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【摘 要】農村環境衛生治理是促進農村兩個文明建設,提高廣大群眾生活質量重要問題,改善農村的衛生環境,是建設農村公共衛生服務體系的重要環節,也是經濟發展的協調發展的關鍵環節,本文對如何加強農村環境衛生治理,促進經濟協調發展進行了探討。
【關鍵詞】農村環境;衛生治理;經濟發展;協調發展
引言
改革開放以來,農村環境有了很大變化,臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉村”到“生態鄉村”建設,農村環境得到了有效的改善,但我們也要看到,農村環境衛生形勢仍不容樂觀,鄉鎮工業的不斷發展,對農村環境的破壞和污染已十分嚴重;城區周邊化工企業的超標排放,也直接影響了區域范圍農村生活生產用水。農業產業化過程中,有害作物和病蟲抗藥力逐年增加,高毒高殘留農藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續的發展,我國各級政府應該既要注重經濟的增長,又要注重環境的改善。在科學發展觀的指導下,我國的環境有利一定的改善,但是,仍然有一些問題需要我國政府去解決,在現代經濟增長的環境下,我國應當用合理的方式方法進行環境的治理,從而促進環境衛生治理與經濟發展兩者的協調發展。
一、農村環境衛生治理存在的問題現狀
(一)環境污染嚴重
村民生活中產生的垃圾,一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’,村民走哪扔哪。房前屋后,池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場,各種生活垃圾和生產廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細菌,而且有可能會對土壤和地下水造成污染,加上農民環保意識普遍不高,存在著不文明生活方式和行為,亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農村的環境衛生,又危害了農民的身體健康,阻礙了農村文明程度的提高。 村級環境衛生在道路硬化及供水方面質量較好。其余,在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛生差及衛生廁所少等方面問題較為嚴重。調查中我們看到,垃圾隨意傾倒在房前屋后,造成周圍環境污染同時,約有八成的農民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內平均水平差距太大,由于這些開放性設施簡陋,加之他們在經過很長時間才進行一次清除,在夏季多雨的情況下,隨時可能發生污水糞便橫流,嚴重時可以直接污染水源,導致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。
(二)基礎設施落后
由于經濟收入的限制,對于村鎮環衛設施投入少,建設滯后。有的地區啟動村鎮污水垃圾處理設施建設,但村鎮生活污水和垃圾處理設施建設管理嚴重滯后,用于村鎮污水垃圾處理設施建設的公共財政投入偏少,盡管垃圾收集系統已經逐漸完善,鄉鎮一級基本具備了垃圾收集系統,部分已經發揮作用,但是由于資金不足和人才匱乏方面,大部分農村環境衛生基礎設施陳舊,化糞池達不到無害化的規范要求;垃圾桶簡陋、密封性和防水性差,生活垃圾無害化處理不到位等等。
(三)發展與環境的沖突
現在正在大力發展高速公路和鐵路。有些鄉村地段,因為建設高速公路和鐵路橋,需要征地,但拆遷手段過于直接和粗暴,管理和執法工作不夠人性化,導致苗木補植和拆遷沖突等現象比比皆是,使得賠付問題復雜,社會不穩定因素激增,同時更產生了大量建筑垃圾和粉塵,污染了大氣環境,破壞了道路;農村各種小型作坊和磚窯對于環保不重視,隨意處理垃圾和污水,造成了土質大量的流失和水質、空氣的嚴重污染,嚴重污染了周邊生產生活環境,威脅著農村居民的身體健康。
二、存在問題分析
(一)規劃設計不符合科學發展觀的理念
長期以來,因為經濟所迫,對于農村的環境衛生建設都呈現放任發展的態勢;基礎條件較好的村雖能認識到規劃的重要性,有局部的規劃,但未能形成科學嚴謹的規劃體系,這源于上級部門對農村衛生體系建立的的關注程度,農村環境衛生規劃一直以來受到的重視不夠,很多地區沒有形成一個包括市、區 (縣)、鄉 (鎮)的整體規劃,更沒有具體的實施方案和行動計劃。各行政村按照屬地化管理的原則,只負責清理自己轄區內的生活垃圾,因此村村都形成自己的 “垃圾堆點”,顯得雜亂無章。
(二)經費短缺,環衛硬件設施缺乏
