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一、固定資產在管理方面存在的問題及對策分析。歸結起來,這方面的問題主要有以下4點:
1、固定資產購建審批手續制度不健全、不完善,缺乏計劃性,存在一定的隨意性,造成不能做到物盡其用和不能最大限度發揮其在生產經營中的作用。
2、執行固定資產管理制度規定不嚴格,固定資產調撥不按規定辦理資產調撥手續,一些主管部門領導或經辦負責人員,不了解或不知道固定資產調撥應當按規定的程序來辦理必要的調撥手續,因此財務部門不能根據有關的資產調撥手續進行固定資產增減賬務處理,因而極易造成賬實不符。
3、賬、物管理工作脫節,賬面反映的資產規格型號多數填寫不全或為空白,存放地點或使用部門很多與實際不符,甚至不能準確填報,其結果直接導致賬面反映的資產,不能和實物一一加以對應,這就給資產管理部門,對其管理的某項資產做盤虧、報廢處理或進行改建、擴建,并由財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時,造成難以準確確認原值和凈值的困難。另外,前面談到的由于未辦理調撥手續,其結果必然會造成資產入賬單位不掌握實物的真實存在情況,而資產使用單位也不可能知道實物價值及折舊情況,當實物到了報廢不能再繼續使用時,上述二單位均不能及時按規定進行有關報廢資產的賬務處理。
4、固定資產賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確,職責不夠清楚,關系不夠理順,由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負其責。固定資產管賬和管物的部門主要應該有財務、資產管理、辦公室和資產使用部門。然而,許多企業的財務部門并沒有從財務管理的角度出發,認真做好每年至少一次的固定資產盤點工作,致使許多固定資產賬外管理等賬實不符問題得不到及時解決;資產管理部門對無調撥手續增加和減少固定資產的做法,也沒有及時提出糾正意見和采取補救措施;辦公室作為綜合管理部門,更沒有協助和配合好資產管理部門加強對辦公設備、家具、生活用具等非生產經營固定資產的管理,從而造成各職能部門對固定資產管理脫節,導致企業固定資產管理混亂。
固定資產從購建到使用,再到報廢、變價處理,都需要有一套嚴格的管理制度加以約束,從而達到避免固定資產流失的目的。然而,為數不少的企業對固定資產的管理,卻存在著相當多的問題,因此,加強固定資產管理便成為了企業經營者亟待解決的問題,對于管理上應當注意的事項和需要做的工作,主要包括以下三點:
1、健全和完善固定資產管理制度。
具體地說,就是以制度形式規范固定資產管理,使之形成一個有效的資產管理制約機制,它應當包括固定資產的范疇、確認標準、資產分類;固定資產的購建申請、資產交付、調撥轉移、盤盈、盤虧及報廢資產處理的審批辦法和辦理程序;固定資產的技術檔案資料交接保管;相關部門之間的職責劃分等項內容,對已制定的固定資產管理制度,尚需完善的部分要進一步加以完善、充實。
2、明確固定資產管理相關部門之間的職責分工,做到各司其職、各負其責。
財務、資產管理、辦公室和資產使用部門,均負有管理好固定資產,使其完好無損的責任,這些部門從各自工作職責出發,管理固定資產應當相互配合、各有側重,具體職責分工如下:
(1)財務部門:
——負責根據發票、交付使用資產清單、資產調撥單、投資協議、資產盤點表等入賬依據對購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式,增加和減少的固定資產數量和價值(包括原值、累計折舊和凈值)進行核算;
——負責組織、參與固定資產清查盤點和盤點結果資產價值的確認以及盤點表填報、盤點報告編報、盤點結果賬務處理等項工作;
——協助資產管理部門辦理資產調撥、變賣、報廢手續,填報相關資產價值工作;
——負責組織、參與企業固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負責從財務管理角度監督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產。
(2)資產管理部門:
——負責固定資產購建計劃的審定、編制、匯總、報批工作;
——負責購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式,增加和減少固定資產有關審批手續和財務入賬手續的辦理工作;
——參與固定資產清查盤點工作,負責對盤盈、盤虧資產數量的確認,協助財務部門確定盤盈資產的重置完全價值,并負責盤盈資產完好率、報廢資產有無使用價值的技術鑒定和報廢資產審批等項工作,
——負責對固定資產規格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側重對企業生產經營用固定資產進行管理;
——負責固定資產的技術檔案資料交接保管等項管理工作;
——負責參與企業固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負責從資產管理角度監督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產。
(3)辦公室:
——負責辦公設備、辦公家具、生活用具和文體設施等固定資產購置計劃的審定、編報工作;
——參與固定資產清查盤點工作;
——負責對固定資產規格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側重對企業非生產經營用固定資產進行管理;
(4)各資產使用部門:
——嚴格按照操作規程使用固定資產,進行精心維護和保養,確保固定資產完好無損;
——未經批準不得擅自借用、調撥、轉移、變賣固定資產;
——積極協助、配合財務、資產管理和辦公室等有關部門,參與固定資產盤點工作,確保固定資產賬實相符。
——接受財務、資產管理部門和辦公室關于固定資產管理工作方面的監督、檢查和指導。
3、各級領導提高認識,支持固定資產管理工作是關鍵。
企業各級領導應當了解固定資產管理的重要性和注重對固定資產的規范管理工作,克服和改變“重生產經營、輕管理核算”的思想,充分認識固定資產是國有資產的重要組成部分,是企業生產最重要的生產資料之一,它的增值保值指標,也是企業一項重要的檢查考核內容,應積極支持和切實加強固定資產的管理和核算工作,這是搞好固定資產管理工作的關鍵所在。
二、固定資產在核算方面存在的問題及對策分析。
在這方面的問題主要有以下三點:
1、固定資產確認標準不統一,資產分類不統一。企業會計制度已明確規定了固定資產的確認標準,然而有些企業卻將符合固定資產確認標準的一些檢驗儀器、通信工具和文體設施等未做固定資產入賬處理;還有的企業在固定資產分類核算方面存在不規范問題,如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設備類別中,還有的企業不使用統一分類名稱,自行進行設置分類名稱,從而造成固定資產分類混亂;
2、固定資產折舊年限確定不統一。主要表現在對機器設備、辦公設備(如計算機、打印機)、通信工具(如移動電話)、生活用具(如電視機、空調、炊具)等資產計提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規定,存在一定的隨意性
3、固定資產盤點流于形式,賬實不符問題和待報廢資產長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業必須進行的固定資產清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況,因此就不能做到及時掌握固定資產真實完整情況,致使前面所述,由于固定資產管理與核算不規范,造成的賬實不符問題和待報廢資產長期得不到處理。
針對上述問題,從核算方面應當注意的事項和需要做的工作,主要包括以下三點:
1、明確固定資產包括的范疇、確認標準,統一資產分類和折舊年限。
