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關鍵詞:綠色畜牧業;可持續發展;人類健康;畜產品
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)06-0081-02
21世紀是一個崇尚綠色、注重環保的世紀,解決畜牧業污染問題也是保護生態環境的一項重要內容。提高畜牧業綜合生產能力,保障畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全是畜牧業發展的必然趨勢。綠色畜牧業是我國畜牧業可持續發展的必由之路,但綠色畜牧業在我國起步較晚,存在很多問題,比如從業人員素質尚不高、不科學的疫病防治、藥物使用不規范、生產管理觀念比較落后、生產技術推廣體系不健全等,這些均無法保障畜禽產品的安全。本文就綠色畜牧業可持續發展的意義以及畜牧獸醫專業人才所肩負的責任提出了自己的看法。
1 綠色畜牧業的意義
1.1 綠色畜牧業是保護人類健康的當務之急
隨著人們生活水平的提高,對肉蛋奶的需求不斷增加。在集約化畜牧業生產中,使用藥物預防、控制、診斷、治療畜禽疾病就顯得尤為重要。在集約化養殖的同時,用于促進生長、同步等非治療用途的藥物品種和數量不斷增加。用作預防、治療的獸藥以及化學藥品被廣泛的用作飼料添加劑,以促進畜禽生長,控制生殖周期及繁殖性能,增進飼料的適口性和改善動物性食品的口味等。動物性食品中的藥物殘留超標,對人類健康存在的潛在危害日趨嚴重,控制獸藥在動物性食品中的殘留問題已成為當務之急。
1.2 綠色畜牧業是提高經濟效益的重要手段
國際綠色食品的價格較普通同類商品價格高2~5倍,而國內綠色食品的價格比普通同類商品的價格也要高出幾倍。如萊蕪“黑豬”的生豬肉價格為100 元/kg,比普通豬肉高出4~5倍;并且隨著我國加入WTO,國際貿易技術壁壘對出口畜產品的質量要求很高,僅因為藥殘超標而被退貨、銷毀、索賠甚至禁止出口等造成的損失就非常嚴重,如1990年我國出口日本的1萬t肉雞,由于檢測出抗球蟲藥物添加劑氯羥吡啶的殘留量超過0.01 mg/kg,要求我國政府銷毀所有產品,造成巨大經濟損失,因此,生產綠色畜產品更加有利于提高養殖的經濟效益。
1.3 綠色畜牧業是跨越貿易“壁壘”的惟一途徑
近年來,獸藥殘留引起食物中毒和影響畜產品出口的報道越來越多,獸藥殘留已成為人們普遍關注的社會熱點問題。我國肉類產量居世界第一位,達6 000萬~7 000萬t,但出口量不超過200萬t,占國內生產總量的3%~4%。另外,我國的活豬、活雞、凍肉向日本、歐盟、美國出口非常困難的。其主要原因是獸醫衛生質量不過關,畜禽疾病問題嚴重,獸醫防治體系不健全,達不到國際獸醫衛生組織要求的標準。畜禽疾病的復雜性,影響了畜產品的質量,成為畜產品出口的“壁壘”,因此,綠色養殖是跨越“壁壘”的惟一途徑。
2 發展綠色畜牧業的措施
2.1 提高技能,用知識武裝自己
近年來,畜牧行業不斷地出現一些烈性傳染病,如口蹄疫、禽流感等,使得養殖業一次又一次陷入低谷,畜牧獸醫專業比較缺乏獸醫、牧場管理者等專業人才,而他們是畜牧業生產的直接執行者,也是將科技轉化為生產力的主力軍,其素質高低與綠色畜牧業的可持續發展息息相關。所以,一定要鼓勵獸醫行業的專業人員抓住機會,認真學習理論知識和實踐技能提高專業技能。
2.2 呼吁社會,更新觀念,付諸行動
2.2.1 保護環境也不失利益 環境的重要性,也許很多人都意識到了,但是為什么不能做到保護環境呢?關鍵還是對利益的認識問題,注重了眼前利益,忽視了長遠利益。糞便的污染就很突出。據報道,一個萬頭豬場的年排污量至少在3萬t以上。我國的生豬存欄數世界第一,僅2007年能繁母豬就達900萬頭,這是一個巨大的數字。那么該如何處理這些糞便呢?畜禽糞便可以作為飼料、有機肥、能源等。投資建沼氣池,用豬糞生產沼氣,解決農村的能源問題的同時,也減少了糞便污染、人畜共患病的傳播、燃煤的使用和污染。
2.2.2 要想高產出,就要高投入 經濟利益的獲得與投入一般有三種方式:低投入,低產出;高投入,低產出;高投入,高產出。低投入不會有高產出,要想高產出,必須有高投入。2006年,華東、華南許多省份的許多豬場爆發了高熱病,霉變飼料在“無名高熱癥”中起了非常重要的作用,豬只長期攝入霉菌毒素使機體的免疫功能和抵抗力降低發病。養殖戶為了降低成本,使用劣質飼料。飼養管理措施的缺失導致了疾病。高投入高產出是發展質量型畜牧業的一種最好的方式。
2.2.3 樹立養殖業是為人類生產食品的理念 養殖業養的是動物,可最終給人類生產的是食品。因此,為了人類健康,生產綠色畜產品,合理使用飼料添加劑,少用抗生素類添加劑,多用一些對畜禽無毒無殘留、無污染的綠色添加劑,如益生素、中草藥添加劑、酶制劑等。疾病方面要堅持“預防為主,防重于治”的理念。
2.2.4 與國際觀念接軌,提倡動物福利 國際貿易中,動物福利問題近年來被一些國家當作“道德壁壘”頻繁利用。這就要求我國現有的畜牧生產方式和動物保健觀念必須向國際標準看齊,不斷改善畜禽的飼養方式和生存環境、善待畜禽、保證畜禽基本的生存福利、使動物福利和動物衛生觀念貫穿在整個養殖過程中、提高動物自身的免疫力和抗病力。這樣就能減少動物發病、更好地保護和利用動物、動物產品才能在激烈的國際市場競爭中占據主動地位,打破國外貿易壁壘。
3 小結
為了人類的健康和生態環境的和諧發展,運用綠色畜產品生產技術發展綠色畜牧業,打造綠色畜產品,讓無污染、無殘留、無公害的綠色畜產品成為市場的主打產品,推動畜牧業向高層次發展就顯得尤為重要。發展綠色畜牧業,生產安全、衛生、符合國際質量標準的綠色畜產品,滿足人民群眾對高品質畜產品的需求將成為當前和今后畜牧業可持續發展的主流。
總之,畜牧獸醫工作者的責任就是最大限度滿足人們對畜產品量和質的要求,同時也應該擔負起發展綠色畜牧業的重任,擔負起為人類生產健康動物食品的重任,更是綠色畜牧業的執行者和綠色觀念的播種機,綠色畜牧業的發展任重而道遠。
參考文獻:
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[2] 于長才,王 非.我國發展綠色畜牧業的制約因素及對策[J].黑龍江畜牧獸醫,2007(7):115-116.
