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一、優(yōu)化營商環(huán)境助力
為了深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,結合審計機關工作實際,開展了審計機關優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(一)提高政治站位,增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感
充分發(fā)揮審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優(yōu)勢,主動作為,把優(yōu)化營商環(huán)境作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容,重點關注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面,有針對性地開展審計,著力推動我市營商環(huán)境的進一步優(yōu)化,服務質(zhì)量的進一步提高,扎實做到“以審促優(yōu)”,著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
(二)發(fā)揮審計職能作用,全面助力優(yōu)化營商環(huán)境
以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手,持續(xù)關注企業(yè)減稅降費、經(jīng)營性收費、社會服務性收費、重大建設項目建設、行政許可審批等情況。連續(xù)進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款清償情況進行了跟蹤審計,通過審計,基本杜絕了違規(guī)收取涉企保證金和亂收費行為。
二、深化放管服改革
按照上級關于“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務”的重要決策部署,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的目標,聚焦提升政務服務水平、規(guī)范行政審批行為、營造公平競爭環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔等相關政策措施開展專項審計。重點關注了一體化政務服務平臺建設、政務服務大廳建設運行、企業(yè)不動產(chǎn)登記、中介服務機構及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。
一是加快了一體化政務服務平臺建設。截至2020年末,政務服務事項已認領5386項,未認領88項,事項認領率98.37%。已申請事項1402項,網(wǎng)上辦理事項1402項,全程網(wǎng)辦事項1140項,網(wǎng)辦率100%,全程網(wǎng)辦率81.31%。已申請辦件數(shù)42881件,受理件數(shù)42084件,辦結件數(shù)40303件,線上辦件數(shù)37302件,線下辦件數(shù)3001件,網(wǎng)上辦理率92.55%。
二是完善了政務服務大廳功能。出入境自助服務區(qū)、金融自助區(qū)、政務服務智能自助服務區(qū)等實現(xiàn)了7×24小時便民化服務。對抽查的4項服務事項均能按承諾的時限保質(zhì)保量完成。
三是抽查工程建設項目審批制度改革推進情況,包括“多測合一”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好,符合相關規(guī)定。
四是營造公平競爭環(huán)境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮(zhèn)政府等2020年政府采購情況,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況,但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關程序;跟蹤檢查了民營企業(yè)訴求事項辦理以及投訴情況,2020年無強迫企業(yè)提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務、無隨意檢查和罰款、無強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(商會)等行為的投訴情況。
針對審計發(fā)現(xiàn)的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)不完整不準確、部分基礎設施項目推進較為緩慢、未按政府采購規(guī)定購買項目設計服務等問題,提出切實可行的審計建議和意見2條,進一步推進完善軟硬件建設,補齊短板弱項。通過審計,提出進一步深化“放管服”改革、促進優(yōu)化營商環(huán)境的審計建議,更好助力企業(yè)應對疫情影響和復工復產(chǎn)復市,服務全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為深入貫徹全國社會信用體系建設各項工作要求,實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展,我局采取積極有效的措施,以打造“誠信審計”為目的,大力整頓和規(guī)范審計秩序,加快信用體系建設步伐,扎實推進我市審計社會信用體系建設。
(一)加強領導,明確任務
及時調(diào)整局信用體系建設工作領導小組成員,加強對此項工作的指導、協(xié)調(diào),明確由辦公室、法規(guī)股具體承擔信用體系建設的各項工作,并制定了工作方案,確保信用體系工作平穩(wěn)有序有效推進。
(二)突出重點,落到實處
1.推進審計制度化建設。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度,所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾,對所提供會計資料、業(yè)務資料、以及電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性承諾并負責。為推進我市的社會信用體系建設創(chuàng)造了良好的條件。
2.轉變觀念,推動審計工作科學發(fā)展。一是加強制度建設。自覺把社會信用體系建設工作納入到審計總體工作之中。加強宣傳教育,引導干部自覺主動地做好信用體系建設工作,對每位黨員干部職工進行了談心談話,并要求每位同志簽訂“審計人員廉潔審計承諾書”等。二是積極打造“陽光審計”。堅持政務公開,保證審計執(zhí)法的規(guī)范和公開、公正。審計工作中我局在被審計單位公示欄中張貼審計公示、“四嚴禁”、“八不準”的工作紀律,讓被審計單位及社會各界監(jiān)督我局審計相關人員的行為,督促我們廉潔執(zhí)法。三是嚴格紅黑名單管理。在審計執(zhí)法過程中如發(fā)現(xiàn)被審計單位拒絕依法審計、拒不整改審計查出問題,以及涉及財政資金補助、政府采購、工程建設、社會救助等經(jīng)濟領域失信行為的,我局依法啟動失信黑名單認定程序,經(jīng)認定的失信黑名單,及時報送市信用辦。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以保障基本公共服務均等化為目標,按照"標本兼治,著力治本"的工作方針,建立和完善"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設長效機制,不斷深化"兩網(wǎng)一規(guī)范"內(nèi)涵,提高"兩網(wǎng)"運行質(zhì)量,滿足農(nóng)民的基本用藥需求,規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為,確保農(nóng)村用藥用械安全。
二、工作目標
通過創(chuàng)建工作,進一步完善藥品監(jiān)督組織架構,建立和完善藥品協(xié)管工作機制和相關制度,有效運行監(jiān)督網(wǎng)絡,切實發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)管作用;運用政府引導和市場運作相結合的方法,進一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應渠道,確保質(zhì)量可靠、品種齊全、價格合理的藥品進入農(nóng)村,滿足農(nóng)民的基本用藥需求;改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境,規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為,保障人民群眾安全有效用藥。
三、主要創(chuàng)建內(nèi)容和具體措施
(一)堅持依法行政,凈化農(nóng)村藥品市場。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、物價等有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管。按照食品、藥品放心工程的要求,嚴格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準入條件,嚴厲打擊無證行醫(yī)、無證經(jīng)營藥品行為;認真開展對農(nóng)村藥品購銷行為的檢查,依法查處違法購銷行為,確保農(nóng)村藥品購銷渠道和行為合法規(guī)范;嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為,取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動,確保農(nóng)村藥品質(zhì)量;加強對農(nóng)村藥品銷售價格的監(jiān)管,切實降低農(nóng)村藥品價格;在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上,進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。
(二)加強藥學技術服務和用藥安全宣傳,加快信用體系建設。結合農(nóng)民健康工程和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設,發(fā)揮各專業(yè)學會作用,加強藥學技術服務;充分利用各種媒介,多形式地對農(nóng)民群眾開展科學用藥、安全用藥知識宣傳教育活動,使廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識;要積極宣傳"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設工作的好經(jīng)驗、好做法和有關政策,使"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設家喻戶曉;要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設,建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫,準確記錄涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況,實行藥品安全信用分類管理。
