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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè);機械設(shè)備;管理現(xiàn)狀;問題對策
0.引言
機械設(shè)備管理除了把好管、用、養(yǎng)、修之外,還必須做到領(lǐng)導重視,各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責任明確。做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重提高業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護、保養(yǎng)嚴格按規(guī)程辦事。只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識,保障機械設(shè)備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為我們施工生產(chǎn)服務。
1.機械設(shè)備管理的現(xiàn)狀
隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展,各地公路建設(shè)步伐明顯加快,高等級公路里程逐年增加,公路在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越突出。現(xiàn)代化、專業(yè)化、配套化的機械設(shè)備是施工企業(yè)參與工程市場競爭的必要條件,也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機械設(shè)備在公路工程施工中舉足輕重的作用,所以工程施工對機械設(shè)備管理的要求越來越高。如何管理好、使用好公路施工現(xiàn)場的機械設(shè)備,已成為公路施工企業(yè)共同關(guān)注的課題。當前,大部分公路施工企業(yè)的機械設(shè)備管理模式是上級主管單位統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購置、建檔,施工企業(yè)負責使用、日常維護和維修,報廢和更新報上級主管單位批準。由于采購選型和使用單位的分離,存在著選型失誤,配置不合理,維護代價高等缺陷。另外,有些機械設(shè)備是由于施工需要,施工企業(yè)通過多渠道籌資購置的,機械設(shè)備的投資主體多元化,各投資主體對設(shè)備的使用、管理、維護存在意見分歧,促使設(shè)備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化,原來的管理方法難以適應現(xiàn)在設(shè)備管理的變化。
2.機械設(shè)備管理存在的問題
2.1管理機構(gòu)不健全
一個施工企業(yè)要想搞好機械設(shè)備管理工作,必需有適當?shù)墓芾頇C構(gòu)。而現(xiàn)實中有的企業(yè)管理人員嚴重不足,有的人員結(jié)構(gòu)臃腫。在施工過程中,有的工程項目較多,具體的工程項目中往往點多線長,設(shè)備、機械人員調(diào)動頻繁,而這時管理人員往往不足,導致管理層與操作層之間上下脫節(jié),工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業(yè)沒有設(shè)備臺賬,技術(shù)資料等記錄;有的企業(yè)沒有臺班表,使結(jié)算無依據(jù);有的企業(yè)即使建立了設(shè)備臺賬,技術(shù)資料檔案也很不完善;這樣使管理工作無章可循、管理無序,造成了不必要的人力物力的浪費。
2.3機械設(shè)備更新不合理
由于高新技術(shù)的高速發(fā)展,施工企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備已達不到施工要求,為了適應當前的形式,施工企業(yè)的確需要購置一些先進的機械設(shè)備,以提高企業(yè)的市場競爭力。但是,有些企業(yè)未能充分考慮自己企業(yè)發(fā)展的需要,未能科學地制定機械設(shè)備發(fā)展計劃和購置計劃,未能正確預測所購設(shè)備的市場使用前景,導致所購設(shè)備使用率低,有的不能滿足施工要求,給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失。
2.4機械設(shè)備保養(yǎng)、維修與使用相脫節(jié)
在保養(yǎng)方面,很多企業(yè)保養(yǎng)不到位或根本不保養(yǎng)。有的企業(yè)為節(jié)省開支,盡可能少的使用操作人員,甚至運用新手操作,其結(jié)果不僅達不到保養(yǎng)的目的,而且影響了機械設(shè)備使用的時效性。
在維修方面,很多施工企業(yè)對機械設(shè)備是進行“事后維修”,即損害后不能繼續(xù)工作時再維修,這樣的結(jié)果不僅耗費較大,而且影響了機械的使用壽命。
在使用方面,有的項目負責人對機械設(shè)備使用性能了解不夠,甚至有時為了趕工期、搶進度,不惜拼設(shè)備,使機械設(shè)備處于超負荷運轉(zhuǎn),甚至違章操作,這樣下去機械設(shè)備磨損老化加速,使用壽命嚴重縮短。
2.5公路工程施工的機械設(shè)備不配套
工程中標后組建項目部,從各項目部抽調(diào)的機械設(shè)備大多是技術(shù)狀況較差,而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位,設(shè)備不配套,投入到新的公路工程使用嚴重影響了公路工程的進度和質(zhì)量。
2.6公路工程項目部設(shè)備管理短期行為嚴重
項目部所追求的是工程質(zhì)量,工程進度和效益。因而出現(xiàn)了“重工程、輕機械”,“重使用、輕管理”的現(xiàn)象,對機械的使用自然是越快越好,但由于受各種外界因素的影響,不得不加班加點,長時間超負荷工作,這種重工程,重使用的行為直接影響機械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命,也導致機械發(fā)生輕微故障得不到及時維修,大大降低了機械的使用性能,增加了工程的費用開支,同時也影響了工程的進度和工程質(zhì)量。
2.7機械管理與生產(chǎn)管理存在的矛盾
項目部主要以公路技術(shù)人員組成,機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員,而生產(chǎn)管理人員作為機械使用管理者,對機械的正確使用、技術(shù)性能、用途、工效及定期保養(yǎng)等知識不近其然,而操作手對施工技術(shù)所知甚少,往往處于施工被動或受支配地位,這樣機械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機械的使用率,不能夠?qū)こ虣C械有效地調(diào)控,延誤了工程進度,促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機械的原則
公路建設(shè)采用機械化施工,目地是為了提高工程質(zhì)量,提高勞動生產(chǎn)力,降低工程能耗。因此,在公路建設(shè)中采用機械應遵循以下原則:
3.1適應性
施工機械與公路建設(shè)項目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容相適應,即施工機械要適應公路建設(shè)項目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。盡量避免因施工機械的作業(yè)能力不足而延誤工期,或因作業(yè)能力過大而使施工機械利用率降低。
3.2先進性
新型的工程施工機械具有高效低耗、性能穩(wěn)定、工作安全、質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)點,產(chǎn)品價格雖然高一些,但其性價比也高,更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務。
3.3經(jīng)濟性
公路工程施工機械經(jīng)濟性選擇的基礎(chǔ)是施工單價,它主要與施工機械的固定資產(chǎn)消耗及運行費用等因素有關(guān)。因此在選擇公路工程施工機械時,必須權(quán)衡工程量與機械費用的關(guān)系,這是影響公路工程機械化施工經(jīng)濟效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機械、保證公路建設(shè)項目工程質(zhì)量和施工進度的同時,應充分考慮施工機械的安全可靠性,如行駛穩(wěn)定、有翻車或落體保護裝置、防塵隔音、危險施工項目可遙控操作等。此外,在保證施工人員、設(shè)備安全的同時,應注意保護自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施,不致因所采用的施工機械及其作業(yè)而受到破壞。
4.機械設(shè)備管理的措施
4.1積極作好設(shè)備的組織工作
項目部成立時應立即建立項目設(shè)備組織管理體系,根據(jù)項目的大小做好組織計劃,并設(shè)置相應的機械設(shè)備的管理機構(gòu),并配備相應的專業(yè)管理員。確定機械種類,數(shù)量和做好進出場計劃和機械總量控制,并深入了解各機械技術(shù)性能、用途、工效和一般使用常識,設(shè)備使用必須執(zhí)行“定人、定機、定崗、定責”的原則,主要機械實行專機,專人制,為公路工程順利進行做好準備。 (下轉(zhuǎn)第222頁)
(上接第202頁)4.2做好所有機械設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、調(diào)試修理工作
①做好預防性檢查維修,對所有到場的運行機械進行一次全面的檢查,并組織機械手對機械設(shè)備進行例行保養(yǎng),以及各級檢查檢修。對于存在問題的機械,及時發(fā)現(xiàn)及時解決,并做好合理的檢修計劃,認真做好機械的維護修理工作。②新購機械要選拔素質(zhì)較高、責任心強、技術(shù)過硬、熟識保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程的操作人員,協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對機械手實行崗前培訓,掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機正常工作。
法,以供參考。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理
中圖分類號: F540.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來,交通便利能夠為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。近些年,我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來,農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題
(一)財務狀況及收支問題自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設(shè)逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國家財政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題,許多部門對于資金的管理認識不夠全面,只對自己的資金負責而沒有全局意識,整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
(二)管理監(jiān)督問題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項目的建設(shè)計劃和申報材料,然后由交通管理部門對公路的實際建設(shè)進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計施工的具體事務進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來,比較有調(diào)理,部門內(nèi)部都做到了權(quán)責分工,但是就各部門之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門進行領(lǐng)導疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題,引起溝通不暢,從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
(三)材料保管問題對相關(guān)人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和村委會成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務較不熟練,而且在思想認識方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題,如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等,從而嚴重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。
二、加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學規(guī)劃設(shè)計、宣傳、資金籌集
1、把握科學規(guī)劃的原則