關鍵詞:畜牧業;發展現狀;面臨的問題;可持續化發展;舉措
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)01-0011-03
隨著各級政府相繼出臺大力扶持畜牧業生產的政策以及市場化經濟的穩步發展,我國畜牧業取得了一定的成績??陀^來說,我國畜牧業發展由于專業技術人員匱乏、資金投入力度不夠以及科技研發水平的局限,還存在一定落后性。
1 畜牧業發展現狀
我國畜牧業占農業總產值的比例高達34%左右,在畜牧業發達地區,如新疆、、青海、內蒙古、江浙一帶及云、貴、川等地,畜牧業的收入已占到當地農民收入的40%左右。因此,畜牧業已逐步成為當地農業經濟發展的支柱產業之一。近年來,隨著相關政策的大力扶持以及市場化經濟的穩步發展,畜牧業發展呈現良好的發展勢頭,畜產品產量持續增加,產品質量不斷提高。2010年我國畜產品產量占世界畜產品產量比重為:豬肉47.34%,牛肉9.96%,羊肉28.84%,雞肉13.77%,鴨肉68.80%,馬肉27.43%,免肉39.52%,禽肉17.36%;牛奶6.0%,禽蛋40.6%,蜂蜜25.8%。我國畜牧業在改革開放30多年來取得了飛速發展。
由于我國畜牧業投入資金有限,專業性人才匱乏,飼養環境和生產條件落后等客觀情況,我們不得不面對目前畜牧業發展中存在的幾個方面的問題。
1.1 畜牧業新品種較少
由于我國市場化經濟發展和西方國家有一定差距,長期以來我國傳統的農村經濟模式為小規模家庭生產,畜牧業為散養狀態,缺乏科學化、規?;芾恚话闾幱诩彝ドa的副業地位。因此,在思想層面上沒有開發和引入畜牧新品種的渴求;其次,由于農村地區經濟發展滯后,科學文化水平不高,即使畜牧新品種成功選育并投入養殖,但由于農戶接受現代化專業養殖技能比較困難,在牲畜成活率和資金、技術投入上的經濟效益有限,這些都導致我國畜牧業在新品種選育和養殖技術上的落后。
1.2 飼料資源短缺
我國畜牧業發展長期以來依靠糧食生產,由于畜牧養殖用地因為城市化建設和土地惡化導致的水土流失等各種原因在逐年減少,因此我國畜牧業發展在一定程度上受到了糧食生產的制約。畜牧業要想快速發展,飼料資源必須有所保證。目前,我國飼料用糧占糧食產量的比例達到34%,這嚴重制約了畜牧業的可持續化發展。
1.3 相關科研力度不夠
西方畜牧業大多是技術集成化,擁有專業的技術人才和技術設備,而我國畜牧業發展較之西方國家起步晚,加上國家財政收入等多數投入到城市化建設、國防、教育等方面,雖然對畜牧業科研一直很重視,但是科研進展相對較緩,導致科研成果轉化率不高。此外,我國專門從事畜牧業科研和技術普及的人員較少,素質不高,使得畜牧業的可持續化發展存在一定的客觀制約因素。
2 畜牧業可持續發展
2.1 畜牧業優勢品種保護與新品種選育
我國畜牧業品種資源豐富,如內蒙古牧區擁有三河馬和三河牛,青海、牧區擁有牦牛、藏羚羊,新疆牧區擁有新疆細毛羊等優質品種。各個地區由于自然環境以及人文氣候的不同,畜牧業擁有不同的優勢品種。對于畜牧優勢品種的保護和新品種的選育,應集合自身發展情況,參考歐美國家畜牧業有關技術綜合考慮。一方面不能完全照搬西方的經營模式,因為西方國家由于地多人少,技術成熟,畜牧業發展特點為資金密集化,設備機“改”化,專業高度化以及企業組織化。而我國人多地少,畜牧業發展技術有限,短時間內不能實現科技和資本密集化產業,只能揚長避短發展勞動密集型畜牧業;另一方面,由于我國畜牧業特色產業聯盟是由各地各級政府直屬的事業單位和農民聯合保護和發展,面對國際化挑戰,我國優勢品種保護以及新品種選育應與農技人員和養殖戶直接對口,實行有分有合的組織化模式,事業單位對優勢品種和新品種的選育進行組織協調,統一分配管理,才能保證畜牧業的持續發展。
2.2 合理利用農副產品
農副產品一般為秸稈、秕殼、餅粕等,其主要成分為粗纖維,含有豐富的礦物質、蛋白質以及微量元素等。用這些農副產品來代替部分常規飼料,一方面可以節約成本,獲得更高的經濟效益;另一方面可以有效解決農副產品的后續處理工作。我國農村經濟和文化水平普遍較低,在春播和秋收后對農副產品的處理方式多為焚燒,這不僅浪費了資源,同時也破壞了自然環境,極不利于畜牧業的發展。
2.3 發展農區草業
農區草業是指將牧草的種植引入畜牧業,能夠有效地將畜牧業生產、飼料生產、牧草生產以及畜牧品種保護與培育、后期加工、銷售等耦合起來,既降低畜牧業生產成本,又促進了牧草資源的開發利用,將經濟利益與生態利益有機結合在一起。農區草業發展可以通過以下幾個途徑來進行。
(1)開發山坡草地。我國南方區域山坡草地面積有近8 000萬hm2,其中適合人工種草的面積占80%以上;北方部分區域由于風沙侵蝕,可適合開發和利用的山坡少,這些土地通過林草間作來發展畜牧食用飼料,一方面防止了水土流失,另一方面涵養了水資源,保護了生態環境。
(2)農田種草。我國農田種草應以農用閑田、農田路邊道路、園林的間隙地及糧草輪作等形式開展。農田種草要做到不影響糧油作物的生長,通過生長季節和空間的利用,能夠更好地提高種植效益。
(3)荒地、荒山、荒水以及灘涂的利用。這些區域一般不適合種植糧食作物,牧草種植要求的環境條件不高,利用荒地、荒山、荒水以及灘涂種植牧草,一方面可改良土壤,防止水土流失;另一方面可提高牧草的經濟效益。
2.4 合理利用牧草
我國牧草資源有限,有關牧草的合理利用,首先要確保牧草的及時收割,如果耽誤了收割的最佳時間,牧草營養成分和消化率都將明顯下降;其次要注意牧草與日糧的合理搭配,對動物單獨飼喂一種牧草并不能完全滿足其營養需求;再次要注意防止牧草中毒。由于中毒是家畜常見病之一,牧草如果選擇不當,會給養殖業帶來極大的經濟損失。所以,在給家畜飼喂牧草時要確保農藥殘留量在標準之下。牧草收割、加工以及儲藏過程中要防止發霉變質和污染,新鮮的牧草和干枯、腐敗的牧草不能混合在一起飼喂,防止交叉污染,牧草的搭配使用要聽取技術人員或專家的建議,防止單一飼喂導致某種微量元素過高而引起中毒。對含有氰的牧草,如高粱苗、玉米苗等,要經過處理再飼喂,防止毒素過高引起中毒。
2.5 加強資金投入和人才培養
我國地大物博,畜牧業發展明顯分為南方和北方兩種類型。北方地區如內蒙古、青海、和新疆,是我國四大牧區。其畜牧業品種豐富,畜牧業是當地的支柱產業之一。南方地區跨越熱帶和亞熱帶,氣候溫和,雨量充沛,自然條件較之北方有較大的優勢。因此江浙一帶及云、貴、川一帶幾乎全年都能種植農作物和牧草,畜牧業的發展較為穩定。資金投入的重點和人才培養的方向需要因地制宜,合理規劃。北方可以將發展重點放在加強畜牧業優勢品種的保護和新品種的開發等方面,南方可以將發展重點放在種草養畜方面,通過南北的互利合作,共同提高我國畜牧業的競爭水平,實現畜牧業可持續化發展。
3 建立質量追溯體系
GAP標準特別強調“公司+農戶”、“合作社+農戶”等生產經營者組織要建立其完善的內部管理體系。一是要求生產經營者組織具有書面的質量手冊和體系程序文件,建立追溯體系。能夠區分認證和非認證產品,能夠追溯到具體農戶或組織的源頭;二是要集中管理。所有注冊成員的生產場所在相同的經營、控制和規章制度下運行,即實行統一的行政管理、審核和經營評價;三是規定了協議期限。要求至少有一整年的協議期限;四是建立內部審核程序。通過建立這樣暢通的交流渠道、統一的操作程序、完善的監督管理,確保了已注冊產品可追溯到終端。
同時,GAP按照“防范優于糾偏”的要求,在畜牧養殖過程中,從養殖場選址、畜禽品種來源、飼料和飲水的供應、場內的設施設備、畜禽健康、藥物的合理使用、養殖方式、公路運輸、養殖場廢棄物的無害化處理、養殖生產過程中的記錄、追溯以及對員工的培訓等方面,都作了規范性的說明,以確保預防和降低食品安全危害的引入,從而建立起完整的質量溯源體系。
4 加快畜牧業可持續發展的戰略舉措
4.1 加快畜牧業生產方式轉變,大力提高行業現代化水平
為加快我國畜牧業從傳統散養方式向現代規?;藴驶图s化方式轉變,應實施生產方式轉變戰略,即服務小農戶、規范專業戶、監督大型戶,促進標準化、規范化和產業化,大力提高畜產品質量和市場競爭力,有效增加農民收入,確保畜產品安全和人民身體健康,盡快實現畜牧業現代化。具體措施如下:
(1)為廣大散養戶提供優質的社會化服務,提高農戶組織化程度,加強對散養農戶的培訓,促進散養戶的規模擴大和轉產、轉業。
(2)堅持“發展和創新”并重的原則,在大力加強專業化養殖小區建設的同時,積極鼓勵小區經營管理制度創新,鼓勵支持畜禽養殖小區進行股份制和合作制改造。
