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這里是寶鋼鋼鐵基地項目的工地現(xiàn)場。這個巨無霸重工業(yè)項目承載著湛江海洋經(jīng)濟崛起的希望。
廣東海洋強省戰(zhàn)略提出之后,成為了廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展“急先鋒”的湛江是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的縮影。
2011年,廣東省再次以9807億元的海洋生產(chǎn)總值位居全國第一,占全國海洋生產(chǎn)總值的21.5%,這已經(jīng)是廣東省海洋產(chǎn)業(yè)第17年蟬聯(lián)全國首位。
榮耀的背后卻是廣東海洋經(jīng)濟大而不強、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的尷尬處境。作為全國首批海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份之一,廣東的海洋產(chǎn)業(yè)依舊面臨著產(chǎn)業(yè)結構單一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、發(fā)展規(guī)劃不清晰等種種弊端。
在廣東海洋強省戰(zhàn)略啟動的第一年,海洋經(jīng)濟結構調整的沖動刺激了海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但這也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴峻的考驗,特別是在做大海洋第二產(chǎn)業(yè)過程中,地方政府大干快上或為廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展埋下隱憂。
新興產(chǎn)業(yè)困局待破
在中國大陸的最南端、廣東的西部,是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)基地——湛江。作為廣東海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“第三城”,湛江長期占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟第一梯隊位置,多年來,其海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅次于珠三角地區(qū)發(fā)達的廣州和深圳。
廣東海洋強省戰(zhàn)略提出之后,湛江成為了廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的“急先鋒”。2011年,湛江市主要領導開始奔走于國家海洋局和廣東省海洋與漁業(yè)局等相關部門,就湛江先后引入的兩個重大臨港工業(yè)項目:寶鋼湛江鋼鐵基地項目和中科煉化一體化項目的審批進行“公關”。
這兩個總投資額超過1000億元的“巨無霸”項目將給湛江海洋經(jīng)濟結構調整帶來革命性的意義。根據(jù)《湛江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,這兩個項目建成后,到2015年,湛江的海洋三次產(chǎn)業(yè)結構比例將可以優(yōu)化為8:76:16,以臨海重工業(yè)為龍頭的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將得到顯著提升。
湛江著力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)的沖動在于改變其在廣東省內并不匹配的經(jīng)濟地位。盡管其擁有發(fā)達的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟,但單一的經(jīng)濟結構令湛江并不能成為真正的經(jīng)濟強市。2011年,廣東省21個地市的綜合經(jīng)歷實力排名中,湛江僅以1650億元的生產(chǎn)總值位列全省第八。
“湛江是傳統(tǒng)的海洋大市,但其海洋產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展落后,比如裝備制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都還很低,海洋產(chǎn)業(yè)的結構有待進一步調整和優(yōu)化。”廣東海洋大學副校長、海洋經(jīng)濟管理與研究中心主任朱堅真教授表示。
兩個投資超千億項目的落戶承載著湛江崛起的希望。目前,國家發(fā)改委已經(jīng)啟動湛江寶鋼鋼鐵基地項目上報國務院批準的程序,項目主體工程有望在年內動工。
4月10日,當記者來到湛江東海島寶鋼鋼鐵基地項目的工地現(xiàn)場時,一塊面積達十幾平方公里的土地已經(jīng)平整完畢。舉目四望,除了一座孤獨的燈塔外一無所有,海風所到之處,黃沙滾滾,天空暗黃一片。
已從這片土地上搬遷離開的當?shù)鼐用駞遣畬τ谶@個巨無霸項目并無多少好感,對其而言,這個項目帶走了他們祖祖輩輩所有的農(nóng)田和房屋。在領取了一筆數(shù)目不多的補償款后,如今吳伯只能以摩托車載客為生。
他的載客生意也并不好做。隨著石化和鋼鐵項目的落戶,東海島上唯一的省級旅游度假區(qū)“龍海天”近年來已經(jīng)游客寥寥,島上衰敗倒閉的海濱旅館隨處可見。
而真正令朱堅真等學者擔憂的是,大項目的落戶有可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題。朱堅真認為,東海島進駐如此大的項目后,針對島上原有的一些生態(tài),比如紅樹林、珍稀物種等,理應劃分一個保護區(qū),“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后,只剩一片黃土,被掃的一干二凈,連規(guī)劃圖紙上都沒有(保護區(qū)規(guī)劃)。”朱堅真認為,湛江對大項目可能帶來的環(huán)保問題考慮仍有欠缺,缺乏具體的舉措。
對于類似的這些擔憂,湛江市委書記劉小華曾表示,在大項目落戶方面,湛江一方面要求投資方必須用國際上最先進的環(huán)保技術,同時環(huán)保部門也會對項目實施最嚴格的環(huán)保監(jiān)測和管控,項目與居民區(qū)嚴格按規(guī)定劃定安全防護區(qū)。只是對于湛江政府本身會采取什么樣的防護措施維護生態(tài)環(huán)境,劉小華未有表述。
盡管上述兩個項目建成投產(chǎn)仍需時日,其將來可能帶來的環(huán)境影響也有待評估,但在建設初期暴露出來的一些問題已經(jīng)足夠引起警示。
海洋經(jīng)濟主打重化工
湛江的海洋經(jīng)濟發(fā)展沖動不過是整個廣東提出建設海洋強省戰(zhàn)略以來,海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局的一個側面寫照。“湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也是目前整個廣東省海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個縮影,廣東的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主,科技含量不高、附加值不高;產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度也太低,而且海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局也存在著多重點、無序發(fā)展的弊端。”朱堅真表示。
根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),當年廣東海洋經(jīng)濟中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為10:42:48。對于這個數(shù)字,朱堅真表示值得商榷,“這組數(shù)字有統(tǒng)計口徑、比較價格體系及海洋產(chǎn)業(yè)行業(yè)指標體系等技術性問題,即使這組數(shù)字是真實的,也不能表明目前廣東海洋產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)趨于合理。”
一個廣東政界、學界公認的事實是,目前廣東海洋經(jīng)濟的第二、第三產(chǎn)業(yè),特別是新興產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展乏力的短板,廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠遠不如山東、浙江等沿海省份。
朱堅真以及其領導的課題小組在他們最近撰寫的《廣東加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)研究報告》中,將廣東新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的原因歸結為廣東多年來在發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上重視不夠,資金投入不足,同時缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策傾斜,而在新興海洋產(chǎn)業(yè)方面亦缺乏專業(yè)人才和專業(yè)技術。
關鍵詞:海洋經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展能力;評價指標
中圖分類號:F014.9 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2008)03-0032-04
一、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的內涵
可持續(xù)發(fā)展能力是可持續(xù)發(fā)展中的一個重要概念。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力指的是區(qū)域系統(tǒng)內部各要素,通過自身的發(fā)展及相互間的互相反饋作用,所擁有的支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的整體能力。對海洋經(jīng)濟而言,海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力即是在一定技術條件下,海洋內部各要素通過自身的發(fā)展和相互間的互動反饋,支撐海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的整體能力,它應是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分。
借鑒中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組編寫的《2003年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的闡述,海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力應包括以下幾方面內容:
1 海洋資源供給能力:指的是某一沿海區(qū)域的海洋資源的數(shù)量和質量,其對沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟的發(fā)展起到了基礎性支撐作用。
2 海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能:指沿海地區(qū)利用海洋資源、人力、技術以及資本等經(jīng)濟發(fā)展要素,通過合理的海洋經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)配置,可以轉化為產(chǎn)品和服務的總體能力。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大的推動作用,海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重及增長速度從資源開發(fā)角度說明了人類對海洋的開發(fā)程度以及海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻。
3 海洋環(huán)境治理及保護能力:指的是沿海地區(qū)治理海洋環(huán)境污染及使海洋環(huán)境恢復到一定目標的能力。
4 海洋科技發(fā)展水平:海洋科技滲透到海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展各個要素,從而對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生巨大的推動作用,如海洋科技可提高海洋資源的利用效率、提高海洋環(huán)境保護能力。
二、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的設置
根據(jù)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力所包括的內容,可將海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力指標體系中的指標具體分為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標、海洋資源供給能力指標、海洋科技綜合能力指標和海洋環(huán)境治理及保護能力指標。
1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標,包括海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率(%)、海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(%)、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重(%)、港口貨物吞吐量(萬噸)、濱海旅游業(yè)收入(億元)。
2 海洋資源供給能力指標,包括海域面積(平方千米)、岸線系數(shù)、海水養(yǎng)殖面積(公頃)、鹽田面積(公頃)、宜建港口港灣數(shù)量(個)、海洋石油資源儲量(億噸)、海洋天然氣資源儲量(億m3)。
3 海洋環(huán)境治理及保護能力指標,包括工業(yè)廢水處理率(%)、工業(yè)固體廢棄物處理率(%)、清潔海域面積占海域總面積的比率(%)、海洋自然保護區(qū)總面積(萬公頃)。
4 海洋科技綜合能力指標,包括海洋科研機構數(shù)量(個)、海洋科研從業(yè)人員(人)、海洋專業(yè)技術人員(人)、擁有發(fā)明專利總數(shù)(個)、發(fā)表海洋科技論文數(shù)量(篇)。
三、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價的方法
對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價主要采用層次分析法、多元統(tǒng)計方法、灰色模糊綜合評判法。