1.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,方面當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時,應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時,要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主在建設(shè)公路時,要充分注意對當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護,不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動經(jīng)濟增長的目的,反而會造成當?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對工程建造造成消極影響。
1.3申報和建設(shè),要講實際,權(quán)輕重在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方,絕對不重復建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設(shè)項目時,要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定,要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。公路建設(shè)要講實際、重重點,合理有序的進行發(fā)展。
2、認證做好農(nóng)民群眾的動員工作農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳,從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
3、堅持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動群眾投資投勞再發(fā)動群眾投資投勞方面,必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟發(fā)展空間,在公路修建過程中,也可以放開思路,用公路建成后的經(jīng)濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時為建成后的經(jīng)濟開發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強化項目實施過程中的組織和管理力度在項目實施的過程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導小組,并且把責任落實到各個部門,樹立服務意識,加強各部門的分工合作與配合,加強監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)的問題及時溝通,研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理,對資金進行合理調(diào)度和及時調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才,落實工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時保證施工的安全。在施工過程中,注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。2、建立科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式將科學的公路建設(shè)管理方法引進到農(nóng)村公路建設(shè)中來,建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認真處理,限期整改或返工。對施工單位的施工過程,把好材料進入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實到位,認真消除質(zhì)量通病。
3、嚴格控制進場原料質(zhì)量施工質(zhì)量的重要保證就是進場材料的質(zhì)量。加強質(zhì)量監(jiān)督更要加強對進場材料的質(zhì)量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標檢測和控制。
參考文獻:
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
論文摘 要:改革開放以來,我國交通運輸建設(shè)方面取得了重大成效,而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴展到了農(nóng)村,十一五以來,農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴大、改進和完善,但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出,本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題,以及結(jié)合實際提出了改進農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法,以供參考。
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來,交通便利能夠為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。近些年,我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來,農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題
(一)財務狀況及收支問題
自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設(shè)逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國家財政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題,許多部門對于資金的管理認識不夠全面,只對自己的資金負責而沒有全局意識,整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
(二)管理監(jiān)督問題
農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項目的建設(shè)計劃和申報材料,然后由交通管理部門對公路的實際建設(shè)進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計施工的具體事務進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來,比較有調(diào)理,部門內(nèi)部都做到了權(quán)責分工,但是就各部門之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門進行領(lǐng)導疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題,引起溝通不暢,從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
(三)材料保管問題
對相關(guān)人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和村委會成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務較不熟練,而且在思想認識方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題,如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等,從而嚴重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。
二、加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學規(guī)劃設(shè)計、宣傳、資金籌集
1、把握科學規(guī)劃的原則
1.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案
農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,方面當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時,應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時,要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主
在建設(shè)公路時,要充分注意對當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護,不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動經(jīng)濟增長的目的,反而會造成當?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對工程建造造成消極影響。
1.3申報和建設(shè),要講實際,權(quán)輕重
在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方,絕對不重復建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設(shè)項目時,要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定,要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。公路建設(shè)要講實際、重重點,合理有序的進行發(fā)展。
2、認證做好農(nóng)民群眾的動員工作
農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳,從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
3、堅持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動群眾投資投勞
再發(fā)動群眾投資投勞方面,必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路
公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟發(fā)展空間,在公路修建過程中,也可以放開思路,用公路建成后的經(jīng)濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時為建成后的經(jīng)濟開發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強化項目實施過程中的組織和管理力度
在項目實施的過程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導小組,并且把責任落實到各個部門,樹立服務意識,加強各部門的分工合作與配合,加強監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)的問題及時溝通,研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理,對資金進行合理調(diào)度和及時調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才,落實工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時保證施工的安全。在施工過程中,注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。
(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度
工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。
2、建立科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式
將科學的公路建設(shè)管理方法引進到農(nóng)村公路建設(shè)中來,建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認真處理,限期整改或返工。對施工單位的施工過程,把好材料進入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實到位,認真消除質(zhì)量通病。
3、嚴格控制進場原料質(zhì)量
施工質(zhì)量的重要保證就是進場材料的質(zhì)量。加強質(zhì)量監(jiān)督更要加強對進場材料的質(zhì)量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標檢測和控制。
結(jié)束語
農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,離不開公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應有效用,就離不開加強公路建設(shè)管理,雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題,但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力,必然能夠找到符合我國具體國情的,真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法,從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用,為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應有的貢獻。
參考文獻:
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).
