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關鍵詞: 民營企業;營銷市場;社會責任
中圖分類號: F276.5文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)08-0017-01
一、民營企業的含義及特征
民營企業,從廣義講,民營企業只與國有獨資企業相對,而與任何非國有獨資企業幾乎一致,其中包括國有持股和控股企業。因此,民營企業主要是指非國有獨資企業。從狹義來講,民營企業僅指私營企業和以私營企業為主體的聯營企業。如今“民營企業”泛指私營企業的投資者、經營者等相關從業人士。其基本特征是:一管理機制靈活,運營規模逐日擴大。二,籌資融資相對較難,財務管理急需完善。三,家族式管理,“政令”朝令夕改。四,對員工培養及重視力度不夠。
二、在民營企業中社會責任的基本內涵及作用
民營企業的社會責任是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時,還要承擔對員工、消費者、社區和環境的經濟、法律、倫理、慈善等責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念,強調在生產過程中對人的價值的關注,強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。這是民營企業得以生存和發展的基石;是為客戶提供優質服務及合格產品的職責和義務;是為社會創造價值,實現企業目標的綜合體現。
三、民營企業在缺失社會責任方面存在的現象
市場的殘酷競爭,民營企業倍感壓力,為追逐高額回報,在強大利益驅使下,知法犯法的事件頻頻發生。
(一)欺詐經營,偽劣產品泛濫市場,消費者權益難以保障。例如現在的手機市場, 山寨版“黑”手機整整占據了手機市場的近半壁江山。
(二)不能承擔科學發展與依法納稅的責任。偷稅漏稅、損害國家和他人的利益現象嚴重。曾有新聞報道在2010臺州十大偷稅漏稅案件中,使用假發票的就有三家,占了近三分之一。
(三)可持續發展和環境保護意識淡薄?!吨袊?焦點》欄目曾報道:“安徽博瑞電源廠污染,導致100余名兒童血鉛超標。”
(四)忽視安全違規操作,導致事故多發。我們常見某欄目報道:“某處一道路施工工地溝壁垮塌,幾名工人被掩埋,事故造成一死一傷?!?/p>
(五)缺少人文關懷,壓縮員工福利。我們常在電視新聞里看到,員工為討工資做出跳樓爬高壓電線等過激事件。更有甚者,工人因工作環境惡劣,患上“塵肺”,公司卻無動于衷,致使員工不得不自己掏錢“開胸驗肺”。
此類現象,反響惡劣,大大降低了民營企業在民眾中的信譽度。因此,在營銷市場中民營企業必須擔當“社會責任”。
四、民營企業在營銷市場中應該承擔的社會責任
(一)為社會增強法制意識。為社會增強法制意識是指對消費者承擔起明禮誠信確保產品貨真價實的責任,承擔起誠信經營,遵紀守法的責任。法律是合理合法經營的制度支持和法律保障。企業在認真遵守國家憲法、法律和相關企業法規地同時。要不定期組織員工學習法律、法規和企業規章等。要做到公平參與,保質保量,營造一個良好的市場運營新環境,做到明禮誠信確保產品貨真價實。
(二)為組織擔負經濟責任。經濟責任是企業的敏感話題。企業在做好財務管理,積極納稅地同時,遇事應不推卸、勇承擔、妥解決,積極配合;還要長期開展安全生產和經濟法規培訓,總結經驗教訓,減少經濟風險;更要采取科學有效措施,立足國際國內金融市場,充分發揮財務杠桿效應,規避經濟風險,增強資本市場的創新應變能力。
(三)為市場增強創新能力。創新是市場發展的關鍵。市場營銷和創新是企業的兩個基本職能,其中 “創新”對企業的催化作用,使民營企業在營銷市場中能增強核心競爭力。為了把團隊最大的潛能發揮出來,盡量的滿足客戶需求,產生創新。民營企業既要立足科技研發,提升產品核心技術開發水平;又要在各層領導中建立智囊團,凝結智慧的精華;還要增強推陳出新的企業管理新意識,構筑管理新思維。
(四)為人類預防并控制污染、培育生態環境、生產綠色產品?!翱沙掷m發展”要求“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要能力造成危害的發展”。 環境的污染改善和治理問題是企業追求長遠利益的環境保障!企業首先應具有預防并控制污染的意識,讓污染始終處于萌芽狀態。在選址、修建、排污治理等方面,應考慮廢棄物品以及噪音的科學合理處置,不能危及人們身心健康及生命財產安全。其次產業要升級換代。企業在選擇產業時不應只局限于短期利益,而應注重長期社會實效和環境保障。
(五)為顧客增強服務意識。而今的買方市場,顧客滿意才是衡量企業成功的標準。企業應該把顧客當成朋友。不應以賺錢為目的,而應成互利互惠的盟友。每個企業應樹立的現代市場營銷服務新理念,創建的營銷服務新文化。
(六)為企業建立組織文化。企業組織文化即企業文化,是企業在長期發展過程中逐漸形成的適合企業自身的物質、精神和制度文化的統稱。企業文化的培育是長期的、持續的過程。因此,民營企業文化的鑄造也只有點滴積累、循序漸進才能真正形成蘊含豐富底蘊的文化氛圍,展示企業文化風尚。為學習型員工建造知識長廊,彰顯企業文化魅力。
(七)為職工提供健康保護和公正待遇的責任。為職工提供優質環境,薪酬,人文關懷和個人發展的平臺。企業要發展人才是關鍵。企業應在員工中挖掘、孵化、歷練人才。企業應建立橫向和縱向的員工培訓體系。縱向體系向二、三級和多級發展培訓鏈;橫向體系與科研機構、培訓機構、大專院校強強聯合,多樣化的發展平臺,可以讓員工接受到專業技術技能培訓,在技能技巧、業務水平等素質方面獲得較大提升。
