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為深入貫徹落實上級文件精神,大力提升我縣農田水利建設水平,推動全縣農村經濟社會跨越發展,現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見:
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導,切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,依托全縣現代水網建設,對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理,建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田,促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到年,全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。
二、工作要求
(一)統一規劃布局。按照注重實效原則,以水源為依托,以萬畝灌區為單元,根據水源、種植作物、產業結構等實際,科學規劃布局,對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理,做到全縣一次性整體規劃,按照工程化(小灌區一治一灌區,大灌區一治一條渠系)或區域化(一治一鎮村,盡可能保持行政單元的完整性)劃分的原則,將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門,分步驟、分部門具體實施。
(二)統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證,根據我縣水資源分布情況,對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮,依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排,保證每一處灌區都有可靠的水源保障。
(三)統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設,著力打造精品工程。
(四)統一稽查驗收。按照統一技術標準和行業項目管理要求,對不同渠道投資的灌排工程進行統一稽查和驗收,確保工程整體效益發揮。
(五)統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理,田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理,水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協調。
(六)統一調度運行。不同類型項目區建成后,依據工程體系狀況,由水管單位進行一體化運行調度,確保發揮灌區功能。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由縣長任組長,常務副縣長和分管縣長任副組長,水務、發改、財政、農業、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設領導小組,負責“旱能澆、澇能排”高標準農田的規劃、建設、管理等工作。
(二)大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策,增加財政投入。積極拓寬投融資渠道,加強水利建設基金籌集使用管理,運用市場化融資手段,鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設,建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理,按照集中財力辦大事的原則,充分整合農村涉及農田水利資金,集中投入,整體推進。要建立完善投入激勵機制,落實獎補政策,通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式,調動基層投資建設的積極性。同時,采取有效措施,鼓勵農民投工投勞,發揮基層群眾的主體作用。
(三)落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后,根據受益主體,確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程,移交村級管理;屬于多村受益或者單個鎮(街道辦事處)受益的水利工程,移交鎮(街道辦事處)管理;屬于多個鎮(街道辦事處)受益的水利工程,由縣水務部門按照分段管理的原則,根據工程性質和行政區劃分區分段,由各鎮(街道辦事處)成立專職管護組織進行管護,縣水務部門對管護情況進行監管。
關鍵詞:水利工程;水土流失;水土保持監測
中圖分類號:TV5 文獻標識碼:文章編號:
On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring
Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )
Abstract:Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.
Key words:Water conservancy project;soil erosion;soil and water conservation monitoring
1、前言
湟中縣地處青海省東部,屬黃土高原-攏中青東丘陵區農業區,平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯,雨水時空分布不均勻,年日照時間長,紫外線輻射強烈,年均溫4.3℃,年降水量350~450mm,屬高原大陸性氣候。縣域內植被條件差,水土流失嚴重。
2、湟中縣水利工程建設現狀及其特點
2.1 水利工程建設發展情況。2008年以來,湟中縣水利工程的建設緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農村飲水安全及河道治理3個核心,實施了冬暖式日光節能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全等事關湟中縣民生的建設工程。通過近年來的建設,為菜籃子工程用水提供了保障,也為西部地區解決不穩定人口做出了貢獻。
2.2 水利工程的特點。湟中縣水利工程除具有其他行業建設項目土石方開挖量大、對地表損毀嚴重、施工過程中水土流失劇烈等共同特點外,還具有以下特點:
①項目區多涉及水源保護,生態環境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區,生態環境十分脆弱,水土流失的類型為風蝕和水蝕交互作用。2009年開始實施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程,事關十萬人的飲水質量和飲水安全,水源保護區的生態環境要求較高。湟水河生態治理湟中段二期工程關乎江河水體質量。
②項目區作業空間狹窄,水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性,具備施工氣候條件的時間為每年的4月15日到11月17日,而青海省糧食作物種植時間為每年的4月-10月,兩者時間幾乎重合,在工程施工盡量少占用農田的前提下,使得水利工程的施工作業面呈較為狹窄的線狀,土方的挖填和臨時堆放空間較小,這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實施的西納川灌區高標準農田示范項目、2012年實施的小南川灌區高標準農田示范項目,上百公里的渠道襯砌,施工作業面僅有3m寬,是項目建設過程中的基礎開挖、臨時堆土、堆料區等作業空間受到極大的限制。
③施工工藝落后。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目均采用人工開挖土方,使施工作業面增大,臨時堆放空間壓縮,土方的夯填也均采用人工,夯填的強度及連續性無法得到保障,也為水土流失留下了隱患。
④工程凍脹破壞嚴重,項目區生態環境重復破壞。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目對渠道進行現澆混凝土襯砌,由于湟中縣的氣候環境是每年11月至來年3月氣溫在-20℃~10℃之間,而晝夜溫差大,極易造成混凝土的凍脹破壞,渠道破壞后的修復和重建將對項目區的生態環境再次造成破壞,這種重復的破壞,將使生態環境進入惡性循環,甚至無法再恢復。
3、湟中縣水利工程建設中水土保持監測
3.1 水利工程水土保持監測開展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程開展水土保持監測工作以來,湟中縣水利工程建設項目水土保持監測實施率為100%,湟中縣水土保持預防監督站承擔了7項水利工程建設中的水土保持監測工作,協助建設單位落實了水土保持方案,促進了項目區生態環境的有效保護和及時恢復。水土保持監測項目概況表見表1.
