醫(yī)療市場開拓思路及方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定或審定后，不需要醫(yī)師或其他醫(yī)療專業(yè)人員開具處方即可購買的非處方藥(OTC)，公眾憑自我判斷，按照藥品標簽及使用說明就可自行使用。由于一般消費者難以識別藥品的優(yōu)劣，品牌成為購買決策的一個重要依據(jù)。OTC產(chǎn)品同質化依然，在無差異的市場條件下，任何賣點、營銷模式、技巧都可以克隆，惟有品牌能給企業(yè)帶來持續(xù)不斷的發(fā)展動力。

正如中國非處方藥協(xié)會會長白慧良所說，雖然OTC是藥品，但實際上相當于消費品，所以品牌非常重要。即將召開的第24屆全國 醫(yī)藥 經(jīng)濟信息會正是以“沖破慢周期——創(chuàng)新提效與全資源整合”為主題。OTC廣告禁令或將來臨，OTC 企業(yè) 亦開始審慎思考未來的營銷策略乃至整體布局方略。

OTC 推廣或調整

近日OTC企業(yè)最為關注的話題莫過于《藥品廣告審查辦法》的修訂。日前披露的《藥品廣告審查辦法》(修訂稿)提出，藥品必須在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院食品藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上廣告，不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。

一旦該辦法修訂通過，OTC很可能將面臨只能在指定的專業(yè)媒體上廣告的狀況。對此，中國非處方藥物協(xié)會有關人士坦言，在大眾媒體進行廣告宣傳是非處方藥的特點，是品牌建設的重要方式，是開展公眾 健康 教育，提升公眾知識水平的主要渠道，修訂將對OTC行業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響。盡管相關辦法仍在修訂中，9月28日由協(xié)會牽頭就該方案組織召開行業(yè)研討會，目前尚無定論，但再次引發(fā)業(yè)界對OTC營銷推廣的思考。

SFDA南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所一項針對消費者購藥行為的調查顯示，對比2010年與2011年消費者購藥時的關注度來看，藥品品牌和生產(chǎn)廠家兩項指標有所提升——品牌價值得以回歸。而藥品價格及藥品內(nèi)在質量指標如有效期、藥品說明書也是購藥時的重點考慮因素。

業(yè)內(nèi)人士指出，要讓品牌維持優(yōu)勢，將部分產(chǎn)品識別和企業(yè)相結合是一個理想的模式——不但能使消費者保持對固有產(chǎn)品的信任感，對即將推出的新產(chǎn)品亦預存幾分好感。企業(yè)與品牌結合，即強調企業(yè)的屬性，一如當下不少企業(yè)對OTC老品種進行“二次開發(fā)”，或研究其作用標的，或用循證醫(yī)學方法評價其療效，其目的之一即希望借此開展臨床學術營銷。

職業(yè)醫(yī)藥營銷人吳延兵提醒，企業(yè)也可以適當利用公益營銷，提高品牌形象，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，拉近與消費者的關系。以公共利益為切入點，行使企業(yè)公民責任，利用社會公共政策，借助公共資源，開展有益于社會公眾的非營利性傳播和溝通，這對企業(yè)品牌的提升具有正面作用。

大健康產(chǎn)品補缺

醫(yī)藥經(jīng)濟增速放緩、藥品利潤率下滑以及消費者對大健康產(chǎn)品需求日盛，可以說是促使藥企涉足大健康產(chǎn)業(yè)的重要原因。

從目前試水的趨勢看，有不少企業(yè)憑借藥品生產(chǎn)存積的高端技術，推出 高端大健康產(chǎn)品。

第2篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

這是一個中國醫(yī)藥工業(yè)轉型的時代，這是一個中國醫(yī)藥企業(yè)必須進行抉擇的時代，回歸我們的主業(yè)，看清我們生存的根本，才能在未來的征途中形成我們自己的市場競爭優(yōu)勢，形成我們自己的營銷特色，才能在未來的發(fā)展中漸行漸遠。

一、 醫(yī)藥市場發(fā)展回顧

波瀾壯闊三十年－醫(yī)藥營銷發(fā)展歷程

改革開放30年，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，經(jīng)歷了從僵化的、缺乏競爭的國家計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷，到市場開放初期的無序競爭，再到從競爭中逐漸走向規(guī)范有序的發(fā)展過程，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平有了大幅提高，成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。

自從20世紀80年代初期醫(yī)藥行業(yè)從計劃經(jīng)逐步過渡到市場經(jīng)濟以來，其發(fā)展歷程大概可以分為四個階段：

初始階段

從1980年到1990年，稱之為中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的初始階段，在這個階段醫(yī)藥行業(yè)從計劃經(jīng)濟逐漸轉為市場經(jīng)濟，由于社會經(jīng)濟形態(tài)的變革和發(fā)展，我國對外資企業(yè)采取請進來的政策，許多合資企業(yè)開始進入中國的醫(yī)藥市場，以天津為開端，史克、史瑰寶、楊森、輝瑞等紛紛進入中國市場。

發(fā)展階段

從1991年到1996年，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更多的外國醫(yī)藥企業(yè)涌入中國市場，專業(yè)化的營銷隊伍在不斷擴大，這時國內(nèi)的一些大中型國有企業(yè)和民營企業(yè)也在改變經(jīng)營思路，學習合資企業(yè)新的營銷理念和管理體系，引進人才，發(fā)展和擴大經(jīng)營規(guī)模。

無序階段

1996年OTC概念正式出現(xiàn)，從1996年底開始，零售與醫(yī)藥代表的分工逐漸產(chǎn)生并日趨明確，隨著醫(yī)藥代表在藥品銷售中作用日益凸現(xiàn)，為行業(yè)高額利潤所驅動國內(nèi)外投資不斷涌入醫(yī)藥市場，各種形式的合資藥廠層出不窮，國內(nèi)藥廠也重新包裝上市，行業(yè)精英大規(guī)模流動，市場競爭非常激烈，促銷的手段五花八門，比如帶金銷售，禮品捐贈等，醫(yī)藥行業(yè)的風氣發(fā)生變化，醫(yī)藥市場比較混亂。

調整過渡階段

從2000年開始，國家花大力氣整頓醫(yī)藥市場，前后出臺了國家藥品管理法、醫(yī)療社會保險、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、政府采購等政策和措施，從源頭（藥廠）、通路（商業(yè)）、終端（醫(yī)院、門診和零售藥店）三個方面分別整頓，并且對醫(yī)療保險、社保、醫(yī)院藥品的收入百分比等進行控制。中國加入WTO后，隨著部分原有投資的退出和新投資的進入，醫(yī)藥行業(yè)進入理性發(fā)展階段，行業(yè)內(nèi)部掀起整頓浪潮，資本的力量開始發(fā)揮作用。

和君咨詢醫(yī)藥事業(yè)部認為：在整個行業(yè)發(fā)展歷程中，國民經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高所形成的市場需求，構成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動要素；國家在不同時期出臺的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管法規(guī)和技術標準，構成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范要素；一次次的技術創(chuàng)新構成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素；而各種資本力量構成了改變產(chǎn)業(yè)格局的變革要素。

醫(yī)院強勢引發(fā)渠道變革

由于我國醫(yī)療資源配置明顯失衡，優(yōu)質醫(yī)療資源集中在大中城市的綜合性醫(yī)院和教學醫(yī)院，因此這些醫(yī)院的自然壟斷地位得到了極大的強化；再加上醫(yī)療服務及醫(yī)藥需求嚴重缺乏價格彈性，醫(yī)療機構便具有了更大的能力將醫(yī)療服務價格抬高到邊際成本之上，并擴大患者需求，以謀取盡可能大的經(jīng)濟收益。在中國，盡管市場化改革已經(jīng)二十多年，迄今為止國內(nèi)93% 以上的醫(yī)院和衛(wèi)生院卻仍然是公立的，這種公立醫(yī)院一統(tǒng)天下的局面完全是行政管制導致的“高進入壁壘”所致。這些行政管制使得公立醫(yī)院在自然壟斷之外又獲得了很強的行政壟斷地位。

另外，醫(yī)保定點醫(yī)院幾乎全部是公立醫(yī)院，定點醫(yī)院的確定既有“一次定終身”的特征，又有市場分割的特征（即一定地域內(nèi)的患者只能到所在區(qū)域內(nèi)確定的幾家醫(yī)院就診），這一制度顯然再次為公立醫(yī)院創(chuàng)造了行政壟斷地位。

雙重壟斷使得公立醫(yī)院在醫(yī)療服務市場上的壟斷地位相當強大，除此之外，由于行政管制開設的綠色通道，公立醫(yī)院在醫(yī)療服務供給上的這種壟斷地位又延伸到了藥品零售業(yè)務上。在這種情況下，國家為打破醫(yī)院的強勢壟斷，進行了多次的藥品流通體制改革，意圖通過渠道結構扁平化和嚴控醫(yī)院價格來降低強勢醫(yī)院帶來的醫(yī)藥高價。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革的初衷是為了切斷醫(yī)療機構和醫(yī)務人員與藥品購銷之間關系、擠掉藥品價格虛高部分水平、砍殺一批管理不規(guī)范質量低劣的醫(yī)藥和經(jīng)營企業(yè)，最終目的是讓人民群眾看得起病，吃得上安全藥。

每一次變革，都是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈的打破與重組。我國多次藥品流通體制改革的關鍵詞無疑就是“招標采購” 、“快批、快配”、“平價藥房”與“連鎖”。

招標采購作為一種理想的競爭手段而引入到醫(yī)藥行業(yè)，是藥品流通體制的一項重大改革，其目的是通過公開、公平、公正、透明的操作來解決虛高定價，制止藥品購銷活動中的不正之風，以向患者提供質優(yōu)價廉的藥品.目前，國家對藥品的招標采購正加速集中到省一級，未來的藥品招標采購會逐步規(guī)范。

醫(yī)藥“快批”和傳統(tǒng)的商業(yè)流通模式相比具有很強的區(qū)域適應性，節(jié)省了采購各個環(huán)節(jié)，并且實現(xiàn)了現(xiàn)金交易，是一大進步。隨著時間的推移，這種商業(yè)業(yè)態(tài)獲得了長足發(fā)展，全國各地的“快批”遍地開花，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。代表性企業(yè)九州通公司甚至在2005年完成了110億元的銷售額。但由于“快批”是坐商，無法走出去對各類終端進行全方位服務，這種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸也凸顯了其弊端，這種情況下出現(xiàn)了“快配”。“快配”則是“行商”，它能夠按照下游客戶的需求，在規(guī)定時間內(nèi)把藥品快速配送到指定地點，這讓下游客戶減少了風險，提高了獎金周轉速度，從而實現(xiàn)利潤增加。目前很多快批公司在向快配轉型，以適應市場的需求。

“平價藥房”被視為最有實力對抗醫(yī)院高藥價的一大利器。平價藥房的“平價”秘密在于砍掉了二級批發(fā)商，直接找一級批發(fā)商談，變“兩票”為“一票”。在批發(fā)商這個環(huán)節(jié)上，一個公開的規(guī)則就是“量越大越便宜”，“現(xiàn)金支付相對便宜”，攜銷量優(yōu)勢和現(xiàn)金優(yōu)勢的平價藥房可以直接要求減少加價率，同一個品種，一般的批發(fā)要加10個點，但平價藥房可能能夠拿到只加2個點的價錢，給自己騰出讓利的空間。在這個環(huán)節(jié)上，平價藥房可以比別人多10~20個點的讓利空間。但情況不僅僅限于此，讓平價藥房有底氣比別人便宜20%甚至45%的籌碼就是——有時可以將批發(fā)商這個環(huán)節(jié)完全砍掉，直接從總商甚至是廠家進貨。直接從總或者廠家拿貨，一是損耗和退貨方便，二是利潤空間高，而且比在批發(fā)商那里多5％~8%的進貨差價，另外，年底廠家還會根據(jù)銷售業(yè)績進行利潤返點，一般是銷售金額的5個點，甚至更高，這就是為什么以出廠價銷售，平價藥房還有利潤的原因。平價藥房正式成為一種主流的醫(yī)藥零售業(yè)態(tài)，對藥品流通鏈條發(fā)起一波又一波沖擊。

藥店依靠政府的連鎖扶持政策和原來國企的資金實力和背后醫(yī)藥公司的背景，藥店大規(guī)模跑馬圈地，并迅速開始連鎖化經(jīng)營。形成較大的門店數(shù)量和銷售規(guī)模從而贏利。其主要特點是依靠連鎖藥店的大規(guī)模購進壓低采購價格，以及門店數(shù)量眾多而收取包括廣告位陳列位及住店促銷管理費等各種營業(yè)外收入贏利。這一時期，進銷差價在贏利中比例減小。以藥品超市形式低價吸引大量客流，以平價為競爭利器、以大賣場多品種大幅度提升單位顧客的購買量，以及多元化銷售其他非藥類產(chǎn)品，收取住店促銷費用等各種非營業(yè)利潤等手段。這一階段開始了連鎖藥店民營化進程和真正的洗牌以及集中度的進一步提升。目前大多數(shù)藥店在經(jīng)歷了平價洗牌后，價格基本見底，盈利能力劇減，尤其是價格競爭導致吸客的品牌產(chǎn)品和普藥基本沒有利潤，或者毛利低到不夠經(jīng)營費用。于是不約而同，連鎖藥店開始了各種各樣的高毛利主推贏利模式。這一贏利模式的特點自營高毛利品種、自有品牌產(chǎn)品、貼牌品種出現(xiàn)為主要標志。

市場競爭帶來模式創(chuàng)新

隨著中國醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?jié)u趨成熟，相關法律日益健全，醫(yī)藥市場不斷規(guī)范，體制改革逐步深入，再加上入世后，外國醫(yī)藥企業(yè)對國內(nèi)市場的沖擊，醫(yī)藥啊市場競爭日益激烈，我國醫(yī)藥企業(yè)開始在運營模式上進行創(chuàng)新，以期在市場上站穩(wěn)腳跟并與同行一較高低。

醫(yī)藥企業(yè)的模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在技術創(chuàng)新，市場開拓創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

技術創(chuàng)新

醫(yī)藥企業(yè)的技術創(chuàng)新主要體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新劑型、新工藝及新的給藥方法等。一個不爭的事實是，我國醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新能力相對薄弱，處于國內(nèi)市場的無序競爭及國際市場無法立足的尷尬境地，如何盡快完成由模仿到創(chuàng)新的轉變已成為決定我國醫(yī)藥企業(yè)未來命運的關鍵問題。選擇符合企業(yè)自身特色的自主創(chuàng)新道路，也就是從增強企業(yè)創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。比如產(chǎn)品創(chuàng)新上，企業(yè)一定要選擇與自己的能力相匹配的創(chuàng)新模式。恒瑞、天士力等一批本土企業(yè)，在技術創(chuàng)新方面走在了前列。

市場開拓創(chuàng)新

藥企的營銷從本質上說是一種模式營銷，很難說哪種營銷模式是最好的，只是哪種營銷模式適合你，別人成功的模式你照搬過來卻未必有效。因此，變革創(chuàng)新是市場營銷的永恒主體，沒有固定的模式和永遠適用的營銷策略，有的只是差異化的一地一策、甚至是一店一策地去深耕細作營銷市場。

管理創(chuàng)新

醫(yī)藥工業(yè)的技術創(chuàng)新相當重要，相比較而言，醫(yī)藥企業(yè)的管理創(chuàng)新往往被忽視。管理創(chuàng)新的目標很寬泛，包括生產(chǎn)要素創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新。前者是指進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種社會資源，主要包括原材料、勞動力、資本、土地、技術等，后者涉及體制、機制、經(jīng)營管理等層面的問題。

創(chuàng)新企業(yè)給我們的啟示

中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的歷史時刻，按照適者生存的基本法則，企業(yè)必須創(chuàng)新。創(chuàng)新從本質上講就是一種變化，而企業(yè)變化的目的是為了適應變化的環(huán)境。但是這種變化是一種漸變，而非突變。它是倚重于企業(yè)原有的基礎資源和能力進行的，而不是完全憑空嫁接的。恒瑞醫(yī)藥走的是仿創(chuàng)結合的道路，天士力把傳統(tǒng)中藥復方制劑變成了現(xiàn)代人易于接受的服用方便的滴丸劑型，葵花藥業(yè)則持續(xù)的營銷創(chuàng)新獲得十年的穩(wěn)步發(fā)展，九州通選擇了市場的空隙卻把它做成了一片藍海，先聲藥業(yè)以資本利器為自己獲取優(yōu)質的產(chǎn)品資源，蜀中通過全面的管理創(chuàng)新獲得了進軍第三終端的勝利。總而言之，企業(yè)如果要創(chuàng)新成功，就不要盲目復制別人的成功模式，而必須根植于自身的特點來進行變革。

醫(yī)藥企業(yè)面臨的營銷困惑

近年來，隨著各種行業(yè)政策的出臺、醫(yī)藥行業(yè)同質化競爭的加劇、合資及外資藥企的進入和新醫(yī)改的推行，整個醫(yī)藥行業(yè)進入了一個非常時期，業(yè)界人士都在感嘆市場難做。事實上，我國的醫(yī)藥市場正處于一個繁榮過后的政策調整期。在中國醫(yī)藥企業(yè)眾多、產(chǎn)品同質化嚴重的市場環(huán)境下，營銷創(chuàng)新變得異常艱難，領先市場的時間正在縮短，成功經(jīng)驗往往成為明日黃花。在此形勢下，如何面對藥品營銷中的市場困局，尋求有效的破困之策，成了眾多醫(yī)藥企業(yè)的當務之急。

