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在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中,省公安廳明確把機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn),從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范支部黨建、嚴(yán)格內(nèi)部管理和開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)建等四個(gè)方面入手,不斷深化處室作風(fēng)建設(shè)。
一、開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)大討論,切實(shí)增強(qiáng)處室服務(wù)基層的意識(shí)。從3月初開(kāi)始,在廳機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期二個(gè)月的“建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng),通過(guò)組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)年初省領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)精神,廳領(lǐng)導(dǎo)與民警在公安網(wǎng)上共話(huà)交流服務(wù)基層問(wèn)題,兩次開(kāi)展“服務(wù)基層”大討論成果交流會(huì),機(jī)關(guān)各部門(mén)和民警牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)服務(wù)好基層、基層才能更好服務(wù)群眾”的理念,切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí),理清服務(wù)基層的思路。在深入討論的基礎(chǔ)上,廳黨委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)基層十五項(xiàng)措施》、《關(guān)愛(ài)民警八項(xiàng)措施》,機(jī)關(guān)各部門(mén)也緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定了服務(wù)基層的具體措施,受到基層普遍歡迎。
二、制定實(shí)施黨支部工作細(xì)則,以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)中心任務(wù)完成。為配套推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)工作,加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部在處室作風(fēng)建設(shè)中的重要作用,廳機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)門(mén)制定了《江蘇省公安廳機(jī)關(guān)黨支部工作細(xì)則》,從強(qiáng)化黨支部職責(zé)、規(guī)范黨支部議事、健全支部組織生活、發(fā)展黨員以及日常監(jiān)督管理等方面,提出具體要求。《支部工作細(xì)則》實(shí)施以來(lái),各處室抓黨建的責(zé)任心和主動(dòng)性明顯增強(qiáng),重新明確了30余名專(zhuān)職黨務(wù)干部,制定了黨建工作制度,集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育300余次,定期舉行“”和民主生活會(huì),較好地把黨建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,為中心工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格處室內(nèi)部管理,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和清廉之風(fēng)。一是嚴(yán)格考勤制度。為切實(shí)杜絕上下班遲到早退現(xiàn)象,各處室從5月1日起加大了考勤力度,所有民警上下班時(shí)必須通過(guò)本單位門(mén)禁系統(tǒng)刷卡,由電腦記錄下每個(gè)人的上下班時(shí)間,約束民警遵守作息制度。二是厲行勤儉節(jié)約。4月份,廳機(jī)關(guān)對(duì)各處室2009年公務(wù)費(fèi)預(yù)算再次壓減了10%。各處室在實(shí)行一支筆審批制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)削減會(huì)議、嚴(yán)控招待和公車(chē)出行、全面推行非文件上網(wǎng)流轉(zhuǎn)等措施,多方壓降各種公務(wù)支出,引導(dǎo)大家把精力更多地用到研究問(wèn)題、推進(jìn)工作落實(shí)上。三是深入推進(jìn)處室廉政文化建設(shè)。把廉政建設(shè)作為處室作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定的同時(shí),大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),努力用文化的力量鑄造民警的廉政品格。今年以來(lái),舉報(bào)投訴廳機(jī)關(guān)民警違法違紀(jì)的信件較去年同期明顯下降。:
四、開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀處室活動(dòng),推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。制定了《創(chuàng)建辦法》和考核細(xì)則,廳主要領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),按實(shí)戰(zhàn)指揮和綜合保障兩類(lèi),對(duì)廳機(jī)關(guān)30多個(gè)處室完成廳黨委確定的年度重點(diǎn)任務(wù)和處室局主要業(yè)務(wù)工作情況,以及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)秩序管理、能力素質(zhì)培養(yǎng)、服務(wù)基層和群眾等方面情況,組織基層公安機(jī)關(guān)、本處室民警和廳黨委班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果與處室評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員立功受獎(jiǎng)掛鉤。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀處室的予以表彰,對(duì)被評(píng)為本類(lèi)別處室局末位的,對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話(huà)直至調(diào)整。開(kāi)展優(yōu)秀處室創(chuàng)建活動(dòng)后,各單位抓作風(fēng)建設(shè)的積極性明顯增強(qiáng),普遍制定了本處室的創(chuàng)建計(jì)劃,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
全年工作、近階段工作目標(biāo)任務(wù)和要求都已很明確,相關(guān)措施也已配套,下一步關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)、加快推進(jìn)的問(wèn)題。而這一些與我們干部和隊(duì)員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等有著直接的關(guān)聯(lián)。下面,我就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
去年,是區(qū)委區(qū)政府確定的作風(fēng)建設(shè)年。大隊(duì)黨委認(rèn)真貫徹總書(shū)記提出的樹(shù)立“八個(gè)良好風(fēng)氣”、增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”的指示精神,按照區(qū)委的部署和要求,扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),取得了一定的成效,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)干部隊(duì)員思想觀念有了新的變化。去年,大隊(duì)黨委按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求,確立了把“構(gòu)建和諧城管、提高執(zhí)法服務(wù)滿(mǎn)意率”,作為檢驗(yàn)城管執(zhí)法主要工作目標(biāo)的工作方針,并且從加強(qiáng)主題教育、分類(lèi)培訓(xùn)、督察考核、執(zhí)法方式、社會(huì)宣傳、社會(huì)測(cè)評(píng)等方面,采取多措并舉,積極實(shí)踐,認(rèn)真探索。通過(guò)教育和實(shí)踐,干部隊(duì)員的思想觀念有了新的變化,體現(xiàn)在:(1)提高城管執(zhí)法服務(wù)滿(mǎn)意率,已普遍部隊(duì)員所認(rèn)同;(2)“為誰(shuí)執(zhí)法,如何執(zhí)法”,目的性和要求已進(jìn)一步明確;(3)“依法行政、服務(wù)人民”的思想觀念已基本形成。思想,是行動(dòng)的基礎(chǔ)。由于干部隊(duì)員思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶來(lái)了工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變,從而為大隊(duì)各項(xiàng)工作上水平、出實(shí)效,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)干部隊(duì)員工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在:(1)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心下沉,落實(shí)“一線(xiàn)工作法”。列入大隊(duì)“掛牌”難題領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”,抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓督辦、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部群眾直面溝通,主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn),抓好整改,認(rèn)真反饋。親臨一線(xiàn)帶領(lǐng)隊(duì)員整治偷倒渣土車(chē)輛。(2)分隊(duì)干部隊(duì)員轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟(jì),從單純執(zhí)法整治到協(xié)調(diào)各方綜合治理;(3)主動(dòng)跨前一步、為民服務(wù)比較有效。開(kāi)展“三走進(jìn)”活動(dòng),重宣傳教育,幫助社區(qū)解決問(wèn)題。主動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)承諾和政務(wù)信息公開(kāi)。