企業會計制度明確規定,使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具等生產經營用設備、器具、工具和單位價值在20__元以上,并且使用年限超過2年的非生產經營用設備物品,都應作為企業的固定資產入賬管理。
關于固定資產分類和確定折舊年限的問題,企業可以根據企業會計制度的規定,由財務和資產管理等有關部門參加,制定統一的固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊,并按管理權限,經過董事會或經理會議批準,報送有關部門備案,同時備置于企業所在地備查。上述經批準實施的有關內容,一經確定不得隨意變更,如需變更,仍然應當按照上述程序,經批準后報送有關各方備案,并在會計報表附注中予以說明。根據企業會計制度有關規定,建議固定資產按以下類別進行分類(僅供參考):
(1)房屋建筑物
(2)交通運輸設備
(3)機器機械設備
(4)自空設備及儀器儀表
(5)通信設備
(6)辦公設備
(7)生活、文體設施
(8)其他
2、合理設置帳卡,正確核算資產價值。
企業會計制度規定:企業應當設置“固定資產登記簿”和“固定資產卡片”,按固定資產類別、使用部門和每項固定資產進行明細核算。據此,各單位財務應當設置總賬、固定資產明細賬和固定資產卡片對固定資產進行明細核算。固定資產明細賬(固定資產登記簿)應當按固定資產類別分設,它可以反映每項資產的名稱、規格型號、原值、累計折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應當設置分類資產匯總賬頁;固定資產卡片除明細賬反映的情況外,還可以比較詳細的反映該項資產存放地點、使用部門、附屬那些設備、資產調撥及增減變動情況,應當至少一式三份,財務、資產管理(資產管理、辦公室)、資產使用部門各一份。
3、切實做好固定資產清查盤點工作,及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產。
企業會計制度規定:企業對固定資產應當定期或者至少每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產,應當查明原因,寫出書面報告,并根據企業的管理權限,經董事會或經理會議批準后,在期末結賬前處理完畢(行業會計制度規定經主管財政機關批準后予以處理)。這項工作是調整固定資產帳實不符、處理盤、盈盤虧和待報廢固定資產,解決許多固定資產遺留問題最重要最基本的方法之一,正確掌握和熟練應用這一方法十分有必要。這項工作應當在主管領導的支持和參與下,由財務、資產管理、辦公室和資產使用部門和有關人員相互協調配合共同完成,具體做法和步驟如下:
一是由財務部門根據財務賬簿記錄,逐項填寫“固定資產盤點表”中的有關資產名稱、規格型號、賬面數量、原值、凈值、存放地點(使用部門)等項內容。
二是各部門參加盤點人員依據上表反映的有關內容,對資產實際存在情況進行實地盤點。盤點過程中,凡是實物的規格型號、存放地點與賬面反映情況不符的,都應當由資產管理部門(辦公室)負責查實后予以糾正;凡是查無實物的,都作為盤虧處理,反之有實物存在,而且符合固定資產確認標準,賬面未做反映的資產,都要做盤盈處理,同時對盤盈資產的新舊程度予以鑒定和確認。盈虧原因應由資產管理部門負責查明,并要求在“備注”欄做簡要標注,如有必要應做單獨說明。
三是由資產管理部門負責對盤點過程中發現的毀損和無使用價值的待報廢資產進行技術鑒定,確認后,在盤點表中予以標注,其報廢原因要在“備注”欄做簡要標注,如有必要應做單獨說明;負責根據同類固定資產重置完全價值確認盤盈資產的原值。
四是財務部門負責協助資產管理部門確認固定資產重置完全價值,并根據固定資產新舊程度確認凈值;負責對該盤點表盤盈、盤虧和待報廢資產的原值和凈值進行匯總。據此,編寫“固定資產盤點報告”,包括4項內容:1.說明盤點依據、范圍、時間、參加部門和人員;2.說明盤點結果,盤盈、盤虧和待報廢資產金額;3.著重分別說明賬實不符和報廢資產形成的原因;4.提出初步處理意見,并說明有無過失人和保險 公司賠償責任,同時應對固定資產管理提出改進建議。
關鍵詞:射頻識別技術;信息;管理
中圖分類號:TP391 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2017)08-0233-03
1前言
固定資產管理是企業管理中的一個重要組成部分,是企業正常運行的重要物資保障。在企業眾多的固定資產中信息化固定資產的管理難度較大,其具有數量大、種類多、使用地點分散、移動頻繁等特點。
對于信息化資產,傳統的管理方式是使用“臺賬清單”的方式管理,即通過手工表格或是用ERP系統中的資產臺賬表進行信息化資產的管理。隨著信息技術的發展,還有在設備上粘貼一維碼或二維碼的方式進行資產管理。
不管采用哪種傳統的方式進行信息化資產管理,都很難解決以下管理問題:
1)紙質標簽易損壞,難以快速獲取設備信息。
傳統的固定資產管理方式,經常會在設備表面粘貼紙質標簽,紙質標簽的缺點是容易破損,而且如果設備相關信息變更后,標簽須及時地重新制作并粘貼,否則后期很難快速獲取設備的信息。
2)設備狀態變更后,信息更新操作不能在現場進行。設備狀態信息有變更后,工作人員會將變更的信息記錄在紙上,最后在電腦上將設備信息進行逐條更改,消耗人力和時間,如果工作人員忘記更改系統數據,還可能會出現資產實物與帳務信息不一致的問題。
3)盤點工作量大、工作效率低下。
根據國家及企業固定資產管理制度規定,企業每年都要對企業內的信息化固定資產進行實物盤點,工作人員需要隨身攜帶盤點表資料到企業各部門和生產現場進行固定資產實地實物盤點核對,對每項固定資產逐一進行盤點核對賬賬、賬卡和賬實是否相互符合。工作人員需逐臺設備查看標簽,確認無誤后才在盤點表中做已盤點標記。由于資產數量多、任務重,而且不少設備放置的位置不方便查看標簽,導致實際核對固定資產過程中容易出錯和效率低下。
鑒于以上管理問題,本文提出將射頻識別技術應用到信息化資產的管理中,取代以往的手工記賬或一維碼、二維碼形式的資產管理方式。
2射頻識別技術
無線射頻識別技術(英文簡寫RFID),是一種通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據的非接觸式自動識別技術,整個識別工作過程無需人工干預。其不僅具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、存儲數據容量大、存儲信息更改自如等優點,而且具有多標簽同時識別的功能,可以在各種復雜環境中工作。
在固定資產管理實際應用時,先將電子標簽貼在需要管理的固定資產上,通過讀寫器將代表固定資產的有約定格式的電子數據寫入電子標簽。核對固定資產時,工作人員先按照約定程序操作手持便攜式讀寫器,讀寫器通過射頻天線發送特定頻率的射頻信號,如果固定資產上附著的電子標簽和手持便攜式讀寫器之間的距離在發射天線工作區域有效范圍內時則會產生感應電流,電子標簽將獲得足夠能量被激活并將自身解碼等信息通過卡內置發送天線發送出去,手持便攜式讀寫器對接收到的信號進行解調和解碼,然后傳送到后臺管理信息系統進行相關的信息處理。如下圖原理圖1所示。
3信息化固定資產系統的設計
因在傳統的固定資產信息管理模式中一般依賴于紙面單據或通過手工方式錄入原始數據導致效率低下并經常發生錯誤,從而經常出現固定資產管理的實物與財務帳目不相符合的情況。本文設計的目標是借助RFID技術,以實物管理為抓手,以化繁為簡為目的,克服傳統管理模式下的不足與缺陷,解決固定資產信息管理過程中的賬務相符管理的問題,并選取計算機和打印機設備作為RFID電子標簽管理的試點,通過RFID技術的應用,最終實現信息流和實物流的統一,降低管理人員的工作強度,提高工作效率的建設目標,提升固定資產信息化管理過程的自踴水平。
3.1系統整體方案
基于射頻識別技術的固定資產信息管理系統采用B/S架構,主要包括電子標簽的識別、識別后資產信息的傳輸以及資產管理應用系統三個方面。