表1 湟中縣水利工程水土保持監測項目概況
3.2 湟中縣水利工程水土保持監測工作的特點。①與水源保護關系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、云谷川水庫除險加固及湟水河生態治理湟中段二期等工程建設過程中,除進行常規水土保持監測內容外,對可能影響水質的工程基礎開挖、臨時堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產生的淤積進行必要、及時的監測,以確保不會因為施工對水源、庫區水質、庫容及河道水質產生不利影響。
②監測工作時效性強。冬暖式日光節能溫室水利配套工程、西納川灌區高標準農田示范項目及小南川灌區高標準農田示范項目等工程的水土保持監測中與建設單位保持密切聯系,時刻掌握施工土方進展情況,以較強的時效性確保每一次開挖、臨時堆放和運輸都在監測中。
③對社會環境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、冬暖式日光節能溫室水利配套工程等工程是事關民生的基礎型工程,社會影響面廣,關注人群多,所以水土保持監測工作者應當以高度的專業敏感性應對施工過程中可能產生的水土流失問題,發現隱患及時給施工單位以良好的預防建議,將水土流失問題處置在萌芽階段,為工程建設保駕護航。
3.3 湟中縣水利工程水土保持監測內容。湟中縣水利工程水土保持監測內容除與其他類型的開發建設項目水土保持類似的水土保持生態環境變化監測、水土流失動態監測、水土保持措施防治效果監測等內容[1]外對于實施導流施工的工程,還對圍堰的使用狀況及拆除情況進行重點監測。
3.4 湟中縣水利工程水土保持監測方法。近年來,湟中縣水利工程多為改續建工程,監測方法一般采用地面監測、調查監測、場地監測等。對于擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設施運行情況等項目監測采用調查法和實測法。常用儀器和設備有自計雨量器、攝像攝影機等[2]。對于上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程這類新建項目,還采用GPS定位儀,有效的提高了監測效率和質量。
3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監測工作中,通過不斷的探索,逐步形成了一系列針對湟中縣水利工程建設的水土保持監測技術體系,鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監測技術隊伍,積累了水利工程建設過程中的水土流失治理數據和經驗,為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實施奠定了基礎。
4、存在的問題
4.1 施工單位水土保持意識有待加強。在開展水土保持監測工作中發現,業主水土保持意識較六年前有了較大的提高,但施工單位負責人大多不了解水土保持和水土保持監測,這反映出施工單位水土保持法律、法規普及還沒有真正的普及到相關行業中去。
4.2 灌草的水土保持和生態防護功能未引起重視。監測中發現,在一些無景觀特殊要求的野外河道護坡工程中,主體工程的設計中列入大量喬木,單單喬木的苗木費、養護費就是一筆可觀的支出,喬木還存在后期管理費用高、單一樹種病蟲害多的問題,而魏振鐸[3]研究表明:青海省的大部分地方已不適于生長喬木 ,灌草是保持青海生態穩定的重要因素。所以,如何利用灌草特別是適應當地生態環境的天然灌草的生態防護作用應當引起決策層和主體設計單位的重視。
4.3 水土保持設施驗收后的水土保持監測存在盲區。一些建設項目的水土保持防護措施雖然在工程完工后的恢復期表現出良好的景觀和防護效果,但隨著時間的推移,草種退化和養護管理水平下降,出現嚴重的土壤流失問題。而從時間上講,這部分工程的水土保持監測,已屬于開發建設項目水土保持監測的時間范疇,也容易被常規水土保持監測所忽略,是水土保持監測工作的盲區[4]。
4.4 生態護坡的技術標準有待進一步完善。在監測發現,很多護坡措施冠以“生態護坡”的名號,實則并沒有發揮生態護坡的功能,有的甚至還存在著極其嚴重的土壤流失問題,流失的土壤會淤塞河道和排水系統,降低河道和排水系統的使用年限。這主要由于對“生態坡”的概念缺乏客觀、科學的評價、“生態護坡”的判定標準不夠完善造成的。
5、建議
5.1 加強施工單位水土保持專業知識的普及,實行施工單位水土保持執業上崗制度。在進一步加強施工單位水土保持宣傳力度的同時,水行政主管部門應當協同建設施工資質管理部門開展水土保持專項技術執業資格培訓,施工企業招標書中技術負責人要有水土保持執業上崗技術人員。
5.2重視天然灌草的防護作用。在一些景觀要求不高的野外護坡設計中重視天然灌草的防護功能,不要一味的用人工灌草進行綠化和生態恢復,要進行天然灌草生態恢復論證,盡可能利用天然灌草的適應性進行植被恢復,實行灌、草綜合措施護坡,可以節約大量的社會財富。
5.3 消滅監測盲區,實施“延伸監測”。一些存在水土保持潛在危害的工程項目在其水土保持設施驗收合格后,水土保持監測工作基本結束,而后期管護工作的“缺位”就可能帶來土壤流失,淤積河道、排水系統等嚴重的環境問題。所以,水行政主管部門應當進一步完善水土保持監督和監測制度,改變“工程完工,監測就基本結束”的現狀,對一些可能存在水土保持的開發建設項目開展“延伸監測”或納入常規水土保持監測中去,這一問題存在已久,應當引起有關部門的高度重視[4]。
5.4 完善“生態護坡”評價技術體系和技術標準。針對一些所謂“生態護坡”技術存在的水土流失的“生態護坡不生態”的現狀,應當完善常用生態護坡措施的評價體系,制定相應的生態護坡技術標準,明確“什么樣的護坡措施才滿足生態護坡的要求”減少和杜絕“生態護坡不生態”的現象發生。
參考文獻:
[1]水利部水土保持司. 水土保持監測技術規程(SL277-2002) [S].中國水利水電出版社,2002..
[2]劉震主編.水土保持監測技術[M].中國大地出版社,2003,7(7):260.
[3]魏振鐸. 試論恢復與發展灌木林在青海生態建設中的地位[J].青海環境,2003(3).