農村環境衛生基礎設施建設相對于城市來說比較滯后,因為當前農村環境衛生投入主要靠上級區市財政對農村環境衛生經費補貼和本村集體經濟收入。特別下排污管網建設,垃圾“中轉站”和填埋場建設等,主要是靠農村自己集資建設,由于各村經濟條件的差異,經濟收入薄弱的農村很難籌集到解決環衛設施建設資金。特別在一些偏遠山村,生產生活垃圾無人問津,全部依靠鄉鎮政府予以解決。由于經費短缺,農村地區環境衛生在設施設備配置、業務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距,由于農村環衛基礎設施建設相對滯后,農村環境“臟、亂、差”的問題日益凸顯,有限的經費主要用于生產性投入,對農村公共環境衛生的投入非常少。政府財政的支持力度不能滿足提高農村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。
(三)付檢查的行為較普遍
在大力建設社會主義新農村的火熱背景下,不少地方已經按照國家環保的要求,在農村垃圾的運轉處理上,應實行城鄉一體化,即:組保潔,村收集,鎮清運,區填埋或資源化處理;但由于經費等方面的問題,突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持,村鎮積極購買環衛設施,等表面工作做完,檢查、評比過后,那些基礎設施缺少長期的維護費用,慢慢又會被廢棄不用。
(四)思想觀念影響行為
農村群眾也希望擁有良好的環境衛生,但他們的衛生習慣成了阻礙。從各種各樣的環境衛生整治和衛生村鎮的評比創建活動過程中,農民群眾都是積極參與的,顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環境的,但由于村民長期以來隨意的生活方式,環境衛生意識不強,未能養成良好的衛生習慣,思想和行動不能保持一致,不自覺地破壞環境衛生,亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發生,有些農戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放,不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶,隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等,使農村環境衛生狀況得不到根治。這些不良習慣想要徹底改變,還需要長期的引導和宣傳教育。
三、對農村環境衛生治理與經濟發展的協調發展的建議
(一)加快農村建設,改變農村環境衛生,首要條件就是要有個科學的規劃
農村環境衛生工作,需要上級領導重視,加強指導,政府做好組織協調,通過宣傳進行行政推動,才能激發村民的積極性,自覺參與改善農村環境衛生,為衛生工作順利開展打好堅實的基礎。以改善鄉村人居環境,統籌推進城鄉發展為目的,將通過清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段活動,從農村實際出發,合理規劃、因地制宜開展行動,通過科學規劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設施,為農村環境衛生狀況創造先期條件,使鄉村清潔衛生逐漸好轉,各地政府要積極配合,引導群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。
(二)擁有足夠的基礎設施,才能給環境衛生建設提供保障
政府在環境污染治理過程中應當沖充當主導地位,政府不僅要制定嚴格的標準來防止污染物的過度排放,加強環境的治理的執行力度,采用優惠政策鼓勵企業使用環保型設備和更清潔的能源,推動技術的創新和改革。鼓勵企業進行綠色技術的研發,政府可以通過對企業收取一些排污費來嚴格限制排放污染物。安排專項資金用于村鎮垃圾設施建設的補助,會同環保部門開展農村環境連片綜合治理,重點建設農村污水和垃圾處理設施。對破壞生態環境的工廠企業要堅決予以治理,摒棄以犧牲環境為代價換取經濟發展的舊思路。還要注意抓好生態環境的保護和修復工作。在山區栽種大面積速生豐產林木;河流減少圍網養殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區、鄉鎮、村根據規劃要切實承擔起相應職責,根據自身情況積極參與環衛基礎設施的投入。經濟條件差一點的村,可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎設施,再根據經濟情況逐年增加投入建設;經濟條件較好的村,要加大對現有環衛設施的改造,促進現有環境衛生設施的升級換代,進一步提高環境衛生的層次和水平。
