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我國的現代中醫藥產業經過近50年的艱苦創業、開拓發展,走過了一條從無到有、從小到大的發展之路,為保障人民群眾的生命健康、提高生活質量作出了巨大貢獻。進入21世紀,中醫藥產業在迅猛發展的同時,也不可避免地在藥品注冊、監管、研發、生產、流通等方面出現了許多問題,這些問題如果不能及時有效地解決,必然阻礙我國中醫藥產業的健康發展。
作為多年從事藥品研發的業內人士,筆者不揣冒昧,將自己及一些同仁在中醫藥行業發展過程中遇到的困惑和反思疏理出來,盡管其中對一些問題的看法可能是片面的或不盡合理,但還是期望與同行交流,以共同促進我國中醫藥產業健康、穩步、和諧發展。
1 關于藥品研發
建國以來,我國的新藥研究開發一直以仿制為主,擁有自主知識產權的品種可謂鳳毛麟角。加入世界貿易組織(WTO)后,創新已成為我國制藥企業做大做強的必由之路。近年來,盡管國家已投入大量的資金從事藥物研究和開發,但是到目前為止,除少數專業承接國際制藥大公司新藥研究外包的藥物研究企業發展迅速外,我國的藥物研發型企業以及制藥企業內部的研發部門大多規模小、底子薄、水平差,與發達國家的差距仍然明顯。
1.1 企業創新能力弱
我國大多數制藥企業規模小、專業化程度低、利潤率低、管理效能低、研發創新能力弱、缺乏品種與技術創新,迄今仍集中生產一些比較成熟、技術要求相對較低的仿制或傳統藥品,大多只能從事簡單的仿制、改型。簡單的重復、模仿,協作性差,造成了產品雷同、低水平重復建設、產能過剩,市場同質化競爭加劇。大部分企業難以成為醫藥研發的主體,使一些關鍵性產業化技術長期沒有突破,制約了產業向高技術、高附加值下游深加工產品領域延伸;產品更新換代緩慢,無法及時跟上和滿足市場需求。由此造成我國的中醫藥產品在國際醫藥分工中處于低端領域,國內市場的高端領域也主要被進口或合資產品占據。
筆者認為,國內企業應按照市場規律進行聯合、兼并,做大做強,以形成科工貿一體、產學研結合的現代醫藥企業。這樣才有能力投入巨額資金、組建優秀科研團隊、完善創新機制,做到“生產一代、開發一代、研究一代、構思一代”。
1.2 企業管理、運行體制制約了新藥研發
經過近50年的發展,我國已培養了不少醫藥行業管理人才,很多國內企業也曾經雄心勃勃,高薪聘請了一些在外企有成就的管理和研發人員,但由于國內企業運營管理太急功近利,政府對企業從事新藥研發的政策扶持力度有限,導致短期行為嚴重。每年愿意拿出幾億做廣告,卻不愿意拿幾千萬來搞新藥研發的企業不在少數。而國外大企業的創新研發大都是靠十幾年甚至幾十年的大量投入和耐心積累完成的。
要改變上述被動局面,就需要政府在技術、產業、組織、稅收、金融、人才、進出口等政策以及投資、采購和國際合作等方面對企業予以扶持。處理好新藥研發與醫療體制改革、新藥與基本藥物目錄等方面的關系,促進企業自發地積極從事新藥開發。
2 關于藥品注冊、監督、管理
2.1 藥品監管體制還需進一步改革、完善
藥品監督體制改革力度尚需加大。藥品注冊、生產、流通、使用等環節的統一監管體制的建立尚未完全到位;省級以下垂直管理體制的建設還需要大力推進;技術監管機構體系和藥品執法監督體系還未在全國形成;對監管對象的導向尚有一定的差距。
監管法規體系不成熟,相關法律法規在短短10年內經歷數變。如《藥品注冊管理辦法》已經幾易其稿,藥品監管法規、規章隨之進行修訂和制訂。誠然,調整的目的是為了更完善,但頻率太快或沒有經歷充分論證的調整結果只會使藥廠、研發單位叫苦不迭。所以,決策者必須要有足夠的預見力,也要有堅持原則的執行者,否則只會導致惡性循環。如國家將中藥仿制、改劑型的門檻提高以后,大家又一窩蜂地注冊保健食品,這必然會導致保健食品行業受到極大的沖擊,引來新一波的惡性競爭和市場混亂。
轉貼于
為鼓勵企業積極投入新藥開發,應當為新藥的順利上市創造條件。如若在新藥研究過程中,已證明某新藥較國家醫保品種安全有效,則該新藥在獲得新藥生產批件的同時自動進入醫保,這樣企業可迅速獲得回報,自然投入新藥開發的積極性就會高漲。
應加強信息服務工作,建立早期溝通機制,將風險預警提前,減少盲目開發,避免國外已經專利公告而我國企業還在埋頭實驗室研究的尷尬局面,減少因信息不通、認識不同造成的重復或錯誤投資等。或通過利用專利的新穎性等特殊要求對一些外國專利產品提出異議,突破知識產權保護的限制,有效地保護自己。
國家大力推進中藥材GAP基地建設已超過5年,但迄今為止,真正從中藥材GAP基地建設中獲得利潤的還不多見,這就挫傷了企業建設中藥材GAP基地的積極性。究其原因,主要是中藥材標準沒有相應提高,中藥材沒有實施市場準入管理,導致質次價低藥材充斥中藥材市場。
2.2 應對藥物研究機構提出更高的資質要求
我國新藥研究在規范性方面與國際標準尚有較大差距, GLP、GCP和GMP尚達不到國際公認的水平,也得不到國際上的認可。要改善這種狀況,就需要藥監部門對從事藥品研究的單位進行嚴格的資質監管,包括硬件設施、人員素質、管理規范等均應有明確的標準。
由于這方面的監管嚴重缺位,全國藥品研究機構最多時曾達到上萬家,目前各級藥監部門的核查已導致數千家小型、不規范的研究機構倒閉。但比較而言,在藥物臨床前研究機構的備案、日常監管和動態監管上多下些功夫,比起在這些研究單位已經行為不規范、造假成風、藥物研發市場被嚴重擾亂的時候再亡羊補牢更好。
2.3 注意新藥注冊政策的引導
我國新藥研發需要政府的積極引導,但方向絕不是完全照抄西方。應該根據我國國情總結制定出合適的研發政策來引導未來的發展戰略方向。
我國中西醫結合已有百余年的歷史,中西醫相互滲透,取長補短,取得了良好的臨床治療效果,如廣州中一藥業有限公司開發的中西藥復方制劑——消渴丸就是一個成功的范例,這是我國獨有的優勢。但目前我國對評價中西藥復方制劑安全性、有效性的思路和法規要求過于嚴厲,對臨床擬用適應癥或主治功能的必要性、合理性和科學性上缺乏適當的政策引導,目前中西藥復方制劑的研究、開發基本處于停頓狀態,這等于放棄了一條我們具有優勢的新藥研發道路。
我國是最大的化學藥原料(如抗生素)生產地,現在面臨的局面是資源較為豐富,出口額大,但因為附加值小,利潤空間極低。能否鼓勵國內企業開發抗生素等復方制劑,以達到增效減毒、減少耐藥性、提高附加值的目的呢?