(八)承擔扶貧濟困和為弱勢群體提供慈善救助的責任。隨著網絡資源廣泛發展,財富激增的民營企業占用的傳播資源越多,民眾的監督和口碑傳播常常將企業推在風口浪尖。救弱扶窮民營企業要積極地參與慈善活動。一要在盈利基礎上,建立慈善救助基金制度。大災大難時積極籌資,身先士卒。二要培養員工加強思想道德修養,增強愛心意識。利用節假日,組織員工參與社會福利救助活動,為社會的和平共建擔起應盡的義務。
(九)為社會解決就業問題。就業問題是我們時代的經濟命脈問題,是關系國計民生的問題,有資料表明過去十年以來我國城鎮登記失業率一直處于逐年上升趨勢。從2001年到2010年,城鎮登記失業率幾乎是依次上升,在2009年已達到最高峰14.2萬人。民營企業面對如此現狀,更應予以關注。第一,從大局出發,樹立解決就業意識,吸納就業,讓勞動者有事可做,資源共享。第二,在大專院校宣導社會失業及就業狀況,幫助應屆畢業學生拓寬就業渠道。第三,對外組織崗前技能培訓活動,增加社會勞動就業機會。第四,采取多種手段,讓企業走向社會,讓社會人力資源涌入企業。
五、民營企業承擔社會責任的舉措
關鍵詞:民營企業;財務風險;原因;防范
一、民營企業財務風險的成因分析
(一)從宏觀環境來看
1、缺乏有效的法律保護。盡管1999年和2004年的憲法修正案,以國家最高法律的形式明確了非公有制經濟在我國的法律地位、權利和作用。但是由于尚未頒布《私營企業法》,民營企業合法財產和其他的合法權益無法得到有效保護,特別是在現實生活中,出現了許多問題和矛盾,在現有的法律框架內,公有制產權和非公有制產權的實際地位不完全相等,保護個人財產的法律規定不夠明確,非公有制企業財產權的保護水平比較低,市場主體法律框架基本形成以后,缺乏完善的民法規則支持,特別是缺乏對物權、債權的完整規定。
2、不公平的國民待遇。由于目前我國正處于經濟轉型時期,長久以來國人看重企業“出身”的觀念還未完全轉變,喜歡把企業分等級來對待,在政治和理論上解決了民營經濟的地位問題,但由于政策和觀念上的慣性,至今還有不少人歧視民營經濟,這就使得民營企業在很多方面享受不到本應享受的“國民待遇”,甚至在很多方面還不如外資企業。
3、金融市場不完善。民營企業的發展離不開資金的支持,金融機構貸款是民營企業融資的主要渠道,而目前我國國有商業銀行仍處于轉軌過程中,為民營企業服務的地方金融體系尚不完備,民營企業的融資投資環境不佳,融資渠道、融資規模和投資領域都受到限制。
4、信用環境比較差。目前我國民營企業的財務信用缺失最為嚴重,已成為民營企業發展的瓶頸,主要表現在民營企業缺少科學的信用管理制度。很多民營企業隨意編造經營業績,制造良好的企業數據,上市圈錢、欺騙民眾、失信賴賬、逃避懸空銀行債務的現象比比皆是,以短期信用套取銀行巨額貸款的現象時有發生,故意違約、不交貨、不付款、三角債層出不窮,這些又進一步惡化了信用環境。
(二)從民營企業自身來看
1、籌資風險沒有得到應有的重視?;I資風險是指由負債籌資引起、且僅由主權資本承擔的附加風險。企業承擔風險程度由于負債方式、期限及資金使用方式等不同其面臨的償債壓力也有所不同。因此,籌資決策除規劃資金需要數量,并以合適的方式籌措到所需資金以外,還必須正確權衡不同籌資方式下的風險程度,并提出回避和防范風險的措施,一些企業在進行生產時候沒有足夠的認識到籌資風險的危害。
2、企業財務管理制度不健全。由于缺乏有效的外部監督和管理機制,我國民營企業財務制度普遍不健全,報表不統一,有的民營企業甚至不編制財務報表,財務上存在嚴重不實問題,對外提供虛假的財務報告,隱瞞企業的財務狀況,財會人員的職責不分明,經常聽命于經理、老板的個人意志做賬。賬簿的設置、記賬、核算、調賬、銷賬等會計行為隨意性較大,會計信息失真等等,這些狀況加劇了信用環境的惡化,破壞了市場經濟運行基礎,動搖了投資人的信心,也使得銀行不敢貸款給民營企業,這些都直接制約了民營企業的發展,特別是民營企業的融資和貸款。
3、人才機制不靈活,財務管理人員業務素質低下。大多數民營企業家都非常重視人力資源,但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機,其根本原因在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念。他們認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系,缺乏人才關懷,企業員工沒有歸宿感,缺乏安全感、進取心和獻身精神。很多民營企業家認為只要有高薪,市場上多的是優秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才及其人格尊嚴,更沒有考慮過這些優秀人才的職業生涯問題。民營企業大多是家族式企業,任人唯親的用人方式根深蒂固,使優秀人才難以真正融入民營企業。民營企業還普遍存在財務管理混亂、信息披露不規范、會計工作不完善等現象。由于民營企業任人唯親的觀念嚴重,認為企業的財務狀況只有“自己人”做才可靠,而這些“自己人”的財務知識欠缺,對財務風險的客觀認識意識不強,這也是造成企業財務風險的另一大原因。
二、民營企業財務風險的防范對策
(一)宏觀方面來說
1、法律上,要積極完善法律規章制度,加強對民營企業的保護。不僅要從法律上為民營企業提供合法的地位,建立公平的財產保護制度,還要完善司法環境,加強執法力度,堅決打擊侵犯民營企業財產的行為,逐步完善促進民營經濟發展和保障其合法權益的地方性法規,使民營企業真正享受國民待遇,排除市場準入歧視,進一步放開產業限制率;改革企業注冊方式,簡化前置審批和登記手續,降低市場準入門檻,堅決取消各種不合理收費,凡必不可少的收費項目都要制度化、規范化和公開化。同時通過法律法規來規范民營企業的經營行為,對民營企業的生產經營活動進行引導和約束,使其有序化、法制化,達到讓民營企業有法可依,違法必究。