綜合來看，醫(yī)藥企業(yè)面臨的主要營銷困惑主要是以下幾個方面：

藥企營銷思路困擾

根據(jù)GMP認證對生產(chǎn)、倉儲和管理進行了改造后，一大部分企業(yè)仍處于臨產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)品附加值低、運營資金緊張和市場拓展無力等境地，在市場的激烈競爭中苦苦支撐著內(nèi)憂外患的雙重考驗。怎樣度過資金難關？如何提升銷售業(yè)績？是在一級市場堅守到底，還是到二三級市場另辟天地？是繼續(xù)大量申報仿醫(yī)藥品低價競爭，還是研發(fā)新藥通過差異化發(fā)展擴大市場范圍，抑或是通過委托加工方式解決產(chǎn)能閑置？很多藥企業(yè)苦尋無策。

進軍終端的困惑

終端為王的提法和國家相關政策對社區(qū)和新農(nóng)合的支撐促使很多醫(yī)藥企業(yè)進軍終端，以圖通過自建網(wǎng)絡掌控終端的方式來反控市場和渠道。自建營銷網(wǎng)絡這種模式也曾經(jīng)造就了很多醫(yī)藥企業(yè)的成功和輝煌，但是大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)所面臨的問題是管理成本居高不下，管理隊伍難以維系，成本的泥沼導致很多醫(yī)藥企業(yè)都茫然和彷徨。

渠道環(huán)節(jié)無力掌控

由于國家對流通體制進行多次改革，我國醫(yī)藥經(jīng)銷渠道的格局發(fā)生了巨大的變化，隨著個省招標配送的指定，醫(yī)藥商業(yè)集中度正在進一步提高，全國性物流企業(yè)、跨區(qū)域物流企業(yè)和區(qū)域強勢物流企業(yè)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，醫(yī)藥流通業(yè)的區(qū)域寡頭壟斷格局將逐步形成。既往的傳統(tǒng)物流體系被打散：經(jīng)銷商低價銷售、折價出貨、價格倒掛和沖竄貨成為一種常態(tài)，渠道客戶和終端客戶忠誠度不斷下降，市場人員怨聲載道。醫(yī)藥企業(yè)是繼續(xù)用“堵”的方法去治標，還是用“疏” 的策略去治本？如何與跨區(qū)域的分銷商密切合作實現(xiàn)銷售的有序增長？

藥企面對市場倍感乏力

因為受到降價、招標和新醫(yī)改等因素的影響，整個醫(yī)藥市場顯得動蕩不安，市場運作難度越來越大，隨著國家對社區(qū)和新農(nóng)合的投入，第三終端市場似乎成為了藥企的新的藍海，但是很多藥企在第三終端試水后紛然鎩羽而歸。一些生產(chǎn)OTC產(chǎn)品的企業(yè)企圖通過擴大對藥店的投入來拉動OTC的銷售，但是促銷費用的上漲也讓otc企業(yè)叫苦不堪。從醫(yī)療市場的份額分解來看，醫(yī)院市場占據(jù)了大部分市場份額，但是由于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)對產(chǎn)品的研發(fā)和質量控制乏力，導致大部分醫(yī)院高端市場配置醫(yī)藥企業(yè)少的可憐的營銷資源？這些都成為醫(yī)藥企業(yè)心中的痛。

既往的銷售模式失去昔日的作用

以前很多醫(yī)藥企業(yè)為了減少市場投入，采取了總總經(jīng)銷的商業(yè)合作模式，簡單的模式雖然管理起來很是經(jīng)濟，但是現(xiàn)在隨著市場的變化和政策的變化簡單的總經(jīng)銷或總模式已經(jīng)失去了昔日的輝煌，企業(yè)單一的依靠總經(jīng)銷或總模式無法完成對市場的有效覆蓋：總經(jīng)銷商或總商只對自有網(wǎng)絡內(nèi)的銷量大、利潤高、貨款安全的網(wǎng)內(nèi)客戶進行覆蓋，對網(wǎng)絡以外的客戶無法企及，導致產(chǎn)品在當?shù)厥袌錾系某砷L遭受了無情的扼制；渠道過長，市場信息反應緩慢，層層加價，導致最終零售商的利潤空間不大，沒有分銷興趣甚至拒銷該產(chǎn)品。醫(yī)藥企業(yè)將所有的希望和寄托全都放在總經(jīng)銷商或總的網(wǎng)絡里，總經(jīng)銷商或總會借此提出很多不合理的要求，醫(yī)藥企業(yè)被轄制的沒有辦法，只好殫精竭慮的滿足其要求，哪怕銷售利潤已經(jīng)捉襟見肘。這樣做法是醫(yī)藥企業(yè)在對市場進行豪賭，賭的是企業(yè)的未來和希望。

既往的銷售模式還有就是招商。現(xiàn)在，招商再也不是企業(yè)資金回籠的有效銷售模式。從現(xiàn)在的招商情況來看，招商類廣告的急劇減少、招商會和藥交會成交額急劇下降。2005年《藥品差比價格規(guī)則（試行）》辦法實施，“規(guī)則”中所稱的藥品差比價，是指同種藥品因劑型、規(guī)格或包裝材料不同而形成的價格之間的差額或比值。如果這一制度真正實行起來，這些藥廠就很難再鉆空子了。改換了不同包裝、規(guī)格或劑型的同種藥也能測算出最高價。在新的價格管理政策下，以改劑型、規(guī)格和包裝材料的招商方式要想成功幾乎不可能。傳統(tǒng)的招商模式已經(jīng)跟不上新的醫(yī)藥時代的要求，其缺乏競爭力的形式已越來越不能承載現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)的招商需要，中國的醫(yī)藥招商已經(jīng)進入市場細分招商為主要特征的招商時代，因此，藥企期盼有新的更為有效的招商模式出現(xiàn)。

醫(yī)藥企業(yè)的營銷困惑總結：

現(xiàn)在醫(yī)藥企業(yè)是有較好的產(chǎn)品，但是缺乏被市場和消費群體認可的商業(yè)賣點和醫(yī)學賣點；雖然有銷售隊伍在市場上奮力拼殺，但是由于缺乏管理和缺乏品牌支撐，市場份額獲得極少；雖然已經(jīng)洽談了和簽訂了很多協(xié)議客戶，但是疏于對客戶的分級管理；市場上海量的信息傳遞到公司，都被擱淺或埋沒，沒有有效的利用和分析。

二、醫(yī)改催生市場變局

我國新醫(yī)改進程

2009年：開始在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案

從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

2009年：公立基層醫(yī)療全部配備和使用基本藥物

2009年初公布國家基本藥物目錄。不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物使用率由衛(wèi)生行政部門規(guī)定。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也都必須按規(guī)定使用基本藥物。

2009年：在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍

2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上。用兩年左右時間，將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

2010年：城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準每人每年120元

2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，具體繳費標準由省級人民政府制定。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右，新農(nóng)合最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

2011年：城鎮(zhèn)醫(yī)保基本實現(xiàn)市(地)級統(tǒng)籌

國家將規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當年結余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計結余不超過當年統(tǒng)籌基金的25%。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基本實現(xiàn)市(地)級統(tǒng)籌。

2011年：基本醫(yī)療保障全面覆蓋城鄉(xiāng)居民

到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。

國家新醫(yī)改政策

新醫(yī)改方案可以基本概括為一個目標，四大體系、五項改革和八項支柱。

一個目標：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四大體系：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，四大體系相輔相成，配套建設，協(xié)調發(fā)展。八項支柱：完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制，加強科技與人才、信息、法制建設，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉。在新醫(yī)改的實施過程中，從2009年到2011年，首要工作是重點抓好五項改革。一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。二是初步建立國家基本藥物制度。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。五是推進公立醫(yī)院改革。為保障上述五項改革，3年內(nèi)各級政府預計投入8500億元，政府的醫(yī)改財政投入兼顧供方和需方，各占一半左右。具體流向見下表：

新醫(yī)改對醫(yī)藥市場的影響

新醫(yī)改是一個關系到國計民生的復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品采購、流通管制、和醫(yī)療保障等多個協(xié)同領域的架構建設和系統(tǒng)協(xié)調，需要政府各部門和國家保險體系協(xié)同作戰(zhàn)、穩(wěn)步推進。新醫(yī)改正快速向我們走來，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)都要必須高度重視，仔細研讀政策，積極參與到其中來，根據(jù)新醫(yī)改的實質性推進對行企業(yè)戰(zhàn)略進行調整和營銷模式轉型，只有這樣才能抓機遇，獲得生存和發(fā)展的可能，否則將有可能在新醫(yī)改進程中被邊緣化，最終逐漸失去生存的基礎。新醫(yī)改到底會對醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化帶來哪些影響？我們站在醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)的角度進行分析和預測。

第一是藥品需求總量上升。隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，以及農(nóng)村醫(yī)療服務體系和城市社區(qū)醫(yī)療服務體系的建立和完善，老百姓“看病難、看病貴”的問題將會得到基本解決，被壓抑的醫(yī)療服務和藥品需求逐步釋放出來。據(jù)初步測算，到2010年，醫(yī)改帶來的藥品增量至少在1000億以上，加上行業(yè)自然增長部分，預計未來3－5年醫(yī)藥行業(yè)的年增長率不會低于20%。需要說明的是，醫(yī)改增量并非全行業(yè)平均受益，大部分會消化在醫(yī)療服務市場，受益最多的還是面向醫(yī)院以處方藥銷售見長的外資企業(yè)和部分國內(nèi)企業(yè)。

第二是產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化。建立健全藥品供應保障體系以建立國家基本藥物制度為基礎，以培育具有國際競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高藥品生產(chǎn)流通企業(yè)集中度、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序、完善藥品價格形成機制、加強政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設規(guī)范化、集約化的藥品供應保障體系，不斷完善執(zhí)業(yè)藥師制度，保障人民群眾安全用藥。顯然醫(yī)改會對醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)構筑更多更高的政策門檻，企業(yè)如同鯉魚跳龍門，生死兩重天，加之政府監(jiān)管、市場競爭和資本并購等因素將會加速優(yōu)勝劣汰，推動產(chǎn)業(yè)集中和競爭升級。

第三是規(guī)范藥品市場秩序。深化公立醫(yī)院改革，解決“以藥補醫(yī)”是關鍵，其中補醫(yī)的概念應當更深刻地理解為補醫(yī)院和補醫(yī)生。雖然目前還沒有提出詳細的解決辦法，但就其結果來看，它會有效遏醫(yī)藥品價格上升，打擊賄賂營銷行為，促進醫(yī)藥行業(yè)在陽光下健康發(fā)展，各個企業(yè)在公平競爭的環(huán)境中提高質量、降低價格，規(guī)范營銷行為，凈化市場環(huán)境，藥品生產(chǎn)流通秩序得以好轉。

第五是市場結構發(fā)生變化。通過深化公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療市場的結構效率和資源配置效率得到明顯提升，最終形成結構合理、分工明確、防治結合、政策適宜、運轉有序，包括覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和各類醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療服務體系。通過改善醫(yī)療服務能力、降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診。可以預測醫(yī)改將會推動醫(yī)療市場（包括城市醫(yī)院、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療）和零售市場（藥店）逐步走向規(guī)范，社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療市場快速發(fā)展，而城市醫(yī)院的市場壟斷地位將會逐步下降，零售藥店可能會以社區(qū)為中心進行結構調整與資源優(yōu)化，市場總量短期內(nèi)變化不大，連鎖、平價和服務代表其未來發(fā)展方向。

第六是產(chǎn)品結構發(fā)生變化。通過對建立國家基本藥物制度、改革藥品價格形成機制和推進醫(yī)藥科技進步三部分內(nèi)容的研讀，可以預測進入國家基本藥物目錄的藥品、原研新藥和專利藥品將會獲得更大的市場空間，而仿醫(yī)藥品將會受到價格因素的極大限制，難有作為。未來醫(yī)藥市場將會形成普藥、新藥（專利藥品）和OTC品牌藥共掌天下的基本格局，其中進入國家基本藥物目錄的產(chǎn)品進入綠色通道，得以快速成長。

綜上所述，醫(yī)改帶給醫(yī)藥行業(yè)的影響是重大而深遠的，即有機遇，也有挑戰(zhàn)，醫(yī)藥企業(yè)只有高度關注、積極應對，及時作出戰(zhàn)略調整和營銷模式轉型，才有可能在醫(yī)改進程中抓住機遇，規(guī)避風險，推動企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

新醫(yī)改帶來的機遇和挑戰(zhàn)

面對新醫(yī)改的逐步實施，醫(yī)藥行業(yè)面臨著一次空前的大變革，并購重組、行業(yè)洗牌，企業(yè)改革、技術更新和政府管控成為未來醫(yī)藥行業(yè)的主旋律，新醫(yī)改后未知的預期和新資本加盟醫(yī)藥行業(yè)等因素，很多醫(yī)藥企業(yè)紛紛啟動了組織變革，資本并購、規(guī)模化生產(chǎn)與成本領先、發(fā)展戰(zhàn)略調整、產(chǎn)品結構調整、營銷模式創(chuàng)新等成為行業(yè)內(nèi)屢見不鮮的競爭手段。這是充滿機遇的時代也是充滿挑戰(zhàn)的時代，外部環(huán)境不僅帶來巨大政策風險，同時也蘊含著巨大的市場機遇。

從新醫(yī)改方案來看，要先解決“看病難、看病貴”問題，推行基層醫(yī)療單位首診制，大病患者在醫(yī)生指導下轉診，這樣高端醫(yī)院和基層醫(yī)院都會在國家醫(yī)療保障體系內(nèi)發(fā)揮各自的作用。藥品供應領域，在政府加強投入的前提下將建立基本藥物目錄，以達到廣覆蓋的目標，重點加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。在這種情況下，未來的醫(yī)藥終端市場將呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象：以三甲醫(yī)院為代表的高端市場和由城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療機構組成的基層市場。高端市場中創(chuàng)新藥所占比例將逐步提高，而基層市場將是基礎用藥和常見病用藥的主要市場。

醫(yī)藥行業(yè)將重新洗牌

在新醫(yī)改方案中，涉及藥品供應的有三方面：一是制定國家基本藥物目錄;二是建立基本藥物的生產(chǎn)供應體系，實行定點生產(chǎn)、定點配送;三是城市社區(qū)醫(yī)療和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機構全部使用基本用藥目錄品種，其他醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥品明確使用比例。基本藥物實行定點生產(chǎn)和定點配送將利于國有的醫(yī)藥企業(yè)和以前國有的流通企業(yè)，雖然很多流通企業(yè)已經(jīng)民營化，但是，這些蛻變的民營企業(yè)依然把控著中國醫(yī)藥流通行業(yè)的主流渠道，未來也將成為中國指定配送的主流。

醫(yī)藥市場擴容

新醫(yī)改的主旨在于加大財政投入，完善我國醫(yī)療保險體制，建全我國醫(yī)療服務體制，以及規(guī)范和促進我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。新醫(yī)改帶來市場擴容 預計藥品市場將增近2000億。這對于我國的醫(yī)藥行業(yè)將帶來長期深遠的利好。我國參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險人數(shù)一直在逐漸增加，2007年急速增長了40%，目前城鎮(zhèn)醫(yī)保的覆蓋人數(shù)已經(jīng)達到2.2億。可見，在政府加大財政投入力度后，醫(yī)保擴容趨勢已明顯加快。

直接的醫(yī)療保險增量，將以杠桿效應拉動醫(yī)藥消費需求的增加。醫(yī)療保險只占醫(yī)藥消費的一定比例，其間接帶來的醫(yī)藥市場增量將更加可觀。更為重要的是，這種醫(yī)保投入的增加將刺激壓抑許久的消費需求，改變?nèi)藗兊尼t(yī)療消費習慣。從以往“小病不看，大病去醫(yī)院”的觀念，轉變?yōu)樯【腿ゾ驮\，先去社區(qū)醫(yī)院或新農(nóng)合定點醫(yī)院，大病轉向大醫(yī)院，從而帶動醫(yī)藥消費的全面升級。

新醫(yī)改也將帶來醫(yī)療硬件設施的增加，尤其是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的醫(yī)療設施。預計國家和地方政府直接給二級市場增加的設備投資就達到67.71億元，惠及的醫(yī)療機構數(shù)達到2.47萬。這將更加有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)藥市場的發(fā)展，從而間接帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級市場的擴容。

普藥市場迎來春天

普藥生產(chǎn)企業(yè)一直在成本和覆蓋上煞費腦筋，現(xiàn)在，根據(jù)新醫(yī)改對基本用藥目錄的強化，普藥企業(yè)將迎來希望的春天。對于普藥生產(chǎn)企業(yè)來說，最為關心也就是基本藥物目錄。基本藥物目錄中的產(chǎn)品一般是仿醫(yī)藥，而仿醫(yī)藥往往就是一個品種多家企業(yè)甚至幾百家企業(yè)在生產(chǎn)。所以基本藥物目錄的眾多品種也成了各普藥企業(yè)競爭的目標。近2000億的藥品市場擴將會直接利于以第三終端為主要市場的醫(yī)藥企業(yè)。但新醫(yī)改給企業(yè)帶來機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。在機遇和挑戰(zhàn)面前，如何發(fā)展也成為普藥企業(yè)最迫切需要思考的問題。由于定點生產(chǎn)藥品不實行集中招標采購，直接入圍候選品種供醫(yī)療機構采購，這將帶來市場格局改變，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，其產(chǎn)品能否進入國家基本藥物目錄并成為定點生產(chǎn)企業(yè)事關重大。進入目錄的產(chǎn)品，如果是獨家或者壟斷產(chǎn)品，就會有一定的溢價能力和發(fā)展空間，而未中標企業(yè)將面臨較大的生存壓力，甚至被淘汰出局。有分析人士表示，基本藥物制度將提升普藥的市場集中度，擁有較多基本用藥品種的大中型醫(yī)藥企業(yè)將面臨較好的發(fā)展機會，而大多數(shù)小型普藥企業(yè)的生存空間將被進一步壓縮，由于基本用藥用量較大而產(chǎn)品價格相對合理，產(chǎn)品銷量有可能出現(xiàn)一次爆發(fā)式增長的機會。