中藥新劑型、新輔料的開發應用進展緩慢,其中一個主要原因是第一家使用新輔料的企業需要為該輔料通過國家審批買單,其它的廠家則可不掏一分錢搭順風車,而第一個“吃螃蟹”的廠家得不到合理的支持和保護,嚴重打擊了積極性。筆者認為,應該調整政策,鼓勵或支持對新輔料的應用,來提高廠家的積極性。
3 關于藥品流通
點評:有中醫藥界權威專家表示,《中醫藥法》不僅以法律的形式明確了中醫藥事業的重要地位,而且對中醫藥事業的扶持力度以及管理制度分別予以了肯定及優化。而該法對中醫藥的監管及違法行為的處罰力度,有望為中醫藥行業發展營造一個良好的市場環境。《中醫藥法》的另一個亮點是,堅持扶持與規范并重,以加強對中醫藥的監管。針對中醫藥行業存在的服務不規范、中藥材質量下滑等問題,中醫藥法作了有針對性的規定,同時通過該法案加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。在大力扶持的同時,《中醫藥法》也高度重視產業規范。《中醫藥法》明確了國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準,加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理,保障中藥材質量安全。此外,《中醫藥法》還加大了對中醫藥違法行為的處罰力度,特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為,明確了嚴厲的處罰。《中醫藥法》對中藥的保護有助于企業強化對上游中藥材的布局,中藥的質量可控將為企業市場推廣、品牌建設及國際化奠定基礎,因此目前A股市場中擁有中藥材GAP種植基地的天士力、白云山和華潤三九等公司將從中受益。
必創科技(300667):兩機構席位買入1235萬
創新股份(002812):四機構席位買入3874萬
普路通(002769):國聯成都錦城大道及國君成都北一環游資封板,兩機構買1007萬
開立醫療(300633):光大溫州劃龍橋路及華鑫寧波滄海路游資封板,一機構買466萬
恒通科技(300374):華泰青島寧夏路及光大佛山綠景路游資封板,一機構賣1603萬
思創醫惠(300078):財通紹興人民中路及東興泉州溫陵北路游資封板,兩機構賣2416萬
八一鋼鐵(600581):國金上海芳甸路及國君成都北一環游資封板,一機構買1455萬,兩機構賣4315萬
民和股份(002234):中泰上海建國中路及浙商臨安萬馬路游資封板,兩機構買2472萬。三機構賣1149萬
益生股份(002458):財通杭州體育館及浙商臨安萬馬路游資封板,三機構買1447萬,一機構賣595萬
弘信電子(300657):湘財杭州文二西路及招商深圳蛇口工業七路游資封板
【關鍵詞】:臨沂市;中藥材;中藥產業;發展
中圖分類號: R282文獻標識碼:A 文章編號:
我國有近千年的中藥文化歷史,中藥產業是我國獨具特色和優勢的民族產業。隨著社會現代化發展,標準化生產對傳統中藥材種植、中藥飲片加工行業企業提出更高的要求,如何把握轉型的機遇是企業生存的關鍵。
一、臨沂市中藥藥材種植情況
臨沂中藥藥材種植地集中于魯中南低山丘陵區東南部和魯東丘陵南部,氣候適宜,自然條件優越,主要分布于平邑、蒙陰、郯城縣區,主產道地金銀花、丹參、銀杏葉、黃芪等,中藥材質量高、產量大,占山東省中藥材產量的1/2,尤其是郯城縣的銀杏產業基地,集中了全國80%以上的銀杏資源。目前已形成初步規模化種植、標準化管理,平邑、郯城、費縣、蒙陰被省科技廳、財政廳命名為山東省中藥現代化科技產業基地(縣)。通過國家GAP認證基地2處,GMP認證企業7家,GSP認證12家。中藥材產區地區一些龍頭企業發展現代化規范化種植基地,建立金銀花、銀杏葉中藥材GAP基地和示范園區,這對區域中藥行業打下堅實的基礎。臨沂中藥材
二、臨沂市中藥制藥企業情況與生產現狀
臨沂市以中藥材為原料的中藥制藥企業有魯南制藥、綠茵藥業、羅欣藥業、翔宇制藥、百草藥業等8家制藥企業,中藥飲片加工企業已發展到16家,占山東省的一半以上,其中半數以上企業是經濟規律下自發形成的原始產業鏈。隨著中藥產業社會分工的深化,逐漸暴露出諸多不協調的現象,譬如藥材生產管理粗放、基本環節不夠完善、信息傳遞不連貫、核心主體不明確等諸多問題。
(一)企業規模小,工程化水平低,基礎設施薄弱
臨沂市雖然中藥資源豐富,但中藥產業起步較晚,產業鏈仍處于起步階段,基礎研究與開發薄弱。中藥制藥企業大多數以中草藥材的初加工為主,生產工藝落后,工程化水平低,中藥企業存在一小、二多、三低的狀況,即規模小,企業數量多,產品重復多,科技含量低、管理水平低及自動化生產水平低,一些技術成熟的品種,如金銀花提取綠原酸、銀杏葉提取黃酮甙、聚戊乙烯醇,有3家企業同時生產,造成了資源的嚴重浪費和不良市場競爭,市場風險抗擊力差。
(二)中藥引片企業存在的產品質量問題
中藥引片生產企業,普遍存在標準零散、水平較低、技術薄弱、市場不規范等問題,除了康源藥業有較為完備的引片生產、加工、包裝、運輸、儲藏等的飲片加工車間和引片管理制度外,縣區引片企業多為作坊式的加工點, 其生產條件簡陋, 生產、質量檢測設備落后;企業的現代經營管理經驗及專業技術人才缺乏, 生產過程中藥材的有效成分易流失, 使飲片質量難以保證。中藥飲片在整個采收、加工過程中, 基本沒有進行嚴格的衛生處理規范或標準, 這樣對飲片的有效成份影響根大, 造成質量差異,阻礙了行業的進一步發展。
(三)缺少配套科研研發機構和企業創新平臺,新藥研發能力滯后
臨沂市大部分中藥制藥企業多以普藥為主,中藥劑型落后,一般是感冒、止咳藥、心腦血管藥品,產品技術含量低,利潤低,市場占有率低。企業對新藥研究開發能力落后,一般都是依托北京、上海等地的研究所,實施科研成果轉移轉化,或依靠隸屬集團單位提供科研資金,融資能力弱,其本身的技術完善和研發能力不足,缺少相關的專業技術人才。在調研的幾家企業中,擁有博士以上學歷科研人員的企業只有2家,并且沒有實力雄厚的科研團隊,嚴重影響企業的技術創新發展,對新藥開發能力和自身提升能力滯后。
三、探尋臨沂市中藥制藥企業發展突破點
臨沂豐富的區域藥材資源優勢為中藥行業發展打下良好基礎,通過近幾年的發展,已建立的種植示范基地起到到良好的宣傳和示范作用, 使發展中藥材種植來發家致富的觀念深入人心,中醫藥產業呈現快速健康發展的態勢。