(3)對專業戶和大型養殖廠強制推行畜禽標準化生產,把專業戶的標準化生產作為畜牧業生產標準化的工作重點。
(4)著眼于畜牧產業發展,著力構筑現代畜牧業新經濟結構。要樹立大畜牧、大產業觀念,打破部門、行業和所有制界限,加快畜牧業龍頭企業、批發市場和飼料獸藥產業的建設,從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展,實現畜牧業與飼料、獸藥生產經營緊密銜接、一二三產業協調發展的大產業跨越。
4.2 構建全程化畜產品質量安全監測體系,大力提高畜產品質量安全水平
根據畜產品質量安全管理存在的問題和消費者對畜產品質量安全的要求,要堅持全程化監管原則,突出制度建設和設施建設,變被動、隨機、隨意監管為主動化、制度化和法制化監管,徹底解決畜產品質量問題,確保消費者的合法權益和營養健康。具體措施如下:
(1)加強投入品和飼養質量監管,建立和完善畜牧業投入品的禁用、限用制度,教育并指導養殖戶科學用料、用藥。實行市場準入制度,嚴格淘汰條件不符的企業和不合格產品。
(2)建設現代化的物流體系。通過產、加、銷一體化等形式,采取商品畜禽集中屠宰、主產區就近加工的方式,盡量減少活畜禽流通。要繼續發展多種形式的專業批發市場和規范活畜交易市場。
(3)積極引導消費,提倡“安全、營養、健康”消費新觀念,促進安全、健康畜產品的流通和銷售。
4.3 多途徑開源節流,打破飼料資源制約瓶頸
針對當前我國飼料生產和糧食安全中所遇到的困難和問題,要將畜牧業納入國家糧食安全體系中加以統籌考慮,實行種養業有機結合的發展戰略,徹底打破資源短缺對畜牧業發展的制約。具體措施如下:
(1)加大種植業“三元結構”調整力度,實行“以飼(草)代糧”和“以飼(草)增糧”的戰略。
(2)優化畜牧業結構,繼續推進“節糧型”畜牧業發展。大力發展奶牛、肉牛和肉羊等草食家畜。
(3)積極開發飼料資源。繼續大力推廣秸稈等農副產品的利用技術。加強對國內不足的飼料添加劑的開發和生產。積極探索南方草山草坡開發途徑。
4.4 加快畜牧業科技創新,促進畜牧業產業轉型和技術升級
畜牧科技發展要以推進畜牧業原創性技術和重大關鍵技術的創新為重點,對傳統技術進行改造和升級,盡快建立優質高效集約化的現代養殖體系,提高重大動物疫病控制能力,促進傳統畜牧業向現代畜牧業的快速轉變,為解決我國畜牧業發展所面臨的資源制約問題、質量安全問題、生態安全問題和公共衛生安全問題提供支撐。
4.5 大力促進畜產品加工業發展,加快現代畜牧業建設進程
充分發揮畜產品加工業在畜牧業現代化建設中的龍頭作用,以市場需求為導向,以科技進步為突破口,采取“限小、規中、提大”戰略,大力提高畜產品加工業質量安全和現代化水平。以現代化的大型畜產品加工龍頭企業的發展帶動現代畜牧業的快速發展。
4.6 加強草原保護建設,促進草原生態和畜牧業協調發展
以科學發展觀為指導,統籌兼顧草原保護、草原生態建設和畜牧業發展之間的關系,以草原生態建設、草原保護和生產方式轉變為重點,盡快實現生態、生產和生活的協調發展。
5 小結
關鍵詞:抓??;機遇;調整;結構;畜牧業;可持續發展
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-01-0001-1
1 畜牧發展機遇大好,又形勢嚴峻
隨著國家投入的不斷加大,湖北省畜牧業不斷發展,取得了一些成績,畜牧事業蒸蒸日上。目前,畜牧業發展機遇大好,國家對畜牧業發展給予良好的政策支持、資金支持和技術支持,但是依然面臨著許多困難和挑戰,尤其是當今疫病形勢日益嚴峻,動物疫病的防控工作已成為重中之重。對于畜牧工作者,特別是扎根基層前沿和處于農村第一線的我們,深感責任重大,任務艱巨,必須有扎實的工作作風和精湛的專業技能,踏實做好本職工作,才能為畜牧業發展做出自己的貢獻,保障畜牧業健康發展。
積極采取新技術,推動養殖產業體系化建設,大力發展生態規模養殖,是我國畜牧產業化發展的必然之路。秭歸是個山區縣,畜牧產業化、生態化發展受到資源、環境、地理等因素的制約。要結合秭歸實際,根據全縣畜牧養殖產業格局,圍繞“產業化、規?;?、生態化”發展思路,認真開展調研,集思廣益,選準適宜家禽作為畜牧業產業化、規模化、生態化發展推廣突破口,做到有目的、有市場、有潛力,抓好產業化建設、規模養殖、生態養殖、新技術試驗及示范,廣泛深入農村,宣傳國家扶持政策,給予農民技術支持,指導農民養殖生產。講給農民聽,做給農民看,帶著農民干,引導農民采用新的養殖技術,提高農村畜牧養殖水平,促進畜牧業增效、農民增收、農村經濟和社會發展。
2 拓寬視野,拓展思路,更新觀念
畜牧業前連種植業,后連加工業,是大農業的主要角色,是農民增收的重要途徑,也是新農村建設的重要內容。隨著現代畜牧業科技的不斷發展,畜牧養殖的發展也不斷出現新的突破,很多新技術也得到了廣泛的應用與推廣。但是我省的畜牧業發展與發達國家之間還存在著很大差距,即使與國內一些畜牧相對發達地區相比,差距也不小。
針對湖北省畜牧業發展相對落后的現狀,省委、省政府十分重視畜牧的發展,加大對畜牧業支持力度。使得全省養殖規模不斷擴大,產業化、規?;讲粩嗵岣?,畜牧技術水平不斷提升。但與周邊省份相比仍然存在著一定差距,特別是在山區,養殖規模增長的速度緩慢,養殖結構相對單一,養殖方式落后,畜牧養殖產業化、規?;l展滯后,基層畜牧技術人員知識老化,更新緩慢,新技術應用推廣力量不足,已經不能完全滿足現代畜牧業發展需求。必須不斷學習畜牧新知識、新理論、新方法、新信息,提高自身業務素質與綜合能力,才能更好地為現代畜牧養殖服務,保障畜牧業健康發展,促進養殖增效、農民增收。
3 調整畜牧業結構,加快畜牧業發展
大力發展畜牧業,調整畜牧業結構,增加養殖戶收入,是實現農村剩余勞動力就地轉移的一條重要途徑與措施。應當采取積極主動的應對措施,堅持以科學發展觀為指導,以本地優勢資源為依托,以現代養殖科技為手段,注重特色,降低成本,提高效益,促進發展,進一步做大做強畜牧產業。
3.1 搞好正確引導,應對市場變化
要全面了解和掌握市場動態,及時向養殖戶傳遞信息,指導生產發展;調整畜群結構,淘汰劣質品種,更換優良品種,不等價、不壓欄,對育肥牲畜做到適時出欄;保護和發展母畜,防止養殖戶宰殺良種母畜,加強品種改良,提高良種比重和生產力;協調財政、金融、信貸等部門,積極為規模養殖戶提供貸款支持,解決資金周轉困難等問題;發揮山區資源優勢,鼓勵發展草食畜牧養殖,確保畜牧業持續增效和農民持續增收。
3.2 加強養殖創新,改進生產方式
要認真總結本地成功經驗,學習和借鑒外地先進經驗,明確發展思路和方向,因地制宜,指導養殖戶改進傳統生產方式,創新養殖模式,適應市場經濟和現代畜牧業發展要求。
3.3 科學制定激勵政策,抓好以點帶面
要圍繞農牧業經濟的發展制定、落實優惠的激勵政策,調動養殖戶自覺地投資、投產,不斷改善畜牧業生產環境。同時狠抓養殖大戶建設,通過大戶帶動和輻射作用,促進畜牧業養殖的快速發展。
3.4 切實加強鄉鎮畜牧獸醫技術隊伍建設
要逐步建立和完善基層畜牧獸醫基礎設施和技術設備,提高隊伍素質和服務水平,切實搞好規模養殖的指導和管理,實行專職技術人員分片分戶負責制,努力提高村級畜牧防疫人員的待遇,積極改善村級畜牧人員的工作環境,使他們一心投入工作中,促使畜牧產業再上新臺階。
3.5 加強疫病防控,增強保障能力
內容摘要:本文選取了美國工程新聞記錄(Engineering News Record,ENR),按年營業總額排序的2008年“全球工程承包商225強”中前100家企業2008-2009年度的可持續發展報告作為研究對象,總結了建筑企業可持續發展報告的基本情況,以及建筑企業可持續發展項目式管理的特點和關鍵因素,包括目標管理、組織結構、溝通與交流,以期對國內建筑企業可持續發展建設有所借鑒。
關鍵詞:建筑企業 可持續發展 項目管理
作為國民經濟持續、快速、健康發展的支柱產業,建筑業已經成為我國經濟發展的強勁動力之一。2005年,建筑業增加值首次突破萬億元大關,占GDP的5.5%;建筑業從業人數達到4000萬人,占全社會從業人數的5.3%,此外,建筑業還帶動了相關產業的發展(溫海成,2007)。但是與許多建筑業強國相比,我國建筑業還存在較大差距,能源消耗問題、農民工問題、市場管理問題、技術創新等問題都是我國建筑業面臨的重大問題,國內建筑企業對可持續發展的認識和理解與國外相比更是遠遠不足,這些大大影響了我國建筑企業在國際市場的競爭力。在美國工程新聞記錄(Engineering News Record,ENR)公布的2006年國際承包商225強中,中國企業有46家榜上有名,占225家的20.4%,而海外營業總額僅為100.67億美元,僅占225家企業海外總額的5%(趙桂平、王宏梅,2007)。盡管我國建筑業可持續發展意識已經開始覺醒,也提出了“加強屬地化運作,提高企業的社會責任意識”和“高度重視安全環境問題”等要求(刁春和,2009),但是國內建筑企業的國際市場占有率低、經營領域窄,主要業務集中于利潤率較低的施工環節等問題仍沒有發生根本性的改變,企業可持續發展管理能力同世界先進水平相比還存在著較大差距。