1 層次分析法。層次分析法(AHP法)是由美國匹茲堡大學教授T.L.Saaty在20世紀70年代中期提出的。她的基本思想是把一個復雜的問題分解為各個組成因素,將這些因素按支配關系分組,從而形成一個有序的遞階層次結構。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性,然后綜合人的判斷以確定決策諸因素相對重要性的總排序。
本文使用改進的三標度層次分析法IAHP(Improved AHP),其計算權重的步驟如下:
2 多元統(tǒng)計方法。多元統(tǒng)計分析方法主要包括聚類分析法、主成分分析法、因子分析法等。聚類分析法其基本思想是認為所研究的指標(變量)之間存在著程度不同的相似性,把相似度較大的指標聚合在一起,關系密切的聚合到一個小的分類單位,直到把所有指標聚合完畢。判別分析法是根據(jù)影響研究對象的多種指標,依據(jù)一定的判別原則,對研究對象的歸屬作出判斷的多元統(tǒng)計方法。主成分分析法是利用降維的思想,把多指標轉化為少數(shù)幾個綜合指標的多元統(tǒng)計方法。因子分析是把具有錯綜復雜關系的變量歸結為少數(shù)幾個綜合因子的一種多元統(tǒng)計分析方法。其基本思想是根據(jù)研究對象指標相關性大小把變量分組,使得同組內的指標之間相關性較高,不同組之間相關性較低。組代表基本結構,這個基本結構稱為公共因子。抓住這些主要因子就能夠對復雜的經(jīng)濟問題進行分析和解釋。
3 灰色模糊綜合評價法。灰色模糊綜合評判可以理解為在已知信息不充分的前提下,評判具有模糊因素的事物或現(xiàn)象的一種方法,其中“灰色”指信息量少、不充分,為“量”的概念,而“模糊”指評判信息中具有概念不明確的因素。
4 對各種方法的評價。采用層次分析法與模糊數(shù)學評判法進行多目標決策方案的評價,可以解決評價中的非精確性問題,對主觀的概念進行量化,方便了問題的數(shù)學處理,減小了主觀判斷帶來的差異,使結果更為準確,更為符合實際情況,能夠得出較正確的評價結果。
層次分析法是對一些較為復雜、模糊的問題作出決策的簡易方法,特別適用于那些難于完全定量分析的問題,其應用涉及廣泛的科學和實際應用領域。該方法對人們的思維過程進行了加工整理,提出了一套系統(tǒng)分析問題的方法,為科學管理和決策提供了較有說服力的依據(jù)。雖然該方法在很大程度上依賴于人們的經(jīng)驗,受主觀因素的影響較大,但對于精度要求不太高的決策問題卻能取得很好的效果。
由于灰色模糊綜合評判以灰色模糊數(shù)學理論為基礎,可以處理同時具有灰色性和模糊性的綜合評判問題,因此有著更廣泛的適用范圍,它比其它的評判方法更接近客觀實際,使評判結果更加客觀可信。灰色模糊綜合評判方法包含了專家評價法。
盡管層次分析法、灰色模糊綜合評價法對解決多指標評價問題能夠得出較為有效的結果,但這些方法都有一個共同的缺陷,即各評價要素權數(shù)的確定比較困難,主觀性較大,使得綜合評價結果不具有惟一性和客觀性。而聚類分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法等,各綜合因子的權數(shù)是根據(jù)綜合因子的方差貢獻率大小來確定的,方差越大的變量越重要,從而具有較大的權數(shù),這樣就避免了人為確定權數(shù)的隨意性,使得綜合評價結果惟一。但聚類分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法對指標的數(shù)據(jù)的質量要求較高,因此在實
際應用時往往不如層次分析法和灰色模糊綜合評價法靈活實用。
四、區(qū)域海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價
在此,本文運用已構建的指標體系對中國沿海海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行實證研究,一方面為制定國家層面上的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決策提供科學依據(jù),為沿海地方海洋管理機構制定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策提供借鑒,另一方面也可對已構建的評價指標體系的有效性進行驗證。
1 海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系中指標權重的確定。指標體系是對區(qū)域海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的抽象和模擬,但各個指標對系統(tǒng)的貢獻不同,這可以用一組歸一化的權重w1,w2…來刻畫。傳統(tǒng)的權重分配常用專家咨詢法和層次分析法。其中層次分析法不僅對咨詢專家要求高,而且多輪咨詢的工作量大。層次分析法一般采用九標度刻畫比較判斷結果,因此操作困難,計算復雜,還需要進行一致性檢驗。在保證科學性的前提下,為了計算方便,本文采用三標度層次分析法。參考劉波(2004)的研究,社會、海洋經(jīng)濟、海洋資源與環(huán)境、智力支持權數(shù)分別為0.137、0.256、0.478、0.128,C3l可以認為在本文所研究的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系中指標層的四類指標的重要性排序依次為海洋資源供給能力指標、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標、海洋環(huán)境治理及保護能力指標、海洋科技綜合能力指標。根據(jù)三標度層次法凹,對于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標體系中指標層的四類指標,即海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標、海洋資源供給能力指標、海洋環(huán)境治理及保護能力指標、海洋科技綜合能力指標,經(jīng)過計算,得到其權重分別為0.2765、0.3988、0.1917和0.1329。同理,可得到因子層指標的權重(見表1)。
2 沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價結果。運用已建立的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系,對中國沿海11個省市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價。數(shù)據(jù)采用2005年國家海洋局、國家統(tǒng)計局以及各省市的統(tǒng)計年鑒、海洋年鑒。通過對有關海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力以及海洋環(huán)境治理及保護能力加權綜合,得出沿海11省市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價得分(見表2)。
3 結果分析。根據(jù)表2分析結果,中國沿海11個省市自治區(qū)的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力排名依次為海南、山東、廣東、福建、浙江、遼寧、上海、天津、江蘇、河北和廣西。根據(jù)表2分析結果,運用聚類分析法將中國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力劃分為四組,即為極高組、高組、中組、低組。
極高組中包括海南、山東。山東省在海洋科技綜合能力、海洋環(huán)境治理及保護能力兩方面居沿海地區(qū)首位。山東省的青島市是中國著名的海洋科研基地,青島的海洋科研和教學單位約占全國總數(shù)的1/3左右,素有中國的“海洋科學城”之稱。全國110多個海洋科研與教學機構,在青島就有24個,其中國家級、省級各類海洋科研機構10多所,教學機構5所。青島的海洋高科技人才占全國同類人員的50%以上。山東省廢水治理的處理能力在全國居于首位,這也很大程度上得益于其科技水平。海南省在海洋資源供給能力方面在全國處于第1位,其中海域面積、岸線系數(shù)、海洋石油天然氣儲量在全國居于絕對優(yōu)勢地位。
高組中包括廣東、福建、浙江、遼寧。廣東的海洋科技綜合能力僅次于山東,在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等其它三個方面也居于前列。福建在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面處于全國前列,而在其它三方面均居于中游。浙江在海洋環(huán)境治理及保護能力方面僅次于山東,而在其它方面均居于中游。遼寧在海洋科技綜合能力和海洋資源供給能力方面居于全國第三位,其它兩方面則較為落后。
中組中包括上海和天津。上海和天津的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力在全國處于領先地位,但它們的海洋資源供給能力較差,同屬海洋資源短缺的地區(qū),這與其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點相吻合。在海洋環(huán)境治理及保護能力方面,上海和天津居于全國后列,這主要是由于區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展造成海域環(huán)境污染所致。在海洋科技綜合能力方面這兩個城市處于中游。
低組中包括江蘇、河北、廣西。江蘇和河北在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面都較為落后,在海洋資源供給能力方面也處于后列。江蘇在海洋環(huán)境治理和保護能力方面僅次于山東和浙江。廣西在海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力方面都處于全國后列,但在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋環(huán)境治理及保護能力方面居于中游。
五、結論和思考
1 本文所構建的評價指標體系是對區(qū)域海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的抽象和模擬,仍有一些影響海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的因素無法包括到評價指標體系中。例如,在本文評價結果中,海南省處于極高組中,其重要的因素在于海南省擁有200萬平方公里海域以及豐富的海洋石油天然氣資源,但由于南海地區(qū)海洋權益問題的存在,使得海洋開發(fā)受到阻礙。任何評價指標體系不可能完全地描述所要研究的問題,因此在具體使用指標體系時,決策者可以根據(jù)評價對象的實際情況,對已構建的指標體系進行進一步的修正和補充。
中國游艇產(chǎn)業(yè)逐漸從純出口型轉向國內市場,并通過網(wǎng)羅國際游艇人才和技術,憑借船艇制造優(yōu)勢逐步跨入世界游艇產(chǎn)銷大國行列。中國造船業(yè)在2010年成功突破了產(chǎn)量6500萬噸大關成為世界造船第一大國,中國船艇中,同樣以玻璃鋼為建造材料的全封閉拋落式救生艇贏得了超過全球60%的市場份額,為中國游艇制造業(yè)的發(fā)展奠定了技術基礎。
本文“廣州發(fā)展游艇文化和游艇產(chǎn)業(yè)研究背景、發(fā)展障礙與突破點”,主要從世界游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢、中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、主要沿海省市游艇產(chǎn)業(yè)競爭力、中國游艇產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的6大障礙、激發(fā)廣州游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的8個突破點等五個方面進行交流。
一、世界游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢
1、世界游艇經(jīng)濟總量
據(jù)國際游艇設施委員會的數(shù)據(jù)顯示,目前世界游艇年消費額高達400多億美元,如果加上相關的維修、管理、娛樂等費用,全球每年游艇經(jīng)濟收入超過500億美元。目前,北美游艇銷售量居世界之首,歐洲次之,亞洲日趨興旺。
2、世界游艇發(fā)達國家人均擁有游艇比例情況
目前美國每14人就擁有一艘游艇;挪威新西蘭等國家人均擁有游艇比例高達1/8;荷蘭為1/10;內陸國家瑞士人均擁有游艇比例也達到1/69。
表1 世界主要發(fā)達國家游艇人均比排序
歐美國家的游艇娛樂參與度極高,以美國為例,美國約有7000萬大眾參與游艇相關活動,約占全國人口的近1/4。同時,擁有注冊游艇約1280萬艘,非注冊游艇約400萬艘,總計約1680萬艘。同時擁有約1300家游艇俱樂部,12375家碼頭設施,為游艇活動提供了完整的配套服務。
3、世界游艇產(chǎn)業(yè)重心轉移趨勢
西方游艇產(chǎn)業(yè)已趨近飽和,其中北美洲、歐洲的游艇市場銷售和生產(chǎn)規(guī)模分別占世界游艇市場整體規(guī)模的90%和80%以上,金融危機重創(chuàng)后,未來游艇經(jīng)濟重心向中國、海灣國家、俄羅斯等新興市場的轉移趨勢明顯。
4、中國游艇經(jīng)濟空間廣闊
據(jù)海外研究顯示,游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展可推動游艇研發(fā)、設計制造、銷售、使用、維護保養(yǎng)、修理、管理、餐飲、酒店、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在游艇上投資1美元,可引發(fā)6.5至10美元的乘數(shù)效應,游艇經(jīng)濟所能產(chǎn)生的巨大社會和經(jīng)濟效益已經(jīng)引起了廣泛關注。目前,中國已經(jīng)成為世界第六大游艇生產(chǎn)國,全國已建成、在建和已經(jīng)規(guī)劃的游艇俱樂部99家,游艇駕駛培訓學校18所,游艇泊位約7000個。中國珠三角、長三角、環(huán)渤海沿海省份人均GDP已經(jīng)達到或超過6000美元,已經(jīng)初步具備快速發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎,伴隨各級地方政府的積極引導和游艇文化的不斷推廣,中國游艇產(chǎn)業(yè)將邁入快速發(fā)展階段,預計五年內游艇保有量有望新增10000艘,年均復合增速達34.08%。
二、中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期
1、游艇產(chǎn)業(yè)將提升為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”
2009年12月1日,國務院頒布第41號文件《關于發(fā)展我國旅游業(yè)的指導性意見》,文中不僅把旅游業(yè)提升為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”,同時首次提出,支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪旅游、游艇旅游,把郵輪和游艇旅游裝備業(yè)列為產(chǎn)業(yè)目錄。建國60年來,國務院文件首次提到了“游艇”兩個字,這就是游艇界的機遇。現(xiàn)在中國的游艇制造業(yè)有374家企業(yè)。目前,廣東的珠海、深圳、東莞和廣州,江蘇的常州、無錫、蘇州,福建的廈門,山東的青島,以及上海等地已初步成為我國游艇工業(yè)的重要基地。