具體實現過程為:抽取原辦公自動化設備資產管理系統(ZYSBZC)信息化資產臺賬數據作為本系統(OARFID)的初始化臺賬數據。在OARFID臺賬數據基礎上增加RFID編碼字段,程序實現RFID標簽對應功能(發標簽功能)。通過系統可實現設備臺賬盤點功能。具體操作為系統生成盤點任務單,下達到手持機上,盤點人員持手持機進行逐個設備的盤點,盤點完成后將盤點記錄上傳到盤點任務單中,實現閉環。
其特點一是通過成熟的射頻識別技術對固定資產信息管理過程從實物的購置、固定資產財務入賬、固定資產實際領用、調撥、盤點、財務報廢及實物處置等方面進行全方位準確實時監管,結合資產分類統計等報表,真正實現“賬、卡、物”相符。通過系統使固定資產日常繁雜的管理、統計、核對等工作痕跡化、規范化、便捷化,同時可以幫助管理員快速查詢固定資產的領用信息、維修記錄、歷史資產記錄和使用情況、存放地點等信息,實現固定資產動態全生命周期管理。
3.2系統硬件結構
因本系統數據量不大,數據處理的性能要求不高,可直接利用企業虛擬服務器技術,分配服務器資源應用于本系統。服務器配置能夠滿足數據庫軟件及應用軟件正常運行即可,如遇到資源不夠的情況,也可進行方便的調整。服務器網絡設置為企業內網服務端VLAN,便于客戶端訪問。
3.3系統軟件結構
系統采用JAVA語言進行開發,數據庫采用Oraclel 10g,軟件功能架構如圖2所示。
3.4系統功能模塊
1)權限管理
本模塊可進行用戶和用戶權限的管理。為了確保系統的安全,系統設置了三個層級的管理權限。第一個是系統管理員層級,擁有管理用戶、設置用戶權限的權限;第二個是信息化資產管理員層級,提供給信息化資產歸口管理部門的資產管理員使用,可以進行臺賬管理、標簽管理、入庫管理、發放管理、調撥管理、回收報廢管理、盤點管理等管理工作;第三個是部門資產管理員層級,提供給各部門的資產管理員使用,但權限設置為僅能對本部門的資產進行業務操作,無法查詢到其他部門的資產信息。
2)臺賬及標簽管理
臺賬管理。即信息化資產的設備清單,記錄設備的所有相關信息,包括設備名稱、品牌、規格型號、使用部門、存放位置、使用人、使用時間、基本配置信息、IP地址、資產編號、RFID碼、設備狀態等信息。日常管理的所有操作最終都會反饋到設備臺賬中。
標簽管理。在資產登記時即賦予每個固定資產實物唯一的“資產身份證”(RFID標簽),從資產投入使用的源頭就開始管理控制。電子標簽使用前需要先用發卡器進行初始化,每張卡片都有一個唯一的編碼。卡片制作完成后就可以在系統中與實際的臺賬信息進行關聯,
3)日常管理
信息化資產日常管理的邏輯圖如圖3。
入庫管理。信息化資產到貨時,首先進行物品的基本信息登記,此時由于資產設備還沒有發放給個人使用,所以沒有存放位置、使用部門、使用人等信息;隨后進行貼碼操作,在操作前先將電子標簽進行初始化,隨后將標簽粘貼在設備上;將標簽編碼通過標簽讀寫器寫入信息化設備臺賬表中,完成臺賬信息與標簽的關聯。
發放管理。信息化資產發放給個人使用時,先進行掃碼,定位到信息化設備臺賬中的相應記錄,把使用部門、使用人、存放位置等信息錄入完畢后將信息回傳給系統數據庫,即可進行實物發放。
調撥管理。信息化資產在使用過程中難免會發生使用人的更換,此時使用調撥功能,通過掃碼定位到需要更新信息的設備,相應的修改記錄,用新使用人更新原使用人。最后將信息回傳給系統數據庫。
回收報廢管理。信息化資產到達使用年限或是損壞無法使用時,使用回收報廢功能,掃碼定位需報廢的設備信息,變更資產狀態信息為“報廢”,最后將信息回傳給系統數據庫。
盤點管理。企業每年都要進行信息化資產的盤點工作,盤點之前,系統自動生成盤點單,將盤點單數據下達給便攜式讀寫器,工作人員攜帶便攜式讀寫器到各位置進行實物盤點,盤點時只要靠近設備1-2米即可準確讀取設備上的電子標簽信息,實現盤點。盤點結束后,將便攜式讀寫器上的盤點數據回傳到計算機系統中,數據庫自動與財務資產賬比對形成盤點報表,從根本上杜絕以往人工盤點時容易出現的錯盤、漏盤、重盤等現象,能有效確保實物統計數據的及r性、真實性和可靠性。
4)設備圖形化管理
通過圖形化界面將每臺設備的詳細位置進行標注,并能通過熱點的方式,進行鼠標點擊彈出設備基本信息查詢結果。設備圖形化管理的表結構設計見表1,OARFID中需增加"RFID編碼”字段。
5)統計查詢管理
所有日常管理操作的最終都將反饋在信息化資產臺賬的記錄中,但每個操作的過程必須留有記錄以進行數據追溯。統計查詢管理模塊提供日常管理中各個環節的操作內容查詢,從固定資產管理角度來看,實現了固定資產從實物購進、發放、維修以及報廢的整個固定資產全生命周期的信息化管理。
資產的管理實行的是部門負責人負責制,各部門負責人要精心組織,認真落實一年一度的固定資產盤點工作。校長是資產管理第一責任人,年級組長負責本年級組內辦公用品、教學用品等物品的管理,教師辦公室的辦公桌椅、電腦等物品由指定的一名負責人管理,教室由班主任負責。各室固定資產由室負責人管理。教職工工作變動或調離學校,要按規定到資產管理對應部門辦理資產移交手續。
二、制定管理辦法,了解策略。
1、新添置固定資產類物品,由使用單位負責人申請,經校長審批后方可采購,購回后登記上冊,經保管室驗收鑒定后才能報銷。
2、外單位贈送的物品和獎品,根據校長室安排,交有關人員保管使用,并辦理入庫存、領用、入帳手續。
3、固定資產借用分校內借用和校外借用兩種情況,校內借用一律由借用部門出具借條,經領導簽字后方可借出,校外借用除按上述手續辦理外,還須征得校長辦公室同意后方可借出。
4、固定資產的處理與報廢,必須按物品的名稱、數量,金額、列表。經主管部門或單位負責人簽字,交物管小組審核,報校領導批準,由物管小組收回處理的物品應注銷帳、卡。處理報廢物品所收回的一切款項,全部上交財務部門,有關批件和交款收據由物管小組妥善保管,以備存查。
5、學校的固定資產,必須安放整齊,保持清潔,干凈,加強管理,注意維護保養,該修的要及時修復,使其經常處于良好狀態。
6、要動員群眾,教育群眾,樹立“愛護公物為榮”的新觀念,發動群眾監督檢查,對違反規定的現象,人人都有監督檢查的權利和義務。
7、對固定資產管理較好的單位和個人,要及時表揚,對管理較差的單位和個人,經予批評。管理有顯著成績者,發給一定數量的獎金,對管理很差者,除批評外,要扣發資金,嚴重者要在全校通報。
三、落實盤點制度,實施操作。1、自查階段
各負責人對管理和使用的固定資產進行清查盤點,并與本部門的固定資產盤點清單進行核對,對于以下資產異常的情況做出相應的處理,具體說明如下:
(1)、對于存放地點變更的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明。
(2)、對于盤虧、閑置不用的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明。
(3)、對于盤盈的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明,并且做好記錄。
(4)、對于損壞、報廢的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明,并且分別記錄,并按相應的權限報批,根據相關規定,只有批準報廢后,才能按標準給予補足。
2、復查階段
(1)、由財務處人員會同各負責人資產管理員對學校的固定資產進行現場復核盤點,并檢查標簽的情況及資產使用狀況;
(2)、復查完畢后,資產盤點表由盤點相關人員(包括盤點人、復查人、各部門負責人)簽名確認并加蓋部門公章后交回財務處。
3、總結階段
關鍵詞:ERP系統 固定資產 管理
固定資產管理包括固定資產年度購建計劃編制和固定資產的采購、盤點、報廢等管理。供電企業屬資產分散型企業,資產使用部門多,使用范圍大,結構分類復雜,特別是電力資產更新快,資產增減、轉移、狀態變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業務發生比較頻繁,更增加了資產管理的難度。近年來,電力系統對固定資產實行標準化、精細化管理要求,因此縣供電企業必須采取更加科學、更為高效的固定資產管理體系,才能適應集約化管理需要。