(三)完善監(jiān)管網(wǎng)絡,提高運行質(zhì)量。要結合食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設,進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡架構,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配備一名食品藥品監(jiān)督員;要建立健全藥品監(jiān)督保障機制,進一步明確職責,規(guī)范管理,做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯(lián)系、活動有經(jīng)費、反饋有記錄、年度有考核。
(四)創(chuàng)新供應網(wǎng)絡建設,規(guī)范藥品購銷渠道。要遵循政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范的原則,以規(guī)范藥品購進渠道為核心,集中配送、連鎖經(jīng)營為主導,藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制的作用,鼓勵引導藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點,在零售網(wǎng)點數(shù)量不足的農(nóng)村、偏遠地區(qū)"放心店"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市內(nèi)設置乙類非處方藥專柜,規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村供藥模式,消除藥品供應"盲區(qū)",確保農(nóng)民用藥方便及時,價格合理,安全有效。
四、實施步驟
第一階段:宣傳準備階段(月中旬-月中旬)。成立創(chuàng)建領導班子,制訂工作計劃,召開動員會議進行部署,大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義,營造領導重視、社會了解、群眾支持的良好氛圍。
第二階段:組織實施階段(月中旬-月中旬)。根據(jù)農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設示范縣創(chuàng)建標準,明確有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職責,合理分工,積極實施。
第三階段:檢查考評階段(月中旬-月中旬)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關部門按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺,形成自查報告。縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室按照創(chuàng)建標準逐條逐項進行自查,寫出自查報告,做好創(chuàng)建工作總結和各種檔案匯總。
五、幾點要求
(一)健全組織,加強領導。為切實加強對創(chuàng)建"兩網(wǎng)一規(guī)范"省級示范縣工作的領導,縣政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長,相關職能部門分管領導為成員的縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設工作領導小組(領導小組成員名單詳見附表)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要把"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設納入年度工作重要內(nèi)容,成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設工作領導小組,領導小組名單于年月日前報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。各有關部門要切實加強對農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設工作的領導,明確分工,落實人員,強化監(jiān)督,確保工作落實。
一、內(nèi)抓管理,全面提高宣傳文化中心服務能力
一是強化學習。加強干部職工的政治理論和業(yè)務能力培訓,提高文化隊伍的整體素質(zhì)。中心以“轉變作風,狠抓落實”活動為契機,結合文化工作實際,精心組織,周密安排,通過思想政治工作考核和業(yè)務考核,進一步激發(fā)了中心干部學業(yè)務、干專業(yè)、比專業(yè)的積極性,使文化工作隊伍的整體素質(zhì)迅速提高,為創(chuàng)設我縣良好的文化氛圍提供了隊伍保證。二是健全機制。中心修訂了學習制度、會議制度,完善了接待投訴記錄,并在長期的工作中總結建立了一套方便群眾、服務群眾的辦事程序,確保了群眾評議監(jiān)督制度,健全了執(zhí)法公開制度及錯案追究制度,確保了工作高起點進入、高標準展開、高效率推進,使文化工作的規(guī)范建設邁上了一個嶄新臺階。
二、外強服務,開展豐富多彩的群眾文化服務活動
一、目標任務及完成情況
(一)集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果(牽頭單位:環(huán)林局責任單位:環(huán)林局)
1.目標任務。11個貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補償總面積115142.2畝,按每畝14.75元,總投資169.83萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元。
2.序時進度。1-12為常規(guī)管護,12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核;11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中,全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果工作,完成率100%。
3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中,超前完成兌現(xiàn)工作。
(二)草原生態(tài)保護(牽頭單位:環(huán)林局責任單位:農(nóng)牧科技局)
1.目標任務。11個貧困村落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,其中享受禁牧補助2.5799萬畝,按每畝7.5元,總投資19.34萬元;草畜平衡獎勵9.5265萬畝,按每畝2.5元,總投資23.81萬元。
2.序時進度。草原生態(tài)保護補助獎勵和退牧還草工程。1-3月,收集年度補獎基礎數(shù)據(jù)資料;4-6月,完成年度草補實施方案的編制報批;7-9月,開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測,啟動牧戶考核;10-12月,完成牧戶考核,將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現(xiàn)到戶,完成率100%。
3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中,超前完成兌現(xiàn)工作。
(三)地質(zhì)災害治理(牽頭單位:環(huán)境保護和林業(yè)局,責任單位:國土資源局)
1.目標任務。
2.序時進度。
3.完成情況。已于10月底全面完工,超前完成。
二、工作開展情況
(一)高度重視,積極上下對接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項目標任務盡早實施,個各相關單位理清扶貧工作發(fā)展思路,認真梳理扶貧建設項目,積極主動地與州級主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進行了多次銜接,與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財政等生態(tài)建設扶貧專項責任部門積極聯(lián)系和溝通,并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項對接,確認貧困村、貧困戶的脫貧需求,核實生態(tài)扶貧項目清單,明確工作責任主體。在充分對接的基礎上制定了目標任務,梳理出工作計劃和資金投入情況,明確了時序進度和工作責任主體。
(二)制定方案,層層細化落實到位。生態(tài)建設領導小組辦公室擬定了《生態(tài)建設扶貧專項2017年實施方案》,方案明確了生態(tài)建設扶貧的年度目標任務,成立了生態(tài)扶貧工作領導小組,細化了工作措施,制定了時序進度,落實專人專班負責工作推進,并重強調(diào)了年度重點工作和對工作進度作了詳細安排,確保生態(tài)扶貧項目落到實處。
(三)積極籌措,確保項目資金到位。2017年,退耕還林工程落實資金754萬元,鞏固退耕還林成果7.9萬畝,完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝,(其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝,9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元);集體公益林森林生態(tài)效益補償落實資金2120.2萬元,繼續(xù)依法有效管護全縣集體公益林143.73萬畝(其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償65.21萬元);落實11個貧困村草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金19.34萬元,草畜平衡獎勵資金23.81萬元,已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中;落實梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險工程資金46.13萬元,并于10月底全面完成工程建設任務;
(四)強化保障措施
1.加強生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點保護的生態(tài)功能,科學劃定生態(tài)保護紅線,制定生態(tài)紅線管理辦法,嚴格生態(tài)資源監(jiān)管,堅決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級林業(yè)主管部門指導下,結合本縣實際,科學制定生態(tài)用地項目禁限目錄,控制城鄉(xiāng)建設使用生態(tài)用地,限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地,確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。