據(jù)專家判斷,中國游艇產(chǎn)業(yè)在未來3至5年會有爆發(fā)式的發(fā)展。5年以后應該是中國游艇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期。未來10年,中國的游艇擁有量會從現(xiàn)在的1500艘增加到10萬艘,我們判斷中國游艇產(chǎn)業(yè)是500億人民幣到1000億人民幣產(chǎn)值。現(xiàn)在國家非常重視整個海洋經(jīng)濟,游艇經(jīng)濟作為海洋經(jīng)濟的一個重要分支。游艇經(jīng)濟是一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形式,也是一個高附加值的經(jīng)濟活動,游艇產(chǎn)業(yè)是目前最具活力和前景的一個產(chǎn)業(yè)。澳大利亞游艇咨詢師認為,游艇行業(yè)在中國在未來也應該有很好的發(fā)展。
2、我國游艇游艇制造企業(yè)數(shù)量及分布現(xiàn)狀
圖1 中國游艇制造企業(yè)數(shù)量及分布
表2 2007年年銷售收入1000萬以上的主要游艇企業(yè)
3、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律揭示:珠三角游艇經(jīng)濟定會領跑全國。
?經(jīng)濟基礎
游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明:人均GDP達到3000美元,游艇經(jīng)濟開始萌芽;超過5000美元,部分具備購買游艇能力的人開始買游艇。根據(jù)《2009年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,零九年珠三角地區(qū)人均GDP已達到了9855美元,人均財富的增長為游艇業(yè)的發(fā)展奠定了一定的經(jīng)濟基礎。
?地理環(huán)境
廣東南瀕南海,與港澳相通,全省海域遼闊、海岸線綿長,擁有海域面積達42萬平方公里,是陸域面積的2倍多,占全國14%;有大陸海岸線4000公里,占全國19%,居首位。從氣候條件上看,南方基本沒有寒冬,一年四季均可出海,這是山東、江浙無法比擬的。這些對開展游艇業(yè)都是極大利好。
?消費結構
從消費結構來看,能夠購買私人游艇的人士個人資產(chǎn)通常在1千萬元以上,珠三角富豪排全國首位,再加上部分進入珠三角的港澳富豪,廣東能夠消費得起游艇的人群規(guī)模超過10萬人,居全國之首。粵港澳一水相連,協(xié)力發(fā)展游艇經(jīng)濟底蘊深厚,未來定會領跑全國。
三、主要沿海省市游艇產(chǎn)業(yè)競爭力
《中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合報告2011》認為,廣東游艇產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國領先地位,廣東五項指標排名全部位于前三位,其中游艇工業(yè)位居首位,經(jīng)濟條件、政府管理和自然環(huán)境排名第二,游艇服務相對較弱,排名第三(見表3)。
表3 主要沿海省市游艇產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)及排名
從競爭力指數(shù)分析結果,廣東游艇工業(yè)競爭力有明顯優(yōu)勢,得益于制造和出口優(yōu)勢;游艇服務廣東不及上海,廣東游艇俱樂部沒有上海密集,展會規(guī)模不及上海;濱水景區(qū)和氣候條件廣東比浙江稍好,但廣東的島嶼數(shù)量、分布不及浙江;經(jīng)濟條件廣東稍遜于上海;政府管理競爭力各省市的差距不大,說明了政府對游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度比較一致。
圖2 主要沿海省市游艇產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)
四、中國游艇產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的障礙
障礙之1:文化缺失。
澳大利亞資深游艇專家約翰?亨森提出游艇文化的缺失將會影響中國游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。游艇業(yè)發(fā)展關鍵在于游艇文化,如果中國的游艇業(yè)要取得很好的發(fā)展的話,就需要在中國建立起相關的游艇文化。
清華大學游艇與游艇環(huán)境研究所專家指出:中國游艇業(yè)為什么還是以出口加工為主的產(chǎn)業(yè)狀況?并不是說中國并沒有能力來消費,但是事實上涉及到一個文化環(huán)境建設問題。
中國的航海文化實際上在明代已經(jīng)割裂了,中國的傳統(tǒng)文化受地緣因素影響,屬于典型的大陸型的文化,禁運禁海造成了中國對海洋認識形成本質上的缺失,中國人對于游艇這項根植與海洋文化中的運動并不是十分理解和感興趣的。參觀完天津的游艇基地規(guī)劃后我很感慨:這樣一個涉及十幾平方公里以游艇為主題的大型項目,沒有考慮游艇上的人互相之間如何聯(lián)系,以及他們之間的關系,更多是一種建筑式的,是站在地上規(guī)劃。
障礙之2:產(chǎn)業(yè)邊界。
游艇產(chǎn)業(yè)邊界由游艇設計、游艇制造業(yè)、游艇消費服務業(yè)、游艇關聯(lián)產(chǎn)業(yè)四大部分構成。結構如表4所示。
表4 游艇產(chǎn)業(yè)邊界結構
游艇設計是游艇產(chǎn)品開發(fā)中的一個重要壞節(jié),而且它含有藝術創(chuàng)造的內容。
游艇制造業(yè)位于游艇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈之首位,是發(fā)展提升整個游艇產(chǎn)業(yè)的關鍵,是發(fā)展?jié)摿薮蟮沫h(huán)節(jié)。
游艇消費服務業(yè)具有以下產(chǎn)業(yè)特征:第一,文化性與娛樂性并存;第二,高附加值高經(jīng)濟效益;第三,環(huán)境依賴性;第四,產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。
游艇關聯(lián)產(chǎn)業(yè),游艇制造形成的游艇產(chǎn)業(yè)鏈帶來的綜合經(jīng)濟效應將是巨大的。它的生產(chǎn)將帶動新型材料、料、電子儀器、儀表、動力、推進系統(tǒng)等幾十個配套工業(yè)的發(fā)展,并形成完整的“游艇制造銷售俱樂部休閑旅游維護保護”產(chǎn)業(yè)鏈。游艇消費,也將帶動游艇碼頭、游艇運輸、游艇維修、游艇加注、水上娛樂、餐飲服務等一大批相關行業(yè)的迅速發(fā)展。
對游艇產(chǎn)業(yè)邊界完整把握、協(xié)調發(fā)展,是中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。
障礙之3:人才瓶頸。
目前中國大多數(shù)游艇企業(yè)技術實力較弱,研發(fā)能力不足,仿造國外設計的現(xiàn)象屢見不鮮,缺乏人才是一個重要因素。目前游艇方面的設計制造人才極其缺乏,國內沒有專門開設游艇專業(yè)和課程,與之相關的船舶專業(yè)畢業(yè)生更傾向于市場火爆的鋼制船建造及設計單位。
障礙之4:品牌欠缺。
我國很多游艇企業(yè)都在從事為國外知名企業(yè)貼牌生產(chǎn)或來料加工,僅有少數(shù)企業(yè)買斷國外游艇品牌在中國生產(chǎn)銷售權而進行自主生產(chǎn),擁有自主品牌的游艇生產(chǎn)企業(yè)很少。游艇企業(yè)壯大的真正瓶頸是缺乏品牌。有自主品牌使我國很難在國際游艇產(chǎn)業(yè)競爭中立足。
障礙之5:國家政策。
目前,廈門、福州、三亞、海口4個城市成立了以市長為首的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,有8個城市制定了《游艇產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃》。但我國游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,仍然是處于黎明階段,還存在著很多的制約因素。國家層面還沒有出臺促進這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一攬子政策。比如國家稅務總局征收的游艇特別消費稅,將游艇納入奢侈品行列,是一個誤解,加上車船稅等,這無疑對初生游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定制約因素。
障礙之6:海區(qū)隔離。
除了國家的政策障礙,實際上還有很多阻礙發(fā)展的因素。比如我們的游艇雖然現(xiàn)在可以跨區(qū)航行,但是審批手續(xù)非常困難。我們的游艇駕駛證為區(qū)域性,不能全國通用,這些區(qū)域化隔離,事實上也阻礙了游艇消費。
五、激發(fā)廣州游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的8個突破點
1、大力發(fā)展廣州游艇文化
廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地。發(fā)展廣州游艇文化是重塑兩千年古都名城,建設城市海洋文化文明這張非常響亮的城市名片的重大舉措!2003年,廣東造船工程學會向廣州市長提出“建造“南海”仿古船迎接“哥德堡Ⅲ號”來訪的建議”,也得到了市政府的大力支持,廣州建造了一艘三桅仿古木帆船---“南海神”廣州日報號。
重溫兩個半世紀前,哥德堡1號劈波斬浪,跨越時空,把天各一方的兩個城市---瑞典哥德堡和中國廣州這兩座海港城市緊緊相連。2003年7月18日,瑞典仿古商船哥德堡號重回廣州,重圓260年前的夢;這一輝煌航海文化的歷史,充分呈現(xiàn)了廣州這座城市海洋文化名城的魔力與影響力!21世紀走向海洋將成為必然,在此趨勢下,國民的海洋意識和海洋文化亟需提高,游艇運動作為大眾型的海洋(水上)運動,對此將大有裨益。廣州的“游艇文化”建設的過程將會成為中國“海洋文化”復興的重要組成部分。
2、戰(zhàn)略規(guī)劃引領游艇文化與游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
游艇產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的完美結合。提升廣東游艇產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)新之路,必須從游艇工業(yè)(游艇制造、游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、游艇出口、游艇配套供應和科研創(chuàng)新能力)、游艇服務(游艇俱樂部、游艇展、游艇駕駛培訓、游艇行業(yè)協(xié)會)、自然條件(水域岸線、海域面積、海島、氣候特征、濱水景區(qū))、經(jīng)濟條件(人均國民生產(chǎn)總值消費人力旅游經(jīng)濟)、政府管理(政府產(chǎn)業(yè)定位、景觀水系規(guī)劃、相關政策。法規(guī)配套)等5個方面著手。政府要以戰(zhàn)略規(guī)劃引領引領游艇文化與游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以政府積極推動為引擎,堅持區(qū)域間聯(lián)動,發(fā)展大旅游、形成大市場、培育大產(chǎn)業(yè)。
3、加強游艇業(yè)界與世界游艇業(yè)界的交流互動。
隨著中國游艇市場的發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)將與國際接軌的速度加快,廣東游艇業(yè)界要加強與世界游艇業(yè)界的交流互動,技術交流、人員互訪、乃至原料研發(fā),工藝推陳出新的交流合作。以中國游艇市場來看,中國特別是廣東有可能成為繼地中海區(qū)域以及北美區(qū)域以外的最大的游艇市場。
4、加強游艇制造業(yè)技術研發(fā)。
中國游艇制造業(yè)格局是兩頭在外:設計在外、銷售在外,大部分產(chǎn)品出口歐美。反觀臺灣業(yè)界,近年持續(xù)投資游艇研發(fā)提升品質,強化節(jié)能與綠能,以技術特色的加值,帶領臺灣游艇建立更精進的優(yōu)質產(chǎn)業(yè),積極建立臺灣游艇優(yōu)良的品牌形象。廣州要加強游艇制造業(yè)技術研發(fā),改變游艇制造方面的空白,占領游艇研發(fā)制高點。
5、加強碼頭岸線規(guī)劃和區(qū)域管理。
目前天津市海事局成立了游艇管理中心,這是中國第一個海事局成立專門的管理中心,希望廣州市政府規(guī)劃部門,能夠加強碼頭岸線規(guī)劃和區(qū)域管理。在海岸線上留有公共游艇碼頭,有條件的時候可以建設公共游艇碼頭,為中小游艇提供必要的服務。
6、加速審批廣州航海高專提升本科大學,創(chuàng)建游艇產(chǎn)業(yè)學院。
鑒于目前游艇方面的設計制造人才極其缺乏,而國內至令沒有專門高等學校設游艇學院開游艇專業(yè)及其相關課程作為游艇人才培養(yǎng)高地,而廣東省到2015年游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口要繼續(xù)保持全國第一的優(yōu)勢,游艇娛樂和配套服務趕超國內先進省份,樹立游艇產(chǎn)業(yè)全國領先的典范。廣州要真正成為我國發(fā)展游艇經(jīng)濟先導區(qū)龍頭,應加速審批廣州航海高專提升本科大學和創(chuàng)建游艇產(chǎn)業(yè)學院作為廣州發(fā)展游艇文化和游艇產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。
7、廣州要成為我國發(fā)展游艇經(jīng)濟先導區(qū)龍頭。
游艇是一種高技術、高附加值、高利潤的產(chǎn)品,在正常年份,其銷售額已接近海運商船的銷售總額。同時,游艇產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)集群,游艇業(yè)的發(fā)展充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)的有機結合。游艇的生產(chǎn)將帶動幾十個配套工業(yè)的發(fā)展;而它的消費,也將帶動游艇碼頭、游艇修、燃料加注、水上娛樂及賓館餐飲等一大批服務行業(yè)的迅速發(fā)展。到2015年,廣東省游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口要繼續(xù)保持全國第一的優(yōu)勢,游艇娛樂和配套服務趕超國內先進省份,樹立游艇產(chǎn)業(yè)全國領先的典范。完成以珠江三角洲為核心的游艇制造基地建設和游艇休閑港的建設,以游艇制造和游艇娛樂為中心延伸產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成中國南方最具規(guī)模的游艇產(chǎn)業(yè)集群,打造最具魅力海上游艇觀光休閑基地;游艇自主研發(fā)能力顯著增強,艇用設備國產(chǎn)化水平明顯提高,自主產(chǎn)品研制取得突破,游艇制造技術達到國際先進水平。到2020年,廣東省游艇產(chǎn)業(yè)整體實力和規(guī)模進一步提高,游艇產(chǎn)值達到全國份額的30%以上,繼續(xù)保持全國領先的地位,廣州要真正成為我國發(fā)展游艇經(jīng)濟先導區(qū)龍頭。