隨著醫藥行業的發展,醫院對中藥引片的需求量急劇萎縮。在企業發展前景趨勢方面,企業普遍認為從中藥中提取有效的化學成分,然后依照西藥的標準將其制成各種西藥制劑,把傳統的中藥劑型膏、丹、丸、散改成片劑、膠囊,實現中藥現代化是未來中藥的發展趨勢。目前我市中藥制藥企業針對銀杏葉提取黃酮甙、聚戊乙烯醇、白果內酯,金銀花提取綠原酸、丹參提取丹參酮方面有豐富的實踐。針對如何繼續提升產品質量及附加值,拉長產業鏈,建議有以下幾點:
(一)藥材種植突出“道地”特色。開展藥材地道性的現代化研究,通過對地道區域的生態因子群內涵的研究,包括生態因子群經年變化與藥材內所含物質質紋圖譜變化的關系,確立因子權重關聯,建立不同藥材地道性的生態因子群特征譜,為地道資源發展提供理論基礎。
(二)規范生產標準,保障藥材質量。藥材質量和道地性是決定藥材效用的關鍵。引導藥材的生產源頭企業,加強藥材規范化的種植管理,堅持可持續發展原則,建設標準化、國際化的藥源基地。積極探索組織農民的多種模式,因地制宜提高組織化程度,實現中藥農業在地道性基礎上的現代標準化、產業化生產。積極開展野生藥材研究,把野生藥材資源納入可控的可持續發展范圍。
關鍵詞:生物醫藥行業;現狀;發展策略
一生物醫藥行業涵義及特性
(一)生物醫藥行業定義
生物制藥是指在制藥工業過程中主要應用現代生物技術,并綜合應用生物學、醫學和藥學方面的先進技術,以組合化學、基因治療、基因組學、生物信息學等高新技術為依托,以分子遺傳學、分子生物學、分子病理學和生物物理學等基礎學科的突破為后盾形成的高科技產業,是一個由多個學科的知識和技術共同支撐的體系。
(二)生物醫藥行業的特性
1.行業進入壁壘高
高技術:生物制藥是一種知識密集、技術含量高、多學科高度綜合、互相滲透的新興產業。高投入:生物制藥是一個投入相當大的產業,主要用于新產品的研究開發及醫藥廠房和設備儀器方面。另外,生物制藥對醫藥廠房和設備儀器要求很高,且屬于一次性投入,通常需要大筆資金。政策嚴格管制:藥品作為一類直接涉及人民健康的特殊商品,其開發、生產、定價、銷售、進出口等均受到嚴格的特殊法律的規范、控制和管理,沒有藥證和生產許可證、GMP等規范認證的藥品和企業不能合法進入醫藥市場。
2.長周期
生物藥品從開始研制到最終轉化為產品要經過很多環節:試驗室研究階段、中試生產階段、臨床試驗階段(I、II、III期)、規模化生產階段、市場商品化階段以及監督每個環節的嚴格復雜的藥政審批程序,而且產品培養和市場培養較難;所以開發一種新藥周期較長,一般需要8-10年、甚至10-12年的時間。
3.高風險
生物醫藥產品的開發孕育著較大的不確定風險。產品開發風險:研制開發的任何一個環節都很關鍵,一節敗下將前功盡棄,并且某些藥物具有“兩重性”,可能會在使用過程中出現不良反應而需要評價;一般來講,一個生物工程藥品的成功率僅有5-10%。市場競爭風險:“搶注新藥證書、搶占市場占有率”是開發技術轉化為產品時的關鍵,也是不同開發商激烈競爭的目標,若被別人優先拿到藥證或搶占市場,則全盤落空。
4.高收益
生物藥物的利潤回報率很高。一種新生物藥品一般上市后2-3年即可收回所有投資,尤其是擁有新產品、專利產品的企業,一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢,利潤回報能高達10倍以上。
二我國生物醫藥行業的發展現狀
(一)目前我國生物醫藥行業存在低水平重復建設與產能過剩現象
在世界范圍內,目前開發研究一種新藥平均耗資3億美元左右,而且,隨著技術的不斷進步,研發費用不斷增加。現代生物制藥技術復雜、難度高,因此產業化過程具有很高的風險。這些因素導致我國的生物醫藥市場具有國際專利的新藥并不多,大多是買進專利或者生產國外專利已經過期的藥物,原創藥物的研發非常薄弱。因此,導致國內的生物醫藥產業陷入低水平重復生產、產能相對過剩與惡性競爭的現象。
(二)面臨跨國制藥企業的嚴峻挑戰
外資醫藥企業逐步加大在華投資、原料藥的生產重心逐漸轉移到中國、逐漸從原來的注重產業投資向注重研發投資轉變,是跨國制藥企業投資中國的三大新動向。我國生物醫藥高端市場大部分被外資制藥企業所占據。與跨國制藥公司相比,由于我國本土生物制藥企業在資金和技術上處于劣勢,缺乏擁有核心技術與專利的拳頭產品,因此在市場的激烈競爭中面臨嚴峻挑戰。
(三)仿制藥品的威脅競爭
雖然我國近幾年已開始研發具有自主知識產權的創新藥物,但在生物制藥行業中,由于國內市場對生物仿制藥的龐大需求,仍然推動著我國生物仿制藥行業加速發展。在制藥行業,一旦仿制藥上市參與競爭,那么在一年之內,它就能攫取原研藥高達80%的市場份額。仿制藥價格通常比原研藥低15%,而如果有更多的仿制產品參與市場競爭,藥價的下跌幅度可能高達60%或更多。生物制藥企業將不得不與生物仿制藥進行競爭。
(四)人才、資本與知識產權方面的短板
重視生物醫藥行業復合型管理人才及技術人才,以形成國際化的管理團隊,是中國生物醫藥行業成功的關鍵;伴隨當前外資企業并購我國的生物制藥企業,造成的最大損失是未來的巨額利潤――知識產權。這迫切需要建立和完善保護生物藥品知識產權的環境。
三、我國生物醫藥行業的發展策略
(一)制定針對性的產業化政策支持
隨著時代的發展和人類社會的進步,人類所面臨的疾病種類和數量日益增多,生物醫藥產業必然將會成為國家未來戰略性新興產業之一重點扶植發展。同時生物醫藥創新、科研成果的產業化開發是一個系統化的工程,是知識創新(應用基礎研究)、技術創新(應用開發)、成果轉化、規模化生產各個環節的整合,需要多類學科的合作及嚴格的準入審批尤其是需要充分發揮政府的組織協調功能,建立促進生物醫藥產業快速發展的機制和政策環境。
(二)加快提升自主創新能力
積極培育建設國際一流的核心技術研發機構。重點支持生物醫藥優勢企業建立針對核心、共性、重大關鍵技術原始創新和集成創新的高水平研發機構。鼓勵建立為企業國際認證和藥品注冊提供技術支持的公共服務平臺。推動生物醫藥產業技術創新聯盟建設,提高政府支持、以企業為主體、產學研密切結合的高效研發體系的組織化程度,在戰略層面建立持續穩定、有法律保障的合作關系,整合技術創新資源,增強自主創新能力,提高國際競爭力。
(三)積極拓寬多方位的融資渠道