2、政策上,國家應平衡政策差距,為民營企業的發展創造一個公平的環境。首先要放寬市場準入條件,對國有企業、外資企業、民營企業一視同仁,凡是外資企業可以進入的行業,民營企業也可以進入;其次要變革財稅政策,規范各種費用的收取,民營企業籌資比較困難,因此,必須出臺一系列政策和措施,杜絕亂收費、亂攤派的現象,減輕民營企業的稅負。
3、完善金融市場,改善金融機構服務體系。首先商業銀行要解放思想,更新觀念,要用發展的觀點來對待民營企業。民營企業從無到有,從小到大,從不規范到逐步規范,從受歧視到得到重視,都充分證明了民營企業是最具活力和發展前景的市場經濟組成部分。商業銀行想在市場經濟中搶占先機,必須擴大客戶群,有針對性地與民營企業建立穩定的銀企關系。其次商業銀行要切實做到對各種所有制的經濟實體平等對待,在統一的市場環境下,遵循市場經濟規則平等競爭,消除對民營企業的偏見和歧視,為民營的發展創造良好的環境和氛圍。最后要建立地方金融機構服務體系,加強對民營企業的支持。
4、改善信用環境。國家有關方面要制定相應的措施,建立信用體系,完善信用制度,建立企業信用保管檔案,提高失信成本,使守信者受益無窮,失信者無利可圖,甚至付出慘重代價。加強民營企業誠實守信的道德教育,同時政府要加強信用方面的立法和執法建設,發揮其在信用管理方面的宏觀指導、調控、監督的作用和職能,從嚴執法,加大打擊力度,將各種失信問題解決在萌芽狀態,使失信違法者沒有藏身之地,創建一個講信用的大環境。同時也要加快企業信用中介機構的發展,減少或消除企業交易信息的不對稱,提高交易主體的信用程度。
(二)對于民營企業來說
1、樹立正確的風險觀念,理性融資,保持合理的資本結構。許多民營企業忽視長遠安排,沒有清晰的發展規劃,多以利潤最大化為目標,以會計利潤(即絕對數額)的多少判斷經營業績,風險意識薄弱,未能將長短期目標的有機銜接;由親屬擔任的會計和管理人員平時只是進行經營活動事后的會計核算即簿記工作,疏于會計資料分析及其運用,主動的事前資金管理少,缺乏預算管理,資金調控余地小,風險防范意識差,不注意企業融資與再融資能力的培育與維益資金成本低,考慮不同來源資金所占比重的加權平均資金成本低,則會給企業帶來較大盈利空間。民營企業在追求企業價值最大化的過程中,以合理方式、適度數額籌措資金滿足相應需求、并保持合理的負債比率是規避融資活動中的財務風險的基本原則。
2、及時認識財務風險。財務風險存在于財務管理工作的各個環節,任何環節的工作失誤都會給企業帶來財務風險,財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。通過認真分析財務管理的宏觀環境及其變化,提高企業對財務管理環境的適應能力和應變能力。同時,企業應設置高效的財務管理機構,加強隊伍建設,引進高素質的財務管理人員,并對其進行持續的專業培訓,使企業財務管理系統能有效運行,以適應不斷變化的財務管理環境,從而防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。
3、建立健全民營企業內部稽核制度。民營企業要依法建立賬目,并嚴格地按照國家統一的會計制度規定進行會計核算,不設賬外賬,保證會計資料的真實完整;嚴格執行國家財務管理制度,按時如數償還銀行貸款,在金融機構保持聯合好的信用;加強應收應付賬款的管理,按時如數支付客戶貨款,提高在客戶中的信用。民營企業也要依法納稅,及時足額地繳納稅款,更要進行稅務籌劃。
4、成立專門的財務風險管理班子,切實樹立財務管理是企業管理核心的理念。企業管理的核心是財務管理,財務管理的核心是資金管理。為防范財務風險,企業必須理順內部的各種財務關系。要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及職責,并賦予相應的權力,真正做到權責分明,各負其責。企業經營者應轉變觀念,要把強化財務管理作為推行現代企業制度的重要內容,貫徹落實到企業內部各個職能部門,共同為企業財務管理做出貢獻。
5、提高財務人員的素質。首先要改善財務用人機制,財會人員的任用應任人唯賢,而不是任人唯親。民營企業的老板要將財務職位放開,敢于引進專業人員,廣納賢才。同時應有目的地組織財務會計人員學習社會道德知識,培養其高尚的道德情操,引導其正確認識會計這一職業,樹立正確的價值觀和人生觀,糾正其“國企財務須對政府和社會負責私企財務只需對老板負責”的錯誤思想。此外,還要加強對企業財會人員的培訓。從業人員不僅要熟知國際會計準則及各國相關政策法規,還要熟悉相關專業知識。充分利用其機制的靈活性,加強對財務管理人員的培訓,提高財務人員專業技能,鼓勵財務人員自己參加繼續教育。另外,需加強對財務人員的激勵與考核。
6、加強日常資金管理保證資金合理匹配。首先要使資金的來源和動用得到有效配合,其次準確預測資金收回和支付的時間,最后合理地進行資金分配,流動資金和固定資金的占用應做到合理組合。加強財產控制,民營企業向來重視貨幣資金的管理而忽視實物資產的管理,企業應建立健全財產物資管理的內部控制制度,在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序,堵住漏洞,維護安全,對財產的管理與記錄必須分開,以形成有力的內部牽制。
參考文獻:
1、魯愛雪等.企業財務風險監測預警系統構建[J].現代管理科學,2003(9).