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文1
石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè),在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著主導作用。隨著多家東營地煉企業(yè)獲得進口原油使用權,轄區(qū)內獲批進口原油指標總量超過勝利油田年產(chǎn)量,未來原油加工量和整體裝置開工負荷率將明顯提高。
1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2016年,東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元,分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效,不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈,已形成煉油、石化、化工新材料和精細化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局,壯大成為全國地煉企業(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市,2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。
(一)集約效應優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內。通過系列技術、裝備、工藝等改造提升,國Ⅴ標準成品油供應全國各地,油田化學品成熟對接勝利油田市場,化工新材料方興未艾,石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高,2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入4431.2億元,完成投資317.3億元,工業(yè)用地平均銷售收入達到12622萬元/公頃,單位工業(yè)用地平均投資強度達到9336萬元/公頃;加工原油和燃料油4893萬噸,占全國原油加工量的9.06%,主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8.9%,居于國內地級市首位;石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。
(二)創(chuàng)新能力提升強勁。集群內企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,建立了完善的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。2016年,規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重達到1.22%,高于全省平均水平1個百分點。研發(fā)經(jīng)費投入增加,帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內同行業(yè)前列,居于國內地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。
(三)資源節(jié)約效果明顯。強化目標管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快技術進步,健全長效機制,全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標任務。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價”(節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價)工作,單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標都居于國內同行業(yè)先進水平。
(四)兩化融合深度契合。集群內石化企業(yè)實現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng),原油調和、石油加工、倉儲物流、銷售服務供應鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應用,廣泛應用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具,普遍應用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應急指揮、智能倉儲等智能手持終端等,兩化融合程度居于國內同行業(yè)先進水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點示范工作,墾利石化、勝星化工、海科集團等3家企業(yè)試點成效明顯。開展了化工園區(qū)(聚集區(qū))智能化改造工作。重點對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進行智能化提升,建成了產(chǎn)業(yè)園應急指揮中心,建設了智慧園區(qū)管理平臺,打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。
(五)集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設等領域配套完善。臨港物流。建設了萬噸級深水大港——東營港,碼頭總量達到39個,港口吞吐能力達到6000萬噸,成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業(yè)務的區(qū)域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條,轄區(qū)總長度354公里,本市煉化企業(yè)管道供應能力1780萬噸;全市建成成品油管道3條,長21公里,成品油外輸能力900萬噸;建成長輸天然氣管道7條,轄區(qū)總長度265公里,資源供應能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內的中國石油大學(華東)是石油石化行業(yè)科學研究的重要基地,建有36個國家及省部重點實驗室和研究機構,學校企業(yè)山東石大科技集團有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務業(yè)為主要業(yè)態(tài),規(guī)劃并開工建設了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。
2 石化產(chǎn)業(yè)轉型升級方案幾點思考
(一)“煉化一體化”是大型石化提質增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式,其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化,生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用,實現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎,進行整合優(yōu)化,提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路,采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線,實現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程,提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟性,依托園區(qū)條件集中供應氫氣和水電汽風等,生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點是整合煉油企業(yè)資源,向烯烴、芳烴領域進行延伸,提高基礎石化原料供給能力,同時減少成品油產(chǎn)量。遠期重點是對落后煉油產(chǎn)能進行整合置換,通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能,在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目,提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈是石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當前,柴汽油的加工利潤空間已十分有限,并且隨著進口原油市場的開放,利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道,學習惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術引進和研發(fā)投入,延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條,推進建設技術含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉用化學品項目,走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系,促進東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
(三)調整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地,加強現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管,推進環(huán)境敏感區(qū)內的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷,兼顧目前己經(jīng)形成的重點企業(yè)發(fā)展需求,將基地建設與布局優(yōu)化充分結合,提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
(四)實行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則,即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心,實現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護一體化和管理服務一體化,化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎設施配套要到位,水、電、氣(汽)、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進行管理,并且采取市場化方式進行運營維護。設置應急管理中心,統(tǒng)一應急事件的指揮和處置。
(五)智能工廠建設是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進優(yōu)化系統(tǒng)(APC)在石化和化工企業(yè)的應用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(MES)應用普及率、覆蓋范圍及應用深度。運用信息技術手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實時計算的目標。充分發(fā)揮先進信息技術在激發(fā)新潛能、重構生產(chǎn)體系、引領組織變革、高效配置資源的作用,培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務化,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革,全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平,促進勞動效率和生產(chǎn)效益提升,著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務競爭力強、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文2
近日,由山東省東營市政協(xié)牽頭,東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進行的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況調研工作結束,形成了《東營市海洋經(jīng)濟發(fā)展調研報告》(以下簡稱《報告》)。該報告總結東營市海洋經(jīng)濟取得的成績、面臨的問題,并針對問題提出建議。
《報告》指出,2012年東營市海洋經(jīng)濟總量不斷擴大,已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成,海洋漁業(yè)快速發(fā)展,海洋工業(yè)初具規(guī)模,海洋服務業(yè)逐步提高;重大海洋基礎設施建設取得突破,港口建設進展順利,初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地;科技支撐能力逐步提高,目前已獲得大批科研成果;海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升;海洋環(huán)境保護力度不斷加強。
但該市海洋經(jīng)濟也存在著規(guī)劃體系不夠完善,海洋經(jīng)濟總量小、質量不高,海洋經(jīng)濟支撐體系不健全等問題。針對這些問題,《報告》提出了六條建議:一是優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,構建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局,規(guī)劃建設功能區(qū),強化海洋功能區(qū)劃的控制性作用;統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展,促進陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟之間的良性互動。二是調整產(chǎn)業(yè)結構,著力構建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系,發(fā)展海洋漁業(yè),優(yōu)化提升海洋化工業(yè),重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè),積極培育海洋藥物和生物制品業(yè),加快推進海洋旅游業(yè)。三是堅持科技興海,強化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺建設,加強科技合作與交流,加大人才培養(yǎng)引進力度,加強海洋科技攻關,加速科技成果轉化。四是完善基礎設施,提升海洋承載能力。五是保護生態(tài)環(huán)境,推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。六是制定配套措施,加大保障力度。