1.固定資產管理的先進經驗和做法
自2011年ERP系統上線運行以來,費縣供電公司不斷加快ERP系統應用,優化固定資產管理流程,建立了統一的固定資產管理平臺,將設備廠家、 規格參數、卡片記錄納入字典管控,實施設備生命周期管理,實現了信息的有效整合。管理決策層和專業管理人員實時查詢資產的運行狀況,做到數據共享和信息傳遞,保障資產管理部門和價值管理部門的有效協同,實現固定資產新增、盤點、報廢等資產變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機構。為加強和規范固定資產的管理,費縣供電公司成立以公司經理任組長,各分管經理任副組長,相關職能部門負責人為成員的固定資產管理領導小組,全面負責固定資產的組織、協調工作。職能部門和單位依據各自職責與權限,嚴格落實責任,納入流程管理,具體為:財務資產部是固定資產管理的牽頭部門,具體負責固定資產資金預算管理、價值管理和綜合管理;發展策劃部負責固定資產新增計劃的下達;物流服務中心負責固定資產的招標采購管理、廢舊物資的管理;生產技術部負責35千伏及以上線路及設備的管理;調度所負責通訊設備、通訊線路、遠動設備、調度及配網自動化設備管理;鄉鎮電管部負責低壓配電線路及設備的管理;營銷部負責用電計量設備等固定資產管理;物業公司負責輔助生產用設備及器具管理;運輸公司負責運輸設備等固定資產管理;監察審計部負責固定資產管理的全過程監督;人力資源部負責固定資產管理的績效評價,組織實施考核,如圖所示。
2.規范管理流程
2.1每年十一月份,由財務資產部下發通知,組織各生產、經營單位根據實際需要,詳細列出下一年度的購置計劃,經審核、匯總后,最終形成年度固定資產管理計劃和資金計劃,并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產管理部門根據年度計劃,提報購買計劃和申請,在ERP系統中創建固定資產購置項目,分解WBS結構。物資采購部門根據采購申請,在ERP系統中創建采購訂單,嚴格履行程序,組織招標、采購、收貨、驗貨,并為新增設備貼標簽,創建資產卡片,從前端業務保證固定資產實物信息和價值信息的有機統一,有利于強化固定資產管理的有效性。
2.3財務資產部在ERP系統中進行設備主數據維護,發票校驗,生成預制發票憑證(事務代碼MIR7);輸入價值信息后,聯動生成固定資產卡片。
2.4為加強固定資產的管理,保證固定資產在使用過程中安全、完整,達到賬、卡相符,卡物相符,財務資產部制定盤點方案,定期或不定期對固定資產進行清查。通過對固定資產盤點,明晰了固定資產新增工作中重大工作節點的界定,確定了橫向部門間的具體職責,增強了部門間的整體協作。資產清查結束后,由資產管理部門將盤點情況匯總,形成固定資產盤點報告。
2.5根據管理權限和要求,相關管理人員嚴格審核固定資產盤點報告,審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產管理部門再審核。如果未通過上級固定資產管理部門審批,則退回資產管理部門,修改盤點報告,再次上報。如果通過上級固定資產管理部門審批,則由財務資產部組織進行盤盈或者盤虧處理,聘請中介機構開展評估,出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產,資產管理部門應進行設備主數據維護,財務資產部調整固定資產盤盈主數據。盤虧資產報稅務機關審批,并根據結果進行賬面調整,確保盤點結果有效落實,各環節數據的一致性。同時,領導小組認真分析盤盈盤虧的原因,確定整改措施,并會同有關部門對相關責任人提出處理意見。
2.7資產報廢
資產管理部門根據資產使用狀況,提出“固定資產報廢審批單”,列明固定資產報廢原因及固定資產原值、累計折舊、凈值等基本情況,報財務資產部審核鑒定。
財務資產部聘請中介機構進行報廢資產評估,對于需要上級部門審批的,則上報上級部門履行審批手續。如果未通過上級單位審批,則退回固定資產管理部門修改數據,重新上報。如果上級部門審批通過,則財務資產部對固定資產報廢進行賬務處理(事務代碼ABAVN),提交稅務部門進行審批,并按照程序進行固定資產處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規范固定資產管理,公司成立固定資產績效評價小組,實施固定資產的績效管理工作。堅持每月收集數據,采取ERP管理系統的數據查詢、部門自報和考核小組現場檢查三種方式,保證數據的準確性和考評的公平合理。同時,績效評價小組加強對固定資產的管理,及時掌握固定資產的增減變動情況,實行月考核、月兌現的辦法,以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統固定資產管理平臺運行以來,我公司的資產從工程項目的確立、施工、到竣工決算達到事前控制和事中監督的效果。固定資產的增加嚴格按程序辦理;固定資產的內部調撥得到進一步規范;固定資產的報廢及時準確完整,實現了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制,固定資產的有效利用率達到了100%,不良資產率為0。
5.持續改進和完善
5.1將固定資產管理系統與預算管理系統、工程管理系統有效集成,購建全新的資產管理平臺。對固定資產管理從預算安排就進行控制,從源頭就進行監控,建立資產購建申請和審批流程,對已納入預算管理系統的資本性支出及時轉入工程管理系統,確保工程造價及投入運行的資產質量。
5.2切實加強固定資產管理的基礎工作,利用先進的ERP手段加強固定資產過程管理,不斷探索最佳工作流程和管理方法,改進目前流程中的不足,刪除各環節中的不合理因素,在深層次上進行流程的重組和優化,進一步提高工作效率,促進部門間的有效聯動,實現跨部門、跨業務的協同工作。加大制度執行力建設,細化考核體系,通過動態績效考核來改進對固定資產管理各個環節的控制。
關鍵詞:固定資產; “賬卡物”; 管理
一、專業管理理念與策略
公司以推進“賬卡物”全口徑動態一致為目標,以固定資產清查為基礎,以各專業系統和ERP為平臺,以國網公司相關管理規定為向導,通過完善公司固定資產管理制度和流程,推動固定資產管理全口徑覆蓋,建立各專業系統與ERP的強關聯度,為進一步提升公司設備實物資產管理水平,實現固定資產“賬卡物”動態一致打下堅實基礎。
二、固定資產清查的主要做法
(一)主要流程及說明
1.數據準備。依據公司固定資產清查整體方案,實物管理歸口部門、資產價值管理部門提出盤點底稿,使用保管部門依據盤點底稿落實責任,制定詳細的盤點方案,交由中介機構審核,審核通過后進入現場盤點階段。
2.現場盤點。各使用保管部門對現場實物進行盤點,要求對實物進行拍照,并命名整理,最后將盤點數據整理成《實物盤點結果表》,交由中介機構審核通過后進入盤點結果整理階段。
3.盤點結果整理。該階段由實物管理歸口部門將《實物盤點結果表》與ERP數據進行比對,并交由使用保管部門進行核實,核實后將數據整理成《專業系統設備臺賬明細表》,并標明主子設備關系,交由中介機構審核通過后進入價值追溯調整階段。
4.價值追溯調整。該階段由中介機構通過查閱相關合同、項目決算資料及資產卡片轉資憑證,判斷資產卡片價值是否準確,若不準確,則由資產價值管理部門依據相關合同、項目決算資料及資產卡片轉資憑證對價值不準確的資產卡片進行調整,在《專業系統設備臺賬明細表》的基礎上形成《固定資產清查表》,交由中介機構審核,審核通過裝訂成冊后,進入系統完善階段。
5.系統完善。該階段由使用保管部門根據《固定資產清查表》完善各專業系統設備卡片和ERP資產卡片信息。在完善系統的同時,實物管理歸口部門根據《固定資產清查表》填寫《資產價值轉移表》,各單位審核蓋章后,移交給資產價值管理部門。中介機構統計公司盤盈盤虧情況,出具鑒證報告,上報省公司。
6.賬務處理階段。設備卡片和資產卡片完善后,根據《資產價值轉移表》及盤盈盤虧情況,對資產卡片價值進行調整。
