醫(yī)療廢物運(yùn)輸方式精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療廢物運(yùn)輸方式范文

一、生態(tài)市建設(shè)階段性成果顯著

近幾年來(lái)．長(zhǎng)春市先后被國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)十佳綠化城市”、“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)。城市環(huán)境的持續(xù)改善和城建等事業(yè)的迅猛發(fā)展，使長(zhǎng)春市首批跨入了“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的行列，也為長(zhǎng)春市正在創(chuàng)建的國(guó)家文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2005年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1675億元，同比增長(zhǎng)8．6％。實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入184．8億元，同比增長(zhǎng)9．4％。城市建設(shè)步伐加快．承載能力明顯增強(qiáng)，全市森林覆蓋率達(dá)16％，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41．5％；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)83．5％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)97％；城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良級(jí)天數(shù)340天，占總天數(shù)的93．2％；城市飲用水源達(dá)標(biāo)率在100％；新增噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積50．35平方公里．環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于65％，達(dá)到全國(guó)文明城市A類標(biāo)準(zhǔn)。全市有林用地32．8萬(wàn)公頃，全市有林地面積達(dá)到23萬(wàn)公頃。園藝特產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大，園藝特產(chǎn)鄉(xiāng)發(fā)展到20個(gè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)102個(gè)。

依據(jù)生態(tài)省建設(shè)綱要和省里要求．結(jié)合全市的實(shí)際情況，要想做好生態(tài)市的建設(shè)工作，必須規(guī)劃先行，同時(shí)要加強(qiáng)管理和領(lǐng)導(dǎo)，并以項(xiàng)目為載體，尤其是多發(fā)展有前景的大項(xiàng)目，才能全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，長(zhǎng)春市重點(diǎn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品、綠色車(chē)輛、高新技術(shù)和生態(tài)旅游四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。建立全市綠色生產(chǎn)體系，擴(kuò)大綠色名牌生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群，以綠色標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)和高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)：培育有機(jī)食品龍頭企業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)需求，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加快綠色汽車(chē)及零部件的生產(chǎn)研究，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步利用和開(kāi)發(fā)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地優(yōu)勢(shì)和潛力，充分利用長(zhǎng)春市的環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，為把長(zhǎng)春市建成全國(guó)綠色汽車(chē)、綠色食品與光電、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)春市具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展了農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色糧油食品種植、畜牧養(yǎng)殖和綠色食品產(chǎn)業(yè)體系等。目前，全市已有綠色食品基地21個(gè)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地8個(gè)(其中包括國(guó)家級(jí)基地4個(gè))。在玉米深加工、生豬、肉牛、鵝肥肝、大豆深加工、奶制品等方面已形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了一批國(guó)內(nèi)最大、世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施了大成集團(tuán)60萬(wàn)噸玉米淀粉、吉林東高科技油脂公司60萬(wàn)噸大豆綜合加工、吉大高新聚醚醚酮產(chǎn)業(yè)示范化、新希望乳業(yè)制品等項(xiàng)目。

在綠色車(chē)輛工業(yè)方面，以一汽集團(tuán)、一汽大眾為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展綠色配套產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)電子控制技術(shù)、三元催化轉(zhuǎn)換技術(shù)、燃料電池技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)、新材料等高新技術(shù)。近年來(lái)，先后從日本、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)了整車(chē)、汽車(chē)零部件、改裝車(chē)等產(chǎn)品的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，使長(zhǎng)春成為集中(重)型車(chē)、輕型車(chē)、客車(chē)、轎車(chē)、改裝車(chē)為一體的中國(guó)最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地。一汽大眾、一汽轎車(chē)的整車(chē)產(chǎn)品已達(dá)到歐洲Ⅱ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，在全市制造業(yè)企業(yè)廣泛推廣了一汽集團(tuán)的清潔生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。重點(diǎn)實(shí)施了一汽PQ35、紅旗轎車(chē)基地、卡車(chē)基地、一汽轎車(chē)N6建設(shè)、長(zhǎng)春一汽四環(huán)汽車(chē)制品有限公司車(chē)輪分公司車(chē)輪技改、富奧公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等項(xiàng)目。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，主要是以長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。一是面向集約化、專業(yè)化和無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)了生物制藥、光電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等領(lǐng)域的基地建設(shè)。長(zhǎng)春是中國(guó)生物制藥的發(fā)源地之一，現(xiàn)已成為我國(guó)生物與醫(yī)藥領(lǐng)域人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)均較集中的地區(qū)，成為亞洲最大的基因工程藥物和疫苗生產(chǎn)基地。目前，長(zhǎng)春光電子國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)春生物醫(yī)藥國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正式得到批準(zhǔn)。二是抓大項(xiàng)目，上規(guī)模企業(yè)。長(zhǎng)春市現(xiàn)已成為我國(guó)在光電子領(lǐng)域科研、人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿區(qū)域，集中了　一批高水平的光電子科研機(jī)構(gòu)，具有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)能力，并具有一批實(shí)力強(qiáng)勁的光電信息企業(yè)，如華禹光谷、吉林北方彩晶集團(tuán)、吉林長(zhǎng)虹、一汽啟明、鴻達(dá)電子等。三是促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，扶持了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施了華禹光谷有限公司手持終端機(jī)、中東生產(chǎn)資料市場(chǎng)、長(zhǎng)春奧浦光電技術(shù)有限公司特種玻璃、生物制品所乙肝基因工程疫苗、長(zhǎng)春海伯爾生物技術(shù)有限公司生物制藥、吉林東亞夜視有限公司超二代、三代像增強(qiáng)器及微光夜視儀、長(zhǎng)春鴻達(dá)光電子與生物統(tǒng)計(jì)識(shí)別技術(shù)有限公司指紋識(shí)別光電子產(chǎn)品等項(xiàng)目。