自20世紀70年代開始,各主要沿海國家紛紛關注海洋經(jīng)濟研究,并著手研究海洋經(jīng)濟理論,在制定的相關法律或的報告中,對海洋經(jīng)濟的概念也進行了界定。各國對海洋經(jīng)濟的重要性雖然有共識,但對海洋經(jīng)濟的內涵和外延卻存在較大差異,各國海洋經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標亦不盡一致。
1各國對海洋經(jīng)濟內涵與外延的界定
目前,有6個國家對海洋經(jīng)濟有明確定義。
(1)中國。海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動,以及與之相關聯(lián)活動的總和[1]。海洋經(jīng)濟由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關產(chǎn)業(yè)構成,包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12個主要海洋產(chǎn)業(yè),海洋科研教育管理服務業(yè)和海洋相關產(chǎn)業(yè)。
(2)美國。海洋經(jīng)濟是指來自海洋及其的資源為某種經(jīng)濟直接或間接地提品或服務的活動[2]。海洋活動主要包括海洋建筑業(yè)、海洋生物資源業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、旅游與休閑娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設計等。
(3)加拿大。海洋產(chǎn)業(yè)是指在加拿大海洋區(qū)域及與此相連的沿海區(qū)域內的海洋娛樂、商業(yè)、貿(mào)易和開發(fā)活動及其依賴于這些產(chǎn)業(yè)活動所開展的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動,不包括內陸水域的產(chǎn)業(yè)活動。按照《北美行業(yè)分類體系》標準,加拿大海洋經(jīng)濟涉及加拿大國民經(jīng)濟的19個行業(yè)(門類),48個大類和85個小類。
(4)澳大利亞。海洋產(chǎn)業(yè)是利用海洋資源進行的生產(chǎn)活動,或是海洋資源作為主要投入的生產(chǎn)活動[3]。《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》將海洋經(jīng)濟活動劃分為水產(chǎn)養(yǎng)殖、新興產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、海洋油氣、造船、海上運輸服務業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)與“高技術”產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)、旅游與娛樂九大產(chǎn)業(yè)。
(5)新西蘭。海洋經(jīng)濟由產(chǎn)業(yè)和地理共同界定,是指發(fā)生在海洋或利用海洋而開展的經(jīng)濟活動,或者為這些經(jīng)濟活動提品和服務的經(jīng)濟活動,并對國民經(jīng)濟具有直接貢獻的經(jīng)濟活動的總和[4]。
(6)日本。海洋產(chǎn)業(yè)定義為“對海洋開發(fā)、利用和保護的活動”。日本海洋經(jīng)濟分為3類,即A類海洋產(chǎn)業(yè)、B類海洋產(chǎn)業(yè)和C類海洋產(chǎn)業(yè)。其中A類海洋產(chǎn)業(yè)的業(yè)務活動主要發(fā)生在海上。如,海洋漁業(yè)、航運業(yè)、拖船業(yè)、礦物、石油和天然氣開發(fā)、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發(fā)生在水面,也可能發(fā)生在水中、海底和底土。B類海洋產(chǎn)業(yè)主要為A類海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務。如,造船、鋼鐵和電子工業(yè)等。這些活動并非發(fā)生在海里,而是發(fā)生在陸上,沿海到內陸的區(qū)域。C類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品由A類海洋產(chǎn)業(yè)提供,并將其轉化為自己的產(chǎn)品和服務。如,水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋化工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)購買并接受A類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務,并將其轉化為自己的產(chǎn)品[5]。
2我國與國外海洋經(jīng)濟范疇比較
世界主要沿海國家關于海洋經(jīng)濟內涵的界定,其來源有國家法律,如日本海洋產(chǎn)業(yè)的內涵;有國家標準,如我國海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)的內涵;有國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,如美國、加拿大海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)內涵;也有研究成果,如新西蘭、澳大利亞海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)內涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè))內涵,可以總結出以下幾項特點。
(1)我國與新西蘭、日本對海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè))內涵的闡述最為相似。從海洋經(jīng)濟內涵來看,我國與新西蘭對海洋經(jīng)濟的理解既包含開發(fā)利用海洋的經(jīng)濟活動,又包括與直接開發(fā)利用海洋經(jīng)濟活動相關的活動。從海洋產(chǎn)業(yè)內涵來看,我國與日本對海洋產(chǎn)業(yè)的理解都指開發(fā)、利用和保護海洋的活動。
(2)與澳大利亞相比,我國對海洋產(chǎn)業(yè)內涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)活動之外,我國海洋產(chǎn)業(yè)的范圍還包括為海洋保護發(fā)生的生產(chǎn)和服務活動。而澳大利亞對海洋產(chǎn)業(yè)的闡述,僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產(chǎn)業(yè)活動。
(3)中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產(chǎn)出關系的產(chǎn)業(yè)活動”納入海洋經(jīng)濟或海洋產(chǎn)業(yè)范疇。但是,鑒于對海洋認識的不同,三國對海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴展是不同的。美國將海洋經(jīng)濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域,而我國對海洋經(jīng)濟的認識主要集中在海洋和海岸帶,但對海洋及其資源開發(fā)、利用和保護相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動的認識較美國更為廣泛;加拿大與我國從地理范圍上對海洋產(chǎn)業(yè)的認識基本一致,但是從產(chǎn)業(yè)范圍來看,加拿大對海洋產(chǎn)業(yè)的認識較我國廣泛,基本和我國對海洋經(jīng)濟的理解相同。
3海洋經(jīng)濟概念的共性分析
涉海性原則是各國劃分海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟和其他經(jīng)濟體系的首要原則,各國對海洋經(jīng)濟的認識,均統(tǒng)籌考慮地域上的涉海性和產(chǎn)業(yè)上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區(qū)的主要依據(jù),擁有海岸線的地區(qū)都在沿海區(qū)域劃分的范圍內,基于地緣政治界定海洋經(jīng)濟活動的地域范圍。例如,我國的海洋經(jīng)濟活動范圍主要是指11個沿海地區(qū),美國的海洋經(jīng)濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州,加拿大海洋經(jīng)濟活動范圍指海洋區(qū)域以及與海洋相連的沿海區(qū)域。二是指經(jīng)濟活動原材料和產(chǎn)品的涉海性。各國都認為使用的原材料來自于海洋及其產(chǎn)品、提供涉海服務或為涉海活動提供服務的活動都屬于海洋經(jīng)濟的范疇。例如,新西蘭將為海洋經(jīng)濟活動提品和服務的活動也納入海洋經(jīng)濟范疇,澳大利亞把利用海洋資源進行的生產(chǎn)活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經(jīng)濟活動。
4海洋經(jīng)濟概念的差異性分析
雖然海洋經(jīng)濟的界定都涉及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)劃分,但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異,各國對海洋經(jīng)濟外延和海洋產(chǎn)業(yè)組成的理解差異較大。
4.1在沿海區(qū)域劃分上,區(qū)域范圍不同
各國公認的原則是以海岸帶為基礎進行劃分,但對沿海區(qū)域的具體劃分上仍存在顯著差異,國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如,美國推行以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的區(qū)域管理政策,在生態(tài)系統(tǒng)為基礎的管理理念的指導下,以海岸帶及其流域作為劃分沿海區(qū)域的基本依據(jù),將海岸帶以及對海洋與海岸帶產(chǎn)生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇;相比較而言,我國對沿海區(qū)域的理解僅限于海岸帶區(qū)域,在沿海區(qū)域的劃分上嚴格以海岸線為標準進行劃分,而與海洋具有密切聯(lián)系的江河流域都未納入沿海區(qū)域范疇。同時,美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區(qū)域層次都包括并不擁有海岸線的地區(qū);而我國沿海地區(qū)、沿海城市和沿海地帶3層沿海區(qū)域層面只包括擁有海岸線的區(qū)域。#p#分頁標題#e#
4.2在海洋產(chǎn)業(yè)劃分上,分類體系和依據(jù)不同
我國的海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類是在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的基礎上,對涉海產(chǎn)業(yè)活動進行提取,按照海洋經(jīng)濟活動的特性及其內在聯(lián)系重新組織與分類,并對國民經(jīng)濟行業(yè)原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的,包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關產(chǎn)業(yè)兩大類。美國涉海行業(yè)分類并未建立海洋行業(yè)分類的相關標準以及獨立的海洋產(chǎn)業(yè)分類體系,只是按照《北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)》(NAICS)對海洋經(jīng)濟相關活動進行歸類,同時從產(chǎn)業(yè)和地理兩個角度綜合確定海洋經(jīng)濟的行業(yè)范疇。加拿大按照新執(zhí)行的《北美行業(yè)分類體系》(2002NAICS)標準按三次產(chǎn)業(yè)劃分海洋經(jīng)濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標準產(chǎn)業(yè)分類》對海洋經(jīng)濟的構成進行歸類。日本將海洋經(jīng)濟分為3類,包括業(yè)務活動主要發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè),為發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務的產(chǎn)業(yè),以及由發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提供、并將其轉化為自己的產(chǎn)品和服務的海洋產(chǎn)業(yè)。
5啟示與思考
在全球經(jīng)濟一體化背景下,世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟、金融系統(tǒng)被緊密地聯(lián)系在一起,各國貨幣政策的相互影響也日益加深。美國作為經(jīng)濟大國,其貨幣政策調整所帶來的國際影響越來越明顯。2010年,中國GDP總量超過日本,成為世界第二經(jīng)濟大國。中國經(jīng)濟快速增長的同時,受到其他國家經(jīng)濟政策的影響也更加顯著。改革開放以來,中國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,發(fā)展條件日趨完善,在沿海地區(qū)經(jīng)濟合理布局和產(chǎn)業(yè)結構調整、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。十七大報告提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)列為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內容。因此,探討中國海洋經(jīng)濟在發(fā)展轉變中面臨的國際沖擊十分必要。Kim和Soyoung(2001)對1974年—1996年間美國擴張性貨幣政策的溢出效應進行了研究。他們認為美國的擴張性貨幣政策對他國經(jīng)濟的發(fā)展有正向的影響[1]。Mackomiak(2007)研究了美國貨幣政策對新興市場國家宏觀經(jīng)濟的影響,結果表明美國貨幣政策沖擊可以解釋新興市場經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟波動的3%到6%[2]。賈俊雪,郭慶旺(2006)利用1992年—2005年的季度數(shù)據(jù)實證分析了美國經(jīng)濟沖擊對中國經(jīng)濟穩(wěn)定的影響,結果表明美國經(jīng)濟波動對中國實體經(jīng)濟的影響是顯著的[3]。李星(2009)研究了美國經(jīng)濟周期對中國經(jīng)濟周期的影響,她認為美國經(jīng)濟周期波動主要是通過金融與貿(mào)易渠道對中國經(jīng)濟進行傳導,其中包括直接的傳導,如進出口需求波動,也包括間接的傳導,如世界利率對中國的沖擊[4]。莊佳(2009)對美國貨幣政策對中國產(chǎn)出的溢出效應進行了實證研究,認為美國貨幣政策的沖擊通過政策渠道、貿(mào)易渠道和資產(chǎn)價格渠道對中國產(chǎn)出造成影響[5]。本文基于貨幣政策溢出效應的一般原理,運用理論和實證分析方法,綜合考察和評估美國貨幣政策沖擊對中國海洋經(jīng)濟的影響,以期為海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供有益借鑒。