生物醫藥產業發展的各個階段的發展都需要巨大的資金支持,資本的大量需求決定了生物醫藥企業在不同的發展階段都需要不同的融資形式來滿足資金需求。加強對生物醫藥產業發展的資金支持,比如國家設立“生物醫藥產業發展基金”,由中央政府出資與地方合作,采取股權合作方式,支持重點項目建設,促進產業發展;引導銀行貸款向生物產業傾斜,政府對生物技術企業貸款實行財政貼息的政策;鼓勵支持生物醫藥企業通過資本市場融資,具有自主專利技術、市場發展前景好的生物醫藥企業,在國內創業板股票市場優先審批、上市。
參考文獻:
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。
這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
關鍵詞 工藝創新 產品創新 知識產權
重大的科學發現和產品的開發都離不開工藝技術,工藝創新對于現代企業的發展是一項必不可少的環節。工藝創新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升;也包括新技術的創造,從無到有。從廣義上說它與新產品的發明、新理論的創立、重大的科學發現一樣都是創新,不過工藝創新的產生更多地取決于需求。
1 工藝創新的內涵
技術創新按其內容可以分為兩大類:產品創新和工藝創新。產品創新是指企業提供某種新產品或新服務,而工藝創新則是指企業采用某種方式對新產品及新服務進行生產、傳輸,主要是企業研究和采用新的或有重大改進的生產方式,從而提高勞動生產效率、降低原材料及能源消耗或改進現有產品生產,從而最終實現企業產出的最大化的創新活動。工藝創新和產品創新都是為了提高企業的社會經濟效益,但二者途徑不同,方式也不一樣。產品創新側重于活動的結果而工藝創新側重于活動的過程;產品創新的成果主要體現在物質形態的產品上,而工藝創新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中,還可以滲透在各種生產力要素的結合方式上,即諸多生產力要素的整合上。
根據產品創新決定工藝創新,但又受制于工藝環境的規律,從創新活動的源與時序著手,把工藝創新分為三個層次:
(1) 源于企業發展戰略的工藝預創新。它包括三個方面:一是未來產品型號發展必需的關鍵工藝;二是從技術發展趨勢看必然要發展的技術(如CAD,CAPP,FMS,CMS)等;三是為提高產品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創新源是企業的發展戰略,目的在于增強企業的技術創新能力,主要為未來產品創新服務。
(2) 源于產品創新的工藝實時創新。即產品研制階段的工藝創新,其創新源于產品中當前產品設計投入生產的技術瓶頸,主要為正在研制的產品服務。這一階段的工藝創新更多的利用現有技術進行二次開發。
(3) 源于規模經濟的批量工藝創新。即批量生產階段的工藝創新,其創新源是規模經濟,目的是使試制的產品達到批量生產的質量和效能的要求,其實質是科技成果的工程化。
2 工藝創新在企業發展中的重要性
重視產品創新而忽視工藝創新的傾向和行為,不僅在我國,即使在發達國家中也普遍存在。這是一種同市場經濟發展狀況相聯系的現象。企業為了使自己的產品早日進入市場取得較大經濟利益,必然首先把資源投向產品創新,尤其在資源不足的情況下更是如此。然而,過分注重產品創新而忽視工藝創新會帶來一系列的負面影響。首先是產品市場周期縮短,很多新產品上市后還沒有站穩腳跟,就因質量、性能、價格等問題被淘汰了,沒有取得應有的效益。不斷地轉換產品也使企業成本增加。其次,最主要的負面影響是產品質量滑坡,能耗物耗居高不下,使企業效益滑坡。由于忽視工藝創新,某些進口商品一旦實行了進口替代,即國產化之后,質量明顯下降,產品競爭能力降低,有的很快就退出了市場。因此工藝創新在企業技術創新的過程中顯得尤為重要。
2.1 工藝創新是不斷提高企業經濟效益的客觀要求
工藝技術水平不僅對企業的產品質量有至關重要的影響,而且影響著企業生產的物耗、能耗和效率。也就是說,企業的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產過程中的變換效率,決定著企業經濟效益的優劣。在企業工藝技術不變的情況下,盡管可以通過強化管理及其他手段,在一定程度上提高企業的經濟效益,但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平決定了企業經濟效益的大致區間,要持續不斷地提高企業的經濟效益,就必須不斷地開展工藝創新。
2.2 工藝創新活動的開展有利于提高企業的產品創新能力及市場競爭力
在企業的技術創新過程中產品創新和工藝創新之間存在著一定的依賴性和交互性,先進的生產設備和生產工藝有助于降低生產成本、提高企業的勞動生產率,同時可以提高企業的產品質量,并能更好地推動產品創新成果的產業化、商品化,實現產品創新效益。反之,如果工藝創新能力弱,企業生產設備陳舊,生產工藝落后,會導致企業產品創新因為生產工藝“瓶頸”而不能實現,或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如,在醫藥生物技術領域,我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3~5年,在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平,但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產品寥寥無幾,據報道,兩者的比例不超過0.5%。因此,工藝創新是提高企業的技術水平和產品創新能力的重要途徑,是提高企業競爭力的必要手段。
2.3 工藝創新可以延長創新企業的領先時間
新產品是一把雙刃的劍,一方面它開辟了新的市場,企業獲得高額回報;另一方面也吸引著大批的模仿者。企業一般采用專利來抵御這種迅速的進攻,但專利的保護具有時間性,專利失效后,產品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長(比如新藥的研制),許多專利在新產品生命周期的初期就已經失效。而工藝創新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創新企業的工藝過程比較復雜,生產效率較高,模仿者在短期內無法企及,客觀上存在一個模仿的時滯,制造技術的擴散速度要比產品技術慢。