強者愈強 重塑市場格局

在新醫(yī)改的推動下，我國醫(yī)藥企業(yè)的市場集中度將會進一步提升。 新醫(yī)改將給醫(yī)藥行業(yè)各個環(huán)節(jié)帶來新格局。在研發(fā)領域，國家的新醫(yī)改財政投入會加大對于新藥創(chuàng)制的扶持力度，尤其是對于一些研發(fā)實力強的行業(yè)龍頭企業(yè)加大財政補貼。此外，SFDA對新藥上市的注冊審批開始從嚴。鼓勵專利藥、創(chuàng)新藥，對制劑的審查進一步嚴格把關。這對于研發(fā)實力強大、產(chǎn)品質量優(yōu)秀的企業(yè)卻是利好。因為從嚴審批新藥減少了市場上的很多同類產(chǎn)品的競爭，使優(yōu)質產(chǎn)品的市場地位不會受到低價劣質產(chǎn)品的威脅，優(yōu)秀公司擁有了更大的市場份額。

在生產(chǎn)領域，國家對于GMP認證給出了新的更加嚴格的標準。這使得很多醫(yī)藥企業(yè)不得不重新整治自己的生產(chǎn)質量管理體系以適應新的標準，一些原本生產(chǎn)工藝和質量控制達不到標準的企業(yè)被迫停產(chǎn)甚至關閉。這些都給行業(yè)領先的優(yōu)質公司帶來利好，強者益強。

第3篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

周文大學攻讀的是國際經(jīng)濟專業(yè)，談起經(jīng)濟問題來就像專家學者一樣，論點鮮明，論據(jù)充分，邏輯分明，條理清晰。他說，他自1989年大學畢業(yè)以后就一直在外經(jīng)貿(mào)領域工作，國家經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的過程，他大體都經(jīng)歷過，對于近20年來的變化，他思考了很多，感受很深。

周文說，在計劃經(jīng)濟年代，外貿(mào)行業(yè)是一個由國家高度壟斷的行業(yè)，外經(jīng)貿(mào)局是一個管理型的機關，大權在握。從上世紀90年代中期開始，人們可以看到很多外經(jīng)貿(mào)的政策在放寬。外經(jīng)貿(mào)部門與企業(yè)從2001年開始正式脫鉤，外經(jīng)貿(mào)局不再直接管企業(yè)，很多權力都沒有了。所有外貿(mào)企業(yè)都改制，變成私營企業(yè)、民營企業(yè)和股份制企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，采用行政手段來管理經(jīng)濟的客觀基礎已經(jīng)不存在了。一個權力機關，如果沒有權力，還能起到什么樣的作用呢？所以他認為，在市場經(jīng)濟的條件下，政府的角色就應該定位為一個服務型的角色。否則，在企業(yè)的心目中，這個部門就沒有價值了。

在這種思路的指導下，周文和他的團隊開始規(guī)劃新的外經(jīng)貿(mào)工作藍圖。

目標：機關職能轉型，促進投資貿(mào)易

周文認為，經(jīng)濟活動是相互聯(lián)系的，外貿(mào)和外資這兩個指標的較好完成與GDP、財稅大幅增長可以說是息息相關。投資、出口、消費被譽為拉動經(jīng)濟增長的三駕“馬車”，而與其中兩駕“馬車”密切相關的――促進外商投資和對外貿(mào)易，正是外經(jīng)貿(mào)局的兩項主要職能。因此，江門市外經(jīng)貿(mào)局將力爭用三至五年的時間，完成由管理型機關至服務型機關的轉變，從而與當前的市場經(jīng)濟體制相適應。

周文稱，這將是一次根本性的轉變。不僅工作方向、目標要轉變，工作的手段、對象和內(nèi)容也要有所轉變。從工作方向來說，外經(jīng)貿(mào)局將由宏觀與微觀并重、以經(jīng)濟活動直接參與者的身份，轉為以宏觀指導為重、身份變成經(jīng)濟活動的間接參與者或是服務者；從工作手段來說，將由以審批、下指標等行政手段管理經(jīng)濟，轉變?yōu)橐詤f(xié)調、服務等手段來推動經(jīng)濟發(fā)展；從工作對象來說，則由以前的只為外貿(mào)、三資企業(yè)服務，轉到為全社會所有企業(yè)服務，只要這個企業(yè)涉足外經(jīng)貿(mào)領域，就是我們的工作服務對象；工作內(nèi)容則更廣，只要是對經(jīng)濟發(fā)展有利的事情，只要是對企業(yè)發(fā)展有幫助的事情，都可以成為工作的內(nèi)容。

招商引資的項目會帶動人、財、物的聚集，從而帶動對外貿(mào)易和消費，因此在投資、出口、消費這三駕拉動經(jīng)濟增長的“馬車”中，投資成為當中最重要的一駕。周文認為，招商引資是一項系統(tǒng)工程，目前，在人、財、物和土地等資源有限的情況下，集中資源在一些重點產(chǎn)業(yè)方面開展招商工作，才有可能取得突破，變“來者不拒”為“有所選擇”，即要實行產(chǎn)業(yè)招商和招商選資。

為此，江門市外經(jīng)貿(mào)局構思建立產(chǎn)業(yè)招商“四三二一”長效機制，力求扎實有效地做好招商引資工作。“四”即成立四個產(chǎn)業(yè)招商小組，產(chǎn)業(yè)招商的方向定為機械電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械藥品食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料和服務業(yè)。“三”即市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，整合招商資源，搭建全市招商信息交流平臺，結合各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際開展定向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)招商，提高招商效率。“二”即官方、民間招商雙管齊下，在完善現(xiàn)有的政府招商工作機制的同時，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，實行以商引商，利用中介組織開展委托招商、招商。“一”即成立外經(jīng)貿(mào)信息服務中心，利用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡技術，為企業(yè)、投資者提供及時、全面、高效的商務信息服務，并通過網(wǎng)絡推廣宣傳江門的投資環(huán)境以及江門的企業(yè)和產(chǎn)品，力求做到對有意投資者“全部網(wǎng)羅”。

周文總結說，我們就是要通過建立“四三二一”長效機制，進一步轉變招商引資觀念，創(chuàng)新招商引資方式，以產(chǎn)業(yè)招商為手段，以園區(qū)建設為依托，以提高外資質量為目標，延長、深化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，從而推動江門經(jīng)濟協(xié)調健康持續(xù)快速發(fā)展。當務之急是要加大投入，把招商載體即各類工業(yè)園（區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)劃好、建設好，否則產(chǎn)業(yè)招商最終也會落空。另外，還要克服急功近利的思想，產(chǎn)業(yè)招商不可能一蹴而就，必須長遠規(guī)劃、循序漸進。經(jīng)濟發(fā)展本身有自己的規(guī)律，總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期望更快發(fā)展的心理是可以理解的，但國內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如，一個地方的企業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術水平、銷售網(wǎng)絡等因素，反過來也是制約這個地方利用外資水平的重要原因。在江門的外商投資企業(yè)中，約30%是外商獨資企業(yè)，約70%都是外商需要和本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因此，本地企業(yè)的發(fā)展狀況對外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個可持續(xù)發(fā)展的問題，應該綜合考慮各方面的因素，從實際出發(fā)，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有計劃、有秩序地健康發(fā)展。

江門毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，是港澳及珠三角通往粵西及中國大西南的交通樞紐。早在2004年，香港大學亞太研究所就在《香港與珠三角西部：從跨境角度看協(xié)作發(fā)展》終期報告中指出，江門是香港與珠三角西部地區(qū)合作的首選城市。“我們從2004年開始，每年都會聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局和香港投資推廣署一起做海外推廣，吸引投資者在香港設立營運總部，把生產(chǎn)基地設在江門。上一站是美國，今年計劃去英國。”周文介紹說，香港是國際著名的貿(mào)易中心、金融中心和物流中心，而江門則以制造業(yè)和資源見長，因而兩地的經(jīng)濟具有很強的互補性。實踐證明，“香港+江門”是一種成功的商業(yè)運作模式，可以充分利用兩地的優(yōu)勢。

任務：建服務平臺，助企業(yè)搏弈

改革開放30年來的實踐過程，實際上就是追求機關職能轉型的過程，實事求是地說，目前我們離這個目標還有很長的一段路要走。

對此，周文倒是胸有成竹。他說：“概括地講，就是要充分利用各種資源，創(chuàng)造條件，搭建一個優(yōu)質高效的投資貿(mào)易服務平臺，協(xié)助企業(yè)參與市場競爭。細分起來，就是要做七件事情，搭建七個服務平臺。”

第一，投資服務平臺。通過完善全市產(chǎn)業(yè)招商工作機制，建立市、縣、鎮(zhèn)三級協(xié)調聯(lián)動機制，搭建全市招商信息共享服務平臺，實現(xiàn)全市招商資源共享，打造以產(chǎn)業(yè)招商為中心的投資服務體系。

第二，以外貿(mào)推廣為中心的貿(mào)易服務平臺。銷售對于外貿(mào)企業(yè)來說是最重要的，外經(jīng)貿(mào)部門服務企業(yè)要從企業(yè)最需要的地方開始。因此，結合江門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分產(chǎn)業(yè)成立紡織服裝、摩托車、五金衛(wèi)浴、家具鞋類等外貿(mào)推廣小組，制定貿(mào)易推廣工作方案，建立貿(mào)易推廣工作機制，搭建貿(mào)易服務平臺，幫助企業(yè)拿訂單、開拓國際市場是其工作的中心。

第三，政策服務平臺。從2003年開始，外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合海關、檢驗檢疫、外匯管理、國稅等五個部門，堅持每月18日舉辦一期外經(jīng)貿(mào)信息會，每個部門各派出一個發(fā)言人，宣傳本部門與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關的法律法規(guī)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的實際困難和問題，從而搭建起一個企業(yè)與政府機關雙向溝通的政策服務平臺。

第四，信息服務平臺。建設江門外經(jīng)貿(mào)信息服務中心，利用計算機和網(wǎng)絡技術，搭建網(wǎng)上投資、貿(mào)易信息服務平臺，為企業(yè)、投資者提供及時、全面、高效的商貿(mào)信息服務。進一步推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上交流等改革措施，提升電子政務工作水平，為企業(yè)、基層和群眾提供方便、快捷、高效的服務。

第五，培訓服務平臺。提高外貿(mào)質量，提高企業(yè)的國際競爭能力，歸根結底是提高外貿(mào)人的自身素質，江門外經(jīng)貿(mào)局每年面向企業(yè)需求舉辦數(shù)十場各類研討會和實務培訓班，加強市場開拓、外貿(mào)財務、國外商標注冊、國際質量認證、反傾銷應訴等方面的培訓。

第六，口岸的協(xié)調服務平臺。目標是讓管理部門、經(jīng)營單位與各相關企業(yè)相互協(xié)調，從而建立起一個高效的口岸物流服務體系。

第七，客戶服務中心。外經(jīng)貿(mào)局面向企業(yè)的行政事務全部集中在一個地方辦理，為企業(yè)辦理有關業(yè)務提供便利。在對平臺功能詳細介紹之余，周文還特別強調，之所以叫“客戶服務中心”，就是要引入“客戶”這個概念，強化干部的服務意識。

這七個平臺構筑起一個初具規(guī)模的政府服務體系，并且初見成效。

原則：行政與服務相結合

周文拿自己構建的這個商務服務平臺跟目前的商會作了比較，認為在目前的體制下，商會沒有行政權力，對企業(yè)沒有約束力，沒有能力給企業(yè)提供直接的服務，很多主張必須借助政府層面來實現(xiàn)。而政府聯(lián)合商會，則可以將兩者的優(yōu)勢結合在一起，達到最佳效果。他把現(xiàn)在既做行政工作、又做服務工作的外經(jīng)貿(mào)局幽默地形容為一個“怪胎”，但在記者看來，這卻是一種難能可貴的探索。

周文認為，香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)局和招商局今后值得借鑒的發(fā)展模式。該局在全世界34個國家和地區(qū)設立了50個辦事處，其中內(nèi)地就有10個，憑著這個全球聯(lián)系網(wǎng)絡，為香港廠商、貿(mào)易商和服務業(yè)者積極在國際上開展推廣活動。這是一個是半官方的機構，主要是由商界來管理。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深入，政府職能部門在社會管理方面的功能角色也在不斷轉變。政府在這里扮演的是一個中介人和服務者的角色；從某種意義上說，就是一種貿(mào)易和投資顧問的角色。由于政府信譽度高，可調控的資源豐富，因此，政府的介入對促進企業(yè)之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作有很大的推動作用，尤其對中、小企業(yè)有幫助。總之，政府的招商信息網(wǎng)絡越廣，招商信息庫的有效信息量越大，政府為企業(yè)提供服務的能力便越強。

今年以來，外經(jīng)貿(mào)行業(yè)面臨著前所未有的困難，人民幣升值、出口退稅率下調、加工貿(mào)易政策調整、勞工緊缺、電力供應緊張、環(huán)保容量有限、土地使用控制嚴格、人力成本提高、國際貿(mào)易壁壘增多等一系列的因素，給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)管理部門都帶來了巨大挑戰(zhàn)。那么在這種形勢之下，江門外經(jīng)貿(mào)局采取了哪些應對措施？周文認為，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)的經(jīng)營行為由市場這只“無形的手”去直接調節(jié)，政府可以干預，卻不能主導。政府機關應該做而且可以做的包括三件事：第一，制定適當?shù)慕?jīng)濟政策；第二，營造良好的投資環(huán)境；第三，提供優(yōu)質高效的服務。現(xiàn)在國家所有的宏觀調控政策匯集到一起，都會導致企業(yè)的經(jīng)營成本上升，這意味著企業(yè)的出口競爭力下降。在這種情況下，從短期來看，地方政府應該做的是制定財政政策，提供資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本，提高他們的競爭力，這是最能夠見到效果、對企業(yè)最有幫助的做法。從長期來看，政府就應該引導企業(yè)去做技術研發(fā)，提高產(chǎn)品質量，提高經(jīng)營管理水平，提高員工的素質，協(xié)助企業(yè)開拓國際市場，改善出口結構。總之，為企業(yè)做生意提供適合的機會、方便的渠道和良好的環(huán)境，這才是政府在現(xiàn)今條件下所應承擔的主要角色。

第4篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

為貫徹落實《省人民政府關于促進我省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，促進我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)和服務業(yè)雙拉動經(jīng)濟增長格局，現(xiàn)就市服務外包發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要性

1．發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。服務外包是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點。目前，正處于工業(yè)化中后期，服務業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，抓住國際服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，是促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端延伸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強大動力；是推進服務業(yè)優(yōu)化升級加快發(fā)展，逐步形成工業(yè)和服務業(yè)雙拉動經(jīng)濟增長格局的必然選擇；是開展外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外聯(lián)動”，加快與國際經(jīng)濟接軌的重要途徑。要充分認識做好服務外包工作，對提升城市綜合競爭力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視、研究和推進服務外包工作。

二、明確服務外包工作目標和發(fā)展重點

2．主要目標

把服務外包產(chǎn)業(yè)作為推動工業(yè)和服務業(yè)雙拉動經(jīng)濟增長格局形成的重要途徑，堅持政府引導和市場主導相結合，引進一批服務外包龍頭企業(yè)，培育壯大本地企業(yè)，形成服務外包企業(yè)集群。打造各具特色的服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設國家汽車服務外包基地、國家服務外包人才培訓中心，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。努力將建設成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強的國家服務外包示范城市。具體目標為：

——產(chǎn)業(yè)推進目標。到2015年，服務外包總營業(yè)額達到150億元。其中離岸服務外包執(zhí)行額達到5-6億美元。在汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)解決方案設計等外包領域取得突破性進展；推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、教育等產(chǎn)業(yè)與服務外包產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

——企業(yè)發(fā)展目標。服務外包企業(yè)數(shù)量進一步增加，引進國內(nèi)外知名服務外包企業(yè)10家，培育具有國際資質的大中型服務外包企業(yè)40家，力爭千人以上的服務外包企業(yè)達到5—10家，服務外包上市公司達到3—5戶。

——載體建設目標。進一步夯實高新、凈月、西新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎；建設市級以上服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個以上。

——人才發(fā)展目標。依托在長高校資源，加快推進服務外包人才培養(yǎng)及高校課改工作，積極開展“訂單式”人才培養(yǎng)模式，努力將我市建設成為國家服務外包人才培訓中心，累計新增培訓實用人才8萬人，新增吸收大學生就業(yè)4萬人，服務外包從業(yè)人員數(shù)量達到5萬人以上。

3．發(fā)展重點

——重點區(qū)域。將高新、凈月、西新三個開發(fā)區(qū)列為市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，建設國家級汽車服務外包基地，完善建設服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施，提高承載能力。經(jīng)開南區(qū)建成區(qū)以及有條件的區(qū)、市、縣也要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。

——重點領域。依托汽車產(chǎn)業(yè)、影視動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎，在加快發(fā)展系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應用、基礎技術等信息技術服務外包（ITO）的同時，大力發(fā)展后勤服務、人力資源管理、會計服務等企業(yè)管理、市場銷售、物流供應等業(yè)務流程（BPO）和知識流程外包（KPO），突出特色，實現(xiàn)與國內(nèi)外服務外包城市差異化發(fā)展。大力發(fā)展離岸服務外包，高度重視在岸服務外包。