關(guān)鍵詞:公路;施工設(shè)備;管理;改進建議
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的背景下,高等級公路迅猛發(fā)展。一方面公路建設(shè)正以前所未有的高速度、高質(zhì)量向前推進;另一方面公路工程施工機械化程度越來越高。公路工程施工機械化的發(fā)展,給設(shè)備管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下,國家著力調(diào)整和改組國有企業(yè),建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。這就是要求把設(shè)備作為其生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造效益、提高競爭力的重要資產(chǎn)。機械設(shè)備作為公路施工企業(yè)承包工程任務的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和進行機械化施工的主要物質(zhì)手段,如何科學合理地管理好,組織好施工機械顯得尤為重要。
一、我國公路施工設(shè)備管理現(xiàn)狀分析
目前,我國公路施工中的設(shè)備管理還處于粗放型管理狀態(tài)。施工企業(yè)將更多的精力關(guān)注在成本控制與質(zhì)量控制上,忽略了設(shè)備管理的重要性及其對施工過程、施工質(zhì)量的影響。多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進行工作基本上不對其進行養(yǎng)護與管理。這也造成公路施工過程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導致施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外,在實際的施工中,對設(shè)備操作管理也不嚴格。常會出現(xiàn)非操作人員進行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認識施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進企業(yè)綜合管理水平的提高。
二、公路施工設(shè)備管理的改進與實施
1.針對公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系。
針對公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學的管理,以減少由于設(shè)備管理不當對施工過程的影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護、操作以及針對臨時租賃設(shè)備的管理。通過對涉及施工設(shè)備各個方面的科學管理有效保障設(shè)備的完好,促進其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應明確各部門的職責權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護管理部門的工作重點,并在工程開工前以科學的規(guī)劃制定養(yǎng)護計劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進公路工程施工。
2.以科學的選型促進工程的施工
不同的公路工程對設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機設(shè)備的寬度與壓路機碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進行管理時其養(yǎng)護周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對公路工程的實際情況,科學選用設(shè)備型號,促進公路工程的科學開展。
3.公路施工設(shè)備的存放管理
公路施工設(shè)備的存放管理對設(shè)備的使用、養(yǎng)護有著重要的影響,其是現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的重點。公路施工企業(yè)應在工程開工前以工程場地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對施工設(shè)備的存放進行規(guī)劃。以此使施工過程中減少設(shè)備存放地點與施工地點的行使成本。另外,存放管理還應針對設(shè)備的不同進行不同的管理。 如:施工過程中所使用的小型設(shè)備或易受雨水影響的設(shè)備,應在每天的工程結(jié)束后運送至制定地點進行存放,以此避免夜間降雨對設(shè)備的影響,避免小型設(shè)備在施工現(xiàn)場的丟失。而對于大型壓路機、攤鋪機,其受雨水影響較小,可以存放在施工現(xiàn)場的制定地點,由專人進行管理即可。通過科學的存放管理能夠有效減少存放過程中設(shè)備的丟失,減少降水對影響運行狀態(tài)的影響。同時通過存放場地的科學規(guī)劃還能夠有效降低設(shè)備存放場地與施工現(xiàn)場間二次運輸成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.公路施工設(shè)備的養(yǎng)護管理
現(xiàn)代公路施工設(shè)備的養(yǎng)護管理應在工程開工前及開始進行科學的計劃與規(guī)劃。根據(jù)施工進度、設(shè)備養(yǎng)護周期設(shè)計施工過程中的設(shè)備養(yǎng)護時間,以此確保施工設(shè)備使用處于完好狀態(tài),避免設(shè)備運行狀態(tài)不良對公路施工質(zhì)量、施工進度的影響。同時,施工企業(yè)的現(xiàn)場設(shè)備養(yǎng)護部門還應加大對施工常用設(shè)備的熟悉與分析,對其常見易損部件進行儲備,根據(jù)每天設(shè)備運行的情況判斷設(shè)備狀態(tài),及時對易損部件進行更換,保障設(shè)備的穩(wěn)定運行。
5.公路施工設(shè)備的操作管理
公路施工設(shè)備的操作管理是設(shè)備管理工作中的關(guān)鍵,其對施工質(zhì)量以及設(shè)備的運行狀態(tài)有著重要的影響。公路施工企業(yè)應加強公路施工設(shè)備操作管理的執(zhí)行控制,嚴格執(zhí)行設(shè)備操作人員定崗定員制度、嚴格執(zhí)行設(shè)備崗位操作規(guī)程。嚴禁非設(shè)備操作人員對設(shè)備的操作,避免非設(shè)備操作人員操作設(shè)備造成的機械故障、質(zhì)量隱患。通過嚴格的設(shè)備操作管理保障施工過程的操作安全與施工安全。
三、臨時設(shè)備的租賃管理
由于公路施工企業(yè)自有設(shè)備不可能適用于各種公路工程,因此,在公路施工過程中不可避免的需要進行設(shè)備的租賃。對于臨時租賃設(shè)備的管理,公路施工企業(yè)也應構(gòu)建完善的管理體系,并與租賃方制定嚴密的合同,規(guī)定雙方管理或養(yǎng)護職責,規(guī)定操作人員的職責與權(quán)限,以此保障施工過程中設(shè)備的完好、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。避免在出現(xiàn)設(shè)備故障或操作問題時,由于合同制定不嚴密造成的推諉現(xiàn)象。通過制定科學的、嚴密的臨時設(shè)備租賃管理體系,以及在施工過程中對臨時租賃設(shè)備的管理,有效保障臨時設(shè)備的運行狀態(tài)及操作管理質(zhì)量,為公路工程的施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進行工作基本上不對其進行養(yǎng)護與管理。這也造成公路施工過程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導致施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外,在實際的施工中,對設(shè)備操作管理也不嚴格。常會出現(xiàn)非操作人員進行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認識施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進企業(yè)綜合管理水平的提高。
針對公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系 針對公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學的管理,以減少由于設(shè)備管理不當對施工過程的影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護、操作以及針對臨時租賃設(shè)備的管理。通過對涉及施工設(shè)備各個方面的科學管理有效保障設(shè)備的完好,促進其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應明確各部門的職責權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護管理部門的工作重點,并在工程開工前以科學的規(guī)劃制定養(yǎng)護計劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進公路工程施工。
以科學的選型促進工程的施工 不同的公路工程對設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機設(shè)備的寬度與壓路機碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進行管理時其養(yǎng)護周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對公路工程的實際情況,科學選用設(shè)備型號,促進公路工程的科學開展。
公路施工設(shè)備的存放管理 公路施工設(shè)備的存放管理對設(shè)備的使用、養(yǎng)護有著重要的影響,其是現(xiàn)代 公路施工設(shè)備管理的重點。公路施工企業(yè)應在工程開工前以工程場地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對施工設(shè)備的存放進行規(guī)劃。以此使施工過程中減少設(shè)備存放地點與施工地點的行使成本。另外,存放管理還應針對設(shè)備的不同進行不同的管理。