1解決了灌溉的問題,消除了旱情帶來的災害。農業生產主要追求糧食產量,以種植水稻、小麥、油菜為主,但是這些作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會極大地影響其它們的產量,比如遇到大旱之年,農作物連命都保不住,那還來的產量,可以說是顆粒無收,這樣農民白白辛苦了一年的勞作將毀于一旦,收入更無從提起,農民本來就是以種莊稼為主,如今莊稼沒了,這會給農民的經濟帶來巨大的損失,因此堅強農田水利工程建設可以滿足糧食作物的生長需要,解決了灌溉問題,消除了災情的災害,給農民也帶來了可觀的收益。
2改良農田水質。近年來,水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重,給水產養殖帶來了負面影響,死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生。由于水產養殖業發展較快,對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞,會影響到水產養殖業的發展,也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加,這也是農民時刻關注的問題,因此堅持水利工程建設可以改良農田水質,對于水產養殖業的發展起到了不可估量的作用。
3節約了農田用水,減少了農田灌溉用水損失。在大澇之年農田通水不缺少的情況下,可以利用水利工程建設將多余的水積攢起來,以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。另外,蔬菜、瓜果、苗木、花實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農業面的污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,是一項革命性措施,必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術,有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化,這都大大減少了水資源的不必要的浪費,起到了節約農田用水的目的。
4排除了農田大澇災害。隨著農業結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務,避免了大澇災害對農作物帶來的損失。同時,要加強農業產業結構的規劃研究,以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
王 志
2013年,襄陽市委、市政府提出了建設“中國有機谷”,加快農業轉型升級的工作思路。明確將南漳、保康、谷城和老河口一部分共1萬平方公里的區域劃定為“中國有機谷”,其中南漳為核心區,其他區域為拓展區。2014年,湖北省發改委正式批復“中國有機谷”建設為省級戰略。在2016年4月11日的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四章中,明確提出“支持‘中國有機谷’建設”,其總體建設目標是建成國家優質安全農產品生產示范區、國家山區農業轉型升級示范區、漢江生態農業開發示范區和現代農業科學技術創新推廣示范區,建成全國聞名的“中國有機谷”。
綜觀世界歷程,有機產業發展類別涉及廣、技術標準要求高,是一項寬領域、長鏈條的綜合性系統工程。因此,必須突出重點,構建立體有機環境,打造環環相扣的有機發展鏈條。
一、構建生態體系
充分發揮、鞏固、擴大南漳的生態優勢,從改善交通、提升綠化、整治農田、配套排灌、改良土壤、治污排污等方面著力,整合一切力量,齊抓共管優生態,使有機產業基地的空氣、地表水質量、土壤環境達到全國一流標準。
1、改善道路交通。有機產業基地對環境的要求很高,導致企業將基地選擇在較為偏遠的地域,其交通條件非常薄弱,無論是當前發展生產,還是未來形成三產融合、發展旅游觀光都不能滿足需要,因此要調動現有資源,盡力改善道路交通條件。
2、實施“綠滿南漳”行動。依托南漳縣“綠滿襄陽”三年提升行動計劃,通過實施“五大綠化工程”,營造良好的綠色生產生活環境。
3、著力提高農業綜合生產能力。整合國土資源、發改、農發、水利、農業等部門的高標準基本農田整治項目、新增千億斤糧食生產能力田間工程項目、農業綜合開發土地治理項目、中央農田水利建設項目、高產創建項目,開展高標準農田建設,修復土地。
4、生態環境修復。通過建設垃圾中轉站、污水處理廠、農業廢棄物綜合利用等舉措,改善生態環境質量。同時加強環境質量監管,實施大氣污染物、水污染物總量減排工作,大力推進工程減排、項目減排、結構減排、管理減排措施,促進生態環境修復。
二、推進產業建設
堅持發展五大產業,進一步推進有機糧油、有機茶葉、有機食用菌、有機林果蔬菜、有機養殖產業的發展,采取“中國有機谷+區域公共品牌商標+企業自主商標”的形式整合品牌,主打南漳有機品牌,提高產品附加值。
三、推動有機標準建設
以爭創國家農產品質量安全示范縣、創建國家有機農產品示范縣為抓手,建立完善有機產業標準體系、追溯體系、認證體系和執法體系。
一是建設有機標準體系。參照國家和地方標準,圍繞前述10類產品,從生產、加工、銷售全產業鏈,篩選適合南漳實際的有機標準,制定相應的生產、加工、銷售技術規程規范,包括優質有機種子、有機肥、植物(生物)農藥等,并舉辦示范基地,在各有機基地開展技術規程和規范的試驗示范,為修改完善標準提供依據。
在有機農產品銷售上,要求產品必須通過有機認證,包裝上含有機認證標志,不符合GBT/19630要求的產品不能作為有機產品進行銷售;在有機產品銷售區或陳列區要擺放好有機產品認證證書復印件;對有機產品的認證證書的真偽進行驗證,并留存認證證書復印件;在銷售場所設立有機產品銷售專區或陳列專柜,并與非有機銷售區分開。
二是建設產品質量追溯體系。引導、支持全縣有機生產、加工、經營市場主體開展質量追溯,全面跟蹤、監管種養基地、投入品、加工信息、產品詳情,加強監管,確保全程可追溯,同時,對各鎮區農產品質量安全檢測人員進行培訓,對主要板塊基地農產品進行不定期檢測,三年實現全覆蓋。
三是建設有機認證體系。與認證機構合作,在南漳設立認證分中心,從技術指導、資料受理、水土化驗、認證流程、證書發放等提供鏈條式的服務。
四是建設聯合服務和執法體系。整合食藥、工商、質監、環保、農業、畜牧、檢驗檢測設備設施和技術力量,成立南漳縣產品檢測檢驗中心,完善鎮區農產品檢測基礎設施,建立覆蓋全縣的有機產業檢驗檢測體系。農業、環保、畜牧、食藥、工商、質監執法力量相互配合,形成合力,建立一支業務熟練、專業性強的縣鎮(區)有機產業執法服務體系。