2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護與建設的實際,謀劃一批生態(tài)保護與建設重大工程項目,積極爭取國家、省、州財政的支持,加大地方公共財政對生態(tài)保護的投入,制定相關優(yōu)惠政策,鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態(tài)治理,積極落實各級財政對農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行維護補助制度,確保生態(tài)項目的落地實施。
3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項目建設和管護暫行辦法》為指導,制定出臺全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設的地方性政策,鼓勵農(nóng)牧民組建管護隊、造林隊、防治隊,參與政府購買社會化服務,增加農(nóng)牧民生態(tài)建設管護收入。鼓勵農(nóng)牧民有償轉讓生態(tài)景觀資源使用權,參與旅游企業(yè)經(jīng)營等,增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。
4.積極推進體制機制創(chuàng)新。進一步深化集體林權制度改革,推進國有林場和國有林區(qū)改革,完善草原承包經(jīng)營制度和禁牧休牧巡查制度,加快推進農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權、集體土地使用權、國有土地使用權確權登記頒證工作;探索建立莊園式生態(tài)牧場或聯(lián)戶經(jīng)營模式,鼓勵支持發(fā)展庭院經(jīng)濟;深入推進以林地經(jīng)營權流轉證、經(jīng)濟林木(果)權證、村級農(nóng)民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點,盤活森林資源資產(chǎn)。
5.構建科技服務支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機,通過多種形式培養(yǎng)各類技術人員;加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設的資金投入,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構,按工作需求配備人員和設施設備。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊伍建設;加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設,使管理水平和服務質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標準化。加強優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強林業(yè)、草原科技標準化體系建設,建立林業(yè)、草原科技標準體系。加速科研成果轉化利用、提升我縣生態(tài)建設和生態(tài)保護利用水平和效益。
6.建立健全生態(tài)扶貧考核評價體系。建立生態(tài)扶貧考核評價制度,將生態(tài)扶貧作為政績考核的重要內(nèi)容,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系;始終堅持貫徹環(huán)保“三同時”制度;探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。建立和實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法,對造成生態(tài)環(huán)境損害有責任的領導干部嚴肅追責。
三、下一步工作
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務地方經(jīng)濟發(fā)展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、深化行政體制改革,切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,貫徹落實商事登記制度改革工作,企業(yè)登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進一步簡化住所登記,實施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”,推進企業(yè)登記全程電子化,完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng),實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設立登記xx戶,其中企業(yè)xx戶,個體工商戶xx戶。
(二)認真履行職責,構建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點工作,著力構建基于大數(shù)據(jù),廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門,監(jiān)管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項內(nèi)容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監(jiān)管信息平臺的運用,監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然,心中有數(shù),執(zhí)法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監(jiān)管體系,推動“雙隨機一公開”工作,制定我區(qū)“雙隨機一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫,并實施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作。對各類電子商務經(jīng)營者特別是電子商務平合經(jīng)營者,采取送法上門、加強行政指導、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式,了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,聽取企業(yè)的意見和建議,解難題辦實事。
(三)開展質(zhì)量提升行動,堅守質(zhì)量安全底線
加快建設質(zhì)量強區(qū)工作,積極推進質(zhì)量品牌建設。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會,出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設質(zhì)量強區(qū)實施方案》,召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號,x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設備總數(shù)xx臺,其中電梯xx臺,鍋爐xx臺,起重機械xx臺,壓力容器xx臺,場(廠)內(nèi)機動車輛xx臺,大型游樂設施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓,全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執(zhí)法處罰力度,及時查封各類超期未檢設備和不合格設備,落實企業(yè)主體責任,堅守質(zhì)量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監(jiān)管,嚴格落實“四個最嚴”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”,出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標準化建設,扎實推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實推進食品藥品風險分級管理工作,嚴格實施風險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程,全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設的餐飲單位達xx余家,其中學校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設完成率達100%;繼續(xù)強化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務,積極完成藥械化不良反應監(jiān)測任務;深入開展食品藥品安全專項整治行動,查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管能力建設,建成并正常運行xx家食品“快檢室”,累計實施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領域?qū)m椪蝬個,完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓;修訂了食品藥品安全應急預案,組織開展了專項培訓暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執(zhí)行各項食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度,做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動,暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標
繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務,繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入長三角一體化發(fā)展進程,為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為長三角地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進長三角“一網(wǎng)通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設,構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng),強化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務,讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權,鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務經(jīng)營者基礎信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實施分類監(jiān)管。落實長三角地區(qū)網(wǎng)絡、合同案件查辦協(xié)作機制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設,實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)長三角計量技術人員,互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享,檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監(jiān)管更加科學,“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實,企業(yè)主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動,推動實現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎,推進長三角地區(qū)食品領域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設,實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領導,成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監(jiān)管局十三五總結報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份,全市共計成交各類交易項目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設項目6xx項,成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項,成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項,成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅強領導下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難,持續(xù)強化監(jiān)管、優(yōu)化服務,全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來,成效主要體現(xiàn)在五個方面:
(一)體制機制逐步健全,公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進行政執(zhí)法權集中行使,推進綜合行政執(zhí)法改革,成立公共資源交易執(zhí)法支隊,整合財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責,統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源,執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強,監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺,交易規(guī)則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則,堅決遏制低于成本價競標行為,覆蓋平臺運行、服務和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件,重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為,促進了公共資源交易領域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規(guī)范,公共資源交易服務水平持續(xù)提升。實行“容缺受理+承諾制”,企業(yè)申請事項實現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結、進度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金,降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范,推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標,平臺電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新,監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標后履約監(jiān)管,信用監(jiān)管加快推行,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應用加快推廣,開展數(shù)據(jù)關聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進,公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成,形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標案件,公共資源交易環(huán)境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標:到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。在此基礎上,公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等,擴大到國有產(chǎn)權交易、農(nóng)村產(chǎn)權交易、土地使用權和礦業(yè)權出讓等各類公共資源,系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅持應進必進,做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設。精簡管理事項和環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制,規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復使用并及時更新。持續(xù)推進“不見面開標”“掌上交易”等系統(tǒng)建設,不斷提高公共資源交易服務事項網(wǎng)上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監(jiān)管。進一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道,促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法,健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數(shù)據(jù)技術手段,增強監(jiān)管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設,依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環(huán)境更加清朗,圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監(jiān)管體制機制。一是動態(tài)掌握項目開工及進展情況,采用“雙隨機一公開”方式,堅持全面覆蓋、規(guī)范透明,對一般性工程建設項目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設項目標后監(jiān)管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查,由標后辦及行業(yè)主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組,深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制,由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監(jiān)管平臺,自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預警提示,提升監(jiān)管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創(chuàng)新點和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”,精準打擊串通投標。市公管局勇于創(chuàng)新,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進新技術和公共資源交易的融合,會同公安部門創(chuàng)新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”,在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果,納入2020年全省公共資源交易重點工作,并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經(jīng)驗,充分肯定了蕪湖市探索運用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月,串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行,是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設,對公共資源交易信用體系進行重新規(guī)劃設計,制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度,通過實施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措,切實加強履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環(huán)境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊架構;
(二)加大市公共資源交易管理局領導班子成員及下屬二級機構負責人對外輪崗交流力度;
為深入開展“質(zhì)量主體責任年”活動,深化實施名牌戰(zhàn)略,發(fā)揮名牌企業(yè)在科學發(fā)展、走質(zhì)量效益型發(fā)展路徑方面的引領和示范帶動作用,促進名牌企業(yè)和經(jīng)濟健康發(fā)展,經(jīng)市局研究決定,今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“擦亮名牌行動”,特制定實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以推進質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略為宗旨,促進名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、提升,充分發(fā)揮名牌企業(yè)的引導作用和示范效應,承擔應盡的社會責任,帶動行業(yè)質(zhì)量提高和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。通過加強對全市名牌生產(chǎn)企業(yè)的督促,堅持扶優(yōu)扶強,打造并維護名牌企業(yè)的品牌形象,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建,快速提升我市特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的競爭活力。
