企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

記者為什么要制定《基本規(guī)范》?

孫華山：2004年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》(國發(fā)[2004]2號(hào))，要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以，也非常必要。

記者《基本規(guī)范》對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是如何定義的?

孫華山：“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。而《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的“標(biāo)準(zhǔn)化”，主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程，二者有所不同。

記者：《基本規(guī)范》包括哪些內(nèi)容?

孫華山：《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。

記者：《基本規(guī)范》有哪些特點(diǎn)?

孫華山：《基本規(guī)范》的特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：

一是采用了國際通用的策劃(P，Plon)、實(shí)施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(jìn)(A，Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

二是對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性。《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。

三是體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。《基本規(guī)范》要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定，自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。

記者：《基本規(guī)范》的實(shí)施有哪些重要意義?

孫華山：《基本規(guī)范》的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。《基本規(guī)范》涉及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。

二是有利于進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終目的都是為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，《基本規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度。《基本規(guī)范》是對(duì)這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

記者：下一步安監(jiān)總局將如何宣傳貫徹《基本規(guī)范》?

孫華山：宣傳貫徹《基本規(guī)范》下一步需要開展以下工作：

一是要向各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)宣傳貫徹《基本規(guī)范》的通知，提出具體宣貫要求。

二是要抓緊制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法等配套規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。

三是要組織有關(guān)專家編寫《基本規(guī)范》釋義，對(duì)相關(guān)部門的有關(guān)人員以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

四是要充分發(fā)揮報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳《基本規(guī)范》，使企業(yè)了解其內(nèi)容，并自覺貫徹落實(shí)。

第2篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

***,男,漢族,1955年10月出生,山西祁縣人,畢業(yè)于山西礦院,大學(xué)文化,高級(jí)工程師,歷任太原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副處長、處長、市煤炭工業(yè)局副局長、局長,現(xiàn)任太原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼黨組書記,山西省煤炭協(xié)會(huì)常務(wù)理事、全國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事;20*年被評(píng)為山西省煤炭科技專家、優(yōu)秀煤炭科技工作者等光榮稱號(hào)。

多年來,他認(rèn)真踐行黨的“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力工作,開拓進(jìn)取,做出了突出的貢獻(xiàn)。他先后榮獲太原市勞動(dòng)模范、省安全生產(chǎn)立功個(gè)人、20*年連續(xù)三年省政府安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)個(gè)人等光榮稱號(hào)。

九十年代,太原市作為省會(huì)城市、全國能源重化工基地,由于技術(shù)結(jié)構(gòu)重型化,形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重型化和不合理,造成全市調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐艱難,***同志在摸清全市技術(shù)機(jī)構(gòu)的底數(shù)情況下,對(duì)太原市的工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析,提出了太原市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策,撰寫的《太原市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》、《太原市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可行性研究報(bào)告》,對(duì)全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,并獲得了省市科技二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng);近幾年,***同志先后主持編寫了建國以來安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編、《小煤礦安全知識(shí)讀本》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》、《太原市煤炭工業(yè)可行性研究報(bào)告》,撰寫的《以人為本安全為天構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制》,提出了當(dāng)前安全監(jiān)管的有創(chuàng)新且行之有效的做法,發(fā)表于《中國安全生產(chǎn)報(bào)》,先后被《山西安全監(jiān)管》、《鮮紅的黨旗》等雜志轉(zhuǎn)載;由于現(xiàn)行的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對(duì)礦山安全保障的規(guī)定過于籠統(tǒng),對(duì)礦山安全生產(chǎn)違法行為的處罰不具體,處罰力度不夠,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法隊(duì)伍難以操作,導(dǎo)致礦山安全生產(chǎn)違法行為不能得到有效制止。20*年,他組織制定《太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為,預(yù)防和減少礦山安全事故,保障礦山企業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)太原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。目前,《太原市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,已經(jīng)省人大批準(zhǔn)實(shí)施。多年來,通過他帶領(lǐng)安監(jiān)局全體同仁努力工作,推動(dòng)了太原市煤炭行業(yè)及全市安全生產(chǎn)逐年好轉(zhuǎn),創(chuàng)歷史最好水平,得到國家局、省政府的表彰。

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第3篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律體系存在的問題