四、三產融合發展
推進一二三產業融合發展,培育有機谷慢生活觀光線路。沿途布局有機基地和有機(生態)餐廳(農家樂),做到線路與地方景點相結合,供游客游玩、采摘、休閑、體驗。
五、實踐有機谷+互聯網
一是建設有機谷總部:盡快完成中國有機產業服務發展中心(有機谷總部) 建設。建成有機谷展示中心、支持中心、電商中心、檢驗檢測中心、博覽中心、創業中心、休閑體驗中心七個中心,實現“千兆進駐、全wifi覆蓋、全視頻監控、全平臺操控、全互聯網化運營”,承接電商+互聯網、機谷觀光+互聯網、展示中心+互聯網工程。
二是推行四個“+”互聯網模式:即①電商+互聯網,在縣城建立中國有機谷電商營運中心,在每個鎮區建設一個電商服務站,每個村建設一個電商體驗店;②超市+互聯網,組織有機谷企業、專業合作社、家庭農場參加國家商務部每年6月和12月舉辦的網上農超對接活動以及國內外、省內外有機博覽會、農博會、農交會、農展會、食博會等展會,加大宣傳對接力度。③有機谷觀光+互聯網,將有機谷觀光線路上的有機谷景點、農家樂等在互聯網上展示推介,讓人們在互聯網上能夠查詢到“中國有機谷”觀光線路、景點、農家樂、購物中心的具體情況,提升有機谷知名度,此外印發有機谷的觀光指南,方便游客的觀光和出行。④展示中心+互聯網,在有機谷總部,建成3600平方米的有機谷展示中心,展示有機谷的生態資源、建設規劃、建設成果等,通過線上線下展示有機谷形象和品牌。
為盡快完成上述工作,推進“中國有機谷”建設,應著重從以下六個方面做好保障。
一是建立制度保障機制。構建規范、長期、穩定的制度環境,形成“中國有機谷”建設長效機制“硬約束”。
二是建立土地流轉機制。探索建立土地流轉交易市場機制,建立健全風險防范機制,為“有機谷”健康有序發展提供保障。
三是建立籌資融資機制。探索運用市場的辦法,以資源換資金、以品牌引資金。
四是建立示范帶動機制。篩選一批有國家認證標識、有規模開發成效、有帶動示范能力、有很好發展前景的先行先試有機農業企業,明確出臺重獎政策,支持其進一步做大做強,使之成為“中國有機谷”特別有影響力的示范項目,實現對內有引領、可復制,對外可宣傳、擴大知名度的聯動效應。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣三干會精神,按照“以綠增彩、以綠增收”的思路,圍繞三年大變樣目標,認真落實“一二三、十百千”林果產業發展規劃,重點抓好窗口綠化、農田林網建設,提升綠化品位和檔次,增加我縣森林資源,為促進縣域經濟可持續發展,實現和諧社會的目標做出積極貢獻。
二、建設任務
年要突出抓好六大綠化工程,完成植樹29萬株,新增造林面積8200畝,森林覆蓋率凈增2%,達到9%,縣城和村莊綠化再上一個新臺階。
(一)縣城綠化
按照“森林進城、見縫插綠、因地制宜、打造精品、形成景觀”的要求,新植喬木2000株、花灌木20000株,一是擴大公共綠地面積,完善公園、廣場綠化建設,提高園林景點綠化檔次和文化品位,提高花灌木的觀賞性,搞好新建道路的綠化;二是對原有街道綠化進行補植補造,完善和提高街道綠化水平;三是深入開展機關、單位、小區、企業庭院的綠化美化活動,向林蔭型、精品化方向發展,實現綠化、美化、彩化、香化,努力創建花園式庭院。
(二)村莊綠化
以環村鎮綠化為重點,在抓好街道、庭院綠化的同時,見縫插綠,加強村莊四旁及閑散地綠化建設,主街道實現喬灌結合,并新建成10個生態示范村。各村要利用閑散地、廢棄地、坑洼地、邊角地建設片林或園林景觀,提高村鎮綠化率。沿主街道的庭院,要進行綠化美化。鄉鎮大院、村兩委辦公場所、學校、企業、公共場所要率先建成花園式庭院,力爭實現“村在林中,林在村中,房在樹中,人在綠中”的建設目標。植喬木40000株,花灌木12萬株。
(三)農田林網建設工程
新增標準化農田林網控制面積17000畝,折合造林面積1700畝,植樹85000株。
(四)速生豐產林工程
利用沙荒地和適宜的一般農田發展速生豐產林3000畝,植樹180000株。
(五)道路綠化工程
完成趙辛線縣城至十里鋪段綠色通道建設任務,總長3200米,兩側各營造20米寬綠化帶,造林面積200畝,植樹10000株。各鄉鎮要完成一條綠化樣板路建設任務,兩側各建成寬10米綠化帶,植樹在3行以上,全縣總計完成道路綠化長度10000米以上,植樹15000株以上,折合造林面積300畝。
(六)果品基地建設工程
新增果樹面積3000畝,重點是發揮我縣葡萄產業優勢,在提質增效的同時,努力增加產業規模,完成新增名特優新葡萄種植面積2000畝,同時在有果樹種植傳統的區域適度發展薄皮核桃、桃、梨、蘋果等1000畝。
三、各鄉(鎮)及有關單位的責任劃分
今年植樹綠化工作要按照“誰的地段,誰負責”的原則,任務指標層層分解,逐級負責。
(一)縣委辦公室、縣政府辦公室負責協調各鄉鎮、各單位的植樹綠化工作,定期召開調度會、匯報會,督導植樹工作進度。
(二)縣委督查室、縣政府督查室負責全縣植樹工作的督導檢查,及時督查通報。
(三)縣林業局負責全縣造林綠化工作的規劃設計、苗木調配、技術指導、組織協調、信息反饋和督促檢查及組織驗收工作。
(四)縣財政局負責植樹綠化建設有關資金及時撥付到位。
(五)縣城管局負責城區街道、地段、景點、單位綠化建設,并督導居民小區綠化和城區內單位、企業綠化的規劃和建設。
(六)各鄉鎮負責組織督導本轄區內的村莊綠化、道路綠化和農田林網、速生豐產林、葡萄基地等植樹綠化任務的實施,要因地制宜選定適合本鄉鎮的綠化重點,確保本轄區的森林覆蓋率凈增量不低于2%;制定落實管護責任制,建立完善林木管護隊伍。
(七)縣委宣傳部、廣播局負責全縣植樹綠化的宣傳報道。
四、設計標準和時間安排
(一)造林設計標準
1、城鎮綠化和村莊綠化按照街道規劃因地制宜確定栽植密度;環城綠化根據地塊一般涉及的道路綠化采用一路兩溝4行樹,株行距3×2米。
2、道路綠化和農田林網建設采用一路兩溝4行樹,株行距4×2米。綠色通道建設每側寬20米,株行距4×3米。
3、速生豐產林株行距4×3米。
4、葡萄基地建設要根據不同品種的生物學特性確定適合的栽植密度,以“巨峰”為例,一般每畝180--220株為宜。
5、補植工程按照原設計密度,補種規格相近的同品種苗木。
6、樹種以速生楊為主(街道綠化可因地制宜),胸徑要求在2厘米以上,窗口地帶和綠色通道工程要采用3厘米以上大規格苗木。
(二)時間安排
今春造林綠化工作分四個階段進行。
1、發動準備階段。月11日以前,落實好造林地塊、路段,做好組織發動工作,各鄉鎮要在月11日前把造林地段詳細清單報縣林業局。
2、整地挖坑階段。月12日—月15日,完成土地平整,按照設計標準劃線、定穴、挖坑,同時安排好漫灌或溝灌水源。
3、栽植階段。月16日—月20日,按要求高標準完成栽植任務,并及時普澆一遍透水。