7.長效機制建設。一是各單位對固定資產清查工作進行總結,中介機構向公司提交管理建議書;二是實物管理歸口部門推動各專業系統管理口徑的覆蓋,同時與省公司協調,建立與ERP的強關聯度;三是資產價值管理部門進一步規范ERP資產卡片的創建、轉資及報廢流程等,確保資產實物發生變更時,使用保管部門及時填寫資產變更單,并交由實物管理歸口部門,對設備卡片和資產卡片信息進行變更,最后由資產價值管理部門對資產卡片價值進行調整。
(二)確保流程正常運行的保障
1.成立三級清查小組
由財務部牽頭,各單位領導組成固定資產清查領導小組,主要負責固定資產清查方案的制定及重大決策工作;固定資產清查領導小組下設清查辦公室,主要負責固定資產清查工作的具體組織和實施,同時,定期到各單位進行督導,對清查過程中遇到的問題進行收集,討論整理解決措施;公司下屬各分公司,同時成立相應的固定資產清查專門機構,負責本單位固定資產清查工作的組織和實施。
2.建立協調溝通機制
財務部認真履行牽頭職責。一是加強縱向橫向協同工作機制。不定期與省公司相關部門協同工作,及時反映工作中難點問題,獲取關鍵性的指導意見。二是構建內外協同工作機制。與會計師事務所密切配合,無縫協同溝通。三是建立微信群,及時工作動態,答疑解惑。
3.技術措施
(1)在現場盤點前,將《湖北省電力公司固定資產目錄》及《設備分類和固定資產目錄對應關系》印刷成手冊,作為參考資料下發各單位,明確各類資產建卡原則,對各單位的清查工作進行指導。
(2)挑選典型現場實物照片做為示例,附上盤點原則講解,以及拍照方法,形成可視化手冊,指導現場盤點人員,保證實物盤點的效率及質量。
(3)在各單位現場盤點、數據整理等各個階段,收集清查人員遇到的問題,形成《一問一答手冊》,為各單位固定資產清查工作答疑,同時保持對問題的收集,及時更新手冊。
(三)專業管理的績效考核與控制
1.及時通報。定期在公司網頁固定資產清查相關新聞報道及各單位清查進度通報信息,形成良好的信息氛圍與競爭意識,推動公司固定資產清查順利進行。
2.嚴格考核。一是將考核結果與薪酬掛鉤,提交公司人力資源部作為績效考核的依據,在核定績效工資時予以兌現;二是將考核結果及時反饋到個人,以促進員工能力提升和持續改進。
三、評估與改進
(一)專業管理的評估方法和內容
1.采用定量與定性分析手段,評估固定資產清查的結果。其中,定量分析,指是否完成對公司管轄范圍內所有固定資產的清查,是否在規定時間內完成固定資產清查工作等。定性分析,主要檢查固定資產清查的完整性、清查過程的合法合規性、資產價值的合理性、盤盈盤虧的真實性。
2.通過清查結果,對固定資a管理進行評估。清查中,不少單位根據資產管理的制度要求,針對本單位資產管理的薄弱環節(資產新增、資產變更、資產退出環節),按照“統一領導、分級管理、責任到人”原則,建立和健全了資產管理辦法,進一步明確了各部門和資產使用人員的職責,規范固定資產管理流程。
3.通過資產清查,已經完成《固定資產清查表》,在系統完善的情況下,根據清查表,可在各專業系統、ERP系統中對資產卡片、設備卡片的相應變更,使全口徑的資產達到高度一致。
(二)專業管理存在的問題
1.資產新增
工程轉資方面。職責分工不明確,導致效率較低,出現轉資不及時、資產信息不完整等問題,影響固定資產“賬卡物一致性”,可能導致資產價值管理與實物管理脫節。
資產建卡方面。存在建卡不規范的問題,部分作為子設備管理的設備單獨形成了資產,部分應作為主設備管理的設備卻打包到其他設備對應的資產中,資產卡片的不規范,增加資產變更工作難度,影響公司固定資產管理。
用戶工程資產接收方面。在資產移交時,效率較低,相關資料不齊全,存在審計風險。
2.資產運行
公司組織機構發生變動后,存在資產調撥不完整的情況,例如信通公司成本中心存在調控中心的資產,給各單位固定資產管理帶來不便。用戶資產接收后實施更新改造、報廢的,未及時變更設備卡片及資產卡片信息,導致賬卡物不對應。
3.資產退出
因自然災害等原因導致電網資產退出或損毀的,未及時變更設備卡片及資產卡片,影響“賬卡物一致性”。資產改造更新后,舊設備再利用流程不規范,缺少相關記錄,影響公司資產的安全及完整性。經鑒定已達到報廢程度的資產,未及時履行資產報廢手續,導致公司資產價值虛高。
(三)今后的改進方向或對策
1.資產新增
明確各方職責,工程完工后,實物管理歸口部門盡快組織現場驗收、實物盤點、工程結算工作,并向財務部門移交相關資料,完成工程決算和項目轉資。各單位根據《湖北省電力公司固定資產目錄》及《設備分類和固定資產目錄對應關系》規范建卡,提高轉資效率和數據準確性。對超期未轉資項目,加強相應績效考核力度,財務部應盡快組織相關單位,進行清理、轉資。
2.資產運行
當資產發生調撥和變更時,使用保管部門及時提供相應信息,實物管理歸口部門依此在各專業系統更新設備臺賬信息,并聯動更新資產卡片,保證賬卡物動態一致。
3.資產退出
對退役資產進行評估,確認可再利用資產及待報廢資產清單。對再利用資產進行登記,當進入再利用狀態時,記錄相關信息,并對各系統設備卡片及資產卡片進行變更。對待報廢資產應及時履行報廢流程,并將對應資產卡片信息提供給財務部門進行下賬處理。
4.建議
(1)根據《設備分類和固定資產目錄對應關系》,建議將檢修儀器儀表、生產用車、工器具類納入PMS管理范疇,保證全口徑覆蓋,并形成強關聯度,使之管理更為規范。
關鍵詞:鋼鐵企業;固定資產;管理對策
鋼鐵企業是擁有大量資產的大型企業集團,固定資產裝備水平往往決定著其參與市場競爭的能力。很多鋼鐵企業只注重加大固定資產投資,提升資產裝備水平,卻忽視了對固定資產軟件部分的管理。固定資產的利用情況往往決定著企業投資回收情況。資產管理水平滯后常會制約先進裝備的充分利用,影響企業產效能發揮,制約自身的發展。
一、鋼鐵企業固定資產管理的現狀
1、資產管理責任界定不清
在企業管理實踐過程中所有的相關部門都應該具有部分的資產管理職責,但是卻缺乏對資產管理的規范,進而導致了業務流程的不清晰以及無人控制關鍵節點,使得企業的固定資產管理變成了企業管理過程中的最為薄弱的環節。
2、企業固定資產的財務核算和實物管理不同步,導致賬實存在著差異
企業固定資產發生變動后,如管理部門不及時將相關憑據進行收集、整理、報送到財務部門進行賬務處理,會導致財務不能及時反映實物變動情況。如鞍鋼集團原來實行實物和財務兩套系統各自運行,造成數值差異、不能整合統計等弊端。財務人員管錢不管物,實物管理人員管物不管錢,管理方式不同,導致實物與財務無法對應,實物卡片、財務卡片不統一,實物、財務固定資產數據不能在線交換共享。在企業向精細化管理發展的現階段,已經成為必須盡快解決的問題。
3、資產減值不處理
企業固定資產發生減值時,應及時確認計量,但在實際管理中很多鋼鐵企業只對賬面固定資產按事先設定的折舊率計提折舊,當因多種因素變化,一部分固定資產價值已喪失,損耗客觀上已發生,企業卻不計提減值準備,導致企業經營利潤以及資產虛增,從而影響到其長期盈利能力。
4、實物盤點難度比較大
企業對所有固定資產進行盤點和賬實核對是資產管理必需程序,但在實際盤點中,存在固定資產實物和賬務難以核對的問題。主要是固定資產標簽管理不到位,只能利用固定資產的名稱和型號,去現場查找所擁有的每項固定資產。在中小企業中,查找一項固定資產不會產生太大困難,但要在擁有幾百億固定資產的大型企業查找一項固定資產就存在比較大的困難。
5、廢舊資產處置不規范
很多鋼鐵企業對固定資產的采購、調撥和使用管理比較重視,建立了比較完善的管理制度,卻忽視了對廢舊資產的管理,因為他們認為報廢固定資產已經沒有利用價值,不應成為管理的重點,但他們忽視了在更新改造過程中,所形成的大量廢舊資產有時價值也相當可觀。
二、鋼鐵企業固定資產管理的對策
1、落實企業固定資產的經營管理責任
企業的一項固定資產通常在使用期限內要經過轉資、使用以及處置等環節。會涉及到財務、規劃、管理等部門,這些部門在固定資產管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責任,才能使相關的部門做到各司其職,分工合作。在明確各部門責任的基礎之上下,企業還要明確其主管部門,設立考核機制來確保企業固定資產管理的科學規范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產管理制度,落實到每一個部門,每一個管理人員來確保資產的合理管理。