(三)在農村環境衛生整治和建設取得成效后,還需要進行長期有效管理
政府部門要加強領導,健全農村環境l生管理機構,鄉鎮、村都要建立相應的環衛隊伍。理順城鄉一體化管理體制,加強科研投入,開發農村垃圾就地處理的適用技術,根據各地具體情況,分級負責城鄉生活垃圾的處理,在處理農村垃圾方面,按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則,實行“獎補籌”一條線的原則執行。制定適合當地的農村環境衛生發展規劃,并按照規劃,建立村委會負責制度,保障上級方針政策的貫徹和措施的執行。加強環境衛生宣傳教育積極做好宣傳發動工作。對重點存在的問題進行曝光,從而營造強大的輿論氛圍。充分利用農村宣傳陣地,以多樣的宣傳方式,采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式,引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣,逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農村環境衛生長效管理機制。既是建設社會主義新農村的重要內容,也是改善農村人居環境、提高農民生活質量,促進農村社會經濟發展的重要保障。 “中國要美,農村必須美”。村民的參與程度直接關系到環境衛生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴重性和提高環境衛生水平的重要意義,對農村中小學生的衛生和環保知識教育,使農民切身感受到良好的生態環境對身心的益處,充分發揮村民的主觀能動性,提高村民的環境衛生意識,提高他們參與管理環境衛生工作的積極性。
四、結束語
農村環境衛生與農民生產生活密切相關,村容整潔是建設社會主義新農村的目標之一,由于農村經濟還比較落后,在保證各項措施的建設和實施同時,要充分選用適用于農村的低成本管理體系和處理技術,從多渠道落實環境衛生建設和維護費用,加上適當的檢查考核制度和獎勵措施,充分調動村委和農民雙方能動性,才能使農村環境衛生工作走上規范化、制度化軌道,創造良好的農村生態環境。
參考文獻:
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關鍵詞:鄉村環境 治理
黨的十八屆三中全會始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論。可見黨央、國務院對生態文明建設的重視程度。然而由于受客觀環境的局限和農民自身的環保意識不強,大部分農村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現象,加強鄉村環境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調研、結合自身工作實踐,分析思考鄉村環境治理的有效手段。
一、當前鄉村環境治理存在的普遍問題
1.宣傳不到位,干部、群眾對環境保護認識不到位。農村環境綜合治理是一項長期的系統工程,需要多方面共同參與,既需要干部轉變舊有觀念,把環境保護工作作為一項重要工作來抓,又需要培養廣大村民熱愛鄉土、保護鄉土的積極性。一些鄉鎮干部沒有把農村環境保護放在工作重心,甚至認為農村環境治理工作可有可無,致使環境治理進展緩慢。此外,宣傳教育引導力度不夠,不少群眾環境治理漠不關心,環保意識和環衛常識缺乏。
2.缺乏科學規劃,缺乏技術支撐。從當前的情況看,各地鄉村在治理環境衛生上還缺乏統一的規劃。特別是有的村落在規劃建設中對垃圾處理、排污、家畜飼養及糞便堆放等問題考慮不夠充分,缺乏實用性和操作性。有的村落,垃圾箱雖建立了但清運不及時,排水渠雖修了但污水排不出村,反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費大,必須轉變過去簡單的做法,探索出符合農村實際的污染物治理方法。
3.資金投入不足,農村環衛基礎設施建設相對滯后。盡管近幾年各級黨委、政府在農村環境治理上投入的資金逐年增加,但由于我國農村地區廣,農民數量多,產生的廢棄物也多,致使投入的資金仍然相對不足。有的農村雖然配備了垃圾箱,但由于缺乏資金,難以給付工資,使得垃圾箱成了擺設,垃圾堆積如山,并引發水污染。
4、政策機制不完善,治理成果鞏固難。現行農村保潔員工資的結構基本上是由縣財政出一部分、鄉(鎮)村籌集一部分的方法進行發放,但實際情況是村一級由于無集體經濟支撐,由村一級籌集的資金無法落實。從而,導致農村保潔人員嚴重匱乏,現有保潔員工作積極性不高,隊伍不穩定,作用發揮不好,治理成果難以鞏固。
二、對開展鄉村環境治理的建議