4、掃尾、驗收階段。月20日—月30日,完成春季造林掃尾工作。縣綠委要組織有關單位對整個春季的造林工作,進行全面檢查驗收。
五、保障措施和要求
(一)強化組織領導。為保障造林綠化工作順利推進,年縣委縣政府繼續把綠化工作列入對各鄉鎮的年終考核目標,同時繼續實行縣級領導包單位、包鄉鎮,鄉鎮干部包村莊、路段責任制,捆綁考核,一包到底。各鄉鎮鄉(鎮)長是第一責任人,分管領導是主要責任人。各級領導干部要率先垂范,親自指揮,認真負責,確保順利完成全年綠化任務目標。
(二)搞好全民義務植樹活動。縣林業局及各鄉鎮要認真組織好“”植樹節活動,按照“轟轟烈烈造勢、扎扎實實種樹”這一主題,制定方案,落實人員,確定場地,做到標準高、聲勢大、效果好。縣直各單位要按縣政府的統一要求,積極參加義務植樹活動。
(三)搞好規劃。縣林業局要組織專門技術人員,主要領導親自帶隊,深入各單位和鄉鎮,逐村、逐路、逐地塊進行實地勘察,搞好詳細規劃。
(四)落實苗木。縣林業局要按照所需苗木品種、標準和數量,選好苗源,落實起苗地塊,做好起苗前的各項準備工作,并統一組織調運驗收。
(五)嚴格栽植技術,確保植樹質量。植樹工作季節性強,技術標準要求較高,縣林業局及各鄉鎮要根據不同樹種的物候期,選擇適當的植樹日期。具體造林中,要嚴格執行技術標準,確保“大坑(深寬各60厘米)、大苗(楊樹胸徑要達到2厘米以上、大水(及時澆透水)”。綠色通道、農田林網及有條件的地塊要堅持先開溝(溝寬60厘米、深20厘米)、溝內挖坑、再植樹。苗木要根系完整,并截干修枝。同時要嚴把栽植質量,做到“五不栽”:道路和造林地塊未整治好不栽;坑不達標不栽;小苗弱苗不栽;未落實好管護責任的不栽(即不栽無主樹);溝坑苗不經技術人員驗收不栽。
(六)加強林木管護。為鞏固綠化成果,縣林業局、各鄉鎮及各級公安機關,要切實加強林木管護,健全管護組織,強化管護制度,做到常抓不懈。同時,要進一步加大執法力度,從嚴打擊毀林案件。
【關鍵詞】禹城市小農水重點縣建設管理
中圖分類號:S27文獻標識碼: A
禹城市2010-2012年小農水重點縣項目建設范圍涉及禹城市的莒鎮鄉、倫鎮鎮、李屯鄉等3個鄉鎮, 70個自然村,控制面積106183畝,其中末級渠系改造自流灌區7處,控制面積2.54萬畝,高效節水管道灌溉8.08萬畝;新建揚水站7座,新打維修機井689眼;支、斗、農渠襯砌117.42 km,新建維修各種建筑物665座,共建設測水量水設施271座。鋪設低壓輸水管道582.44km,安裝配套射頻卡系統管理機40套,控制器689套,射頻卡1062張。項目三年共完成投資9831.1萬元,中央補助資金1900萬元,省級補助資金4050萬元,德州市補助資金1190萬元,縣級配套資金1905萬元,折資786.1萬元。
1禹城市小農水建設主要做法
1.1 在現狀調查的基礎上因地制宜精心編制規劃設計
禹城市水務局在工程人員對規劃區進行詳細現場調查的基礎上,委托山東省水利科學研究院按照“從實際出發,因地制宜,建管并舉”的原則進行了系統科學的規劃,并編制 “2010-2012年山東省禹城市小型農田水利重點縣建設方案”,此方案在山東省小農水重點縣方案競爭中獲得全省第一名;委托山東省海河流域管理局勘測設計研究院編制了詳細的實施方案和單項設計方案,也取得了良好的效果。
1.2強化組織領導,建設嚴格程序,確保工程質量
成立由市長任組長,市財政局、水利局、農業局、國土資源局、林業局等相關部門負責人為成員的禹城市小型農田水利重點縣建設項目領導小組,在市領導小組領導下,成立技術指導小組,主要進行工程規劃設計審查,技術咨詢、技術指導。項目區成立技術小組,負責本項目區的工程設計、施工等現場技術指導。聘請省內有關專業設計隊伍,對大型工程進行規劃設計、技術指導,保證工程科學規劃設計。
項目建設按照項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制的要求,組織專業技術隊伍,科學規劃設計、精心施工,加強資金監管,確保資金專款專用,不斷提升工程質量。
1.3大力堅持系統化、規模化建設。
禹城市小型農田水利重點縣建設符合系統化規劃的要求,建設的任務和內容與“縣級農田水利建設規劃”和“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃相一致。建設方案遵循“布局合理,集中連片,因地制宜,實事求是”的原則,同時,還積極整合農業綜合開發、國土整治等部門用于本次建設項目和資金,統一規劃,做到集中連片治理,形成了規模效益。
1.4、不斷創新,切實提高工程標準質量
工程規劃設計堅持高標準,嚴格執行國家有關技術標準和規范,符合《節水灌溉工程技術規范》和《山東省小型農田水利工程建設技術手冊》的有關要求,合理確定建設標準和畝均投資標準,努力打造“三十年不過時,五十年還能用”的精品工程。同時,在項目區采用了“土壤墑情、灌溉水量、預收水費等水情信息自動化監測控制系統” 等新技術,井灌區采用IC卡技術。
1.5積極推進農業水價改革,實現工程良性運行
按照上級有關政策文件和“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”的原則,協會參與,物價、水利兩部門共同編制《農業供水終端水價測算方案》,供水價格按補償生產成本費用的原則核定,不計利潤及稅金,積極推進農業水價改革,科學測算農民水費承受能力,推行農業終端水價制度,完善計量設施,推行計量收費,整頓水價秩序,降低農民用水成本。農民用水戶協會負責水費收取、管理和使用,水費征收一票到戶,專項用于灌區的工程建設與管理,做到水價、水費征收和使用管理定期公示、規范使用、民主理財,促進了用水戶協會自我管理、自我服務、自我發展的良性循環,結束了水利工程有人用沒人管的時代。通過這些政策措施,逐步建立農田水利良性運行機制,進而實現保障糧食生產安全、促進農業節水、減輕農民負擔、工程良性運行的目標。
1.6、不斷完善工程運行管理機制
1.6.1規范檔案管理
由專人負責檔案管理,農民用水戶協會成立及管護運行、水價改革方案及水費收繳情況等資料,做到了收集及時、資料齊全、整理規范、分類科學、查閱方便。
1.6.2健全管理機制
創新“灌溉服務中心+協會+農戶”管理模式,成立了由水務局和鄉鎮水利站為成員的農村灌溉服務中心,對農民用水協會進行業務指導、監管、協調和人員培訓。每個協會設會長1名,領導協會日常工作,設管委會成員6人,分別負責工程、灌溉、財務等工作。協會全部在民政部門登記注冊。
1.6.3 完善組織建設,建立小型農田水利工程產權制度
按照協會章程建立了獨立的供水管理、工程維護、水費收繳、財務管理等運行管理制度。竣工后,及時將工程設施、設備等產權移交給用水戶協會,建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的小型農田水利工程產權制度,雙方簽字,產權屬協會所有。協會負責水利設施的管理使用和維護,各項工作分工到人,相互監督。