作為一種新的發展觀念和模式,可持續發展突出強調經濟、環境、社會三者之間相互聯系、共同組成一個有機整體,可持續發展的過程是“經濟――環境――社會”三維復合系統的運行軌跡?!翱沙掷m發展”還倡導了一種基于財務績效、環境績效和社會績效的信息披露制度(Elkington John,1997),即可持續發展信息的報告制度。經過10多年的發展,企業可持續發展報告已經成為一種不可逆轉的潮流。
為了解世界建筑業可持續發展水平,本文選取了ENR全球年總營業額排序的“全球工程承包商225強”中前100位的企業在2008-2009年度的可持續發展報告進行研究,試圖從中總結概括建筑企業可持續發展管理的要點和先進經驗,也為國內建筑業可持續發展建設提供參考借鑒。
報告基本情況分析
ENR排名前100家企業分別來自歐洲、美洲、亞太地區的16個國家,其中14家企業來自中國,業務范圍覆蓋了房屋建設、道路橋梁建設、油氣服務等多個領域,項目區域遍布全球,代表了世界建筑行業的頂尖水平。企業報告情況和報告比例如圖1和圖2所示。
在這100家建筑企業中,共有45家以《可持續發展報告》、《社會責任報告》或其他形式的報告向社會公布了其可持續發展管理的進展與成績。其中絕大部分報告企業來自歐洲、澳大利亞和日本,總共占報告45家企業中的39家。國際化程度越高的企業,對可持續發展越是重視,而業務集中于本國的企業,對可持續發展的重視程度往往較差。中國和美洲都有著龐大的建筑市場,進入ENR100強的建筑企業共有42家,但是這兩個地區的企業報告的比例卻遠遠低于平均水平,分別只有18%和7%,14家中國企業中僅有中國交通建設股份有限公司了社會責任報告。2008年畢馬威(KPMG)對世界排名前列建筑業企業高層管理者的調查結果顯示,國際建筑行業絕大多數大型企業已經認同可持續發展的重要意義,94%的受訪人員都認為可持續發展是企業面臨的重要問題,并將在未來扮演更加重要的角色,72%的受訪企業建立了系統的可持續發展管理結構,接近半數企業建立了可持續發展關鍵績效指標體系,大部分企業管理者都認為實現可持續發展的關鍵因素是建立系統的可持續發展管理體系,即對可持續發展的項目式管理,但是在亞太地區,這一比例卻低的多。雖然中國建筑企業無論在企業規模、營業額、利潤率方面都不容小覷,但是對企業可持續發展的認識還十分落后,可持續發展對中國建筑企業而言是排在企業業績、利潤之后的次要問題。種種數據都表明,無論是可持續發展水平還是信息的主動性,國內建筑企業與世界先進水平相比還存在著巨大的差距。
一般來講,企業可持續發展是一項長期且持續的工作,而項目管理則應具備時間、資源有限制的特征,可持續發展管理同項目管理存在著一定的沖突。但是,由于企業需要在一定時間點向社會各方利益相關者報告其可持續發展的進展與成果,因此,可持續發展目標的制定與階段性目標的完成大都和報告周期同步,可持續發展工作更接近一項以報告時間間隔為限的項目,這就使可持續發展工作具有了時限性;另外,雖然可持續發展是關乎企業生存與發展的重要工作,但是可以投入的資源卻受到企業業務水平、發展階段、內外部環境等諸多方面的限制;由于涉及到企業內部的各個業務部門和外部的各方利益相關者,在可持續發展的實施階段也需要大量的溝通與交流,這些使企業可持續發展工作具備了鮮明的項目特征。因此,對企業可持續發展工作采取項目式的管理,是必要且合理的。可持續發展的項目式管理可以最大限度地整合內外部資源,進行高效率的管理,既可以得到企業內部各職能部門團隊包括專業技術人員的積極配合,同時又能以一致的態度面對不同的利益相關者。通過對這些企業報告的研究,文章總結了建筑企業可持續發展項目式管理的特點。
建筑企業可持續發展項目式管理特點
(一)清晰明確的目標管理
1.充分考慮建筑行業的實際情況,緊跟國際可持續發展的步伐,從建筑行業自身特點出發有針對性的提出企業可持續發展的關鍵問題。明確企業可持續發展方向是企業可持續發展建設的重要前提,企業需要對行業和企業的關鍵問題、現狀、改進的必要性和風險有著清楚地認識,才可以有針對性的制定目標。從報告來看,建筑企業對可持續發展的理解有兩大特點:一是對國際可持續發展趨勢的快速反應;二是對與建筑業關系緊密的可持續發展關鍵問題的清楚認識。很多建筑企業都緊跟可持續發展的國際趨勢,將“可測量的、可報告的和可核實的(呂學都,2008)”二氧化碳排放作為企業可持續發展的關鍵提出,同樣,資源的保護與利用也是建筑企業開展工作的重點;與此同時,建筑企業在確定可持續發展方向的過程中,也充分考慮到建筑業的自身特點,提出了與建筑活動緊密相關的可持續發展關鍵問題(見表1),經濟和環境被建設企業認為是最為關鍵的兩個因素,而工程安全、固體廢棄物等問題,則是建筑企業面臨的重要問題。
排名第1的VINCI公司明確把“將溫室氣體排放量化,找到最大的排放源并盡可能減少”作為可持續發展的關鍵問題提出,很多企業將“盡全力避免出現導致死亡的事故”視為最大的挑戰,排名第27位的澳大利亞Bovis Lend Lease公司指出,可持續發展的最大挑戰在于消除施工現場的傷亡事件,這也是公司一直努力的方向。排名第9位的FCC集團將自身可持續發展的問題按照與企業的相關性和成熟度進行了劃分,將企業可持續發展所面對的問題分為不明顯、出現、必要和緊迫四個級別,并根據企業現狀制定可持續發展的目標。
2.根據企業自身發展狀況和業務構成靈活分解目標,以保證目標可以順利完成。在確定可持續發展的關鍵問題后,企業需要從這些關鍵問題出發,結合行業與企業自身情況提出可持續發展目標,并需要對其進行清晰化、定量化的分解。對可持續發展目標的細化分解,有助于企業目標的落實完成,從操作層面,往往有利于職能部門的把握。建筑企業一般將可持續發展目標按照幾種方式進行分解:按照時間限度分解、按照業務部門分解或按照項目進行分解。按照時間分解如確定季度目標、年度目標和5年、10年目標;按照業務部門劃分是按照不同部門的特點將目標進行細化,如分解為商業準則的遵守、事故率的降低、與利益相關者進行更深入的交流等內容;按照項目分解,則是確立目標后以項目形式對可持續發展問題進行運作管理。比如,鹿島建設株式會社在報告中提出了企業年度目標、10年目標和30年目標;VINCI公司從建筑工程的材料和能源角度提出6個指標:二氧化碳排放和空氣污染,能源消耗,資源開發,用水,固體廢棄物和危險性廢物,并以“全生命周期分析”為基礎提出了建筑活動不同階段的具體目標;大成建社株式會社為解決能源問題在美國建立了數據中心,通過數據中心的評估與分析完成了更好的節能方案,僅空調一項就減少了其所需電力的30%,從而節約了100-200萬美元的運營成本。
(二)有效的組織結構
1.建立矩陣式的可持續發展管理結構,保證可持續發展工作在企業內部的順利開展。在確立可持續發展目標之后,企業還需要有效的組織結構保證目標順利完成,合理的組織結構可以促進可持續發展工作在企業內部的開展,對項目成功與否起到至關重要的作用。可持續發展是一項綜合而復雜的工作,企業可持續發展意識往往是由高層管理人員開始自上而下漸漸滲透,而具體工作則是從職能部門和項目部門承擔,可持續發展既需要自上而下的貫徹執行,又需要各業務部門或項目部門之間的溝通合作,一個既可以保證企業內部的執行力,又可以兼顧平行部門之間溝通效率的組織結構就顯得至關重要。
矩陣式的管理模式可以很好的解決以上問題,大部分建筑企業均采取了這種模式對可持續發展進行管理。在這種模式下,企業設立了專門的項目工作組去完成可持續發展的目標,這個工作組既具備項目型組織中項目組的許多特征:有獨立于職能部門的專職工作人員;有自己的一套工作程序;可以在組織常規的標準、正式報告架構之外進行運作,同時,在企業職能部門中也需要人員積極參與項目,使可持續發展工作可以像一個項目一樣在企業上下順利開展。這樣的組織結構既可以在企業層面上把握可持續發展的理念,也可以保證可持續發展工作能夠落實到企業的各個職能部門。建筑業企業可持續發展的項目式管理組織結構如圖3所示。