(三)城管執(zhí)法工作實(shí)效有了新的提高。體現(xiàn)在:(1)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)二”投訴處理機(jī)制,群眾投訴處理提速。群眾處理提速,一般問(wèn)題在15天內(nèi)處理完畢。(2)違法建筑舉報(bào)“一口受理”機(jī)制得到落實(shí),涉及城管職責(zé)范圍內(nèi)的新建違法建筑拆除率100%,有些在建的及時(shí)得到制止。(3)難題逐個(gè)得到破解,如石皮街、海三通道、4703弄,以及早點(diǎn)攤治理、馬路洗車(chē)疏導(dǎo)等。
聯(lián)系大勢(shì)、區(qū)情和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性:
(一)要認(rèn)清大勢(shì)。一是構(gòu)建和諧社會(huì),要求關(guān)注民生問(wèn)題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局;二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求統(tǒng)籌兼顧,又好又快地發(fā)展;三是責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府,要求體察民情,服務(wù)于民;四是區(qū)委提出打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作要求。
(二)要看到城情。一是“天門(mén)”事件的負(fù)面影響;二是城管工作的廣泛性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn);三是城管組織起步晚、隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高的實(shí)情;三是區(qū)內(nèi)許多歷史遺留問(wèn)題和新產(chǎn)生問(wèn)題,群眾迫切需要城管解決。
因此,我們要更加關(guān)注群眾的意愿、呼聲和要求,更加注重端正作風(fēng),更加注重工作方法,決不能采取簡(jiǎn)單粗暴方式,要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),立足本職,以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),努力在提高工作效率、熱情為民服務(wù)、遵守黨紀(jì)政紀(jì)上見(jiàn)行動(dòng)、作表率。使工作更加得民心,順民意,有實(shí)效。
二、正視不足,振奮精神,著力整改當(dāng)前城管作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問(wèn)題
聯(lián)系當(dāng)前大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,主要存在以下問(wèn)題:
(一)在思想認(rèn)識(shí)上:執(zhí)法為民的意識(shí)在有些干部隊(duì)員思想上還比較模糊,找不到結(jié)合點(diǎn);對(duì)城管處于的地位、工作中遇到的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)客觀的多,找主觀原因的少。
(二)在精神狀態(tài)上:既有小進(jìn)則滿(mǎn)、固步自封,在成績(jī)面前沾沾自喜的心理,又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮,萎靡不振,出工不出力的現(xiàn)象,又有蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事的馬虎現(xiàn)象。
(三)在具體工作上:大隊(duì)層面,為分隊(duì)指導(dǎo)服務(wù)還不夠有力,為基層減負(fù)落實(shí)還不夠具體;分隊(duì)層面,主要工作落實(shí)不夠周密,走一步算一步;隊(duì)員實(shí)際工作管事率低,工作粗放。
(四)在執(zhí)行紀(jì)律上:文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求,有時(shí)還尚未落實(shí);在規(guī)范用語(yǔ)、執(zhí)法形象上,落實(shí)還不力;在執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度上,松松垮垮,馬馬虎虎;在執(zhí)行廉政紀(jì)律上,不認(rèn)真,執(zhí)行不力。
針對(duì)上述問(wèn)題,各黨支部要結(jié)合會(huì)議精神貫徹,認(rèn)真組織黨員和隊(duì)員進(jìn)行討論,要從人人是窗口、個(gè)個(gè)樹(shù)形象的高度,自找差距,列出整改計(jì)劃,下月初大隊(duì)黨委將進(jìn)行檢查和聽(tīng)取匯報(bào)。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)在提高執(zhí)法服務(wù)滿(mǎn)意率這根主線(xiàn)上
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè),作為促進(jìn)城管執(zhí)法“硬”任務(wù)的切入口,從五個(gè)方面著手,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,使隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、城管執(zhí)法效能和服務(wù)水平均取得明顯成效。
(一)抓班子,做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫,對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行上,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做好表率;2、要在調(diào)查研究上下功夫,在攻堅(jiān)克難上下功夫,在探索創(chuàng)新上下功夫,在抓好落實(shí)上下功夫。
(二)抓教育,提高素質(zhì)。1、認(rèn)真開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動(dòng)。2、開(kāi)展“構(gòu)建和諧城管、爭(zhēng)當(dāng)‘五大使命者’”主題實(shí)踐活動(dòng)。
(三)抓規(guī)范,提升形象。1、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。(1)深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作。(2)認(rèn)真落實(shí)案件分級(jí)審理工作,加快工作效率的提高。2、加強(qiáng)行為風(fēng)紀(jì)督察。(1)日常執(zhí)法效能督察;(2)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)督察;(3)規(guī)范辦案、公正辦案督察;(4)執(zhí)行內(nèi)務(wù)紀(jì)律督察。
(四)抓重點(diǎn),提升實(shí)效。1、落實(shí)“包案制”,破解難題;落實(shí)聯(lián)系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
(五)抓制度,形成長(zhǎng)效。1、抓住工作薄弱環(huán)節(jié),修訂完善工作制度;2、引入外部測(cè)評(píng)機(jī)制,增強(qiáng)整改的針對(duì)性。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三提三強(qiáng)”活動(dòng)為主題,結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”、全區(qū)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)活動(dòng),以引導(dǎo)干部練就“攀高比強(qiáng)、勇?tīng)?zhēng)一流”的豪氣、“一往無(wú)前、敢為人先”的銳氣、“橫刀立馬、舍我其誰(shuí)”的勇氣和“堅(jiān)韌不拔、百折不撓”的硬氣為目標(biāo),認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢(shì)變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問(wèn)題,以昂揚(yáng)向上、時(shí)不我待的精神狀態(tài),推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)提振精神強(qiáng)狀態(tài),鍛造朝氣蓬勃、不甘人后的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn),要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,制定《區(qū)旅游局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)制度》,在全局機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、愛(ài)崗敬業(yè)、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動(dòng),大興勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;全局機(jī)關(guān)干部要結(jié)合自己的工作職責(zé),嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)剖析在作風(fēng)建設(shè)及實(shí)際工作中存在的不足,對(duì)下步工作做出具體打算,形成書(shū)面材料統(tǒng)一報(bào)送;把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度考核,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)提高效能強(qiáng)執(zhí)行,鍛造業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)能干的干部隊(duì)伍。