一、本指引所稱的民營企業檔案是指民營企業在生產經營、經濟交往等各項活動中直接形成的對企業生產、經營、管理具有查考價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式、不同載體的歷史記錄。
二、民營企業檔案屬企業所有,受國家法律保護,民營企業及其工作人員都有保護本企業檔案的義務。
三、民營企業檔案是反映本企業生產經營管理活動的真實記錄,是維護企業經濟利益、合法權益和歷史真實面貌的重要依據,加強對本企業檔案的管理是民營企業保護自身利益的重要方面。
民營企業內部的檔案工作體制以統一管理,分級負責為宜;即母公司除對公司本部的檔案工作進行統一管理外,還應對其子公司的檔案工作進行指導和監督,層層落實,分級負責。在此基礎上,視本企業實際,對檔案實行相對集中或部門分別保管。
四、民營企業可以根據自身需要建立科學的檔案管理制度,逐步實現檔案管理的規范化和標準化。檔案管理制度包括對各類文件材料的歸檔整理、檔案保管、保密、借閱和鑒定銷毀等內容的規定。
五、企業在生產經營、經濟交往等各項活動中,應當遵守有關保守、保護國家秘密的法律、法規,同時采取相關措施防止企業保密檔案資料的泄密和丟失,從而有效維護國家和企業自身的利益。
六、企業檔案管理人員應當忠于職守,同時具有相應的檔案專業知識和業務能力。
七、文件制作應盡量使用耐久性好的書寫材料和紙張,避免使用諸如熱敏紙、鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水、復寫紙等不耐久的書寫材料。
企業各部門按照本企業有關歸檔制度的要求積累所形成的文件材料,積極采取相關措施防止文件材料的散失,如指定專人負責收集保管本部門的文件材料、專人跟蹤收集有關項目管理和實施過程中形成的文件材料等辦法。
八、應歸檔的文件材料要保持齊全完整,努力做到原件歸檔。
基建、科研等科技活動要從項目籌備階段到最終驗收階段的全過程的文件(包括有關圖紙等)收齊一同歸檔。
正式歸檔的文件材料應按照一定的分類規則進行區分,檔案整理標準可參照國家和省有關業務推薦標準和規范的要求,并編制目錄等輔助檢索工具。
電子文件的歸檔管理推薦使用質量好的光盤如金盤等作為存儲載體,永久保存的文件材料還應制成紙質文件同步歸檔管理。
九、落實有關庫房保管制度,切實保障檔案的保管安全。配備適合安全保管檔案的庫房或專柜,采取措施,滿足溫濕度控制、防火、防盜和防有害生物等檔案保管技術要求。
十、努力開發和利用檔案信息資源,為企業提供及時、有效的服務,是企業檔案工作的最終目的。企業檔案管理部門應做好檔案的借閱利用工作,并通過建立檔案利用臺賬,編制檔案參考資料等手段,積極為企業的需求服務。
一、 民營經濟組織檔案的概念
對民營經濟組織檔案的界定,是做好民營經濟組織檔案工作的前提。依據國家檔案局、國家經貿委、國家計委2002年7月22日聯合印發的《企業檔案管理規定》,結合民營經濟組織調研的實際,我們對民營經濟組織檔案進行了界定。所謂民營經濟組織檔案,也就是民營經濟組織在其生產、經營和管理活動中所形成的對國家、社會和企業本身具有保存價值的各種形式的文件材料。它主要包括:國家、省、市及地方政府規范民營經濟組織發展的方針、政策、法規等;企業法人的資產、產權、資信等方面的材料;企業為規范自身發展所制定的各種內部規章、制度;企業生產、經營方面的各種技術材料、業務合同等;企業用人方面的勞資合同、保險等方面的材料;地方政府在企業開展黨建、工會工作等方面的材料。
二、 民營經濟組織檔案的特點
了解民營經濟組織檔案的特點,是做好民營經濟組織檔案工作的基礎。通過調研,我們發現民營經濟組織檔案除了具備檔案學理論描述的各種特性外,還突出表現出了以下幾個方面的特性。
1.檔案所有制形式方面的“私有”性較強。這是由民營經濟組織法人性質及法人主觀意識所決定的。在對全縣80家民營企業法人的訪談中,認為他們所保管的各種形式的材料,是屬于他們個人所有的占到96%,可以任意處置,忽略了對國家、社會及他人的作用,表現出了較強的“私有”觀念。
2.檔案內容形式的單一性。在我們所翻閱的民營經濟組織的檔案里,很少發現紅頭、白頭文件,即使有,也多為國家行政機關的行文,約占3%左右,絕大部分為格式合同或契約,占全部檔案的80%以上,檔案內容形式較為單一。
3.檔案載體形式的多樣性。從調研的情況看,民營經濟組織所形成檔案的載體形式有紙質、光盤、軟盤、照片、錄音、錄像帶、實物等,呈現出了載體形式的多樣性。
4.檔案利用的原始性。在我們調研較好的80家民營企業中,要么企業法人檔案意識淡漠,要么檔案管理原始,在有些企業里,還存在著不知檔案為何物的現象,更談不上檔案的利用了,即使有所利用,也停留在就檔案用檔案的程度。他們重視檔案的現實價值,原始地利用檔案,忽視檔案為企業文化、企業形象、企業精神等方面服務的二次及深層次開發。
三、 民營經濟組織檔案管理方法
民營經濟組織作為獨立法人,他們自主經營,自我發展,具有很強的獨立性,這種特殊性質決定了政府只對其負有引導、服務、監控的義務和照章收稅的權利,行政干預在逐步減少,針對這種特殊性,檔案行政管理部門作為政府職能機構,也要適時改變傳統的工作模式,對民營經濟組織不能用對機關、事業、國有企業檔案管理的那一套,要堅持企業自愿、檔案行政管理主動的原則,在服務引導上大做文章,從宣傳入手,少用行政干預,多做宏觀指導。具體來說應注意:
1.加大對民營經濟組織檔案的宣傳力度。從調研中,我們了解到大部分民營經濟組織檔案意識淡漠,對檔案知之甚少,少部分具有檔案意識的企業法人,也有意愿得到檔案部門的專業指導,可是對檔案行政管理部門的情況不甚了解,這完全是檔案部門自身宣傳不夠,影響了對民營企業檔案業務指導的服務。怎樣讓更多的民營企業自愿接受或上門求教業務,就要在檔案宣傳上狠下工夫。具體做法是:一要充分利用廣播、電視、網絡等現代傳媒手段,系統宣傳檔案法規、檔案行政管理部門職能、檔案工作的重要性等,使民營經濟組織樹立檔案意識,關注檔案工作。二是抓重點,出典型,示范宣傳。三是積極協調與民營企業組織聯系較多的國家行政部門,如工商、稅務、經貿委、民政、統戰等單位,借力宣傳。四是要深入調研,廣泛收集總結民營經濟組織檔案利用效益事例,利用事例宣傳。實踐證明,這是最具說服力的一種宣傳形式,往往會收到事半功倍的效果。
2.強化檔案行政管理部門教育培訓職能,舉辦民營企業組織檔案培訓班。充分發揮檔案行政管理部門業務精的優勢,深入開展調查研究,有針對性地組織專門培訓材料,為民營經濟組織培訓檔案管理人才。這可以說是檔案行政管理部門,深入實踐“三個代表”,服務經濟中心工作,服務群眾,為社會做貢獻的一種具體體現。
調查與思考 沂司法
發展民營經濟是今年省委、市委工作會議提出的一項重大而緊迫的任務,是一項復雜的系統工程,需要各級各部門的共同努力。其中為民營經濟發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門義不容辭的職責。為了更好地發揮職能作用,調整工作思路,改進服務方式,進一步推動民營經濟的快速健康發展,我們對全縣法律服務機構為民營經濟提供法律服務的情況進行調研,就取得的成績,存在的問題和對策措施作初步分析探討。
一、基本工作情況
多年來,縣司法局按照上級的統一部署和要求,緊緊圍繞經濟建設這個中心,積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經濟建設主戰場,開展全方位、多層次、系統化的法律服務,全力支持我縣民營經濟的快速發展,取得了顯著成績。自2000年來,全縣律師、基層法律工作者共為民營經濟擔任法律顧問130多家,解答法律咨詢30萬多人次,辦理公證事項2000多件,調處涉及民營經濟主體矛盾糾紛3000多起,共避免和挽回經濟損失1.2億元,草擬、審查合同1500份,標的額超過6億元。從調查情況來看,法律服務機構為民營經濟服務的現狀主要表現為以下幾方面。
(一)法律服務機構工作越來越扎實,充分發揮了職能作用。律師、公證、法律服務工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準則,圍繞改革、發展穩定的大局,積極為民營經濟提供法律服務,較好地發揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動,加強了律師執業道德和職業紀律的學習教育活動,不斷完善規章制度,使律師工作逐步走上正規。律師所采取了案前集中討論,案件互相幫助,案后共同學習,以老帶新、新老結合等方式方法,為民營企業提供法律服務,贏得了社會的贊譽。在經濟和民事中,既注重經濟疥瘡,更注重社會效益,只要民營業主求助,就及時提供服務,得到民營企業的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革,不斷改進服務方式,出臺了多項優惠改革和服務承諾標準,規定凡是民營經濟需要的法律服務,一律優先,優質、優惠服務,在收費上能減則減,能緩則緩,最大限度地為民營企業提供優質高效服務。