2.不同組織結構分管不同工作,保證可持續發展工作在企業上下的落實。在這樣一個矩陣式的管理模式下,企業建立了可持續發展委員會,一般由董事會、管理層的高層和法律專家、各職能部門代表組成,旨在實現可持續發展項目在國內和國際范圍內跨越各個子公司或部門的合作。一般來講,該委員會是獨立于企業職能部門的一個指導性委員會,其主要任務包括對企業層面的可持續發展和社會責任提出意見與建議,制定企業層面可持續發展的總體戰略和目標,當中涉及的領域包括公司道德,風險和危機管理,職業健康和安全,環境和氣候保護,人權,社會標準和投資者關系等多方面內容,而并不參與具體的工作。實際工作由可持續發展的專職部門完成,該部門由董事會或執行層專人管理,負責可持續發展工作在企業內部的執行。這個部門主要承擔的工作包括:將企業層面的可持續發展目標按照職能部門進行分解;監控企業對可持續發展政策的執行情況;確保可持續發展戰略在企業內部的順利實施;幫助企業的各個業務部門和職能部門確認與可持續發展有關的內容;結合國際形勢,了解國際可持續發展新動向,并將這些融入企業可持續發展戰略之中;組織企業管理人員參與社會責任與企業可持續發展的相關論壇和討論,增進企業管理者對可持續發展的理解與認識;搜集與企業可持續發展相關的數據和資料,并定期企業可持續發展報告或社會責任報告,參與國內或國際可持續發展股票指數,如道瓊斯可持續發展指數(DJSI),英國金融時報道德指數(FTSE4Good),IBEX35等的管理。
在企業各個業務部門中也有可持續發展工作的負責人員,配合可持續發展管理部門的工作,將企業層面的可持續發展戰略貫徹到各個職能部門,完成各業務部門的可持續發展目標,同時這些業務部門也參與企業可持續發展報告的資料搜集和編寫工作。
(三)積極主動的溝通與交流
1.從不同利益相關者對企業可持續發展的需求出發,進行有針對性的報告。無論是在目標的制定過程中,還是在企業可持續發展的實施環節,與各方利益相關者的溝通都必不可少。不同利益相關者對企業的要求,以及企業實現這些要求的方式也不盡相同。根據利益相關者理論,企業在可持續發展報告之前,要通過利益相關者參與機制加強信息溝通和反饋,分析他們對企業可持續發展的實際要求,在報告中披露他們參與的過程以及對報告內容的評價等,通過有效地溝通將企業可持續發展目標與社會可持續發展的目標相統一。表2反映了建筑企業不同利益相關者對企業可持續發展的不同需求。建筑企業報告反映的結果表明,建筑企業對同各方利益相關者的溝通十分重視,多數企業在報告中都分析了不同利益相關者群體對企業可持續發展的需求,并針對不同群體對企業可持續發展的需求進行有針對性的報告。
無論對哪一類溝通對象,信息的及時反饋是很重要的。企業如果在可持續發展工作的實施過程中,沒有長期或不能及時反饋相關信息,將導致利益相關者對企業可持續發展的認可度逐步下降,那么企業在推進這項工作時的協調控制能力也會逐步降低。以積極的態度面對利益相關者,除可以使公司更好的了解各方需求,有針對性的設定目標外,還可促進企業在多方面改進。排名第17位的Balfour Beatty公司從2003年開始在報告中主動公布受到各種環境方面的事故或提醒,甚至小到涌流或擾民事件也積極公布,從2004年起,公司的中級和嚴重環境事故就呈下降趨勢,2007年以后就沒有出現重大環境事故,這和公司面對利益相關者的積極態度分不開。
2.重視第三方審計給企業報告帶來公信力的提升,主動完成第三方的審計。企業如果只是單方面的可持續發展報告,無論是溝通效果還是公信力都難以得到保證。從財務報告的經驗上來看,公司對外公開的財務報表必須經過獨立第三方機構的審計,獨立第三方以其客觀性和專業性的驗證意見,讓財務報表信息具有公信力,從而被投資人接受和采用,這同樣也適用于企業的可持續發展報告。
第三方審計有兩個效果:一是對企業可持續發展報告內容的規范性提出意見和建議,二是對企業報告內容的真實性做出檢驗,第三方審計是保證企業報告的真實性,提高報告公信力的重要手段。在統計的報告中,接近一半的建筑企業報告都通過了第三方機構的認證。這些第三方機構包括AA1000,透明國際,KPMG等,有些公司的報告甚至經過了多家第三方機構的檢驗,如排名21位的Acciona的報告就通過了利益相關者,AA1000,獨立專家和畢馬威的多重驗證。同樣,企業也要重視可持續發展報告的溝通價值,企業報告并不是單方面的,讀者對報告的意見也是企業對報告形式和內容進行改進的重要依據。多數報告最后都加入了讀者信息的反饋渠道,通過調查問卷的收集整理讀者意見,為企業目標的制定和實施提供幫助。
結論
通過對ENR“全球工程承包商225強”中排名前100位企業的可持續發展報告的分析,可以看到世界領先的建筑行業企業可持續發展管理的經驗和成果,同時,文章總結了世界先進建筑企業可持續發展的項目式管理特點。對行業和企業關鍵問題的認識,清晰明確的目標,有效地組織管理結構,良好的溝通與交流,正是建筑業企業可持續發展的關鍵因素,這些對國內建筑行業有著尤其明顯的借鑒意義。作為世界建筑業最大、發展速度最快的國家,我國建筑行業還將經歷幾十年的快速發展時期。因此要充分認識可持續發展的潛力,在引入可持續發展先進技術的同時,也應該積極吸取國外建筑企業可持續發展管理的先進經驗,將可持續發展與項目管理相結合,提升我國建筑業可持續發展的工作水平和可持續發展的管理水平,在整個國家經濟社會可持續發展的進程中充分發揮建筑企業的貢獻作用。
參考文獻:
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2.KPMG.Embracing change:Global Construction Survey,2008
關鍵詞:土木工程;國民經濟;可持續發展;新時期
引言
現階段,可持續發展問題已經逐漸的成為了時代的發展潮流,作為我國經濟發展的支柱型產業--土木工程,同時也對環境具有重大的影響。在我國土木工程項目建設的施工過程通常都會對當地空氣資源、水資源帶來一定的破壞,給當地環境造成了重大的影響;另外,在我國土木建設過程中,還存在著明顯的資源未高效利用,不合理浪費現象嚴重,在施工過程中產生了大量的垃圾廢棄物,為適應時展潮流,我國土木工程事業謀求可持續發展的戰略思想勢在必行。只有走可持續發展道路,才能確保經濟效益和社會效益的實現,促進我國土木工程發展與環境保護、資源節約等事業的協調發展。
一.新時期我國土木工程事業可持續發展的問題分析
現階段,在我國土木建筑事業中,存在比較嚴重的問題就是工民建筑在夏季避暑以及冬季取暖等方面的耗資是巨大的,同時在冬季采暖過程中,產生的大量二氧化碳及其他硫化物成分對大氣資源帶來了嚴重的污染.有效解決土木工程施工引起的大氣污染問題,已成為我國土木工程可持續發展的重要課題。在工民建筑領域,通常我們會選擇一些節能型的建筑材料,不僅保證了建筑的保暖性,同時還有效地降低了能源消耗。在交通工程項目施工中,通常也會對道路沿線的自然環境造成一定的破壞,導致地表植被覆蓋情況的改變,更嚴重的會導致水土流失;另外,汽車在行駛過程中所排放的尾氣也會造成一定的空氣污染,也會形成噪聲污染;交通工程還占據了大量的土地資源。在施工過程中對土地資源造成的污染也是相當嚴重的,由于施工過程中所產生的大量固體廢棄物,一般對這些廢棄物所采取的處理方式就是焚燒和掩埋等,經過一定時間,掩埋的固體就會發生一系列的化學變化變質腐敗,造成嚴重的土地污染,同時伴隨著外界雨水的作用下不斷滲透,對地下水造成了一定的污染;而采取焚燒的方式則會對空氣資源帶來相當大的污染。所以,為實現土木工程事業的可持續發展就迫切要求解決好發展過程中所造成的環境污染問題。
二.施工材料對土木工程事業可持續發展的影響分析
施工材料對于土木工程建設質量及后期的使用性能具有關鍵性的影響,良好的施工材料也給工程施工提供了安全保證,有效地延長了建筑工程的施工壽命。現階段,我國生態型建筑發展理念快速發展,促使生態建材也成為了建筑工程領域的一大新課題。生態型建筑材料的應用是在保證建筑工程質量的基礎上,實現施工對自然資源影響的控制,有效減少對環境資源的破壞,進而實現了人與自然的和諧發展。目前,我們還處于生態建材的發展期和轉型期,如何選擇建筑材料,對土木工程項目的可持續發展具有重要意義。生態建材的發展、綠色建筑的建設,是在滿足人們基本居住品質要求前提下,不斷促進建筑材料及方式的轉變。生態建材和生態技術的應用能夠有效地延長建筑工程的使用周期,同時有效地減少建筑廢棄物,最大限度的節約建筑材料;另外,生態建筑材料能夠有效地減少施工對于環境資源所造成的破壞,實現了社會資產的合理遞增。