3 促進工藝創新應注意的問題
隨著我國加入WTO,我國企業與國外貿易交流更加頻繁,將在更廣闊的范圍內參與國際競爭,合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區的國內企業,而是為數眾多的外國或外地區的現代化企業,這些企業擁有的先進技術、先進的生產設備和先進的生產工藝流程。在此情況下,我國企業首先要進行觀念創新,確立、增強工藝創新意識,充分認識到工藝創新對于企業生存、發展的重要性和時間上的緊迫性,重視、加強企業的工藝創新能力,以此來提高企業勞動生產率和降低生產成本,從整體上提高企業的綜合市場競爭力。在此基礎上,加大對工藝創新的資金投入,加強內部管理,提高有限的工藝創新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外,以下幾點也是我們在促進工藝創新過程中值得關注的問題。
3.1 保持工藝創新的連續性
與產品創新相比,工藝創新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的,而是通過穩定連續的、漸進的創新完成。在工藝創新過程中,有時也有可能采取一些重大的變革步驟,如采用新的生產系統或改進組織的信息處理系統。但總的來說,企業長期成功的工藝創新來源于連續不斷的漸進式變革。企業在工藝創新的過程中如果缺乏連續性和長期性視角,將最終導致企業所采用的工藝與企業的具體環境脫節,從而降低企業的總效率。
3.2 注意區分工藝創新中的要素
與工藝創新相關的要素有兩類:結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素:生產設施的數量、位置、尺寸、質量等;生產設備的類型和生產能力;生產工藝的基本組織形式;生產配套服務的狀態,如水、電、排污設施等;外部供應和分銷網絡的狀態。基礎性要素主要包括:生產控制系統;質量管理系統;生產流管理系統。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素,生產人員的素質、年齡、經驗等;生產任務的組織方式;不同職能部門的合作傾向;企業的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后,基礎性要素還包括文化的因素,如生產部門員工普遍認同的價值觀以及傳統的行為模式。與前者相比,基礎性要素略為抽象,但它對工藝創新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創新過程的實施有一定的指導意義。
3.3 注重工藝創新過程中知識產權的開發和保護
知識產權已經越來越受到企業的重視,它是企業保持競爭優勢的核心要素之一。在工藝創新過程中將所產生的新技術、新方法采用專利的保護方式,而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創新成果固定為知識產權資產的方式,一方面可將成果從隱性知識狀態轉化為顯性知識狀態,進行及時有效的保護,形成排他占有權,延長產品生命周期,另一方面有利于企業將人力資源中的個人知識資本轉化為企業知識資本,促進企業對知識資本的更有效控制和利用,并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。
3.4 加強工藝創新與產品創新組合
技術創新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產品創新難以長期維持其競爭效益,必須依靠工藝創新,在產品創新過程中要充分考慮現有的工藝基礎。產品創新與工藝創新之間存在明顯的交互作用,且產品技術與工藝技術呈交替式地發展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創新的實施過程中要正確理解產品創新和工藝創新的相互作用,保證兩者的協調發展,這樣才能增強企業的競爭能力。
3.5 企業應從戰略高度對工藝創新加強管理
當企業只著眼于短期的工藝應用,而對未來的工藝模式缺乏準備,會導致企業花費大量資金來發展先進的工藝系統,但最終卻無法融入企業原有的生產系統的情況發生。而當工藝創新缺乏統一規劃時,企業的產品將處于搖擺不定的狀態,由于這種不穩定性,企業可能將最終失去市場競爭優勢。所以,工藝創新必須為企業的總體戰略服務。
參考文獻
1 李曉朋. 高技術企業應重視工藝創新[]J. 科學管理研究,1997(5)
Abstract: The middle service is one which of three big prop services the modern Commercial bank and the asset operation, the business operating at a liability keep pace with, at present has become various commercial banking competition and the innovation important domain; Meanwhile, Commercial bank's income structure gradually is also changing one kind to be more scattered, moreover is also the quite balanced income structure. The middle service's development will bring the service structure and the assets structure change without doubt to the banking industry, following will be take the state-owned Commercial bank as representative's internal commerce bank return structure reforming.
