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1、檢查考核辦法:進一步在檢查考核機制上加強改革和完善,將加大農村環境衛生的檢查考核力度,繼續采取每兩個月定期檢查考核不少于一次(全年不少于6次),再根據階段性重點工作進行不定期和暗訪(全年不少于6次)檢查考核相結合的方式。檢查考核繼續采取百分制考核辦法,年終得出平均分值計算獎懲。對問題較嚴重的采取錄像曝光,解決農村臟、亂、差現象,清除衛生死角。對檢查考核情況以簡報形式及時通報各單位,保證檢查考核制度落到實處。
2、檢查考核的范圍和標準:依據鎮環境衛生長效管理檢查標準和評分細則,每次檢查(明查、暗訪)前明確檢查具體范圍和內容(原則上每檢查2次就要覆蓋檢查單位全部區域)。
3、檢查組組成人員:明確由鎮衛生科長、環衛所所長、社區負責人、以及其他人員組成。一般情況下沒有特殊情況,主要負責人要出席檢查活動,不得缺席。如有特殊情況,可以委派其他人員參加。參加檢查人員要認真負責,對檢查工作一絲不茍,在檢查活動中,不得臨陣缺席或退出,要自始自終負責到底。
二、獎懲制度
1、獎懲采取獎優罰劣的辦法,對年均分值在60—100分的村(社區)、環衛所給予2—8元/人的人均獎勵,對年均分值59分(含59分)以下的村(社區)給予5元/人的人均的罰款,罰款在綜合費中扣除。
2、企業衛生費返還跟農村環境衛生考核直接掛鉤。企業衛生費返還也堅持獎優罰劣的原則,檢查考核將作為一項重要的內容來確定企業衛生費返還的比例。環境衛生工作搞得優秀還要給予另外的獎勵,環境衛生工作搞得差的要給予處罰。企業衛生費返還(包括鎮農村環境衛生考核獎)的使用原則是專門用于各村(社區)、環衛所農村公共衛生工作和“億萬農民健康促進行動”工作上,不得移作他用。檢查考核時將作為一項重要的考核內容。
3、環境衛生考核與村(社區)、環衛所干部的年終報酬重點掛鉤。
4、環境衛生檢查每次考核不合格(60分以下)的村(社區)、環衛所,由村(社區)主任、環衛所所長寫出書面整改報告,并限期整改到位。
按照區政府《關于加強街道環境衛生管理的試行意見》要求,重點督查考核各街道、各社區(村)環境衛生管理長效機制建立情況;各街道辦事處駐地、路域、流域、產業聚集區和社區(村)環境衛生整治情況;專業保潔隊伍配備及作用發揮情況;環境衛生設施建設情況;生活垃圾收集、清運工作進展情況。
二、督查考核方式
區城建規劃局、區衛生局組成兩個督查小組,每周對8個街道巡回督查一次。區城建規劃局、區衛生局主要負責人帶隊,每月進行一次全面抽查。區環境衛生綜合整治領導小組每季度進行一次全面督查考核。
三、考核計分辦法
(一)各街道環境衛生管理基本分為100分。
(二)區環境衛生綜合整治領導小組每季度對8個街道環境衛生情況進行督查評分排名,給予相應得分,1—8名分別得20分、18分16分、14分、12分、10分、8分、6分,全年累加。
(三)督查小組每周巡回督查。對照街道環境衛生考核標準(7)-(14)項進行檢查扣分,每月匯總,當月公布,全年累加。
(四)督查小組考核評選環境衛生管理優秀社區、達標社區。年終各街道轄區內環境衛生管理優秀社區占總社區數的比例最低為30%,超出一個加3分,減少一個扣3分。各街道轄區內所有社區年底前必須全部達標,每出現一個不達標社區扣3分。
(五)創新加分。召開區級以上現場會,考核加10分。
(六)考核結果。(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項合計為最終得分。
四、考核結果使用
考核結果納入區對街道三個文明建設考核中。街道年終考核名次作為以獎代補依據,前四名為全區街道環境衛生管理優秀單位。年終,根據各社區得分情況進行環境衛生管理優秀社區、達標社區評選。
五、保障措施
1.加強人員設施配備,明確責任分工。區城建規劃局和區衛生局分別從機關內部抽調2人和4人(各有一名副處級干部),組成兩個督查小組。督查小組配備必要的影像設施,保證日常督查需要。
2.健全督查及例會制度。
一是明確各督查小組職責,分工到組,責任到人,嚴肅紀律,確保督導檢查無縫隙。
指導思想
全面落實科學發展觀,認真貫徹落實《城市市容和環境衛生管理條例》,緊緊圍繞加快建設宜居幸福的現代化北岸新城的基本要求。以凈化、美化市容環境為中心,以治臟治亂為重點,提升居民生活環境水平為目標。努力消除管理的盲點,健全管理機制,創新管理模式,不斷提升街道市容和環境衛生管理水平。
目標要求
按照“提高標準、增加亮點、打造精品、形成特色”的總體要求,全街道市容和環境衛生應達到以下要求:
(一)環境衛生
1、街道各條主要道路應做到以下要求
(1)主要道路按照保潔規程進行保潔作業,無衛生死角。
(2)垃圾桶、果皮箱等環衛設施配置齊全,垃圾日產日清。