1美國貨幣政策溢出效應對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響分析
從匯率的角度分析,美國增加貨幣供應量將導致人民幣升值。人民幣升值一方面引起中國海洋經(jīng)濟出口市場需求量的萎縮,不利于中國海洋出口企業(yè)的成長。另一方面,人民幣升值減弱了海洋出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,不利于出口市場的擴張。另外,由于美國量化寬松政策引起國際資本流入中國,會造成國內通貨膨脹,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,給企業(yè)成長帶來諸多壓力。隨著中國對外開放程度的不斷提高,進出口貿(mào)易的不斷擴大,海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游發(fā)展迅速。美國實施寬松的貨幣政策引起的國際資本流動、通貨膨脹預期、人民幣升值等現(xiàn)象,會對中國海洋產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊,進而引起海洋經(jīng)濟周期的波動。2010年中國主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值15531億元,比2009年增長13.1%①。2009年—2010年中國主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值如圖1所示。從上圖可以看出,海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)在海洋經(jīng)濟增長中占較大比重。近年來海洋油氣業(yè)得到快速發(fā)展,其對中國海洋經(jīng)濟的貢獻也越發(fā)明顯。四個產(chǎn)業(yè)在2009年和2010年占海洋經(jīng)濟的總比例分別為82.2%和87.5%[6]。
1.1對中國海洋漁業(yè)的影響
美國增加貨幣供應量對中國海洋漁業(yè)的影響主要表現(xiàn)在:一是美國貨幣寬松政策使人民幣相對美元升值,使水產(chǎn)品出口企業(yè)的財務成本增加,影響出口企業(yè)的利潤;二是人民幣相對升值使得中國水產(chǎn)品的外部需求下降,從而影響企業(yè)的生產(chǎn)及盈利;三是中國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)海外融資的困難加大,影響中國海洋漁業(yè)的長期增長態(tài)勢。
1.2對中國海洋交通運輸業(yè)的影響
海洋交通運輸業(yè)涉及了港口設備器材、運輸業(yè)、交通運輸船舶、港口物流產(chǎn)業(yè)、相關保險產(chǎn)業(yè)等40多個產(chǎn)業(yè)。美國貨幣供應量增加一方面導致了能源資源價格的上漲,另一方面國內流動性的增加導致了出口企業(yè)用工成本的增加,這些因素導致了港口業(yè)務量增速放緩、出口貨量下降的趨勢。航運業(yè)是資金密集型、具有明顯周期性的高風險行業(yè),在全球航運能力過剩、需求萎縮的情況下,中國航運周期呈現(xiàn)拐點。
1.3對中國濱海旅游業(yè)的影響
美國增加貨幣供應量對濱海旅游業(yè)的影響表現(xiàn)在:一是中國入境客源主要來自歐美國家,美國寬松貨幣政策使得美元貶值,外國消費者出游意愿降低;二是美元貶值人民幣升值使得中國入境旅游的價格優(yōu)勢降低,周邊國家的濱海旅游具有了相對競爭優(yōu)勢;三是美國增發(fā)貨幣導致國內流動性增加,預期的通貨膨脹降低了國內游客的旅游意愿。這些都對中國濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
1.4對中國海洋油氣業(yè)的影響
油氣能源關系到中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得對海洋油氣的需求越來越大,海洋油氣業(yè)面臨快速發(fā)展的機遇。美國寬松貨幣政策導致人民幣升值,有利于促進中國海洋油氣裝備的進口,降低海洋油氣開發(fā)的成本。美國增發(fā)貨幣導致世界流動性泛濫從而推動資源、能源等大宗商品價格上漲,增加了海洋油氣資源出口的收益。從上述分析來看,美國增加貨幣供應量對中國海洋油氣業(yè)發(fā)展具有正向影響。
2數(shù)據(jù)來源及處理
為研究美國貨幣政策對中國海洋經(jīng)濟周期的影響,本文選取美國的貨幣供應量M2的同比增長率和美元兌人民幣的匯率作為影響因素,分別用am2和huilv表示。對于海洋經(jīng)濟周期的定量描述,通過選取代表性指標并采用主成分分析方法合成海洋經(jīng)濟狀態(tài)綜合指數(shù),用該綜合指數(shù)描述海洋經(jīng)濟周期的波動,并利用hp濾波法進行處理,將處理后的海洋經(jīng)濟狀態(tài)指數(shù)(zs,見表1)來反映海洋經(jīng)濟周期波動趨勢,樣本數(shù)據(jù)選擇從1996年到2009年②。變量am2和變量huilv的數(shù)據(jù)來自世界銀行公布的世界發(fā)展指標。
3實證研究
3.1數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗與協(xié)整分析
3.1.1數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗
在對時間序列數(shù)據(jù)進行回歸時,需要先對變量進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用ADF檢驗方法,檢驗結果如表2所示。由表2可知,變量zs、am2、huilv在1%的顯著性水平下都是不平穩(wěn)的。D(zs)、D(am2)、D(huilv)表示相應的一階差分值,D(zs)、D(huilv)在1%、5%、10%的顯著性水平下是平穩(wěn)的,而D(am2)在1%,5%,10%的顯著性水平都是非平穩(wěn)的。綜上所述,變量zs和huilv序列在1%的顯著性水平下都是一階單整序列,可以進一步做協(xié)整檢驗進行分析。
3.1.2協(xié)整檢驗
如果經(jīng)濟變量間存在長期均衡關系,就意味著經(jīng)濟系統(tǒng)不存在破壞均衡的內在機制。如果變量在某時期受到干擾后偏離其長期均衡點,則均衡機制將會在下一期進行調整以使其恢復到均衡狀態(tài)。zs與huilv的協(xié)整檢驗結果如表3所示。運用兩種協(xié)整檢驗方法,得到一致的檢驗結果,即在5%顯著水平下,變量間至少存在著兩個協(xié)整方程,說明海洋經(jīng)濟周期波動和美元對人民幣匯率間存在著長期的均衡關系。
3.1.3格蘭杰因果關系
兩變量間具有協(xié)整關系并不能說明它們具有因果關系,需要通過格蘭杰因果關系檢驗來確定兩者在時間上的先導—滯后關系。Granger因果關系檢驗結果如表4所示。由檢驗結果中P統(tǒng)計量值可以看出,美元兌人民幣匯率是海洋經(jīng)濟指數(shù)的格蘭杰原因,中國海洋經(jīng)濟指數(shù)不是美元兌人民幣匯率的格蘭杰原因。在美國貨幣政策對中國主要海洋產(chǎn)業(yè)的影響分析中我們指出:一方面匯率通過影響進出口商品的價格會對中國海洋涉外企業(yè)造成沖擊;另一方面,匯率的變動會影響外資對中國海洋產(chǎn)業(yè)的投資力度,這進一步對中國海洋產(chǎn)業(yè)的周期性波動產(chǎn)生了影響。
3.2脈沖響應函數(shù)與方差分解
3.2.1VAR模型從式(1)可以看出中國海洋經(jīng)濟指數(shù)自身的滯后項和美國貨幣供應量以及美元兌人民幣的匯率的滯后項對海洋經(jīng)濟周期的影響程度:除自身滯后項的影響比較大外,相對于美國貨幣供應量,海洋經(jīng)濟周期受美元兌人民幣匯率的影響程度較大,并且滯后兩階的影響大于滯后一階。滯后一階的美元貨幣供應量及美元兌人民幣匯率對海洋經(jīng)濟周期是正向影響,而滯后二階的美國貨幣供應量和美元兌人民幣匯率為負向影響。
3.2.2脈沖響應分析
對zs,huilv兩個變量的協(xié)整檢驗說明它們之間存在的長期均衡關系,受到隨機干擾項的影響短期可能偏離均衡值。基于VAR模型,利用脈沖響應函數(shù),來進一步說明變量受到某種沖擊對系統(tǒng)的動態(tài)影響。圖2反映了10期內海洋經(jīng)濟hp濾波指數(shù)對美國貨幣供應量同比增長率和匯率變動沖擊的脈沖響應。zs受am2的沖擊在第2期到第4期產(chǎn)生的是負響應,第5期到第7期產(chǎn)生的是正響應,第8期到第10期又轉為負響應。zs之所以在正響應和負相應之間出現(xiàn)這么多的反復變化,是因為美國貨幣供給量增加對中國海洋經(jīng)濟有兩種截然不同的影響:一方面會導致中國海洋產(chǎn)業(yè)獲得的投資增加,海洋產(chǎn)出增加;另一方面會帶動中國海洋產(chǎn)業(yè)的原料價格、消耗的能源價格、員工工資等上漲,不利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。zs的響應值出現(xiàn)的波動是這兩種力量較量的結果,但從整體來看,zs的累積響應值為-0.4,說明美國增加貨幣供應量,不利于中國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。zs對huilv沖擊的響應值在第7期開始顯現(xiàn),一直到第10期均為負向響應,波動不大。zs對huilv的累積響應值為負,說明從整體來看人民幣升值,有利于中國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)觀察可以發(fā)現(xiàn),短期內人民幣兌美元升值對海洋經(jīng)濟周期的影響不明顯,是因為現(xiàn)實經(jīng)濟中存在價格黏性以及廠商的生產(chǎn)調整需要時間。但是從長期來看,人民幣升值一方面有利于吸引更多的外資投入中國,增加海洋產(chǎn)業(yè)的投資和基礎設施的興建;另一方面,使中國進口國外的大型設備變得成本更低,有利于海洋產(chǎn)業(yè)更新生產(chǎn)設備,擴大海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。所以人民幣對美元升值,有利于中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2.3方差分解
對zs進行方差分解,分析huilv對zs的貢獻率,以更清楚地解釋zs的波動原因。由表5可以看出,zs的波動除受自身影響外,還受到am2和huilv變動的影響。第一期zs波動只來自于自身的標準誤差,所以為100%,往后逐期自身的貢獻下降,在第10期出現(xiàn)回升。zs受到am2和huilv沖擊的影響在第二期才充分體現(xiàn)出來,am2的沖擊效應在第6期達到最大,以后有所回落;huilv的沖擊效應比較平均,最大時22%,最小時為15.9%。可以看出,huilv的沖擊對zs的解釋能力高于am2的沖擊對zs變化的解釋能力,且每期huilv對zs的方差貢獻率小于來自于zs自身的貢獻率,說明zs增長主要來自于自身的因素。
4政策建議
一國貨幣政策尤其是經(jīng)濟大國的貨幣政策的溢出效應是普遍存在的。中國海洋經(jīng)濟發(fā)展關系到中國經(jīng)濟轉型及結構調整的大局。結合前文分析提出以下幾點建議,以期為中國海洋經(jīng)濟發(fā)展能較好應對美國貨幣政策沖擊提供決策參考。
4.1積極利用外匯市場投資工具美國貨幣政策的溢出效應很大程度通過匯率的傳導來影響中國海洋經(jīng)濟。海洋出口企業(yè)應積極利用各種外匯市場投資工具,避免出口產(chǎn)品的結售匯受到匯率變動較大程度的影響。同時,出口占比較大的海洋產(chǎn)業(yè)可針對自己行業(yè)的特點開發(fā)適合自己的外匯衍生產(chǎn)品。
4.2促進海洋產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品市場多元化通過拓寬出口產(chǎn)品的市場,降低對美國市場的過度依賴。在拓展日本、歐盟等發(fā)達國家同時,應加快對發(fā)展中國家市場的開拓,形成多元化的出口市場,提高抵抗外部沖擊的能力。
1.海洋科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用
海洋科技創(chuàng)新一方面導致了新興海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展;另一方面改造、提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并促進了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂海洋新興產(chǎn)業(yè),是以海洋資源大規(guī)模的開發(fā)利用和由此帶動且服務于其開發(fā)利用需要為背景的、產(chǎn)業(yè)演化形成期進入成長期的海洋產(chǎn)業(yè)。海洋科技創(chuàng)新是海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的基礎,尤其是海洋科學研究的積累和關鍵技術的突破。海洋新興產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)而言,是科學技術進步積累和技術集成開拓了海洋資源利用的內容所形成的參與。
根據(jù)國內外海洋開發(fā)的實踐和海洋高新技術儲備的領域和強度,沿海地區(qū)的海洋開發(fā)在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工、海洋化工及海水利用、海洋生物制品、海洋環(huán)保、海洋石油、海洋能利用以及海洋服務業(yè)等領域均出現(xiàn)較大的進步,從而推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。在這一過程中,盡管海洋捕撈、海洋運輸和海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重逐步降低,但在海洋科技創(chuàng)新對其改造、提升中,仍保持自身較大的發(fā)展。而海洋新興產(chǎn)業(yè)依托于豐富的資源和海洋科技不斷的創(chuàng)新,其發(fā)展迅猛,具有更大的真正潛力和更為廣闊的發(fā)展前景。