在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面，注重突出地方特色，在開(kāi)發(fā)旅游資源方面大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游，開(kāi)發(fā)了冰雪、生態(tài)休閑等一系列生態(tài)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施了皇宮恢復(fù)保護(hù)工程、長(zhǎng)春國(guó)際雕塑公園、長(zhǎng)春蓮花山滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)影世紀(jì)城、高爾夫球場(chǎng)、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程等一批大型旅游項(xiàng)目、促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

縣域生態(tài)建設(shè)方面的工作也全面展開(kāi)，尤其是九臺(tái)市成效突出，該市規(guī)劃建設(shè)了東湖生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)，營(yíng)城生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施退耕還林還草，實(shí)施煤矸石生產(chǎn)空心磚和秸桿燃?xì)獾软?xiàng)目，不但起到變廢為寶和使生態(tài)資源得到合理開(kāi)發(fā)利用。更使生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步改善了招商環(huán)境。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

長(zhǎng)春市近幾年生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)是做好生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源的利用與保護(hù)四方面的工作。

在生態(tài)環(huán)境綜合治理方面，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先對(duì)市區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。深入實(shí)施了“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“綠色工程”和“城市形象工程”。伊通河排污工程與風(fēng)光帶建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。利用松花江流域治理列入國(guó)家重點(diǎn)治理“三

江三湖”的機(jī)遇，組織申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目，南部污水處理廠工程、北郊污水處理廠二期工程、雁鳴湖污水處理廠工程、榆樹(shù)市污水處理廠工程和九臺(tái)市污水處理廠工程已由吉林省發(fā)改委批復(fù)可研，另外，北郊和西郊管網(wǎng)改造工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)松花江流域治理國(guó)債專項(xiàng)資金，并分別得到3000萬(wàn)和800萬(wàn)國(guó)債支持；長(zhǎng)春市的醫(yī)療廢物應(yīng)急處理項(xiàng)目已得到1958萬(wàn)元的國(guó)債支持，用于購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療廢物專用運(yùn)輸車(chē)和醫(yī)療廢物焚燒爐等。

在城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為紐帶，連接三北防護(hù)林，層次多樣、系統(tǒng)完善的城市人工生態(tài)園林綠地系統(tǒng)。構(gòu)筑城市綠化體系，提高城市綠化面積和綠化質(zhì)量。以城市公園為核心，以街路、鐵路、河道廊道綠化為框架網(wǎng)絡(luò)，以十五條放射線、三條環(huán)線為綠色通道，以市郊凈月潭森林風(fēng)景區(qū)、水庫(kù)、林場(chǎng)和環(huán)城綠化帶為城郊綠色圍城。全市已重點(diǎn)啟動(dòng)了西部防風(fēng)御沙林、農(nóng)安波羅湖生態(tài)建設(shè)、凈月潭保護(hù)區(qū)退耕還林和南湖公園改造等工程。

