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    礦山管理考核制度精選(九篇)

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    礦山管理考核制度

    第1篇:礦山管理考核制度范文

    1、建立黃金企業行業準入制度。凡在縣境內申請開采黃金礦產的,必須依法取得《開采黃金礦產批準書》。凡在縣境內從事黃金礦產采掘業的企業(工隊),必須依法在縣進行登記注冊,取得法人資格后,方能承包采掘工程。

    2、建立黃金企業信息網絡管理系統。在企業重要場所和生產關鍵環節安裝視頻攝像設備,強化對礦石調運、金精物料拉運、安全生產等環節的監督管理。

    3、加強黃金物料的管理。縣域內生產的黃金物料要嚴格按照縣上制定的規章制度和調撥程序實行統一管理。建立金精物料集體協商定價機制。

    4、建立黃金尾礦統一有序開發利用機制。凡在縣境內從事黃金礦產尾礦開發的企業和個人必須嚴格按照《縣尾礦開發辦法(試行)》的規定開展工作。

    5、建立黃金企業生產統計會審制度。每月由縣統計局、黃金局、黃金企業三家對當月的生產報表統一進行會審,會審合格后方可匯總上報。

    6、建立黃金企業“五星級”考核制度。由縣黃金主管部門負責每年與黃金企業簽訂目標管理責任書,年終對黃金企業產量產值、地探增儲、增加值率、安全生產、企業管理等主要經濟技術指標進行綜合考核,實行“五星級”掛牌制度。

    7、建立黃金企業產業轉型基金制度。每年由縣財政從國家資源轉型縣扶持資金中拿出一定數額的資金,設立黃金企業產業轉型升級基金。

    8、建立企業生產“寧靜日”制度。保證企業每月有25天“寧靜日”,優化企業發展環境。

    二、安全管理方面

    1、建立安全生產考核機制。在企業中開展安全生產“月檢查通報、季講議評比、年獎懲考核”責任考核活動,在鄉鎮開展“三小提金月清查”活動。

    2、繼續落實礦山安全“五位一體”長效監管機制。各企業法人為企業安全生產第一責任人,各鄉鎮主要負責人為鄉鎮轄區安全生產第一責任人。

    3、不斷加大安全投入。足額提取安全生產各項費用,繼續繳納安全生產風險抵押金和施工隊安全保證金。實行非煤礦山井下“六大系統”避險建設。加強礦山應急救援隊伍建設。

    4、加強安全生產培訓工作。嚴格落實“三崗”工人培訓,加強特殊工種及安全管理人員培訓,加大外來施工隊伍培訓。堅決做到不培訓不上崗。

    三、站務管理方面

    1、繼續執行礦山車輛持證通行制度。

    2、對進山拉運物料和危化民爆物品車輛進行證明查驗。

    3、嚴禁未安裝GPS的車輛上山。

    四、財稅管理方面

    1、對黃金企業調礦量、產量、產值、上繳稅費等實行排名公示制度。

    2、建立黃金企業稅費征收獎懲制度。

    第2篇:礦山管理考核制度范文

    安全管理是礦山企業管理工作的核心,是關乎企業生存和發展的基本要素。近年來礦山企業安全生產事故屢禁不止,給社會、民眾造成很多負面影響。事故發生常見的原因可簡要總結為以下幾點:①各級安全責任落實、監管不到位;②安全管理制度不健全,安全技術措施在施工過程中得不到落實,技術管理上存在缺陷;③以包代管,施工隊安全技術管理十分薄弱;④安全、技術培訓不到位,一線操作人員安全意識和安全技能較差,有章不循,冒險蠻干等[1]。

    安全技術管理是以設計和變革為核心,以溝通、協調和建立制度、規范為目的,使企業安全發展、員工安全素質和安全技能提升的組織行為。這體現了安全技術管理是處于動態的、不斷發展的狀態。安全技術管理同其他管理工作一樣,時刻面臨著雜、多、亂的日常事務,怎樣“管”、“理”考驗著技術管理人員的決心和信心;而技術管理部門更多的是依照常規標準及行業標準制定技術措施,與現場安全生產條件結合不緊密;單項工程的安全技術措施不達標、現場施工不符合要求等,對企業安全生產目標實現十分不利。由此看來,安全技術管理在礦山企業安全管理工作中占據重要地位。

    不斷改進安全防護措施以增加對人員的安全保障、投入現代化裝備以減少人員進入危險作業場所的頻次、改善作業環境以提高作業現場本質安全度等措施確保安全生產,均體現了安全技術是解決安全生產事故的重要方法,而對于礦山企業來說,改進安全防護措施、投入現代化裝備、提升現場本質安全度等安全技術方法雖可行有效,但影響范圍有限,作業現場點多面廣,加之人的不安全行為、安全管理缺陷等,隱患時刻處于變動狀態,不能確保安全生產。只有建立完整的、可互相約束的技術管理體系,利用安全技術管理人員全過程監管,才是一種高效的安全管理辦法。

    2 重點環節分析及注意事項

    2.1 創建安全技術管理體系

    ①完善安全技術管理制度。現今各項安全管理制度多元化,新制度、新方法層出不窮,都旨在進一步優化安全管理體系、細化安全管理環節及管理內容。安全管理人員要針對每一個制度,與企業自身特點相結合,取其精華為己用,切不可不負責任地照搬,使得制度部分內容架空而失去應有的效果[2]。安全技術管理制度也具有同樣的特點,不是一成不變的,要依據企業現場情況變動及時變化。安全技術管理制度應涵蓋所有工種、作業場所、重要環節等,作為通用技術依據,員工可在作業過程中利用安全技術管理制度解決常見問題。

    ②建立安全技術管理網絡。安全技術管理網絡不能與安全管理網絡混淆,要在安全管理網絡的基礎上,以涉及的所有專業工種為前提,明確技術人員責任,形成覆蓋所有工種、所有類型作業現場的安全技術管理網。

    ③制定完善的安全技術培訓制度、安全技術工作例會制度、安全技術措施制度、安全技術驗收及考核制度等一系列規章制度,在制度的約束下推動安全技術管理工作。

    ④完善考核機制,建立安全技術監督檢查體系。考核工作是安全技術管理工種落實的重點環節。要在完善的安全管理網絡圖的基礎上,嚴格責任追究。利用安全技術管理網絡建立安全技術監督及檢查體系,使每位成員都能有效監督考核。

    2.2 合理制定計劃,確保可實施性

    企業年度安全技術計劃對于年度安全技術工作的開展有指導性意義。制定年度安全技術計劃主要是對安全技術監督體系、危險源辨識、應急管理等工作進行全面部署,對上一年度安全技術工作進行總結分析,采納員工意見及建議,結合上級相關安全技術要求及企業自身打算編制年度安全技術計劃。二級單位、部室要針對安全技術計劃制定實施計劃,從各自生產特性出發嚴密部署,確保各項措施落到實處。