1.因地制宜,科學規劃。科學的規劃是農村環境衛生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎,規劃合理與否,必然直接影響農村的后序建設與發展,也必然影響到農村環境。因此,要高度重視鄉村規劃工作,規劃先行,統一建設,統一管理。規劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農村實際問題,綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素,做到有實用性、可行性、操作性。
2.加大投入,鼓勵環保投資。環保資金能否到位,到位的資金是否切實用于農村環境治理,關系到農村環境治理的可持續性和成敗。一是加大財政投入。縣(鄉)財政應將環境衛生治理經費納入年度預算,并提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例。根據實際情況,集政府、集體、群眾多方力量,通過多渠道籌集治理資金。對村級衛生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環境治理項目資金應嚴格落到實處,實行公開透明的財務制度,“打捆”涉農項目資金,使農村環境連片治理項目與農業結構調整和農業現代化相結合,與農村新能源開發相結合,與基本農田改造項目相結合,整合項目、集聚資金、成片進行、同步推進,使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學習、借鑒一些地方的成功經驗,鼓勵民間資本、社會力量投資生態建設,積極探索農村生活垃圾處置市場運作、循環利用的路子。
3.明確部門職責,加強協調配合。農村環境衛生治理是系統工程,各部門要充分發揮自身的行業優勢和專業特長,各司其職,密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執行規劃,把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結合起來。水利等部門加強河道治理與執法;環保部門重點監管企業生產垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置;林業、農業等部門重點指導和規范清潔種植、畜禽糞便治理和生態家園建設。
4.大力宣傳,提高村民環保意識。通過等媒體,通過宣傳標語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳,使環衛知識家喻戶曉,
5.完善干部績效考核制度,建立監督機制。將農村環境保護和綜合治理納入各級政府工作日程,將環境保護和治理與干部考核評比掛鉤。發動廣大村民,開展集體環衛活動,通過評比形式予以獎懲,營造人人爭當環境衛士的良好氛圍。對于可能污染環境和破壞生態的工程項目,要進行嚴格的環保評估,從源頭上遏制破壞行為。同時,充分發揮人大、政協、群眾監督職能,全程監督企業運行,健全事后審查機制。多管齊下,建立起一套長效管理機制,共同呵護天藍、地綠、水清的美好家園。
參考文獻:
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一、整治范圍
整治范圍包括石鼓鎮、五里街鎮、城鎮、東平鎮、東關鎮轄區及溪流域兩側鄉村。
二、整治時間
年11月1日至年11月7日,為期7天。
三、整治內容
1、加強衛生整治宣傳力度。通過廣播電視、固定廣告牌、宣傳欄、宣傳條幅等媒介,加大宣傳發動力度,采取多種形式,促使廣大居民群眾提高對整治行動的認識。各相關鄉鎮要及時召開生活垃圾整治動員部署會議,發動廣大干部群眾全面參與和投入生活垃圾大整治行動。
2、治理溪流域重點主干流環境衛生。要做好溪流域和城區內溝河等溪流、水溝的清淤和除雜治理工作,嚴禁居民群眾向溪流、水溝傾倒垃圾,確保可視范圍內排水暢通、無生活垃圾及漂浮物堆積。加強集中式飲用水源地管理,確保水面無漂浮垃圾,周邊無垃圾堆放點和生活污水排污口。
3、加強公共場所衛生管理。整治各類集貿市場、車站、公園、廣場、餐飲等公共場所環境衛生,保持內外干凈整潔,無明顯廢棄物,不留衛生死角。加強溪兩岸小餐飲店的廚房垃圾、餐飲污水治理,確保垃圾不亂堆放,污水不直接排入水體。
4、加強農村環境衛生清潔整治。組織和發動群眾結合“家園清潔行動”,清除房前屋后垃圾、污水,加強人畜糞便無害化處理,努力實現“村容整潔”,道路路面、路旁清潔整齊,排水溝暢通,垃圾定點堆放、定期清理。
5、治理畜禽養殖環境污染。縣城街道兩側民房、各單位宿舍樓、文明安全小區嚴禁飼養家禽家畜,城鄉結合部和農村家禽家畜進行圈養的,務必及時清理畜圈糞便。