關鍵詞:中間業務 商業銀行 收益結構
Key words: Middle service Commercial bank income structure
作者簡介:于鎮洪,男,1978年12月出生,山東省青島市人,中國海洋大學管理學院2006級碩士研究生,研究方向為金融與投資管理;劉秀麗,女,1979年11月出生,山東省即墨市人,青島國風藥業股份有限公司人力資源部
中間業務是一項低風險、低成本、高收益的業務工作,也是與現代商業銀行的資產業務、負債業務并駕齊驅的三大支柱業務之一。《巴塞爾協議》規定,中間業務包括客戶資產管理、貸款承諾業務、擔保業務和金融工具創新業務。在國內,工商銀行于2002年頒布并執行的《中國工商銀行中間業務管理辦法(試行)》將中間業務定義為“不構成表內資產、表內負債,形成非利息收入的業務”。
商業銀行在資產業務和負債業務的基礎上,利用技術、信息、機構網絡、資金和信譽等方面的優勢,不運用和少運用自己的資產,以中間人和人的身份替客戶辦理收付、咨詢、、擔保、租賃和其他委托事項,提供各類金融服務并收取一定費用的經營活動,這就是中間業務的主要內容。中間業務與傳統的存、貸業務比較,它具有風險低、收益較穩定、不需占用自有資金等優點。國有商業銀行在發展中間業務的同時,收益結構也將逐步轉向一種更分散的,而且也是比較平衡的收入結構,從而實現對資產負債業務和中間業務平衡發展,利息收入和非利息收入平衡發展,以適應經濟和社會發展的變化。
根據我國國有商業銀行的經營現狀,考慮通過如下途徑實現其中間業務發展與收益結構的轉型:
一、不斷開拓新的經營品種,擴大經營范圍
由于各種原因所限,一些中間業務向縱深發展受阻,那么國有商業銀行就應從開拓新的經營品種入手,如信托類業務、租賃類業務、包括融資性租賃、經營性租賃、回租租賃等;咨詢類業務,包括資產評估、資產負債管理、投資組合,家庭理財。這些智力密集,知識密集型的中間業務將成為銀行重日要利潤來源。另外,國有商業銀行可以利用其點多面廣的優勢,刺激廣大居民對各類金融服務的需求,以擴大中間業務的服務范圍。
二、收費標準應體現層次化的特點
《商業銀行中間業務暫行規定》中明確規定了中間業務的收費標準。這里,我們可以強化一下銀行中間業務收費的意義:首先將會對行業競爭態勢產生顯著影響,銀行之間的競爭會逐步深化,形成公平價格。銀行之間競爭環境會更為公平,以本身的實力、信譽、服務水平為收費標準,避免亂收費。其次,收費將提高銀行服務的水平,業務創新,吸引客戶,在競爭中處于優勢地位。但是,這種規定還可以細化,如商業銀行在制定收費標準時,就應充分考慮自身的資金實力,大客戶與小客戶之間的資金差異,以及不同地區的觀念上的差異等,收費標準應呈層次化的特點。只有這樣,才能在全國范圍內提高中間業務的市場占有率。
三、鞏固已有的優勢,搶占利潤至高點
1.我國銀行中結算類中間業務已占據了較大的市場份額,而其中國際結算業務占有重要位置;隨著我國加入WTO,國際貿易將飛速發展,銀行的國際結算業務將會大大增加,市場份額可觀。目前,我國各商業銀行在不同程度都開展了國際結算業務,特別是中國銀行,形成了一個穩定的客戶群。因此,各商業銀行應在操作規范、結算技術,網點增加上多下功夫,并進一步增強業務的靈活性,形成多樣化服務,不斷拓展融資性結算業務,如打包放款、出門押匯,引入創新的結算業務,如國際保理業務、福費廷業務等,作為對信用證結算業務的補充。2. 適應政府職能的轉變、行業管理的加強以及社會保障體系的建立等,要有長期發展準備。特別是在中小城市和偏遠地區,這類業務應成為基礎性中間業務。3. 利用證券市場空前發展的機遇,保險業發展的潛力,為證券市場,上市公司、保險公司以及各類客戶提供全方位的金融服務;如在企業改制、并購、重組、破產時期,開展咨詢類服務,以建立符合當前市場特點的新型銀企關系。
四、重視對中間業務人才培訓和利用
中間業務的多樣性、復雜性,要求從業人員不光要有復合性的、廣博的專業知識,更要有開拓新業務、新領域的能力。所以國有商業銀行應當加強對人才的培訓力度,要唯才適用,給人才以寬松的工作環境,使他們能在自己的崗位上發光發熱,進而推動各行中間業務的發展。
五、建立和完善信用體系
社會信用體系由個人信用和社會信用兩部分構成,提高社會信用水平的途徑,一是宏觀約束機制,二是行業自律機制。一般來說,自律機制是在長期的實踐中形成的;宏觀約束機制,則要靠完備的社會信用評級體系及法律約束。在目前社會信用體系尚不完備的前提下,國有商業銀行應率先建立較為有效的重點關注客戶信用系統,這樣可以既彌補個人信用體系缺失可能帶來的風險敞口,同時又進一步完善了法人客戶社會信用體系。只有這樣,才能提高社會信用水平,才能為中間業務的健康可持續發展鋪平道路。
在提高個人信用水平方面,美國完備的個人信用制度對我國具有一定的借鑒意義,如設置專門機構,開展對個人信用調查、收集并保存信用資料。建立資料庫,不同地區機構之間簽署可以互相利用資料庫的協議,可以獲得遷居另一處的個人信用資料。
六、強化中間業務的監管體制
中間業務也面臨著一些風險,如利率風險、匯率風險、信用風險和流動性風險等。應靈活監管手段,既不能過度寬容又不能過度遏制創新業務的發展。如存折炒股,應防止企業資金通過個人賬戶進入股市以及通過銀行承兌的票據進行貼現后進入股市。對保管箱業務可能出現的變相腐敗現象,如保管受賄、走私等獲得的錢幣等要嚴加防范。
七、完善規章制度
《商業銀行中間業務暫行規定》的出臺,填補了有關中間業務在規章制度方面的空白;例如工商銀行為加強中間業務管理,整合業務資源,促進中間業務發展,于2002年1月19日制定并印發了《中國工商銀行中間業務管理辦法(試行)》,涵蓋了中間業務九大類420種業務,并且從定義分類、組織管理、申請審查、收費、內部授權和風險防范、違規行為處罰等幾個方面給出了詳細的解釋以及規章制度。但是隨著市場的不斷變化,還需進行細化和完善,加以創新。同時,應規范國有商業銀行傳統的國際結算業務的有關規章,使它更符合國際慣例,對新型的結算業務要制定相應規章制度。