    2.3 強化落實,狠抓現場技術管理及檢查工作

    作為安全技術管理人員,在管理體系建立完善的基礎上,要高度重視現場安全技術工作的落實,充分發揮現場安全技術管理人員的監管效力,強化培訓教育,重視工隊長、班組長技術培訓,使成為現場技術措施落實責任人,嚴把安全技術這道關。要做到任何措施、制度在責任制的約束下逐級落實到作業人員[3]。

    安全檢查要與安全技術要求全面結合,制定安全技術檢查表,檢查表要涉及采礦、機電、設備等主專業,并安排技術管理體系人員參與安全檢查、隱患整改等工作。

    2.4 重視新技術、新工藝實施

    現今各種新技術加入到安全管理行列中,如大型機電設備、新的安全技術防護措施、安全標準化建設、安全避險“六大系統”等,在大型礦山均已落實到位,但如何確保所有的安全技術措施落到實處是礦山企業需要重視的工作。要重視實施前期的技術培訓及技術交接工作、操作人員及使用人員安全教育培訓,組織新工藝、新技術比賽、知識競答等活動,提升員工操作技能,提高獎懲力度,確保新工藝、新技術及新規范起到實效。

    2.5 其他注意事項

    礦山企業安全技術工作主要有安全評價及檢測、施工安全技術措施、危險場所機械自動化、安全避險“六大系統”、安全標準化、危險源辨識、應急管理、事故調查等。所有安全技術工作都為安全生產提供保障,必須在日常生產過程中予以落實。要避免形式化建設、形式化管理等現象。

    對于各類工程的安全技術措施要嚴格審核,對照法規標準、公司安全管理制度、應急救援預案等管理規定,對施工現場安全度、作業人員基本素質及技能、現場管理模式、工序危險性分析、現場應急處置方案等進行全面分析,防止安全技術措施出現空洞、與現場脫節。

    礦山內部技術部門的常規設計圖紙、部門間的業務聯系單、各類申請等,要在安全技術管理體系相關成員間進行傳閱,參照法律法規、行業標準、作業現場基本情況及周邊環境、現場工作經驗等進行安全性分析,審核合格后簽字。在工程驗收環節要針對設計進行核實,確保達到規范要求。

    第3篇:礦山管理考核制度范文

    摘 要 煤礦安全事故屢禁不止,不僅危及到煤礦企業的正常生產而且直接影響到了煤礦工人的生命安全。本文以此為研究切入點,結合當前煤礦安全管理面臨著救援能力整體不足等問題,從素質培訓、設備投入、技術創新研究等方面提出相應的解決措施。

    關鍵詞 礦山救護 應急救援 能力提升

    一、新時期礦山救援工作面臨的問題

    (一)礦山救援經驗不足

    隨著近年來國家加大對煤礦企業的管理,煤礦企業安全生產意識不斷增長,不僅添加了安全設備而且大都建立了安全生產管理制度,安全事故率逐漸下降。一方面,安全事故率下降是行業發展的好現象,值得肯定;另一方面,礦山救援隊參與救援的機會日益減少,諸多新隊員缺乏實踐經驗。

    (二)礦山救援能力下降

    當今國內已經關閉了大量的小型煤礦以及私家煤礦,全國煤礦數量急劇減少,由2002年的三萬多家直接下降到了2015年的不足一萬家。煤礦企業減少的代表著安全事故的減少,但隨之而來的就是的礦山救援人員的縮減,整體救援力量同理處于下降狀態。

    (三)安全救援投入下降

    隨著環保意識的不斷提升與其他因素的綜合影響下,煤炭行業遭遇“寒冬”,整體經濟急速下滑,部分企業處于虧損狀態。在企業經營效益不佳的前提下,諸多煤炭企業縮減了對安全管理的投入,救援經費、救援設備、救援人員等各方面均有所縮減,直接影響到礦山救援能力,致使整體救援隊伍能力停滯不前。

    (四)V山救援受重視度下降

    在煤礦安全管理形式逐漸好轉的情況下,煤礦企業安全管理制度日益建立并逐漸走向完善。然而,該局面轉而又進入到另一個怪相也即企業安全管理意識日益下降、安全管理部門的作用日益下降、安全管理部門的作用日益下降,甚至部分企業將之束之高閣,處于可有可無的狀態。

    二、提升礦山救護隊應急救援能力的措施

    (一)強化礦山救護隊綜合素質培訓

    其一,強化救援隊伍思想建設,培養其正確的三觀以培養其職業道德,使之在礦山救護工作當中,保持高尚的情操與職業道德,以全面提升救援隊伍的高效性與戰斗力。同時,要注重培養救援隊伍之間的團隊合作精神,精誠合作,共同戰斗,以便于在救援工作之中最大程度上的保障自身的安全以及完成救援任務;其二,強化思想培訓,重塑奉獻精神,使之在恪守職責的基礎之上甘于為工作奉獻一切。由于礦山救護工作與危險相隨而且具有突發性與難預測性,參與救援者不均需要具備高度的責任心而且需要具備奉獻精神,以確保在工作中維護自身安全,進而提升工作效率;其三,針對礦山救護隊伍的現狀,制定管理制度并明確權責,以保障礦山救護隊伍有序運營。礦山救護專職于事故發生后的救護工作,具有一定的特殊性,必須要建立完善的權責管理制度,通過嚴格的管理以保障救護工作的快速與高效開展;其三,提升礦山救護隊整體的戰斗力。礦山救援工作的另外一個性質就是時一間的緊迫性,一旦救援團隊缺乏一定的政治覺悟和敢十奉獻的精神,他們就不能很好地勝任這一工作。

    (二)強化礦山救護隊設備更新與投入

    當今,礦山事故發生率下降,但是一旦發生其危害性更大,救援工作難度更大、救援工作的危險性更大,對礦山救援隊的工作提出了巨大挑戰,尤其是專業化與現代化的救護設備是提升和保障救護工作的重要因素之一。為此,煤礦企業應當轉變認識,充分認識到安全管理設備投入的重要性,結合企業救護隊伍設備的現狀加大更新換代步伐,第一時間從硬件上提升救援隊伍綜合實力,以快速扭轉當前礦山救援隊設備落后的狀態,提升其現代化水平。此外,先進的設備與技術僅是礦山救援的基礎之一,并不足以從根本上提升救援隊伍的綜合實力。任何先進的技術仍然需要一顆強大的內心,強硬的身體素質、專業的素質等方能充分發揮出設備的價值,以提升救援工作的綜合能力與效率。唯有將先進的設備與高素質救援人員相結合,才能成為一支具有現代化水準的救援隊伍。其實,隨著我國不斷加強對礦山救護隊人員的訓練,可以說,救護裝備的先進程度己經能夠反映出整個礦山救護隊的救援能力。由此可見,先進的救護裝備對礦山救護工作是多么的重要,甚至在某些情況下,先進的救護裝備和科技含量己經在一定程度上表明礦山救護隊救援能力的提高水平。