(3)做到“五凈”、“五不”標準要求。“五凈”即:人行道凈;路沿石凈;綠化帶凈;垃圾桶果皮箱四周凈;墻根凈;“五不”即:視線范圍內不見生活垃圾;不見塑料袋、紙屑及樹掛、墻掛;不準在路邊、垃圾桶內焚燒垃圾;不往溝內,綠化帶掃倒垃圾、沙土;不準往雨水篦子掃沙土。
2、各社區轄區內應做到以下要求
(1)社區主大街按照《街道辦事處關于在社區開展創建市容環境管理示范街活動的實施方案》的標準要求,在2014年5月31日前建成一條示范街,并建立長效機制。
(2)社區內其它道路路面潔凈平整,無破損;排水溝干凈無垃圾,具備蓋板條件的排水溝應當蓋板;果皮箱、垃圾桶等環衛設施應當滿足日常需要,并保持完好,周邊無散落垃圾;道路兩側整潔美觀,無草堆、糞堆、亂堆亂放。居民房前屋后以及陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現象;
(3)背街小巷物品擺放整齊有序,無污水橫流,無衛生死角,居民廁所室外化糞池采取無害化處理或封閉。
(4)河道、池塘內無污染、無漂浮物,周邊綠化合理,無“三大堆”、無生活垃圾、無建筑垃圾。嚴禁焚燒垃圾、樹葉、雜草等雜物。
(5)社區以及各社區交界處無生活垃圾堆,建筑垃圾填埋場應及時清理整平覆蓋。
(二)違法建筑查處及市容市貌管理
違法建筑:
(1)工業園區:無超規劃、改擴建,有規劃建設;
(2)企事業單位:無改擴建;
(3)社區:無審批改擴建、亂搭亂建;
(4)養殖區、種植區:有規劃、有立項、無改擴建。
市容環境:
(1)街道駐地及主要路域、區域:無亂擺亂放、無占路經營、亂涂亂畫、亂停亂放、亂搭亂建、無超到期非法廣告、無審批設置戶外廣告;
(2)社區:落實門前“五包”責任;
(3)工業區:無亂涂亂畫、非法廣告、游商浮販。
責任分解
市容和環境衛生管理責任范圍按屬地原則進行劃分,社區服從于街道安排。
(一)環境衛生管理范圍
1、街道負責主要道路及北部園區和東部園區路面、人行道及邊溝的保潔任務。其范圍包括正陽西路、河東路、鳳儀路、膠馬路、向陽一號路、向陽二號路、岙東路、雙擁路、向陽路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路(河東路至正陽路段)、李王路、育英路(鐵路以東、岙東路以西段),東部工業園道路、北部工業園道路。
責任單位:園林環衛服務中心
2、各社區轄區范圍內,包括已經反租倒包的土地和已經建成或正在建設的所有項目。屬于各社區建設的門頭、市場等由所在社區負責管理。
責任單位:各社區
(二)市容市貌管理和違法建筑查處
1、城管中隊依法對全街道的違法建筑和亂搭亂建進行查處及街道駐地市容市貌進行管理。其市容范圍包括正陽西路、河東路、鳳儀路、膠馬路、向陽一號路、向陽二號路、岙東路、雙擁路、向陽路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路(河東路至正陽路段)、李王路、育英路(鐵路以東、岙東路以西段),東部工業園道路、北部工業園道路。
責任單位:城管中隊
2、各社區城管工作站負責轄區違法建筑和亂搭亂建、視覺污染的管理,各社區、企(事)業單位按照門前五包責任書分工及時上報信息。
責任單位:各社區、企業、事業單位
(三)主要道路兩側綠化帶養護及時,樹下無雜草,紙屑、垃圾袋定雜物,死株應及時移除或更換。
責任單位:農業服務中心
(四)道路里面平整,無破損,市政設施設置合理,保持完好。
責任部門:市政道路養護服務中心
(五)街道與社區,社區與社區接壤地區,市容管理、環境衛生保潔責任不清,確實存在爭議的,由街道確定。另外,隨著街道項目及道路的建設,市容和環境衛生管理范圍進行適時調整,社區應當服從于街道的統一調整。
責任單位:督查室、城管中隊、園林環衛服務中心、各社區
督查通報制度
街道督查室、城管中隊、園林環衛服務中心各負其責,不定期對社區進行督查,針對社區存在的問題進行通報,并限期整改,整改情況及時反饋街道督查室;不在規定時間內整改的根據考核辦法扣分。由于特定原因不能及時整改的應制定出整改方案,報片總支書記同意后,報街道督查室。
約談制度
街道對市容和環境衛生管理工作建立約談制度,對市容和環境衛生管理不到位,不及時整改的社區,街道分管領導約談社區分管負責人,記入檔案并予以扣分;對多次通報不整改或整改不徹底的社區由街道主要領導約談社區書記、主任,并對社區實施一票否決,取消當年的評先創優資格。
考核制度
街道督查室牽頭,組織有關部門結合日常督查對社區每月進行考核,根據考核辦法打分,實行倒扣分制,考核成績每月通報社區。
獎懲機制
為創建國家衛生城市,共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區環境,確保創建工作效率和效果,根據區委、區政府統一部署,結合我社區實際,制定本實施方案。
一、指導思想和創建目標