關(guān)鍵詞:高速公路;隧道工程;措施
中圖分類號:U45文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
公路隧道施工主要分為明挖法和暗挖法兩種方式,顧名思義,明挖法就是把地面挖開后露天修筑隧道,待工程要結(jié)束時再進行覆蓋回埋,暗挖法則是不挖開隧道上方的地層,在地下進行隧道挖掘和修筑。其中暗挖的方法又分為礦山法、盾構(gòu)法等。通過上述論述可知,高速公路隧道工程建設(shè)技術(shù)種類繁多、工作復雜,筆者將在下文中剖析高速公路隧道工程建設(shè)技術(shù)中的重點及難點問題,并對該工作中普遍出現(xiàn)的問題進行探究。
一、工程施工之前技術(shù)方案的確定
在工程項目施工之前首先要對施工的作業(yè)線進行安排。根據(jù)高速公路隧道的設(shè)計結(jié)構(gòu)和當?shù)氐牡刭|(zhì)情況,一般在施工作業(yè)中應采取中導洞先行的方法。當中導洞挖掘到了40m~50m的時候,就可以開始澆注中墻。而當中墻的混凝土強度達到70%以上的時候,再進左洞。而右洞是按掌子面落后于左洞10m來進行控制的。接下來便要通過監(jiān)控來進行測量,對圍巖變形的情況來進行測量,等到它穩(wěn)定了以后,才可以開始同時施作左右洞的二次模筑襯砌。而當圍巖變形的情況沒有趨于穩(wěn)定,而是并行過大之時,就會導致初期的支護力不夠充足,這個時候一方面需要及時對初期的支護進行增加,另一方面還可以對二次襯砌設(shè)計參數(shù)進行修改,然后采取提前施作模筑混凝土的方式。在整個施工作業(yè)線的安排過程中,要注意到的是將左右洞二次襯砌與掌子面間距控制在25m~35m之間。在進口和出口各自建立了中導洞、中墻、左洞、右洞開挖、二次模筑襯砌五道并行的作業(yè)流水線。這樣來設(shè)計施工的作業(yè)線可以拓展施工的作業(yè)面,也更有助于加快隧道工程的施工進度。
二、隧道施工過程中有關(guān)風、水和電作業(yè)的技術(shù)方案
1、解決施工當中的通風問題
我們可以在隨口的進出口分別設(shè)置一座空氣壓縮機站。在普通的情況下,安裝一臺10m3/min和兩臺20m3/min的空氣壓縮機就可以保證施工過程中隧道通風的正常運轉(zhuǎn)。
2、在隧道施工過程中用水問題也是一個重點問題
我們可以在距離隧道拱頂30m以上的山頂各自修建一座100m3的高山水池。而在隧道出口右側(cè)的山腳下挖一個集水池,并將水源設(shè)在這里。無論是雨水、還是山里的泉水、亦或是從山頂水池抽的水都將存貯在這個水池中,以便施工過程中正常的用水。
3、隧道施工過程中電的正常應用
施工要利用到當?shù)馗浇碾娋W(wǎng)供電。但是由于一般的電網(wǎng)供電所供應的是家庭用電,也就是220V的電,并不能滿足使施工的需要。所以我們需要在隧道的進出口各安裝一臺315KVA的變壓器,同時為了防止突然停電的狀況,還要準備一臺功率為220KV的發(fā)電機,以備不時之需。而在施工過程中所需要的普通照明設(shè)備就可以采用220V的家庭用電,不需要通過變壓器進行轉(zhuǎn)換。在整個施工過程中,為了保證用電的安全,所有的線路都必須安裝漏電保護開關(guān),以免由于一些特殊原因使得電路失火,造成不必要的損失。
三、穿過破碎帶及斷層的公路隧道施工
公路隧道工程建設(shè)的施工安全工作一直備受關(guān)注,現(xiàn)階段,在我國的高速公路隧道工程建設(shè)過程中經(jīng)常遇到斷層或者破碎帶,為我們的施工工作帶來了困難,也存在安全隱患問題。針對這種情況,施工人員首先要對斷層或者破碎帶進行勘察,了解斷層坡度、走向及破碎帶的寬度情況等,根據(jù)實際情況探究科學的施工方法和施工技術(shù),以保證工程質(zhì)量,消除安全隱患。比如可以用合適類型的鉆機向前鉆水平超前探孔,如果遇到較寬的斷裂層或者破碎程度較大的情況可以在隧道中線兩側(cè)挖調(diào)查導洞,觀察導洞穿過斷層及破碎帶的中線與隧道中線是否平行,穿過破碎帶后再向前挖掘一段距離轉(zhuǎn)入正洞,努力做到處理斷層、破碎帶工作與新公路隧道修建工作同步進行,優(yōu)化設(shè)計方案、加快工作效率,提高建筑質(zhì)量。
如果隧道需要經(jīng)過寬度較小的斷層結(jié)構(gòu),可以不改變原來的施工方法,只是在經(jīng)過斷層時加強初期支撐和適當?shù)妮o助施工手段,保證安全度過斷裂層,可以運用鋼筋網(wǎng)等防護工具;如果遇到斷層露出地表溝槽的情況,可以用地面砂漿錨桿進行加固或者通過排泄地表水的方法保護地下結(jié)構(gòu),防止出現(xiàn)地表水下滲的情況;當公路隧道需要通過寬度較大的斷層時,就需要用注漿管棚或者鋼架進行支護,在管棚的支護下,先挖上半斷面,做好這一部分的鋼架初期支護,再開挖下半個斷面,需要注意的是,在這一過程中,一般都采用10米以上40米以下長度的管棚進行支護,并且其中的鋼管直徑保持在120毫米左右,但是根據(jù)實際情況可以進行相應的調(diào)整。
四、處理溶洞的方法
處理公路隧道經(jīng)過溶洞的方法有很多,比如內(nèi)增設(shè)邊墻梁、加大隧道凈空寬度跨等方法,筆者將在本段中著重介紹巖洞的處理辦法。
如果遇到溶洞規(guī)模較大、填充物松軟的狀況,這種工程修建的難度都較大且成本較高,針對這種情況可以采用梁跨等方法,比如用鋼筋混凝土梁跨越的方法,先挖開周圍的巖石,再建筑跨越結(jié)構(gòu),需要注意的是,在這一過程中一定要注意分析不同結(jié)構(gòu)的受力情況,做好連接工作,以保證施工的安全進行;如果遇到已經(jīng)停止發(fā)育的干溶洞,要考慮過水情況的同時用混凝土或者干切片石填充溶洞。不僅如此,為了防止溶洞的巖壁或者頂板坍塌,可以采用錨桿或者鋼筋加固松懈的巖體,在這一過程中,要充分考慮到巖體的抗沖擊措施,采用合適的方法對溶洞進行回填,若溶洞的面積較大,可以根據(jù)實際情況設(shè)置橫向鋼軌或者人字形鋼軌;當高速公路需要穿過填充物松散、密實程度不均勻的溶洞時,要注意進行支頂處理,用鋼筋混凝土做板底,回填碎石,在底架下加設(shè)土樁起到支撐作用。
五、混凝土襯砌施工技術(shù)
測量工程師和隧道工程師共同進行中線、高程測量放樣。根據(jù)中線和標高鋪設(shè)襯砌臺車軌道,要求使用標準枕木和魚尾板;軌距與臺車輪距一致,左右軌面高差<10mm。起動電動機使襯砌臺車就位,涂刷脫模劑、進行中線控制、對頂模中心高及邊模凈空檢測。起動襯砌臺車液壓系統(tǒng),根據(jù)測量資料使鋼模定位,保證鋼模襯砌臺車中線與隧道中線一致,拱墻模板成型后固定,測量復核無誤。模板臺車就位后,對模板進行整修、涂脫模劑,并安裝預埋件及止水帶。清理基底雜物、積水和浮碴;裝設(shè)鋼制或木制擋頭模板,按設(shè)計要求裝設(shè)橡膠止水帶,并自檢防水系統(tǒng)設(shè)置情況。并對模板進行加固,同時安裝混凝土輸送管道。自檢合格后報請監(jiān)理工程師隱蔽檢查,經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意后灌注混凝土。檢驗合格后開始澆筑混凝土,混凝土應兩側(cè)均勻澆筑,并振搗密實。在澆筑混凝土時應按規(guī)范規(guī)定做好試件。在混凝土澆筑完成后,若襯砌不承重則等到混凝土強度達到2.5MPa時,方可拆除模板。若有承重要求時,應按具體受力條件確定拆模時間。在拆模后應立即對混凝土進行養(yǎng)生。
六、公路隧道的防排水工作
公路隧道的防排水工作在某種程度上可以直接決定隧道工程項目的質(zhì)量及使用壽命,因此,對公路隧道防排水工作的探究顯的意義重大。由于高速公路隧道的防排水工作比較特殊,因此一定要從隧道施工的每一道工序著手,嚴把質(zhì)量關(guān),進行好監(jiān)督工作及提前準備工作,比如,要進行超前小導管預注漿、二次防水襯砌等工作,這些工作對整個高速公路的防排水工作有著重要意義,其施工質(zhì)量直接影響到高速公路隧道防排水工作的效果。針對高速公路隧道防排水工作中存在的問題,解決措施如下。首先,在初期的支護工作中,要將各階段工作緊密聯(lián)系,努力做好高速公路隧道防排水前期工作,在此基礎(chǔ)上,要進行初砌柔性防水和背面排水工作,做好高速公路隧道防排水的重要防線,最后要注意管道掩埋及施工縫止水帶構(gòu)筑的工作,以保證排水流暢。在高速公路隧道防排水工作中需要注意的是一定要正確判斷周圍的巖石類型以便確定最科學的施工方案,與此同時,要認真的對需要開挖的斷面進行測量,盡量減少不必要的工作量,制定切實可行的開挖方案,并且根據(jù)實際情況進行調(diào)整和修改,認真觀察,及時對施工質(zhì)量進行反饋。
七、結(jié)束語
目前在我國越來越多的高速公路被修建而成,高速公路中的隧道工程的施工,在目前來講還屬于一個比較難的項目,而且其挖掘起來也比較復雜。并且在公路工程建設(shè)中,質(zhì)量是生命,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。所以這就要求我們在施工的過程中更應該多多總結(jié)經(jīng)驗,盡量規(guī)避一些容易出現(xiàn)的問題。當然,隨著我國隧道挖掘技術(shù)的不斷攀升,更多的優(yōu)秀學者一定會研究出更為先進和科學的隧道工程施工的技術(shù)。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;小型工程;基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)劃;骨干工程;自流引水
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
我國一直將水利工程視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,建國以后不斷地加大對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。經(jīng)過了多年的努力,取得了較大的成績。
某縣,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,加大水利工程的建設(shè)力度,從20 世紀70—80 年代,先后修建了一批骨干水利工程。建設(shè)成的各類大、小自流引水渠首,以及干、支、斗三級渠道等水利工程,為增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件提供了重要保障。
但是由于當時的建設(shè)標準比較低,配套設(shè)施也較差,自然環(huán)境保持的不到位,導致水利設(shè)施損壞和水土流失日益嚴重,嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。總體來講,目前我國小型農(nóng)田水利主要存在以下4 個方面的問題:
1.1 建設(shè)標準低
某縣灌區(qū)經(jīng)運行多年,塑膜防滲渠道蘆葦穿透破壞嚴重,干砌石灌漿渠道砌石中砂漿已基本脫落,不能滿足全灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的要求。其余斗渠為土渠,修建時間久遠,渠道及渠系建筑物配套不完善,經(jīng)沖刷和凍脹破壞嚴重,滲漏損失較大。
渠道建設(shè)標準低,加上灌溉技術(shù)落后,灌區(qū)內(nèi)滲漏較為嚴重,不能滿足作物的需水要求,影響了作物的產(chǎn)量,也影響了農(nóng)田水利的工程效益發(fā)揮。
1.2 規(guī)劃落實不到位
一些小型的農(nóng)田水利工程在建設(shè)時未按規(guī)范實施,各部門之間的配合意識較差。
部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時存在較大的盲目性和隨意性,各部門之間未能嚴格按照行業(yè)部門的規(guī)劃分步實施,導致農(nóng)田水利在工程技術(shù)、合理開發(fā)以及經(jīng)濟效益等多個方面不能考慮全面。
在水利工程規(guī)劃時,雖然有工程規(guī)劃來作為指導,但在農(nóng)田水利、國土整治以及標準農(nóng)田建設(shè)項目實施等方面,卻存在各自規(guī)劃,各自為營的現(xiàn)象,缺少統(tǒng)一的布署和安排。
各部門對于項目實施的要求也不統(tǒng)一,導致小型農(nóng)田水利在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中存在很大差異。甚至出現(xiàn)了重復建設(shè)和半拉子工程的問題,致使部分小型農(nóng)田水利工程的綜合效益難以達到。
1.3 管理粗放
除了農(nóng)田水利工程的建設(shè)標準低以外,建成后管理粗放、農(nóng)民節(jié)水意識不強,也是目前我國農(nóng)田水利存在的主要問題。
尤其是一些小型農(nóng)田水利工程甚至沒有落實管理單位,導致部分水利設(shè)施損壞嚴重,造成工程效益無法實現(xiàn)。部分地區(qū)由于當?shù)氐霓r(nóng)民受傳統(tǒng)的灌溉方式影響較深,對節(jié)約用水認識不足,灌溉用水的浪費嚴重,存在大水漫灌、串灌的現(xiàn)象。
1.4 水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計不合理
大多數(shù)渠道建設(shè)的時間較早,屬于邊設(shè)計、邊施工,所以存在著干、支、斗、農(nóng)、等水利設(shè)施安排不配套的問題。
以某縣為例,其灌區(qū)屬于純灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),蒸發(fā)強烈,土中含有一定的鹽分。因為灌、排關(guān)系不協(xié)調(diào),造成土壤中的鹽份不斷積累,使農(nóng)作物減產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。排渠缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,田間斗、農(nóng)排不完善,不配套在灌區(qū)內(nèi)普遍存在著,主要表現(xiàn)在田間斗、農(nóng)排缺乏或布置不合理,斗、農(nóng)排間距過大等,達不到田間的排水要求,對當?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量影響較大。
2 小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路
小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路包括以下3 個方面:
2.1 規(guī)劃的保障措施
面對目前小型農(nóng)田水利規(guī)劃中存在問題,我們應該調(diào)整規(guī)劃思路,以科學規(guī)劃為前提,實行統(tǒng)一管理、合理布局、完善建設(shè)程序。
首先應該進行嚴謹?shù)囊?guī)劃審批,然后再進行建設(shè)施工。在交付使用期間進行廣泛的節(jié)水宣傳,落實科學的管理機制。以保障地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護地方生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標,進行統(tǒng)一的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)。
在某縣在進行小型農(nóng)田水利規(guī)劃時,制定并實行了“兩級核算、三級管理”的管理制度,實行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、計劃用水、按方收費、限額供水、水量包干的水管方針。
另外,某縣在上級主管部門的引導下,組織群眾自主成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會,在建立“民主謀水利、民眾干水利”的良好運行機制上做了一些有益的嘗試,不但提高了灌溉水利用率,節(jié)約了用水量,降低了灌溉成本,也提高了農(nóng)民用水的保證率和水費的回收率,取得了很好的效果。
2.2 規(guī)劃的原則
小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃是農(nóng)田基本建設(shè)的總體安排,也是指導小型農(nóng)田水利工程進行設(shè)計和施工的重要依據(jù)。在對小型農(nóng)田水利進行規(guī)劃時,除需要嚴格執(zhí)行國家制定的相關(guān)政策和法規(guī)以外,我們還應該遵循以下3 項原則:
2.2.1 因地制定的原則
規(guī)劃時,應該全面考慮到當?shù)氐乃Y源情況,實行總量控制。對各行業(yè)的用水需求進行深入分析,從而控制定從最為合理的規(guī)劃方案。
在某縣的小型農(nóng)田水利規(guī)劃中,我們應該以節(jié)水灌溉技術(shù)為主要原則,結(jié)合用水量的分析和當?shù)氐臍夂驐l件,對各類科技術(shù)、新工藝及新材料進行合理應用。
2.2.2 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則
規(guī)劃時,應該結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求,以維護經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為原則,制定出科學規(guī)劃建設(shè)目標和有效的規(guī)劃措施。
某縣為純農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),其經(jīng)濟的發(fā)展動力主要來源于農(nóng)業(yè),近年業(yè)糧食、棉花、工業(yè)番茄、甜菜作物播種面積持續(xù)增加。在明確這一點以后,對農(nóng)田水利進行規(guī)劃時,我們就會突出產(chǎn)業(yè)的重點,對滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展條件的重點產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃。
2.2.3 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則
小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃應該具備基本的抵御自然災害的能力,也應該本著保持地方自然生態(tài)的原則,盡量做到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并行。
某縣水草豐美,縣域擁有豐富的水產(chǎn)、蘆葦、旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品、等自然資源。以對其進行水利資源規(guī)劃時,不但要充分考慮到水資源的有效利用情況,還應該全面考慮到對當?shù)刈匀毁Y源的保護問題。
2.3 規(guī)劃的內(nèi)容
小型農(nóng)田水利進行規(guī)劃時,主要規(guī)劃的內(nèi)容有:
(1)高效的節(jié)水灌溉,其中包括噴灌、滴灌、渠道防滲工程等。
(2)雨水的集蓄利用,它包括了各類蓄水池、塘壩、引水渠等。
(3)小型農(nóng)田水利的建設(shè),其中包括小型灌區(qū)的渠系、小型農(nóng)田灌溉、排水泵站等。
(4)灌區(qū)的渠系,其中包括對大中型灌區(qū)內(nèi)的主干渠進行修建,以及相應配套設(shè)施的修建等。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路;建設(shè);問題
中圖分類號:U415 文獻標志碼:A 文章編號:2095-2945(2017)20-0124-02
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國公路網(wǎng)的有機M成部分,是關(guān)系一個地方政治、經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實施,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展,村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進一步發(fā)展,就還需加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護力度,要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問題,從而有的放矢的制定科學策略,矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅實的基礎(chǔ)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問題分析
1.1 技術(shù)水準低