在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，充分發(fā)揮既有路網(wǎng)、中環(huán)和繞城高速公路的交通功能，加大交通路網(wǎng)的建設(shè)和改造力度，提高交通管理的科技含量。發(fā)揮現(xiàn)代化交通設(shè)施的作用。逐步建成以公共交通網(wǎng)絡(luò)為主體，以國(guó)際機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)代化場(chǎng)站為樞紐，以快速交通為骨干，多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的立體化綜合交通體系。重點(diǎn)實(shí)施了龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)、亞泰大街拓寬工程、輕軌一、二期工程、城市道路出入口打捆工程、縣鄉(xiāng)公路、長(zhǎng)吉南線、火車(chē)站三北工程等項(xiàng)目。

在資源利用和保護(hù)方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改造治理低產(chǎn)田和退化草場(chǎng)，恢復(fù)、保護(hù)濕地，保護(hù)自然生物多樣性，治理鹽堿化土地，防止水土流失：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并重的水資源合理開(kāi)發(fā)利用原則，加快水利設(shè)施建設(shè)；增強(qiáng)憂患意識(shí)，合理開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。提高資源的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)廢物資源的再轉(zhuǎn)化和礦山關(guān)閉后環(huán)境整治、復(fù)墾工作的制度化。積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)春市周邊地區(qū)天然氣資源，大力推廣潔凈燃料；合理利用有限的土地、水和礦產(chǎn)資源，為長(zhǎng)春市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

(三)城市生態(tài)文明建設(shè)

城市生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)是不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)居民的精神文化生活質(zhì)量，提高全社會(huì)的文明程度，培育求實(shí)創(chuàng)新的城市精神。

在城市建設(shè)上，實(shí)施了城市的綠化、凈化、美化、亮化工程，注重于路面和路兩側(cè)的建筑和路燈等裝飾的美化、亮化和凈化，對(duì)街道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行能開(kāi)放的力圖實(shí)行拆圍墻透視化，對(duì)單位空地進(jìn)行綠化，并全面向市民開(kāi)放，便于百姓的休閑和健身。

為了加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳和普及，組織了《吉林省生態(tài)省建設(shè)宣講大會(huì)》在長(zhǎng)春市的深入開(kāi)展；通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體對(duì)生態(tài)市建設(shè)的總體規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)動(dòng)態(tài)等進(jìn)行宣傳和介紹；現(xiàn)已申請(qǐng)得到建立長(zhǎng)春市生態(tài)廣告宣傳塔用地兩處，其中，人民大街南出口處宣傳塔正在建設(shè)中。雙陽(yáng)區(qū)太平鎮(zhèn)政府還專門(mén)抽調(diào)專人挨家挨戶進(jìn)行生態(tài)宣傳，并編寫(xiě)了膾炙人口的生態(tài)“三字經(jīng)”，使環(huán)保觀念深入人心，這在吉林省生態(tài)省建設(shè)過(guò)程中可以說(shuō)是個(gè)先例。也是工作中的創(chuàng)新點(diǎn)。

大力宣傳建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。每年配合國(guó)家和省里開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)；2004年聯(lián)合吉林日?qǐng)?bào)開(kāi)展了“長(zhǎng)春生態(tài)宣傳周”活動(dòng)；2004年10月有關(guān)企業(yè)參加了上海全國(guó)消費(fèi)品展覽會(huì)暨上海一吉林生態(tài)食品周；2005年年末有關(guān)企業(yè)參加在北京召開(kāi)的全國(guó)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)。

二、生態(tài)市建設(shè)中存在的問(wèn)題

雖然長(zhǎng)春生態(tài)市建設(shè)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明普及提高等方面都邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，也取得了明顯成效。但是，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)也更加艱巨，在發(fā)展中還面臨著許多矛盾和問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)真解決。

(一)全面提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)。近幾年通過(guò)省委省政府召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議和開(kāi)展的工作，長(zhǎng)春市對(duì)生態(tài)建設(shè)的工作非常重視，全市上下對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)在逐步提高，但是，個(gè)別干部在正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)建設(shè)真正成為全市的共識(shí)還需要一個(gè)實(shí)踐過(guò)程。

(二)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理任務(wù)艱巨。全市水土流失、森林草地生態(tài)功能衰退的問(wèn)題還沒(méi)有得到完全遏制，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的不合理使用等面源污染已成為耕地質(zhì)量下降、水庫(kù)、湖泊水質(zhì)惡化的重要因素。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、污水和垃圾處理能力與排放標(biāo)準(zhǔn)等方面，還需要進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，加強(qiáng)能力建設(shè)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)受諸多因素的限制。一方面是各級(jí)政府的生態(tài)建設(shè)投資不足．一方面是資金運(yùn)作的市場(chǎng)化程度較低。另外，受行政地域管理權(quán)限制約，對(duì)一些涉及全市重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)。