把轉(zhuǎn)作風(fēng)落實(shí)在求實(shí)問(wèn)效上,完善作風(fēng)考評(píng)機(jī)制建設(shè),對(duì)確定的年度任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),逐項(xiàng)細(xì)化,層層分解,明確責(zé)任,落到人頭,限時(shí)辦結(jié),實(shí)行年終考核、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣;與全體機(jī)關(guān)干部簽訂了《行政問(wèn)責(zé)承諾書(shū)》,每名機(jī)關(guān)干部都在作風(fēng)建設(shè)方面做出承諾,并保證做到令行禁止,以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立旅游新形象;公開(kāi)區(qū)旅游局服務(wù)承諾,針對(duì)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、效能建設(shè)等方面制作成承諾牌,懸掛在辦公室醒目位置,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)提升形象強(qiáng)服務(wù),鍛造貼近基層、勤政為民的干部隊(duì)伍。一是抓調(diào)研,組織全體人員到A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅游者之間傾聽(tīng)民聲民意,有針對(duì)性的改進(jìn)作風(fēng),扎實(shí)開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)和加快休閑行業(yè)調(diào)研,組織力量精心研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃。二是抓服務(wù)。組織旅游企業(yè)參加省、市、區(qū)各類(lèi)宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)和全國(guó)旅游交易會(huì),幫助企業(yè)搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái);推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),將旅游招商與旅游促銷(xiāo)緊密結(jié)合,理順重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,爭(zhēng)取旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)做好項(xiàng)目招商;組織廣仁路步行街創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū),抽調(diào)人員幫助企業(yè)加快申報(bào)進(jìn)程,豐富全區(qū)旅游產(chǎn)品。三是抓創(chuàng)新,要跳出看旅游,加快制定旅游企業(yè)和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則辦法,建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和旅游工作例會(huì)制度,探索旅游工作目標(biāo)責(zé)任制,將旅游業(yè)考核并入到服務(wù)業(yè)考核范疇之中,明確加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)分工和完成時(shí)限;論證研究促進(jìn)休閑業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題,加快籌辦休閑行業(yè)協(xié)會(huì),利用區(qū)休閑企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成高品質(zhì)、差異化的休閑產(chǎn)品供給格局。
三、方法步驟
一、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。召開(kāi)區(qū)旅游局全體干部職工會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員,組織學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)在全區(qū)年度表彰暨經(jīng)濟(jì)工作和作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)、區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“六項(xiàng)規(guī)定”》,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的意義,增強(qiáng)廣大干部參與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二、自查自糾階段。根據(jù)本方案中提出的主要任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問(wèn)題,圍繞自身在工作作風(fēng)、工作規(guī)范、工作效能等方面的情況,逐條查擺,把問(wèn)題找全、找深、找透。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深刻剖析,找出問(wèn)題根源,分析不良影響。
三、組織實(shí)施階段。各科室和每位工作人員,都要根據(jù)查找出來(lái)的突出問(wèn)題,制定整改方案和措施,整改方案要有明確的整改目標(biāo),有具體的整改事項(xiàng),有詳細(xì)的整改時(shí)限,有切實(shí)的整改措施,突出整改方案的操作性、針對(duì)性、時(shí)限性和時(shí)效性。針對(duì)工作和管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,再造流程規(guī)范,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、保障措施
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化任務(wù)分工。出臺(tái)正式文件,成立區(qū)旅游局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科,具體負(fù)責(zé)日常活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
開(kāi)展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,以強(qiáng)化執(zhí)行力為目標(biāo),以求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)、暢通政令為重點(diǎn),著力解決作風(fēng)建設(shè)和工作務(wù)實(shí)方面存在的畏難、僵化、推諉、懶散、拖拉、浮躁、疲沓等突出問(wèn)題,以治庸提能力,治懶增效率,治散正風(fēng)氣。在全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)上取得新突破,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要任務(wù)
(一)狠抓工作落實(shí)。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府做出的重大決策、工作要求和部署,突出工作重點(diǎn),采取有效措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
1、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)”工作。
積極向省、市發(fā)改委匯報(bào)和溝通,以突出科學(xué)性、實(shí)用性為目標(biāo),結(jié)合我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際,深入調(diào)研,制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的《“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)”工作計(jì)劃》,抓市場(chǎng)發(fā)展主體,突出服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試工作中搶占先機(jī),加速推進(jìn)我區(qū)在市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。
2、向上爭(zhēng)取資金工作。
做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,集中精力充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。組織《2012年市政府主導(dǎo)投資推進(jìn)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目(區(qū))》、《2012年全省大中型建設(shè)項(xiàng)目(區(qū))》、《市“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目》、《市實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重大項(xiàng)目》等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目,積極向中央、省、市爭(zhēng)取資金。
3、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
完善西格瑪小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地配套設(shè)施,建立企業(yè)臺(tái)帳,增加服務(wù)功能,在市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)今年升級(jí)為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)和檔次,提高入駐企業(yè)在注冊(cè)率,擴(kuò)大基地整體樓宇稅收總量。通過(guò)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作無(wú)縫銜接起來(lái)。
4、物價(jià)工作。
做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控,加強(qiáng)民生價(jià)格和收費(fèi)管理工作,優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面、持久、深入開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù),打造成系統(tǒng)工程、民心工程,促進(jìn)各方價(jià)格關(guān)系和諧有序;繼續(xù)做好價(jià)格誠(chéng)信工作,在引導(dǎo)流通行業(yè)做好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,向其他領(lǐng)域擴(kuò)展,促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。要明確執(zhí)行力是促進(jìn)決策的最終落實(shí)的關(guān)鍵,牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí),狠抓工作落實(shí),倡導(dǎo)認(rèn)真做事、踏實(shí)做事、勤勉做事,干好每一件事,落實(shí)好每一項(xiàng)工作,以工作執(zhí)行檢驗(yàn)干部、以工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部,確保政令暢通。對(duì)執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止、辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量差、群眾滿(mǎn)意率低的科室和工作人員進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令限期整改。對(duì)拒不執(zhí)行制度的科室和工作人員,要嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)責(zé)任。