中間業務的快速發展不但能增強商業銀行的競爭力和抗風險能力,而且將改善當前國有商業銀行以存貸利差收入為主的單一收益結構。總之,在掃除一些障礙性因素的同時,采取適當的方式和途徑,中間業務才能獲得健康可持續地發展,才能真正成為國有商業銀行未來發展的支柱業務。
參考文獻:
[1] 邵承偉;國有銀行發展中間業務的基本思路及對策;金融時報;2007年06月
[2] 孫晨光;商業銀行股份制改造后中間業務的發展趨勢及研判;金融理論與實踐;2006年11期
關鍵詞:人才 管理者 情感管理 資金成本
1.企業人才流失現狀及分析
1.1低端人才流失現狀及分析
根據調研資料顯示:個別企業的人才流失高達30%以上,近幾年每年都要進行招聘工作,甚至常年招聘。他們表示人才最長停留在企業的時間為3至5年,最短的僅幾天時間;個別人才喜歡在有同鄉偏多的企業工作,尤其是老板是同鄉的企業,感覺親切自然,容易溝通交流;另外感覺待遇具有可比性;但亦有抱怨企業沒有提高待遇的情況,有離開的計劃,但心里仍有所糾結。綜上所述即是人才社交需求滿足和價值體現需求不滿足的現象。這樣的人糾結于離開之后,兩方面還是得不到滿足。
近幾年中國長三角、珠三角等地企業出現較為嚴重的招工難現象:雖然工資待遇提高了,但不少企業還是遭遇了招工難。在某個招聘會上,雖然前來求職的有6000多人,但深圳這家世界500強的電子企業半天只收到了11份求職意向,遠遠低于他們的招聘目標[1]。有些企業為了解決企業招工難的問題,將企業開設到人力資源較為豐富的省份,但最終還是會發生招不到人才的現象。四川省樂山市統計部門數據顯示:該市農村常住戶勞動力資源總量為155.5萬人,從業人員147.9萬人,勞動力資源豐富。然而,守著樂山的人力資源,技改后需增加用工的德勝集團,雖多方“招兵買馬”,目前仍有400名普通操作工和部分熟練技工的用工缺口難以滿足[2]。這些企業將招工難的問題簡單地通過提高薪酬,或讓人才“在家就業”,以實現雙贏。疏不知這只是一種權宜之計,使企業更加缺少安全感。
1.2中高級人才流失現狀及分析
據報道:中國中高級管理人才的空缺率遠遠高于世界其它國家,中國管理層的人才流動率比全球平均水平高出25%[3]。原廣東太陽神梁允超等高層離開共同創辦湯臣倍健,健力寶銷售公司總經理蔣興洲等二十幾位骨干集體離職等許多類似現象,不勝枚舉。人才的離職說明對企業缺少歸屬感,沒有一個“家”的感覺。
1.3企業人才流失原因
有些媒體和專家分析認為:薪酬過低、勞動強度過大、用工環境惡劣、勞動者權益不受保護等原因是造成企業人才流失過多的因素。企業只有依法規范用工,建立和諧的勞動關系,同時因才任用,創造施展才華的平臺,才能真正吸引人才、留住人才[2]。無論是低層還是中高層人才都出現難以挽留的現象,其實留人的關鍵是要留心,要留住人的心則必須通過努力使人才對企業產生認同感、成就感、知遇感。所以其根本原因就是企業對人才缺少情感管理,人才因此對企業缺少忠誠度和歸屬感。
2.企業情感管理的重要性
2.1情感管理的含義
《心理學大辭典》中認為:“情感是人對客觀事物是否滿足自己的需要而產生的態度體驗”。而企業情感管理是指管理者通過本身的行為來調動人才積極性的一種管理方法。要調動人才積極性,企業就要產生行為,包括管理者對人才的無資金成本情感行為和企業付出的資金成本情感行為。無資金成本的情感行為主要表現為與企業人才的溝通、了解、關愛;資金成本情感行為主要體現為企業為人才投入的資金,最終體現為對人才的關愛。卓越的情感管理給企業人才帶來安全感、榮譽感、認同感、知遇感、責任感和歸屬感,人才因此反哺企業,企業才會長久不衰。情感投資是社會一切投資的最終境界,通過金錢,實物等等投資出去的種種,無形中就已經轉化為了情感投資,得到的回報也有意無意的體現在情感當中。
2.2管理者付出無資金成本的情感行為
管理者要舍得在情感上多做投資,力求做到精神上多加關心人,在工作中理解人、會用人。通過有效的情感溝通,既關心人才的工作、生活、家庭,又關心人才的成長進步,自我實現,使人才感到你是時刻關注他的,從而更加忠誠地為工作努力鉆研。管理者不僅要了解一般人的行為模式,而且還應根據這個模式對每個人進行研究,其關鍵在于情感溝通。管理者進而發現人才的特長和技能,了解人才的真正價值所在,用其所長,避其所短,把合適的人才安排到最能發揮其才能的崗位上去,讓人才有機會實現自我價值。
管理者要時時樹立起以人為本、以德服人的思想,才能與人才進行有效的情感溝通,才能進入人才的內心世界,了解人才,關心人才,使用人才,進而對企業管理起到事半功倍的作用。陜西省偉志集團的總裁向炳偉說:“懷著無限的愛心、感恩的心、利他的心、包容的心、隨緣的心,時時踐行,與他人及天地萬物建立起平等友好、協同互利、共生共榮的一體關系,幸福就會舉手可得,由少到多,由短到長,直至如影隨形。痛苦恐懼、焦慮煩躁就會由多到少,由大到小,由長到短。真正做好做深確實很難,我也沒有做好,但我會努力和堅持。”優秀的管理者把情感管理變成了習慣,把人才當成上帝,永不停息地進行情感管理的修行。人才在偉志集團上班時不愿意下班,周末時盼望上班,因為人才在這里心情舒暢,和諧相處,快樂工作的同時找到“家”的溫暖。
管理者在平時的工作和生活中要盡可能地多與人才溝通,給人才以體貼、關愛,對他們出現的困難要及時伸出援助之手,絕不可袖手旁觀。人都是有感情的,哪怕你的一點點關心和愛護,都會讓對方感受到無窮的溫暖,這樣無疑會拉近他們與你之間的距離,使管理者更具親和力,使企業更具凝聚力。如果人才感受到工作在一個充滿寬容和愛的集體里,才會有被重視、被鼓舞的感覺,工作起來才會有真正發自內心的主動積極,才愿意為這個集體全力以赴[4]。