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標準一般以3、4級公路為準,然而據(jù)實際而言,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準卻沒有達到上述要求,尤其是部分偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵,防護工程也嚴重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平落后,車流量也相對有限,這就導致了在建路過程中對路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標放寬了要求。此外,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊伍技術(shù)水平有限,也是導致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準低、公路質(zhì)量差等問題,也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長與發(fā)展,這對于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。
1.2 資金缺口大
公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實際而言,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平是相對有限的,自身財政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國家補助資金來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè),時常又顯得鞭長莫及。因此從整體情況來看,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大,這就嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡
我國自實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言,公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設(shè)資金為保障,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足,很大程度上取決于當?shù)刎斦膶嶋H情況,以及上級單位專項資金的補助力度。那么在東西部經(jīng)濟發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下,則自然就會突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對有限,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對有限,相對的東南方向的沿海城市經(jīng)濟發(fā)達、財政寬裕,其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長此以往,就難免會打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面,甚至會進一步拉大貧富差距,影響我國社會主義建設(shè)水平。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財務管理工作存在的問題分析
財務管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易,因此更加應該“精打細算”,合理分配資源,從而實現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財務管理工作卻不容樂觀,其主要存在以下幾點問題:第一是工程款、材料費等經(jīng)費支持計劃不周,尤其是預付款的占比過高,從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二,建設(shè)管理費用超支,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低,導致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況,從而也就在一定程度上增長了施工時間及增大了管理成本。第三是會計核算工作不規(guī)范,會計核算是項目建設(shè)單位財務管理工作中的重要組成部分,然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會計核算工作也時常出現(xiàn)以下問題,其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會計科目的有關(guān)規(guī)定核算,會計科目運用不正確;其二部分項目會計業(yè)務不規(guī)范,如原始憑證不齊,支出無發(fā)票以收據(jù)列支,甚至白條列支,摘要不清楚。總而言之,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴重的財務管理問題,這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。
1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識淡薄
從整體上講,我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對較低的。然而在低技術(shù)要求情境下,部分建設(shè)單位管理人員也放松了對建設(shè)質(zhì)量的把關(guān),在管理過程中時常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中,為了盲目的追趕工期,從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期,如在尚不具備開工條件情況下,就匆匆要求施工隊伍提前入場建設(shè),有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。
1.6 公路養(yǎng)護工作缺失
公路養(yǎng)護工作既是延長公路使用期限增強其經(jīng)濟效益的關(guān)鍵措施,同時也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中,我們既需要加大力度搞建設(shè),同時也不能忽略養(yǎng)護工作的落實。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀,其主要表現(xiàn)在以下層面:第一,養(yǎng)護資金缺失,導致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長期缺修、缺養(yǎng);第二,警示標志不健全,在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒有設(shè)置交通警示標志,存在較大的安全隱患;第三,行政管理工作落實不到位,隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開,在一定程度上減少了載貨車超載現(xiàn)象,對干線公路的養(yǎng)護也大有助益。然而正是因為干線治超力度的加強,也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車輛,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況,這就使得原本技術(shù)水準相對較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負荷,加之現(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護沒有明確的規(guī)定,如此也就造成了諸多地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠,最終也就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護力度不足而提前損壞。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對策思考
正如上文所言,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問題,而上述問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長足發(fā)展。因此在建設(shè)實際中,我們就應該立足問題,從而采取切實有效的對策,從而保證我國城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.1 健全制度,加強技術(shù)力量
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的全面推進,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來新的發(fā)展契機。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無疑是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實際中,就必須樹立百年大計科學意識,要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實現(xiàn)上述要求,就需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持,此外還需要健全建設(shè)制度,如建立起全面清查、嚴格控制、職責明晰的質(zhì)檢崗位責任制度;再建立起定期檢查、不定時抽查、按時排查質(zhì)量巡查制度等,以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。
2.2 增加融資力度,解決資金缺口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過程中,落實資金問題是推動工程建設(shè)的關(guān)鍵因素,也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金,不能過度依賴于國家的專項資金,要深刻認識到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難,要完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的融資措施,從而形成以政府資金為主導,社會資金廣泛參與的融資模式,以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口,從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。