(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、責(zé)任追究制,提高工作質(zhì)量,為群眾提供方便快捷的服務(wù)。要把“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化管理,整頓作風(fēng),嚴(yán)明紀(jì)律,提高素質(zhì),著力解決辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、行政不作為或亂作為等問(wèn)題,積極推進(jìn)規(guī)范化管理。要認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核工作,把改進(jìn)工作作風(fēng)落實(shí)工作任務(wù)與黨員民主評(píng)議、干部年度考核緊密結(jié)合起來(lái),切實(shí)把抓落實(shí)、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效體現(xiàn)到干部考核評(píng)價(jià)中去。
(四)努力為基層單位和職工群眾辦實(shí)事。要結(jié)合發(fā)展提升年活動(dòng)的要求,充分利用“民情夜訪(fǎng)”活動(dòng)載體,深入基層調(diào)查研究,及時(shí)了解掌握基層黨員干部群眾的所想、所盼,健全和落實(shí)利民、便民、惠民措施,做好為民辦實(shí)事承諾事項(xiàng)和扶貧幫困工作,關(guān)注民生、解決民憂(yōu),著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,切實(shí)為群眾辦實(shí)事好事,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
三、工作步驟
1、開(kāi)展一次查找作風(fēng)和工作落實(shí)方面存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。(時(shí)間:5月至6月)
圍繞工作實(shí)際,廣泛征求意見(jiàn),深入查擺在遵守規(guī)定、改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干、提高效率、狠抓落實(shí)、為民謀利、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)基層等方面存在的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處上班遲到、早退、擅自離崗,中午飲酒影響工作以及利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)或做與本職工作無(wú)關(guān)的事情等行為。深刻反思和分析問(wèn)題原因,制定整改方案,落實(shí)整改措施,限期整改,向干部、群眾通報(bào),并將整改落實(shí)情況向區(qū)紀(jì)委匯報(bào)。
2、完善一套抓工作落實(shí)的制度措施。(時(shí)間:7月至8月)
要把執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)制度作為工作落實(shí)的主要內(nèi)容和重要措施,認(rèn)真清理不合事宜的制度,及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度,使制度建設(shè)更加符合客觀實(shí)際,更具有可操作性和可監(jiān)督性。同時(shí),要按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,針對(duì)工作程序規(guī)范、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題,簡(jiǎn)化辦事程序,降低行政成本。
3、開(kāi)展一次以工作落實(shí)為主要內(nèi)容的評(píng)議活動(dòng)。(時(shí)間:9月至10月)
要結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的千人評(píng)議作風(fēng)效能活動(dòng),組織工作人員以實(shí)事求是的態(tài)度,就自己是否存在“不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮、回避矛盾、作風(fēng)漂浮、急功近利、漠視群眾、脫離實(shí)際、形式主義、,,等不良作風(fēng),召開(kāi)工作落實(shí)情況民主評(píng)議會(huì),查找問(wèn)題、相互評(píng)議,不斷增強(qiáng)工作人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和宗旨意識(shí),更好地樹(shù)立工作人員的良好形象。
4、開(kāi)展一次查糾“不落實(shí)的事、不落實(shí)的人”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。(時(shí)間:5月至11月)
要對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和要求、任務(wù)和目標(biāo)、政策和規(guī)定,就貫徹落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。對(duì)遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、落實(shí)工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不落實(shí)的事,要抓緊督辦,限期整改;對(duì)不落實(shí)的人,要嚴(yán)肅教育,依照相關(guān)工作規(guī)定直至追究其責(zé)任。
作風(fēng)問(wèn)題有三個(gè)特點(diǎn):一是無(wú)小事。“奢靡之始,危亡之漸。”由作風(fēng)問(wèn)題所引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”,可以導(dǎo)致政權(quán)更迭、國(guó)家衰亡。二是不簡(jiǎn)單。吃吃喝喝、奢侈浪費(fèi)、脫離群眾、好大喜功等表象背后,主觀原因和客觀因素交織,自身問(wèn)題與外在影響并存。三是難治理。一些作風(fēng)方面的問(wèn)題糾而不止、治而復(fù)生,具有頑固性和反復(fù)性。在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快建成小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期,必須將作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,深入探尋作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源,準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,迎難而上、攻堅(jiān)克難,以扎實(shí)有效的舉措切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),凈化政治生態(tài),鞏固黨的執(zhí)政根基。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉。”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)首先必須狠抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),切實(shí)做到“要求黨員干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到;要求黨員干部不做的,領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做”,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范形成作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。將作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求作為各級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃,運(yùn)用輔導(dǎo)報(bào)告、典型示范、案例警示以及廉政臺(tái)歷、短信適時(shí)提醒等多種方式,從正反兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)主觀世界的改造,使大局意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)根植于領(lǐng)導(dǎo)干部心中。二要強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督。通過(guò)民主生活會(huì)、作風(fēng)巡查、民主評(píng)議等多種形式,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”內(nèi)外的監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督,保證上級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實(shí)處。三要強(qiáng)化言傳身教。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)示范導(dǎo)向作用,在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、講廉政黨課、作形勢(shì)報(bào)告等制度中,以為民務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)貌率先垂范、以身作則,實(shí)現(xiàn)抓機(jī)關(guān)、帶基層,抓班子、帶隊(duì)伍,抓領(lǐng)導(dǎo)、帶群眾,形成上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)帶一級(jí)的良好格局。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是根本