認真貫徹黨的十精神,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,以居民為中心,以優質服務和衛生環境為重點,以社會效益為根本,以創建衛生單位為動力,著力提高職工的整體素質,認真貫徹落實區委、區政府精神,堅持“政府組織,地方負責,部門協調,群眾動手,科學治理,社會監督”的愛衛工作方針,廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動,完善中心基礎設施和功能,提高衛生管理水平,增強居民的衛生與健康意識,努力創造一流的人文環境,確保20xx年通過國家衛生城市的檢查驗收,實現創建目標。
二、建立健全創衛組織機構,層層管理,責任到人
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組。
2、管理責任到人,檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國衛生組織管理。在轄區設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳,宣傳創建國家衛生城市的意義,提高創衛意識,利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區網站等多種方式,增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識,公共場所設立禁煙標志,廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識。
2、改善環境衛生,美化社區面貌。健全創衛機構和監督管理制度,嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定;完善轄區內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環衛設施;嚴格執行“門前三包”制度,強化清掃保潔措施;達到社區環境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規范免疫接種,提高計劃免疫接種率;及時處理突發公共衛生事件,控制傳染病的暴發與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環境活動,消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施,使居民區衛生設施完善,衛生管理規范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創建活動,提高居民對轄區衛生狀況的滿意度。
四、加強管理,確保實現創建目標
1、認真制定和實施社區創衛工作計劃,建立健全各項衛生工作制度,定期召開創衛會議,及時布置、檢查、總結創衛工作。
2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習,努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區要做好每天的衛生清掃及保潔工作,督導員各司其職,每周三次督導檢查,每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區衛生日的衛生掛牌大檢查。
5、積極做好環境衛生維護工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區基礎設施,凈化社區環境,全面推進環境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區各單位門前的三包管理,安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重,以社區為榮,時時養成良好的衛生習慣,從自身做起,消除衛生死角,保持社區內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區環境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設,力爭在20xx年底前,完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準,增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區環境衛生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環境衛生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展愛國衛生活動,精心組織,廣泛動員轄區居民參與,力求取得實效。鞏固除四害工作成果,必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創建活動分為四個階段:
第一階段:宣傳動員階段。一是成立社區創建國家衛生城市領導小組。二是召開社區創建國家衛生城市動員大會,明確創建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄,營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳,形成全員參與創建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實任務階段。一是按照分工,由社區分解任務,落實任務到人,全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區長效管理機制。
第三階段:模擬自查,重點攻堅階段。社區創建領導小組組織模擬達標檢查,針對發現的問題,及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作,全面完成創建工作,以高標準、高質量的工作迎接國家衛生城市專家組對我區考核驗收,確保實現創建達標。
2016年社區創衛工作實施方案3
為了進一步完善市容環境衛生長效管理機制,加大社區環境衛生工作管理力度,使之進一步規范化、制度化管理軌道,根據區政府《東湖區關于社區環境衛生工作實施方案》的要求,聯系街辦實際,制定如下實施方案:
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個社區均成立了“社區環衛工作站”。 由街辦環衛所長分管社區環衛工作站,全面管理、協調、督導本轄區社區環衛工作。由各社區主任任站長,社區分管副主任任副站長全面負責本轄區社區環衛工作的管理、作業。根據轄區有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶,測算出需要安排社區保潔員38人。
二、 責任范圍
社區環衛工作站負責轄區范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區域,各社區具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區環衛工作列入社區及社區干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區環衛工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區環衛工作;督促社區環衛工作站日常作業;對作業質量進行日常檢查;定期進行考評,并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區環衛工作的經費,設立社區環衛工作經費專項賬戶,并接受上級財政部門審計。同時,對社區環衛工作站社區環衛工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
(二)社區環衛工作站職責
社區環衛工作站全面負責責任范圍內清掃保潔,袋裝垃圾收運,廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區垃圾果殼箱的清掏抹洗等環衛工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區環衛工作;合理配置社區保潔員;對社區保潔員進行日常管理;對作業質量進行日常督促;定期進行評比,并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區居民住戶的居民衛生費和袋裝垃圾費,上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
3、負責本社區環衛工作經費的預算編制以及社區環衛工作經費的使用,并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成,但各社區應充分考慮區域性和季節性等情況來確定普掃的時間),下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7:00-18:00時進行巡回保潔。
作業標準:做到“三無三凈”,路面、地面、房頂無積存垃圾,無成片零散垃圾、渣土,無污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,穿戴好環衛標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業管理方式:居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻,動員清理。