——重點目標市場。穩(wěn)步發(fā)展日韓市場，注重發(fā)展歐美市場，積極拓展東南亞等其他市場。

三、強化政策支持，加大財政資金扶持力度

4．設立市服務外包專項資金。“十二五”期間，每年設立2000萬元服務外包專項資金，所需資金按照財政體制負擔。服務外包專項資金重點用于扶持發(fā)展服務外包企業(yè)和人才培訓、市級以上服務外包示范園區(qū)、相關公共服務平臺建設、公益性基礎設施的維修與改造等。專項資金具體管理使用辦法由服務外包領導小組辦公室組織市財政局、市商務局共同制定。

發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重點開發(fā)區(qū)和區(qū)、市、縣也要設立專項資金，支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．綜合運用各種專項資金扶持政策。充分利用市支持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展、應用技術研發(fā)與開發(fā)經(jīng)費等財政專項資金，扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合上述專項資金支持方向的服務外包產(chǎn)業(yè)項目，由項目單位按程序申請，優(yōu)先給予安排。

6．給予相關企業(yè)專門的資金支持。對于經(jīng)認證的服務外包企業(yè)，經(jīng)相關部門按規(guī)定審核后，按照其離岸服務外包業(yè)務繳納企業(yè)所得稅稅率超過15%的部分額度給予補貼；按照其離岸服務外包業(yè)務繳納營業(yè)稅的額度給予補貼。補貼資金從服務外包專項資金中列支。享受國家和省同類補貼或稅收減免政策的，不重復給予補貼，對未達到上述扶持政策標準的，不足部分由專項資金予以補貼。

經(jīng)營結算地在的服務外包企業(yè)享受上述政策。經(jīng)營體制為總部經(jīng)濟、經(jīng)營結算地在本市的服務外包企業(yè)，經(jīng)審核認定，可以享受一定比例的補貼。

7．鼓勵服務外包企業(yè)申請CMM/CMMI等國際資質認證。對當年獲得CMM/CMMI3、4、5級認證或認證升級的企業(yè)給予一定資助。對通過PCMM、ISO20000、ISO27001、BS7799、SAS70等認證的企業(yè)，參照國家制定的標準給予資助。

四、打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建承接服務外包產(chǎn)業(yè)載體

8．規(guī)劃建設服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮國家和省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，整合高新、經(jīng)開、凈月、西新開發(fā)區(qū)等服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，本著“定位明確、集聚發(fā)展、錯位競爭”的發(fā)展思路，各有側重地發(fā)展服務外包業(yè)務，建設各具特色的服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，逐步形成相對集中的服務外包產(chǎn)業(yè)集群。完善建設服務于外包企業(yè)的房屋、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等基礎設施，保障企業(yè)發(fā)展和員工生活需要。建設公共服務平臺，購入大型設備和專業(yè)軟件，供入住企業(yè)租用，服務于企業(yè)孵化、技術創(chuàng)新、人才培訓、信息交流等。

9．全力推進“國家汽車服務外包基地”建設。制訂國家汽車服務外包基地建設專項規(guī)劃，確定發(fā)展汽車服務外包重點園區(qū)，積極引入汽車服務外包企業(yè)，進一步拓展汽車服務外包業(yè)務和國內(nèi)外服務外包市場，提高汽車電子、汽車業(yè)管理軟件的技術創(chuàng)新能力和整體競爭力，把建設成為中國汽車服務外包領軍城市。

10．積極支持服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。政府相關部門要在土地供應、城市規(guī)劃、市政公用設施建設等方面，優(yōu)先滿足服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的需求。對通過國家級、省級、市級服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定的給予一定資金支持。對在服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設公共服務平臺、購買大型設備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用的，給予一定資金支持。支持服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，整體引入國內(nèi)外先進服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，或采取合資合作方式共建服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電力、通信等部門要按服務外包企業(yè)和園區(qū)發(fā)展專業(yè)要求提供專門服務，支持園區(qū)內(nèi)服務外包企業(yè)從事基于電信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)遠程支持的網(wǎng)絡業(yè)務處理、數(shù)據(jù)運營中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等服務外包業(yè)務。

五、培育龍頭和品牌企業(yè)，提高開拓國際市場能力

11．積極引進和培育服務外包企業(yè)。積極引進國內(nèi)外大型知名服務外包企業(yè)來長投資，加快培育一批本地服務外包企業(yè)，對入駐的服務外包企業(yè)，在經(jīng)營場所購置、租賃時，由所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)給予一定的補貼。鼓勵和引導本地服務外包龍頭企業(yè)，加快自主創(chuàng)新，提升能級，增強承接國內(nèi)外服務外包訂單能力，成為擁有自主知識產(chǎn)權的品牌企業(yè)。引導和推進各類研究院、設計院轉型升級，發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，大力發(fā)展離岸服務外包業(yè)務。發(fā)展壯大特色明顯、充滿活力、承接業(yè)務能力較強的中小型服務外包企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的合理布局。

12．推動服務外包企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。支持服務外包企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)自我管理、自我服務。鼓勵和支持以有實力的大型服務外包企業(yè)為核心，以大額外包項目為立足點，積極組建優(yōu)勢互補、資源共享的服務外包接包聯(lián)盟，推動服務外包企業(yè)創(chuàng)新能力和接包競爭力的提升，實現(xiàn)服務外包企業(yè)由“單打獨斗”向“抱團出擊”的轉變，推動服務外包企業(yè)開拓境內(nèi)外服務外包市場，拓寬承接業(yè)務渠道，擴大在岸和離岸業(yè)務總量。

六、拓寬服務外包企業(yè)投融資渠道，加大投融資力度

13．積極爭取國家政策和資金扶持。創(chuàng)造條件，積極爭取國家有關政策和資金對我市服務外包產(chǎn)業(yè)的扶持；大力開展與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等金融機構的合作，爭取國家政策性貸款支持，為服務外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道。積極協(xié)調國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等金融機構，借助其政策性貸款利率低、周期長的特點，介入我市服務外包產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決技術創(chuàng)新和市場開拓資金不足的問題。信用擔保機構和經(jīng)營出口信用保險業(yè)務的保險公司要依照國家有關政策，為服務外包企業(yè)融資創(chuàng)造條件，提供信用保險支持。

14．推進服務外包企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮中介機構的作用，通過加強與證券監(jiān)管部門、證券交易所的工作對接，加大宣傳、信息交流和培訓力度，引導和調動服務外包企業(yè)上市融資的積極性。鼓勵成長型、擴張型的服務外包企業(yè)實施股權投資，推進服務外包企業(yè)戰(zhàn)略重組。支持中小型服務外包企業(yè)以創(chuàng)業(yè)板、新三板和場外交易為重點的上市融資。

七、培訓和引進并舉，大力培養(yǎng)服務外包人才

15．大力發(fā)展服務外包人才培養(yǎng)機構。積極推進市人民政府與清華大學國家服務外包人力資源研究院的合作，組建清華大學國家服務外包人力資源研究院東北院。落實雙方協(xié)議中符合政策支持條件的各項條款，促進東北院各項業(yè)務的開展。依托在長大專院校、開發(fā)區(qū)、專業(yè)培訓機構和服務外包企業(yè)，組建市服務外包人才培訓中心，形成政、企、學、培四位一體的培訓工作機制，迅速擴大服務外包人才規(guī)模。依托職業(yè)技術學院，成立服務外包學院，面向大專以上學生及在職人員開展各類服務外包人才專業(yè)培訓。既要滿足我市服務外包企業(yè)人才需求，也要將優(yōu)秀人才輸送到全國各地，逐步形成服務外包人才培訓產(chǎn)業(yè)。

16．統(tǒng)籌開展服務外包人才培養(yǎng)工作。引導和支持高等院校和民辦院校與服務外包企業(yè)的人才需求對接，大力發(fā)展“企業(yè)訂單式”培訓和“以就業(yè)為導向”的職業(yè)培訓，爭取在較短時間內(nèi)培養(yǎng)一批服務外包適用人才。協(xié)調高校、社會培訓機構、服務外包企業(yè)開展服務外包人才培養(yǎng)、培訓和實訓、實習工作。支持服務外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，采取量身定制的方式開展就業(yè)培訓。

17．廣泛吸引海內(nèi)外服務外包人才。支持企業(yè)吸引海內(nèi)外具有從事服務外包業(yè)務經(jīng)驗和熟知國際服務外包市場的外包人才，特別是熟悉國際服務外包業(yè)務流程管理、能與境外發(fā)包企業(yè)直接溝通的中高級專業(yè)技術人才和管理人才。凡來我市創(chuàng)辦服務外包企業(yè)，或被服務外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術人員的服務外包人才，對年工資收入超過6萬元部分所繳納的個人所得稅，市、區(qū)兩級留成部分由同級財政從專項資金中予以補貼；有關部門可按照我市引進海外留學人員和高層次急需人才的有關規(guī)定，在出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險等方面給予相應待遇，提供相應便利。

八、加強知識產(chǎn)權保護，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

18.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵服務外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權，自主開發(fā)關鍵和核心技術，增強國際競爭力。在抓好中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作的同時，支持首創(chuàng)，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心技術能力強的大公司或企業(yè)集團，進一步增強競爭優(yōu)勢。

19.加強知識產(chǎn)權保護。建立完善知識產(chǎn)權公共服務體系，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理方面為服務外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務，依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊各類侵犯知識產(chǎn)權的違法行為。

九、完善配套服務，營造服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

20．簡化企業(yè)核準登記程序。對從事服務外包的企業(yè)，在準入審批和工商登記時給予便利。工商部門核定服務外包企業(yè)名稱時可允許用“服務外包”表述其行業(yè)特征，核定服務外包企業(yè)經(jīng)營范圍時，可按照“以服務外包方式從事……”的方式核定承接服務外包業(yè)務的相關內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國際慣例承接服務外包業(yè)務。對需要前置審批的，相關部門要簡化審批程序，縮短審批時間。

第5篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

根據(jù)會議安排，下面，我就濟寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報如下。

濟寧市現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和濟寧、曲阜2個新區(qū)，153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總人799萬人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬人。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農(nóng)民人均純收入達到3178元，增長6.9%。

一、基本情況

近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹中央和省關于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標，堅持以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，特別是今年結合落實中央和省委兩個1號文件精神，進一步加大了政策扶持，強化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在宏觀調控中得到加強，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。

（一）加強糧食生產(chǎn)能力建設，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來，始終把加強糧食生產(chǎn)能力建設，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項重要工作來抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項有效措施，加強糧食生產(chǎn)能力建設。一是加強基本農(nóng)田的保護和管理。把保護基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴格落實國務院“五個不準”的要求，對全市基本農(nóng)田進行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質量水平，設立了基本農(nóng)田保護標志，建立健全了保護檔案，強化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農(nóng)田，保護率達到＊＊％。二是實施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施沃土工程，利用國家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項目，以改善生產(chǎn)條件為主，對全中低產(chǎn)田實施連續(xù)綜合開發(fā)建設，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設高標準基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。“九五”以來，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工萬個，增產(chǎn)糧食億公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益億元。三是加強農(nóng)田基本建設。把加強農(nóng)田水利建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農(nóng)田面積的％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達到＊＊萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強了農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣應用，實施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術科技攻關。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進適用技術，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應用。近年來，全市先后引進開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個，農(nóng)作物良種覆蓋率達到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀80年代以來，先后跨上后躍上200萬噸、300萬噸和400萬噸三個臺階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的1／10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬畝，平均單產(chǎn)達到405公斤，比上年增加29公斤；總產(chǎn)163萬噸，比上年增加0.2萬噸。

（二）推進農(nóng)業(yè)結構調整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發(fā)，堅定不移地大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結構的調整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，實行集約化、規(guī)模化發(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結構調整。選準農(nóng)業(yè)結構調整的突破口和主攻方向，重點是延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質結構調整。把大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結構調整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品的引進推廣力度。全市小麥優(yōu)質專用化程度達到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到％和％。品種品質結構的優(yōu)化，有力促進了我市農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長農(nóng)民增收鏈條。把推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的增長點，進一步加大扶持和推進力度。一是加強組織領導。為切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導、組織和協(xié)調、指導，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負責人任組長、市直有關部門主要負責人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，并抽調15人組成辦公室負責日常工作。二是加大政策扶持。為促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺了關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的貸款貼息，今年根據(jù)實際運作情況，又進一步調整擴大了扶持使用領域和范圍。三是加強利益聯(lián)接機制建設。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場經(jīng)營風險。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元；現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織進入國內(nèi)外市場，實現(xiàn)了增值增效。

（四）加速農(nóng)村勞動力輸出轉移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移步伐。一是深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展精耕細作和集約化經(jīng)營，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個體私營經(jīng)濟和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進城鎮(zhèn)化進程，加快以中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，通過完善基礎設施建設，增強集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務輸出，結合實施農(nóng)村勞動力輸出轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和引導性培訓；通過建立輸出服務組織，強化服務，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務工人數(shù)達到79.4萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經(jīng)濟收入4.25億元。目前，全市轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已達到130多萬人，占全市農(nóng)村勞動力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來源。

（五）認真落實農(nóng)村基本政策，構筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構筑農(nóng)民增收的長效機制和保障體系，認真抓了中央和省、市促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項政策的落實和農(nóng)村改革的深化。一是認真落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策。對全市農(nóng)村土地承包政策落實情況進行全面調查摸底和督導檢查，對存在的承包手續(xù)不完善、超限額預留機動地、合同管理不規(guī)范等突出問題，進行了全面整改。從土地承包經(jīng)營制度上保障農(nóng)民的權益。二是認真落實農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的政策。在嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時，嚴格執(zhí)行災情和社會減免政策、嚴格落實農(nóng)民負擔管理“四項制度”、嚴格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負擔不反彈，進一步鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果。三是認真落實糧食補貼政策。對種糧農(nóng)民的直接補貼和補貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補資金6312萬元，5月下旬全部兌付到農(nóng)戶，補貼農(nóng)戶1492萬戶。對農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優(yōu)質專用小麥每畝10元的良種補貼全部到農(nóng)戶。四是認真落實扶持政策，加大對“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財政重點向“三農(nóng)”傾斜的要求，調整優(yōu)化財政支出結構，確保支出明顯增長。市財政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4000萬元貸款貼息和400萬元農(nóng)業(yè)標準化體系建設專項扶持資金的同時，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費的1／3重點用于良種良畜引進繁育和種養(yǎng)技術推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓、社會保障體系、畜禽防疫體系建設等項目配套資金。通過認真落實政策、不斷強化扶持措施，逐步構筑農(nóng)民增收的保障體系。

二、主要問題

當前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別地方對糧食安全與農(nóng)業(yè)結構調整存有認識誤區(qū)。偏面認為強調糧食生產(chǎn)安全就是回到過去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強糧食生產(chǎn)與推進農(nóng)業(yè)結構調整對立起來，沒有準確理解和全面把握中央1號文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強糧食生產(chǎn)能力建設的精神實質，把思想真正統(tǒng)一到促進農(nóng)民增收上來，抓結構調整的決心有所動搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長的政策性、體制性和結構性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長效機制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結構”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進城務工經(jīng)商的就業(yè)、保險、戶籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個體私有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結構層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強、農(nóng)民素質特別是就業(yè)適應能力弱等問題，十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價，消弱了政策拉動農(nóng)民增收的效果。今年以來，市場物價水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，有效拉動了農(nóng)民收入的增長；但當前農(nóng)產(chǎn)品價格正處于相對較高的區(qū)間，繼續(xù)增長的空間很小，由于農(nóng)資漲價使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價格上升帶來的利益和好處。五是農(nóng)民減負與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費改革的推進和減負政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級收入將受到很大影響。同時，農(nóng)村道路建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展的任務十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負擔反彈。

三、下步思路與打算

按照這次會議的部署要求，認真借鑒學習兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認真落實中央和省委兩個1號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標，堅持穩(wěn)定和加強糧食生產(chǎn)能力建設不動搖，堅持深入推進農(nóng)業(yè)結構調整不動搖，堅持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系不動搖，堅持強力推動、督導檢查和考核獎懲不動搖，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，確保全面完成各項任務目標。工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）切實加強夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災奪豐收，加強夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術指導和服務，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎。及早做好秋種準備工作。按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結構調整，以推進糧經(jīng)“雙擴雙增”為目標，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實秋冬農(nóng)業(yè)結構調整計劃，抓好良種調劑、技術培訓和資金、物資等準備。

（二）繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)結構調整。堅持把推進結構調整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結構調整規(guī)劃方案的制定和落實。著眼于建設優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū)，有機整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實在、可行的原則，細化實化調整措施，把調整規(guī)劃落實到地塊，把主導產(chǎn)業(yè)落實到品種，把調整面積落實到農(nóng)戶，把調整任務落實到干部。二是抓好品種品質結構調整。加強農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進推廣，加大農(nóng)業(yè)標準化實施力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，開發(fā)建設生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量檔次和市場競爭力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住價格回升的良好機遇，突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場建設，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。

進一步健全完善農(nóng)業(yè)結構調整的推進機制。一是抓龍頭帶動調整，重點抓好100家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設，幫助其完善經(jīng)營機制，搞好產(chǎn)加銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。二是抓市場牽動調整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場的規(guī)范改造和建設，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品的專營專賣，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉儲、運銷服務體系建設，加強以國內(nèi)大中城市和國際市場為重點的銷地市場開拓，改進農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。三是抓服務驅動調整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓及市場營銷服務為重點，切實幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動調整。集中抓好30個農(nóng)業(yè)特色強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個帶頭村和一批帶頭戶，總結經(jīng)驗，采取組織報告會、交流會、現(xiàn)場觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導檢查強力推動調整。秋季農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵時期，繼續(xù)堅持向縣市區(qū)派駐督導組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領導和市農(nóng)業(yè)部門主要負責人帶隊的督導組，到縣市區(qū)進行督導檢查，指導、協(xié)調幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結構調整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災的思想，高度警惕，切實抓好防汛工作。進一步強化各級領導包工程安全責任制，抓好各種防汛應急預案的落實、防汛物資準備和抗洪搶險應急隊伍建設，加強重點工程、重點地段和水毀工程的修復和除險加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，結合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設，因地制宜，積極爭做一些小型農(nóng)田水利工程，擴大灌溉面積，提高抗旱能力。

第6篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

人生至善，就是對生活樂觀，對工作愉快，對事業(yè)興奮。今天小編給大家為您整理了2020科室年度工作總結，希望對大家有所幫助。

2020科室年度工作總結范文一：2020在領導下在全科醫(yī)生的辛勤工作下,我科工作全面健康、協(xié)調快速發(fā)展的重要一年，這一年取得了可喜的成績：全年的業(yè)務總收入、入院人數(shù)、出院人數(shù)比去年同期增加了近五成;經(jīng)濟效益和社會效益雙增長。

一、加大科室管理力度，創(chuàng)新優(yōu)質服務新模式

1.首先我們認真組織科室醫(yī)師，反復學習了醫(yī)院的各種文件及規(guī)章制度。

2樹立優(yōu)質服務理念，提出科室服務理念，樹立起各具特色的服務理念和行為規(guī)范。落實醫(yī)療服務規(guī)范，落實醫(yī)生查房制度.一年來，科室住院部醫(yī)生在堅持對病人實施個性化醫(yī)療、人性化服務，吸引了大量病患者的就醫(yī)就診，住院病人數(shù)明顯增長，均達到歷史最好水平。3.09年度科室一方面加大對醫(yī)生的管理和培訓。4，積極調整醫(yī)療結構，采取有效措施，想方設法降低醫(yī)療費用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉。通過采取一系列強有力措施，保證了科室今年圓滿完成醫(yī)院下達的各項費用指標，在科室業(yè)務增長速度較快的情況下，使各項費用維持在相對較低的水平，切實減輕群眾的負擔。又提高了醫(yī)院科室的效率.