6、整治道路環境衛生。加強城鄉主、次干道尤其是“三高速”和省、縣、村道的管理,做到可視范圍內無堆放生活垃圾、無衛生死角,無白色污染,達到干凈整潔標準;清除轄區內的主干道路所有有礙觀瞻的堆物堆料。沿路沿街居民區垃圾實行袋裝,定點堆放,日產日清。
7、規范工地管理。整治施工工地運輸撒漏、揚塵污染、車輪帶泥現象,規范所有臨街建筑施工工地、道路建設工地和拆遷工地,做到所有工地周邊道路無垃圾廢棄物、無工程棄土,確保建筑垃圾得到統一收集,妥善處理。
8、保持室內清潔衛生。對各機關、企事業單位辦公區、干部職工宿舍生活區、居民小區、住宅樓內外的環境衛生進行治理,尤其把背街小巷、舊居民區、城鄉結合部等薄弱環節作為重點,清除成堆暴露的垃圾和下水道積水,治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物、亂貼亂畫等不衛生行為,確保環境衛生基本達到“三無一有”標準,即無暴露垃圾、無雜草叢生、無衛生死角,有硬化綠化美化。
9、完善環衛基礎設施。對鄉鎮、村(居)主干道路環衛設施破損的要及時更換,對居民區垃圾器械破損的要及時進行修復、更換,加強鄉村垃圾收集點建設與管理,杜絕垃圾外溢。
一、指導思想
根據鄉村振興的總體要求以治臟、治亂、治差為重點,以“廁所革命、村莊整潔、農村垃圾生活污水治理、檢查激勵措施四大任務”為方向,以垃圾分類為目標,堅持政府主導,部門聯動,屬地管理,全民參與,標本兼治,綜合治理,注重長效的原則,采取集中重點整治,完善配套設施,強化基礎管理,徹底改善全鎮環境衛生狀況,切實改變全鎮環境面貌,扎實推進社會主義新農村建設。
二、工作目標
(1)加強宣傳。利用大喇叭、宣傳車、宣傳單、各屯微信做好宣傳工作,使老百姓自覺做到垃圾清理和分類。
(2)對保潔員實施網格化管理。各村書記是第一責任人,“三委”要保證一名干部主抓環境衛生工作;屯長負責本屯環境衛生工作,并負責管理本片區保潔員的各項工作。
(3)重點工作。保潔員要保證村內主干道兩側干凈無雜草、無亂堆、亂放,大街小巷無垃圾。村民住宅房前屋后環境整潔,無私塔亂建。垃圾箱保證按時清運,清運的垃圾能夠進行無害化處理,清運的垃圾和渣土必須對清運車輛加蓋蓬布,做到沿街無拋灑泄漏,并做好垃圾分類保證勾臂箱經常消毒。
(4)鎮區保潔工作。鎮區內保潔工作要堅持高標準。沿街面垃圾必須要投放至垃圾箱內。保潔員要及時清運垃圾投放至垃圾箱內,人居辦人員將對鎮內的大街小巷無死角的跟蹤檢查,并經常性的利用宣傳車到村屯、進行宣傳。
(5)環衛設施發放。各村的環衛設施保證發放到位,正常使用,如有損壞及時維修。
(6)保潔員的管理方式。①保潔員上崗時必須穿工作服,電話保持暢通,必須保證環境干凈整潔;②保潔員無故曠工三天、查崗三次不在崗、完不成本職工作的予以辭退;
③保潔員必須參加人身意外保險,否則不予聘用;④保潔人員由各村聘用,鎮人居辦把關,鎮、村統一管理;⑤鎮人居辦對全鎮保潔員實施全面考核,對考核不合格保潔員及時予以清退。
三、領導組織
組長:
副組長:
成員:
下設辦公室
主任:
副主任:
四、人居辦責任分工
鎮人居辦按照本方案制定《鎮人居環境整治工作實施細則》對各村進行全面考核。
五、考核辦法
1、人居辦人員對各村的人居環境檢查和考核,留好影像資料,對檢查出的問題進行上報處罰。
2、對市農居辦每月檢查出的問題,要求各村做到及時整改,鎮人居辦進行跟蹤檢查。
3、如發現各村不立行立改,按市里和鎮里要求進行處罰,并限時整改。
1、開展環境衛生整治,營造清潔生活環境。
2、按照農村垃圾無害化處理“3+5”模式和操作標準,抓好農村清潔工程。
3、全民動員,全員參與,齊心協力塑造潔凈、文明、有序、和諧的新農村。
4、實施“城鄉清潔工程”,建設富裕文明和諧新農村。
5、為小家為大家搞好衛生人人夸。
6、人人講衛生、家家樹新風。
7、發揮農民主體作用,建設文明衛生新農村。
8、開展市容環境綜合整治活動,打一場治理“臟亂差”的殲滅戰。
9、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。
10、增強衛生意識,養成衛生習慣,提高健康水平。
11、全民參與治理環境,建設村容整潔新農村。
12、積極參與,大力支持,全力以赴搞好“農村清潔工程”。
13、實施農村清潔工程,營造和諧人居環境。
14、你我多一份自覺村莊多一份清潔。
15、建設街凈、樹綠、天藍、水清、整潔、優美的現代家園。
16、以關心整潔農村為榮,以損害環境衛生為恥。
17、大力整治城鄉衛生環境,有效推進鄉村清潔工程的實施。
18、實施鄉村清潔工程,促進農村小康社會建設進程。
19、家家講衛生戶戶比潔凈。
20、群策群力共建美麗鄉村,同心同德打造清潔家園。
21、管住臟、亂、差留下真、善、美。
22、全民參與,治理環境,建設村容整潔的新農村!