2、制定完企業固定資產的報廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規范,所以規范企業固定資產的報廢和處置管理,首先需要制定相應的管理制度。企業固定資產報廢和處置需要一定程序,程序中需要相互牽制以及監督其管理層。企業固定資產報損首先要有相關技術管理部門的鑒定意見,再上報主管部門批準,大額資產的報廢和處置,必須要經過具有一定級別的管理層來授權同意。其次,企業管理要有適當的職權分工,資產管理不能讓一個部門來包辦,尤其是在廢舊資產銷售環節中,更得需要有效的監督。資產處置要本著公正、公平、公開的原則來進行,所以企業固定資產比較適合采取公開招標以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業要做好固定資產的盤點工作
依據會計制度的相關規定,企業固定資產應該定期盤點或者每年進行一次。但是在實際工作中,盤點固定資產工作常常因為工作人員少、工作任務比較重等問題使得盤點固定資產工作流于形式,這也是賬實不符現象長期存在而未被及時發現整改的直接原因。所以企業的固定資產盤點工作一定要認真落實,要從細節抓起,對盤點中發現的賬實不符、盤虧、盤盈等問題及時整改,從而充分保障固定資產的安全和完整,提高資產信息的質量。上面提到的鞍鋼集團就在原有的實物管理和財務管理兩套系統之上建立起固定資產管理信息系統,它是以整合實物資產和財務系統為核心,以賬卡一致、數據共享、信息同步、同時滿足實物和財務需求為重點,以計算機網絡技術為載體,優化業務流程,減少業務重疊、數據重復,實現了高效率的、無流失的資產管理。
4、企業要積極盤活閑置固定資產
為提高固定資產的質量,減少其資金的占用,要及時處置、盤活閑置的固定資產,從而保證企業資產的增值、保值。
5、強化對固定資產使用過程的監督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況,如果發現使用過程中存在問題要及時的糾正。另外,還要用科學分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對比以及橫向和類似的企業做對比,來找出存在的差距,分析其原因,讓相關的部門及時采取相應措施,挖掘其潛力,來提高企業固定資產的利用效益。
總結:
一個企業的固定資產往往是其競爭能力的儲備。鋼鐵企業是資本密集型和技術密集型的企業的典型代表,還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國內外的先進投資理念及管理思想,來建立健全企業的固定資產管理制度。技術手段上要學會運用先進信息技術來獲取原始數據以及原始信息,及時的準確處理分析問題,進而取得預期的效果,真正實現企業的持續增值經營目標。(作者單位:江陰興澄特種鋼鐵有限公司)
參考文獻:
一、企業固定資產管理存在不規范、管理薄弱現象
(一)未建立健全固定資產管理制度,管理混亂
當前,大部分國有企業沒有健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制,欠缺管理牽制制度。造成財務入賬時間滯后及資產重復入賬或漏記等現象。有些國有企業沒有建立固定資產卡片和實物賬,固定資產缺乏專人管理,資產管理責任不明確,完全以財務部門賬面資產為主。同時對資產的移交手續不全,責任不清,造成資產的利用狀況、使用效率難以掌握,影響了資產實物和賬務核銷的同步性。
(二)固定資產賬實不符
這是相當一部分國有企業存在的問題,主要表現為有的有賬無物,有的有物無賬,賬實不符。其表現一是調拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來。二是部分企業會計人員漏記固定資產賬的現象常有發生,由于會計人員缺乏會計專業知識且管理意識不強,對于企業為個人配置的手機等歸個人使用的公物,不計入固定資產賬直接計入成本費用。對于企業購置的未達到規定標準但使用年限在一年以上物資沒按規定在固定資產賬面反映。三是部分國有企業固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值。
(三)固定資產賬務處理不規范
有的國有企業對于已經損壞或報廢的固定資產未按規定程序進行審批核銷,造成有賬無實。已提足折舊固定資產長期閑置,未及時處置。有的企業對于購入的固定資產不及時入賬。甚至還有一部分國有企業建造的辦公樓,已使用多年,但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中,賬務處理很不規范。
(四)固定資產實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務賬緊密聯系
按照企業會計制度規定,固定資產管理要求賬實相符。即固定資產的賬面數量與實物數量要相符。這就要求我們定期對固定資產的實物數量進行盤點、與賬面數量核對。但由于大部分國有企業未配置固定的資產管理人員及各部門分工不明確,對固定資產沒有定期盤點,長期不對賬,不清點,監管不力,固定資產的賬面數量與實物數量不符,出現有賬無物及有物無賬的現象。不能發現固定資產使用過程中出現的問題。還有的國有企業雖然定期清查盤點固定資產,但未能與財務賬目一一對應,不能發揮清查盤點工作應有的作用。
二、針對國有企業固定資產管理中存在的現象,可以從以下幾個方面來加強管理
(一)提高思想認識、切實加強固定資產管理的組織領導
要提高各級管理人員的法制意識,嚴格遵守有關的財經法規,牢
固樹立依法管理國有資產的意識。切實加強固定資產的組織領導,健全固定資產管理的組織機構,從思想上、組織上為加強固定資產提供保障。
(二)建立健全固定資產管理制度
國有企業單位應當建立健全本單位的固定資產資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理,資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規以及本單位的固定資產管理制度。
(三)規范完善固定資產內部控制制度
1、應內設固定資產專職機構,配備專職的固定資產管理人員
國有企業應內設固定資產管理的專職機構,配備專職的固定資產管理人員,固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度,做好固定資產的清產核資、產權界定和產權登記,使固定資產登記臺賬制度化,做到賬賬相符,賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產賬實不符。
2、建立健全固定資產定期清查盤點和核銷制度
加強固定資產的價值管理和實物管理,每年定期對固定資產清查盤點、做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符。固定資產的盤點工作應由使用管理人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
內部資產調撥由資產主管部門開具調撥單進行出入賬,同時各資產管理員據此登記造冊備案。
固定資產轉讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理,由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導,領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后,向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告,并按有關規定履行審批手續,未經批準不得擅自處置國有資產,否則應追究有關責任人的責任。