二.規(guī)范醫(yī)療質量管理，提高醫(yī)療技術水平

1.注重人才隊伍建設

a,我科人員利用專家做診時間，衛(wèi)生局講課時間，桂林業(yè)務培訓時間努力學習專業(yè)知識，利用病歷討論，主任查房積累臨床經(jīng)驗，業(yè)務水平不斷提高，人才隊伍不斷加強。

b,我科在院長的領導和安排下,我院大力對醫(yī)療業(yè)務骨干進行培養(yǎng).09年度培養(yǎng)了骨科外科婦產(chǎn)科科業(yè)務骨干,為我們以后醫(yī)院的分科壯大儲備了干部人才.

2.強化規(guī)章制度的落實

科內(nèi)定期召開會議，每周一次，強調安全，質量，醫(yī)生，護士職責執(zhí)行情況;每月兩次安全，質量檢查，對不合格表現(xiàn)給以兩徹底：定期進行安全教育，做到制度化、經(jīng)常化。定期對病歷進行檢查和評估。定期對安全隱患進行檢查和評估：

四.不足之處

廉潔行醫(yī)、誠信服務、“精心服務、愛心關懷”還沒有成為每一位員工都認同的價值觀，但科室的行政管理、經(jīng)營管理水平仍有待提高診治療疾病的能力已經(jīng)每位醫(yī)生的特長已經(jīng)專科影響力也有待提高，醫(yī)院醫(yī)療技術形象仍然未被廣泛認同等等。

總之，回顧一年來的工作，成績是主流，我們會繼續(xù)發(fā)揚好的做法，學習不足之處，我們有信心我們做的會更好。

2020科室年度工作總結范文二：在即將過去的一年中，投標中心全體同志在處黨委的正確領導下，在相關科室的通力配合下，齊心協(xié)力、團結一致，積極投身于經(jīng)營投標工作，取得了一定的成績。現(xiàn)將一年來投標中心的思想、工作總結如下：

一、政治思想方面：全體同志能積極參加處里組織的各項政治學習，不斷提高理論水平。認真學習黨的報告，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設事業(yè)認真做好本職工作。堅持以馬克思、列寧主義，_思想，_理論和“_”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習、深刻領會“_”重要思想，學習掌握科學發(fā)展觀，使學習和落實科學發(fā)展觀的過程，成為自覺指導我們的各項工作的過程，成為自覺改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。緊緊圍繞政法干警核心價值觀教育活動的要求，結合我科實際情況，有針對性地組織了五次法律法規(guī)、招投標方面的學習和討論，進一步提高了每位同志的工作能力。

二、工作方面：勤勤懇懇，扎實做好科室工作。投標中心作為處里的職能部門，直接關系著全處經(jīng)濟工作的發(fā)展，因此年初拿到《20__年投標中心工作目標責任書》后，科室領導便及時組織全科室同志積極討論、研究制定完成任務的具體方案，并將任務層層分解，使大家對今后的工作思路和工作重點更加明確清晰，找準了工作的切入點和努力方向。在日常工作中不斷改進工作方法，提高工作效率。積極參加各項業(yè)務培訓，提高了科室整體的業(yè)務素質，提高了工作質量，保證了科室各項工作的正常開展。

三、取得的成績。一年來，全體同志團結協(xié)作，共同努力，積極搜集工程信息，認真對待每一次投標工作，并不斷提高防范風險、規(guī)避風險的能力。

1、承攬工程任務方面。

今年中標工程項目富平監(jiān)獄廠房室外配套工程、青崗坪煤礦改造工程、遠東一中綜合實驗樓工程、西安武警工程學院暑期維修改造工程、天鼎花園及曲江的土方工程等，全面完成全年承攬工程任務1.5億元的指標，為計劃數(shù)的125%。

2、創(chuàng)收方面。

20__年目標責任書下達的管理費收繳190萬元，在上年度的基礎上又增加了10萬元，而以前年度的管理費收繳工作很扎實，幾乎無拖欠的管理費，而且以前年度完成的工程，建設方均未上繳勞保統(tǒng)籌款，勞保統(tǒng)籌返還這一部分今年就沒有，所以創(chuàng)收任務很重。科室同志齊心合力，想法設法，通過多種渠道，截至目前已完成約160萬元，我們會繼續(xù)努力工作爭取在春節(jié)前全面完成處黨委年初下達的190萬元任務。

3、管理方面：實現(xiàn)了計算機管理。

所有的工程合同、承攬工程任務、管理費收繳等臺帳全部進入微機，現(xiàn)代化管理的步伐更進一步。

四、努力方向：1、進一步強化管理、解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營人員的業(yè)務能力，使經(jīng)營隊伍真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟運行中的龍頭作用。

2、進一步深化經(jīng)營管理意識。

在增強市場開拓能力，加大經(jīng)營力度上，有新的舉措。堅持以求真務實的態(tài)度，冷靜地分析市場，確定企業(yè)自身的實力和在市場中的位置。以優(yōu)質產(chǎn)品和優(yōu)質服務，讓更多的客戶了解、認可我們，以擴大企業(yè)的知名度，提高市場的占有率。

20__年已經(jīng)結束，我們雖然取得了一定的成績，但是工作的積極主動性還不夠強，在新的一年中，我們將不斷進取，積極創(chuàng)新，以更加飽滿的工作熱情迎接新的挑戰(zhàn)，爭取更大的勝利。

2020科室年度工作總結范文三：一年來，在部領導的正確領導和兄弟科室的幫助支持下，堅持以十_大精神為指導，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，緊緊圍繞我部總體工作思路，認真履行科室職責，勇于實踐、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

常規(guī)工作 圓滿完成

一、試用期干部和公選干部管理工作順利進行

1、公開承諾，加強公眾對領導干部的監(jiān)督

為了加強社會公眾對新上任領導干部的監(jiān)督，增強領導干部的事業(yè)心和責任感，我們組織全縣新任命的政府26個行政部門負責人和13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長通過縣電視臺向全縣人民作出公開承諾，并分別制定了年度工作目標，收到良好效果。

2、嚴格考核，督促工作目標的落實。

為了切實了解副科級掛職干部和大學生村干部工作目標的完成情況，我們于今年元月份對他們的工作進行了一次全面考核。通過民主測評、個別談話、民意調查、實地察看、綜合評價等方式對他們的工作業(yè)績進行全面細致的了解，并把群眾的意見和建議及時反饋，使他們了解自己的缺點和不足，明確今后的努力方向，以更好地為新農(nóng)村建設服務。并于2月9日組織他們在縣委三樓會議室召開了座談會，與縣上主要領導進行了心與心的交流，裴書記、李縣長、高部長均對他們提出了希望和要求，極大地激發(fā)了他們投身于新農(nóng)村建設的積極性。

二、大學生村干部管理工作全面開展

1、督促檢查，確保大學生村干部安心工作。

為了給剛出校門即入農(nóng)門的大學生村干部營造一個良好的工作生活環(huán)境，使他們能夠盡快融入農(nóng)村，適應工作，從8月20日開始，我們利用半個月時間到全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨委的84個村和6個社區(qū)對07年選聘的92名大學生村干部到村情況、食宿情況以及目前在生活中存在的問題等逐一進行了實地檢查和了解，并督促相關單位加以落實。經(jīng)督查了解，大學生村干部都能到崗工作。他們的食宿安排合理，主要分以下幾種情況：1、跟學校老師一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食宿。4、個別在村干部家或村委會食宿。在調查中，有2名大學生村干部的食宿得不到保障，經(jīng)過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調，把他們的食宿安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、健全機構，加強大學生村干部的管理。

按照“省定規(guī)化、市里選拔，縣付薪酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、(教師繼續(xù)教育總結)服務基層”的原則，為了加強大學生村干部的管理，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委成立大學生村干部管理辦公室，并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委管理大學生村干部的職責的通知》(聞組通字 88號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任辦公室主任，組織委員任副主任，具體負責大學生村干部的日常管理。同時，落實了“三結”制度，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子成員、村黨支部書記、農(nóng)村致富能人分別與大學生村干部結成對子，形成班子成員指導干、村支部書記帶著干、致富能人教著干的良好氛圍和縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管及教育、培養(yǎng)、使用三位一體的工作格局。

3、強化培訓，提高大學生村干部的綜合素質。

學習是提升自身素質的重要途徑，大學生村干部在干好工作的基礎上，必須加強學習。為此，我們先后組織大學生村干部進行了3次學習培訓。一是學習《張寶順書記在全省大學生村干部赴任工作動員會上的講話》;二是在自學的基礎上，邀請宣傳部楊西平科長就十七大報告進行了為期一天的專場培訓;三是結合我縣科局級干部和農(nóng)村骨干十七大輪訓進行了專期培訓，并分別撰寫學習心得。通過學習培訓，切實提高大學生村干部的理論水平和自身素質。

4、制定目標，簽訂合同，落實待遇。

為了使大學生村干部明確工作責任，我們要求他們在駐村3個月內(nèi)制訂出切實可行的年度工作目標，目前我們正在逐一審核，加以完善。

為了確保大學生村干部的自身利益，安心工作，我們及時與大學生村干部簽訂了聘用合同書。并積極與縣財政、勞動和公安等部門協(xié)調，落實大學生村干部的各項待遇，現(xiàn)在大學生村干部的工資已經(jīng)撥付到位，落戶工作基本完成，各種保險正在落實。

5、圓滿完成省、市委組織部對我縣大學生村干部管理督查調研檢查工作

市委組織、省委組織分別于11月28日、12月3日對我縣的大學生村干部管理工作進行了督查調研。省、市委調研督察組通過聽取匯報、召開縣鄉(xiāng)村三級干部和大學生村干部座談會、實地察看等形式對我縣的大學生村干部管理工作進行了督查。通過督查調研，省市委領導對我縣的大學生村干部管理工作給予充分肯定，并表表示我縣大學生村干部管理工作領導重視、管理規(guī)范、扎實有效。

在做好科室本職工作的同時，還積完成了遠程教育督察、驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公選的資格審查、筆試、面試、考察，縣鄉(xiāng)人大換屆，思想政治建設經(jīng)驗交流現(xiàn)場會布點等部內(nèi)中心工作。

創(chuàng)新工作 成效顯著

創(chuàng)新是我們高質量、高標準做好每一項工作的必由之路。大學生“村官”是一項新事物，大學生村干部管理工作是一項全新的工作，無章可循，無經(jīng)驗可借鑒。為此，我們在部領導的關心指導和兄弟科室的幫助支持下，集思廣益、不斷在實踐中探索，在探索中求創(chuàng)新，力求把此項工作做到的更好，做到最好。

創(chuàng)新之一、開展以學習貫徹十七大精神為主題的“五個一”系列活動。

為了深入開展“四比一爭”(比學習 比能力 比形象 比業(yè)績爭當優(yōu)秀大學生村干部)活動，切實提高大學生村干部的綜合素質和工作能力，我們創(chuàng)新性地開展了“五個一系列”活動，即：組織一次學習黨的十七大精神報告會、舉辦一次“三記”展評、舉辦一次演講比賽、組織一次有獎征文活動、進行一次駐村實績觀摩活動。開展“五個一”系列活動是提高大學生村干部綜合素質和工作能力的重要載體，旨在激發(fā)青年人的內(nèi)在活力和工作熱情，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。11月16日，我們邀請縣委宣傳部楊西平科長為全縣大學生村干部就十七大報告作了精彩輔導，12月14---12月16日，又組織全縣大學生村干部在縣委黨校進行了為期三天的十七大精神培訓。與此同時，舉辦了“三記”展評和“展村官風采，促農(nóng)村和諧”為主題的演講比賽決賽。在“三記”展評和演講比賽活動中大學生村干部都能積極報名，踴躍參加，參評參賽率均達到100﹪，獲獎55人次。并且在“三記”展評和演講比賽活動中，有意識的讓大學生村干部進行了全面的參與，從“三記”展評的評委到演講比賽的主持人，從兩項活動場地的布置到“三記”評分標準的制定，從評分中場休息節(jié)目的演出到頒獎禮儀隊，到處都有大學生村干部的身影，充分展現(xiàn)了大學生村干部的風采。這兩項活動受到了領導的一致好評，尤其“展村官風采，促農(nóng)村和諧”演講比賽在大學生村干部中引起了強烈反響，這既是一次思想?yún)R報，又是一次工作交流，極大地激發(fā)了他們的工作熱情和為新農(nóng)村建設服務的信心，受到更好效果。

創(chuàng)新之二、利用網(wǎng)絡，搭建大學生村干部的交流平臺。

為了及時了解大學生村干部的思想工作動態(tài)，加強大學生村干部之間的交流與溝通，我們在網(wǎng)上建立了電子郵箱，開通了大學生村干部的博客群，使大學生村干部充分利用這一平臺，積極交流、取長補短、相互借鑒、共同提高。現(xiàn)在加入博客群的大學生村干部已有30余人，效果正逐漸呈現(xiàn)。

自身素質 不斷提升

按照“以人為本，人人成才”的要求，我們科室全體人員在做好本職工作的同時，努力“充電”，提高自身綜合素質：

一、加強理論業(yè)務學習，提高科室人員的綜合素質。

一是積極參加部里周二、周五集中學習，認真做好筆記，不懂得地方，虛心請教，弄清搞懂每個知識點，特別是黨的十七大召開后，我們對照原文學報告，深刻領會十七大報告精神，提高本科室全體人員的理論水平;二是在工作閑暇時間組織科室全體人員學習探討本科室相關業(yè)務知識。三是學習計算機知識，提高無字辦公能力。四是全員參與撰寫信息工作，提高寫作能力，8月份以來，我們科室在各類刊物及《聞組信息》上發(fā)表文章信息18篇。

二、共參中心工作，提高科室人員工作能力。

為了提高科室人員工作能力，就科室中心工作，我們?nèi)珕T參與按排部署，人人諫言獻策、想辦法、出點子，使每個人都參與進來，共同探討、平等交流，最終拿出切實可行的工作方案。通過共同參與、共同決策，不僅增強了科室人員之間的感情，更重要的是大大提高了每一個人工作能力和獨當一面的意識。

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第7篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

一、2014年主要工作

今年以來，全市商務經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長，各項主要商務經(jīng)濟指標發(fā)展均好于全省、快于全國。

外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。元至12月，全市外貿(mào)出口實現(xiàn)54135.3萬美元，同比增長21.3%,高于全省平均增幅4.6個百分點，高于全國平均增幅15.2個百分點。完成省定目標任務109.2%，完成市定目標任務108.3%,創(chuàng)下我市外貿(mào)出口歷史新高。

利用外資提前完成年度目標任務。元至12月份，全市新批外商投資企業(yè)14家，合同外資135615萬美元，同比增長1056.7%。實際利用外資18047萬美元，同比增長15.6%，高于全國平均增幅13.9個百分點，高于全省0.5個百分點，提前兩個月超額完成省定目標任務，完成進度排全省第二位。

社會消費品零售總額增幅進入全省第一方陣。元至12月，全市社會消費品零售總額達548.7億元，同比增長13.8%左右，增幅列全省第三，穩(wěn)居全省第一方陣，超出全省平均水平1個百分點，超出全國1.8個百分點。新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)339家。其中服務業(yè)限上企業(yè)150家，商貿(mào)限上企業(yè)189家。圓滿完成任務。