作業管理標準:樓道整潔,達到“三無”:即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業方式:袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集,及時清運,做到日收日清,并教育居民在規定時間(上午8:00前,下午2:00前)內放置袋裝垃圾。
作業標準:居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達到100%,規范率達到95%以上,樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,持證上崗。
4、環衛附屬設施的清洗保潔
收集作業方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數可根據實際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業標準:果殼箱應美觀、適用,與周圍環境協調,完好率不低于98%,箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業任務。
五、工作經費
社區環衛工作經費主要來源于兩塊:一是政策性收費,包括居民衛生費和袋裝垃圾費,由各社區環衛工作站收繳,收取的費用上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。二是政府購買社區環衛崗位的年補助經費193200元,購買的社區環衛崗位主要從事社區環衛工作,其經費全部補助給街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
街辦社區環衛工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區環衛工作經費,由街辦統一管理,獨立核算,專款專用,自收自支,自負盈虧。
社區要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度,獎優罰劣。
一、突出重點、全面抓好市容環境衛生、公共衛生整治工作
1、市容環境衛生、公共衛生整治重點:一是整治城市“六亂”(亂涂貼、亂掛曬、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤設點、亂堆放);二是全面強化落實主次干道、小街巷、社區新村樓院常態化的保潔工作;三是對公廁、內河、垃圾轉運站、公共綠化場所、旅游景區、重要窗口單位、星級賓館周邊以及建筑工地內外環境等,全面加強衛生清理和保潔措施;四是對全區公共衛生項目組織整治檢查。重點整治檢查對象是星級賓館、中小餐館、中大型批發市場、超市(農貿市場)和公共場所“五小”單位。主要任務是,加強食品衛生流通渠道管理,落實索證制度,臺帳制度,嚴查偽劣食品,嚴禁無證經營,嚴打違法活動。
2、基層單位整治重點:在認真配合職能部門強化各項整治工作的同時,以社區為單位,廣泛發動群眾開展愛國衛生“三清理”工作:一是清理暴露的垃圾和衛生死角;二是清理各種易孳生蚊蟲的積水容器;三是清理易形成“四害”孳生地的亂堆放。
3、區各級各類機關落實衛生工作重點:在節假前,以區各機關為單位,對自身辦公場所內外衛生,學校內外環境衛生及所轄重點部位的環境衛生,組織一次全面自查和清理整治。
二、認真配合全區創建工作,組織開展周末愛國衛生日義務勞動活動
由各街道負責,組織街道、社區工作人員開展常態化的周末愛國衛生日活動。街、居兩級工作人員在年元月14、21日,強化組織以“三清理”為主要內容的基層周末愛國衛生日活動。在此期間各街道、社區清理的垃圾,由區執法局提供免費入場轉運的工作支持。
三、由區領導帶隊,對全區環境衛生,公共衛生實施節前大檢查
1、檢查時間:年月24日—28日
2、檢查分組:副區長帶隊,區政府督查室、愛衛辦、執法局、貿發局、工商局、疾控中心等有關部門參加,對全區環境衛生、公共衛生進行綜合檢查。檢查情況由區愛衛辦匯總上報區政府督查室、創建辦。
一、開展城鄉環境綜合整治行動
自今年3月份以來,全區上下在區委、區政府的號召下開展城鄉環境綜合整治行動,共歷經“百日清潔行動”、“百日提升行動”及“百日治亂行動”三個階段。阜橋街道按照區委、區政府的安排部署,結合轄區實際情況,制定相應的工作計劃,引領全區開展環境衛生綜合整治行動,并分別在“百日清潔行動”和“百日提升行動”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區委、區政府的肯定及表彰。城管辦在街道領導小組的指揮和領導下承擔了環境衛生綜合整治活動的具體工作。
1、積極開展示范道路建設。按照區城管委創建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯系轄區贊助商投資,相繼對海關路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進行美化提升,對沿街墻壁進行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進行更新維護,提高了道路環境檔次,得到了居民群眾的贊揚。