(四)加強信息化管理,借鑒先進固定資產管理模式
國有企業管理信息化,是大勢所趨,專業的固定資產管理軟件能夠和財務軟件結合起來,實行企業信息化管理。目前,大部分國有企業資產管理還停留在賬薄和報表的管理上,不能動態地反映固定資產的變化情況。固定資產管理還未建立信息化系統,落后的管理方式造成資產管理的漏洞和安全風險。
一、企業固定資產管理存在的主要問題
1、折舊作為成本利潤的調節閥
會計制度規定,企業的固定資產應按規定計提折舊,將其價值逐漸轉移到生產成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現,有些企業不按規定提取折舊,而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊,從而達到調節成本和利潤的目的,將折舊作為成本利潤的調節閥,任意調整。
2、固定資產超期服役現象嚴重
在市場經濟條件下,有些企業由于產銷不對路或三角債,致使資金緊張,沒有財力進行固定資產更新改造,導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。
3、固定資產帳實不符
按規定,固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的機動科或后勤部門負責保管,定期進行實物盤點,并與財務部門的固定資產帳核對。
4、竣工的固定資產不入帳
有些企業由于經營形勢不太好,為了降低當期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中,不作核銷處理。
5、固定資產投資缺乏科學性、合理性
企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險。
二、固定資產具體管理
固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。
(一)固定資產實物管理
l、固定資產購建
固定資產購建實行預算管理制,由使用部門提出預算申請,由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門,各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位,也可由集團公司統一采購后下撥。
2、固定資產驗收
企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收,一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致,二要檢查所附備件是否齊全,三要察看設備性能是否良好,四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前,固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號,且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。
3、固定資產日常管理
固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理,明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責,各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責,各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬,固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。
4、固定資產盤點
企業應定期對固定資產進行盤點,定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組,工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日,財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的固定資產,資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。
5、固定資產退出
固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出,固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定,再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的,一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品,在其他一些單位或許尚
(二)固定資產憑證管理及賬務核算
1、固定資產憑證管理
固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位,相關部門、人員職責是否履行的鑒證,也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期,關鍵環節的關鍵憑證具體如下:預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。
購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請,固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等,并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。
2、固定資產賬務核算
固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算,企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定,但是,這種規定又不是絕對的,它在一定的范圍內給予企業一定的自,在某些方面又受主觀判斷的影響,主要表現在以下幾個方面:
(l)固定資產標準間題
《企業會計制度》規定:固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品,單位價值在2(X)0元以上,并且使用期限超過2年的,也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等,《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。
(2)固定資產折舊年限和折舊方法問題
《企業會計制度》規定:企業應根據固定資產定義,結合本企業的具體情況,制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法,作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。
(3)固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定:企業應當在期末或者至少每年年度終了,對固定資產逐項進行檢查,如果由于市價持續下跌,或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的,應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。
論文摘要: 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題,提出了建立健全醫院固定資產管理體制,提高醫院固定資產管理水平,提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點,這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮,屢見不鮮。