    (三)加強新技術新裝備的應用與研發

    礦山救護的建設不僅在于保障煤礦企業的正常運營以及一線工人的生命安全,從另一層面而言利于維護當地社會的穩定。因此,對于經濟實力較弱無力建設一支現代化救援隊伍的企業而言,當地政府應適當給予相應的扶助,包括設置專項資金、購置專業設備、建立救援人員培訓機構等,以幫助這些企業建立安全生產保障措施。此外,礦山救援隊伍可與高校研究人員、救護設備研究機構等展開業務合作,共同就救護技術與設備等進行專項研發。例如,2015年10月20日,國家安全生產應急救援指揮中心了《安全生產應急救援關鍵技術及裝備難題目錄》,確定了災區偵測、遇險人員生命探測與搜索定位、救生通道快速構建等10項關鍵技術及裝備。礦山救護隊從使用者的角度,參與新技術新裝備的研發,不僅可提高研發效率,而且能極大地增強實用性。

    (四)強化礦山救護隊質量標準化建設

    礦山救護隊資質審批事項取消后,《礦山救護規程》和《礦山救護隊質量標準化考核規范》成為指導礦山救援隊伍指戰員的戰備、培訓、訓練及裝備管理的主要標準依據[2]。救護隊應將礦山應急救援質量標準化工作作為建設與管理重點環節,強化組織建設管理,包括以下方面:對現有技術裝備進行更新、升級、保障其現代化;強化員工培訓管理制度建設并貫徹執行,避免制度死角;制定績效考核制度,結合企業實際情況確定科學合理考核指標,以提升其積極性。

    第4篇:礦山管理考核制度范文

    關鍵詞:環境工程;地礦特色;生產實習;教學質量

    生產實習是高等院校工科專業人才培養過程中教學計劃的重要組成部分,不僅可以檢驗、鞏固學生3年來所學的知識,而且還可以增強學生將所學知識運用到生產實踐中去分析問題和解決問題,同時還可以通過生產實習為畢業后的生產工作奠定基礎方向[1]。近幾年由于我國高校招生規模擴大、國家經濟體制的調整和科技的飛速發展,當前本科生生產實習模式已不適應學生獲取專業知識的需求,同時用人單位對畢業生專業技能要求越來越高,因此本科實踐教學中的生產實習已成為制約本科教學質量提高的困難環節[2]。由于環境工程專業是一門綜合了物化生地等多學科的交叉學科,大多數高校環境工程專業設置基本是立足于本校的某些優勢學科[3],同時這也是學生未來就業的重要方向。因此各高校環境工程專業實踐性教學環節中,既要體現環境科學專業自身特點,又要考慮到高校自身原有的專業特色,培養創新型人才[4]。因此本文依據以地礦類為特色的西安科技大學環境工程專業的生產實習模式構建,探討地礦類高校環境工程生產實習遇到問題及解決辦法,旨在培養應用型和創新性環境工程人才。

    一、西安科技大學環境科學與工程專業及其生產實習簡介

    (一)西安科技大學環境工程專業

    西安科技大學環境科學與工程本科專業于1998年獲批,2010年歸入地質資源與地質工程一級學科。本專業人才培養目標為培養具備可持續發展理念,具有污染防治、環境規劃管理和資源保護等方面的知識和能力,同時以專業認證和培養具有創新創業意識人才為導向,既滿足環境工程專業通用標準,又兼具地礦特色,建立加大實踐力度、提升學生實踐能力和創新能力的制度和措施。因此,西安科技大學環境工程專業不僅設置了專業通用基礎課程,而且設置了礦山環境有關的專業課程,如礦山環境地質、土地復墾和水土保持等,具有較為鮮明的行業特色,大部分畢業生進入了環境治理與管理的相關企事業單位。

    (二)生產實習目標

    西安科技大學環境工程生產實習是學生在實習單位依據實際生產流程現場操作實踐與記錄,讓學生將所學理論與實際生產對照,討論解決工程遇到的實際問題,為學生畢業設計和將來從事環境相關工程設計打下基礎。具體要求如下:1.將課堂所學的水、氣、固體廢棄物處理與處置等專業理論知識與生產實踐結合對照,并掌握現場工藝流程、構筑物結構和施工圖紙的讀取和繪制方法。2.掌握生產實習單位的環保設備的選型、性能及其運行維護,掌握實習單位自動化控制手段以及組織結構;3.要求學生能就實習內容獨立撰寫實習報告,通過查閱資料思考實習企業在污染治理過程中存在的問題,并積極探索實際問題解決的方向及方法。

    二、環境工程專業生產實習現狀及存在問題

    (一)環境工程專業生產實習現狀

    西安科技大學環境工程專業的生產實習采用集中實習的方式,時間為3周。在生產實習準備階段,通過集中講解和學生自己查閱資料的方式讓學生預習生產實習相關單位的背景、運行工藝等內容,并總結出預習報告及實習相關問題。經過多年實習經驗總結,目前就環境工程和科學相關理論內容配套了較穩定的現場實習基地(見表1)。實習形式上,對于城市污水處理和大氣污染控制的重點實習單位采取學生駐廠,在廠區一線工人師傅指導實習,而生態相關實習采取由于條件限制仍以參觀考察為主的方式。

    (二)生產實習遇到問題

    1.實習時間不足。由于專業培養計劃方案的改革,生產實習時間縮短為3周,由于近年來環境工程相關理論和技術的進步,亟待生產實習的相關工藝、內容不斷增加,而學生要在3周的生產實習期完成不同污染物控制中所有相關技術的實習,3周的生產實習時間比較緊促。2.實習單位定位指向性不夠。實習單位選取仍舊以傳統污水和熱電處理廠為主要基地,并沒有發揮地礦類院校特色,而地礦類相關企業是環境保護重點關注的企業和學生就業的主要方向,造成學生地礦基礎知識欠缺,工作后需要長時間努力自學才能勝任相關工作。實習單位選擇指向性不夠一方面使得企業缺乏接納學生實習的積極性,另一方面學生實習積極性亦不高。3.實習效率低。市場經濟情況下企業社會責任大大弱化,很多企業認為學生去實習會影響工地生產活動,進而造成安全及管理等方面的問題,大多數企業只允許參觀,不能動手操作。生產實習過程中學生深入生產第一線實際動手機會降低,而淪為短期接觸式的參觀,導致實習效果差。4.成績給定方式形式單一。現在生產實習成績給定方式主要是依據學生實習報告、考勤和實習報告評定成績,考核形式不能激發學生主動性和積極性;同時教師至實習結束后批改實習報告時發現實習中的問題時,學生在實習工作已經結束,實習中的漏項和缺項難以彌補。