作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于與“為人民服務(wù)”的宗旨格格不入的權(quán)力觀。少數(shù)干部忘記了“權(quán)力民賦”的這個(gè)基本道理,公仆意識(shí)淡薄,當(dāng)官做老爺?shù)男膽B(tài)嚴(yán)重,時(shí)時(shí)以“當(dāng)家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),必須深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行,使干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窆汀R灰袑?shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。該歸社會(huì)管理的交給社會(huì),能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng),盡可能減少行政干預(yù),把有限的力量集中到提供社會(huì)和市場(chǎng)不能提供、不愿提供的公共產(chǎn)品上,使政府職能回歸到服務(wù)的角色定位上。二要優(yōu)化固化權(quán)力。全面清權(quán)、理權(quán)、固權(quán),進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界、優(yōu)化運(yùn)行流程。運(yùn)用“制度+科級(jí)”的手段,限制和減少權(quán)力運(yùn)行中的主觀因素,最大限度地壓縮權(quán)力尋租的空間,三要完善權(quán)力監(jiān)督。深化基層民主制度改革,推動(dòng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選,強(qiáng)化基層群眾在干部任用中的作用,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),構(gòu)建防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用,改進(jìn)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督,完善司法監(jiān)督,擴(kuò)大群眾和社會(huì)監(jiān)督,形成全程、動(dòng)態(tài)、適時(shí)的多維權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
三、落實(shí)群眾路線(xiàn)是關(guān)鍵
密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì),也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象,不下基層,不搞調(diào)研,上情不明,下情不清,當(dāng)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現(xiàn)了與民爭(zhēng)利、等嚴(yán)重問(wèn)題,造成黨群干群矛盾激化。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),必須把心系群眾作為重要價(jià)值取向,進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要貼近基層“接地氣”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的各項(xiàng)要求,督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題去,把解決問(wèn)題的辦法找回來(lái);循著矛盾去,把觸發(fā)矛盾的癥結(jié)找出來(lái);奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來(lái)。主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強(qiáng)針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。二要切實(shí)為民解難題。將群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),耐心傾聽(tīng)群眾呼聲,認(rèn)真解決基層問(wèn)題:能現(xiàn)場(chǎng)解決的,立做立行、現(xiàn)場(chǎng)解決;不能立即解決的,帶回來(lái)認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決;對(duì)涉及面廣、危害大的重點(diǎn)問(wèn)題,要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,確保樁樁有落實(shí)、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動(dòng)辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事,推動(dòng)人民群眾生活水平持續(xù)提高,實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果由人民群眾共創(chuàng)共享。
四、營(yíng)造社會(huì)氛圍是基礎(chǔ)
請(qǐng)客送禮、崇權(quán)媚權(quán)、金錢(qián)至上等不良社會(huì)風(fēng)氣以及社會(huì)輿論對(duì)腐敗現(xiàn)象、作風(fēng)問(wèn)題的高容忍度一定程度上對(duì)干部不良作風(fēng)的形成起到了推波助瀾的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),必須努力營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)氛圍,形成有利于作風(fēng)建設(shè)的良好外部環(huán)境。一要大力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。以樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀和榮辱觀為核心,積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng),形成廉榮貪恥的社會(huì)共同心理和對(duì)腐敗問(wèn)題"零容忍"的鮮明社會(huì)態(tài)度,構(gòu)建來(lái)自于公民內(nèi)心的強(qiáng)大道德約束屏障。二要積極培育社會(huì)廉政文化氛圍。實(shí)施“廉政文化精品工程”,形成強(qiáng)大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。在充分發(fā)揮 主渠道作用的同時(shí),積極創(chuàng)新工作方式,搭建與網(wǎng)民交流互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)媒體新平臺(tái),引導(dǎo)廣大群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求。建立群眾監(jiān)督激勵(lì)制度,及時(shí)處理并反饋群眾反映的干部作風(fēng)問(wèn)題,提高人民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。
五、嚴(yán)格監(jiān)督管理是保障
抓而不緊等于白抓。部署了要有檢查,檢查了要有問(wèn)責(zé),環(huán)環(huán)相扣才能確保工作落實(shí)。從作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐來(lái)看,紀(jì)檢監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督管理是工作取得實(shí)效的重要保障。一要突出監(jiān)督管理的針對(duì)性。將全面檢查與重點(diǎn)檢查、層級(jí)檢查與越級(jí)抽查、傳統(tǒng)方式檢查與現(xiàn)代科技手段檢查相結(jié)合,確保掌握權(quán)力的崗位必受檢查,掌握重要權(quán)力的崗位重點(diǎn)督查,密切服務(wù)群眾的崗位隨時(shí)抽查,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的重點(diǎn)崗位專(zhuān)項(xiàng)督查,切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對(duì)性、實(shí)效性。二要突出監(jiān)督管理的綜合性。將作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理與黨委政府中心工作緊密結(jié)合,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念,凝聚領(lǐng)先發(fā)展共識(shí),切實(shí)服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展;與解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合,發(fā)動(dòng)黨員干部深入基層、深入群眾聽(tīng)民意、察民情、解民憂(yōu)、好民困,推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)下沉、重心前移;與提升實(shí)踐能力緊密結(jié)合,在黨員干部中形成"比、學(xué)、趕、幫、超"的生動(dòng)局面,切實(shí)提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力。同時(shí),注重結(jié)合基層調(diào)研了解作風(fēng)實(shí)情,結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展作風(fēng)督查,統(tǒng)籌建立作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題反饋機(jī)制。三要突出監(jiān)督管理的嚴(yán)肅性。把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。制定和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)責(zé)制度,建立和完善群眾舉報(bào)問(wèn)責(zé)、社會(huì)評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)、組織考評(píng)問(wèn)責(zé)等多層次、常態(tài)化的問(wèn)責(zé)體系,實(shí)行作風(fēng)問(wèn)題責(zé)任倒查,既追究直接責(zé)任人的責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),事關(guān)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局。分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題的原因,除主觀上與領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)密切相關(guān)外,客觀上也由于目前作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制缺失或不完善。因此,必須著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、提高水平上下工夫,努力在體制和機(jī)制上有所創(chuàng)新,積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化思想教育機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的有效途徑,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持分層施教理念,擴(kuò)大教育的覆蓋面,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)的積極性和自覺(jué)性。要堅(jiān)持整體推進(jìn)理念,注重集中教育和日常教育相結(jié)合。既要針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,適時(shí)開(kāi)展集中教育活動(dòng),有針對(duì)性地整治一段時(shí)期內(nèi)的突出問(wèn)題,又要注重集中教育和日常教育相結(jié)合,充分利用理論學(xué)習(xí)中心組等平臺(tái),推動(dòng)思想教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,真正把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。