(二)司法行政部門對民營經濟提供法律服務的重視程度越來越高。縣司法局十分重視為民營經濟發展的服務工作,不斷加強領導,強化措施,狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長,各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組,內部設立了法律服務管理科,及時下發了《關于為民營經濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規定》等多個文件,加強了對法律服務工作的管理、指導和監督,采取召開民營業主座談會,發放征求意見書,詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法,全面掌握法律服務工作者的職業道德、執業紀律的情況,對違法違規行為嚴肅查處,決不姑息遷就,對民營企業態度不好,服務不周的,一經發現,黃牌警告,直到撤銷執業資格。推進了法律服務工作健康有序地發展。
(三)對民營經濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下,積極尋求服務民營經濟的突破口和融合點,主動深入民營業戶,開展上門服務和送法進戶,認真抓好對民營企業的法律知識教育,不斷增強民營業主法律意識與法制觀念,積極引導私營業主識大體、顧大局,自覺依法辦事,依法處理社會事務,走依法生產、依法經營的路子,法律顧問點、公證聯系點、法律咨詢服務已延伸民營經濟園區,遍及城鄉各地,形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經濟的方方面面,包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協助對外開展經貿洽談、辦理企業合同等。
(四)法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經濟服務作為重急,想企業所想,急企業所急,以支持和促進民營經濟發展為己任,不怕任務繁重,不怕困難,以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經濟發展的第一線,法律服務人員無論是開展法律咨詢,擔任法律顧問,辦理公證、見證,還是仲裁訴訟,都能熱情接待,耐心解答,精誠服務,以民營業主滿意為最高宗旨和目標,積極貢獻,民營業主滿意率達95%以上。
總的來看,我縣法律服務隊伍為民營經濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環節,少數法律服務人員對民營經濟發展沒有足夠重視,思想解放程度不夠,服務意識不強,服務質量不高;一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制,業務拓展不夠寬灰恍┟裼靡抵鞫苑煞袢鮮恫蛔?,写夃企覔觞S蓋敕曬宋?,育_驕鎂婪滓膊謊扒蠓賞揪督餼齙鵲取?BR>二、為民營經濟搞好法律服務的對策及建議
過去,我縣司法行政系統立足自身職能,積極為民營經濟發展提供了優質高效法律服務,取得了很大成效,對一些好的做法與經驗,值得總結并進一步發揚廣大,當前民營經濟發展已駛入快車道,對法律服務的需求量越來越多,質量要求也越來越高,我們必須認清形勢,理清思路,調動一切積極因素,克服工作中存在的困難和問題,創造性開展各項工作,為民營經濟的快速健康發展做出新的更大的貢獻,今后重點做好以下幾方面的工作:
(一)以隊伍建設為根本,牢固樹立為民營經濟發展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎,隊伍素質的高低,關系對民營經濟服務的優劣。全縣司法行政系統要站在促進全縣經濟發展的高度,站在提高全縣經濟規??偭康慕嵌?,充分認識為民營經濟發展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育,以作風建設和創滿意活動為載體,組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想,教育引導廣大法律工作者把為民營經濟服務作為一項政治任務,擺在重要位置,牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念,不斷提高為民營經濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施,抓好法律服務隊伍的業務技能培訓,不斷提高服務水平與能力,積極吸納優秀法律人才進入法律服務隊伍,壯大法律服務隊伍的規模,使法律服務業與民營經濟協調發展。
(二)以改革為動力,不斷拓寬法律服務領域。公證處、律師所和基層法律服務組織要積極整合人才資源,優化專業服務配置,調動一切積極因素,全面拓展為民營經濟服務領域,特別是在法律顧問工作上尋求新的突破,盡可能擴大法律顧問的覆蓋面,廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持民營經濟實施體制創新,建立現代企業制度,向集約化、規?;较虬l展;依法運用公證手段協助民營經濟拓寬融資渠道,爭取發展資金;幫助民營企業開展對外經貿業務往來,協助企業申請進出口經營權,出國洽談生意,簽定合同,到境外開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和從事其它商務活動等。
關鍵詞:私營企業;會計核算;對策
私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股、以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《合同法》、《合伙企業法》、《私營企業暫行條例》規定登記注冊的私營有限責任公司,私營股份有限公司,私營合伙企業和私營獨資企業。改革開放以來,尤其是近幾年來,我市和全國其他地方一樣,私人投資興辦企業的積極性空前高漲,私營經濟得到了長足的發展,成為帶動本地區經濟發展的重要力量。部分私營企業在各方面的支持下已經成為資本雄厚,制度健全,管理規范,具有一定規模的企業。它們在繁榮市場,擴大就業,增加政府稅收等方面發揮了積極的作用。
但在私營企業在自身發展中也存在不少問題,其中會計工作不規范,企業內部控制制度不健全等是導致私營企業會計管理工作混亂的主要原因。
一、私營企業企業會計核算中存在的主要問題
1 核算主體界限不清,即企業產權與個人產權界限不清。企業財產和私營企業主個人家庭財產經常發生互相占用情況,而且缺少必要的一些手續,有的甚至將企業財產視為其個人財產隨意支配,給會計核算工作帶來不少困難。管理者忽視會計工作與財務管理的核心地位與獨立性,對會計核算的要求和作用認識不清,財務管理目標短期化。這種認識上的偏差導致他們對專職財會人員的輕視,不能發揮財會人員管理職能作用。
2 會計基礎工作薄弱,會計機構不健全,財務管理制度不完善。大部分民營企業會計從業人員因為多方面原因,素質參差不齊,會計機構設置與會計人員任用不符合會計規范要求,存在層次不清、分工不明確的問題,致使會計信息失真。在會計任用上多是親屬當出納,外聘“高手”做兼職,兼職人往往兼職幾家,一般定期來做賬,會計核算的及時性難以保證。有的企業由于工資待遇等原因導致會計人員經常流動,前后賬簿交接不清,不僅會計核算及時性不能保證,準確性也難以保證。
3 財會人員業務素質較低,法制觀念普遍淡薄。不少民營企業財會人員非“科班”出身,沒有經過專業學習,更沒有系統的會計知識、也沒有會計專業技術職稱。有的財會人員上崗靠的是關系而非專業水平。財會人員法制觀念淡薄表現在對有關會計法律法規了解甚少,財經紀律自律性很差,先進的財務管理方法得不到應用,導致企業會計行為隨意化,財務工作極不規范,也使企業無法運用會計信息指導企業經營和發展生產。
4 建賬不規范或不依法建賬,會計核算違規操作現象嚴重。有些民營企業根本不設賬,以票代賬,或者雖然設賬,但賬目混亂。還有相當一部分民營企業設兩套賬或多套賬,不按規定使用會計科目,無視會計核算的一般原則。
5 會計信息失真,偷稅漏稅現象嚴重。民營企業會計資料失真現象較為普遍。會計信息失真,客觀上是因為民營企業管理制度不完善,企業財務人員技術不過關,財會工作內外監督不到位;主觀上則在于企業領導為達到其申請銀行貸款、偷漏稅收的目的,不惜違法造假。這些違法活動給國家造成重大經濟損失,也給民營企業本身造成巨大損失,嚴重制約了民營企業的進一步發展。
6 國家執法機關存在執法不到位,執法不嚴的現象。當前我國確實存在著有些國家機關執法不嚴,違法不究,對會計舞弊的打擊不力的情況。有些地方部門為了達到政績上的目標,對私營企業會計核算不規范、會計作假采取睜一只眼閉一只眼的態度。這使私營企業老板不重視加強會計核算規范,進而也助長部分違法行為,這其實也阻礙了私營企業經營的規范化,不利于私營企業做大做強。
二、加強民營企業財務會計管理工作應采取的對策
1 政府要高度重視私營企業的發展,不斷完善私營企業的相關法律法規,同時加大執法和宣傳教育的力度。采取人性化的管理方法,切實幫助解決企業生產中的困難,用真情感動人,增強其對社會的責任感,用真心去回報社會,回報國家。政府應要求民營企業嚴格貫徹執行《會計法》,督促其依法加強內部控制制度建設,對嚴重違法的行為,特別是針對私營業主違法亂紀,授意會計人員篡改數據,編造假賬,給國家以及社會造成損失的要堅決依法追究其法律責任,促使私營企業老板規范化經營。
2 切實推行會計持證上崗,加強會計人員的后續教育。按照我國會計法律法規規定要求,單位會計崗位的會計必須有會計從業資格證書,對私營企業必須嚴格要求,所有會計人員必須持證上崗,這樣有利于提高私營企業會計人員的業務素質。還要針對我國私營企業會計人員的現狀,加大現行會計制度特別是小企業會計制度的培訓力度,強化會計職業道德教育,這是全面推進私營會計核算規范的重要環節。