    三、地礦特色的環境工程專業生產實習環節建構

    (一)實習效率構建

    首先實習之前通過多媒體影像資料預習可大大彌補了生產實習時間短的不足。實習前播放實習單位現場錄像、動畫、圖片、講課等方式,進行模擬現場教學,激發學生在實習準備階段帶著興趣和問題去主動的接觸到實習內容和相關國內外研究進展,讓學生在進入實習單位后具有相應知識儲備去實習,這樣既可以將學生變被動的生產實習過程轉化為主動的學習,提高實習效率以彌補了生產實習時間短的不足[5]。第二加強生產實習中預習環節的指導。列出實習需要用到的教材和參考書目錄,督促學生在預習環節結合實習企業對將要學習到的各種工藝和技術整理成為若干思考題,使學生在企業實習過程中帶著問題去一線。第三生產實習以夯實基礎和突出亮點為原則,生產實習的內容重點除了水、氣、固體廢物處理控制工程外,還應涵蓋具有地礦特色的生態恢復工程內容,讓學生在短時間內集中熟悉和掌握礦山環境開發過程涉及的主要環境問題和治理措施。

    (二)凸顯地礦類特色的環境工程專業生產實習單位選取構建

    我校環境工程專業的建立和發展都基于學校的地礦類特色,在現行的地礦行業背景下,生態環境問題是相關企業重點關注問題,而企業在運行過程中除水、氣、固廢、噪聲等污染控制技術外,礦區生態恢復也是企業重點關注內容。生產實習地點的選擇讓學生不僅擴寬了學生知識面掌握地礦類企業的生產工藝流程,也學習了各種地礦類企業產生污染物的機理及其污染控制方法,為學生畢業后走上相關工作崗位打下了基礎。為此生產實習基地選取不能脫離地礦行業和生產工藝特點,要緊密結合地礦行業特色進行選取,是體現專業特色同時也保證本專業畢業生就業的主要方向的保障[6]。本校環境工程專業以地礦類為特色,礦山環境損害過程包括礦產開采過程大氣污染(主要為粉塵污染)、礦區水體重金屬污染、礦區尾庫礦渣處理等,在生產實習過程中本科生必須對礦山生態修復相關工藝有深入的了解。因此我校生產實習單位應充分利用我校與地礦類企業良好的合作關系,安排學生到相關企業一線去實習。根據過去幾年選擇實習單位經驗兩類,兩類單位大致可保證較好的實習效果:1.國有企事業單位,如西安市第三污水處理廠,事業單位的服務功能使得其在學生生產實習過程中可以由一線工人師傅帶隊,學生可直接接觸并咨詢生產過程中遇到的問題;2.地礦類具有環境責任的相關企業,由于國家在環境保護方面的嚴格要求使得這一類企業有成熟配套的環境控制措施,對學生實習一般持歡迎態度,但出于安全考慮不能完全讓學生深入生產第一線開展實際操作。

    (三)生產實習綜合考核制度構建

    在生產實習過程中應依據實習內容進行階段性的總結和復習,有利于促進學生強化實習內容,同時總結也可以使學生經常回顧所實習內容,促使學生積極思考,溫故而知新,并針對實習內容提出問題,也可以及時補充學生在實習現場不懂或者遺漏的內容。必須要制定合理的綜合考核制度,改變以往僅僅依據學生撰寫的實習報告而單一考核學生實習效果的方式,防止個別學生濫竽充數。綜合考核內容分實習表現、工作態度、遵守紀律情況、實習答辯情況、所提交成果質量等,最后評定總成績,將學生實習過程各環節有機結合起來。實習表現包括實習記錄、所承擔工作量及完成情況;遵守紀律表現為出勤率、遵守實習單位規章制度;實習答辯情況包括實習期間觀察和描述能力、分析問題情況和提問考核回答情況;工作態度包括實習積極主動性;提交成果包括實習報告、圖件等。綜上所述,地礦類環境工程專業在有限的生產實習時間內,學生不僅要提高學生環境工程水、氣和固體廢物處理處置的通用基礎實踐動手能力,而且也要拓寬專業知識面,了解地礦類相關的學科基礎知識。這就要求在實習效率、凸顯地礦類特色和綜合考核制度構方面不斷創新,針對生產實習中出現的問題,提出以上的改革建議和措施,以期為提高地礦類高校的環境工程專業生產實習的教學質量提供參考。

    參考文獻:

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    [6]張寶剛,馮傳平,匡穎,等.卓越工程師教育背景下環境工程專業生產實習模式初探[J].中國地質教育,2013,4:9-12.

    第5篇:礦山管理考核制度范文

    以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實關于安全生產、應急管理重要論述精神和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念,堅持預防為主,防抗救相結合,建立健全應急管理體制機制,全面提升應急隊伍能力建設,統籌推進自然災害防治。持續開展“落實企業安全生產主體責任年”和"強執法防事故”活動,全力防范化解重大安全風險,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

    (二)、工作目標。

    積極推進應急管理體系和能力現代化建設,把防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故,始終貫穿于應急管理工作全過程,實現“一杜絕、雙下降”目標,即堅決杜絕安全生產類和自然災害類導致較大人員傷亡事故、有效防范和減少一般安全事故,確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

    (三)、重點工作和措施

    第6篇:礦山管理考核制度范文

    【關鍵詞】礦山 工程管理 制度

    中圖分類號:[TD-9]文獻標識碼:A 文章編號:

    隨著我國國民經濟快速發展,對礦產資源的需求日益增加,礦產資源已成為制約我國經濟發展的瓶頸,甚至威脅國家經濟安全。為了緩解我國日趨突出的礦產資源供需矛盾,我國礦業企業集團積極貫徹中央“走出去”戰略思想,在國際市場不斷進行礦山資源綜合利用開發。但目前國內的礦業公司大多沿襲和保留著傳統的礦山管理工程模式,使得國內企業在經營海外礦山項目時遇到重重困難,甚至出現虧損。所以要有有效的工程管理制度,才能更好的完成一次工程。

    以國際理念完善國際礦山工程管理制度

    以國際化的思維模式來管理國際礦山工程

    (1)西方經濟學說和管理學說引入我國已有上百年的歷史。我國經濟學家在結合國情基礎上衍生了一系列適合中國本土的經濟學模型和管理學模式。但是這種已經成為習慣的“變異的”和“中國式”的管理方法卻又不適用于海外礦山項目的管理。國外業主和礦山咨詢公司多為歐美和澳洲公司,即便是本國的業務,也遵循西方的管理模式。

    (2)國際化工程管理的執行保障和法律保障

    國際化工程管理在運營過程中要有執行保障、法律保障。國際工程承包模式經過長期實踐已形成了一整套通行的承包規則、管理體制與法律制度,即國際慣例。我國的國際工程承包,尤其是礦山國際工程項目承包才剛剛起步,在經驗上相比西方發達國家有很大的欠缺。

    國際化工程管理要以國際化的礦山人才為基礎

    礦山工程項目管理和商務人員的培養專業的國際工程管理團隊要由專業的國際化工程人才組成。國內的工程承包管理和商務團隊,多數有所欠缺。比如項目經理外語不夠熟練、商務和翻譯人員礦山專業知識和詞匯的欠缺等,導致一些現場問題無法迅速得到解決,也會導致報價時的一些漏報和錯報問題的發生。因此, 培養大批量具有高素質的礦山工程技術人才,是我國礦山經濟、礦山科技國際化的需要。