對外經(jīng)濟技術合作實現(xiàn)新發(fā)展。2014年度實現(xiàn)外派勞務781人，同比增長7.58%；新增境外投資項目2個，新增對外協(xié)議投資額8100萬美元，同比增長273.53%。德瑞工貿(mào)有限公司哈薩克斯坦項目、鄖利宏工貿(mào)公司巴西項目和運銀實業(yè)公司蒙古項目等3個境外汽車生產(chǎn)項目納入全省境外投資“雙重工程”項目庫，新簽對外承建機場項目1個。

圍繞促進全市商務經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們主要開展了以下九個方面的工作：

（一）著力培植新的出口增長點，實現(xiàn)了外貿(mào)出口規(guī)模新突破。今年，面對歐美主要經(jīng)濟體市場需求疲軟、貿(mào)易摩擦不斷、全市外貿(mào)出口先揚后抑等不利因素，我們迎難而上，主動作為，通過召開企業(yè)座談會，網(wǎng)絡在線宣傳，組織企業(yè)參加省、市業(yè)務培訓等多種方式，加大政策促進力度，發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體，全市新的出口增長點不斷涌現(xiàn)。目前，全市取得進出口權的企業(yè)達到673家，比2013年增加 89家。全市過百萬美元企業(yè)58家，過千萬美元14家，新增出口破零企業(yè)33家。我們主要做法，一是抓外貿(mào)“三項工程”。 對雙星東風等出口龍頭企業(yè)，我們在政策落實、資金扶持、市場開拓等方面給予重點支持；對嘉欣遠達、東風特汽客車等出口成長型企業(yè)，我們通過協(xié)助公司用好用活出口信用保險的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業(yè)入選省出口基地企業(yè)名錄；對中小微出口企業(yè)，我們加強外貿(mào)實務培訓，舉辦了市貨物與服務進出口業(yè)務培訓班暨全市首屆跨境電商峰會，組織全市150家出口企業(yè)320余人參訓。二是抓國際市場開拓。今年有針對性組織雙星東風、平云工貿(mào)、運銀實業(yè)、房縣聚達等不同行業(yè)的數(shù)十家骨干企業(yè)參加了春秋兩季廣交會、第24屆華交會、韓國首爾食品展、俄羅斯國際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會、第11屆東盟博覽會、中國國際汽車零部件博覽會、日本東京國際農(nóng)業(yè)資材展、“走進美洲”古巴國際展等境內(nèi)外展會，累計參展、觀摩企業(yè)達到88余家160多人。以平云工貿(mào)有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風特種汽車有限公司、美格奈特進出口貿(mào)易有限公司、東風實業(yè)（）車輛有限公司等為代表的機電產(chǎn)品出口26357.2萬美元，同比增長47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系，僅今年就同25個國家和地區(qū)建立了新的貿(mào)易聯(lián)系。三是抓國家級出口汽車及零部件質量安全示范區(qū)建設。我們提前謀劃，提請市政府將爭創(chuàng)國家級出口汽車及零部件質量安全示范區(qū)的工作列入市政府工作報告，聯(lián)合市出入境檢驗檢疫局起草了《市創(chuàng)建國家級出口汽車及零部件質量安全示范區(qū)工作方案》并以市政府名義正式印發(fā)，全面啟動創(chuàng)建工作。四是抓大通關口岸建設。按照時間節(jié)點繼續(xù)推進海關監(jiān)管區(qū)和檢驗檢疫區(qū)建設，協(xié)調完成航空口岸建設規(guī)劃，完成《武當山民用機場總體規(guī)劃（2015—2045）》設計工作，與沿海、沿邊和內(nèi)陸口岸協(xié)商通關協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運，提高異地通關效率，探索出口貨物通過武漢陽邏港“江河直達”、經(jīng)襄陽鐵路直達寧波港“鐵海聯(lián)運”等新型模式，開通至武漢鐵路口岸貨運班列等。

（二）著力創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)了利用外資質量效益新突破。一是切實加強軟環(huán)境建設，全力服務重特大外資項目。今年，我們按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合工商、外管、國稅、財政等部門，深入開展“訪外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，通過搭建政銀企對接平臺，協(xié)調解決企業(yè)融資、就業(yè)和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬達集團以港資投資17億人民幣，合同外資達2.8億美元建設城市綜合體項目創(chuàng)造了從受理到辦結到省商務廳審核不到一周，再到商務部備案通過所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風商用車密切聯(lián)系，跟蹤服務沃爾沃入股東風商用車的投資項目，11月順利通過了商務部的并購審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風沃爾沃將正式掛牌，標志著我市利用外資工作進入由世界500強企業(yè)為龍頭率先發(fā)展的新時代；二是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)招商引資工作。年初，在全市范圍內(nèi)收集34個重大商貿(mào)招商項目進行跟蹤督辦，扎實做好招商基礎性工作。協(xié)助大洋華宇集團投資建設的國際金融中心項目做好拆遷工作，邀請廣東華美立家投資控股有限公司來投資考察，向卓爾推薦武當山作為養(yǎng)生養(yǎng)老項目實施地并交武當山商務局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項目8月份注冊，9月份試營業(yè)，12月正式開業(yè)。三是全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)“以商招商”。繼去年批準成立兩家尾氣處理系統(tǒng)制造企業(yè)之后，今年萬向通達公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬美元。東風公司下屬企業(yè)與德國克諾爾公司合資電器項目已提上日程，待商務部反壟斷審查通過后，即可正式報批登記，合同外資650萬美元。四是切實加強京堰對口協(xié)作，積極爭取各項政策資金，努力拓寬商務工作渠道。我們緊緊圍繞全市對口協(xié)作工作總體部署，以水為媒，以水結緣，全力以赴深化對口協(xié)作工作。通過認真梳理摸清對口協(xié)作和秦巴片區(qū)扶貧商務政策，請省商務廳向國家商務部呈報《關于支持市開展秦巴山片區(qū)扶貧攻堅暨對口協(xié)作工作的請示》，商務部對我市請求支持事項予以明確復函，市委、市政府主要領導對我局開展部委對接工作的做法予以充分肯定。通過對接，我們與北京市商務部門按照“先易后難、以點帶面、全面推進”的原則加強對口協(xié)作關系，建立起暢通有效的協(xié)作機制。全年共爭取中央財政、省市場體系建設、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進、服務外包、外派勞務服務平臺、大通關建設、電子商務進農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通試點等各類專項資金共計 8000余萬元，達到歷史最高水平。另外，市商務局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個縣（市）區(qū)均已分別與北京市商務委、海淀區(qū)商務委和朝陽區(qū)商務委、平谷區(qū)商務委等締結聯(lián)姻合作關系，先后與京津冀地區(qū)知名企業(yè)京東商城、物美集團、新發(fā)地批發(fā)中心、天虹商場、京客隆、超市發(fā)、華夏中青連鎖、北京愛儂家政等數(shù)十家知名商貿(mào)流通骨干企業(yè)就產(chǎn)銷暢通、物流園區(qū)、電子商務、家政服務等達成20余項協(xié)議和共識，其中組團參加的第三屆京交會，北京與兩地的7個合作項目完成簽約，合作總金額達到27億元。

（三）著力加快“走出去”步伐，實現(xiàn)了對外經(jīng)濟技術合作新突破。我們積極引導企業(yè)樹立全球競爭戰(zhàn)略意識，加快企業(yè)“走出去”步伐，對外勞務合作、對外投資、對外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務品牌建設。竹山對外勞務合作平臺管理模式和運行機制日趨成熟，品牌效應逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務輸出品牌，8月12日，竹山在全國對外勞務合作行業(yè)工作會上作典型發(fā)言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經(jīng)企業(yè)簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是提升境外投資和工程承包質效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實開展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項目13個，有境外投資意向的項目11個，其中3家境外投資項目被納入省境外投資“雙重工程”項目庫。新增境外投資項目兩個，分別是華昌達公司在美國新設美國華昌達公司及并購美國迪爾伯恩中西部有限責任公司。卓越集團承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項目已進入交工階段，機場項目中標，同時穩(wěn)妥地處置卓越集團境外突發(fā)事件。三是深入開展境外商務活動。今年6月底至7月初，市委書記周霽率商務代表團參加俄羅斯—經(jīng)貿(mào)周活動，重點推介，運銀實業(yè)公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達公司就生產(chǎn)和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團總部，與沃爾沃集團就東風商用車公司與沃爾沃集團合作方面項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源及生態(tài)環(huán)保、公共服務等事項，展開深入交流與探討，雙方會晤直接加快了沃爾沃與東風商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長吳世杰率團參加省第二屆“走進美洲”系列經(jīng)貿(mào)活動，此次活動提高了我市外貿(mào)企業(yè)對美洲市場的全面深入了解、增進了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國的友誼、推動了我市與出訪國在不同產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)合作，取得了一定的成果。

（四）著力加強流通市場建設和擴大消費需求，實現(xiàn)了國內(nèi)貿(mào)易新突破。一是全力推進重點商貿(mào)物流市場建設。圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)中心，今年培育過億元商貿(mào)物流市場完成 16家，占目標任務的100%，其中以漢江片區(qū)為載體，著力打造了漢江現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，形成了香港昌升、萬達廣場、華西農(nóng)商城、北京新合作、金港商谷五大現(xiàn)代商貿(mào)物流服務平臺。另外，林安物流城項目一期已建成，萬達廣場、華西國際農(nóng)商城、昌升國際物流已開工建設，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩(wěn)步推進中。以鄂豫陜渝結合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級農(nóng)產(chǎn)品集散地”、“區(qū)域性物流樞紐中心”、“農(nóng)特產(chǎn)品配送中心”和“區(qū)域性綠色產(chǎn)品會展中心”為一體的省際商貿(mào)物流中心。二是重點推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡和信息化建設，自2005年以來,全市共建成農(nóng)家店2015家，配送中心11家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家,信息化改造138家，累計獲得國家補貼3000萬元，極大地改善了農(nóng)村消費環(huán)境，擴大了農(nóng)村消費規(guī)模。今年3月全省農(nóng)村市場體系建設現(xiàn)場會議在我市召開，對我市的農(nóng)村市場體系建設工作給予了高度評價。同時，快速啟動了國家級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合改革試點工作，積極開展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，支持各類市場開展冷鏈系統(tǒng)、質量安全可追溯系統(tǒng)、質量跟蹤信息化系統(tǒng)、電子商務交易等設施建設，今年全市又新建和改擴建各類市場完成102個，占目標任務的102%，新建便民超市完成214家，占目標任務的107%，省商務廳已將我市確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點地區(qū)。三是大力推進養(yǎng)老健康家政服務體系建設。集中力量建成以賢內(nèi)助家政、闊達家政為主體，以養(yǎng)老及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市家政網(wǎng)絡服務平臺”，扶持發(fā)展10家覆蓋各縣市區(qū)的中小家庭服務企業(yè)，共建成連鎖、直營形象門店73個。已建成城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務中心56個，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務中心（站點）140個。與市太和醫(yī)院、市醫(yī)療養(yǎng)老協(xié)會合作，在國內(nèi)首創(chuàng)“居家·社區(qū)·機構”三位一體養(yǎng)老服務綜合體建設，現(xiàn)已在茅箭區(qū)中心福利院建設運營“眾合養(yǎng)老會所”，探索我市“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式。四是扎實推進限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和市場監(jiān)測工作。建立部門聯(lián)動機制，研究解決數(shù)據(jù)報送規(guī)范辦法。聯(lián)合作部門針對納限工作存在的問題開展調研，著力解決企業(yè)納限后退出或轉回大個體難題。積極向政府報告協(xié)調解決稅收稽查和稅率提高等問題，實施“周跟蹤、月督辦、季通報”方式確保納限進度。五是大力推進現(xiàn)代流通綜合試點改革工作。今年2月19日，全省商務工作座談會上將我市列為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點城市以來，我們立即將現(xiàn)代流通綜合試點工作作為今年商務工作的重中之重，迅速組建工作專班，對全市國內(nèi)貿(mào)易流通體制和開放型經(jīng)濟現(xiàn)狀及改革工作進行調查摸底、專題調研和座談，初步形成了以“實現(xiàn)三個突破，完成任務，強化七項措施”為核心的我市現(xiàn)代流通綜合改革試點工作基本思路、主要任務和舉措，待征求部門意見，經(jīng)市政府常務會研究后正式印發(fā)。

（五）著力開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治，實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作新突破。一是扎實開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質、迎調水”百日攻堅的總體部署，牽頭實施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場百日攻堅專項整治行動，為確保一庫清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責任，協(xié)同市工商、城管、消防等部門，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動。通過實行“一周一報告，半月一通報”制度，共出臺8個文件、出動執(zhí)法人員200余人次，排查六大類137個問題，下發(fā)督辦整改通知33份，制作市場規(guī)范標牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發(fā)市場，朝陽路農(nóng)貿(mào)市場，改造升級大市場，取締了河北路、十二中巷、內(nèi)蒙路等5個馬路市場，全面推進農(nóng)貿(mào)市場專項整治各項工作，實現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場“規(guī)范管理上臺階、百日攻堅見成效”的工作目標，樹立良好的商務形象，得到廣大市民一致好評。二是加大特種行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。進一步規(guī)范和促進了成品油、拍賣、典當、直銷、報廢汽車、二手車交易等特殊行業(yè)的發(fā)展，維護了良好的行業(yè)發(fā)展秩序。三是加強市場秩序的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好“雙打”工作；加快推動我市申報商務綜合執(zhí)法試點工作，完成了對丹江、鄖西、房縣執(zhí)法大隊的驗收，建成運營市商務投訴服務中心，不斷夯實我市商務執(zhí)法基礎。同時，對城區(qū)美容美發(fā)、足浴、洗染行業(yè)開展消毒毛巾專項檢查，切實做好包括農(nóng)貿(mào)市場、商超、加油站（點）、餐飲企業(yè)、液化氣及危化品企業(yè)在內(nèi)的消防安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。開展行風熱線和百姓問政活動，主動回應群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督；認真處理網(wǎng)上問政，全年共辦理網(wǎng)上問政35件，回復率達到100%。

（六）著力發(fā)展電子商務新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了綠色經(jīng)濟發(fā)展新突破。我們以建設“區(qū)域性電子商務中心”為目標，堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會推動”，大力開展“一館一區(qū)兩個活動四項計劃”，2014年全市電子商務交易額達到100億。一是依托現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務。緊緊依托乃至秦巴山片區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務；依托武當山等地方旅游資源，著力發(fā)展旅游電子商務；依托秦楚網(wǎng)和日報傳媒集團的品牌資源，著力發(fā)展本地生活消費電子商務。同時整合社會資源成立以小蜜蜂電子商務有限公司為代表的本地龍頭電商企業(yè)，致力于電商運營平臺建設。二是借力外地經(jīng)驗發(fā)展電子商務。我們組織工作專班赴省內(nèi)的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區(qū)進行電子商務考察洽談，與中關村電商與物流聯(lián)盟主要負責人在京召開對口協(xié)作對接座談會，拜會了京東商城、慧聰網(wǎng)、拉卡拉集團等企業(yè)主要負責人；在舉行“中關村電子商務與現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟丹江口庫區(qū)行”活動，成立中關村電子商務與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會（市電子商務協(xié)會）。考察了杭州淘寶網(wǎng)總部，參加了2014中國國際電子商務博覽會，在全市營造“綠色發(fā)展、電商先行”氛圍。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。支持鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村淘寶村為代表的特色電子商務發(fā)展，并引起淘寶網(wǎng)的高度關注。阿里巴巴將其列為全國淘寶村，同時也是省唯一的一家淘寶村。國家商務部將丹江口市列入全國電子商務進農(nóng)村試點城市，并將給予2000萬資金支持，為電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)周邊城市創(chuàng)造了有利條件。

（七）著力實施“產(chǎn)銷暢通工程”，實現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)融合新突破。一是加快武當珍品匯品牌塑造。繼續(xù)通過“進商超、建實體店、建網(wǎng)上交易平臺”三種營銷模式同步推進，著力打造“武當珍品匯”品牌。目前“武當珍品匯”公司淘寶網(wǎng)店和門戶網(wǎng)站正式建成，共上傳49個單品，成為繼實體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當珍品匯全國布點工作。5月份我們在北京時尚天虹百貨有限公司國展店舉行“武當珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時在北京天客隆20家商超開設專柜，在武漢武商、中百等商超開設了專柜。目前武當珍品匯已進駐漢十高速武當山、鐘崗、棗陽和隨州雙向8個服務區(qū)，全國布點已達48家。三是加快整合農(nóng)特產(chǎn)品資源抱團發(fā)展。以“武當珍品匯”品牌為載體，重點支持“武當?shù)啦琛薄ⅰ拔洚斏秸洹薄ⅰ胺判募Z油”等名優(yōu)特產(chǎn)品自建和聯(lián)建生產(chǎn)基地，在全國重點區(qū)域布點、展示和銷售，促進農(nóng)特產(chǎn)品抱團發(fā)展。

（八）著力發(fā)揮商協(xié)會橋梁平臺作用，實現(xiàn)了商務管理服務方式新突破。今年，我們以組建各級各類商協(xié)會組織為平臺，以培育商協(xié)會能力建設為重點，充分發(fā)揮各類商協(xié)會的紐帶作用，全面提升商務部門管理服務水平。一是組建（換屆）一批協(xié)會。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿(mào)流通業(yè)協(xié)會、市電子商務協(xié)會，通過商協(xié)會進行資源整合，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)手與合作。根據(jù)商務企業(yè)需求對市外商投資企業(yè)協(xié)會、市成品油行業(yè)協(xié)會、市汽車經(jīng)銷商協(xié)會、市餐飲行業(yè)協(xié)會、市洗染行業(yè)協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市足浴協(xié)會等7家行業(yè)協(xié)會進行換屆。二是發(fā)揮商協(xié)會職能作用。我們根據(jù)國家行政體制改革的總體精神，有計劃有步驟把部分行政事務、公共服務等職能下放到商協(xié)會，充分發(fā)揮商務系統(tǒng)商協(xié)會承接轉移部門政府職能的作用，加大商協(xié)會雙面服務力度，凝聚企業(yè)、組織企業(yè)、幫助企業(yè)，進而密切政府與企業(yè)新型關系，降低行政負擔，節(jié)省人力成本。