二、行動范圍
“擦亮名牌行動”主要是在全市獲得中國名牌、名牌產(chǎn)品及服務名牌稱號的單位中進行。
三、實施步驟
(一)落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任
1、名牌企業(yè)要將名牌戰(zhàn)略進行策劃、組織和實施,要有明確的領導具體負責領導組織,并有長期規(guī)劃、具體計劃和工作要求。要有保障名牌戰(zhàn)略順利實施制度和措施,并有明確的戰(zhàn)略目標。
2、名牌企業(yè)要具有保持名牌爭創(chuàng)評價條件的能力,并具有不斷完善和提升內(nèi)部素質(zhì)質(zhì)量保證體系,積極推行先進科學的管理理念和質(zhì)量管理方法,并取得明顯成效。
3、企業(yè)要認真履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人責任,要始終堅持“質(zhì)量第一”的理念,恪守職業(yè)道德,誠實守信,社會責任意識強。注重品牌文化和企業(yè)素養(yǎng)的提高,重視品牌形象,有忠誠的顧客群,有良好的市場信譽和市場占有率,并有嚴格的名牌保護措施。
4、企業(yè)應嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》和《食品安全法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》及《名牌產(chǎn)品評價管理辦法(試行)》等國家有關法律法規(guī)的要求和先進標準組織生產(chǎn),不斷創(chuàng)新管理,嚴格質(zhì)量控制,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
5、企業(yè)要積極推行《卓越績效評價準則》并在管理中引用,不斷改善管理績效。要將質(zhì)量興企工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定詳細的《質(zhì)量興企實施方案》,確定具體的目標及落實措施。
6、企業(yè)要根據(jù)《中國名牌產(chǎn)品標志管理辦法》和《名牌產(chǎn)品標志管理辦法》的要求,正確規(guī)范使用名牌標志,
7、要注重統(tǒng)計和總結名牌產(chǎn)品對企業(yè)的貢獻率及企業(yè)形象的提升作用,名牌企業(yè)要按照省局的統(tǒng)一要求,每季度1月份、4月份、7月份、10月份的5日-15日登陸“省產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集分析系統(tǒng)”,按時填報相關信息,要確保數(shù)據(jù)翔實、準確。以便省、市局對產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析,為政府提供決策依據(jù)。
(二)履行監(jiān)督和服務職能
1、各縣(區(qū))局要認真組織實施“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”,加大對名牌企業(yè)的宣傳力度,鼓勵組織名牌企業(yè)參加各種名牌產(chǎn)品展示會及推介宣傳活動,擴大我市名牌產(chǎn)品的知名度。引導企業(yè)在實施名牌戰(zhàn)略中,逐步實現(xiàn)由名牌產(chǎn)品到名牌企業(yè)的轉變。
2、各縣(區(qū))局要履行好扶優(yōu)扶強和保護名優(yōu)的職責,切實維護名牌企業(yè)的合法權益,要積極主動與企業(yè)聯(lián)手,對冒用我市名牌企業(yè)產(chǎn)品的違法行為要給予嚴肅查處。
3、各縣(區(qū))局要依法對名牌企業(yè)進行監(jiān)督管理,指導幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,推行先進的質(zhì)量管理方法和標準,為轄區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量誠信檔案,加快誠信體系建設步伐。同時,也要加大對轄區(qū)內(nèi)名牌生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,對存在摻雜摻假、以次充好等嚴重質(zhì)量問題的企業(yè),應依據(jù)有關法律法規(guī)立案查處。
4、各縣(區(qū))局要組織名牌企業(yè)積極參加中國質(zhì)量協(xié)會和省質(zhì)量協(xié)會等培訓機構組織的全面質(zhì)量管理知識普及教育和《卓越績效評價準則》等各種質(zhì)量管理知識培訓。
5、各縣(區(qū))局要認真總結實施名牌戰(zhàn)略的典型經(jīng)驗做法和取得的成效,名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和資源優(yōu)化配置,促進本地經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,要用相關的數(shù)字來進行說明,要有典型的案例來說明獲得名牌前和獲得名牌后在生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理、自主創(chuàng)新、品牌建設、社會責任等方面取得的顯著成績變化,形成總結材料。
6、各縣(區(qū))局要認真組織本轄區(qū)內(nèi)有關企業(yè)填寫“省產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集分析系統(tǒng)”,并按照規(guī)定的進度完成季度填報工作。對未完成填報工作的各縣(區(qū))要督促其完成。市局將對此項工作納入對各縣(區(qū))的年度考核范圍。
四、實施方法和進度要求
1、各名牌企業(yè)要對照落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的內(nèi)容進行自查,并對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改完善,于5月31日前,向縣(區(qū))局上報自查工作總結。
2、各縣(區(qū))局要為名牌企業(yè)建立檔案,建立名牌企業(yè)年度報告制度,記錄企業(yè)的質(zhì)量信用情況,特別是國家局、省局監(jiān)督抽查的檢驗結果和日常監(jiān)管記錄。
3、各縣(區(qū))局要于6月1日以后,組織對轄區(qū)內(nèi)各名牌企業(yè)進行全面檢查,檢查覆蓋面要達100%,要求于9月30日前完成,形成書面材料。
五、對發(fā)現(xiàn)問題的處理
1、若發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定使用標志或擅自擴大標志使用范圍的,要責令其改正,并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關條款給予相應的行政處罰。
2、若企業(yè)不重視名牌保護和維護名牌形象的,或者弄虛作假獲得名牌的,向省名推委辦公室建議暫停或者撤銷其名牌稱號。
3、在國家總局、省局組織的監(jiān)督抽查中,名牌產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的或因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)媒體曝光情況的,要依據(jù)監(jiān)督檢查后處理規(guī)定限期整改,給予相應的處罰,并報請省局撤銷其名牌稱號。
4、此次行動查出的情況將作為名牌復評時的參考依據(jù)。
六、工作要求
1、加強領導,責任到位。各縣(區(qū))局要切實加強組織領導,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓,明確責任分工,將“擦亮名牌行動”的具體任務落到實處,取得實效。
今年上半年,我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生”穩(wěn)步推進各項重點工作,取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃,發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用
一是全市率先系統(tǒng)性開展“找短板、補短板”活動,出臺《北侖區(qū)“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會擬訂“關于補短板創(chuàng)優(yōu)勢提升區(qū)域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進宣傳,做好專項規(guī)劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化,深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案,及時溝通鐵路部門,謀劃研究甬舟鐵路線位方案,軌道交通2號線二期開展征遷調(diào)查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃,督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營風電旅游方案,推進工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究,完成《北侖區(qū)參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理,統(tǒng)籌推進有效投資
一是促進固定資產(chǎn)投資。實行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核,1-6月區(qū)本級完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長12%,占全年目標53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元,增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個,前期41個),上半年完成投資112.4億元,占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區(qū)等8個項目開工,海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優(yōu)化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)新開工項目25個,建成11個,完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務。上半年,共核準、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項目102個,總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展