    (2)礦山工程項目技術人員的培養

    世界經濟競爭主要是科學技術的競爭,歸根到底還是人才的競爭。在世界礦業集團公司綜合實力競爭中,擁有高素質礦山工程技術人才的數量已成為衡量一個礦業集團公司水平的重要指標和依據。

    3、礦山工程管理實踐的國際化

    目前,國內的礦山工程項目現場管理和西方國家礦業集團公司的現場管理有很大的差距。主要包括安全保護、現場規章制度、采購體制,基礎設施建設以及對分包商及其施工隊伍的管理等。要從根本上解決現場管理的問題,就要多走訪西方礦業集團的工程現場,多做交流,引進高端的專業管理人員,完善現場規章制度,讓現場管理成為國際礦山工程進程的保障。

    應引起重視的問題

    首先是管理體制問題

    (1)隨意性大。由于缺乏制約機制,行政干預因素多,容易發生不按程序建設、擅自擴大建設規模和提高標準的現象,不利于投資控制。

    (2)責任不清。有些工程專門成立了由建設單位及其上級主管部門組成的工程指揮部,這樣做的出發點是為了加強工程管理,但實際上更容易造成責任不清,甚至挫傷建設單位管理的積極性。(3)管理水平不高。由于礦山的地理位置和生活條件等諸多原因, 大、中專畢業生往往不愿意到礦山來, 造成礦山工程建設方面的專業人才缺乏。

    (4)不利于管理經驗的積累。有些工程管理機構是隨著工程的上馬而臨時組建起來的,工程結束后管理機構隨之撤銷,管理人員亦即生產籌備人員便分散到生產各車間,不再從事工程管理工作。

    2、切實重視可行性研究,提高投資估算準確度

    (1)未引起足夠重視。主要體現在對可行性研究報告的評審草率、不慎重。有些工程往往是在開工前,由主管部門召集建設、設計和施工等部門及部分“專家” 對可行性研究報告進行“突擊評審”。由于時間倉促,加上提供的資料不完整,評審很難得出科學的結論。

    (2)重技術性而輕經濟性。在舊的計劃經濟體制下,由于生產單位只關心生產任務(產量)的完成,而無須考慮產品的成本和效益,因此對可行性研究工作往往只重視工藝流程、技術性、安全性等方面,而對項目的投資估算等經濟性缺少分析或估計不夠。

    3、加強設計管理,努力降低工程造價

    (1)要轉變觀念,充分利用買方市場的特點,對工程項目設計實行投標招標,擇優選擇設計水平高、經驗豐富、責任心強和服務態度好的設計單位,這是做到設計合理、經濟的有效途徑。

    (2)嚴肅設計合同委托,明確要求限額設計,嚴格控制設計變更。通過合同關系,明確設計責任,制定獎罰措施,對限額設計做得好的,節約投資明顯的給予一定比例的獎勵,對于因設計錯誤導致超支的要堅決追究,進行處罰,使設計單位既感到壓力,又有一定的積極性。

    三、具體管理制度

    1、公章管理制度

    (1)公章由辦公室專人保管。(2)屬下列情況,必須經單位領導(行政正副職)簽字后方可蓋章:a.上報的報告、文件。b.礦內外兄弟單位或地方政府的業務來往公函。c.各施工隊的工程量增加,停、窩工簽證;設備、備件、材料調撥或領用。d.單項工程竣工驗收證書和交工資料。

    2、合同管理制度

    (1)嚴格執行經濟合同法。(2)洽談和簽訂經濟合同或與對方商定經濟業務時,必須有兩人以上參加并要有核定價款的依據。工程承包合同的洽談,由部領導主持,各有關人員參加。重大工程項目招標(議標)的參與人員由部領導集體討論決定。(3)合同由有關部室起草交部領導修改審定后作為與對方洽談的依據。(4)由專人負責管理合同檔案。(5)工程付款。

    3、技術檔案管理制度

    (1)嚴格執行保密檔案工作的政策、規定和各項規章制度。(2)堅持檔案集中統一管理的基本原則,協同本單位技術人員把在工作中形成的文件、圖紙、資料和各施工單位提交的竣工圖紙、資料,按歸檔要求進行檢查,并辦理手續向礦檔案室集中統一歸檔,確保檔案的系統、準確和完整。(3)切實做好圖紙、資料的收、發、保管、借閱工作和檔案管理的七防工作,維護檔案的完整、安全、整潔、美觀。

    4、設計圖紙會審制度

    (1)方案和施工圖設計都必須會審。(2)設計圖紙的會審由部領導組織設計單位、工程監理和礦內相關單位人員進會審。(3)施工圖由設計單位到礦進行技術交底,本單位再對施工單位進行技術交底。

    5、工程質量管理辦法

    (1)嚴格執行建筑和安裝行業的有關標準。(2)嚴格執行水文、地質的有關標準。(3)砼砌筑在立模前必須對規格進行自檢,發現達不到驗收規范要求的地方,必須返工糾正。(4)每次立好模后,要經甲方現場管理人員驗收后才能隱蔽。(5)砼砌筑時,要按規范要求,做好試塊,做試塊時要有甲方管理人員在場。

    6、工程管理考核辦法

    為了進一步加強技改工程的各項管理工作,切實加強安全生產管理,嚴格做好各項工程質量工作,規范各項考核制度,根據礦有關規定結合技改工程的實際,特制定本辦法。(1)因施工單位原因,造成工程質量不合格,一切損失由施工單位承擔。(2)因施工單位原因,造成工程質量不合格但通過返工能達標,又不影響工期,則扣該部分工程量造價費用的50%;若返工后影響工期,則按合同處理。(3)施工現場若安全措施不嚴密,甲方有權進行考核扣款。(4)若因施工單位原因所造成的工傷亡事故,一切責任和費用由施工單位負責。

    7、工程竣工驗收制度

    (1)整體或子項工程在竣工完工后,都要由甲方組織設計單位、施工單位和礦內相關部門進行竣工驗收。(2)現場驗收后必須開會討論相關問題(先由甲方介紹工程建設的情況,再由施工單位介紹施工情況,然后由相關單位和部門就有關問題進行討論),若一致認為工程合格,則相關單位和部門在竣工單上簽字蓋章。(3)對不合格部分或對存在的問題,施工單位必須及時整改,若整改不合格,則算驗收不合格,不合格部分工程不作為結算工程量。(4)不聽從甲方統一指揮的施工單位,每次扣500 ~5000 元。

    四、結束語

    如果我們能在工程管理中減少失誤,少走彎路,把損失降低到最小,即對投資起到一定的控制作用。或者在一個工程之后,能夠及時總結經驗教訓,使出現的失誤不再重現,那將會對今后的工程大有益處。

    參考文獻:

    [1]成虎編著工程項目管理高等教育出版社2004年7月.