改革開放以來，我國陸續(xù)制定并頒布了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實(shí)已經(jīng)初步建立起了安全生產(chǎn)法律體系的基本架構(gòu)。但該法律體系在運(yùn)行的實(shí)效上，與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購、分立或重組不斷發(fā)生，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整……安全生產(chǎn)工作需要面對(duì)未曾有過的新情況、新問題和新矛盾。在具體的生產(chǎn)過程中，我國的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在安全事故應(yīng)急處理能力不足、職業(yè)病預(yù)防措施不到位等問題，因此，急需加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、市場安全準(zhǔn)入、職業(yè)危害預(yù)防防治、安全生產(chǎn)中介服務(wù)等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無法滿足安全生產(chǎn)的需要。2．部分立法質(zhì)量不高由于立法前期階段的調(diào)查研究做得不夠充分，草案的征求意見范圍也不夠廣泛，立法的社會(huì)公眾參與度較低，導(dǎo)致現(xiàn)行部分安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的立法質(zhì)量不高，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)行起來有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時(shí)受立法機(jī)制和立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實(shí)施已經(jīng)十余年仍未進(jìn)行任何修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，不利于依法治理安全生產(chǎn)。如安全生產(chǎn)事故法律責(zé)任追究過輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律強(qiáng)制力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的生命線。從20世紀(jì)80年代開始，國家制定出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)715項(xiàng)，現(xiàn)行496項(xiàng)，廢棄183項(xiàng)，廢止26項(xiàng)，即將實(shí)施10項(xiàng);其中煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，現(xiàn)行73項(xiàng)，廢止8項(xiàng)［2］。我國《安全生產(chǎn)法》明確要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以視為我國安全生產(chǎn)法律體系的組成部分。但這些標(biāo)準(zhǔn)還不是真正意義上的立法，沒有以法律法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施，法律強(qiáng)制力也有所欠缺。

我國安全生產(chǎn)法律體系的完善

1．《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》目前，國家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等四部法律、行政法規(guī);啟動(dòng)制訂修訂安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例、中華人民共和國塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的立法”，目標(biāo)是“力爭到2015年末建成基本完善的具有中國特色社會(huì)主義的安全生產(chǎn)法律體系”。2．對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》的修改與補(bǔ)充筆者嘗試對(duì)安全生產(chǎn)法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行歸納，將其劃分為八個(gè)大類。①生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無疑是安全生產(chǎn)法律體系中的最重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)的日常內(nèi)容就是生產(chǎn)管理，因而事關(guān)生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)際上就是安全生產(chǎn)法律體系中的主體部分。當(dāng)然，生產(chǎn)管理還可以進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分為生產(chǎn)規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫妗Ｕ且驗(yàn)檫@一方面是安全生產(chǎn)真正的主力內(nèi)容，太過重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，對(duì)此考慮得都比較科學(xué)完備。不過筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對(duì)事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學(xué)的法律支撐，會(huì)對(duì)平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡量減少損失造成不小的負(fù)面影響。所以，理應(yīng)制訂相應(yīng)的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當(dāng)前初步成型的安全生產(chǎn)法律體系中，應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動(dòng)了“突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，但實(shí)際上往往組織不力、調(diào)度不靈、現(xiàn)場混亂。雖然《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應(yīng)急處理問題。“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，筆者認(rèn)為，這樣的立法層級(jí)難以保障現(xiàn)場應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。③勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進(jìn)行適時(shí)修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經(jīng)作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當(dāng)?shù)目紤]。如制訂《注冊(cè)安全工程師條例》、修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。⑤中介服務(wù)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應(yīng)的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。⑥安全評(píng)價(jià)與市場準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國當(dāng)前初步成形的安全生產(chǎn)法律體系中，安全評(píng)價(jià)與市場準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，但恐怕仍難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制訂《煤礦企業(yè)安全評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》、《礦用設(shè)備產(chǎn)品安全認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產(chǎn)、特別是矛盾突出的礦山安全評(píng)價(jià)與市場準(zhǔn)入。⑦財(cái)政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，就現(xiàn)實(shí)情況來看，這樣的立法層級(jí)難以保障其現(xiàn)場應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)物資、財(cái)力的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。⑧信息公開方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國的各級(jí)政府機(jī)關(guān)長期以來已經(jīng)形成了“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部傳達(dá)”等思維和行動(dòng)模式，加之各級(jí)官員對(duì)其政績、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會(huì)公眾往往得不到真實(shí)的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)之上，以更強(qiáng)有力的方式促使信息的真實(shí)公開，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)政府信息公開辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，這樣的立法層級(jí)無法保障其強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法律化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全生產(chǎn)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)操作各個(gè)方面的準(zhǔn)則與規(guī)范。目前我國的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測(cè)規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國務(wù)院有關(guān)部委制定并頒布實(shí)施的，充其量只具備部門規(guī)章的效力等級(jí)，在強(qiáng)制力保障方面有相當(dāng)大的欠缺。在這方面，一些國家的做法值得我們參考借鑒。以美國為例，美國《聯(lián)邦法典》(礦產(chǎn)資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內(nèi)容即是以“井工煤礦法定安全暫行標(biāo)準(zhǔn)使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布實(shí)施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了強(qiáng)制性實(shí)施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，將重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強(qiáng)制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學(xué)