2、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯合整治相結合的辦法,街道聯合綜合執法、公安、工商、衛生等職能部門,加大力量對轄區主次干道進行規范整治,清理清除亂擺亂放、占道經營、亂搭亂建和違規建筑,并對占道經營較為嚴重的小街巷商戶進行集中規范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進行重點規范整治,發放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區“門前三包”責任書》,共簽訂XX余份,并嚴格落實門前三包責任制,加大監管力度。
3、整治居民小區生活環境,完善環境衛生管理機制。按照區城管委的要求,各社區劃分責任區,制定整治方案,按照時間節點對轄區內的居民小區逐一進行徹底整治,重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛生死角,環境得到明顯改善。按照物業化管理、市場化運作的模式,在各社區積極推行物業化管理,引進物業公司。指導各社區成立業主委員會,形成社區黨支部、社區居委會、業主委員會、物業公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導考核力度,逐一對各社區檢查督導并進行月點評,實行獎懲制度,通過城管辦、各社區及物業公司的共同努力,轄區環境得到明顯提高。
針對轄區居民小區內井蓋丟失、損壞嚴重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯系施工維修隊,按照自南向北的順序,出資為轄區所有自管居民小區修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區內缺失的14塊井蓋修補完畢,剩余工程需一個月左右的時間完成。
4、開展創建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應市委、市政府提出的創建國家園林城市的號召,按照區委、區政府印發的《市市中區關于創建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求,結合全區城鄉環境百日提升行動,積極探索市容環境衛生實行責任區管理制度的模式。街道統一印制《社區環境衛生責任區管理情況一覽表》,按照各社區劃分的責任區進行摸底,由社區兩委成員實行包保。以社區為單位,召開創建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會,印發《實施方案》,與轄區所有單位簽訂創城奪杯《責任書》。
5、不斷完善健全考核機制。街道自開展環境衛生整治以來,不斷加大考核獎懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強化考核標準,目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機制。
二、開展愛國衛生運動工作
為確保我市2014年實現創建國家衛生城市目標,根據國家愛衛會2010年6月印發《國家衛生城市標準》和2010年12月印發《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法(2011版)》以及市、區創衛工作要求,結合本街道實際,現就東城街道提出如下創衛工作計劃:
工作指導思想
以創建國家衛生城市為目標,以開展專項整治行動為內容,堅持統籌安排、集中整治、屬地負責、標本兼治的原則,按照“政府組織、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的工作方針,健全管理機制,落實管理責任,強化薄弱環節,加大整治力度,提升村民、居民文明素質和行業衛生管理水平,完善城市基礎設施和治理臟、亂、差現象,進一步改善城鄉生產生活環境,樹立對外良好形象,確保為2014年國家衛生城市檢查驗收作出貢獻。
工作目標
到2013年年底,全街道創衛工作達到以下目標任務:
1、建立覆蓋全街道的衛生工作體系及長效工作機制,全面落實衛生工作任務,實現衛生管理工作的經常化、規范化、科學化。
2、轄區范圍內衛生整治工作符合創衛標準。
3、各類病媒生物密度控制在國家規定的范圍內,病媒傳播傳染病得到有效控制。
4、做到城市居民常見衛生防病知識知曉率達到80%以上,中小學校健康教育課開課率達到100%,健康行為形成率達到70%以上。
實施步驟
創建工作從2012年11月中旬啟動,實現2013年2月通過省級驗收,確保2014年實現創建國家衛生城市目標。