(四)生態(tài)產(chǎn)品名牌不多，水平不夠高。雖然近年來(lái)全市在上大項(xiàng)目、培育大型企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、組建企業(yè)“航空母艦”上加大了力度，但是按照建設(shè)生態(tài)省的要求，生態(tài)名牌還不夠多，質(zhì)量還需提高，能夠在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上打得響的生態(tài)牌子不多。

三、生態(tài)市建設(shè)第二階段(2006―2015年)工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，要繼續(xù)啟動(dòng)部分生態(tài)市建設(shè)工程，緩解影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的生態(tài)環(huán)境制約因素，使城市環(huán)境趨向良好，綠色品牌企業(yè)逐步增長(zhǎng)，新上一批大型綠色產(chǎn)品項(xiàng)目，初步形成綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售體系。

(一)強(qiáng)化“大宣傳”觀念，打造生態(tài)品牌。圍繞省里確立的要在國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際上樹(shù)立“中國(guó)第一生態(tài)省”的品牌目標(biāo)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，以多種渠道和方式繼續(xù)加大對(duì)全市生態(tài)市建設(shè)的宣傳力度。提高、擴(kuò)大其知名度，通過(guò)宣傳使全市老百姓深入了解生態(tài)市建設(shè)的內(nèi)容和意義．強(qiáng)化“大宣傳”觀念，一方面起到宣傳生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的作用，另一方面在提升長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)外的知名度的同時(shí)，也為全市招商引資創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境，有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)多方位出擊，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。重點(diǎn)發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)．全力打造六大特色名城。做大做強(qiáng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，積極開(kāi)展鐵北老工業(yè)基地振興工作。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入力度，開(kāi)發(fā)提升新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要在加強(qiáng)種植業(yè)后期田間管理的基礎(chǔ)上，牢牢抓住畜牧業(yè)和農(nóng)民外出打工兩

個(gè)重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民生活水平。在工業(yè)方面，進(jìn)一步壯大兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)九大基地。要緊緊抓住幾十戶重點(diǎn)企業(yè)，保證這些企業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)占全市產(chǎn)值的比例。在服務(wù)業(yè)方面，一方面要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)培育內(nèi)需的各項(xiàng)政策和措施，為居民擴(kuò)大消費(fèi)消除障礙，積極引導(dǎo)各種相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，另一方面要采取有效措施，加大促銷力度。全力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。

(三)調(diào)整思路，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)道路交通、水、電、熱、氣等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，提高承載能力，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善城市面貌。未來(lái)幾年，要重點(diǎn)實(shí)施包括完善城區(qū)道路網(wǎng)、建設(shè)城市快速路、改造城市出口、新建鐵路西客站、長(zhǎng)雙煙鐵路、煤氣管網(wǎng)改造、基本完成半截子工程建設(shè)、伊通河排污和風(fēng)光帶建設(shè)、城區(qū)重點(diǎn)公園改造、城區(qū)二次供水設(shè)施改造、棚戶區(qū)改造、村村通油路等工程。城市綠化要圍繞“人在花園里，城在森林中”目標(biāo)，大搞街路綠化、庭院綠化、立體綠化，大幅度提高城市的綠化覆蓋率。同時(shí)，搞城市建設(shè)還要注意強(qiáng)化精品意識(shí)，在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)上要高起點(diǎn)。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)整體改造，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。擴(kuò)大綠色名牌生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群，以綠色標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用高技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重廢物回收與綜合利用；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展秸稈綜合利用，增施生物有機(jī)肥等，推行區(qū)域化、規(guī)?；?、生態(tài)化飼養(yǎng)，培育有機(jī)食品龍頭企業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)需求，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。按照省生態(tài)辦要求，編制完成長(zhǎng)春市城區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推動(dòng)資源節(jié)約，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。配合城市基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)城市污染源及局部生態(tài)環(huán)境惡化地域進(jìn)行整治，建成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施伊通河綠化等工程，城區(qū)建設(shè)環(huán)城綠化帶、西部防風(fēng)御沙林等工程；逐步實(shí)施小流域綜合整治和保護(hù)；加強(qiáng)大氣凈化和垃圾的處理工作；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為；啟動(dòng)環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)工程，在繞城高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、重點(diǎn)堤壩沿線以及水庫(kù)周邊地區(qū)實(shí)施綠化；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(六)對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用。加強(qiáng)對(duì)水源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)提供資源保障。積極配合省里抓緊實(shí)施以長(zhǎng)春為重點(diǎn)的中部城市群引水工程。新建第五水廠，規(guī)劃籌建第六水廠。新建東南部和南部水質(zhì)凈化工程；重點(diǎn)完成石頭口門(mén)水庫(kù)等地表水源地的擴(kuò)容、改造任務(wù)；加大推廣節(jié)水措施的力度，規(guī)劃建設(shè)污水處理項(xiàng)目。提高污水的回用率和資源化水平，加快中水回用等節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施進(jìn)程；以保證水資源環(huán)境功能為前提，合理開(kāi)發(fā)利用，保證生態(tài)用水，維持河流、湖泊的自凈能力。