（九）著力開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現(xiàn)了機關各項建設的新突破。一是教育實踐活動扎實有效。我們嚴格按照市委的三個階段三個步驟的規(guī)定動作完成了全部程序，制定出臺了公車管理、公務接待、財務管理、值班制度、目標績效考核等一系列規(guī)章制度。整個活動共征求意見90多條，其中領導班子整改任務22項，領導班子成員107項，目前已全部整改到位。同時，通過建立臺賬銷號制度，認真開展“回頭看”，建立長效機制，確保整個活動落到實處。二是機關黨的建設得到加強。開展“雙十星”創(chuàng)建活動，制定出臺了《市直商務系統(tǒng)“雙十星”創(chuàng)建活動實施方案》，并已完成公開承諾。啟動了文明單位“三網(wǎng)兩平臺”創(chuàng)建工作，明確了道德講堂建設、網(wǎng)絡文明傳播、社會志愿服務、誠信體系建設等重點工作及相關要求等。三是商務系統(tǒng)人才建設得到加強。今年以來，我們先后選派了一名科級干部和市管干部赴北京中關村電子商務與現(xiàn)代流通物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京市海淀區(qū)商務委掛職鍛煉服務。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰(zhàn)略部署，以市委人才辦文件出臺了《市電子商務產(chǎn)業(yè)人才培育計劃實施方案》。開展了首批重點商貿(mào)流通龍頭企業(yè)遴選工作，16名商貿(mào)企業(yè)家被遴選為市委、市政府首批重點掌握、重點服務、重點培育的對象；11月初，又開展了第二批“3331人才工程”商務企業(yè)家培育對象遴選工作，并上報了20名商務企業(yè)家人選。四是社會綜合治理、維穩(wěn)及工青婦、老干部和扶貧等各項工作得到加強。今年我們大力加強單位內(nèi)保工作，共接待來信來訪60多件（次），重點推進了市時新紡織公司和化工站兩家企業(yè)的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開展“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工作，制定了《房縣大木鎮(zhèn)三元村扶貧發(fā)展規(guī)劃》，組織全市商務系統(tǒng)干部職工與農(nóng)戶逐一對接，包聯(lián)到戶。組織商務企業(yè)深入農(nóng)戶開展扶貧對接，現(xiàn)已累計捐款30萬元，捐助微耕機5臺。另外，還組織開展了“全市商務系統(tǒng)首屆職工運動會”和“地方特色小吃大賽兩大活動”，展示了商務活力，擴大了商務影響，為構建和諧，推動商務工作又好又快發(fā)展，做出新的貢獻。做好離退休人員的走訪慰問工作，熱心為老同志們服好務。一年來，先后獲得全省市場監(jiān)測工作先進單位、全市“保水質、迎調水”百日攻堅戰(zhàn)先進單位、市直社會管理綜合治理先進單位、市衛(wèi)生先進單位、全市工作優(yōu)勝單位、全市黨委信息報送先進單位、政務信息報送先進單位、萬名干部進萬村潔萬家活動先進單位、維護國家安全先進集體、全市共青團工作先進單位及人口和計生工作合格單位等榮譽稱號。

2014年全市商務經(jīng)濟雖然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問題，主要反映在以下三個方面：一是對外貿(mào)易持續(xù)快速增長面臨很大壓力。世界主要經(jīng)濟體復蘇緩慢、新興經(jīng)濟體需求不穩(wěn)定，我市出口企業(yè)實績率占比不高、結構不優(yōu)、整體規(guī)模不大，導致出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴大面臨很大困難。二是利用外資增長乏力。今年除大連萬達以外，全市利用外資主要依靠東風公司，在談、待批的大項目、好項目不多，縣域利用外資亟待加強。三是國內(nèi)貿(mào)易增長后勁不足。受國家宏觀政策調控和刺激內(nèi)需政策處于空檔期影響，我市社會消費品零售總額由高速增長步入中低速增長階段；電子商務等新型消費模式對傳統(tǒng)模式造成巨大沖擊，線上線下商貿(mào)流通業(yè)競爭進一步加劇。

二、2015年工作打算

2015年是我市貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、建設法治國家的關鍵之年，也是我市加快建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的關鍵時期，更是我市商務工作實現(xiàn)跨越發(fā)展、競進提質的重要機遇期。2015年商務工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞構建商務開放型經(jīng)濟新體制，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新變化，牢固樹立“大開放、大市場、大流通、大商務”的理念，以創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動為支撐，重點實施“培優(yōu)扶大做強惠民”商務工程，全面塑造“開放商務、民生商務、綠色商務”新形象，努力打造全市商務經(jīng)濟發(fā)展“升級版”。2015年商務經(jīng)濟工作目標是：外貿(mào)出口增長12%，達到6億美元；利用外資增長15%，達到2億美元；社會消費品零售總額增長13.5%。

為保超全年目標任務，促進商務經(jīng)濟跨越式發(fā)展，明年，我們將重點采取以下七個方面的措施：

第一、致力于頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年發(fā)展。一是抓好規(guī)劃導向，高起點、高標準編制商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃。以建設區(qū)域性現(xiàn)代服務中心城市為目標，建立完善專家?guī)欤瑢嵭幸?guī)范化、科學化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。“一總”，即《市“十三五”商務經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城區(qū)加油站布點規(guī)劃》、《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是抓好政策導向，積極研究落實國家、省市出臺各類支持政策。今年，國務院、省政府就促進現(xiàn)代服務業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以及外貿(mào)出口、“走出去”戰(zhàn)略先后出臺了一系列文件，明年將是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“黃金期”，我們要進一步結合實際，加大各類政策研究力度，適時出臺促進我市發(fā)展商貿(mào)業(yè)的具體措施和意見，供市領導決策參考。三是抓好資金導向，繼續(xù)做好項目資金爭取工作。充分利用秦巴山片區(qū)扶貧攻堅及丹江口庫區(qū)對口協(xié)作機遇，以國家商務部、省商務廳復函為依托，積極向上爭取項目資金。積極創(chuàng)建第二批國家電子商務示范基地、全國電子商務進農(nóng)村試點地區(qū)、省城市共同配送試點城市等試點示范體系。爭取對我市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務平臺建設項目、電子商務產(chǎn)業(yè)園項目及健康養(yǎng)老服務基地建設項目給予重點支持。

第二、致力于擴大開放，切實提高對外貿(mào)易競爭力。一是千方百計拓市場。繼續(xù)大力實施市場多元化戰(zhàn)略，不斷拓展出口渠道，增大市場份額。積極組織企業(yè)參加觀摩春秋兩季廣交會、美國中部卡車展、巴西國際汽車零配件及售后服務展、俄羅斯國際商用車貿(mào)易展覽會、伊朗德黑蘭國際汽車工業(yè)及零配件展覽會等重點知名國內(nèi)外展會，不斷開拓國際市場。支持企業(yè)實施出口產(chǎn)品品牌化，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品。促進出口市場多元化，鞏固傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興市場。提倡營銷網(wǎng)絡自主化，加強業(yè)務指導，鼓勵企業(yè)拓展跨境電商領域，充分釋放出口潛力。二是堅定不移創(chuàng)示范。加快推進國家級汽車及其零部件安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力將示范區(qū)建設成為轉型升級的樣板區(qū)、進出口商品質量提升的先行區(qū)、檢地合作發(fā)展的模范區(qū)。三是至真至誠強服務。強化服務意識，全方位服務出口企業(yè)。從政策促進上、業(yè)務指導上、商檢海關以及退稅等各個環(huán)節(jié)上，為出口企業(yè)服好務，千方百計為企業(yè)排憂解難。全力推進公路口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，申報保稅倉庫并力爭通過驗收。開展鐵路口岸調研論，推進建設步伐。加快推進武當山機場航空一類口岸申報立項工作，使口岸主體業(yè)務全面提升，推動我市外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。四是強化措施抓督辦。結合各縣市區(qū)2014年商務經(jīng)濟完成目標任務情況和各縣市區(qū)工作實際，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟指標權重，實行分類考核。同時按照“穩(wěn)市場、保份額、促增長”的要求，全力抓好出口目標督辦。

第三、致力于招大引強，全力服務重大商貿(mào)項目建設。東風與沃爾沃合資、萬達廣場等重大項目為我市當前及今后一個時期招商引資工作奠定了堅實基礎。一是全力服務外資領域戰(zhàn)略投資商。進一步緊密聯(lián)系東風商用車并購項目和萬達廣場項目，做好到資跟蹤服務工作；全力服務烏克蘭北京商會養(yǎng)生養(yǎng)老項目、東風科技制動器和德國克諾爾合資項目，促成協(xié)議項目轉變成落地項目。二是認真做好現(xiàn)代服務業(yè)招商引資工作。要充分借助與京津冀地區(qū)對口協(xié)作平臺，搜集整理對口協(xié)作項目庫，密切關注京津冀一體化現(xiàn)代服務業(yè)和三外類產(chǎn)業(yè)轉移項目信息，找準項目對接的著力點。

第四、致力于擴大消費，全面提高現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。一是力促電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設區(qū)域性電子商務中心城市為目標，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺扶持政策，優(yōu)化電子商務生態(tài)環(huán)境，積極培育專業(yè)人才。對全市電子商務資源進行有效整合，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務服務商進行對接合作，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務、旅游電子商務和本地生活消費電子商務，實現(xiàn)淘寶·特色中國·館正式運營。二是推進電子商務進農(nóng)村。以丹江口市入選全省電子商務進農(nóng)村綜合示范試點工作為基礎，全面拓展農(nóng)村電子商務，推動萬村千鄉(xiāng)市場工程的轉型升級。力爭在2005年—2020年培育3-5個試點縣（市、區(qū)），30-50個電商鎮(zhèn)和50-100個電商村（社區(qū)），認定一批特色凸顯的“試點縣”、“電商鎮(zhèn)”和“電商村（社區(qū)）”，建成100個農(nóng)村電商示范店；三是推進“武當珍品匯”全國布點。開展自主產(chǎn)品研發(fā)，建立產(chǎn)品質量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標城市商超的進駐。組織參加品牌會展，開展宣傳推廣推介，拓展線上線下業(yè)務，不斷擴大產(chǎn)品市場占有率。四是積極推進養(yǎng)老（健康、家政）服務體系建設。制定養(yǎng)老（健康、家政）服務產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，建成以太和健康養(yǎng)老、康德養(yǎng)老、賢內(nèi)助家政、闊達家政為主體，以養(yǎng)老健康及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市養(yǎng)老健康家政網(wǎng)絡服務平臺”；爭取納入全國養(yǎng)老（健康、家政）服務業(yè)示范城市。全面推行“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式，重點實施太和健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目。

第五、致力于市場監(jiān)管，加快提升服務民生質量和水平。一是加大市場體系建設。繼續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場專項整治成果，積極探索農(nóng)貿(mào)市場等級管理辦法，大力開展農(nóng)改超，支持發(fā)展農(nóng)批零對接、直供直銷、冷鏈物流等產(chǎn)銷銜接模式，加快建設改造一批具有公益性質的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場和農(nóng)貿(mào)市場；二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快推進社區(qū)便民菜店、便民果蔬店建設，力爭2015年新建社區(qū)便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿(mào)品牌建設，全面開展“老字號”評選工作。積極鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展品牌建設，支持商貿(mào)企業(yè)上市等，評選一批“老字號”，爭創(chuàng)一批“老字號”，培育和發(fā)展品牌經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。四是加強市場監(jiān)管力度。高效開展商務領域的行政執(zhí)法工作。重點加強對成品油、典當、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)的市場準入和日常監(jiān)管工作，凈化市場環(huán)境。

第8篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

浙江經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，從表面上或短期來看，外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟增長減緩是重要原因，但從根本上或中長期來看，浙江長期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結構性和素質性矛盾是關鍵因素。可以說，浙江經(jīng)濟已經(jīng)進入轉型升級的關鍵期、攻堅期，也是陣痛期。我們必須增強經(jīng)濟轉型升級的緊迫感和危機感，要充分認識到，以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟若不轉型就會面臨生存和發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)若不升級就會在激烈的市場競爭中被淘汰，浙江的經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

一、推進浙江經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)涵和路徑

經(jīng)濟轉型升級主要包括經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。一方面，經(jīng)濟轉型實際上是一個發(fā)展模式轉變問題，其實質在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量：即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)包括速度質量效益相協(xié)調、投資消費出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調在內(nèi)的全面協(xié)調，真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級實際上是一個產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問題，其實質在于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級大致上有兩條途徑：產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和大力鼓勵技術創(chuàng)新雙管齊下的方式來改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)間的升級，即通過大力支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來鼓勵產(chǎn)業(yè)間的升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉型的核心和基礎，而經(jīng)濟轉型則是產(chǎn)業(yè)升級的目標和歸宿。一個地區(qū)經(jīng)濟轉型升級的主要路徑和價值取向，是通過技術創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟基礎相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體質量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。為此，在實踐中，要充分結合浙江省的實際情況，著重處理好以下“三對關系”。

一是保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進經(jīng)濟轉型升級的關系。國際經(jīng)驗表明，在產(chǎn)業(yè)結構變動的過渡期，經(jīng)濟總量增長的穩(wěn)定性不可避免受到影響。因此，在推動經(jīng)濟加快轉型升級的同時，也要采取針對性的措施，處理好結構調整中存量和增量的關系，以增量促調整，使存量得到優(yōu)化，盡量降低結構調整的成本，平穩(wěn)順利地實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型升級。

二是加大政府引導與強化企業(yè)主體的關系。經(jīng)濟轉型升級既是一個宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個現(xiàn)實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責。因此，在促進經(jīng)濟轉型的過程中，既要注重發(fā)揮政府的引導作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，兩者不能偏廢。

三是立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開放促調整的關系。改革開放以來浙江經(jīng)濟的轉型升級主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級、體制不斷完善的過程。隨著經(jīng)濟全球化趨勢日益顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟轉型升級不能僅靠內(nèi)源，必須實施“走出去與引進來、內(nèi)源作用與外力推動”相結合的策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉移與新的產(chǎn)業(yè)增長點的培育、民營經(jīng)濟發(fā)展與境外經(jīng)濟發(fā)展、“跳出浙江發(fā)展浙江”與立足浙江發(fā)展提升自己、國外市場開拓與國內(nèi)市場拓展等多方面的有機統(tǒng)一。

在研究和制定具體政策時，要根據(jù)上述思路，緊密結合浙江實際，進一步認清目標，把握工作思路，重點要突出以下5個方面。

(1)要把增強自主創(chuàng)新能力作為推進經(jīng)濟轉型升級的中心環(huán)節(jié)。從率先實現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，解決向后工業(yè)化過渡時期“增長極限”問題的重要手段之一，就是自主創(chuàng)新，包括引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等。在能源資源環(huán)境約束強化和低成本弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在自主創(chuàng)新的基礎上，進一步發(fā)展才會有后勁，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)要把產(chǎn)業(yè)結構調整升級作為促進經(jīng)濟轉型升級的主要途徑。產(chǎn)業(yè)結構調研的關鍵是要逐步改變過分依賴工業(yè)支撐發(fā)展的格局。在積極培育新型工業(yè)的同時，要著力提升服務業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務業(yè)。

(3)要把調整優(yōu)化需求結構作為促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。關鍵是要逐步改變過分依賴投資、出口拉動經(jīng)濟增長的格局，努力形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的局面。

(4)要把抓好節(jié)能減排工作作為促進經(jīng)濟轉型升級的切入點和突破口。節(jié)能減排同經(jīng)濟轉型升級相互關聯(lián)、互相促進。重點是要研究如何按照“治舊控新、建監(jiān)并舉”的原則，扎實推進節(jié)能減排工作，研究如何運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進加大節(jié)能減排工作力度。

(5)要把深化經(jīng)濟體制改革作為促進經(jīng)濟轉型升級的根本保障。重點要抓好土地、勞動力、資金三大要素的優(yōu)化配置改革；積極探索研究排污總量的控制制度、排污權的交易制度、節(jié)能減排的考核獎懲制度；完善技術要素參與分配的政策，健全財政激勵政策，完善企業(yè)創(chuàng)新投入風險承擔機制，健全自主知識產(chǎn)權的保護政策；要研究落后產(chǎn)能退出的獎懲制度和機制。

二、促進浙江經(jīng)濟轉型升級的措施和建議

(一)切實增強自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結構。加強人才隊伍建設，吸引留學和海外高層次人才來浙工作和創(chuàng)業(yè)，重視企業(yè)家隊伍建設，大力發(fā)展職業(yè)教育；加大資金支持。包括整合財政支出專項、爭取設立產(chǎn)業(yè)投資基金等；加強管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進供應鏈管理等先進管理模式。

二是加強重大創(chuàng)新平臺和載體建設。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，努力推進“四個一批”建設，即建設一批國家級、省級企業(yè)技術中心和工程研究中心，組建一批專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)服務中心和行業(yè)(區(qū)域)技術中心及中介服務機構，建設一批國家級、省級高技術產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設一批科技孵化基地。

三是完善創(chuàng)新激勵和保護機制。加大政府研發(fā)經(jīng)費支出對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺相關實施辦法激勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入。全面實施專利戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

四是重點培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)實施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術趕超計劃。加強對創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長計劃”之中，對成長性