(一)制定計劃,宣傳動員階段(2012年11月)
制定《東城街道創建國家衛生城市整治計劃》,召開動員大會,全面部署,廣泛宣傳動員,明確具體任務、整治進度、標準要求、責任部門和責任人員,掀起全民參與創衛整治熱潮。街、居干部及相關單位要立即行動起來深入進行廣泛宣傳,及時更新板報和宣傳欄內容,采取多種形式大張旗鼓的宣傳“創衛”工作的目的和意義,引導廣大居民積極參與到“創衛”工作中來,主動支持并自覺維護社區衛生。
(二)全面整治,逐項達標階段(2012年12月-2013年2月)
全面開展環境衛生整治,集中力量整治社區背街小巷及城鄉結合部衛生環境,消除垃圾死角和“六亂現象”。按照創衛要求整治公路、河道、居民區、公共區域衛生、農貿市場環境,完善衛生設施建設,清理整頓占道經營、夜市馬路攤點現象,實現轄區環境衛生基本達標。
(三)督促整改,鞏固提升,迎接省級驗收階段(2013年2月-2013年3月)
由街道牽頭,組織各社區居委會、城市綜合執法大隊按照創衛標準進行全面自查及交叉檢查,對檢查出的情況進行分類,限時整改,實現全面達標。
(四)全面總結,繼續保持,迎接國家驗收階段(2013年3月-2014年)
各社區應鞏固成果,加強日常清掃保潔與管理,持續保持整治成果并保證整體環境干凈,保持整潔常態化,隨時迎接國家暗訪組的暗訪,以優異的成績圓滿完成創衛工作目標及任務。
工作措施
1、進一步提高認識,加強領導。為確保創建國家衛生城市的順利開展,街道調整東城創建國家衛生城市領導小組,下設辦公室;配備配強社區基層單位兼職愛國衛生工作人員;調整充實除四害、健康教育網絡人員,并將創衛工作納入街道工作目標管理考核。
2、開展健康教育活動。各社區、各單位緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動,每月至少舉辦一次居民健康教育活動,提高居民的自我保健能力。居民健康行為形成率≥70%。各社區居委會、各單位要有固定宣傳欄,緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,每月出一期健康教育專刊。做到有宣傳活動記錄、有宣傳內容、有底稿。對創建衛生城市活動進行正確的輿論引導。
3、加強市容環境衛生整治。認真執行國家有關市容環境衛生管理法規,社區市容環境衛生管理機構健全,職責明確,管理規范,落實環衛經費。市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。突出抓好城東路和福三線等城鄉結合部環境衛生、巷道環境衛生、單位宿舍區的環境衛生,做到“垃圾日產日清,無堆積垃圾,加強巷道保潔清掃力度,根據巷道、地段、人流,合理配足保潔人員”,實行“門前三包”,無衛生死角,街巷路面普遍硬化,無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象,居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現象;不違法占道擺攤設點,不亂停亂放車輛,不亂張帖小廣告、“牛皮癬”,娛樂場所不噪音擾民。
一、資金投入翻倍,建立街道辦事處環境衛生作業保障體系
多年來,街道辦事處承擔著背街小巷、自然村和老舊小區的衛生保潔作業和管理,無環衛所人員事業編制,以維持基本的環境衛生要求為主,總體作業質量不高。財政對街道辦事處環境衛生工作有經費投入,但不夠明晰具體,與街道實際承擔的工作量不對等、不掛鉤。2011年石景山區實施精細化試點以來,區政府經多次研究和實地調研,明確了街道辦事處承擔的環境衛生保潔作業任務和范圍,審計了街道辦事處用于環境衛生保潔作業的經費投入和支出情況,摸清了工作底數,建立了工作臺賬,制定了街道精細管理美化市容資金預算和實施方案,在全市率先落實專項經費2400萬元,納入區財政預算,用于提升背街小巷作業水平。
明確“專項資金、按量核算、動態調整、嚴格考核、專項審計”的資金管理原則,確保該經費專項用于保潔作業、生活垃圾收運、非法小廣告清理、臟亂死角清理整治、掃雪鏟冰、雨中清理雨水口、雨后推水、垃圾收運設施設備的更新完善、應急保障等,專款專用,不得擠占和挪作他用。資金將根據環境衛生檢查考評情況按季度撥付,每扣除總分1分,扣除街道保潔隊伍當月作業經費的0.5%(以委托保潔作業合同為準)。區級預留資金預算的10%作為區級調配和年終考評獎勵。
二、加強隊伍建設,確立街道保潔作業市場化運行機制
按照北京市背街小巷環境衛生質量達標率70%要求,石景山區區經充分調研,確立了各街道辦事處(魯谷社區)環境衛生作業市場化管理方式,提出了公開招標和備案管理要求。各街道辦事處(魯谷社區)應以公開招標方式確立保潔隊伍,落實保潔作業,原則上不得使用不具備專業資質的公司和社會單位。目前暫不符合條件的,應在半年內完成過渡調整。資金撥付以中標價格和委托服務合同為準。在我負責環境衛生保潔作業的公司原則上須具備北京市市政市容委審核的“城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務”資質。中標企業資質、招標委托服務合同、作業實施方案等需報區市政市容委備案,作為區級檢查的重要依據。