第2篇：醫(yī)療廢物運(yùn)輸方式范文

改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活得到很大改善。為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甘肅省委、省政府根據(jù)不同時(shí)期實(shí)際，先后經(jīng)過(guò)八次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，其中“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”是最后提出的，也是最完整的發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來(lái)，一些學(xué)者單純從理論性、結(jié)構(gòu)性方面出發(fā)，套用增長(zhǎng)極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心理論、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；另有一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，或者“工程技術(shù)”的角度做了一些有益探討；但從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、價(jià)值文化角度，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關(guān)聯(lián)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意義有限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較小。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關(guān)系。單純從那一方面研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都帶有片面性，研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際意義都不可能大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟(jì)在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動(dòng)，怎樣帶動(dòng)、用什么樣的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，干部學(xué)者理解不一，說(shuō)法不同。從我省進(jìn)出口貿(mào)易可以看出，中心帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)不明顯。2010年1-10月，進(jìn)出口增速達(dá)到118.1%，比全國(guó)增速36.3%高3倍多，排全國(guó)第一位；出口增速153.3%，比全國(guó)平均增速32.7%高4倍多，排名全國(guó)第一；進(jìn)口增速109.5%，比全國(guó)平均增速40.5%高兩倍多，排名全國(guó)第二。但進(jìn)出口總量最大的是金昌市，而不是蘭州市，金昌市占到了全省進(jìn)出口總值的62.6%；蘭州市進(jìn)出口總值僅為10.04億美元，占全省進(jìn)出口總值16.6%，且主要進(jìn)出口商品為5-7號(hào)燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機(jī)，三項(xiàng)商品占蘭州市進(jìn)出口總值的13.4%。這說(shuō)明蘭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是靠工業(yè)，而是靠服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

2.商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長(zhǎng)期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進(jìn)步等消極思想的影響，干部群眾思想比較保守，商業(yè)文化難以形成，具體表現(xiàn)在：第一，學(xué)而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認(rèn)為只有當(dāng)官才是干事業(yè)，才不會(huì)虛度人生，才是最大的富貴利祿；搞科研、學(xué)經(jīng)濟(jì)、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才當(dāng)了公務(wù)員，在機(jī)關(guān)里干起了抄抄寫(xiě)寫(xiě)的事情。這種思想在很大程度上浪費(fèi)了人才，延緩了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。第二，君臣父子上下尊卑的等級(jí)思想比較嚴(yán)重。一些基層干部把自己視為土皇帝，等級(jí)思想、特權(quán)思想濃厚。認(rèn)為自己是君，群眾是臣民；自己是上等人，群眾是下等人；上等人對(duì)下等人的奴役是合理的、應(yīng)該的。從來(lái)不把人民的合法利益和黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)回事，沒(méi)有一點(diǎn)依法治國(guó)、依法辦事、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)；考慮問(wèn)題不是從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā)，而是從對(duì)自己是否有好處出發(fā)。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的思想觀念淡漠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需要的尊重物權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)，用智慧、靠科技開(kāi)發(fā)、靠辛勤勞動(dòng)致富的商業(yè)文化長(zhǎng)期建立不起來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度難以形成。