一、*區中小民營企業安全培訓情況與分析
目前*區有中小民營企業近3000家,其中屬于高危行業的有近300家,據統計,企業負責人經過安全培訓的有400多個,不到總人數的20%,從業人員6萬多人,經過培訓的近3萬人,接近總數的50%,特種作業人員1200多人,經過培訓的1000多人,占總數的80%多。從以上數字可以看出,企業負責人經過安全生產培訓的比例很低,從業人員經過培訓和比例高些,而正是由于企業負責人自己沒有受過安全教育培訓,導致對企業安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。
(一)部分企業法律法規意識淡薄。個別企業主不履行《安全生產法》職責,沒有把安全生產宣傳教育納入企業工作日程,不重視安全生產投入,不安排安全生產教育培訓經費,不對從業人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷,甚至對監管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒,認為企業只要把生產搞上去就行了,進行安全教育培訓沒有必要。
(二)部分企業對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發生過事故,一些企業產生了嚴重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足,積極性不高,存在重生產、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大,企業不愿花費成本進行培訓;而大部分員工安全意識差,維權意識薄弱,對參加培訓的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓,員工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。
(三)部分企業對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規宣傳教育不到位,加上政府部門經常性地發文,老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性,似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數,在對待安全教育培訓的問題上,往往政府部門很積極,企事業單位被動應付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知,安全教育應該是企業事業單位自己的事情,政府只是行使監督管理的職責。
(四)部分企業對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間,而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益,追求成本投入的最小化,無視有關安全法律法規的規定,只用工不培訓。
(五)部分企業安全培訓制度不全。通過調查,相當一部分民營企業沒有完善的培訓體系和培訓部門,在培訓制度方面,半數以上的民營企業聲稱有自己的培訓制度,但是經座談和深訪發現,幾乎所有的企業都承認自己的培訓制度流于形式;相當一部分企業雖然有自己的年度培訓計劃,但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執行;有的企業每次培訓的計劃是臨時制定的。
(六)政府部門對安全教育培訓監管不到位。*轄區面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬,中小民營企業近3000家,但安監局工作人員只有七個,監管對象過多,監管范圍過大,監管力量嚴重不足,這是監管不對位的客觀原因,主觀原因是現在政府都在強調服務企業,監管多了怕影響單位的評分,有時甚至擔心影響與招商引資企業的合作關系或被認為“投資環境不良”,而對安全監管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調查情況看,中小民營企業安全生產培訓存在問題的主要原因是企業負責人法制意識淡漠,不知道進行安全生產教育培訓是法定要求;安全意識不明,安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順;企業責任意識不強,企業是安全教育培訓的責任主體落實不到位;政府監管部門對企業培訓情況執法檢查不夠等等。
二、加強*區民營企業安全培訓的對策和措施
安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓,作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業人員的安全教育培訓,保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現,是促進社會穩定,建設和諧社會,實現安全發展的內在要求,必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規宣傳教育,充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體,普及安全生產的基本知識,培養全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃,組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,促進安全生產宣傳進社區,進入千家萬戶,開展全員培訓教育活動,使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。
(二)加大執法力度,進一步落實企業安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發生的治本之策,重視和加強安全培訓是我們安全監管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監察執法的重要內容,安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查,督促企業按照國家有關規定,落實企業安全生產教育培訓,要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執法檢點,加大檢查和處罰力度,督促企業主要負責人認真履行安全培訓的主體責任,從而提高企業開展安全培訓的主動性和積極性,為安全培訓工作營造有利的法制環境。
(三)擴大企業安全生產達標面,加強企業安全生產基礎工作。企業員工安全素養的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產的各個環節中加強教育培訓,進行正確引導。通過推進企業安全生產基礎工作達標活動,督促企業履行安全生產主體責任,建立健全安全生產各項制度,夯實企業安全生產基礎。
【關鍵詞】破產清算 業務程序 監督
近年來,許多企業面臨著破產,導致社會不穩定,許多企業面臨著破產宣告,所謂破產宣告,是指受理破產案件的法院對債權人或債務人所在地提出的破產申請,經審查認定后,宣告債務人破產的法律行為。
一、企業破產清算的基本概念和特點
破產清算會計,就是企業和破產管理人用來反映和監督破產清算企業自破產宣告日至破產程序終結日之間發生的經濟事項和經濟活動的一種非持續經營會計。隨著社會主義市場經濟的發展 ,越來越多的沒有發展前途的企業將被兼并或破產。而我國目前尚沒有一套完整的破產會計核算規范。在操作實務中 ,會計人員只能依據《破產法》、《企業財務通則》、《企業會計準則》等中的相關部分的精神來進行核算 ,這使得企業破產清算的會計核算不能夠做到統一規范 ,給清算審計帶來一定難度。企業破產清算的特點如下:破產主體類型多樣化,案件法律關系復雜,審理清算周期長,破產清算體現著政府行政管理與法院的司法行為的統一協調。
二、企業破產清算業務程序中存在問題的分析
進入破產清算程序,破產清算程序是破產制度的一部分,破產清算程序的進入取決于破產程序的開始,根據我國法律,企業進入破產程序按以下步驟進行:嚴重虧損,無力清償到期債務的企業,由其債權人或債務人向企業所在地法院提交破產申請;人民法院依法裁定并宣告企業破產,企業由此正式進入破產程序。其次籌備成立清算組,企業破產后,由人民法院自宣告之日起15日內成立清算組之后清算組成立前的準備工作,明確清算組員工的主要職責并且進行內部分工工作。破產案件涉及資產重組、職工安置、社會穩定等一系列的關系,錯綜復雜,審理難度頗大。隨著社會經濟發展,破產案件新情況多種多樣,需要我們不斷調查研究和總結分析,能更好的審理好各種企業破產清算的一系列問題。我們就此類案件進行了調查和研究總結出一系列的統計數據,就當前破產案件特點、存在問題進行探討。
(一 )企業破產案件畸少