建立責(zé)任保障機(jī)制。把抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中。首先,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,既要自身過(guò)硬、率先垂范、做好表率,又要認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶好班子、帶好隊(duì)伍;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任,具體抓落實(shí)。其次,落實(shí)部門(mén)分工。各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)、相互配合,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。第三,實(shí)行治庸問(wèn)責(zé)。通過(guò)舉報(bào)、效能投訴、明察暗訪(fǎng)、民主測(cè)評(píng)和考核等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及黨員干部中存在的不作為、亂作為等行為。對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人,及時(shí)給予督促和批評(píng);對(duì)工作長(zhǎng)期松懈,出現(xiàn)重大問(wèn)題和失誤的,將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的外在動(dòng)力,有利于防微杜漸,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。一是關(guān)口前移,加強(qiáng)防范意識(shí)。在著力抓好民主生活會(huì)、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)的同時(shí),要將監(jiān)督關(guān)口前移,把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)以外”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察,全面了解干部的作風(fēng)表現(xiàn)。二是同步共進(jìn),完善監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),加大懲處力度。對(duì)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題特別是違紀(jì)違法問(wèn)題,必須堅(jiān)持嚴(yán)肅懲處,絕不手軟,發(fā)揮案件查處的威懾作用。
首先,我代表局黨組向光臨本次會(huì)議指導(dǎo)工作的市紀(jì)委效能監(jiān)察室副主任杜鳳珍同志和市直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記南亞軍同志表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!在這里我也衷心地感謝市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)工委多年來(lái)對(duì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的給予的正確領(lǐng)導(dǎo)和寶貴支持!這次會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境千人大會(huì)精神,對(duì)我局開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作出部署,正式啟動(dòng)*市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)。剛才三位科室負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言,他們的發(fā)言很好,很有代表性。借此機(jī)會(huì),就如何推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到局黨組的決策上來(lái)
1、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神的要求。6月28日,市委市政府召開(kāi)了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境千人大會(huì),這次大會(huì)是我市近年來(lái)召開(kāi)的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會(huì)議。會(huì)議的主題是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,創(chuàng)新舉措,改進(jìn)作風(fēng),提高效能,以一流的發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、富民強(qiáng)市”的目標(biāo)。會(huì)議深刻剖析了當(dāng)前我市發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)以硬要求、硬措施,鐵手腕、鐵心腸,不惜代價(jià)改善發(fā)展環(huán)境。我們要通過(guò)今天這次會(huì)議,通過(guò)開(kāi)展“雙爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng),在全局營(yíng)造“事事都是環(huán)境、人人影響環(huán)境、時(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)境”的氛圍。
2、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是堅(jiān)持民主集中制原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的需要。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),自然要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子當(dāng)先。最近一段時(shí)間,我局干部調(diào)整比較頻繁,前幾天我們調(diào)整了班子成員的工作分工,提拔交流了部分中層干部。這同樣需要一段時(shí)間的磨合,需要過(guò)硬的機(jī)關(guān)作風(fēng)來(lái)保障順利銜接和平衡過(guò)渡。我們局班子成員要堅(jiān)持民主集中制原則,積極履行各自職責(zé),自覺(jué)為全局干部職工做出榜樣;科長(zhǎng)之間、科長(zhǎng)與科員之間、科長(zhǎng)與局長(zhǎng)之間要互相補(bǔ)臺(tái),上級(jí)要講方法,下級(jí)要懂規(guī)矩,平級(jí)要講友愛(ài)。要嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要通過(guò)科室內(nèi)部的和諧、上下級(jí)的和諧,推動(dòng)全局上下的和諧,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與服務(wù)對(duì)象的和諧。
3、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全面完成勞動(dòng)保障幸福民生九項(xiàng)工程的需要。“勞動(dòng)保障幸福民生九項(xiàng)工程”是“富民強(qiáng)市六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”在勞動(dòng)保障工作中的具體體現(xiàn),他明確了勞動(dòng)保障工作三年的奮斗目標(biāo),具有統(tǒng)領(lǐng)我局未來(lái)三年業(yè)務(wù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用和基礎(chǔ)作用,應(yīng)該說(shuō)任務(wù)十分艱巨。如果沒(méi)有一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍,完成這些任務(wù)是非常困難的。這就需要各科室、各單位要錘煉作風(fēng),按照年初確定的目標(biāo),堅(jiān)持一個(gè)思路干到底,一個(gè)目標(biāo)盯到底,一把尺子量到底,只問(wèn)結(jié)果,不問(wèn)過(guò)程,按時(shí)序要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、全面落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新水平