確立市場化機制,有三個優勢:一是實現街道辦事處環境衛生作業“管干分離”,使街道辦事處從環境衛生日常作業的繁瑣事務中解脫出來,重點抓好轄區環境衛生的屬地管理和綜合協調。二是通過委托協議、服務合同等方式明確了街道辦事處的監管職責和保潔隊伍的服務標準,以市場化方式落實作業質量的監督管理。三是通過市場競爭的優勝劣汰,培育一批環境衛生專業作業企業,保障環境衛生服務質量。
三、建立信息系統,完善責任制度,促進環境衛生管理“一張圖”
工作中,多數臟亂死角的形成是由責任單位對責任區責任范圍的不同意見和推諉扯皮造成的。在2011年建立的市容環境衛生責任區電子地圖基礎上,實施市容環境衛生責任區地理信息系統建設,進一步調整環境衛生責任區劃,深化地形圖補測、作業面積實測、標圖定位、分布圖制作、檢查打分系統等各項工作,確保責任范圍做到全覆蓋、無盲點,實現全區環境衛生管理“一張圖”。
一是調整責任區劃。按照全覆蓋、無盲點的要求,梳理和調整環境衛生責任區劃分,包括園林綠地、小廣告和街巷胡同。按照“以塊為主、條塊明晰、責任明確、方便作業” 原則對部分街巷作業責任區進行調整,實現墻到墻移交,一把掃帚掃到底,進一步落實責任單位、責任人,實現責任區全面覆蓋,無縫銜接。
二是完成園林綠地、街巷胡同等責任區調整區域的數據采集和標圖測繪。利用2013年更新后的地形圖資料,匯集居民地、道路、綠地、院墻、興趣點、行政區劃等點、線、面幾何圖形及屬性數據,以街道為單位,A0 幅面出圖,完成9個街道轄區的街巷胡同清掃責任區的標繪工作。完成區環衛中心作業范圍城市道路和街巷道路的外業測量和標繪工作。
三是制作市容環境責任區分布圖。以街道轄區為主,分別制作市容環境責任區分布圖和全區市容環境責任區分布圖,編制《石景山區市容環境衛生管理工作手冊》,涵蓋道路街巷清掃保潔臺賬、作業安排、衛生保潔區域圖、工作手冊等內容,方便日常使用和查找。
四是結合區級檢查考評工作,研發建設“市容環境衛生管理檢查評分系統”。系統包括:街巷路檢查評分系統、專業檢查評分系統、行業檢查評分系統、環境衛生整治系統等四項內容。
四、加大獎懲力度,實施檢查考評結果與資金掛鉤,提高工作效能
我局按照縣委、縣政府關于加強城鄉環境綜合治理工作的要求,認真開展了城鄉環境綜合治理活動,現將20__年上半年工作開展情況報告如下:
一、領導重視,機構健全。我局成立了城鄉環境綜合治理領導小組,領導小組下設辦公室,局黨組書記、局長肖勝安任組長,分管副局長任副組長,辦公室主任負責具體工作,并從局里相關股室抽派4人組成了環境整治辦公室,專門負責城鄉環境綜合治理工作,做到了環境整治工作有機構、有人員、有經費,確保了各項工作的落實。
二、牽頭聯系,共抓共建。按照上級安排,我局為南外鎮新南社區四小區環境整治牽頭聯系單位,我局與新南社區密切配合,共同抓好了四小區的環境整治工作,確保了該小區的清潔衛生,營造了良好的人居環境。一是局環境整治辦與新南社區及四小區的負責人一起,查看四小區的范圍,落實環境整治方案;二是局里組織人員經常深入該小區,對門前三包不落實,房屋外面衛生較差的,督促門市業主及住戶及時進行打掃,確保街道清潔衛生;三是督促轄區單位落實好清潔衛生制度,按時打掃清潔衛生,保持良好衛生秩序;四是對長城農貿市場后面以及該小區個別居民區的衛生死角,我局請人進行了徹底打掃,開支費用__1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實措施,加強整治。我局認真抓好局機關辦公區域、院壩、家屬院的環境治理工作,做到了辦公區域清潔衛生、院壩整潔、樓道清潔衛生,并把此項工作落實到了機關各股室。近日,我局還邀請縣愛衛辦組織專業的消殺隊對局機關辦公區及家屬院進行了消殺,確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生,影響環境衛生,按照縣城鄉環境整治辦的要求,開支3000余元進行了改建,保持了環境衛生;重新購置了垃圾車,保證了生活垃圾及時清運;對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護欄上的空中白色污染進行了徹底清除,保持了臨街門市及家屬院的清潔衛生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進行文明勸導活動,每周星期二派人對新南社區門市三包情況進行巡查。我局對下屬企業的環境衛生整治也非常重視,召開了專題會議,要求各企業要按照當地黨委、政府的要求,落實好環境衛生整治工作,確保環境整治落到實處。通過局環境整治辦的督查,各企業工作落實較好,當地黨委、政府也比較滿意。