1.6.4 強化工程運行
工程完工后,由建管處組織監理、施工、協會人員代表對工程進行試運行。產權移交后,由協會人員到協會信息中心查詢數據,為用水戶提供統一供水、統一灌溉、統一收費、統一管理“四統一”服務
1.6.5 引導、發動受益群眾全程參與
項目申報前,在項目區進行公示宣傳,宣傳項目建設的重大意義,宣傳項目建設的好處,提高群眾參與和支持項目建設的積極性和主動性,組織、引導受益農民從項目籌建、工程施工、竣工驗收到運行管護全程參與。
2 綜合效益
項目投入運行后,工程、經濟、社會、生態效益十分顯著,特別是節水效益明顯,基層群眾非常認可,示范帶動作用十分明顯。
工程效益:年新增供水能力637.8萬立方米、新增灌溉面積0.32萬畝、改善灌溉面積10.3萬畝、新增恢復和改善排澇面積4.3萬畝、新增節水能力870萬立方米。工程面貌大為改觀,灌溉網絡健全完善,末級渠系更加通暢,農業抗御自然災害的能力大大提高。
經濟效益:年新增糧食生產能力0.7萬噸、新增經濟作物產值503萬元、農民人均增收405元,有效促進了當地農村經濟的快速發展。
社會效益和生態效益:通過項目實施,促進了農田林網、道路的統一規劃和建設,保證了農田灌溉,美化了農村環境,提高了農機作業化水平,使農民得到實惠,實現農業增產增收,促進了農村經濟發展。同時,水資源得到科學合理的開發利用,促進地表水、地下水的相互轉化,生態效益十分顯著。
3 結 語
關鍵詞 :水利 農村 經濟當前我國經濟進入了一個新的發展階段,經濟模式已經逐步轉型,由過去的傳統農業為主向工業化、產業化、商品化轉變,使水利基礎設施建設現狀和保障能力與經濟社會的可持續發展不相適應。特別是水利工程的防洪除澇能力不高,灌溉渠系數較低,不少城鎮在排澇動力的配備上還是按照過去農業的排澇標準進行設計建設。這些都對水利工作提出了新的要求。
一、目前水利面臨的形勢和問題
1.產業結構需要調整
原來農業生產主要追求糧食產量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是,隨著農業產業結構調整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致,其標準更高;而且農業產業結構調整是市場化行為,一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整,給農村水利的配套建設帶來了困難。
2.對水質要求更加嚴格
由于水產養殖業發展較快,對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞,會影響到水產養殖業的發展,也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加,也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
二、農村水利工作的重點和方向
農村水利工作要圍繞“一個目標”,即農業增效、農民增收、農村穩定目標,利用“兩大優勢”,即水資源優勢和水務一體化優勢,確立“三個協調”,即安全、資源、環境協調發展,不斷完善“四個體系”,即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系,發揮“五個方面作用”,即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后,農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護,推廣有效益的技術項目,搞好技術示范工作。
1.積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,是一項農業生產措施,必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術。
2.努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時,要加強農業產業結構的規劃研究,以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3.加大農村水環境治理力度
近年來,水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重,給水產養殖帶來了負面影響,死魚等現象時有發生;同時,水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理,保護農村水資源,改善農村居民生活條件,創造良好的水生態環境,越來越顯得重要。
4.加快小城鎮防洪排澇工程建設
隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進,迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題,特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看,農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求,一旦發生較大的洪澇災害,必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。
5.強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程,直接關系到人民群眾的生命財產安全,關系到工農業生產的發展,因此加強管理工作非常重要。
第一,要解決工程維護運行管理經費來源,一是要積極爭取財政支持,二是用足用好已出臺的有關水費征收政策,三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產,再通過出租、承包等形式獲取收益。
第二,要界定工程管理性質,對公益性工程的管理單位做到精簡高效,其編制內人員經費要納入公共財政預算;要做好管養分開工作,養護工作通過企業化、市場化機制操作,減輕管理單位的財政負擔。
第三,要研究制定排澇費收取使用辦法,要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點,研究制定排澇標準,提供優質服務;按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費,細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例,由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費,由縣及縣以上政府出臺政策,建立財政、集體(或企業)和個人共同負擔機制,解決排澇費用問題。