第4篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求，以建筑施工人員為主要對(duì)象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)為內(nèi)容，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，有效防控各類安全事故的發(fā)生，推進(jìn)我項(xiàng)目部建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)時(shí)間及安排

XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”，進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。第四周為“應(yīng)急預(yù)案演練周”，由安全科安排人員施工現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

要開展送安全知識(shí)到基層、安全施工宣傳進(jìn)班組活動(dòng)，開展建筑施工項(xiàng)目“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)；工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間，采用標(biāo)語、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，營造良好的宣傳教育平臺(tái)和輿論氛圍。工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動(dòng)，組織一線建筑工人，結(jié)合“三級(jí)教育”，開展施工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講座，將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂見的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。

2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。

6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的排查整治階段，要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知的精神，加強(qiáng)自查和整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求，對(duì)所轄范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行全面排查，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行治理。

3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。

要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，按照《建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。

項(xiàng)目部要對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77-XX）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。

第5篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

 

法律是這個(gè)社會(huì)的準(zhǔn)繩，是維護(hù)這個(gè)社會(huì)各個(gè)方面最基本的底線，隨著我們國家法治工作的完善，我們已經(jīng)形成了一個(gè)以憲法為核心，涉及到社會(huì)生活中的各個(gè)方面的比較完備的法律體系。而當(dāng)下安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中需要用到的法律內(nèi)容主要分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內(nèi)容權(quán)利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題做出了規(guī)定。但是對(duì)于企業(yè)來說，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個(gè)很有學(xué)問的問題了。

 

一、當(dāng)下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述

 

從1981年起草的勞動(dòng)保護(hù)法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護(hù)法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個(gè)縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對(duì)我們黨和政府的形象是一個(gè)極大的損失。雖然說導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個(gè)會(huì)動(dòng)搖到我們經(jīng)濟(jì)根基的問題。而且當(dāng)每次我們國內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時(shí)，國外的一些媒體總會(huì)發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護(hù)法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。

 

這方面的法律的完善能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。更是以法律的強(qiáng)制性為優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的重要?jiǎng)恿Α?/p>

 

二、當(dāng)下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

 

(一)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

 

要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實(shí)很大一部分是因?yàn)樯a(chǎn)者和相關(guān)的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)。因?yàn)檫@種觀念上的疏忽，所以說他們對(duì)待日常工作中的問題自然不會(huì)重視，但是要改變這個(gè)問題是需要企業(yè)長年累月去進(jìn)行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對(duì)這部分的工作都是“能省則省”，而相關(guān)的勞動(dòng)部分因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時(shí)候安全生產(chǎn)法的提出，就對(duì)如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關(guān)的勞動(dòng)部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎(chǔ)。

 

(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

 

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質(zhì)量上，但是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術(shù)和人才，甚至說不能按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)備。近年來新技術(shù)、新人才、新設(shè)備不斷的推陳出新，他們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上不斷的被優(yōu)化，改進(jìn)了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價(jià)格較貴等原因，沒有被廣泛的應(yīng)用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識(shí)，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識(shí)沒有印在每個(gè)人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，也就無法將安全生產(chǎn)的意識(shí)真正的應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動(dòng)法在他們當(dāng)中的普及程度了。

 

(三)對(duì)生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位

 

在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，另外就是雖然設(shè)置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關(guān)部門不能落實(shí)煤炭安全法律體系的實(shí)施和應(yīng)用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會(huì)到法律帶來的安全保障。

 

三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實(shí)好憲法和相關(guān)政治法的重要舉措

 

(一)加強(qiáng)員工的思想教育

 