    [2]工程項目管理暫行辦法中國鐵道出版社2007年5月.

    第7篇:礦山管理考核制度范文

    以科學發展觀為指導,堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導,統籌兼顧、分類指導、強化措施、全面推進”的思路,將推進安全生產標準化建設作為落實企業安全生產主體責任的重要舉措,不斷強化企業全員、全過程、全方位的安全管理,促使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制,實現企業本質安全。

    二、工作目標

    鞏固發展近年來全縣各行業(領域)安全生產標準化建設取得的成果,按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-)等相關規定,進一步制定完善相關行業領域安全生產標準和制度規范,建立健全工作機制,積極推廣先進經驗,強化激勵保障措施,逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。今后五年內,全縣工礦商貿和交通運輸行業(領域)全面開展安全生產標準化創建活動。其中,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械等行業(領域)安全生產標準化建設要達到以下目標:

    (一)非煤礦山:到年底,全縣50%的非煤礦山企業要達到五級及以上安全標準化水平;到2012年底,全縣80%的非煤礦山企業要達到五級及以上標準;到2013年底,大中型非煤礦山企業達到安全標準化三級及以上標準,所有非煤礦山企業達到安全標準化五級及以上標準。

    (二)危險化學品:危險化學品儲存、經營企業,使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業年要完成方案制定,安全生產標準化作業指導書編制,《企業安全生產標準化基本規范》和《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》兩個安全生產標準的培訓工作。到2012年底,危險化學品儲存、經營企業、使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

    (三)煙花爆竹:經營企業在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓工作,下半年全面開展安全生產標準化達標工作,2013年底前全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

    (四)民用爆破器材儲存、使用等企業:在2012年完成安全生產標準化方案制定,作業指導書編制和標準化培訓工作。到2013年底全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

    (五)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿及交通運輸、電力等行業:在2013年底前,全縣規模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準;2015年底,所有企業達到安全生產標準化三級及以上標準。

    三、主要任務和工作措施

    (一)健全評定標準體系。結合全縣產業結構特點和經濟發展實際,鼓勵地區行業骨干企業貫徹國家和省市制訂的評定標準,積極參與標準化達標創建,逐步推進安全生產標準化工作規范化、科學化、系統化、法制化,使標準化建設真正成為促進企業強化安全管理、實現安全發展、落實社會責任的支撐保障。結合實際,制定完善覆蓋各行業(領域)的安全生產規范化評定標準體系,引導安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業,按照“先規范化、后標準化”的思路,規范和強化企業安全管理,開展規范化創建,逐步改善和提高企業本質安全水平。

    (二)制定有序推進措施。各鄉鎮、有關部門要根據全縣企業規模小、安全基礎弱的特點,對照標準化創建工作任務,有針對性地開展調查研究,提出切實可行的實施方案,將標準化達標創建的任務量化、細化分解落實到相關企業。要按照“提質、擴面、增量”的要求,選擇重點企業,率先開展標準化創建,發揮典型示范引領作用,堅持質量與數量并重,由點到面,穩步推進,做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

    (三)加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要基礎工作,也是長期的任務。各鄉鎮、有關部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,有計劃、有重點地組織引導企業開展標準化創建,并結合企業班組安全建設、現場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作,加強對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估,動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況,確保企業標準化創建工作健康、有序推進。要建立企業安全分類監管辦法,并將企業安全生產狀況納入標準化創建總體規劃,分步實施,從監管主體、監管頻次、市場準入、優惠扶持、評優推薦等方面,實行分類指導。對已達到安全生產標準化的企業要重點抓鞏固、抓提升,對尚未達標的企業要抓督促、抓整改。

    (四)嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家和省市安全標準化考評相關規定和要求,明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度,保證安全標準化考評工作質量與公正性,提高標準化工作考核、評審效率。

    (五)完善激勵約束機制。組織引導企業開展標準化創建是提升全縣安全生產工作水平的重要載體,對預防和減少生產安全事故有著重要意義。各鄉鎮、有關部門要積極研究支持企業開展班組安全建設、現場安全管理、安全生產標準化創建的政策措施,將企業安全生產標準化考評結果作為企業安全生產誠信的重要內容,并根據企業安全生產標準化等級,分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業,要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵,將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤,與企業經濟利益掛鉤,形成安全標準化創建工作倒逼機制,加快標準化創建步伐。

    (六)落實責任考核制度。各鄉鎮、有關部門要建立實施安全生產標準化責任考核制度,把安全生產標準化建設列為鄉鎮政府和各部門安全生產目標責任制考核的重要內容,定期檢查、考核,及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況,研究解決工作中出現的新情況、新問題,推動安全生產標準化建設目標任務的完成。

    四、工作要求

    (一)加強領導,落實職責。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任,實現企業本質安全的重要途徑,是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各鄉鎮、有關部門要將其作為關系企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,納入重要議事日程,加強組織領導,明確職責分工,設立專門機構,安排專業人員負責此項工作,確保在規定時間內實現工作目標。

    (二)明確目標,制定方案。各鄉鎮、有關部門要根據本實施方案提出的工作目標及要求,結合部門實際和行業特點制定本鄉鎮、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,建立完善相關配套政策措施,廣泛發動,精心組織,積極推進,務求實效。請各單位于10月10日前將本鄉鎮、本行業(領域)安全生產標準化建設實施方案報縣安委會辦公室。

    第8篇:礦山管理考核制度范文

    關鍵詞 評價機構;非煤礦山;項目建設;技術支撐

    中圖分類號TD8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)90-0037-02

    0引言

    隨著對礦產資源的需求量的加大,對礦山資源的開采量也隨之增加,對礦產資源的開發企業數量和規模都在不斷的發展壯大之中。除了國有企業之外,為數眾多的中小型民營企業也加入了礦產資源開發的隊伍。但是時有發生的各種礦山開發事故,使安全生產的問題成為國家到民眾都普遍關心和重視的問題。隨著國家對安全生產監控力度的加大,安全評價機構作為第三方的技術支撐機構為在非煤礦山中發揮了重要作用。安全評價機構在技術支撐和企業管理中表現的明顯優勢,使其在非煤礦山項目建設中受到越來越廣泛的認可和推廣,具有良好的發展趨勢。

    1 安全評價機構在非煤礦山項目建設中的作用

    安全評價機構全稱為安全生產服務評價機構,是針對安全生產經營的單位和企業依法設立的一種有償的安全服務機構。其提供的安全服務主要包括:生產安全咨詢、生產安全檢驗檢測、生產安全認證以及安全評價等等。安全評價機構可服務于多種行業領域,對于政府對安全生產的監管起到協助的作用,同時幫助企業進行安全評估,提高企業安全生產和管理的水平。

    對于礦山領域而言,我國可提供安全評價服務的機構主要包括:安全評價機構、安全生產設計機構、安全生產監理機構以及安全生產檢測檢驗機構等等。各個安全評價機構針對礦山企業的安全生產按照國家法律和行業法規、從業標準等法律制度的規定,對礦山企業的安全生產設計的主要方面提供服務,發揮其自身的職能作用。在企業項目的設計方面,為其設計提供可行性的研究服務,在項目設計方面進行把關,抓住源頭,為企業的建設項目在設計階段實現安全有效;在項目的建設方面,嚴把建設質量關,打好建設施工的基礎,保證項目在建設完成后能夠安全平穩的運行;在項目竣工的檢驗方面,對各項技術指標進行把關,以保證項目能夠達標并投入正常的生產;在生產進行方面,排除各項安全隱患,做好安全預防工作,保證企業的良好運行發展。安全評價機構為企業在安全生產的各方面提供標準化、專業化的技術支撐,為企業發展發揮重要作用。

    2 安全評價機構存在的必要性分析

    國家對企業安全生產的監管,主要包括對項目建設和生產條件的審查、生產施工的監理和安全評價。除了對生產設施設備進行安全性能的監管外,還包括對生產單位工作人員的安全培訓工作。但是政府監管部門的專業人員有限,其進行監督檢驗工作的技術和設備的升級更新也不夠及時全面,因此對于中小型生產企業來說,對其可提供的技術支撐能力有限,無法做到全方位的技術支撐和安全培訓。在這個問題上,社會上的安全評價機構為政府的安全監管工作提供了有利的補充。這些評價機構可提供專業的人員和設備為企業的安全生產服務,在一定程度上分解了政府安全監管的壓力。企業可根據自身的需要,聘請安全評價機構在項目建設的各個方面提供安全生產服務工作。另外,為了保持對建設項目從設計、評價到檢驗認證再到投入生產運行能夠客觀公正的進行安全審查監管,也需要由一個獨立于政府也獨立于生產企業的第三方機構來進行,而安全評價機構的存在正好滿足了這一需求。

    3 目前我國安全評價機構存在的問題及對策

    3.1 我國安全評價機構存在的問題

    我國的安全生產評價機構雖然發展速度很快,但是同時也存在很多問題。有的安全評價機構承攬業務的范圍已經超出了自身的資質,或者承攬同個項目的多個安全控制環節。有的安全評價不能夠嚴格的按章辦事,違規操作,對不符合安全標準的技術違規進行安全評估報告。有的評價機構甚至在沒有資質的情況下進行違規的安全檢測工作等等。諸如此類問題,為安全生產埋下了隱患,嚴重影響了單位和企業的安全生產工作。我國現有的安全評價體系也存在著評價水平低、評價質量不高等諸多不足。

    3.2 完善和發展我國安全評價機構服務體系的對策建議

    3.2.1 建立和完善安全評價機構服務體系

    對于現有的安全評價服務體系,要著重在安全檢測檢驗、安全等級鑒定和安全救援等服務方面加以引進和發展完善。注意對評價服務人員專業化的引進和培養,形成一個能夠提供人員培訓、安全評價、技術咨詢、安全檢測和安全技術裝備等一系列服務的系統的全面的評價服務體系。

    3.2.2 加強對安全評價機構的監督管理力度

    在資格審查方面,要嚴格按照資質標準和申請程序執行,對安全評價機構申請的法人資格、注冊資金、辦公硬件條件以及其相關工作制度、工作人員的專業素質進行嚴格的審查,把好市場準入的關口。以行業自管自律為基礎,大力推行行業協會的構建,發揮行業協會的自律性,對違規違法的評價機構進性責任追究和處罰,提高安全評價服務的整體水平。建立安全評價機構的考核評定體系,實行規范的考核制度。

    3.2.3 國家加大對安全評價機構的支持和培養力度

    可根據法律法規等規定,對安全評價機構制度相關的鼓勵政策,同時協助企業實現與評價機構在安全生產監督管理工作中的相互協調配合,達到企業和安全評價機構實現良好的互動,為企業安全生產把好關,做好安全評價工作。對于基礎條件較差的中小型企業,協助其與安全評價實現良好對接,以借助評價機構的第三方技術支撐提高企業安全水平。對于存在安全問題且不配合整改的企業,依法進行嚴肅查處,為安全評價機構提供市場保障的支持。

    隨著社會對安全生產重視度的加大,安全評價作為第三方的技術支撐為企業實現安全生產,保持企業生產的可持續性發展發揮了重要作用。在國家對安全評價機構大力度的監管和扶持下,安全評價機構在企業分服務范圍、專業技術、人員設備等方面也將日益提高和完善,必將為我國的安全生產發揮更大的作用,具有廣闊的發展前景。

    參考文獻

    第9篇:礦山管理考核制度范文

    20*年我縣安全生產工作指導思想:以黨的十七大精神為指導,堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“事故隱患排查治理年”活動為主線,以依法治安、貫徹實施《安全生產法》為核心,以規范化建設、夯實安全生產基層基礎為抓手,健全安全監管、隱患排查整改和聯動執法等工作機制,突出重點行業深化整治攻堅,改革創新、求真務實,進一步履行好安全生產監管職能,依靠全社會力量實現思想認識到位,安全措施到位,責任落實到位,執法監督到位,不斷促進安全生產形勢根本性好轉。

    工作目標:堅決杜絕重大以上生產安全責任事故,控制和減少一般事故,確保事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標(同統計口徑)實現“三個零增長”,安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內,各項安全生產管理目標達到考核要求,繼續保持全縣安全生產形勢的總體平穩。

    現就我局20*年安全生產監督管理工作提出如下工作要點。

    一、以落實政府和企業“兩個主體責任”為核心,完善考核機制,依法加強安全生產工作的綜合管理

    嚴格落實政府安全生產監管主體責任,把安全生產納入經濟、社會發展“十一五”規劃的總體工作目標,完善安全生產目標管理考核機制,堅持行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系;堅持月通報、季分析、半年度和年度考核制度,抓好日常工作的督查,對安全生產狀況差的鎮、部門和單位及時警示戒勉,強化齊抓共管的格局。探索實行村級安全協管員工作量化考核制度,提高協管員參與安全生產管理意識,推動縣、鎮(區)和村三級安全生產責任到位。

    嚴格落實企業安全生產主體責任,重點在三方面下功夫:一是推動責任制簽訂全覆蓋,突出抓好中小企業和村以下企業安全生產責任制的落實,改變這一層面安全生產薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產條例》要求,進一步明晰和落實企業安全生產“第一責任人”八項責任,加強職責履行情況的監督檢查。三是責任制落實要與建立實施全員崗位職責、安全生產規章制度和考核獎懲機制相結合,保證安全責任落到每個職工。積極推行企業安全生產承諾活動。

    二、以“隱患排查治理年”活動為載體,完善排查制度,深入持久開展事故隱患整治

    增強“治理一個隱患,避免一起事故,增加一分安全”的信心,深入開展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業分層治理機制,繼續執行縣、鎮(區)兩級重大事故隱患排查建檔、社會公示、掛牌督辦制度,推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”,排查整治工作納入目標管理考核范圍。重心下移,建立健全基層安監站和生產經營單位隱患排查治理長效機制,及時發現整治隱患,報告重大隱患,加強整改跟蹤督查。完善重大危險源登記檢測、評估監控等信息庫,加強分級監管,確保安全穩定運行,向社會公布危險源和危險區域。