2.3 進一步加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入
為全面實現(xiàn)共同富裕,有效克服貧富差距拉大對我國社會主義建設(shè)的影響,就應該全面推動全國平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上,我們也應該認識到貧困地區(qū)財政收入的局限性,從而在專項資金劃撥上適當向貧困地區(qū)傾斜,進一步加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。
2.4 加強公路建設(shè)財務管理,提高資金使用效率
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易,在資金配置上就應該保證效益。要想實現(xiàn)上述要求,那么就應該切實加強財務管理,畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學的資金劃撥制度,即按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進行建設(shè)資金劃撥,并堅持按基本建設(shè)程序撥款、按預算撥款、按工程進度撥款。其次是強化會計基礎(chǔ)工作,即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計草圖及施工方案進行資金預算工作、施工階段實施進度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預算工作。最后則是加強學習培訓,提高財務人員綜合素質(zhì)。
2.5 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護工作
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護,是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護工作實際開展中,我們需從以下幾個方面全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護效率。第一是,完善農(nóng)村公路各類標志,確保安全暢通,交警部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標志;第二是,全面加強公路沿線的環(huán)境綜合治理,對公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素(如山巖滑坡地段、廢舊房屋)以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進行全面摸排處理;第三是,各級政府要統(tǒng)籌本級財政預算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常運行。
3 結(jié)束語
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進入一個大發(fā)展的時期,各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進一步增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識,加強監(jiān)管力度,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞公路建設(shè)環(huán)境保護對策
一、引言
公路建設(shè)日益受到各級政府和民眾的重視,為了推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展,各等級的公路建設(shè)將在較長時期內(nèi)持續(xù),伴隨公路建設(shè)全過程的環(huán)境保護是依法治國,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題之一。如何根據(jù)各地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境特點,因地制宜地解決好公路建設(shè)的環(huán)境保護問題,具有重要意義。本之試圖從分析江西省的環(huán)境特點、遵循預防為主方針,探討公路建設(shè)全過程的環(huán)境保護措施和對策。
二、環(huán)境狀況和評價
(一)自然環(huán)境狀況
l、地形、地貌
江西省位于中國東南部、長江中下游南岸。因唐代屬江南西道管轄,得名“江西”。又因贛江縱貫全省,故簡稱“贛”。地處東經(jīng)113º35′至118º29′,北緯24º29′至30º50′之間。面積166947km2,南北長約650km,東西寬約500km。
江西省境東、南、西三面環(huán)山,海拔多在1000米左右,峰巒重迭,山勢峻拔,其中東南邊的武夷山脈中的黃崗山高2157米,是江西最高峰。中南部間有丘陵、盆地;北部地面開闊,地勢平坦,河湖交織。全省地勢周高中低,向北傾斜,宛如盆地。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水五大水系,大小河流2400余條,總長18400km,匯流于鄱陽湖然后注人長江。全省中山占總面積13.73%、中低山占13.49%、低山占8.84%、丘陵占42.14%、崗地占13.14%、平原(含水域)占8.66%。
2、地質(zhì)
江西地層發(fā)育齊全,自中元古界至第四系均有出露。
3、地震
江西東鄰西太平洋地震活動帶,屬華南地震區(qū)的一部分,自公元304年開始,已有1600多年的地震記錄史,有記錄的破壞性地震有19次,震級在6級以下,1987年8月2日發(fā)生在尋烏縣的M3=5.5級地震,是1949年以來震級最高的一次地震。
4、氣候特征
江西氣候?qū)僦衼啛釒瘽窦撅L氣候型,陽光充足,雨量充沛,氣候溫和。
太陽輻射:年總輻射量96.9~114.5千卡/平方厘米。
日照:日照時數(shù)為1473~2078小時。
氣溫:年平均氣溫16.2℃~19.7℃,北部極限最低氣溫-12.4℃,中部最高氣溫40℃,最高記錄達44.9℃。
風力:全年平均風速為1.0~3.8m/s,鄱陽湖邊星子縣最大風速34m/s,大部分地區(qū)風向為偏北風。
雨量:一般為1400~1900mm,周邊山地為高值區(qū),其中心區(qū)可達2000mm,中部盆地及湖濱為1400mm左右。最大降雨期為4~6月,最大24小時降雨多年平均值在贛東北高值區(qū)在100~140mm間,廬山155.2mm為最大。
5、水文特征:江西是一個基本完整的鄱陽湖水系流域,全省不屬鄱陽湖水系流域僅占全省面積的6%。地表水約為250億立方米,地下水約為8.8億立方米。河流及城市地表水質(zhì)量基本在Ⅲ級標準內(nèi)。
鄱陽湖水位受五大河系和長江水交互影響,汛期時間較長,一般為4~8月間,洪水均由暴雨徑流形成。
(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1、植被概況
江西森本植被屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域,可分為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉林混交林、復綠闊葉林、竹林、暖性混交林、暖性針葉林、山頂矮林7個基本類型,有木本植物2000多種,主要樹種有:樟、楠、檫、檀、柏、杉、馬尾松、毛竹、油菜、油桐等。草地占土地總面積26.6%。
2、野生植物資源
野生植物資源豐富,其中:精油植物種類較多,主要有馬尾松、深山含笑、樟樹等13種,油脂植物達400余種,淀粉植物有6個屬,63種;纖維植物有數(shù)百種之多;藥材植物1500種左右;高等植物有5000余種;全省分布有首批國家重點保護植物80余種(含部分引種栽培的)如桫楞(Alsophilaspinulosa(Wall.exHook.)Tryon、金錢松PseudolarixamabiliskaempfzevihindlGord、銀杏GinkgobilobaL.等。
3、野生動物資源
有列為國家保護的珍稀動物69種,其中獸類20種,鳥類45種,爬行類2種,兩棲類1種、魚類1種。動物主要分布在周邊山區(qū)。
4、土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
江西以紅壤(64.8%)、水稻土(14.8%)為主。土地資源豐富并且有開發(fā)經(jīng)營的多宜性,全省土地面積為25000萬畝,其中耕地16%,園地1%、林地46%、居民點及工礦用地3.5%、交通用地約2.5%、水域10%、未利用土地21%。水田約占耕地的69%,以種水稻為主,旱地占21%,作物為小麥、薯類、棉花、花生、芝麻、黃紅麻、甘蔗等為主,城郊旱地以種植蔬菜為主。由于江西雨水多,暴雨時強度大,造成土壤濺蝕、沖蝕、加上四季溫差大的影響,秋季干旱少雨日照,易使植被枯萎,表土,造成水土流失比較嚴重。
5、自然保護區(qū)
1981年省政府批準建立井崗山、官山、武夷山、九連山、桃紅嶺和廬山六個省級名山,1983年國務院批準鄱陽湖候鳥保護區(qū),1988年林業(yè)部批準建立婺源靈巖洞森林公園和景德鎮(zhèn)楓樹山森林公園,之后還建立了一批保護自然地帶及生態(tài)系統(tǒng)、生物物種,自然景觀、資源管理、山地水源的保護區(qū)。
(三)社會環(huán)境現(xiàn)狀
1、人口及分布
江西現(xiàn)有人口約4000萬人,萬人以上居民地114處,平均人口密度239人/平方公里,最密區(qū)人口密度超過600人/平方公里。勞動人口絕大部分在農(nóng)村,小部分在城市。城鎮(zhèn)居民地232個有231個分布在海拔500米以下地域。農(nóng)村居民地絕大多數(shù)是中小型村莊,其分布形式多為分散式。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及人民生活質(zhì)量
農(nóng)業(yè)是江西的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年工業(yè)發(fā)展速度較快,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例約為1:3,人民生活有顯著提高,但低于全國平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化條件基本可以滿足生活基本需要。