一是政策研究落實。制訂《關于扶優(yōu)扶強支持龍頭骨干企業(yè)轉型升級的政策實施細則》,建立實施綜合評價機制,重點扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),落實第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,涉及40家企業(yè)共1638萬元,海天塑機集團等5家企業(yè)獲市資金補助,列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”,申報春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級特色小鎮(zhèn),加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設,提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議。四是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測機制,對全區(qū)經(jīng)濟運行進行科學分析;推進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”,強化“雙底線”指標責任分解落實,落實“用電周報”、重點企業(yè)“雙預測”機制。一季度區(qū)本級GDP增長6.8%,增幅排名全市并列第二,上半年區(qū)本級GDP增速為9.6%,位列全市第二。
(四)落實民生實事,推進綠色安全低碳。
一是重大基礎設施建設進展明顯,軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營,“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開,部分節(jié)點開工建設。二是推進宜居城區(qū)建設和民生實事工程,上半年70個項目完成投資46.7億元,占全年計劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設,推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治,制定《平安護航G20大會戰(zhàn)油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》,建立管線第三方施工許可和備案制度,推進鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創(chuàng)建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動,全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進新能源建設,我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量達9.26兆瓦,中營寧波北侖黃龍崗東區(qū)風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發(fā)建設方案。六是強化價格調(diào)控和檢查。規(guī)范機動車停放服務收費,調(diào)整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負,開展行政事業(yè)性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件,總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件,立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目謀劃研究。開展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備,促成一批重大企業(yè)、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目,運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷,爭取隧道和特大橋梁實質(zhì)性開工。協(xié)調(diào)推進“平改立”配套工程,實現(xiàn)1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷,爭取年內(nèi)開工。
(三)做好產(chǎn)業(yè)促進。開展部分產(chǎn)業(yè)政策績效評估,研究設立重大項目產(chǎn)業(yè)基金。推進春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究,啟動龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。
市工商局上半年工作總結
上半年,全局上下堅持“三個代表”,牢記“兩個務必”,緊緊圍繞全市“三級干部會議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創(chuàng)”為主線,以加快信用建設為重點,以推進隊伍建設為基礎,進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,求真務實,艱苦奮斗,為建設區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻!
上半年,行政性收費完成 萬元,收繳罰沒款 萬元。工作主要表現(xiàn)在:
一、引深“五增五創(chuàng)”,忠實踐行“三個代表”重要思想
“五增五創(chuàng)”既是思路,又是目標,半年來,我們進一步增強大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識、責任意識,努力為建設區(qū)域性中心城市創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,自覺加強理論學習,用“三個代表”武裝頭腦,指導實踐,推動工作,開創(chuàng)新局面;使我們的工作始終跟上時代前進的步伐;進一步增強推進改革的自覺性、堅定不移地為完善社會主義市場經(jīng)濟體制服務。全局大興學習調(diào)研之風,結合實際工作,撰寫體會、理論性文稿篇,被地市級以上報刊編發(fā)篇,其中,國家級篇,省級篇。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,以與時俱進的精神狀態(tài),永不懈怠的探索勇氣,不斷推進市場監(jiān)管制度、監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。確保“五增五創(chuàng)”工作主題的落實,為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務相統(tǒng)一。為改革發(fā)展服務,牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。在落實“五增五創(chuàng)”工作實踐中,努力實現(xiàn)對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統(tǒng)一,實現(xiàn)市場監(jiān)管與服務的統(tǒng)一。
二、全力推進信用建設,為建設區(qū)域性中心城市做出積極貢獻
我們作為誠信建設推進年的牽頭部門,全局上下以高度的責任感、使命感,以勇當主力、甘當苦力的精神,加強領導,精心組織,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺;高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能服務;自上而下、有序推進、穩(wěn)步展開”的建設原則,扎實推進企業(yè)信用體系建設。上半年,我們主要突破以下幾個方面的工作—
、為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫做好了基礎性工作。一是制定了《建設信用**,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》,成立了“市工商行政管理局企業(yè)信用體系建設工作領導組”,領導組下設了辦公室,負責日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對信用工程進行學習考察和調(diào)研,學到了不少有益的經(jīng)驗和做法;二是企業(yè)登記的基礎信息梳理錄入工作;三是全面啟動了企業(yè)各類信用信息的征集工作,通過企業(yè)年檢和個體經(jīng)營戶的換照工作,發(fā)放了企業(yè)各類信用信息征集表,廣泛征集各類信息;四是對企業(yè)檔案全部整理歸檔。通過信用信息整合的前期準備工作,為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,全面反映企業(yè)市場準入、經(jīng)營活動和退出市場過程中的信用狀況奠定了良好的基礎。
、搭建企業(yè)信用信息網(wǎng)絡平臺。目前,“市企業(yè)信用咨詢網(wǎng)站”網(wǎng)絡域名已被我局注冊,統(tǒng)一歸集、整合、各類企業(yè)信用信息,實現(xiàn)了資源共享;派出名同志到某省師大學習計算機專業(yè)知識,為信用信息計算機平臺管理培養(yǎng)人才;為實施信用監(jiān)管和社會信用征信提供優(yōu)質(zhì)服務。
、全面啟動了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作.我們結合年檢工作,連續(xù)制發(fā)了關于認真貫徹執(zhí)行《國家工商行政管理總局〈關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關于對“文明誠信單位”和“文明誠信經(jīng)營戶”年度企業(yè)年檢和貼花驗照予以免審的決定》,對在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠信單位”和戶“文明誠信經(jīng)營戶”予以年檢免審。與此同時,我們抓好了基層分類監(jiān)管的試點工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設活動啟動儀式,拉開了信用市場建設活動的序幕,侯馬市四大班子領導出席了啟動儀式。上述活動在社會上引起了熱烈的反響,對加快建立企業(yè)信用建設起到了積極的推動作用。
、推動企業(yè)建立信用自律機制。堅持法治與德治并重、自律與他律統(tǒng)一,加強對企業(yè)的信用教育和引導,推動企業(yè)建立信用管理制度,完善信用風險防范機制、自主申報信用信息機制和維護企業(yè)信用形象的自我約束機制,使廣大工商企業(yè)把誠實守信、依法經(jīng)營作為基本行為準則。在全社會營造“誠實守信、依法經(jīng)營”良好氛圍。個體勞動者協(xié)會在全市范圍內(nèi)召開了誠信教育動員大會,下發(fā)了《關于在個體工商戶中開展誠信教育活動的實施意見》,月日,我們組建成立了市信用企業(yè)協(xié)會,發(fā)揮社團組織的教育、引導和自律作用。月上旬,在全市民營企業(yè)和個體工商戶中廣泛開展了“學綱要,講誠信”知識答卷活動,個單位榮獲誠信教育先進組織獎,名同志獲得個人優(yōu)秀獎;月日,我們在新田廣場隆重舉辦了“共鑄誠信,共謀發(fā)展”文藝晚會,進一步推進信用建設跨越式發(fā)展。