三.促進我國土木工程事業可持續發展的幾點措施
為有效推動我國土木事業的可持續發展,就需要在項目工程施工階段,綜合考慮到:1)明確保護區域、保護植物及保護辦法;2)在滿足施工要求和設計等方面的要求前提下,最大限度的降低被影響的區域面積及最大限度的減少施工管線及臨時設施等。具體可以從以下幾個方面采取措施來確保建設的可持續發展。
(一)節省電力資源
通過改進生產設備,采取節能施工機械,安裝節能燈具、設備,運用聲光傳感器來實施對照明燈具的控制,有效的監測電力利用率及合理的安排施工時間等多個方面來有效地節省電力資源。
(二)減少水資源的不必要浪費
通過對水資源的監測使用量,改善設備及器具,降低其使用流量,有效地實現工業用水的重復使用,有效的降低水資源的不必要浪費,同時也極大地降低水費用。
(三)對建筑材料及其他資源實現回收再利用
實現資源節約的有效手段就是對資源進行回收再利用,這也是在目前工程領域需要不斷強化的重點內容。其主要體現在以下兩個方面:(1)工程施工過程中的建筑材料,盡可能的使用可再生或者具有可再生成分的材料,這樣能夠有效的減少對原始材料的使用,也有助于將材料中的可回收部分從廢棄物中更好地分離出來;(2)加大對建筑材料及其他資源的回收再利用、循環利用工作;比如在施工現場建立一個廢棄物回收系統,實現對有用資源的回收、重復使用,從而有效地降低施工過程中的材料消耗,進而有效地降低了企業的生產成本,實現企業經濟效益的最大化。
(四)降低施工材料的耗損
嚴格施工材料采購程序,同時在施工現場也要設置一個專門的物料管控機構,從而有效地減少物料搬運次數和不必要的包裝;不斷完善物料的操作流程,提高材料周轉率,有效地減少建筑施工過程中的物質消耗,促進其使用效率的不斷提高。
四.結語
為不斷推進我國土木工程事業的可持續發展進程,就要積極秉承可持續發展的理念,堅持科學發展觀,正確處理好發展同自然環境的和諧關系,實現其協同發展;此外,還要在建設過程中積極地采用節能型建筑材料,利用科學和的施工技術及施工工藝,來有效地降低發展給環境帶來的影響,進而實現我國土木工程建設與環境保護的和諧發展,有效推進我國土木工程事業的不斷進步。
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關鍵詞:人口、資源與環境經濟學;天目湖;可持續發展
中圖分類號:F124.5 文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2012)06-0018-02
1 引言
常州溧陽天目湖,湖周群山環抱,湖水清冽,間有畫若棋盤的田畔,疏密錯落的茶園,自然景色與人工點綴相得益彰。天目湖位于溧陽市南8km處,有沙河、大溪兩座國家級大型水庫,因屬天目山余脈,故名“天目湖”。天目湖景區開發建設始于1994年,是一處集森林度假、農業觀光、環境保護和湖上娛樂于一體的國家AAAA級景區。
景區內古樹名木,奇花異草,姿態萬千。野豬、野兔、野雞、野鴨等野生動物棲息繁衍,山、水、林、禽、獸同生共榮,構成一幅奇特的大自然生態圖。天目湖位于江蘇、安徽、浙江三省交界處的歷史名城溧陽市境內,地處長三角中心地帶,四通八達的高速公路使天目湖與南京、常州、無錫、蘇州、上海、杭州等城市連成一體,使天目湖納入到了長三角經濟圈中。
2 產業存在的問題
通過實地考察、交流訪談、調查問卷等方式,通過走訪政府部門、企業工廠、城鎮居民,對常州天目湖產業進行調查,收集有關信息與數據,并討論分析。
2.1 污水廠效率低下
我國目前的污水處理廠的建設、運行、管理是一種典型的計劃經濟模式,已不符合現代的市場經濟,造成污水處理廠建不起、養不起的局面。污水收集管網建設滯后,使雨水、污水不分、生活排水和工業污水不分,亦會造成污水處理廠系統的整體效率低下。此外,污水處理費征收不到位,也是造成污水處理廠不能完全正常運行的一個關鍵原因。溧陽天目湖污水處理廠作為天目湖良好發展的重要保證, 亦要面對這些難題。每年大量污水處理讓溧陽天目湖污水處理廠所要肩負的負擔越發沉重。因此,溧陽天目湖污水處理廠應明確其發展方向與建設形式。
2.2 電廠耗能高
溧陽天目湖水力發電站利用天目湖水域自然的地理優勢,迎合“可持續發展”的要求,采用低碳環保的蓄電發電模式,在水利、能源、電力事業中都占有重要地位;同時此站更是保證電網供電質量的最佳選擇,發展前景十分廣闊。但水力蓄電發電方式耗能極大,其運作過程中伴隨的能量損耗較大,若長期高負荷的運作,不能為天目湖水力發電站帶來任何經濟效應,反而會有諸多負面影響,因此類似運作效率較低等問題更需要通過不斷的技術改良來進行調整。2.3 資源環境遭到破壞
溧陽天目湖的旅客流量逐年快速增長,由1994年的每年數十萬人次增至如今的每年數百萬人次,其周邊相關的各種旅游休閑娛樂場所亦為數不少,主要包括餐廳、賓館、度假村等。近年來,天目湖旅游產業在高效的運作下,得到了高速的發展,帶動溧陽地區經濟的良好運轉,但其伴隨而來的天目湖水域自然資源的破壞也不得不引起溧陽政府的關注。同時天目湖周邊的高檔旅游場所亦可視作是一種形象工程,而若不注重對該類場所排污的控制,將會使天目湖良好的天然資源受到嚴重破壞,結果自然會適得其反。
2.4 高爾夫球場破壞環境
溧陽天目湖高爾夫球場坐落于國家AAAA級天目湖旅游度假區,依山傍水、環境宜人,能夠吸引更多具有一定消費能力的游客前來游玩。然而高爾夫球場占地面積極大,必然占用了部分耕地面積,而且高爾夫球場對地面草皮的要求極高,球場的興建對該區域的地面草皮損害很大,可見,其一定程度上影響了區域耕種農業的發展。
3 資源優勢分析
3.1 區位優勢明顯
天目湖位于物產豐饒的長江三角洲,比鄰經濟高度發達的太湖流域,其周邊地區是江蘇省乃至全國經濟最發達地區。
3.2 旅游資源豐富
天目湖旅游度假區,生態旅游資源豐富,境內湖光山色,景觀奇異,擁有164種野生動物,236種植物。
3.3 基礎設施良好
擁有風格迥異的賓館、山莊6家,其中兩家為三星涉外賓館,可供食宿床位充足,并配備具有宴會廳、會議室以及室內游泳池等設施。
3.4 地方政府的高度重視
天目湖管委會重視天目湖旅游度假區的生態功能,溧陽市人大、人民政府也高度重視天目湖水域的環境保護。
4 對策與建議
4.1 劃定天目湖水源保護區的范圍
根據溧陽市的市情等實際情況,依據匯水區對湖水的最直接影響關系,確定由核心保護區與緩沖區兩部分組成天目湖水源保護區。
4.2 增強污水處理能力、實施截污工程
為了天目湖的水質達標,必須在天目湖旅游度假區建設新的污水處理廠及配套設施,日處理能力為1 000~1 500t之間。
4.3 恢復植被、控制氮磷的入湖量
目前沿岸的核心區自然植被已遭受嚴重破壞,對天目湖水環境惡化影響較大,因此必須按不同地貌類型開展流域綜合治理。
4.4 因地制宜發展具有地方特色的旅游產業
以生態經濟學為指導,科學合理地配置生態旅游要素,以生態承載能力為依據,編制合理的能夠控制發展生態旅游的計劃或規劃。
4.5 加強生態旅游資源開發利用中的保護與管理
要確保天目湖生態旅游走可持續發展道路,必須加強生態旅游資源開發利用中的保護與管理。
水環境是當前人類面臨的一個嚴重的環境問題,隨著改革開放和經濟的快速發展,江蘇省幾乎所有的湖泊、河流都被污染。而天目湖號稱江蘇境內最后一泓凈水,但近年來由于一些人為因素特別是養殖業和旅游業的蓬勃發展,致使天目湖水出現富營養化,藻類大量繁衍,其水質雖仍處于優良的標準之內,卻有進一步惡化加劇的趨勢。因此,天目湖產業轉型已經是刻不容緩。此外,旅客流量并不是衡量一個旅游景區的唯一標準,只有具有可持續性的發展力、且能保證自身發展與生態保護兩不誤的發展建設,才能定義為成功的生態旅游可持續發展。
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關鍵詞 財務管理目標 企業價值最大化 可持續發展
中圖分類號:F276.3 文獻標識碼:A
財務管理直接關系到企業的生存與發展,從某種意義上說,它是企業可持續發展的一個關鍵。由于財務管理在企業管理中的重要作用,財務管理能力理應構成企業核心能力的重要組成部分,而財務管理目標更是對其起著重要作用。財務管理作為企業管理的核心,其目標必須與企業的目標相一致,探討我國的企業財務管理目標具有非常重要的現實意義和實用價值。
一、可持續發展下的財務管理目標