3.自然條件艱苦，交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為，自然稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的，運(yùn)輸成本的存在常常使所有對(duì)運(yùn)輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集，大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊，為的是能夠利用成本較低的運(yùn)輸方式。但甘肅自然條件艱苦，交通閉塞已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。甘肅地形狹長(zhǎng)、面積廣闊，國(guó)土總面積45.44萬(wàn)km2省內(nèi)由東南向西北斜長(zhǎng)綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通車(chē)?yán)锍虨?05638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少，通車(chē)?yán)锍虄H有2000km，且西蘭公路在寧夏段尚未開(kāi)通，成為卡脖子路段。鐵路營(yíng)業(yè)里程2148公里，建設(shè)密度僅有每百平方公里0.47公里，約為東部沿海省區(qū)平均密度70%，鐵路干線以十字構(gòu)架為主，通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動(dòng)區(qū)域有限，大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒(méi)有鐵路通過(guò)。民用航空機(jī)場(chǎng)少、規(guī)模小、航線航班少，沒(méi)有開(kāi)通國(guó)際直飛航班。

4.缺乏公平的市場(chǎng)環(huán)境?！肮降氖袌?chǎng)環(huán)境”是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。沒(méi)有公平的市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效率會(huì)大大降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也沒(méi)有保證。一是機(jī)會(huì)不公平。國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機(jī)會(huì)不公平，有些領(lǐng)域至今民營(yíng)企業(yè)都不能進(jìn)入，造成中石油、中石化等大型央企實(shí)質(zhì)性壟斷。政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的機(jī)會(huì)也不公平，有些企業(yè)通過(guò)權(quán)力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施權(quán)，從中獲得了高額利潤(rùn)，使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒(méi)有機(jī)會(huì)取得項(xiàng)目承包權(quán)，影響了工程質(zhì)量和科技進(jìn)步，降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國(guó)存在封建社會(huì)的后遺癥，雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化，但市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)組織都很不完善，市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、不透明，尤其是準(zhǔn)入機(jī)制不健全，交易不規(guī)范，市場(chǎng)發(fā)育不成熟。

為了推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善：

一、進(jìn)一步理清甘肅實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路

在實(shí)施中心帶動(dòng)戰(zhàn)略中有無(wú)能夠?qū)嵤?dòng)的條件、如何帶動(dòng)、怎樣帶動(dòng)至關(guān)重要；在實(shí)施“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中同樣存在著有無(wú)齊飛的條件、如何齊飛、怎樣齊飛的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步弄清甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在理論上研究，在實(shí)踐中總結(jié)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。

1.理清甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式和生態(tài)安全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接決定著一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而決定其經(jīng)濟(jì)演化進(jìn)程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體效益的高低。2008年，甘肅三次產(chǎn)業(yè)的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%，其中工業(yè)占39.7%；2008年，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例是62.01：15.26：22.73。可以看出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”型，而勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為“一三二”型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度較大，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最低，但就業(yè)人數(shù)最多，這對(duì)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大困難，這說(shuō)明資源與人口配置效率低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化遲滯。因此，我省要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展信息、物流、金融、文化等第三產(chǎn)業(yè)。甘肅的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)主要是以石油、化工、冶金、建材、機(jī)械、電子等為主的驅(qū)動(dòng)，總體上還是建國(guó)初期建成的幾個(gè)大項(xiàng)目做支撐作用的驅(qū)動(dòng)模式。經(jīng)濟(jì)總量小，資本積累少，科技進(jìn)步慢，自主創(chuàng)新能力差，這將直接延緩我省貧困地區(qū)脫貧致富奔小康與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。甘肅的環(huán)境非常脆弱，河西走廊由于全球氣候變暖，雪線上升，造成水源緊張，荒漠化嚴(yán)重；中東部干旱缺水，這些都是發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大障礙。

2.理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。增長(zhǎng)極理論的提出者、法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有的地方，它是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，是非均衡發(fā)展，具有聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和回浪效應(yīng)。我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是基于這一理論，總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足甘肅實(shí)際提出來(lái)的，具有一定的科學(xué)性。但是增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，推動(dòng)某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要有推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)，我省的推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)在哪里?就拿實(shí)施中心帶動(dòng)戰(zhàn)略中的蘭州市來(lái)說(shuō)，雖然第二產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的比重在47%以上，但工業(yè)僅占34%左右，占總產(chǎn)值的30%左右，而且石油化工、有色金屬，建材比重占到60%以上，生物制藥、裝備制造、信息技術(shù)等占的比重偏低。石化、鋼材、有色金屬行業(yè)由于受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展影響，原料供應(yīng)困難，成本上漲，面臨很大的壓力。