23、支持、參與“城鄉清潔工程”,共建美好家園。
24、增強文明意識、樹立衛生觀念。
25、搞好“門前三包”,改善環境質量。
26、堅決打好城鄉清潔工程攻堅戰,真正唱響和諧陽曲建設主旋律。
27、增強文明意識,樹立衛生觀念,齊心協力塑造美好形象。
28、提高農民健康素質促進農村衛生與經濟社會協調發展。
29、整治農村環境,共建美好家園。
30、衛生關聯你我他,齊抓共管靠大家
31、以人為本,關注民生,深入實施“農村清潔工程”。
32、攻堅克難創建園林衛生縣城,齊心協力構建文明和諧農村。
33、增強文明意識,樹立衛生觀念,建設社會主義新農村。
為持續深入開展農村環境衛生綜合整治活動,在鞏固已取得整治成效的基礎上,不斷提升我鎮農村環境衛生綜合整治水平,經研究,決定4月20日至5月15日在全鎮范圍內開展環境衛生專項整治月活動,活動重點整治“三個三”:即清理雜堆、草堆、柴堆等“三堆”,處理廢瓶、廢袋、廢渣等“三廢”,覆蓋村與村、河與岸、路與田之間連接點等“三點”。具體通知如下:
一、整治目標
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設“美麗鄉村”,打造“潔凈福全”這一工作目標,按照“夯實基礎,突出重點,突破難點,提升檔次”的工作要求,結合“潔凈鄉村”競賽活動與省級生態縣創建活動,進一步加大農村環境衛生綜合整治力度,切實改變我鎮農村整體環境面貌,大力推動我鎮農村新社區建設。
二、整治重點
配合“三個三”整治重點,主要開展好以下三項活動:
1、開展“除陋習、樹新風”主題宣傳月活動。要充分利用廣電站、宣傳欄、標語等多種宣傳工具,結合發放《環境衛生集中整治活動倡議書》和張貼《農村環境衛生整治宣傳標語》,開展黨員志愿服務、文明勸導等主題活動,廣泛宣傳發動,調動各方積極性,引導村民形成良好的生活習俗和文明的行為方式,激發群眾愛護環境、積極參與環境綜合治理工作的自覺性和主動性。
2、開展“亂堆亂放”集中大整治活動。在整治活動中應以勸導村民自行清理為主,村民房前屋后的堆積物要進行整理、擺放整齊有序。通過統一發放《關于集中整治“亂堆亂放”的通知》的形式限期清理,逾期不清理的由村集中清理。
3、開展環境衛生設施大提升活動。各村對亂堆亂放清理后的空地要落實長效措施,按照《關于進一步加強村莊環境衛生工作的實施意見》精神,及時進行硬化、綠化、美化,并對垃圾箱、垃圾堆放點、公共廁所等進行合理布局,統一規劃,提升檔次。
三、整治要求
1、高度重視,深入發動。各村、有關單位要高度重視,把集中整治月活動與推進環境衛生責任區制度結合起來,與落實長效管理結合起來,并作為當前農村工作的一項重要工作來抓,進一步強化全社會的文明衛生意識,形成人人參與、個個動手的良好氛圍。
因此,正當我市創建省級衛生城市的活動在城區各機關單位和廣大市民中緊鑼密鼓的開展之際。代表市委、市政府向為創建活動做出了大量工作的各級干部和廣大市民朋友們表示衷心的感謝和真誠的問候,同時,也號召大家緊急行動起來,再鼓干勁,全員參與,同心協力,打好創建省級衛生城市這一攻堅戰。
以及思想觀和生活方式的不時轉變,環境、生命、健康已成為21世紀社會發展的主題。隨著人們物質生活水平的逐步改善。加強公共衛生的建設和管理,創建良好的人居環境,推進健康的生活方式,營造文明的社會風氣,已成為衡量一個地方經濟社會發展文明水平的主要標尺,成為廣大社會公眾的強烈愿望和普遍需求。創建省級衛生城市,能夠進一步改善鄉村市容市貌和衛生環境,提升鄉村品位,增強廣大人民群眾熱愛平涼、建設平涼的自豪感和自信心,振作民氣,凝聚民力。創建省級衛生城市,能夠進一步完善鄉村的整體功能,為人民群眾提供管理水平較高、服務要素齊全、環境整潔優美、有利于人民群眾身心健康的人居環境。創建省級衛生城市,能夠為我市創建全國文明鄉村、國家優秀旅游鄉村和特色文化名市奠定堅實的基礎,做好重要的鋪墊。今年,市委、市政府決定把平涼市創建成為省級衛生城市,這是一項順應民心、合乎民意的德政工程”更是一項全力打造良好的鄉村環境、人居環境和投資環境,構建和諧平涼、小康平涼的重要舉措。
市區政府在創建工作中做了大量工作,市創建省級衛生城市活動已經進行了兩年。兩年來。取得了明顯效果。
全社會普及衛生知識,這次創建省級衛生城市的主要任務是加大宣傳力度。強化衛生意識,培養文明健康的生活方式,增強廣大群眾講衛生、講文明,營造良好環境的自覺性;加大對城區大街小巷、河道溝渠、單位院落、居民小區垃圾清運,確保不留衛生死角;對城鄉結合部、城中村廣泛開展以治理“五亂”即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)四改”改水、改廁、改灶、改造環境)三進戶”健康知識進戶、衛生習慣進戶、清潔衛生進戶)為主要內容的環境衛生整治,改善城區環境和衛生面貌;以集貿市場、賓館飯店、飲食攤點、商場超市、食品加工、儲運場所、居民社區、城區公廁為重點部位,開展以滅鼠為重點內容的除“四害”活動,做到城區不漏單位、單位不漏戶、戶不漏室;加大汽車站、火車站等窗口單位的衛生管理,整治城區交通秩序;督促賓館飯店、理發美容店、公共浴池健全衛生設施,落實消毒措施;加強衛生執法監督,嚴格落實飲食市場“三防一消”措施,確保食品衛生平安。總之,要通過各項措施的落實,真正改善人居環境,為人民群眾帶來實實在利益。
市區兩級政府和各部門、各單位認真履行職責,今年以來。加大投入,新建公廁、修補路段、清理排水溝、裝置路燈、補栽行道路、設置道路標牌、添置果皮箱、整治市場、交通秩序,市容市貌有了明顯改觀,創衛”工作取得了初步效果。但與省上的要求和人民群眾愿望相比,仍有一定差距。市委、市政府號召,創建衛生城市不僅是政府的重要職責,也是廣大市民的共同義務。