三、對農村水利管理的主要措施
1.要進一步提高對農村水利的認識
農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎,沒有防洪除澇基礎設施的保障,就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分,應該保持與經濟和社會同步發展,并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求,用先進技術和先進設備裝備農村水利,用科學的方法和現代的觀念指導農村水利,為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障,加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變,實現農村水利的新飛躍。當前,農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題,但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任,只要我們正視困難,多調查、多分析、多研究,并拿出切實的對策,就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展。
2.要加強農村水利服務隊伍的建設
關鍵詞:農業標準化作業;途徑
一、實行農田作業標準化作業的意義
農機標準化作業是運用農田作業機械按照預定的目的,統一的要求和質量標準進行農機各項作業,它包含以下主要方面:耕地作業、耙地作業、機械整地、機械播種(施肥)、鎮壓、打埂、藥物噴灑、機械中耕、機械收獲等。實行農田標準化作業,能夠極大地提高勞動生產率,提高農機化作業質量,降低消耗,促進農牧業增產增收,也是開展好此項工作,才能夠有效保證農機化各項作業穩定、持久、健康發展,實現農牧業增效、農牧民增收的目的。
改革開放20年來,農機化各項工作取得了較快發展,機具更新換代步伐加快,農機作業項目不斷增加,服務領域不斷擴大,農機對農業的貢獻率逐年增加已達到25.4%,農機化工作在農業生產中發揮著提高勞動生產率,抵御自然災害,增產增收。減輕勞動強度等方面的作用。
二、農機擁有者是農機作業標準化的主體
掌握農機駕駛技術標準的農機駕駛員和能夠達到技術規范的農業機械,農機生產各項標準規范的實施使得生產的農機能夠達到規定的標準要求,生產的農機也是符合使用需求的優秀產品。
1、農機作業標準的實施關鍵在于農機擁有者。農村體制改革和產業結構的調整使得農村土地規模化經營逐漸發展起來了,規模經營兼顧了農民收入和農業科學的雙雙提高,它對于農業生產科學化、種植標準化和管理合理化具有很大的促進作用。規模經營在農業生產中的優勢也使原來的各家各戶擁有農機的局面漸漸變為農機服務組織和農機大戶提供有償的農業機械化生產的格局。規模經營有效提高了社會資源及農機具的利用和農民的收入,而作為農業機械化主體的農民和農機標準化主體的農業機械擁有和使用者,在它們共同作用下,極大的推動了農機作業的標準化。
2、專業知識的培訓是實施標準化的素質基礎。人作為工作的主體,只有人能夠達到素質標準,工作才能達到規范。所以,在農業標準化的推廣中,一定要通過大力度的科技培訓,來加強農機手和技術人員的整體素質和技術水平,制(修)定標準化的規程,并大力宣傳貫徹落實。農機標準的培訓及標準化的宣傳貫徹能夠提高農機操作者的專業技術水平,農機使用人能夠理解并且按照這些標準來進行工作,這樣才能保證農機作業和農業生產的標準化。同時打造出一支農機標準化的知識和技術都不落下風的應用與推廣隊伍,指導并規范農民選擇使用農機具,然后就能夠建設現代農機標準化信息咨詢服務網絡和一個標準化的體系,更好的帶動標準化的發展。
三、農機作業標準化的實施需要有體系和典型等方面的引導示范來促進
開展農機作業標準化生產,重點內容是調整種植結構如對高產值經濟作物和主要農作物合理搭配種植,同時建設綠色食品的生產基地和農業科技示范園區已龍頭企業帶動農業產業化發展,而農業產業化的源頭農田作業上的各項工作也一定要做到位,這樣才是貫徹始終的標準化農業生產。
1、農機標準化體系。因為當前的農業生產現狀,農機標準化一定要全面推廣,并且切實做到位,農機作業標準化體系的逐步建立和農機作業標準化章程的制(修)定,既是展開農業生產標準化工作的重要過程,也是擴大農業生產成果和效益的保證。
在農機作業標準的制定過程中,農機部門和技術監督部門要對當前農機作業情況進行調查和研究,同時邀請專業人士討論驗證,并借助國內外相關經驗,對此標準化的規范做整理修訂和完善,制定出的農機作業標準要體現農業生產的整個過程中的各個環節,然后建設一個高標準的完整農機作業標準化體系。整個標準化體系包含了農機作業的耕地、深施肥、播種、栽植、噴霧、中耕、收獲、加工等環節,規定了這些作業的質量評定標準和檢測方式。而且這些標準對于指標和質量的要求明確清晰,操作實施起來也方便,對于建設農機作業標準化過程中檢查農機作業質量的工作也提供了技術來源而且有法可依,農機作業質量有了章程來保障,農業生產的各個方面有著標準的依據和章程,也是整個農業生產高效安全。
制定標準化作業體系時,有四項需要注意的原則:制定時要依據現行的國際、國家和地方標準進行;標準要從生產實際開始,而且一些補充的章程要根據成功的農業生產經營來:制定的標準紀要根據生產力等的變化來完善和提高,有要保證農業生產的穩定進行;制定標準要看到農機作業是一個整體的過程,所以制定的標準要注意各種農機作業之間的協調。
2、創建典型示范區。開展的示范區要分為關鍵環節標準化示范和全機械標準化示范,對這些方面進行標準化農機作業,然后根據示范區的生產狀況總結經驗,發展農機作業標準化的可行性,然后要對整個地區的重要農作物建立農機作業標準化生產模式,試驗大片種植和適度規模經營的可行性,能夠促進土地要素轉換,并且其他相關農作物的標準化生產和整個農機作業標準化進程都會得到提高。
對于天津市進行的示范點的實踐研究發現,認真進行了標準化示范后都能夠總結一些可行的農機作業標準化生產的方式,而且在更大范圍的推廣過程中,這些示范區起到了很好的引導作用,帶動了整個地區的標準化發展。而總結這些示范區的成功部分經驗能夠發現,首先要制定示范區農機作業標準化的實施規劃,切實可行的方案能夠有效的進行技術指導和組織管理,認真貫徹落實農機作業標準,領導了示范區輻射帶動作用的發揮;第二要關注并指導示范區的工作。相關領導部門要有專業技術人員,到示范區的試驗田指導春播秋耕的各個農機作業環節上標準化的實施,一旦有什么問題要認真及時的探究解決,對于農機作業標準化的發展提供技術科學依據;最后是示范區的認真研究產生了簡單的主要作物農機作業標準化生產模式。