(1)財務管理目標與企業總目標要一致,現代企業確立財務管理目標,不僅要符合企業的短期利益,更要為企業長期利益的實現作輔墊,甚至在必要的時候應該放棄短期利益,以保證企業實現未來可持續穩定的發展。(2)企業利益與社會利益要兼顧,企業的可持續發展必須以整個社會的可持續發展為前提,沒有社會的可持續發展,企業的可持續發展也是空談。(3)確立財務管理目標應本著資金運動最優化為標準,財務管理就是管理價值運動和協調財務關系,所以,現代企業財務管理目標應該本著資金運動最優化作為目標,從而達成企業利益最大化。
二、對企業財務管理目標的確定
財務管理目標的優化從以上分析可以看到,企業財務管理目標受到多種因素的影響,由于出發點和要求實現的目的不同,對企業財務管理目標的定位會各有偏差,但目標只有一個,即“企業價值最大化”。概括起來,對企業財務管理目標的確定還應綜合考慮以下2個方面:(1)緊密配合企業戰略總目標,企業管理中,戰略的選擇和實施是企業的根本利益所在,戰略的需要高于一切,財務管理首先要根據企業總目標的要求,配合企業戰略的實施,認真做好財務計劃。(2)促使企業最大限度地提高投資報酬率,成本控制是企業增加盈利的根本途徑,但單純以成本最低為標準,只局限于降低成本本身,一般不能改變風險,企業在投資管理、流動資金管理、證券管理、籌資管理等經濟活動中。
三、我國企業財務管理目標的選擇
(一)確立我國企業財務管理目標模式的基本要求。
(1)管理的目標應著眼于企業的總目標,企業以營利為目的,這是企業的重要本質屬性,也就是說企業的生產經營應以提高經濟效益、確保資金的保值增值、避免在激烈的市場競爭中被淘汰為總目標。(2)目標應協調各契約關系主體的利益,隨著經濟學界契約理論的流行,越來越多的人贊同把企業視為一個契約網絡的觀點,即企業實質上是企業組織中各成員間的一系列實際的和隱含的契約作用的具體化。(3)目標應充分考慮社會責任,企業在采用正當、合法的手段來謀求利益的同時,更應擔負起其所要履行的社會責任,企業只有考慮其經濟行為對國家、社會、公眾的影響,才可能把“蛋糕”做得更大。
(二)適合我國企業的財務管理目標。
基于上述討論,在我國企業價值最大化理論是比較容易接受的。這是因為只有企業實現價值最大化,投資者及其利益相關者的利益才能得到保障。但是,有以下幾點需要說明:(1)企業價值最大化強調的是使企業總價值達到最大,在市場經濟條件下,企業是在國家宏觀調控下,按照市場需求自主組織生產經營,以提高經濟效益,勞動生產率和實現保值增值為目的的經濟組織。(2)企業價值最大化必須兼顧相關者利益,企業與其相關者組成一個利益集團,在實現企業價值最大化同時,集團內部如何進行利益再分配?這不僅是投資者的問題,企業的財務管理者會發現他們在做決策時,經常要面對各種要素的權衡,實踐證明,利益相關者沒有能夠得到公正的報答,企業會產生困惑、沖突、效率低下,甚至競爭失敗。(3)企業價值最大化必須充分認識到社會效應的重要性,企業及其利益集團在追求價值最大化同時,必須充分考慮非相關群體的利益。
綜上所述,財務管理目標應與企業多個利益集團有關,是這些利益集團共同作用和相互妥協的結果,在一定時期和一定環境下,某一利益集團可能會起主導作用,但從企業長遠發展來看,不能只強調某一利益集團的利益而置其他集團的利益于不顧;財務管理目標既是企業財務管理工作的起始目標,發揮著財務管理工作導向的作用,又是企業財務管理工作的終極目標,起到財務管理工作評價標準的作用。
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[關鍵詞]財務管理目標;可持續發展;企業可持續發展最大化
企業財務管理目標是指企業財務管理在一定的條件和環境下所達到的預期結果,是整個企業財務管理工作的定向機制、出發點和歸宿,其實質是以價值形式對企業的生產經營全過程進行綜合性的管理。
從財務管理角度出發,企業可持續發展能力目標即“持續發展能力最大化”,其具體體現在以下幾個方面:(1)市場競爭能力。公司的營業額、市場占有率、技術水平和客戶需求的實現程度等因素所形成的綜合競爭能力,是決定企業成敗的關鍵。(2)盈利能力和增值能力。盈利是市場經濟條件下企業生存和發展的基礎,任何企業都必須最大限度地獲取合法利潤,要進行軟資源的開發利用,力求“社會成本最小化”,反對以犧牲社會的利益來獲取企業的經濟效益,才能使企業的運作有個良好的外部環境,實現企業健康穩定的發展。(3)償債能力與信用水平。償債能力與企業的持續發展能力密切相關,凡償債能力強的企業,一般具有良好的發展勢頭或發展潛力。只有較強的償債能力與良好的財務形象的有機結合,才能促使企業的持續發展能力達到最大化。(4)抵御風險能力。市場經濟復雜多變,報酬與風險共存,一般情況下,報酬越大,風險越大,報酬的增加是以風險的增加為代價的,高回報可以增強企業的持續發展能力,高風險則會削弱持續發展能力,甚至使這種能力喪失殆盡,衡量持續發展能力是否達到最大,不僅要看報酬率(盈利能力),而且要考察企業抗御風險的能力。
一、優化資源配置有效利用企業各種資源
資源是企業經營的前提條件,在一定范圍內可以說資源制約著企業經營,但并不是說,資源越多,企業經營就越好,這就涉及到資源配置問題。作為企業財務部門,必須根據市場經濟的客觀要求和企業的發展趨勢,合理優化配置企業有限資源,管好用好資金,努力做到既滿足企業經營的正常需要,又合理節約使用資金,加速資金周轉,提高資金的利用效率。在財務管理中不能就資金論資金,不能只注重質量和成本的管理,應從更大范圍著手,如目前應做好人力資源企業品牌的管理等。企業需建立吸引、培養、留住人才的報酬機制,在注重有形資產管理的同時,注重無形資產的創建和管理。在知識經濟時代,人力資本將成為企業乃至整個社會和經濟發展的最重要的資源,是決定社會財富分配的最主要因素,現代勞動者是一種知識型勞動者,他們成為企業的員工,實際上是給企業帶來了人力資本,從能帶來剩余價值講,物質資本的增值來源于人力資本,人力資本比物質資本更具有增值性。以品牌為先導,在優秀人才的努力下,通過優質服務,開拓企業特色的目標市場和消費群體,可以從根本上解決企業長期生存和發展問題。
二、對企業經營全過程進行財務監管
一是樹立風險防范觀念,建立風險預測模式,制定詳實的財務計劃,通過計劃將不確定因素確定下來,使企業建立應對變化的機制,變被動為主動,減少未來風險的影響;二是重視財務管理工作,成立專門的財務管理機構,專任財務管理之職,以改善企業混崗工作、職責不明的狀況;三是建立健全內部控制制度,對于記賬、出納、保管等不相容業務,應盡量由不同人員擔任,避免一個人從頭到尾處理一項業務,減少錯誤和訓詞舞弊的出現。根據分工原則,盡量將不同功能的工作由不同的人來完成,建立嚴格的現金和銀行存款管理制度,特別要加強對存貨和應收賬款的管理。
三、增強企業的風險防御能力
(1)信息傳播、處理和反饋的速度會大大加快。如果一個企業的內部和外部對信息的披露不充分、不及時,均會加大企業的決策風險。(2)知識積累、更新的速度大大加快。如果一個企業及其職工不能隨著社會知識水平及其結構的變化相應地調整其知識結構,就會處于被動地位,就不能適應環境的發展變化,從而會進一步加大企業的風險。(3)“媒體空間”的無限擴展性以及“網上銀行”的興起和“電子貨幣”的出現,使得國際間的資本流通加快,資本決策可在瞬間完成,使得貨幣的形態發生質的變化,這些均有可能進一步加劇貨幣風險。(4)無形資產投入速度快,變化大。它不像傳統投資那樣能清楚地劃分出期限與階段,從而使得投資的風險進一步加大。企業如何在追求不斷創新發展與有效防范、抵御各種風險從危機中取得成功,便是財務管理需要不斷研究解決的一個重要問題。
參考文獻
關鍵詞:職業教育;邊疆地區;可持續發展;項目教學
中圖分類號:G63 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)13-0275-03
近年來,隨著國家加大在西部開發上的投入,地方政府及相關部門的高度重視,各地經濟發展的需要,職業教育得到了大力的發展,招生就業,師資力量,學習環境都有很大的改觀,但由于基礎條件,舊有思想觀念等多方面的原因,職業教育大大的落后于普通教育,既不能充分發揮職業教育直接服務于地方經濟發展的特色,又無法像普通教育培養高層次的研究型人才。長此以往,使得職業教育落入了一個不尷不尬,兩面不討好的境地。
當前正值經濟的轉型期,新技術日新月異,傳統生產方式已不適應生產力發展,低碳環保、循環可再生概念滲入到各行各業,這就要求職業教育從以往的培養專業技術人轉化為培養一知多能的多崗位復合型人才。項目教學將替論實踐分離的傳統教學,產學研的職能和分工更加模糊,課堂教學環節的減少和做中學的增加必將帶來一系列教與學的改變。