3、主要基礎(chǔ)設(shè)施
近年電力、郵電通信、廣播電視事業(yè)高速發(fā)展并逐步完善,交通運輸有鐵路、公路、水運、民航、管道五種運輸方式,形成綜合運輸體系。特別是公路建設(shè)得到快速發(fā)展,到1998年全省公路總里程36867公里,有等級路24589公里,并進入了以構(gòu)筑“十”字型高速公路主骨架,國省道分級構(gòu)網(wǎng)覆蓋全省,1895個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100%通公路、全省20815個村已有19523個通公路,占總村莊數(shù)的93.8%,尚有1292個村未通公路,主要分布在海拔較高的周邊山區(qū)。
三、公路建設(shè)環(huán)境保護現(xiàn)狀
1996年以來,江西公路建設(shè)年投資在30~40億人民幣元間,1998年新增公路1633公里,說明政府對公路建設(shè)重視并采取積極的發(fā)展政策,公路建設(shè)區(qū)域沿線的民眾對建設(shè)公路的熱情十分高漲,形成了公建民助的建設(shè)局面,公路建設(shè)對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。
在高速發(fā)展公路建設(shè)過程,環(huán)境保護得到重視,采取有效措施,取得了成效:
(一)環(huán)保成效
1、高等級公路建設(shè)環(huán)保現(xiàn)狀
1990年以來,已建成的南昌至九江(138km)、南昌至樟樹(70km),南昌昌北樂化新機場公路(4km)、溫家圳至厚田(38km)高速公路建設(shè)項目,在建的九江至景德鎮(zhèn)(134km)、胡家坊至昌傅(35km)高速公路項目和南城至瑞金(224km)一級公路建設(shè)項目,認真執(zhí)行了項目建設(shè)環(huán)境保護工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”規(guī)定,項目業(yè)主委托具備資格的環(huán)境研究或咨詢機構(gòu)編制各項目的《環(huán)境影響報告書》,使各項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度,達到了經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2、二級以下公路建設(shè)環(huán)保現(xiàn)狀
江西
二、
三、四級公路建設(shè)以改建擴建、提高局部線型和路面等級為主。當前,主要二級公路的環(huán)保重點是做好森林資源保護、水土保持和沿線水環(huán)境保護,二級公路改(擴)建項目制定了水土保持方案,在施工過程落實,嚴格控制紅線范圍砍伐森林植被,努力完善項目水土流失防治區(qū)土建和綠化工程,公路綠化里程由1990年3925公里增加到1998年的8400公里,主要
二、三級公路基本建成綠化通道。
(二)公路建設(shè)環(huán)保制約因素
制約公路建設(shè)環(huán)保工作效果的因素很多,可概括為自然因素和社會因素兩大方面。自然因素包括公路沿線的氣候、水文、地質(zhì)、土壤、生態(tài)環(huán)境等,對其了解程度的深淺,直接影響環(huán)保措施,某些因素變化的危害,在一定生產(chǎn)力水平下難以抗力,直接制約環(huán)保成效,甚至造成災害。社會因素涉及面更廣,主要有人們對環(huán)保的認識深度與普及,重視程度,部門之間的理解與合作,管理措施,地區(qū)經(jīng)濟實力,技術(shù)手段等,其中經(jīng)濟實力是關(guān)鍵因素之一,江西經(jīng)濟尚不發(fā)達,公路建設(shè)往往因資金緊缺而嚴重制約必要的與環(huán)保相關(guān)的大型防護工程的設(shè)置,二級以下公路新建、改建、擴建工程較為突出。
四、環(huán)保措施與對策
(一)加強環(huán)保法規(guī)教育與研究
1978年頒布的《中華人民共和國憲法》,首次將環(huán)境保護列人國家的根本大法,截止目前,我國環(huán)境保護的法律體系已逐步趨于完善,形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為母法,各種單行的環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境保護標準的國家和地方法規(guī)體系,我國民法、行政法、經(jīng)濟法、刑法等法律中也有關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定。1998年11月18日國務院第10次常務會議討論通過,同年11月29日國務院令第253號實施《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。這些法規(guī)使環(huán)境保護可依法管理,同時,公民、法人維護自己的環(huán)境權(quán)益有法律保障,造成環(huán)境損害者必將承擔賠償?shù)确韶熑巍_@說明公路建設(shè)依法搞好環(huán)保工作是十分重要的建設(shè)行為之一,是應盡的義務。因此,公路建設(shè)從業(yè)單位骨干人員需認真研究相關(guān)法規(guī)和環(huán)保措施,一般人員也需知法守法,提高環(huán)保工作的自覺性和責任心。新晨
(二)明了公路建設(shè)環(huán)保工作程序
按已有法規(guī)、公路建設(shè)環(huán)保工作主要程序和要點如下表。
(三)江西公路建設(shè)環(huán)保工作重點內(nèi)容
1、設(shè)計階段:環(huán)保總體方案應在針對性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境特點,使環(huán)保方案既經(jīng)濟、又可靠,并重視以下方面:
——跨越水系時橋梁地震設(shè)防不小于6級,橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設(shè)邊坡砌石防護工程,懷玉山、武夷山、九嶺山、羅霄山降雨量高值區(qū)應充分考慮最大24小時暴雨時水系暢通的過水面設(shè)計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。匯水面大而集中的涵洞宜作硬化涵底設(shè)計。
——高等級公路路面及二級公路彎道內(nèi)側(cè)宜采用集中排水方式,江西降雨量大,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設(shè)計。
——周邊山區(qū)公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護工程應充分考慮環(huán)保要求。
——自然保護區(qū)、風景點、區(qū)應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環(huán)保措施。
——設(shè)計說明應對環(huán)境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。
——綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對搬遷、移民的態(tài)度,對當?shù)孛袼椎牟焕绊懀瑢纷呦颍瑢Τ鲂小⒔煌囊螅瑢Ξ數(shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。
2、施工階段
——嚴格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
——與主體工程同時進行工程招標。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項目環(huán)境影響報告書(表)中環(huán)保工程項目、地點、內(nèi)容、標準等實際,對不同標段提出具體要求,明確責任條款。
——施工組織設(shè)計中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計應包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標準。
——開工前應進行環(huán)保意識教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區(qū)、取土場防護區(qū)、棄碴場防護區(qū)、臨時用地防護區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚塵土污染動態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。
——跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質(zhì)量。
——環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗簽證、計量支付。
——竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡略地形圖,標明水系、防護工程、排水系統(tǒng)、敏感點、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容,作為施工檔案資料,以備今后查證。
3、工程驗收階段
——編制環(huán)保工程實施情況、總結(jié)報告和竣工圖表。
——按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機構(gòu)申請驗收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行、可組織環(huán)保工程檢驗組參與現(xiàn)場檢驗。環(huán)保工程驗收后的圖表資料應按規(guī)定移交存檔。
五、結(jié)語
公路建設(shè)與環(huán)境保護工作涉及面廣,隨著人民生活水平的提高,將對環(huán)境有更高的要求和標準,如何通過科學管理、技術(shù)進步,對公路建設(shè)環(huán)保進行周密設(shè)計,精心施工,嚴格驗收,加強維護,完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。由于水平有限,本文中不當之處敬請指教。
主要參考文獻
1.中國交通部《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(JTJ/T006-98)