四、結束語
為了使得農機作業標準化工作得法有效推進,就必須要形成標準化的技術規程體系以提高標準化作業的覆蓋面,全面提升農業生產力。因此,積極開展有關標準化生產的工作在全面推進農機作業標準化的進程中有著極大的意義,以此同時還要確保相關標準能及時地傳達到農戶手里,大力提倡和鼓勵廣大農戶參與相關的培訓和現場生產展示會等,從而使得有機戶能夠在技術和意識上全面提高作業的標準化。農機作為促進農業生產的重要工具之一,充分發揮農機在生產中的作用極為重要。農機作業的標準化好規范化在一定程度上能保證生產力的長足發展,從而進一步加快農村改革和全面建設小康社會的進程。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神,以保護和改善生態環境,提高人居環境質量,促進經濟社會可持續發展為出發點,以提高森林覆蓋率為重點,大力植樹造林,構筑綠色屏障,發展林業產業,弘揚綠色文化,促進生態增量、林業增效、農民增收,推動全市林業和生態建設健康、持續、快速發展。
二、主要目標任務
全市綠化造林面積20.92萬畝,其中成片林15.91萬畝;新建和完善農田林網控制面積70萬畝;四旁植樹1500萬株;苗木花卉建設面積4.5萬畝;休閑觀光農業示范點7個;經濟林果2.35萬畝;建設綠化合格村645個,綠化示范村100個,其中市級示范村44個。
三、重點工作
2009年全市綠化造林工作將以提升林業生態、經濟和社會效益為目標,突出抓好五大生態工程、五大產業工程等十大林業重點工程。
五大生態工程為:
(一)丘陵崗地森林植被恢復工程。結合農業綜合開發項目,在東海縣、贛榆縣、灌云縣的西部地區重點發展以經濟林果為主的特色林果產業區,同時加強西部生態脆弱地區的生態防護林建設。今年全市計劃完成丘陵崗地造林5萬畝,其中生態林3萬畝,經濟林果2萬畝。
(二)綠色通道和高標準農田林網建設工程。圍繞全市境內的國道和省、市、縣鄉級公路及大中型河堤、海堤兩側進行農田林網和綠色通道建設,計劃建設綠色通道120公里。同時,結合河塘溝渠清淤疏浚等水利工程,全力抓好農田林網和溝渠路堤配套造林建設,確保做到溝成、堤成、造林一步到位。今年計劃完善農田林網70萬畝。
(三)沿海防護林建設工程。按照國家沿海防護林體系建設要求,加大生態防護林建設力度,突出抓好國家拉動內需新增的1500萬元沿海防護林項目,主要分布在灌云縣、東海縣、贛榆縣、灌南縣、新浦區和連云區。
(四)云臺山景觀生態林建設二期工程。在去年實施一期工程的基礎上,今年計劃開展二期工程建設。建設的范圍為新港城大道南側的山體,主要是云臺山風景名勝區的朝陽林場以及開發區、連云區的沿線山地,共計2200畝,其中工程造林1006畝。
(五)綠化合格村建設工程。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口,緊密結合社會主義新農村建設,積極開展“百村示范、千村行動”活動,充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進行綠化造林,加快推進村莊道路、河堤馬道、農田林網、村莊防護林建設,突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側沿線的村莊綠化,認真組織實施綠色村莊建設工程,改善農村綜合環境。全市今年建設綠化造林合格村645個,綠化示范村100個,其中市級示范村44個。
五大產業工程為:
(六)苗木花卉產業建設工程。按照《*苗木花卉產業發展規劃》的總體要求,今年將繼續推動特色鄉鎮、專業村、科技園建設,推廣苗木花卉生產新品種、新技術,加快建立苗木花卉經濟合作組織、經紀人協會,推進花卉苗木市場建設,進一步提升苗木花卉產業發展的規模和檔次。今年計劃發展苗木花卉4.5萬畝,發展特色鄉鎮10個,新建花卉大棚1000棟。
(七)旅游觀光林業建設工程。充分利用豐富的森林資源,加大開發建設力度,通過招商引資、創新機制等方式,建設不同類型的采摘園、生態園等,推進森林觀光旅游建設,今年計劃建設休閑觀光農業示范點7個。
(八)林果茶產業建設工程。按照優勢產品向優勢產區集中的原則,結合工程建設和老果園更新改造,積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優質適生品種,擴大種植面積,形成主栽品種的規模效益,提高市場競爭力和占有率。大力推廣果品套袋等標準化栽培技術,提高產品質量、檔次和附加值,加快果品龍頭加工企業建設。年內新發展林果茶基地2.35萬畝。
(九)楊樹產業工程。根據木材加工和市場的需求,按照集約經營、定向培育的原則,選擇科學的種植模式和優良樹種,加快楊樹速豐林基地建設。全市新發展速生用材林基地6萬畝。扶持木材加工企業,在技改、擴建、科研立項、新產品開發等方面,給予政策、資金等支持,幫助企業渡過難關,促進林業產業的深度開發,創造更高的經濟效益。
(十)林下復合經營工程。大力發展林下經濟,逐步實現由傳統單一的營林模式向林農牧高效復合經營模式轉變,今年計劃推廣林菌、林藥、林畜、林禽等林下種養植2萬畝,努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的最佳組合,使廣大農民看到農業結構調整帶來的巨大效益,并逐步成為自覺行動。
三、主要措施
為確保完成今年綠化造林工作任務,各地要統一思想,加強領導,創新機制,多元投入,強化服務,注重質量,加強督查,狠抓落實,確保綠化造林任務的全面完成。
(一)廣泛深入宣傳,大力營造綠化的輿論氛圍。通過廣播、電視、報紙等媒體,在重點時段集中報道綠化造林活動,及時報道綠化造林的好經驗、好作法和先進典型。通過懸掛宣傳標語、出動宣傳車上街宣傳等,開展形式多樣的宣傳活動,進一步增強公民的國土綠化意識和生態保護意識,努力營造全社會關心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。
(二)進一步規范管理,全面提高造林質量。各級林業部門要深入田頭地塊,加強技術指導,認真執行《造林技術規程》、《造林作業設計技術規程》等技術標準,提升造林設計、施工、撫育管護等環節的質量管理水平。創新造林質量管理機制,加快建立造林項目事前招標、過程監理、事后報賬的質量管理制度,積極鼓勵各種營造林公司、造林專業隊和個人通過招投標、承包或簽訂合同等方式參與綠化造林。對重點林業工程要堅持按規劃設計、按設計施工、按項目考核、按標準驗收,確保林業工程的建設質量和效益。要加強綠化造林過程質量監管,認真落實造林質量事故責任追究制度,鞏固綠化造林成果。