一、項目教學的概念及C.D.I.O的引入
項目教學,是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動 [1]。項目指以生產一件具體的、具有實際應用價值的產品為目的的任務。項目課程以項目為載體實施課程教學,要讓學生在完成項目的同時學會知識,掌握技能。教師要學會找項目、改造項目,項目“源”于企業,“高”于企業,由淺入深。選擇的項目要有典型性、實用性、覆蓋性、趣味性、挑戰性,要能實現能力遷移。項目可大可小,但要注意與單項職業能力的區別 。
學生在整個教學過程(也可理解為項目生產)中不僅知道如何做,還要能夠實際操作;教師的教學過程以完成該項目進行教學設計。這里要明確的是,項目是一個過程,而非單純的執行,一個完整的項目,應該具有如下的結構:
我們可以看到,在這個教學過程中,傳統的教學和企業里的項目執行很相似了,但是,作為學校的教學,教師和學生的操作又要轉化為下一個項目的建立指導,因此,這是一個循環而非單線性的過程,如果再引入C.D.I.O的概念,我們就可以得到如下的一個項目過程:
Conceive(構思)、Design(設計)、Implement(實施)、Operate(操作)。
事實上,在教學上CDIO的過程應該改為OCDIO,從操作開始,又從操作結束項目,才是一個可持續的過程 [2]。
二、基于C.D.I.O的項目教學構建
云南省位于祖國邊陲地區,少數民族聚集,教育資源稀缺,教育觀念落后,生源基礎較差,職業教育尤其是中等職業教育僅僅是作為義務教育的補充而存在,越是邊遠貧的地區,這種現象越是突出,職業教育不能為企業培養合格工人,又無法和普通教育一樣培養研究型人才,根本無法達到來源于社會,服務于社會的目標 [3]。面對社會需求、生源素質、師資力量、教材建設的短缺和落后,職業教育必須積極主動地市場化社會化,改變以往的招生模式,教學模式,師資培養等一系列的舊有模式,才會得到可持續的發展。
(一)招生方式
以往一擁而上,和本科、專科相同的招生方式,只會導致沒有特色(只招所謂的熱門專業),生源質量不斷下降(不斷擴招后基本上是本專科選過的,或是無心向學的學生),學生就業困難(市場不需要過多專業重疊、層次不夠的學生)。要改變這一系列的不利局面,只有從源頭出發,從招生模式的徹底改變入手,才會使職業教育有較大的轉機和改變。
職業教育是培養直接服務于企業、生產一線的技能型人才的教育,這里強調了兩點:首先,生源要滿足于將來的企業和生產工作的需要,其次,學生畢業后要具有相應的職業技能,有較強的動手能力 [4]。為滿足這兩個要求,就要求學校招生和教學人員,在制定招生計劃和教學計劃的時候,充分聽取專業人員的意見,而不是傳統本??颇菢影磳W科專業來招生,這樣,才能做到“源”于企業,服務于企業的根本目的。
(二)教學體系
教學模式在整個職業教育中所占比例最大,也和傳統的普通教學模式有較大的區別。具體有教學規劃,教學計劃,授課計劃,教材建設,產學研一體化構成 [5]。
1.在學科專業的規劃上,不能僅有教學方面的專家,更要有企業里有相當實踐經驗的專家,對企業需求進行細致調研,制定相應專業的教學大綱,既不盲目跟風,也不特立獨行,既要立足當下,更要放眼未來。
2.在做好專業規劃后,詳細的做好課程設置,也就是教學計劃的制訂,對專業所需課程的輕重選取區別于過去主要由教研室制定的方式,由企業里有相當工作經驗的工程師甚至高級工程師以及學校相關專業學科帶頭人負責制定,在教學計劃中,應突出實習實訓為主、專業課基礎課為輔的原則,盡量保證學生能淺入精出,學以致用。整個教學過程中可用4231的比例進行設計,即直接在企業里的工作實習占總學時40%,在學校的基礎實習占總學時20%,專業課的學習占總學時30%,基礎課時占總學時10%。
3.授課計劃是每門課包括基礎課、專業課、實習實訓、企業實習在內的所有參與教學的人員對自己要傳授的知識(或技能)進行認真可行的反復研究制定。這里強調的是,授課計劃并不能僅僅停留在“計劃”上,必須要有切實可行性,必須要把握好課時安排。如一門課一學期64課時(17周教學周,周課時4)就不能上滿17周,必須要留下一到兩周進行課程設計或課程實驗(完成一個有實際意義與本門課程相關的實驗),并以此作為重要的考核依據,而不像過去那樣僅以考試為衡量標尺。
4.教材的建設相對復雜又常常容易被忽視。比如語數英在許多職業院校要么基本被剪得所剩無幾,無法支持后續專業課的學習,要么是授課教師照本宣科,一概而論,無法區分各專業的需求和差異;而職業教育特別是中等職業教育,專業可能很冷僻,導致專業課的教師又很難找到合適的教材,有時甚至用的是幾十年前的老教材,學生根本無法和時下日新月異前沿技術接觸。針對這一狀況,就必須改變舊有體系中的教材模式,首先應讓教師選用適合學生層次的教材,其次是自行編寫講義,最后是企業高級技術人員協同編寫的教材,這樣才能教師不為了教學而胡亂選取不適合的教材。
5.師資培養模式。以往的教學體系中,教師都是從學校中走出,又直接走回學校進行教學活動,根本沒有扎實的實踐過程,和社會脫節,理論學了一大堆,卻根本沒有實際操作過,三五年之后更是“知其然不知其所以然”了,這就使得教學之間嚴重脫節,弄得學生只會背書考試,完全不能滿足社會和企業的需要了。要改變這種情況,就要改變師資培養的模式,比如定期選派教師到企業里學習,或是聘請企業里的工程師授課,積極推行“雙師型”教師制度,而不要盲目跟從本??圃盒5膶W歷學位至上制。
6.產學研一體化的模式。其實產學研這一過程貫穿在整個項目教學體系中,也就是說,研究是為了學習出發,學習是為了生產做準備,而最終生產又要返回來指導研究,螺旋反復的過程才能使項目教學不斷獲得新的生命力。項目從生產中獲得,指導整個教學過程,從一個師生共同學習研究的目標,轉化為一個具有實際意義的“項目”進行社會化的生產,這就是一個完整的項目教學過程,它既改變了傳統教學陳舊脫節的弊端,又很好的和企業社會緊密聯系在了一起,從學生招生開始,就是為了就業而出發,最終實現了“招生為了就業,就業指導招生,就業貫穿教學”的職業教育理念。
7.評價模式。毋庸置疑,就業是評價職業教育是否成功的唯一指標,也是整個項目教育最終的歸宿,所有的規劃、設計、教學、操作都是為了就業服務,如果學生難以就業,就說明社會并不承認這個過程,好比生產過程中出現了次品一樣,只能是一個失敗的結果。
三、實施項目教學
2008年,我校與云南文山鋁業有限公司簽訂協議,并委托我校職業教育學院代為培養該企業所需的機電一體化,冶金技術,工業分析與檢驗三個專業共400名學生,需要學生經過一年的學習,到云南文山鋁業股份有限公司進行工作。簽訂協議后,學院組織相關教學人員根據企業生產需要、以企業為主制定了相關三個專業的教學計劃,隨后,甲方(文山鋁業)面向社會進行招生,乙方(昆明冶金高等??茖W校)組織命題與考試,報名人數2 600人,根據考分從高到低原則以及專業崗位中男女比例設置,最終招生400人。
2008年9月,學生按時報到入學,進行了一學期的課堂教學。在此期間,乙方按最初制訂教學計劃,專業課主要由甲方有經驗的工程師按生產需要進行授課,乙方派相關教師進行輔助教學,并在此期間完成了相關專業學生的上崗取證工作。2009年3月,根據甲方要求,將三個專業的學生按崗位要求,一一簽訂實習協議,以企業條例管理,分別到廣西平鋁、文山斗南錳礦、馳宏鋅鍺、建水錳礦等地進行崗前實習,為期六個月。2009年10月,實習期滿,經甲方實習協議考核,實際錄取394人,到甲方文山新廠址進行生產工作。
這是我校中等職業專業(訂單)教學領域的一個實際案例,經過一個周期(一年制)的試用,取得明顯效果,達到預期目標,完成教學任務,獲得良好的社會聲譽和社會反響,尤其學生就業情況更為理想,取得了經濟效益和學校成績的雙豐收,從就業這個硬標尺證明了項目教學的有效性以及C.D.I.O模式的可行性 [6~10]。
四、小結
職業教育任重而道遠,尤其是在我們這個邊疆落后地區,如何從生源、師資、教學的根本上進行積極探索改進,校校聯合,校企合作,做中學,企業制管理等方式都是我們每一個從事職業教育的工作者值得深入探索研究并為之實踐的。在國家大力發展職業教育、尤其是鼓勵中等職業教育的背景下,我們更應該立足社會、服務社會,立足企業,服務企業,為改變邊疆地區的經濟教育落后局面,盡責盡力。
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