    持續開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。進一步深化危險化學品隱患治理工作,確保易發生重大事故單位生產、經營、儲存、運輸安全,加強項目竣工驗收和試生產安全監管,提高事故防范能力;加強礦山安全管理,全面查禁高宕面不分臺階、斜坡作業“猴子式”淺孔爆破等落后作業方式,實現生產過程中“人、機、環境”的有機協調;以查“三違”、查隱患、查制度等為重點,強化機械、廠內機動車、造紙等事故多發行業領域的專項整治,提高事故防范能力。

    支持配合*、交通、消防、建設和質監等部門開展各項專項整治,推進“除隱患、降事故、保平安”工作,按照“誰主管,誰負責”的原則,進一步強化行業監管職責。

    三、以夯實基層基礎工作為重點,強化源頭管理,持續改善基層安全狀況

    注重建設標本兼治的安全生產長效機制。深化規范化鎮區創建活動,堅持抓好ABC分類管理,穩步推行安全標準化管理,繼續開展創建安全生產示范園區活動,發展職業安全健康管理體系,促進企業持續改進基層基礎安全生產。實施“科技興安”,加大安全投入,落實安全生產費用提取和風險抵押金交納規定,鼓勵引導企業采用安全性能好的技術裝備,建設本質安全型企業。

    重視加強村級和企業車間班組安全管理。規范村級安全協管員日常工作機制,制定《加強村級安全監管工作實施意見》,明確職責,完善制度,健全臺帳,促進村級安全管理正常開展;年內組織一次業務培訓,提高安全責任意識和安全管理水平。督促企業車間班組落實好安全培訓教育、安全檢查等各項管理制度,加強日常檢查考核,保持人、設備、作業環境處于安全狀態。

    嚴格危險化學品、礦山等高危行業安全生產許可條件,加強源頭管理和動態監控,依法把好設立、設計、竣工驗收安全審查關,嚴格新改擴建工程安全設施“三同時”制度,保證建設項目的本質安全。加強招商引資項目安全條件預審核,做好服務工作。發揮安全中介機構和安全生產專家組在安全論證、咨詢服務等方面的智力支持作用。

    四、以提高協同能力為抓手,完善安全監管體制,強化各方參與支持的工作格局

    進一步探索“群眾參與監督,社會廣泛支持”的安全監管新模式,發展社會化監管網絡。全面推廣“政府主導、企業參與、上下聯動”的安全生產合作組做法,列入鎮(區)工作考核,推動主導特色產業安全生產的群防群治工作。依托行業組織強化安全生產管理,把安全生產作為行業自律的重要內容,拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業協會和商會的功能,開展有行業特點的安全生產指導管理、宣傳教育等服務。

    進一步發揮工會、共青團等群團組織的作用,深化“一書一卡一委”活動,擴大“平安企業”和“安全生產青年示范崗”創建面,提高“安康杯”競賽組織力度,維護職工安全生產監督權和參與權,推動企業安全管理、安全文化建設等工作。創新活動載體促進聯動互動,集聚全社會力量抓好安全生產工作。

    進一步完善應急救援聯動機制。依法加強應急管理工作,重點是指導督促鎮(區)按照相關編制導則,完成生產經營單位應急預案編制工作,實現規模以上企業和高危企業應急預案全覆蓋;督促指導各個層面開展應急演練,有效應對安全生產突發事件。

    進一步行使安監部門綜合監督管理職能,及時研究工礦商貿、道路交通、消防等領域突出問題,為政府當好參謀和助手,發揮各職能部門力量,確保安全生產各項工作落到實處。堅持安全生產半年度考評和季度例會等有效的工作制度,發現改進薄弱環節,部署開展不同階段工作。

    五、以依法查處違法行為為手段,改進執法環境,推動安全生產工作落實到位

    以加大行政執法力度為手段,樹立安全生產法律法規的權威,推進各項工作的落實。

    一是依法擴大監察執法范圍。強化縣安全生產監察大隊執法職能,有重點地開展煙花爆竹市場、房屋租賃、建筑市場、特種作業持證上崗和廠內機動車檢測等方面的專項監察執法,對拒不整改的采取停產整頓、吊銷證照的處罰,提高安全生產“違法成本”。充分發揮社會監督作用,加大謊報、瞞報事故和重傷事故的查處力度,規范事故調查處理,確保責任追究到位。不斷研究改進執法工作,加強聯合執法機制,提高懲治強度和執法效果。

    二是全面開展委托執法。通過培訓取證工作,做好安全生產委托執法工作,加強執法工作的指導監督,規范程序,健全執法文書,增強執法意識,建立起以基層安監部門為依托、縣局執法隊伍為主體的執法新格局。基層安監部門著力于生產安全事故上報、隱患發現和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點實施各類生產安全事故的調查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。

    完善和落實安全生產依法行政工作,用制度規范行為,改進工作作風,提高監察執法水平。

    六、以抓好安全生產宣傳教育為前提,全方位開展培訓教育,提高社會大眾安全意識和防范能力

    繼續分層次抓好企業負責人、安全管理員和特種作業人員安全生產培訓,督促企業依照《生產經營單位安全培訓規定》,建立從業人員培訓教育制度,保證資金投入,使全體從業人員熟悉安全生產技能,安監部門要依法開展經常性監察。

    進一步開展宣傳教育“五進”(進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭)活動,辦好《安全導報》贈刊和安全生產動態兩大載體,充分利用各種社會傳媒,全方位宣傳安全生產舉措成效及先進典型,曝光違法案件,創造良好的輿論氛圍;繼續宣傳貫徹好《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故調查處理條例》等法律法規,精心組織創新“安全生產月”活動方式,廣泛有效地開展安全道德建設實踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動,及時總結推廣先進經驗,動員全社會參與安全生產工作。

    繼續抓好安全生產信息網絡建設,加大考核力度,調整加強信息員隊伍,圍繞中心及時反映基層的好經驗好做法,以及安全生產工作中的傾向性和苗頭性問題,促進互相交流,提供決策依據,推動工作開展。建立網上信息平臺,完成安全生產信息庫建設。

    七、以加強安全監管隊伍建設為保障,提高工作效能,推動安全生產監管工作的落實

    把作風建設貫穿監管監察各項工作之中,增強安全生產責任意識、憂患意識和執法為民意識,把安全生產監管效能建設提高到新水平。建立每月有計劃、有檢查的工作制度,加強業績考核,確保各項工作有序有力落實;堅持和完善工作人員分片聯鎮、聯村、聯企業等制度,深入基層開展檢查、宣傳和指導等工作;經常性開展廉潔從政教育,增強服務意識,在監察執法中督促、指導和幫助企業整改事故隱患,落實安全措施。

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