安全生產(chǎn)這不是一個(gè)人的責(zé)任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中時(shí)常出現(xiàn)的安全意外事故，加強(qiáng)員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關(guān)政治法對(duì)于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對(duì)于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時(shí)反映企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機(jī)器設(shè)備，減少安全事故的發(fā)生。當(dāng)然最主要的還是以法律的形式，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃定，讓企業(yè)把對(duì)于員工的教育當(dāng)成一項(xiàng)義務(wù)。

 

(二)完善職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度

 

當(dāng)然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)，還需要在經(jīng)濟(jì)方面完善職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。這樣那些在生產(chǎn)當(dāng)中權(quán)益受到損害的工人就能夠用這種方式維護(hù)自己的權(quán)利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對(duì)于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)當(dāng)中存在的問題，就比如工商保險(xiǎn)難以滿足現(xiàn)在的補(bǔ)助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對(duì)這類問題進(jìn)行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當(dāng)然就比如建筑公司來說，想要促進(jìn)安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣從法律和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

 

四、結(jié)語

 

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關(guān)的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺(tái)。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當(dāng)中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中落實(shí)憲法以及行政法規(guī)的問題進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。

第6篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);法制建設(shè);亟待加強(qiáng)

《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當(dāng)突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。從法治的角度看，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善我國安全生產(chǎn)法律制度。

一、存在的問題

安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強(qiáng)。雖然各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認(rèn)識(shí)到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內(nèi)涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會(huì)公共事務(wù)和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經(jīng)驗(yàn)辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關(guān)法、實(shí)體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時(shí)間久遠(yuǎn)，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關(guān)法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動(dòng)。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程。五是有些立法質(zhì)量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應(yīng)當(dāng)修改補(bǔ)充。第三、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量有待充實(shí)。現(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔(dān)的工作任務(wù)和責(zé)任很不適應(yīng)，編制少、任務(wù)重、責(zé)任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍成立較晚，由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力及經(jīng)驗(yàn)欠缺，在短時(shí)間內(nèi)難以勝任繁重復(fù)雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復(fù)議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對(duì)《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)遠(yuǎn)未到位，仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依然任重道遠(yuǎn)。

二、對(duì)策及任務(wù)

第7篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

今年上半年，省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)此，省政府高度重視，呂祖善省長作出重要指示；金德水副省長在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議上，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門迎接和配合做好這次執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署；省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(浙政辦發(fā)明電[2006]54號(hào))，提出具體要求；為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)[2006]28號(hào))，提出了5個(gè)方面18條政策措施；在各地認(rèn)真開展自查的過程中，省政府及時(shí)召開執(zhí)法檢查自查工作座談會(huì)，對(duì)自查整改工作提出要求。

7月下旬，省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告》，作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見》(浙人大常[2006]13號(hào)，以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后，省政府立即對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實(shí)，及時(shí)將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個(gè)省級(jí)有關(guān)部門，要求按照各自職責(zé)逐條研究落實(shí)整改措施；省安全生產(chǎn)委員會(huì)專門印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號(hào))，對(duì)整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確；同時(shí)，先后召開省安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場會(huì)和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議，呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險(xiǎn)路段道路交通安全設(shè)施、加強(qiáng)消防安全工作等方面下發(fā)文件，落實(shí)相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門按照省人大常委會(huì)和省政府的部署和要求，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查整改，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)

各地、各有關(guān)部門以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，開展專題采訪、新聞報(bào)道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息，積極舉辦演講、專題講座、知識(shí)競賽、法律咨詢等活動(dòng)，印發(fā)宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識(shí)和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識(shí)和自救互救能力。省人大法委、財(cái)經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開貫徹實(shí)施條例新聞會(huì)。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識(shí)考核，并向各級(jí)政府及有關(guān)部門、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位贈(zèng)送30多萬冊(cè)條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級(jí)有關(guān)部門將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)教育，在開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。

二、深入開展專項(xiàng)整治，著力消除事故隱患

各級(jí)政府及有關(guān)部門針對(duì)執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患，分門別類，分級(jí)負(fù)責(zé)，研究整改措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作，著力消除事故隱患。

一是對(duì)重大安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦。今年以來，省政府及有關(guān)部門先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段的整改，明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真實(shí)施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。從目前的進(jìn)展情況看，100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人；21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時(shí)，各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。