、以“誠信維權”為主題,舉辦了隆重的“·國際消費者權益日”大型紀念活動.四大班子領導全部出席了活動儀式,社會各界余人隆重集會,多輛宣傳車進行了廣泛宣傳和游行;我局現(xiàn)場設立了咨詢臺和投訴臺,先后有人次進行了咨詢,現(xiàn)場解決名消費者的投訴,受到了消費者的高度評價,為工商監(jiān)管樹立了良好的形象;同時我們還成功的舉辦了“·”晚會,利用晚會對誠信進行了廣泛宣傳,對不講誠信被消費者投訴的經(jīng)營者在平面媒體公開曝光,引起了全社會對誠信工程的廣泛關注和重視。共3頁,當前第1頁1
、在市場主體準入方面創(chuàng)造性地開展工作,降低門檻,誠信服務。截至目前,登記注冊各類企業(yè) 戶,其中,有限公司 戶,股份合作制企業(yè) 戶,國有企業(yè) 戶,集體企業(yè) 戶,個人獨資企業(yè) 戶,合伙企業(yè) 戶,發(fā)展個體工商戶 戶,為 戶企業(yè)辦理了變更登記手續(xù),為 戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù),擬吊銷戶未按規(guī)定辦理年檢的企業(yè),為近戶個體工商戶辦理了變更和換照手續(xù)。年檢率為%。報請市政府批準,以新港、新秦工商所為試點,將不需要審批前置手續(xù)的個體工商戶的開業(yè)登記和貼花驗照等登記事權下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務取信于民,取信于社會。商標廣告管理工作規(guī)范有序。登記核發(fā)戶外廣告?zhèn)€,扶持幫助企業(yè)注冊商標件,推薦知名商標件,著名商標件;為個企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記,抵押金額萬元;對個省級、個市級“守合同、重信用”單位進行初審推薦。
三、突出“三打三保”,加大執(zhí)法力度,維
護市場的穩(wěn)定和繁榮
半年來,我們緊緊把握“三打三保”的工作重心,開展了“打非法傳銷保社會穩(wěn)定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標侵權保知識產(chǎn)權”執(zhí)法行動。結合侯馬實際,我們制定了《“三打三保”實施方案》,成立了“三打三保”專項執(zhí)法工作領導組。在打擊非法傳銷方面,重點是打擊非法傳銷的組織者和頭目,對一般人員以教育為主,進行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發(fā)動力量,聯(lián)合市公安局《通告》,調(diào)動社區(qū)、農(nóng)村、和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發(fā)了《關于深入開展打擊傳銷和變相傳銷維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的實施方案》,聯(lián)合公安經(jīng)偵大隊成立了專案組,先后出動執(zhí)法人員余人次,車輛余臺次,打掉傳銷網(wǎng)絡個,傳銷窩點余處余人,暫扣傳銷資金元,傳銷物品余件,立案起,對涉案的頭目或性質(zhì)特別惡劣的名人員移送司法機關,在整個行動中先后解救和遣散人員達余人。有力地維護了我市經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。在打擊商標侵權方面,我們制定了方案和措施,下發(fā)了《關于商標廣告案件進行立案初審的通知》,在工商所配備了商標廣告專管員,重點打擊侵犯馳名、著名商標專用權的行為和嚴重侵權的行為,對一般違法行為和非主觀故意的商標侵權行為責令改正,規(guī)范經(jīng)營行為;并幫助企業(yè)樹立品牌意識,打造自己的品牌,扶持商標持有者的上知名、著名、馳名商標。目前,共查處商標侵權案件起,其中夢特嬌商標侵權案件起,皮爾卡丹商標侵權案件起,非法印制商標案件起等;收繳商標侵權商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護交易安全行動中,重點打擊以合同欺詐為手段,長期從事騙買騙賣的行為,對一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進行規(guī)范,上半年,我們會同市局查處了臨汾百業(yè)拍賣公司在公告中虛假廣告誤導竟買人的行為;同時,對我市沒有續(xù)展的個動產(chǎn)抵押單位下發(fā)了續(xù)展通知書;對個拍賣會進行了登記備案和有效監(jiān)督。
抓好各類市場和重要商品的整治工作。加強了節(jié)日市場的監(jiān)管。“元旦”“春節(jié)”兩節(jié)市場,我們以預防為主,提前介入,在個主要市場、超市設置了現(xiàn)場工作臺,現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場受理、現(xiàn)場處理,收到了明顯效果;同時,我們強化宣傳,公布舉報電話,利用申訴舉報網(wǎng)絡及時解決問題;加強市場的巡查和檢查。兩節(jié)期間,共出動市場巡查人員余人次,出動巡查車輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產(chǎn)品的飲料、保健品盒,過期火腿腸箱,無生產(chǎn)日期糕點盒,假冒他人注冊商標白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無照生產(chǎn)鍋爐、瓜子、網(wǎng)吧經(jīng)營戶戶,維護了節(jié)日市場經(jīng)營秩序。加強了禽類市場的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對突如其來的高致病性禽流感,我們本著對人民負責的態(tài)度,多次召開有關防治禽流感工作會議,成立了禽流感防治領導組及防治辦公室,制定了《應急預案》,下發(fā)了《關于加強高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關于防治高致病性禽流感工作有關問題的通知》,與各所、隊簽訂了責任書,派出名人員參加了全市的清查摸底、監(jiān)督工作,在各市場張貼政府《通告》張,發(fā)放禽流感知識宣傳單份,取締活禽銷售點個,對個銷售加工、銷售點銷售的無檢疫合格證的白條雞進行了封存,對個銷售禽類冷凍產(chǎn)品經(jīng)營戶實行日報告制,對家禽類養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)戶、散養(yǎng)大戶的只雞進行了登記、監(jiān)控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時,我們對網(wǎng)吧、化學危險品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、肉類食品等市場的檢點做了安排。期間,我們共出動車輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類經(jīng)營戶余戶,取締黑網(wǎng)吧戶;查處沒收過期奶粉袋;過期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒收三無食品箱;查處無照液化氣供氣站個,查封液化氣瓶;對個存有安全隱患的成品油油庫責令停業(yè)整頓;查處無照加油站個;查處無照經(jīng)營農(nóng)資案件一起、化肥噸;查處經(jīng)營三無農(nóng)機配件案件兩起,查扣配件件。為維護我市人民生命財產(chǎn)安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準入制度,建立健全商品入市安全過濾機制。加強商品質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管,定期或不定期地組織對食品、建材、汽配、電器、農(nóng)資、成品油等六大類商品進行抽查,實現(xiàn)“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的目標。同時,進一步健全完善消費者申訴舉報和案件查處網(wǎng)絡,創(chuàng)新打假維權機制,嚴厲打擊制假售假違法行為。根據(jù)《流通領域?qū)嵤┥唐窚嗜牍こ痰膶嵤┓桨浮罚覀兘Y合實際情況,對個市場,個超市的重點商品,實行了申報、審核的商品準入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領域的長效管理機制,為維護消費者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評價和稱贊。共3頁,當前第2頁2
四、以人為本,加強隊伍建設,努力打造信用工商
打造信用工商,提升工商形象,是今年誠信建設推進年活動的一項重要內(nèi)容。我們根據(jù)國家工商總局提出的信用工商建設的重點和目標,局班子圍繞引深“五增五創(chuàng)”,以“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”為主要內(nèi)容,過好了一次民主生活會,查找差距,改進工作,端正作風,增進團結。制發(fā)了《市工商行政管理局關于信用工商建設實施方案》,全面安排部署了信用工商建設的各項工作;下發(fā)了《關于開展民主評議行風工作的實施意見》,安排了全年行評工作,成立了行政執(zhí)法過錯責任追究領導組,聘請了名行風監(jiān)督員,召開行風座談會,在全局范圍內(nèi)逐級簽定了黨風廉政建設責任書,月下旬,我局代表隊在全市黨內(nèi)法規(guī)知識競賽中取得第一名的好成績,并代表**市參加了黨內(nèi)法規(guī)知識競賽,榮獲三等獎;在全局范圍內(nèi)實行了《崗位目標分解與考核督查辦法》,財物工作在接受省財物大檢查中,受到好評。采用明察暗訪等形式對一線人員貫徹“六項禁令”進行有效監(jiān)督,努力增強工商執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),更好的為**經(jīng)濟發(fā)展服務;組織舉辦了“歡慶五·一”文體活動,激發(fā)了全局團結友愛、拼搏向上、愛崗敬業(yè)的熱情。開展了“模范工商所長”、“人民滿意公務員”、“工商形象窗口”三項競賽活動;隆重舉行了我局工商登記窗口《青年文明號》授牌儀式。市委李孟斌副書記、副市長馮凌云、省局企業(yè)處長趙勇及有關部門領導出席了授牌儀式。緊密結合“五增五創(chuàng)”的工作實際,認真開展了《行政許可法》的宣傳和學習,月日組織余人在大禮堂廣場設立了咨詢臺,發(fā)放
宣傳資料份;組織全局公務員參加了年全市公職人員法律知識考試;加強法制建設,規(guī)范執(zhí)法行為,上半年備案起,退回補正起。充分發(fā)揮協(xié)會作用,構筑發(fā)展平臺,個體、私營協(xié)會發(fā)揮“三自”作用,積極開展各項文明健康活動。組織開展了促進商貿(mào)市場發(fā)展調(diào)研活動,召開座談會;妥善解決了**汽車東站貨物裝車費用問題;在全市私營企業(yè)中開展了學習《憲法修正案》和“四五”普法知識競賽活動,月份,在全臨汾市民營企業(yè)“四五”普法知識競賽中,侯馬代表隊榮獲第一名。市消協(xié)圍繞“誠信·維權”年主題,組織中學生舉辦了·“聯(lián)通杯”誠信維權有獎征文系列活動。月日,順利召開了消費者協(xié)會第二屆理事會,對今后五年工作提出更高要求;半年來,處理投訴件,挽回經(jīng)濟損失元。各工會、中心、黨務、老干部管理、群眾團體等組織都在各自的崗位上盡職盡責,為實現(xiàn)全局工作目標努力奮斗!