按照我國現行的法律,達到破產界限的企業如要退出市場,申請破產應當是其所選擇的唯一合法途徑。每年有相當多的民營企業通過種種非正常的方式退出市場。其原因歸納起來有四個方面:一是債務人不愿意申請破產。部分民營企業管理人或投資人缺乏誠信,企圖通過非正常關閉企業逃廢債務;二是債務人不具備破產能力。部分民營企業法人自身在設立、運作上存在瑕疵,無法進入破產還債程序;三是債權人不愿啟動破產還債程序。一些債權人基于自身利益的考慮,往往通過民事訴訟程序、執行程序來要求債務人償還債務;四是法院審查把關過于嚴格。由于國有企業破產案件基本上都是政府交辦的,法院受理較快,而對于民營企業的破產,考慮維穩壓力和職工安置等問題,人民法院從上到下一直保持審慎態度,有的法院甚至有一律不予受理的不成文規定。
(二)民營企業財務管理混亂、公私財物混同的現象突出
絕大多數民營企業沒有像國有企業一樣建立規范、嚴格的財務管理制度,缺乏財政、審計等部門的監管,在實際運營過程中,大量存在企業財務制度混亂、投資人財產和企業財產混同、企業財產下落不明或被投資人隱匿、轉移等問題。比較常見的情況有:投資人從企業取得財物或金錢不入賬;個人賬戶用于企業經營資金往來;隨意使用企業資金或處分企業財產;投資人利用企業名義對外借款或以企業財產作抵押對外借款來滿足自身需要;通過虛假的買賣合同,編制不真實的會計報表,以舊充新、以次充好等方法來轉移財產,等等。
(三)破產債權的確認存在一定的難度
由于民營企業生產經營靈活性、隨意性較大,財務報表資料、信息不全或賬目不清,對企業破產債權的審核、確認,難度較大。尤其是有的債務人預料到企業即將破產,為了逃避債務,事先與他人惡意串通,虛構實際上并不存在的債務,或者承認不真實的債務,使多數債權人的合法權益受到極大的侵害,即債權人本應獲得清償的債權落空或只能獲得較少清償,
三、企業破產清算業務程序的解決方式
當一個企業進入破產清算狀態后,會計核算不再受這些會計核算原則的約束,持續經營條件下的收入轉變為破產清算條件下的清算收益,費用轉變為清算損失、清算費用,利潤轉變為清算凈損益。 在這競爭激烈的社會里,企業由于不同的原因面臨著破產,我們將如何解決破產清算案件的審理工作如下:
(一)法院應以積極的態度依法受理民營企業破產案件
由于市場經濟的競爭淘汰機制,大量的民營企業因不能適應競爭環境或其他原因將被迫走上關閉破產之路。人民法院應當充分認識到企業破產法凈化市場的作用,進一步加大企業破產法的宣傳、實施力度,消除對民營企業破產的歧視性待遇。要嚴格按照法律規定的程序操作,對符合破產條件的破產申請,法院不能無故拒絕受理,從而給予民營企業公平、合理、合法的市場退出權利和機制,暢通其規范退出市場的法律通道,以有利于市場誠信體系的建立。進一步提高清算效率與質量,多渠道尋求提高清償率和資產變現率,應在強化對清算工作管理與培訓上下工夫,保證清算工作公開、公正、公平,保證透明度。各項工作如破產清算費用開支情況等,若能放在社會各方特別是有關債權人的監督之下,爭取債權人的理解和支持,會更加有利于案件審理與清算工作的順利進行。
(二)加大規制不當破產行為的力度
在司法實踐中,破產欺詐行為十分嚴重,不僅侵害了債權人利益,也破壞了誠實信用原則與經濟秩序,應予嚴厲制裁。一是強化破產法律責任。對不公平交易行為、不當清償行為充分行使撤銷權;對民營企業投資人隱匿私分轉移財產、虛構債務或者承認不真實債務等“虛假破產”、“惡意破產”的行為,要嚴肅查處,在認定相關行為無效、追回財產納入破產分配的同時,依法追究相關責任人的民事責任和行政責任;構成犯罪的,依照《刑法修正案(六)》中的“虛假破產罪”予以打擊。二是延長行使撤銷權的溯及期間。
(三)注重保護債權人的合法權益
針對部分民營企業存在賬冊不全或賬目不清,導致破產債權難以認定的問題,法院可以依據債權人提供的債權憑證予以確認、分配;在民營企業的財產和投資人的財產存在混同嫌疑的情況下,人民法院就民營企業即有的財產進行分配的基礎上,可以責令投資人舉證證明個人的財產和企業財產是分離的,如不能證明,則可認為投資人占有了企業財產,并因此不能免除投資人的有限責任;對于民營企業投資人“棄廠避債”、企業主要財產去向不明的案件,法院可以通過司法程序積極查找線索或向偵查機關提出建議,并充分調動管理人、債權人的積極性,盡可能地發現和追收債務人財產,使債權人利益獲得最大化保護。同時,強調實行債權人自治原則,充分發揮債權人會議的職能作用。就關涉債權人利益的重大事項,要切實保障債權人的參與權和話語權,在不違背法律強制性規定的前提下,盡可能尊重債權人的意志。
綜上所述,我認為要想從根本上解決一個企業的破產問題,我們必須先弄清楚一個企業破產的原因,從根本上解決實際問題,只有這樣我們才能正確的去處理好企業各種各樣的破產案件,和解整頓、和解處理,因此我們按照破產程序一步一步的進行妥善處理工作,我們只有找出了原因,正確去解決企業破產等問題,才能使企業更加強大,不會導致破產,才會使更多的企業立足于當今的發展中社會,只有破產的企業少了,國家才會更加的繁榮昌盛,才能使我們的國家更加穩定和平。
參考文獻:
【1】王華 石本仁 財務會計研究前沿 機械工業出版社 2008-10-1
今年上半年,我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下,認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作暨表彰會議精神,不斷強化措施,加大工作力度,加強引導服務,優化發展環境,加快了趕超發展步伐,推動了全區經濟快速健康發展?,F將有關情況匯報如下:
一、上半年我區民營經濟發展情況
今年以來,我區民營經濟呈現良好的發展態勢,資產投入不斷增加,速度效益齊頭并進,運行質量進一步提高,在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點:
一是發展速度加快。今年—月份,全區新增民營企業家,新增個體工商戶家,民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和,總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元,營業收入億元,利稅億元,同比分別增長、%和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目,目前已開工建設的項目達項,實際完成投資億元,占規劃投資總數的。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來,根據市場需求和資源配置情況變化,適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求,對行業、產業結構進行調整優化,形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看,機械加工占;食品占;電子信息占;輕紡占。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程,在加大基礎建設投入的同時,從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發,引導、鼓勵民營原創文秘網站:文秘知音企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家,新增進園民營企業投入達億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元,實現營業收入億元,原創:實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下,加大食品和機電產品出口規模,安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元,同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展,主要做了以下幾方面的工作:
⒈搞好調查研究,積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究,深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上,提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況,研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見,為區委、區政府決策提供參考,得到了區委、區政府的重視和肯定。