二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出問題，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，并從7月份開始，在全省組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治力度。到目前為止，各級(jí)安全監(jiān)管部門共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)事故防范的能力，減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意，省公安廳會(huì)同省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始，在全省部署開展“多合一”建筑消防專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查，改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后，省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號(hào))，針對(duì)暴露出來的問題，舉一反三，組織開展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時(shí)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)要求，在全省部署開展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動(dòng)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決，金德水副省長專題召開會(huì)議，研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題，要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離，消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。各級(jí)公安消防部門督促整改火災(zāi)隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。

四是組織開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，從9月1日開始，省政府組織省公安廳等有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)。公安、交

通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”等嚴(yán)管措施，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運(yùn)、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點(diǎn)交通違法行為10萬余起。

五是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來，各級(jí)安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個(gè)，完成整改63562個(gè)，其中重大事故隱患873個(gè)，完成整改640個(gè)；實(shí)施行政處罰2498次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位841家，提請(qǐng)關(guān)閉的62家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2062次，罰款3727萬元，受到行政處分的47人，其中行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起，吊銷駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起，吊銷駕駛證1854本，因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起，死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.4萬家，責(zé)令限期整改4萬余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技監(jiān)等部門也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。

三、完善安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)新情況、新問題的研究，積極探索安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制，努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。

一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過黃牌警告、通報(bào)及告誡談話等措施，加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會(huì)、檢察等部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開采技術(shù)，提高礦山本質(zhì)安全水平，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照國家有關(guān)規(guī)定和條例的要求，組織起草我省企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開展相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快安全技術(shù)改造。

三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查和申報(bào)登記工作，逐步建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止，全省已完成2890個(gè)重大危險(xiǎn)源的登記工作，并實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。認(rèn)真部署開展沿江沿河危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案，完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施，做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理能力。

四是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專家對(duì)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計(jì)劃的67家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，有17家已完成搬遷，有46家落實(shí)了搬遷用地，正在實(shí)施搬遷。針對(duì)衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴(yán)重的問題，呂祖善省長、金德水副省長高度重視，多次作出批示。金德水副省長還率省級(jí)有關(guān)部門實(shí)地調(diào)研，召開專題會(huì)議，對(duì)整治工作提出明確要求，并在經(jīng)費(fèi)和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計(jì)劃和經(jīng)營準(zhǔn)入措施，今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。

四、狠抓基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件

各級(jí)政府及有關(guān)部門針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

一是實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項(xiàng)突出任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫教材，制作教學(xué)光盤，培訓(xùn)師資，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門結(jié)合各自職能，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門高度重視，全力組織開展培訓(xùn)工作。預(yù)計(jì)到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實(shí)施，大大減少了無證上崗和違章作業(yè)，增強(qiáng)了從業(yè)人員對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力，促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。

二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，組織開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施；加大安全生產(chǎn)投入，保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動(dòng)保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用；落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好準(zhǔn)入關(guān)。

三是加強(qiáng)道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動(dòng)，通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入，抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善道路通行條件，加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理，全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”，不斷提高對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾硇堋＜訌?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，堅(jiān)決取消其經(jīng)營資格。今年以來，在全省機(jī)動(dòng)車新增71.5萬輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面回落，1月至11月

共發(fā)生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。

四是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求，以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)為基本手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專家制訂了機(jī)械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好50家機(jī)械制造企業(yè)的試點(diǎn)示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位的試點(diǎn)，目前非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50％以上和60％以上。積極推動(dòng)建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個(gè)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。

通過全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。1月至11月，全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟(jì)損失30655萬元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長”的目標(biāo)，不突破國家下達(dá)的各類事故控制指標(biāo)。

但是，我們也清醒地看到，取得的這些成績僅僅是初步的、階段性的，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故隱患大量存在，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落到實(shí)處，政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管尚不夠到位，全社會(huì)的安全意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)“法治浙江”，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是突出抓好重大安全隱患治理，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。三是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，深入開展宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的安全意識(shí)。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，2007年組織開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)保障能力。七是建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。八是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。九是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。十是進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與安全生產(chǎn)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

第8篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

一、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促各級(jí)各相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)。對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，要充分利用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊。二要強(qiáng)化隱患排查治理，督促各級(jí)各相關(guān)部門深化隱患排查治理，對(duì)重大事故隱患，要提請(qǐng)政府落實(shí)掛牌督辦。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