時間緊,任務重,全局上下要只爭朝夕,同舟共濟,為完成我們既定的工作目標,為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,建設區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
一、簡述本年度的主要工作
(一)董事會工作良性運轉
(二)行政管理,履行助手職能
1、在董事長、總經(jīng)理的指導下,完成了向陳xx省長、蒙啟良和王江平副省長的匯報材料;編寫了“百千萬工程”匯報材料,并發(fā)送給發(fā)改委、經(jīng)信委、省內(nèi)多家媒體;組織編寫了半年工作總結及向集團職能部門調(diào)研需要的各項匯報材料。
2、嚴格公司各類發(fā)文管理,按時審閱每期《安全生產(chǎn)調(diào)度會紀要》。
3、嚴格按照公司規(guī)定管理公司印章,有效控制印章使用風險。
4、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證的管理和使用由專人負責,做到了用途不清、權責不明不出門的管理。
5、收取上級部門各項公文,及時傳達到相關單位,跟蹤執(zhí)行情況,有效發(fā)揮了公司內(nèi)外的橋梁紐帶作用。
6、合理有效地安排會議室,做好會前準備及會后總結,使各項會議能夠有序、高效召開。
(三)基礎管理,助推有序經(jīng)營
1、加強內(nèi)部控制。從制度上進一步規(guī)范經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動,組織制訂了《外協(xié)單位管理辦法》、《零星工程管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》等制度,《銷售管理制度》在完善中。
2、加強基礎管理考核。促進經(jīng)營績效提升。升級完善了《基礎管理考評實施細則》,組織宣貫外協(xié)單位學習。每月召開一次基礎管理考評會,并通報。
3、持續(xù)推進“6S管理”。規(guī)范了來賓停車位和車輛定置管理,及時查處通報違規(guī)停放,車輛停放更加有序。
(四)量化考核,強化結果導向
今年采取“3+X”的指標模式,將產(chǎn)量、消耗、利潤指標與部門關鍵職責和年度主要工作相結合,與各二級單位簽定目標任務分解責任書,每月召開一次目標量化考核會議,形成目標量化考核專題請示,并以此作為薪酬發(fā)放的依據(jù)。將“員工正能量”凝聚到公司目標上來,使員工與公司發(fā)展息息相關,促使企業(yè)與員工形成利益共同體,為完成2014年生產(chǎn)經(jīng)營任務作出了積極地貢獻。
(五)數(shù)據(jù)管理,服務領導決策
企業(yè)管理是數(shù)據(jù)管理。我們運用“大數(shù)據(jù)”理念,把企業(yè)運營的海量數(shù)據(jù)通過高速的采集、整理、分析、挖掘,從大容量的多樣數(shù)據(jù)中經(jīng)濟地提取價值。
1、建立了數(shù)據(jù)報表體系,每月向市統(tǒng)計局、工信局、集團企劃部報送各類統(tǒng)計報表,并為各項匯報材料提供數(shù)據(jù)、圖表及分析,用數(shù)據(jù)體現(xiàn)公司最真實的現(xiàn)狀。
2、每日跟蹤《物料投入產(chǎn)出對比表》,形成“到崗就算算”的工作模式。每周一將上周投入產(chǎn)出表發(fā)送給公司領導;每月更新《可控費用發(fā)生情況表》,幫助領導及時把握生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。
3、升級產(chǎn)量、供應、銷售、物流等內(nèi)部報表,設計企業(yè)運營數(shù)據(jù)報告、財務管理、銷售統(tǒng)計分析、匯票管理工具,提升數(shù)據(jù)整理、分析、挖掘能力。
4、數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)實現(xiàn)卓越經(jīng)營的一個重要保障。組織建立數(shù)據(jù)報告體系的培訓,為形成真實、準確、完整的數(shù)據(jù)報告服務。
(六)信息管理,護航生產(chǎn)運營
2、視頻監(jiān)控系統(tǒng)是企業(yè)管理提升安全技防能力的內(nèi)在需要,更是企業(yè)實現(xiàn)信息化和工業(yè)化戰(zhàn)略共生耦合的載體。將視頻設備完好率列入量化考核,并作為部門效能監(jiān)察項目。視頻維保費用比2012年下降了xxxxx元;視頻設備維護分ABC等級管理;視頻完好率從85%升至98.04%,預計11月底視頻完好率100%。成功實現(xiàn)了PC終端授權監(jiān)控,也實現(xiàn)了從“看不見”到“看得見”的轉變,從“看得見”到“看得清”的升華。
(七)法律事務,規(guī)避潛在風險
1、嚴格履行合同評審職責,將風險消弭于萌芽狀態(tài)。
2、跟蹤并反饋合同執(zhí)行情況,為合同的續(xù)簽及改簽等提供建議,提前規(guī)避可能出現(xiàn)的法律風險。
3、負責牽頭甕馬高速施工高度危險作業(yè)至高壓線路斷電導致的侵權糾紛起訴及起訴前調(diào)解工作,合理維護公司的最大利益。
4、為推進合同管理的科學化、制度化、規(guī)范化建設,傳遞先進的合同管理理念,組織召開了兩次合同管理例會,邀請外聘法律顧問對合同履行中存在的情況進行點評交流和案例分析,將“合同風險”列入“風控體系”重要內(nèi)容。
(八)后勤保障,措施得力
后勤工作樹立“保障有力、服務到位”的后勤工作理念,強化保障和服務兩項任務,牢記安全和衛(wèi)生兩個重點。
1、加強員工食堂管控
(1)每季度做一次食堂問卷調(diào)查,收集匯總員工意見,協(xié)調(diào)食堂不斷改進膳食結構、變換花樣、豐富菜品,滿足員工不同層次的就餐需求。
(2)強化食堂主要食材質(zhì)量控制,公司主導采購大米、油品,切實解決最關心最直接最現(xiàn)實的熱點、焦點問題。
(3)充份發(fā)揮攝像頭的作用,食堂操作間視頻監(jiān)控后廚衛(wèi)生,取食物處視頻推進光盤行動。
(4)改善食堂衛(wèi)生環(huán)境,清洗抽油煙機、粉刷食堂內(nèi)墻、清洗窗簾等。
2、員工住宿
二、存在問題 亟待提升
(一)團隊缺少“一專多能”的復合型人才,需推進導師制,加強人才培養(yǎng)。
(二) 員工“吃住行”三件事亟待加強,如員工食堂菜品質(zhì)量、員工宿舍配套設施質(zhì)量、交通車和公務車衛(wèi)生等。
(三)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘不夠。應將企業(yè)運營(產(chǎn)供銷、人財物等模塊)的大量數(shù)據(jù),適時采集、分析、挖掘、提取價值,最終形成真實、準確、完整的數(shù)據(jù)報告,洞見數(shù)據(jù)背后的商業(yè)價值,從而提升企業(yè)管理水平。
三、下一步工作打算
(一)企業(yè)管理方面。一是加強公司治理和內(nèi)部控制,完善規(guī)章制度,強化合規(guī)管理、風險管理、流程管理、缺陷管理等;二是提升精益生產(chǎn)、設備管理、財務管理、人力資源管理、團隊建設等領域的管理水平;三是組織升級完善操作手冊、檢修規(guī)程;四是用好基礎管理考核工具,促進企業(yè)形成良好的精神風貌,提升企業(yè)凝聚力;五是進一步加強目標量化分解考核,依據(jù)“集團考核指標”相應調(diào)整“公司共性考核指標”;六為發(fā)揮銷售人員潛能,將市場開發(fā)部打造為公司的“創(chuàng)利中心”,需重新設計、簽訂考核責任書;七是助推公司加強數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)報告管理工作,推進數(shù)據(jù)報告體系建設;八是協(xié)同完成十年頂層設計的煤化工發(fā)展規(guī)劃;九是籌劃引進戰(zhàn)略投資,積極推進“混改”工作。
(二)法律事務方面。一是加強合同履約管理,建立大宗原料、備品備件供應商淘汰管理機制;二是認真貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》,用好企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),定期報送年度報告并公示;三是規(guī)范和加強網(wǎng)絡輿情管理,為營造健康發(fā)展環(huán)境,維護企業(yè)形象,教育引導員工不得在網(wǎng)絡媒體企業(yè)營銷以外的商業(yè)信息。
(三)信息化管理方面。一是加速推進公司信息化建設,進一步深挖DCS、EMS、ERP等系統(tǒng)功能,助推兩化融合;二是申報兩化融合試點示范項目,爭取政府資金支持;三是加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)的第二期整合,提升安防、技防水平。