2.海洋科技創(chuàng)新對沿海地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的帶動作用
現(xiàn)代的海洋產(chǎn)業(yè)是融多行業(yè)、多學科為一體的綜合性產(chǎn)業(yè),包括復雜的結構和眾多的分支,它的再生產(chǎn)過程同樣包括生產(chǎn)、分配、交換與消費的過程。有些海洋產(chǎn)業(yè)可以形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈,具有很高的勞動生產(chǎn)率和投資回報率。有些海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)過程是相互聯(lián)系、相互影響的,可以聯(lián)動陸地經(jīng)濟。海洋產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展既為上游產(chǎn)業(yè)提供市場,拉動其發(fā)展,又為下游產(chǎn)業(yè)提品,推動其發(fā)展,并促進其產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸。如發(fā)展海洋造船、航運業(yè),可以帶動港口建設、以港興市,帶動沿海的工商業(yè)和城市發(fā)展。這就是說,海洋產(chǎn)業(yè)具有增長快、效益高、涵蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的特點。一個海洋產(chǎn)業(yè)就可以帶動幾個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一個大的工程就可以帶動一個區(qū)域的發(fā)展。因此,由海洋科技創(chuàng)新催生的海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅具有很高的科技內涵,更具有很大的經(jīng)濟價值和社會價值,是科技、經(jīng)濟、社會三重價值的載體。這種可以迅速放大的價值優(yōu)勢對沿海地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的推動和帶動是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無法比擬的。
3.海洋科技創(chuàng)新對海洋環(huán)境保護意義重大
開發(fā)與保護并重,社會效益和經(jīng)濟效益同樣重要。在現(xiàn)代社會中經(jīng)濟處于中心地位,經(jīng)濟效益毫無疑問成為關注的重點。但是在海洋資源開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,海洋環(huán)境污染和生態(tài)資源衰退問題也是必須關注的焦點,海洋環(huán)境問題,不僅是經(jīng)濟問題,更是關系到人類生存和發(fā)展的社會問題。海洋環(huán)境問題可以分為兩種,一是由自然界的活動引起的海洋環(huán)境問題,如臺風、地震、火山爆發(fā)、海嘯等自然災害;二是由人類活動引起的海洋環(huán)境破壞與污染問題。這兩種海洋環(huán)境問題的解決,都離不開海洋科技創(chuàng)新。如海洋生態(tài)環(huán)境應用基礎性演進領域的創(chuàng)新、海洋環(huán)境污染預防和控制技術的創(chuàng)新、海洋環(huán)境污染的生物修復技術的創(chuàng)新、入海污染物處置工程技術等方面的創(chuàng)新,對海洋環(huán)境保護具有重大意義。
4.海洋科創(chuàng)新對維護國家戰(zhàn)略利益具有重要意義
海洋科技創(chuàng)新與成果轉化在維護國家戰(zhàn)略利益中處于非常重要的地位。國家戰(zhàn)略利益事關國家長遠發(fā)展和民族興旺大計。海洋國土完整與拓展,以及國家安全,都關系到整個國家、整個民族的生產(chǎn)與發(fā)展空間的維護與擴展。這是涉及維護國家現(xiàn)有生存空間的完整,以及未來生產(chǎn)空間的拓展的一個戰(zhàn)略性問題。而在這其中,海洋科技創(chuàng)新的作用十分巨大。例如,在海洋調查、極地考察與國際海洋法研究方面的海洋科技創(chuàng)新,可以為國家解決與鄰國領海、島嶼歸屬權爭端等方面提供科學依據(jù),為國家開發(fā)利用公海大洋、南北極資源提供關鍵的科學知識與技術支持。
二、海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展
對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新也不斷推動海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)向前發(fā)展。作為新興海洋產(chǎn)業(yè),海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求如下。
1.海水增養(yǎng)殖技術
優(yōu)質種苗培育技術,選擇適宜養(yǎng)殖的優(yōu)勢品種。種苗培育必須大力引進適合海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的國內外優(yōu)良品種,用生物工程技術、分子標記輔助育種技術、多倍體技術開展名特優(yōu)新品種的繁育,培育優(yōu)質高效、抗病害的養(yǎng)殖品種,提高優(yōu)良品種普及率。主要養(yǎng)殖品種原種保存、提純復壯和良種選育研究。建立原種種質庫和原種自然繁殖保護區(qū);養(yǎng)殖方式多樣化研究,完善筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖等不同養(yǎng)殖方式的技術和設備研究。間養(yǎng)、混養(yǎng)、輪養(yǎng)等對養(yǎng)殖空間進行生態(tài)科學利用技術和理論研究。建立可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖生態(tài)技術研究,包括海水養(yǎng)殖容量的研究和養(yǎng)殖區(qū)生物綜合利用技術的研究。工廠化養(yǎng)殖技術和設備開發(fā)研究等;海水養(yǎng)殖病害防治,要加快引進國內外最新研究成果,加強預防研究,從養(yǎng)殖容量、水質控制、藥物飼料、苗種繁育等環(huán)節(jié)入手,控制魚、蝦、貝、藻病原體的發(fā)展,建立以防為主的病害防治體系;海水養(yǎng)殖病害快速診斷技術和高效無公害無殘留防治技術;加強養(yǎng)殖病害防治藥物研究,以研制無公害高效新藥物為主。
適合放流苗種選擇研究,在穩(wěn)定并逐步擴大中國對蝦、金烏賊、海蜇等現(xiàn)有品種的放流規(guī)模,積極探索日本對蝦、魁蚶、梭魚、梭子蟹等放流品種開發(fā)試驗;苗種放流、底播海區(qū)選擇研究;苗種移植技術的研究;投放人工魚礁,建設人工漁場技術研究。
2.水產(chǎn)品精深加工以及海洋生物制品開發(fā)利用技術
水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高附加值技術開發(fā)研究;建立優(yōu)勢養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術體系,開發(fā)研制水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工設施、設備,配套完善技工生產(chǎn)線,提高水產(chǎn)品加工利用率;利用現(xiàn)代生物技術原理和手段,建立水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)資源研究和技術開發(fā)體系;開發(fā)研究具有高附加值、高科技含量、高市場占有率、高出口創(chuàng)匯率特點的產(chǎn)品;對加工機械、包裝材料以及調味品等相關配套的研究開發(fā);高檔魚、蝦、貝、蟹及海參、鮑魚等海珍品的保鮮保活技術研究;冷凍調理食品開發(fā)技術、魚糜以及魚糜制品加工技術研究;即食海參、海參口服液等海珍品高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。海洋藥物與生物制品開發(fā)技術,海洋藥物先導化合物的發(fā)現(xiàn)與優(yōu)化技術、海洋藥物研發(fā)技術、海洋生物功能基因開發(fā)利用技術、海洋生物酶技術、海洋生物材料開發(fā)技術、海洋生物表面活性劑開發(fā)技術、海洋農(nóng)用生物制劑開發(fā)技術;海洋抗腫瘤化合物研究,海洋活性物質研究,鯊魚軟骨素、膠囊制劑研究,海洋多糖、寡糖的應用研究以及產(chǎn)業(yè)化;海洋生物酶應用于醫(yī)療方面的研究等。
3.科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化
加大海水增養(yǎng)殖良種推廣工作力度;海洋藥物開發(fā)產(chǎn)業(yè)化;海洋寡糖生物農(nóng)藥推廣及產(chǎn)業(yè)化;海洋微生物農(nóng)藥研制推廣及產(chǎn)業(yè)化;新型海洋寡糖飼料添加劑推廣應用及產(chǎn)業(yè)化;利用海參精深加工技術開發(fā)出的多種海參制品,進行擴大產(chǎn)業(yè)鏈條,完善推廣、流通、貿(mào)易等服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運行;拓展新型海帶高附加值產(chǎn)品應用領域,完善流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營;應用和開發(fā)先進的水產(chǎn)品加工技術,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導企業(yè)和漁民發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。重點推廣應用超低溫制冷技術、烘烤和軟包裝技術等,通過保鮮加工技術的推廣和應用,提高海產(chǎn)品的質量。
三、科技創(chuàng)新有效影響海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工需求結構
大力開發(fā)海洋資源,發(fā)展海洋經(jīng)濟,科技創(chuàng)新是關鍵。人類對于海洋資源的開發(fā)與利用,首先從陸地走向淺海,繼而逐步走向深海和南北極。從人類最早開發(fā)利用海洋資源的方式———漁業(yè)和鹽業(yè),到海洋油氣、深海礦產(chǎn)的勘探與開采、極地考察和深海探索等方面,都是伴隨著海洋科技創(chuàng)新而產(chǎn)生的。可以說,海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工方面的突破與進展都是以相應的海洋科技創(chuàng)新所取得的技術突破密不可分。而海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工,又大大增加了國家的食品自給供應,改善了人們生活水平與營養(yǎng)水平,為國家的食品供給作出了巨大的貢獻。尤其是在海洋漁業(yè)資源日趨枯竭的狀況下,隨著海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工技術的日趨成熟,海洋將為國家的社會經(jīng)濟發(fā)展提供越來越多的食品供應。
1.科技創(chuàng)新對海水增養(yǎng)殖需求結構的影響
科技創(chuàng)新對海水增養(yǎng)殖需求結構的影響,主要體現(xiàn)在對海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有引領支撐作用,具體來說有以下幾個方面:一是科技新突破不斷支撐海水增養(yǎng)殖健康穩(wěn)定發(fā)展。如,中草藥、疫苗、免疫增強劑等養(yǎng)殖新藥代替抗生素預防防治魚病、蝦病技術的進一步發(fā)展,無公害系列養(yǎng)殖用藥進入了產(chǎn)業(yè)化開發(fā);開發(fā)研制了新的微波增氧消毒設備,提高了工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水的利用效率;為建立生態(tài)養(yǎng)殖模式提供理論基礎等。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為海水增養(yǎng)殖業(yè)強有力的推動。二是隨著“科技入戶工程”的廣泛開展和深入實施,海水增養(yǎng)殖業(yè)整體科技水平得到提升,整個行業(yè)的開發(fā)利用率得到提高。例如,近年來山東省大力開展了漁業(yè)“科技入戶工程”、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)和新型漁民培訓等活動,在2009年共舉辦各類培訓班430余期,培訓3.3萬余人(次),統(tǒng)一編印健康養(yǎng)殖技術資料8000余份,有效推動漁業(yè)科技成果的應用和普及,提升了海水增養(yǎng)殖行業(yè)的科技應用水平,同時隨著科技成果的應用,又對科技創(chuàng)新提出了新的要求,從而促進了科技創(chuàng)新的發(fā)展。三是通過科技創(chuàng)新,加強了養(yǎng)殖病害預測與防治工作力度。通過技術突破和革新,提升測報精準度,為海水增養(yǎng)殖業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展提供支持。例如,山東省2009年組織200多個測報點開展了病害監(jiān)測報告工作,測報品種涵蓋了大菱鲆、對蝦、刺參等26個優(yōu)勢養(yǎng)殖品種,測報面積接近1萬hm2。設立了50多個省級直報點,對海參、凡納濱對蝦、大菱鲆、日本對蝦、梭子蟹和烏鱧等六大養(yǎng)殖品種的病害的發(fā)生、傳播情況進行了監(jiān)測快報,監(jiān)測直報面積2700hm2。
2.科技創(chuàng)新對水產(chǎn)品精深加工需求結構的影響
回顧總結本屆政府任職以來的工作實踐,在見證岱山發(fā)展歷程的同時,我們也積累了搶抓機遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗凝聚著全縣干部群眾的汗水和智慧,是一筆彌足珍貴的財富。