因此,加強醫院固定資產管理,明確各級管理者責任權利關系,促進醫院固定資產管理的規范化,提高醫院經濟效益,增強醫院發展活力,已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題,必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
(1)固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確,內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構,使固定資產管理職能分散,權責分界不清,容易出現管理上的盲區,造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
(2)缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定,固定資產采用歷史成本法計價,不計提折舊,固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值,未能反映固定資產使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴重背離,無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備,更新淘汰周期快,醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備,造成固定資產價值嚴重失真。
(3)清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點,前清后亂,邊清邊亂的現象比較普遍,有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
(4)固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中,經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況,這就會造成資產賬面數不實。同時,有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產,使財產流失或視為廢物丟棄,造成固定資產虧損。
(5)管理方法落后。現在很多醫院雖已經實施信息化管理,但只是簡單的靜態管理,大量的數據僅靠手工錄入,遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
(1)健全管理機構,明確管理職能。《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定:各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定,明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則,資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資,審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理,籌集采購資金、監督控制資金的使用情況,對固定資產利用效果進行綜合評價,參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作,做好閑置資產的檢測、維護工作,辦理報廢鑒定,做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作,總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
(2)完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬,分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況。總務科和設備科設置三級明細分類賬,按照固定資產類別分設賬頁,按照保管、使用單位設置專欄,每月對各項固定資產的增減日期序時登記,反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯,第一聯交醫院財務科;第二聯交設備科和總務科作為明細賬;第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則,對醫院高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
(3)嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時,除了點清固定資產數量外,還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后,認真填寫實盤數,對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產,要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬;對于盤虧的,寫出書面報告,分清責任原因,做好先報批后處置的程序,待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
(4)加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復,主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的,由使用部門提出書面申請,經技術管理部門鑒定、提出處置意見,填寫《固定資產報廢申請表》,并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬,在資產處置、變價收入收到后核銷,調整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產,以保證醫院資產的真實性。
(5)加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統,通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來,真正實現資源共享、信息互通,使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料,合理組織資產購置和調配閑置的資產,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產,同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能,為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據,實現固定資產動態管理,能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率,減少資金的浪費,節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制,是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制,才能保證與維護醫院資產的安全與完整,并保證資產的保值增值,使醫院的社會效益和經濟效益得到提高,促進醫院健康發展。
主要參考文獻
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