把創建活動融入到日常生活中,每個市民都要爭做創建衛生城市的參與者。要自覺遵守市、區政府關于鄉村市容環境衛生的有關規章條例。培養良好的道德風尚,養成文明健康的生活方式,樹立良好的公共環境衛生意識和公共交通意識,自覺摒棄不文明不衛生行為,維護公共設施,做文明守法的好公民。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署,堅持以人為本,以提高農民環境衛生意識,提升農村文明程度為目標,逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制,加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造,著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題,進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識,改善農村環境衛生面貌,引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣,創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務
1、總體目標:全局統一部署,統一行動,各環衛所集中時間、集中力量,加大投入,繼續深化城鄉環衛一體化工作,加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾,進一步改變農村“臟亂差”面貌,逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。
2、主要任務:
(1)繼續擴大托管范圍,保持全市行政村托管率100%,托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%,農村保潔區域逐步擴展,從道路保潔,逐步延伸到排水溝清理,路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程:正在建設的,要與鎮街區做好溝通,集中力量,加快推進,盡快建成運營;還沒有建設的,要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善,正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入,提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱,方便村民投放。
(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間,全面清除農村主要道路的“三大堆”,清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料,清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物,清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等,清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理,實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手,培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式,從身邊的小事做起,從對孩子感動教育做起,建立良好的鄉風民俗,營造愛護環境光榮,污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理,擴展到家家戶戶的庭院衛生提升,再進一步擴展到個人講究衛生,養成良好的衛生習慣,促進身心健康。
(5)加強監督檢查,建立完善的農村環境衛生監督考核機制,加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育,大力實施精細化作業和立體化保潔,制定嚴格的作業質量標準、考核標準,充分利用現代管理手段,加強監督管理,不斷提高工作水平和服務質量,讓百姓得到實實在在的好處,切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)
通過召開會議、信息報道及公開欄等方式,大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟,確保把活動精神傳達到全體干部職工,充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。
(二)工作落實階段:(3月1日—11月30日)
根據市里工作安排,對照我局工作目標及工作任務,積極開展工作,對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進:
1、農村沉積垃圾清理
(1)村內“三大堆”清理:主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路,配套排水設施,鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理:清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理,生活垃圾投放入桶,其他垃圾投放到村設置的指定場所,徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮村容貌規范管理:將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾,納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶,由環衛部門實行有償服務,實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