關鍵詞:植物檢疫;病蟲害防治;森林資源;可持續發展
森林生態系統作為地球上最主要的自然生態系統,其植物的檢疫工作不僅是森林生態系統維護工作的重要內容,更是著眼于可持續發展全局的關鍵環節,為有效保護國家和社會地區的林業生產及生態系統的整體安全,推動社會可持續發展的進程,加強我國森林植物的檢疫工作具有十分重要的意義,防止由于森林植物等一系列產品產生的森林危害或具有危險性的生物傳播都是對人類社會發展具有十分重要的內容。
一、森林病蟲害檢疫現狀
在我國經濟不斷發展的同時,也帶來許多負面問題,例如生態環境惡化,森林資源的可持續發展對我國的社會經濟以及環境保護都具有重要意義。現階段我國的森林資源可持續發展被病蟲害嚴重影響,病蟲抗性在不斷的進行提高,這對我國的病蟲害防止工作造成一定的阻礙。病蟲害面積在不斷的上升,對我國森立資源的健康造成嚴重影響,因此病蟲害防治工作勢在必行。
1.森林病蟲害的發生特點
危險森林病蟲害、經濟森林病蟲害、常發性病蟲害以及偶發性病蟲害共同構成現階段我國病蟲害類型,下面我們對這些病蟲害的危害性進行分析。
(1)危險性病蟲害。這類病蟲害主要針對天然林,對森林資源以及生態環境的健康發展有重要影響;
(2)經濟森林病蟲害。經濟森林在一定程度上可以促進我國經濟與社會發展,保證居民收入。這類病害主要針對人工林發生,發生后災情相當嚴重,不僅對森林的發展不利,還會對經濟收入造成一定的影響;
(3)常發性病蟲害。在特定時間里層出不窮是常發性病蟲害的主要特點,且常發性病蟲害呈現出逐年上升趨勢;
(4)偶發性病蟲害。防治困難,危害重大是偶發性病蟲害的特點之一,且偶發性病蟲害爆發性極強,對森林的長遠發展有嚴重影響。
2.森林病蟲害的檢疫現狀
現階段我國病蟲害嚴重面,對檢疫工作造成一定的難度與挑戰,工作壓力大,工作滯后是我國病蟲害檢疫工作現狀。廣西是我過病蟲災害嚴重的省份之一,主要有外來林業物種對森林進行危害,本地物種也具有分布性廣,危害性大等特點。這些因素都對我國的病蟲害防止工作造成一定的阻礙。
二、森林植物甲檢疫的內涵
1.森林植物檢疫的基本定義
森林植物檢疫的意義就在于保護森林生態系統的安全,對森林資源可持續發展與生態環境平衡具有重要意義,是維護森林生態系統的重要內容之一。為實現森林資源的綜合性管理,政府可設置專門的組織機構,并制定相應的法律法規對其進行治理,對有害生物傳播進行有效的防治。對有害生物的有效防治在一定程度上可以對森林資源的可持續發展做出貢獻,并對生態系統以及社會經濟發展有重要意義。
2.森林植物檢疫的意義
森林植物檢疫工作作為森林生態系統有序進行的重要保證,其主要目的在于防止森林的危險性,特別是森林生態系統中有害生物通過貿易形式或非貿易形式等人為活動進行傳播,保護一個國家和相應地區內的林業生產活動正常運行以及地區整個森林生態系統的生態作用安全發揮。關于森林植物檢疫工作中所針對的是森林生態系統中危險性高、危害嚴重、防治起來比較困難的危險傳播的有害生物,傳播的主要形式是遠距離的人為活動傳播,特別是由受害的國家和地區傳播到尚未受到該有害生物危害的國家和地區的森林生態系統。
三、森林植物檢疫的對策與建議
1.根據森林植物產品的流通過程進行針對性的檢疫工作
防止森林生態系統中有害生物的人為性傳播,首先要從森林生態系統中植物產品的流通過程中各個環節進行防治,尤其是在植物產品在進入流通領域前和中途要有效切斷有害生物的傳播途徑,終止有害生物通過人為活動的傳播。在不同的傳播環節中,針對傳播的特點進行針對性的檢疫,例如在森林生態系統中植物產品的培育期間,可以通過嚴格劃定“疫區”和“保護區”進行有害生物的有效防治,有針對性地實行各自的消滅與封鎖以及采取必要的保護措施,大力加強植物產地的檢疫力度,把握好植物產地的檢疫工作;從境外引入新品種的環節上,要嚴格履行相應的檢疫審批程序和法律手續等;在具體的流通過程中,檢疫關卡和產地檢疫工作也要認真落實,嚴格履行各項檢疫措施,包括進出境的檢疫工作、出境人員攜帶品的檢疫及郵包檢疫等;在到達境外區域或植物種植地點后,要通過集中種植、疫情監測及生物隔離試種等必要的措施,對新引入的植物進行深層次的檢疫,確保生物的安全性。
2.合理安排檢疫工作中的“把關”和“服務”之間的關系
現階段,我國的森林植物檢疫工作的職能主要有兩項,一是有效防止森林生態系統中的有害生物通過貿易或非貿易等人為活動進行的不同生態區域間的傳播,不僅要防止有害生物的傳出,更要防止其傳入;二是為了保證森林植物產品的種植者及經營者的利益,對林業產業的安全發展做保障。因此,在森林植物檢疫工作中,要正確對待工作中的“把關”和“服務”二者的關系。“把關”和“服務”是森林植物檢疫工作中的矛盾統一體,在具體的檢疫工作程序上是相輔相成的。“把關”是檢疫工作的基本前提,是林業生產活動安全的保證,而“服務”是保證林業生產活動正常進行的目的。
3.把法制手段與檢疫技術有機結合,推動檢疫工作的發展
森林植物的檢疫工作作為一項關乎社會生態安全的重要工作,其自身的法制性也是非常強的,作為一名森林植物檢疫人員,其根本的任務就是通過積極貫徹有關部門頒布的森林植物檢疫法規,認真執行國家對檢疫工作進行的系統規定。不光要在森林植物的不同區域間流通過程中進行嚴格的管理和檢疫,更要對森林植物和植物產品的運輸人員和經營者進行必要的法律宣傳和相應監督,通過對其進行國家有關檢疫法律法規宣傳和法制教育,使森林植物生產經營者明確保證森林植物流通安全和森林植物檢疫工作的重要性。
四、結語
隨著我國社會經濟的不斷發展,人類與自然和諧發展的可持續發展模式日漸開展,森林生態系統作為最主要的自然生態系統,不僅是人類賴以生存的必要條件,而且是社會發展的根本基礎。森林植物和植物產品中的有害生物傳播,不僅威脅著人類生產生活的安全,更是社會發展的重要阻礙。
參考文獻: