路公廁等6座公廁，粉刷整修、更換吊頂、改造上下水管線、更換破損的水閥及管線、公廁硬件設施更新更換等，改善居民的如廁環境。

（四）實施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和興路等7座垃圾收集站，粉刷整修室內墻體、更新更換垃圾收集站硬件設施、加蓋頂棚、加設充電設施等，進一步提高垃圾收集能力。

五、開展重點區域環境綜合整治行動，實施商業街區亮化提升工程，實現商圈環境品質、商業氛圍新突破

（一）全面做好世園會周邊環境整治。按照全市“三縱四橫一區”的框架，對哈爾濱路、黑龍江南路沿線等世園會輻射區域范圍，集中開展違法建筑及亂搭亂建整治、視覺污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、環境衛生整治、交通秩序整治、道路照明等7項整治；完成世園會800平方米展區建設。

（二）實施產業園區周邊環境提升改造。對橡膠谷等園區周邊進行整治提升，整治內容包括道路修補、綠化改造、環境衛生清理等，提升環境品質，完善產業園區的服務功能。

（三）開展四方劇院周邊環境綜合整治。對新豐路、人民一路、嘉善路周邊區域實施綜合整治，實施市政道路整治、建筑粉刷、綠化景觀提升等工程，確保省十三屆藝術節閉幕式部分演出順利召開。

（四）推進商業街區亮化提升。圍繞臺東商貿區、中央商務區、海云庵及快速路、城區主干道進行亮化提升，修復整治現有設施，完善集中控制系統，提高亮化設施啟閉及時率，有效促進商業繁榮和經濟發展。

六、加大城市管理執法力度，積極推進“和諧城管”建設，實現城市管理執法效能新突破

（一 ）創新城市管理綜合執法模式。按照市委市政府《關于進一步加強和創新城市管理工作的意見》精神，重新劃分各個片區，建立“條塊結合、以塊為主”的城市管理綜合執法模式，改進執法模式創新管理手段，推動城管科學發展，進一步提高城市管理綜合效能。

（二）加大占路經營整治力度。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，加大游商浮販、跨門經營、亂擺亂放等的執法力度，嚴格管控和疏導。

（三）進一步規范民生市場管理。依據市城管辦下發的《關于加強城市便民攤點群設置管理工作的若干意見（試行）》的通知精神，進一步規范民生（臨商）市場設置與管理，加強硬件設施建設，加大市場監管力度。

（四）加大拆違執法力度。調整完善拆違工作機制，加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新增違法建設，拆除歷史遺留違法建筑，確保完成12.5萬平方米年度拆違任務。

（五）繼續推進“視覺污染”整治行動。開展“服務年”活動，對新增違法戶外廣告予以拆除；完成3至7條商業街區道路戶外廣告規劃編制工作；開展占路亭體整治工作；做好公益廣告、節日氛圍營造公益戶外廣告設置工作；結合廣告規劃詳規制定，大力整治非法廣告。

七、積極推動數字化城管建設，加強人才配備及硬件升級，實現城市管理科學化建設新突破

（一）加強人員配備。按照新__區域萬米單元格分布狀況及有效開展采集工作需要，在保留原四方區82名信息采集員的基礎上，再招聘98名信息采集員，使全區信息員隊伍達到180名，增強數字化城管人才力量。

（二）提升數字化城管工作效能。整合各街道辦事處、責任單位、作業公司處理平臺，適時做好系統升級改造，定期組織全區系統操作人員開展業務學習、指導和培訓，更新地理信息庫，使新的__區數字化平臺正常運轉。根據工作需要，為全區數字化城管責任單位配置符合系統要求的專用終端設備，提升工作效能。

（三）提升立案辦結率和辦理質量。按照市數字化城管績效考核辦法，著力提升立案數指標、結案率指標、按期結案率指標，細化工作要求，對作業區域、作業方式、反饋時限等做出詳細規定，明確采集員每天采集數量的下限，努力提升立案辦結率和辦理質量，有效提升城市管理水平。

八、深入開展空氣質量提升行動，實施空氣污染整治工程，實現空氣環境質量新突破

全面加強施工揚塵、道路揚塵、工業揚塵污染防治，大力實施工業點源廢氣減排治理工程和提標達標工程，繼續深化機動車排氣污染防治，改善大氣環境質量。完成華電__發電有限公司1#、4#機組安裝脫銷項目、4#機組電袋除塵改造項目、2#、4#機組脫硫煙氣旁路拆除項目、__熱電股份有限公司2臺燃煤鍋爐、焦化制氣有限責任公司熱電公司1臺燃煤鍋爐低氮燃燒技術改造項目。采取圍擋、封閉、路面硬化、進出車輛清洗等措施，對西麥斯（__）有限公司等7家單位物料堆場實施揚塵污染規范化整治。完成市環保局下達的淘汰黃標車指標，高污染黃標車限行區域擴大到全區。儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設施正常運行。確保全區道路上行駛的黑煙車發生率控制在1‰以下。

九、繼續推進“門前五包”責任制落實，加強社區城管工作站建設，實現城市管理社會參與新突破

（一）繼續推進“門前五包”責任制落實。堅持多方參與、共同治理，引導社會、企業、公眾等多元主體參與的環境衛生、園林綠化、公共秩序、立面整治、城管信息報送的城市管理工作，建立健全長效機制，保持城市管理工作有條不紊、良性循環。

（二）加強社區城管工作站建設。進一步推進社區城管工作站規范化建設，爭取資金為社區城管工作站統一配置裝備設施，爭創10-20個示范社區城管工作站，建立管理、服務、執法相結合的“三位一體”模式。

（三）提高城市管理公眾參與率。拓寬公眾參與城市管理的廣度、深度，健全完善城市管理信息公開、市民舉報及意見反饋制度，提高城市管理決策透明度和公眾參與度。