⒉強化工作調度,抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越,今年年初,我局將民營經濟各項發展指標進行分解,向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實,多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議,對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子,實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工,分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制,定期召開調度會,及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題,尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務,促進了民營經濟發展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度,營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量,對地方經濟具有舉足輕重作用,而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位,要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度,使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重,使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此,我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一,采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目,還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目,已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法,已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量,上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報,及時宣傳發展民營經濟的方針政策,傳達有關指示精神,交流典型經驗,傳遞民營經濟發展的動態信息,反映民營企業的意見和呼聲,受到了民營企業和社會各界的好評。此外,協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌,還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽,展現了我區民營經濟的嶄新風貌,擴大了知名度和影響力
⒋轉變工作職能,搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系,化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多,全區各項存款余額達億元,而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏,月份,我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流,簽訂意向性貸款協議金額達億元,取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”,煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選,全區“中小信用企業”達到家,成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理,原創:適應企業融資需要,我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
⒌優化發展環境,落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》,放寬了民營企業市場準入條件,在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業;簡化了辦事程序和審批手續,區行政審批中心實行一站式服務;建立了民營企業評議區直部門制度,以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議;建立了民營企業表彰獎勵制度,對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者,區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
⒍加強自身建設,增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍,緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動,教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰,引導黨員干部進一步強化責任意識,樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念,愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度,如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度,精神面貌煥然一新,主動加強學習,深入調研,早來晚走,加班加點,保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績,但也要看到,目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言,部門職能轉變滯后,習慣于過去的管理方式,服務意識不強,服務本領不高,服務方法不多;民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位,外部發展環境還不夠寬松;第三產業發展滯后,支柱產業優勢不明顯,科技進步乏力,科技含量低;招商引資方面,缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目;創業氛圍不夠濃,沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年,我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以趕超發展為主題,堅持高點定位,突出發展重點,強化工作措施,力爭全年新增民營企業戶,新增個體工商戶戶,民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平,爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調查研究。深入各鎮(街)村、各系統,摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況,根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃,研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織,落實領導分包民營企業責任制,落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式,強化輿論宣傳,弘揚“全民創業”意識。同時,清理民營企業收費項目,實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組,通過租賃、兼并、參股、收購等形式,實施低成本擴張,膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業,要引導其按照社會化大生產的要求,實行專業分工和協作,加速品牌聚集和資本聚集,擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持,使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設,加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設,大力發展各類市場和商業網點,為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務,充分發揮我區儲蓄存款多的優勢,搭建銀行、企業直接溝通的平臺,促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系;加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題,建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門,舉辦民營企業專場招聘會;爭取送出一批企業家到各級黨校(行政干部學校)培訓,聘請專家教授來我區為企業家講課;針對企業法律服務不到位的問題,要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組,定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
六是抓好改革創新。原創:大力深化改革,引導民營企業參與國有集體企業改組改制,加快建立現代企業制度,改變傳統作坊式家庭式管理模式,實行現代管理方式,提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作,支持民營企業技術創新,增強企業的競爭力。