2、開展農村改廁試點工程。
為進一步改善農民生產生活條件,減少污染,增強群眾的衛生意識,提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程,改廁工程本著因地制宜,分類指導的原則在全市先試點后推開,爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。
3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩,配齊車輛設備,將所有垃圾中轉站全部投入運營。
4、完善、規范環衛數字化管理平臺。
(1)繼續完善督查調度機制,規范環衛數字化管理平臺,加大投入,拓展監控范圍,充分發揮各重要路口監控設備的作用,對全市建筑垃圾運輸進行監管,以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢,實現環衛管理由動態向靜態轉變。
(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理,將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽,納入調度指揮中心統一管理,加強對垃圾清運的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)
結合工作責任分工及我局工作實際,通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式,廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見,結合實際,積極探索創新,對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治,制定具體的實施方案,具體分工落實,找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作,改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容,全局干部職工都要引起高度重視,精心組織,狠抓落實,確保農村環境衛生面貌得到進一步改善,為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。
1、加強領導,落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組,局長同志任組長,對整個活動進行總體部署安排,負總責。副局長同志任常務組長,具體抓好此項活動的落實,確保“鄉村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任),具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作,真正形成各負其責,各司其職,積極參與的領導機制和工作機制。
2、加強宣傳,營造氛圍。要不斷創新活動內容,加大工作力度,充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用,宣傳此次活動的意義和目標任務,并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件,通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳,調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。
一、高度重視、加強領導
自6月下旬連降大雨以來,氣溫及群眾生活環境大面積污染,各種流行性、季節性疾病發病率逐日增高以來,我鄉就本著對轄人民生命健康高度負責的精神,嚴格按照省、市、縣委提出“人民至上、生命至上、安全至上”的要求,堅持一手抓抗洪救災,一手抓防病治病,同時把清潔鄉村環境衛生列入災后防病的主要措施,院長胡祥同志對“治、防、消、殺、滅”工作的每個環節都親自過問,鄉黨委委員任培杰同志具體負責,迅速動員、組織廣大群眾、大力開展清理環境衛生工作,以確保轄區災后無大疫。
二、精心組織、周密部署
7月11日淮河堤行洪以后我鄉溜孜口、寺臺、清真、八里垛等村民中居住的莊臺被洪水圍困,水、電、交通、通訊一度中斷,給生活造成諸多不便,同時嚴重污染了環境衛生,對安排好水圍村莊群眾生活的同時,搞好衛生防疫消毒工作刻不容緩,我鄉連夜召開了各村兩委后方全體工作人員、鄉衛生院長、鄉直各有關單位負責人參加的緊急會議,并利用廣播、宣傳車等形式,動員災區群眾積極投身于環境衛生治理工作,要求大家提高防病認識,對房前屋后進行徹底清掃、污水溝、坑淤泥、廁所,家禽和畜牧糞便、生活垃圾等進行清除、消毒,道路邊、野雜草、清理的垃圾等選擇適應地方集中存放開展高溫堆肥。
鄉衛生院抽調專門人員與縣派醫務人員成立了醫療小分隊,在水圍村莊自搭庵棚駐守在水圍村莊為災民防病治療,同時成立了衛生消毒防疫小分隊,對全鄉所有水圍莊臺,災民住房、廚房、臨時庵棚及周圍環境、牛羊棚、豬、雞、鴨、鵝圈,災民生活飲用水源進行嚴格消毒,做到一戶不漏,“消、殺、滅”不留空白。
三、明確責任,嚴明紀律
1、為搞好這次我鄉環境衛生工作,我們嚴格實行責任制,鄉干部包到村、村干部包到隊、隊干部包到戶,劃定責任區,嚴格實行包保責任制;
2、對洪水圍困的溜孜口、寺臺、清真、八里垛每個莊臺有一各鄉班子成員帶隊會同鄉衛生院防疫小分隊進行一戶不漏,不留死角、不留空白的全面消毒;
3、對災民生活飲用水提前消毒、廁所、糞便,清理后集中存放的垃圾堆堅持每天一次消毒;
4、我鄉的消毒藥品除漂白粉外,一律由鄉衛生院統一管理、統一配制、同意安排消毒,這樣一來避免流失造成浪費,二來防止中毒事件發生;