一是必須結合自身資源特點,積極推進海洋經(jīng)濟建設,形成具有岱山特色的發(fā)展路子。加快推進岱山經(jīng)濟跨越式發(fā)展與社會和諧進步,關鍵在于深刻理解和創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的一系列方針、政策,緊密結合本地實際,拓展工作思路,創(chuàng)新工作載體,走出一條具有自身特色的發(fā)展之路。在本屆政府換屆之初,我們清醒地認識到岱山要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須緊緊把握長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機遇,依托區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。為此,作出“四個一、四個七”的決策,確立了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務。省委省政府提出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署后,我們明確要在揚長避短中求特色,在錯位競爭中挖潛力,全力打造浙江省重要的船舶修造、海島休閑度假、海洋文化、海上物流、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋能源和海水開發(fā)利用等七大基地,力爭把岱山建設成為有一定影響力的海洋經(jīng)濟強縣,進一步完善了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路,形成了“四個一、五個七”的改革發(fā)展施政方針。這是本屆黨委政府全面吃透上情、深刻把握縣情,進而科學決策的結晶,體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,符合岱山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。通過近幾年的努力,船舶修造業(yè)、航運業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的骨干地位開始形成,船舶修造、海洋文化兩大基地打造已經(jīng)基本成型。
二是必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷加強招商引資工作,促進投資合理健康增長。我們堅持環(huán)境先行和大規(guī)模投入原則,切實加強基礎設施建設,使海島發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,在保吃飯、保穩(wěn)定的基礎上,我們不等不靠、自加壓力,全力促使連島大橋、交通升級、電力改造、陸島水網(wǎng)、物流配套、圍海造地、海島綠化等“七大工程”有長足進展,使人才、交通、城市化、開放度、水、電、融資等七大瓶頸制約逐步緩解,發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。尤其是經(jīng)過全縣上下共同努力,進出岱山的交通瓶頸有所緩解,半小時島際交通經(jīng)濟圈目標基本實現(xiàn),開放度對岱山的制約基本消除。我們堅持整體性推進原則,切實采取一系列政策措施,不斷深化改革,經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。高度重視體制機制創(chuàng)新,合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域,有序展開漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革,推進行政審批制度改革,開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強社會保障力度,發(fā)展活力進一步激發(fā)。我們堅持開放式運作原則,主動接軌上海、全面融入長三角,大力開展山海協(xié)作,積極參與國內外經(jīng)貿(mào)招商活動,努力創(chuàng)新招商方式,招商引資取得豐碩成果。船舶修造、海洋旅游、海景房產(chǎn)、港口開發(fā)等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)導向的大項目相繼落戶岱山,極大地拉動了岱山經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是必須強化工作推進機制,切實提高政府決策能力和服務效能,落實各項既定任務。經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作,必須在抓決策上求實效,在抓落實中見成效。我們積極推進政府依法行政,實行民主決策、科學決策,提高管理效率和服務水平。清理規(guī)范行政許可行為,全面推進政務公開,建立機關效能建設長效機制,進一步簡化了辦事程序;履行重大事項集體討論制度,明確規(guī)定征用岸線、灘涂、海砂等不可再生資源必須報經(jīng)縣長辦公會議或縣委常委會研究同意;實行政府工作向人大常委會報告制度、向政協(xié)通報制度;實行重大事項社會公示制度、民主懇談會和聽證會等制度,逐步健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。我們建立健全了狠抓落實的各項工作機制。凡是縣委縣政府工作報告中的各項重大任務,都實行倒計時制,排出行事歷。對在落實“四個一、五個七”部署中出現(xiàn)的重大問題建立調研決策的工作機制,縣政府班子領導帶頭下基層開展深入調研,充分聽取各方面意見;在招商引資工作中,明確由縣級領導負責聯(lián)系重點招商項目,實行每季度一次的情況通報制度,注重項目效益評估,加強招商合力。重點工程項目實施時,建立縣級領導聯(lián)系責任制,明確時間表和責任人,實行每月一次進度通報制,加強綜合調控,人大、政協(xié)加強督查、回訪。2006年,縣委縣政府確定為項目推進年,就是要把項目推進作為當前和今后一段時期全縣經(jīng)濟工作的重中之重來抓。為推進秀山、黃澤山、岱西等地的項目進度,縣里還選派工作組做好重點工程項目有關征地、拆遷等前期工作,有效推進了各項重點工作和重點工程的建設進度。幾年來經(jīng)濟發(fā)展的各項重要指標實現(xiàn)或超過預期目標,這些都與我們強化工作推進機制、提高服務效能、狠抓工作落實密切相關。
關鍵詞:東海縣;新興產(chǎn)業(yè);調查報告
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家立足當前、著眼長遠的重大戰(zhàn)略決策。近年來,東海縣圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,大力實施科教興縣戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)層次和科技創(chuàng)新水平得到了較快提升,以硅材料為主導的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,正在逐步走出一條具有東海特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
對此,文章首先從產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成、重點產(chǎn)業(yè)領域漸成規(guī)模、龍頭帶動作用逐步顯現(xiàn)、科技創(chuàng)新水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化等五個方面,對東海縣新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了歸納總結;同時從支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目還不多、企業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待加強、企業(yè)投融資水平還有待提高、產(chǎn)品品牌的知名度還有待打響等方面,分析了存在的問題;最后在此基礎上,從注重規(guī)劃引領、強化政府引導、構建服務平臺、加快招商選資、完善基礎配套等方面提出了東海縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的措施建議。
一、基本情況
東海縣新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新材料、新醫(yī)藥、軟件和服務外包等方面。其中,作為東海縣新興產(chǎn)業(yè)典型代表的硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年突破260億元,各類硅工業(yè)企業(yè)達500多家。全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢:
(一)產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成
各新興產(chǎn)業(yè)領域重點板塊競爭優(yōu)勢逐步凸顯。新材料產(chǎn)業(yè)方面,形成了硅產(chǎn)業(yè)、機械汽配、航空材料、船艇材料為重點產(chǎn)業(yè)體系,其中在硅材料產(chǎn)業(yè)上,獲批建設江蘇省高技術特色產(chǎn)業(yè)基地,硅產(chǎn)業(yè)集群獲評江蘇省品牌基地,連續(xù)兩年榮登中國百佳產(chǎn)業(yè)集群;在航空材料產(chǎn)業(yè)上,與南京航空航天大學合作,以復合材料、鈦加工為發(fā)展方向,正加快形成以飛機內飾、碳纖維復合材料、高純硅電子為主的航天材料體系;在艦艇材料產(chǎn)業(yè)上,以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項目為依托,正迅速形成集聚規(guī)模。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,引進了雨潤集團總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項目。軟件和服務外包業(yè)方面,引入了絡基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務外包企業(yè),依托開發(fā)區(qū)科技孵化器,開發(fā)建設軟件園區(qū),積極吸引IT及研發(fā)企業(yè)入駐,打造服務外包企業(yè)集聚區(qū)。
(二)重點產(chǎn)業(yè)領域漸成規(guī)模
依托東海得天獨厚的硅資源優(yōu)勢,以東海硅產(chǎn)業(yè)為重要核心的連云港市國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地于2008年正式獲批建設,東海硅產(chǎn)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略層面。目前,東海縣硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個大類,形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機硅七大產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成了高品質石英玻璃管、高等級石英玻璃原料、硅微粉三大生產(chǎn)基地和優(yōu)質壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區(qū)域特色的硅材料產(chǎn)業(yè)群體。
(三)龍頭帶動作用逐步顯現(xiàn)
近年來,東海縣通過大力招引、扶持新興產(chǎn)業(yè)類的大企業(yè)、大項目,新材料產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展態(tài)勢正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產(chǎn)企業(yè)東海縣太平洋石英制品公司、在太陽能級多晶硅及硅產(chǎn)品深加工方面技術已達世界頂尖水平的晶海洋半導體材料有限公司。晶海洋公司年內可實現(xiàn)銷售收入10億元,項目整體建成后產(chǎn)能可達600兆瓦,年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請5項發(fā)明專利,其生產(chǎn)的特殊鑄錠工藝硅片轉換率超過18.2%,在世界光伏產(chǎn)業(yè)領域處于領先位置,投資10億元的研究院中試基地即將形成生產(chǎn)能力,并致力打造世界級太陽能硅片生產(chǎn)基地。太平洋微電子用高純石英砂項目年生產(chǎn)能力可達1萬噸,在生產(chǎn)技術及裝備上均具有自主知識產(chǎn)權,產(chǎn)品填補國內空白,并成功打破美國公司對超純石英砂國際市場的壟斷。
(四)科技創(chuàng)新水平不斷提升
堅持以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質,創(chuàng)新運作三大平臺,支撐新興產(chǎn)業(yè)向高端躍升。以國家級新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地為支撐,全面加快國家硅材料深加工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建設。中心檢測能力覆蓋硅材料及其制品九大門類,成為國內第一、國際領先的硅材料檢驗檢測機構。先后與北京石英所、中科院化學所、清華大學、復旦大學等國內40余家科研院校建立長期產(chǎn)學研聯(lián)系,太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心、中材高新公司硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學東海新材料工程技術研發(fā)中心、河南科技大學東海硅材料節(jié)能研究院加快建設,并成功組建以71家硅工業(yè)企業(yè)、45家科研機構、13家高校科研院所為成員的江蘇省硅產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新同盟。目前,東海縣擁有國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)2家,建成“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地1家、企業(yè)博士后工作站2家,形成了富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的軟硬件環(huán)境和充足的資源保障。近年來,東海縣加快城市建設步伐,注重完善配套服務功能,全面加快省級文明城市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)縣目標。出臺《關于加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟,建設創(chuàng)新型城市意見》,設立科技創(chuàng)新專項扶持資金、人才引進鼓勵專項資金,成立硅材料技術創(chuàng)新公共服務平臺、科技成果轉化服務中心、科技孵化器,全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系建設。針對當前硅資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀,對全縣硅資源礦進行全面勘察評估,明確掌握儲量、品位、分布等詳細情況,徹底摸清家底。有機整合硅資源保護和開采,成立石英資源工貿(mào)聯(lián)合體,在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成酸砂集中區(qū),形成了高端化、低能耗、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。
二、東海縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在的問題