1、對(duì)照千人大會(huì)精神,認(rèn)真查找存在問(wèn)題。在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上,市委書(shū)記艾文禮作了題為《全黨發(fā)動(dòng),全民動(dòng)員,全力以赴,全面打響進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)》的重要講話(huà);艾文禮書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào),對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事,要拿出一點(diǎn)“虎氣”,拿出一點(diǎn)“殺氣”,敢于碰硬,敢于查處,做到“不按制度辦事、就用制度辦人”。對(duì)影響破壞發(fā)展環(huán)境的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人一次黃牌警告,二次調(diào)整“摘帽”。要求把明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和明確的“買(mǎi)單制”,績(jī)優(yōu)必獎(jiǎng),失職必罰,瀆職必究。嚴(yán)格執(zhí)行“一次查實(shí)下崗制”,使廣大干部變壓力為動(dòng)力,勇做盡職盡責(zé)的“急先鋒”,不做失職瀆職的“絆腳石”,以個(gè)人“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn),促進(jìn)整個(gè)“大環(huán)境”的優(yōu)化。張古江市長(zhǎng)指出:優(yōu)化環(huán)境只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),是一項(xiàng)“永不竣工”的工程,需要我們下真功夫、深功夫、細(xì)功夫、實(shí)功夫。各級(jí)各部門(mén)必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù),真抓、實(shí)抓、持續(xù)抓,既要有跑百米的沖勁,更要有跑萬(wàn)米的韌勁。書(shū)記和市長(zhǎng)的講話(huà)精神,體現(xiàn)了他們抓環(huán)境建設(shè)的決心,也給了我們一個(gè)強(qiáng)力的信號(hào),不抓不行了。可以說(shuō),近幾年來(lái),我局在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯成效,干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的,絕大多數(shù)同志的政治思想、工作作風(fēng)是過(guò)硬的,這是主流,必須充分肯定。正是因?yàn)槲覀冇羞@樣一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)決策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,我局才有今天的大好局面。但是我們也必須清醒地看到,當(dāng)前思想作風(fēng)和效能建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,許多根本性的問(wèn)題還沒(méi)有解決,與當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)相比,與面臨的艱巨任務(wù)相比,與人民群眾要求相比還有差距,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。剛才,大家也觀看了市紀(jì)委效能辦制作的暗訪(fǎng)錄像片,這些問(wèn)題,我們局也不是一點(diǎn)沒(méi)有,在我的局長(zhǎng)信箱里,已經(jīng)接到過(guò)四五次類(lèi)似的舉報(bào)。目前存在的主要問(wèn)題,一是缺乏大局意識(shí)。在一些問(wèn)題上,個(gè)別干部站位不夠高,想問(wèn)題、辦事情、抓工作,包括待人接物,有時(shí)從局部甚至個(gè)人角度出發(fā),考慮個(gè)人因素過(guò)多,還沒(méi)有把思想和精力完全集中到我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的大局上;二是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在思想觀念上,個(gè)別干部眼界不夠?qū)掗煟枷氩粔蜷_(kāi)拓,不注重新理論和新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),政治上不敏感、理論上沒(méi)厚度、業(yè)務(wù)上是看客,工作上缺乏創(chuàng)新的舉措;三是紀(jì)律松弛。在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上,有個(gè)別干部工作疲塌,作風(fēng)漂浮,相互攀比,自由主義嚴(yán)重,上班遲到早退、玩電腦游戲、炒股票,中午喝酒下午就見(jiàn)不著人了;四是主動(dòng)性不夠。個(gè)別干部缺乏應(yīng)有的工作熱情,工作懶散,缺乏聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。這些問(wèn)題的存在,盡管有的只是個(gè)別現(xiàn)象,但是如果不引起高度重視并切實(shí)加以解決,將嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)的形象,嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮,嚴(yán)重影響我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
2、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。為扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè),我想應(yīng)該從以下三個(gè)方面下功夫,力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
一是在提升機(jī)關(guān)效能上下功夫。簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。深化ISO9000質(zhì)量管理,全面推行崗位責(zé)任制、責(zé)任買(mǎi)單制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等,建立健全失職追究制。做到對(duì)上級(jí)交辦的工作速?zèng)Q立辦,對(duì)服務(wù)對(duì)象的事能辦的立即辦,不能立即辦的,說(shuō)明理由,承諾限時(shí)辦理。我局已下發(fā)了《關(guān)于以效能建設(shè)為載體加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》,對(duì)效能建設(shè)、依法行政、公開(kāi)透明、作風(fēng)建設(shè)作出了詳細(xì)部署,各科室單位要按照方案要求,切實(shí)抓好落實(shí),抓出成效。
二是在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。各科室單位要根據(jù)自身質(zhì)量目標(biāo)的要求,做出既有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容又切實(shí)可以?xún)冬F(xiàn)的服務(wù)承諾,并將承諾張貼到墻上醒目的位置,以服務(wù)承諾的形式向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量目標(biāo),量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定細(xì)則。要逐步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量,要廣泛開(kāi)展換位思考,一切為了服務(wù)對(duì)象著想,用我們一流的服務(wù)溫暖每一位勞動(dòng)者。
三是在提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)上下功夫。注重抓好機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,促進(jìn)機(jī)關(guān)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),精通本職工作,不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。我們勞動(dòng)保障工作任務(wù)越來(lái)越繁重,工作面逐年擴(kuò)大,即便是老勞動(dòng)也有一個(gè)學(xué)習(xí)適應(yīng)的問(wèn)題。希望人事教育部門(mén)要在原來(lái)九項(xiàng)工程中能力提升工程目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,再研究,再深化,再具體一些,再管用一些。要研究高層次提升問(wèn)題,可以請(qǐng)進(jìn)來(lái),可以送出去,可以聯(lián)辦一些專(zhuān)業(yè)的研討班。在提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)這樣工作中,我們要舍得投入,這是一本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效
1、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓。為確保活動(dòng)收到實(shí)效,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由我擔(dān)任,副組長(zhǎng)由秀蘭、自強(qiáng)同志擔(dān)任,其他副處級(jí)以上干部為成員,要加強(qiáng)與分管科室的工作聯(lián)系,要加強(qiáng)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,主任由自強(qiáng)同志兼任,辦公室負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。中層干部要負(fù)科室的總責(zé),要強(qiáng)化主角意識(shí),敢抓敢管,切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
2、要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。要按照《實(shí)施方案》要求,對(duì)發(fā)生損害企業(yè)、群眾利益和勞動(dòng)保障部門(mén)形象的10個(gè)問(wèn)題,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。同時(shí)堅(jiān)決實(shí)行“四個(gè)一票否決”,即:出現(xiàn)違法違紀(jì)事件、完不成九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、ISO9000質(zhì)量管理貫徹落實(shí)不力、出現(xiàn)重大責(zé)任事故的實(shí)行“一票否決”。