二、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。在法制體制機(jī)制建設(shè)上，要深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是《福建省安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)制度的建設(shè)：要進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順與相關(guān)部門的關(guān)系，落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，建立規(guī)范有序、高效運(yùn)作的安全監(jiān)管監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。在保障能力建設(shè)上，要按照“企業(yè)為主、政府為輔”的原則，加快建立覆蓋各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和全省各地的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力：要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，整合優(yōu)化安全生產(chǎn)科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升科學(xué)技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的支撐保障能力：要持續(xù)改善高危行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全費(fèi)用提取等相關(guān)政策，提高本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步提升防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上，要著力打造一支自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，堅(jiān)定執(zhí)行黨委、政府安全生產(chǎn)工作決策部署，政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的監(jiān)管監(jiān)察工作隊(duì)伍。

三、全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，督促各級(jí)政府及相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定的職責(zé)范圍、職責(zé)分工及相應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，要進(jìn)一步督促相關(guān)部門和各類企業(yè)按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)的工作要求，全面開展企業(yè)級(jí)別評(píng)定和分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真整改事故隱患，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。組織對(duì)政府、部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)開展落實(shí)主體責(zé)任三年行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，促進(jìn)工作落實(shí)到位。

第9篇：企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文

近年來，全區(qū)上下圍繞構(gòu)建“平安”的宏偉目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)組織管理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作仍是我區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照屬地管理的原則，認(rèn)真履行好安全監(jiān)管責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路，從源頭和基礎(chǔ)抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，整體提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。A：各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（簡稱：安監(jiān)站），做到人員、職責(zé)、場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，保障工作正常開展。安監(jiān)站負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（簡稱：安監(jiān)員）由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔(dān)任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)事前征求區(qū)安監(jiān)部門的意見，以保證業(yè)務(wù)工作開展的連續(xù)性。B：各鎮(zhèn)街要成立行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組，并明確1名村（社區(qū)）干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。C：各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。磚廠采石場，建筑施工企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)街對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。區(qū)安監(jiān)局對(duì)鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)具備以下條件：

1、年齡一般在45歲以下，大專以上文化程度；

2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)；

4、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、勤政廉潔。

各鎮(zhèn)街?jǐn)M任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員，由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局審批。

（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)街每年要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，集中對(duì)轄區(qū)村（社區(qū)）干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村（居）民廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

三、進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（一）鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責(zé)

1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)政策及上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神；擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)；建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案；

2、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、上報(bào)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目情況；督促本地新（改、擴(kuò)）建工程落實(shí)“三同時(shí)”工作措施；

4、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；

5、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，同時(shí)抄報(bào)區(qū)安監(jiān)局；

6、按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況；

7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理的落實(shí)，跟蹤督辦防范措施的落實(shí)；

8、對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員，報(bào)告區(qū)安監(jiān)部門，由區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

9、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報(bào)區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

10、配合區(qū)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程；

3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；

4、負(fù)責(zé)檢查督促安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織實(shí)施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究存在的突出問題；

6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后處理工作；

7、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、裝備等相關(guān)問題的解決落實(shí)。

（三）鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并抓好組織落實(shí)；

3、組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促檢查轄區(qū)各單位落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制工作情況；

4、及時(shí)督大安全生產(chǎn)隱患整改情況，研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題；

5、組織制訂本級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案，督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。轄區(qū)發(fā)生事故時(shí)，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作，并及時(shí)向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報(bào)告事故情況；

6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的“三同時(shí)”原則，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；

7、按照上級(jí)要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要，適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。

（四）鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問題；

3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)采取措施，督促制定整改方案和落實(shí)防范措施；

4、組織制定分管工作中重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，督促檢查監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；

5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作；

6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定情況，并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

（五）鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；

2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策；

3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況；

4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配備情況；

5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，并做好記錄；

6、組織、指導(dǎo)村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員開展工作，及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息，并按要求上報(bào)；

7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳和安全生產(chǎn)檔案，重視常規(guī)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

（六）村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；

2、組織傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)；

3、根據(jù)上級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，組織研究制定本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施，完善制度，嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)；

4、結(jié)合實(shí)際，有組織地開展各項(xiàng)安全檢查整治活動(dòng)，及時(shí)研究處理或請(qǐng)示上報(bào)影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，并及時(shí)落實(shí)行之有效的防范整治措施；

5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場，積極協(xié)助上級(jí)及相關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；

6、實(shí)行村（社區(qū)）干部包片制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

四、建立完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制