好、績效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財政貼息、項目準入等方面予以傾斜。

(二)大力推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級

一是大力推動工業(yè)轉型升級。加快制定工業(yè)轉型升級的實施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在甬、臺、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項目，逐步把浙江建設成為國內(nèi)重要的石化基地。推動舟山等地船舶骨干企業(yè)與國內(nèi)外重點船舶企業(yè)聯(lián)合建設船舶工業(yè)基地。做大做強臺州、金華、杭州等地汽車整車和汽車、摩托車零部件骨干企業(yè)。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r遇到困難的企業(yè)。大力推動企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是努力促進服務業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃。大力推進“六個一批”工作，強化中心城市服務業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務業(yè)發(fā)展水平，引導扶持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結合、職責明確的服務業(yè)組織協(xié)調機制。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。推動1500萬畝標準農(nóng)田加快改造提升。強化科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織方式和農(nóng)業(yè)服務體系。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，進一步擴大保險品種，逐步覆蓋整個農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)。

(三)著重優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

積極構筑適宜經(jīng)濟轉型升級的空間架構。形成“三圈三帶一群”即杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟圈、環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和浙中城市群；形成國家級開發(fā)區(qū)或基地、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局的格局；形成都市新興產(chǎn)業(yè)群(如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等)、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

(四)繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

努力完善節(jié)能減排的體制機制。嚴格節(jié)能降耗目標責任制，加強獎懲考核和“一票否決”制。加快構建節(jié)能降耗四大保障體系。落實貫徹節(jié)能減排政策措施。全面實施“資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃”和“811”環(huán)境保護新三年行動方案。嚴格執(zhí)行市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動資源節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程。加大新能源開發(fā)的扶持力度，加快核電和可再生能源的開發(fā)利用，調整優(yōu)化能源結構。

(五)充分發(fā)揮政府的引導推動作用

一是加強要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設用地定額標準和土地節(jié)約集約利用評價指標體系。探索建立閑置土地退出機制，探索合理開發(fā)利用沿海灘涂圍墾、浙中低丘緩坡等土地資源。加快推進居民生活用水階梯式水價制度改革和非居民用水超定額計劃加價收費制度。積極開展排污總量控制和排污權交易制度改革試點。繼續(xù)在高耗能行業(yè)實行差別電價，全面推行居民用電峰谷電價政策。

二是加大財政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造。繼續(xù)加快培育發(fā)展產(chǎn)權交易市場，深化農(nóng)村合作金融機構改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點，穩(wěn)步推進小額貸款公司運作，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。

第9篇：醫(yī)療市場開拓思路及方案范文

一、發(fā)展基礎和機遇

（一）市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點承接地”、“新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進入新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展很快，增長速度已連續(xù)8年超過13%，經(jīng)濟結構呈現(xiàn)以下特點：

工業(yè)高度集中，國企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國有企業(yè)。

民營經(jīng)濟比重偏低。年，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重為48.4%，低于全國、全省平均水平，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。

服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務業(yè)比重較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)平均水平低近10個百分點。

（二）市社會文化發(fā)展現(xiàn)狀

的城市化率為44.17%，低于全國平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過300億元。

現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬人；中等專科學校、技校、職校89所，在校生12.8萬人；原省部屬科研院所14所，省級以上研發(fā)機構120所。連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。

（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎設施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎設施較好，信息化多項指標僅排在鄭州之后。

信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。

信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過小，長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，年信息技術企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。

網(wǎng)絡應用普及率低。的網(wǎng)絡應用與先進地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個百分點。

（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機遇，有利條件主要有以下四個方面：

國家政策支持。國務院出臺的《關于支持省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中明確提出“推動鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術的發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應用及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市委書記任組長，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領導小組和市政務信息化工作領導小組，組建工業(yè)和信息化局，推進信息化應用和信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運營商計劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎設施。市政府與省通信管理局正在共同建設信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務為主的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術企業(yè)快速成長，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內(nèi)地進行轉移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯，應該抓住這個有利時機，加速信息技術產(chǎn)業(yè)與服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息技術成熟。近二十年來，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動通信技術的高速發(fā)展及各種應用軟件與服務的成熟，大大降低了全社會實現(xiàn)信息化應用的成本，提高了信息化應用的效益。可以預見，“十二五”將成為推廣信息化應用的最好時機。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動信息化與全社會的融合。充分發(fā)揮信息技術在產(chǎn)業(yè)結構調整、提升生產(chǎn)力、促進社會和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進市的信息化建設，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實力，建設可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，服務大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟大格局中的定位，促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調發(fā)展。

多措并舉，務求實效。實現(xiàn)信息化應用和信息技術產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展，以應用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應用。在信息化工程建設上，積極推動建成系統(tǒng)的應用規(guī)模，注重應用實效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應用基礎的產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵本地市場應用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

引用資源，全面發(fā)展。加強政府與社會各界合作，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，積極吸引國內(nèi)外投資，加快信息化建設與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進外部知識、人才與技術，重視與國內(nèi)外著名研究機構和院校的合作，高起點推動市信息化的發(fā)展。

注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵信息化應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質化競爭。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

通過“十二五”信息化規(guī)劃的實施，使我市爭取進入全國信息化城市第一梯隊，成為中部地區(qū)信息化領先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競爭力的城市。

推動社會應用。加強信息基礎設施建設，居民可利用的通信能力進入全國20強；信息化應用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領先。

改善政府服務。建立電子政務體系，完善政府項目社會監(jiān)督機制，提高公眾對電子政務、政府公共服務的滿意度。

促進經(jīng)濟轉型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應用示范城市。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進入全國五強，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化健康發(fā)展。

加強科研培訓。在若干重點領域建立國內(nèi)先進的高端人才教育基地，IT培訓進入國內(nèi)信息化培訓城市二十強。

（二）信息化應用具體目標

基礎設施建設目標。普及3G移動通信網(wǎng)絡，建設無線城市，使居民享有10M以上的移動上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設，實現(xiàn)100M光纖入戶。全面實現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設，進一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。

電子政務應用目標。實現(xiàn)電子政務基礎信息設施的基本普及，實現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務網(wǎng)站要進入第一梯隊。

公共服務信息化目標。優(yōu)先安排關系民生利益的公共服務信息化應用項目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應急安全系統(tǒng)等，提升公共服務項目管理的透明度，方便社會監(jiān)督，提高政府公共服務的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。

社會信息化應用目標。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務體驗率達到全國平均水平（年國內(nèi)網(wǎng)民電子商務體驗率為35.1%），電子商務銷售額占社會商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務體驗率達到90%，小型企業(yè)電子商務體驗率超過50%，推進“兩化”深度融合。

（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標

至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：

工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國內(nèi)競爭優(yōu)勢，為“十三五”機器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點突破移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務型應用。

服務外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設，連同引進的各種服務外包企業(yè)，實現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達10億元。

虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預計達到50億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)20億元。

軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展軟件、電子商務、金融數(shù)據(jù)后臺、數(shù)據(jù)處理等信息服務產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。

云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設低碳化的大型云計算服務平臺、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲中心和數(shù)據(jù)災備中心。至規(guī)劃期末，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及專科人數(shù)增加5000-8000人，IT培訓產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達10億元。

四、信息化應用主要任務

（一）電子政務

優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進信息公開。將政府信息公開放在首位，通過優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強公眾與政府的溝通。

推進政務資源共享，提高辦公效率。建設政府電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡（包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災備、視頻會議系統(tǒng)），推進政府信息共享，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動移動辦公。

推動網(wǎng)上辦事，改善為民服務。完善電子政務在建系統(tǒng)，以改善民生服務為目標，加強社區(qū)信息化系統(tǒng)建設。

建設城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點建設數(shù)字城管和城市應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎設施的便捷、高效管理和事故應急聯(lián)動處置。

（二）公共服務信息化

建設城市醫(yī)療服務信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結合市醫(yī)院搬遷擴建工程，推動醫(yī)院信息化建設。

推動健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢，引進健康管理、醫(yī)療設備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復、健身“五位一體”的健康服務中心。

推動教育信息化。高校信息化建設應有特色，加強職業(yè)教育信息化建設，完善城市中小學教學網(wǎng)絡建設，加強農(nóng)村中學信息化環(huán)境建設，加強教師培訓，提升教育信息化效益。

（三）工業(yè)領域信息化

推廣ERP應用。推進“ERP進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持100家企業(yè)應用ERP技術提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達到50%。

推廣電子商務。電子商務是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務進企業(yè)”活動，并鼓勵在本市落戶的第三方電子商務企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務的使用率超過90%，小型企業(yè)使用率超過70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務使用率較高的城市。

推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計算機系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務的附加值，提升經(jīng)濟效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應用，提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率。

以信息技術促進企業(yè)服務轉型。利用現(xiàn)代信息技術提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務水平，探索“制造業(yè)向服務型制造轉型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務業(yè)的比例，促進可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術促進綠色生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排，以應用帶動信息化節(jié)能技術和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點能耗企業(yè)、重點污染源企業(yè)的自動化監(jiān)測系統(tǒng)，并向社會公布監(jiān)測結果。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合，推動社會和經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)領域信息化

完善農(nóng)村通信基礎設施建設。加快3G網(wǎng)絡覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進一步降低農(nóng)村通信資費，加強對農(nóng)民工的信息化培訓，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。

完善農(nóng)村信息服務網(wǎng)點建設。進一步擴大農(nóng)村信息網(wǎng)點的覆蓋，建立縣級“三農(nóng)服務網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務水平。

建設農(nóng)業(yè)服務信息支持系統(tǒng)。實現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務熱線呼叫免費，擴大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對熱線的服務支持問題。建設一批服務于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務投資，完善服務機制，使農(nóng)民得到及時準確的信息。

（五）服務業(yè)領域信息化

提高電子支付效率。POS機利用普及率達到國內(nèi)先進城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張，促進“一卡通”與周邊城市聯(lián)營，鼓勵小額支付手段創(chuàng)新，推進手機移動支付試點。

推廣電子商務應用。大幅度提高居民電子商務普及率，超過全國平均水平，在中西部地區(qū)領先。鼓勵企業(yè)與個人網(wǎng)上開店，完善電子商務配套物流服務，探索社區(qū)電子商務推廣辦法，積極推動移動電子商務普及。

推動旅游服務業(yè)信息化。開發(fā)“手機游”和“古董總動員”，推動旅游服務業(yè)信息化。“手機游”實現(xiàn)手機從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務服務，帶動旅游業(yè)信息化全面發(fā)展。“古董總動員”系統(tǒng)將動漫技術和文化創(chuàng)意相結合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。

發(fā)展現(xiàn)代物流信息化。現(xiàn)代信息技術如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術的應用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設中，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)代物流體系的融合。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構造城市故事，創(chuàng)造可視藝術，抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、信息產(chǎn)業(yè)重點任務

（一）工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)

形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結合起來，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。

為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準備。機器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個重要發(fā)展方向，未來將有巨大市場。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機器人產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。

聚集工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時，加強研發(fā)能力的聚集。引進工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

建設信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設2-3個專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展移動信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、信息通信設備研發(fā)制造、軟件設計等產(chǎn)業(yè)。

建立移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個專業(yè)園區(qū)，定位于移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設、面向手機的應用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務鏈的組織。著眼未來市場需求，密切關注TD-LTE環(huán)境下的應用機會。

打造“手機游”工程。以旅游服務為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機游”工程，開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務。通過與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務企業(yè)增加營業(yè)額。

（三）服務外包產(chǎn)業(yè)

加快建設呼叫中心。在已建成的移動2000坐席的呼叫中心基礎上，加快建設中國移動集團2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年，全市完成建設3萬坐席的呼叫中心目標，吸納8-10萬人就業(yè)，實現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。

重點發(fā)展電信與金融服務外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務業(yè)和金融服務業(yè)兩大的服務外包領域，引進有經(jīng)驗、有市場開拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟優(yōu)勢。到規(guī)劃期末，服務外包從業(yè)人員達到1萬人，產(chǎn)值規(guī)模超過10億元。

（四）軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)

建設863電子商務產(chǎn)業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術服務體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)，建設服務于軟件企業(yè)、電子商務運營企業(yè)的技術支撐平臺，特別是電子商務第三方支付平臺等共用技術設施，促進軟件與信息服務業(yè)聚集。規(guī)劃期末實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

建設恒生金融服務外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務外包業(yè)務，建設聚集軟件、電子商務、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預計產(chǎn)值45億元。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館

聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍。從推動旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關單位和旅游文化景點部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，增加旅游業(yè)的收入，帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動漫到手機游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨特優(yōu)勢，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內(nèi)最大的虛擬場景展示中心，能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺，通過搭建展示平臺吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。

培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點放在課件定制業(yè)務上，包括政府與企業(yè)的培訓課件定制、動畫宣傳產(chǎn)品定制、設備動態(tài)裝配說明定制等，形成在國內(nèi)有影響力的課件定制市場。

（六）云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)

建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計投資50億元，超過20萬臺服務器規(guī)模，增值服務企業(yè)超過100家，預計產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬人，形成國內(nèi)有影響力的云計算平臺，打造中原經(jīng)濟區(qū)的“信息谷”。

建設炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設國際一流、國內(nèi)領先的數(shù)據(jù)存儲、處理中心，國家機構和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災備中心，增值信息服務基地，技術孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預計產(chǎn)值50億元。

（七）信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)

建設信息技術類研究生院。建設市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點為工業(yè)智能、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)領域培育高端人才。通過與國內(nèi)外一流的研究機構和知名院校合作，引進技術、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。

建設信息技術類大學。建立工業(yè)智能學院、金融服務外包學院、軟件學院和數(shù)字創(chuàng)意學院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。

建設信息技術培訓城。市信息技術培訓城是一個完整的培訓園區(qū)，除面向信息技術產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓外，還要建設面向政府與企業(yè)領導的高層次培訓環(huán)境，開展面向全市各領域中高層干部的培訓。培訓業(yè)務向全國開放，爭取成為國內(nèi)中高層管理者的培訓基地。借助全國性的培訓活動，增強與全國各地區(qū)的合作。

六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）區(qū)（科技園）

規(guī)劃建設云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學院）、炎黃科技園。

（二）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設科教產(chǎn)業(yè)園（機器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學研一體）。

（三）區(qū)

規(guī)劃建設虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場、千年壁畫墻、動漫哲學藝術館、虛擬武林院、動漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學院。

（四）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務業(yè)、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造國際服務外包基地和動漫衍生品創(chuàng)意基地。同時規(guī)劃建設信息技術教育培訓產(chǎn)業(yè)園，建設IT培訓城等。

（五）縣

規(guī)劃建設國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)園。

（六）技術開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園，包括機器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。

（七）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設服務外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務外包學院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。

七、保障措施

（一）創(chuàng)新組織管理

設立領導機構和專業(yè)機構。成立市加快信息化發(fā)展工作領導小組，市長任組長，并設立專家小組和專業(yè)工作小組。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，具體負責日常工作。

組織干部到境內(nèi)外學習、考察，轉變干部觀念。建立干部培訓制度，提升政府公務員適應信息社會知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的能力。組織干部外地掛職學習，出國出境學習，轉變觀念，擴大視野。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、電子商務協(xié)會、軟件協(xié)會、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、動漫協(xié)會、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓、統(tǒng)計、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進全國性相關協(xié)會、學會常駐，使的學術、產(chǎn)業(yè)、市場活動全國化。

明確規(guī)劃項目責任主體。制定規(guī)劃實施的年度推進計劃，規(guī)劃項目要明確責任人，并向社會公布。實施主體按要求提交具體實施方案和工作計劃，并對項目實施情況定期檢查，對責任人和實施主體進行獎懲。項目執(zhí)行情況定期向社會公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。

（二）扶持信息企業(yè)

積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要放寬市場準入標準，擴大信息產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟規(guī)模。積極引進信息產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進駐，鼓勵各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè)，簡化注冊手續(xù)，降低注冊門檻，改善政府服務，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力，推動信息化建設與信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持大企業(yè)中信息服務業(yè)分離。積極引導、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來獨立經(jīng)營，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機構，獨立核算，自主經(jīng)營。新機構可以增加骨干人員個人股份，促進信息服務業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價格吸引技術企業(yè)落戶。

加大資金扶持力度。提高科技三項費用、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中小企業(yè)專項資金等各類財政資金中對信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵政府主導的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達到推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）培育和引進人才

支持技術人員、大學生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術知識、專利發(fā)明等無形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地大學生來創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊多家企業(yè)，簡化公司注冊手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。

積極引進高端人才。制定引進信息領域高端人才的政策，吸引信息化領軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機制（如返還一定比例的個人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機會。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。

重視職工培訓。支持企業(yè)的技術培訓，支持骨干技術人員出國培訓，支持企業(yè)間的信息交流活動，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。

（四）改善金融環(huán)境

加大對中小信息企業(yè)貸款擔保支持。利用政府主導的擔保機構，開展信息企業(yè)信用擔保等專業(yè)金融服務業(yè)務，聯(lián)合金融機構共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。

加大對信息企業(yè)的風險投資，支持企業(yè)上市。通過政府主導的風險投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。

（五）培育創(chuàng)新文化

發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術等活動，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。

培育社會創(chuàng)新精神。加強包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。結合城市通信基礎設施升級的機會，降低通信價格，提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務的利用率，增加對外交流活動，引進外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識。

（六）建設國家示范城市

爭取國家支持，建設“工業(yè)智能應用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進行業(yè)會議、展覽，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領先的技術公司合作，在成立合資公司。引進高端技術，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應用水平。

爭取國家支持，建設“兩化融合示范城市”。抓住國家推進“兩化融合”的契機，率先在裝備制造業(yè)領域推動“兩化融合”，加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極探索“兩化融合”有效途徑和模式，并向國家申請“兩化融合示范城市”稱號。