二、開(kāi)展思想問(wèn)題大討論，以思想的大解放來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢取決于制度，一個(gè)公平高效率制度的建立，在相當(dāng)程度上取決于國(guó)家主流文化的影響。所以，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要研究文化，去偽存真、去其糟粕、取其精華。一是正確認(rèn)識(shí)中國(guó)文化尤其是儒家文化的利與弊。中國(guó)文化有很多，按流派大體可分為儒、道 、佛、兵、墨、法，但占主導(dǎo)地位的是儒家。儒家思想是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利還是有弊，說(shuō)法不一，觀點(diǎn)不同。有觀點(diǎn)認(rèn)為，儒家忠君愛(ài)國(guó)、君臣父子上下尊卑，以及三綱五常的思想，有利于建立社會(huì)秩序，促進(jìn)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，儒家的“愚忠”思想，使人失去了公平正義理念，失去了探索創(chuàng)新的動(dòng)力，這對(duì)于建立公平的市場(chǎng)環(huán)境和科技創(chuàng)新帶來(lái)嚴(yán)重阻礙；以學(xué)而優(yōu)則仕思想建立起來(lái)的官僚體制，浪費(fèi)了人才，壓制了重商主義，阻礙了科技進(jìn)步，使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；不患寡而患不均思想的存在，使中國(guó)人對(duì)公平的理解產(chǎn)生了歧義，把平均當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“公平”（機(jī)會(huì)公平），是效率低下、社會(huì)不和諧的根源。二是減小儒家思想消極方面的影響。通過(guò)各種形式的經(jīng)濟(jì)文化研討會(huì)，廣泛宣傳儒家思想消極方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用；建立比較科學(xué)的社保、就業(yè)環(huán)境，縮小公務(wù)員退休工資與企業(yè)退休職工的差距，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民都有基本相同的社會(huì)保障。進(jìn)一步改革公務(wù)員制度，打破公務(wù)員終身制，鼓勵(lì)大學(xué)生在企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)合法勞動(dòng)致富，適當(dāng)減輕稅負(fù)。宣傳公平正義思想，逐步消除等級(jí)制思想，在現(xiàn)行體制下建立比較可行的權(quán)利制衡體系。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平，解放思想，消除腐朽落后思想影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、建立較為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

權(quán)力、制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有密切關(guān)系的，公平的制度、公正的權(quán)力能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。良好的制度是快速發(fā)展的前提。一是改革和完善制度。在現(xiàn)行體制下盡可能的對(duì)制度進(jìn)行改革，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)尊重私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快對(duì)土地管理法的修改，使之與物權(quán)法相配套，延長(zhǎng)土地使用權(quán)年限，使土地使用權(quán)成為終極產(chǎn)權(quán)。二是要促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，機(jī)會(huì)不公平是效率的蛀蟲(chóng)、穩(wěn)定的破壞源。在我國(guó)還存在許多機(jī)會(huì)不公平的現(xiàn)象，例如教育、養(yǎng)老、戶籍等都很不公平。加快戶籍制度改革，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，讓孩子們?cè)谕黄鹋芫€上考取應(yīng)考取的大學(xué)；完善招投標(biāo)機(jī)制，打擊工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)會(huì)公平；加快社會(huì)保障、就學(xué)、經(jīng)商等方面的改革，創(chuàng)造比較公平的機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、加快“推動(dòng)性”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用

增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中心的建立和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)要有主導(dǎo)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做支撐。根據(jù)蘭州城市中心窄、發(fā)展空間狹小的實(shí)際，按照該市提出的“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的思路。另選地方，另辟新區(qū)，再建設(shè)一個(gè)170平方公里以上的新區(qū)，使城區(qū)面積達(dá)到350平方公里以上。具體就是在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，GDP和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)到2500億元和200億元以上。一是加快石化、冶金、裝備制造業(yè)推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)的建立。我國(guó)建國(guó)初期在蘭州建立了蘭州石化等幾戶骨干企業(yè)，為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但按照推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一定差距，規(guī)模和效益都有待擴(kuò)張。應(yīng)以蘭州石化為龍頭，帶動(dòng)石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使其形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是在蘭州石化周?chē)奂喈?dāng)數(shù)量的材料、機(jī)修、消防、物流、餐飲、勞務(wù)外包等配套企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。以蘭州石油機(jī)械廠為龍頭，加快煉化設(shè)備等裝備制造業(yè)推動(dòng)性企業(yè)的建立，使一些小企業(yè)為其配套，形成裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；以礦區(qū)的廢氣、廢渣等為材料，加大科技創(chuàng)新力度，充分利用工礦企業(yè)的廢物開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)值，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能消耗和循環(huán)利用。二是加快物流業(yè)推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)的建立。以東部生活資料基地、西部生產(chǎn)項(xiàng)目基地為中心，建立一批全國(guó)有影響的專業(yè)市場(chǎng)，形成生活資料、生產(chǎn)資料集群，帶動(dòng)餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、以慶陽(yáng)、平?jīng)鰹橹行?，建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

立足慶陽(yáng)、平?jīng)鲐S富的石油、煤炭資源，建成區(qū)域能源中心，深度鏈?zhǔn)降拈_(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。實(shí)現(xiàn)煤轉(zhuǎn)電、煤電轉(zhuǎn)先進(jìn)高載能工業(yè)、煤油氣轉(zhuǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品三個(gè)轉(zhuǎn)變和循環(huán)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)與中石油、中石化、華能、華電、中鉆、天唐、電、晉煤等大型央企合作，大力支持油田挖潛改造和產(chǎn)能建設(shè)，使原油產(chǎn)量有較大幅度的提高，促使慶陽(yáng)石化擴(kuò)大煉量，使年產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上。一是加快推動(dòng)性”工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。以長(zhǎng)慶油田、慶陽(yáng)石化兩戶骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其他小型配套企業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是，通過(guò)支持龍頭企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技術(shù)創(chuàng)新、增加產(chǎn)量產(chǎn)值，使一些小企業(yè)在油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的井場(chǎng)道路修建、生產(chǎn)生用水供給等方面進(jìn)行勞務(wù)和工程承包，在原油成品油儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等下游提供服務(wù)；同時(shí)，圍繞上游和下游產(chǎn)業(yè)配套一批餐飲、住宿和物流企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。以華能、華電為龍頭，推進(jìn)和帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成。具體就是，支持華能、華電、中煤等龍頭企業(yè)在慶陽(yáng)、平?jīng)龅乃兄卮箜?xiàng)目建設(shè)，促其盡早投產(chǎn)；在煤炭開(kāi)采、煤轉(zhuǎn)電等項(xiàng)目的上下游協(xié)作配套一批勞務(wù)外包、零部件供應(yīng)、物流、餐飲、住宿等服務(wù)性企業(yè)，促使其形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量。二是加快推動(dòng)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和一般途徑”。慶陽(yáng)、平?jīng)龃蟛糠值靥幪O(píng)果最佳種植的北緯35。―37。之間，海拔高、晝夜溫差大、降水量小，具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的條件，且經(jīng)過(guò)幾十年特別是最近十年的發(fā)展，已經(jīng)在世界蘋(píng)果市場(chǎng)占有一定份額，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)，是理想的推動(dòng)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大種植面積，提高品質(zhì)，增加原果出口量；對(duì)現(xiàn)有果汁加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促其精深加工，擴(kuò)能增產(chǎn)，擴(kuò)大果汁出口量。以蘋(píng)果加工企業(yè)為依托，在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收購(gòu)、倉(cāng)貯、運(yùn)輸、銷售、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成推動(dòng)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

六、加大交通建設(shè)力度，消除瓶頸制約

一是加快公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)。力爭(zhēng)在“十二五”末，使全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4000公里，促使西蘭、天饞等主要通道全線貫通；二級(jí)以下公路也有相當(dāng)程度的發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，用好國(guó)辦29號(hào)文件精神，積極向上申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快建設(shè)蘭渝鐵路、蘭成鐵路、西平鐵路、銀西高鐵、天平鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運(yùn)專線等鐵路建設(shè)項(xiàng)目和蘭州樞紐編組站、蘭州新客站等鐵路樞紐配套工程，盡快使甘肅的鐵路路網(wǎng)密度達(dá)到全國(guó)平均水平，鐵路交通運(yùn)輸設(shè)施通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是增加航線密度和加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)增加蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)至全國(guó)主要城市的航線、航班密度，盡快開(kāi)通蘭州和敦煌國(guó)際口岸，逐步開(kāi)通蘭州至港、臺(tái)、日、韓等地區(qū)和國(guó)際航線。加快蘭州、敦煌、慶陽(yáng)、嘉峪關(guān)和天水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，新建夏河、隴南、張掖、金昌機(jī)場(chǎng)，增加甘肅支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量，完善民用機(jī)場(chǎng)布局，逐步形成以蘭州機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐，省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)為依托的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

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