牢固樹(shù)立三種意識(shí)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市委、市政府召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),意義十分深遠(yuǎn)。聽(tīng)了孫書(shū)記的講話(huà),深受啟發(fā)和教育。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,是實(shí)現(xiàn)率先崛起的重要保障。我們建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作與人民群眾密切相關(guān),能不能體現(xiàn)良好的作風(fēng)和效能,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到城市建設(shè)的加快推進(jìn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議的精神,緊緊圍繞“創(chuàng)效能機(jī)關(guān),促率先崛起”的主題,以效能促作風(fēng),以作風(fēng)增效能,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)既快又好的發(fā)展。會(huì)議之后,我們將及時(shí)動(dòng)員部署全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想,徹底消除作風(fēng)建設(shè)中存在的模糊認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立三種意識(shí),推動(dòng)城市建設(shè)取得新突破。
第一、樹(shù)立“創(chuàng)新效能”意識(shí),激發(fā)活力,在攻堅(jiān)克難上取得新突破。面對(duì)同樣的要素制約和建設(shè)環(huán)境,要在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中走在前列,必須通過(guò)作風(fēng)建設(shè)提高工作效能,以創(chuàng)新推動(dòng)攻堅(jiān)破難。一是創(chuàng)新體制求突破。我們要以這次作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革改制,優(yōu)化職能配置,構(gòu)建高效便捷的管理體系,以改革改制促進(jìn)效能建設(shè),樹(shù)立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)貌。二是創(chuàng)新機(jī)制求突破。針對(duì)拆遷難、融資難等困難,我們將及時(shí)研究制定改造、解困、安置等相聯(lián)動(dòng)的拆遷管理辦法,積極探索城市房屋與農(nóng)房相銜接的拆遷政策,從制度上推動(dòng)拆遷工作。充分利用bot、bt等多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城建項(xiàng)目,發(fā)揮存量資產(chǎn)的最大效益,解決建設(shè)資金短缺難題。三是創(chuàng)新制度求突破。建立健全考核培訓(xùn)、輪崗待崗、擇優(yōu)聘任等選人用人方式,探索建立創(chuàng)新免責(zé)、一崗雙職等激勵(lì)制度,營(yíng)造敢試敢闖的工作環(huán)境,調(diào)動(dòng)一切積極因素攻堅(jiān)克難。加快建立效能監(jiān)察、責(zé)任追究、末位告誡等管理制度,全程傳遞提高效能的壓力。繼續(xù)深化完善局長(zhǎng)接待日、12319城建熱線(xiàn)、人大代表定向視察等制度,暢通渠道,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的意見(jiàn)建議,對(duì)群眾投訴做到嚴(yán)查快糾,切實(shí)根除“中梗阻”現(xiàn)象。
第二、樹(shù)立“為民效能”意識(shí),形成合力,在服務(wù)能力上取得新突破。要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為作風(fēng)和效能建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立效能為民思想,將作風(fēng)建設(shè)覆蓋到每一個(gè)窗口行業(yè),延伸到每一個(gè)下屬單位,形成全心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的合力。一是以作風(fēng)建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢(xún)零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”等舉措,進(jìn)一步提高辦事效率,強(qiáng)化服務(wù)理念,切實(shí)把審批事項(xiàng)減到位,環(huán)節(jié)縮到位,收費(fèi)降到位,營(yíng)造親商、為民的良好環(huán)境。二是以深化服務(wù)承諾制為抓手,不斷提高服務(wù)效率。要將重點(diǎn)定位在機(jī)關(guān)、窗口部門(mén)和公用事業(yè)單位上,定位在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,促進(jìn)服務(wù)承諾制由“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變。完善重大項(xiàng)目一卡通和特事特辦制度,做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、行走不便上門(mén)辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦,在政策允許范圍內(nèi),盡最大可能為企業(yè)和群眾提供方便。對(duì)建設(shè)系統(tǒng)所有審批辦證項(xiàng)目,在已經(jīng)比法定審批時(shí)限縮減1/3的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步挖掘潛力,提高效率,力爭(zhēng)平均時(shí)間縮短到一半以?xún)?nèi)。三是以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),不斷改善服務(wù)環(huán)境。按照“內(nèi)查問(wèn)題,外聽(tīng)意見(jiàn)、揭短亮丑、邊整邊改”的要求,通過(guò)自找自查、開(kāi)門(mén)納諫、走訪(fǎng)了解、明查暗訪(fǎng)等方式,著力找準(zhǔn)供氣、供水、公交等窗口行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)持開(kāi)門(mén),重在整改,建立健全加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,讓群眾滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意。
近日,渭南市審計(jì)局召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課會(huì)議,組織學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神,并提出具體貫徹意見(jiàn)。會(huì)上該局做了題為《審計(jì)干部要做踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的排頭兵》專(zhuān)題黨課輔導(dǎo),指出“三嚴(yán)三實(shí)”是要求的具體化,抓住了修身做人的根本,明確了干事創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)則,劃定了為官律己的紅線(xiàn),體現(xiàn)了內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一,是對(duì)各級(jí)黨員干部行為的新規(guī)范。要求審計(jì)干部堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立志修身之本、為官?gòu)恼馈⒅\事創(chuàng)業(yè)之要、做人正己之基,使“三嚴(yán)三實(shí)”成為自覺(jué)遵循的價(jià)值追求和行為規(guī)范,真正以嚴(yán)和實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)樹(shù)形象、聚民心、促發(fā)展。
(馬篤祥)
商洛市
在全市“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作會(huì)議召開(kāi)后,商洛市審計(jì)局印發(fā)實(shí)施方案,迅速啟動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。局黨組召開(kāi)題為“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’,打造審計(jì)鐵軍”,全局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科長(zhǎng)(室主任)參加的黨課會(huì)議。會(huì)議要求充分認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重大意義,“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措,是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的拓展和延伸,是提升干部素質(zhì)、提高單位凝聚力的重大舉措。要深入理解真學(xué)活用,準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵,結(jié)合事例,分別從嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)等6個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要準(zhǔn)確把握專(zhuān)題教育的主要任務(wù)和目標(biāo)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得成效。(李怡斌)
大荔縣
大荔縣審計(jì)局按照縣委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)要求,采取三項(xiàng)措施開(kāi)展專(zhuān)題教育:一是抓學(xué)習(xí)提認(rèn)識(shí)。通過(guò)定期召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)、撰寫(xiě)心得體會(huì)等形式,加深對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述的理解,深化對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)容的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí);二是抓帶頭提標(biāo)桿。局領(lǐng)導(dǎo)班子將以身作則、率先垂范,堅(jiān)持先學(xué)一步,學(xué)深一步,在真學(xué)、真懂、真領(lǐng)會(huì)上下功夫,在貫徹落實(shí)、躬身踐行上下功夫,牢牢把握正確方向,為全局職工樹(shù)標(biāo)桿帶好頭;三是抓作風(fēng)提形象。以“三嚴(yán)三實(shí)”要求為統(tǒng)領(lǐng),注重強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),緊密結(jié)合工作實(shí)際,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),不斷強(qiáng)化審計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)。 (王富民 李華平)