招投標培訓精選(九篇)

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第1篇：招投標培訓范文

關鍵詞：電子化招投標 發展應用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

對于電子化招投標，目前還沒有統一規范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標是指招投標活動的主體按照國家現行的招投標的相關法律法規的規定，以現代網絡信息和互聯網為技術依托，以數據電子文本為主要載體，運用電子化手段通過互聯網完成招標項目的信息、招標文件下載、投標、專家抽取、遠程開標和評標等的全部或部分招標的工作流程。

一、推行電子化招投標的必要性

1、有利于降低招投標活動中腐敗現象發生的可能性

隨著國民素質的不斷提高，公眾越來越關注政府和公共資金的支出情況。加強招投標活動的公開、透明，有利于促進社會和公眾持續陽光監督，最大限度地避免招標中的不和諧現象和預防行業腐敗現象的發生。

2、有利于提高招投標的活動效率，節約成本

基于信息技術本身的特點，電子化招投標能夠縮短項目的招投標周期，大大減少招標信息的、招標文件的下載、有關文件的澄清以及投標、開標、抽取評標專家、評標等活動流程的時間，提高招投標的活動效率。同時，實行電子化招投標，可以大幅度降低目前招標人、投標人、招標機構所必須負擔的差旅接待、交通運輸、印刷裝訂等直接費用[1]。

3、有利于節約資源，保護環境

許多行業在資格預審文件和招標文件中要求投標人提交多達一正四副的資格自審申請文件和投標文件，而在實際過程中，投標人往往需要準備的文件份數更多。推行電子化招投標，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計價的表格、技術文件方案和圖紙所表達的信息以電子文本的形式通過網絡技術提交給招標人和招標機構。

二、電子化招投標的應用

1、電子化招投標流程

（1）項目備案。招標機構在線提交《招標申請表》，主管部門對招標項目信息進行審查備案。

（2）招標公告。招標機構提交招標公告，電子招投標系統根據設定的投標人資格信息，能自動對報名投標人進行過濾。

（3）網上投標報名。使用電子化招投標后，投標人不需要離開辦公室就可以完成投標報名。投標人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標平臺，系統會核實企業誠信庫信息與招標條件的符合性，給出結論是否允許報名。如果符合條件，則使用項目經理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網上發售招標文件。招標方上傳招標文件，并設置招標文件發售起止日期。

（5）網上購買招標文件。報名成功的投標人，在線支付購買招標文件費用后，系統開通下載權限，在發售時間截止時，系統自動關閉招標文件購買功能。

（6）網上提交投標文件。投標人下載招標文件后，利用投標文件編制工具，按照招標文件的具體要求和格式編制投標文件。生成電子投標文件后，使用 CA鎖進行加密，在招標文件規定的截止時間前提交投標文件。

（7）網上開標。電子招投標平臺對投標人提交的投標文件進行簽名認證，按順序讀取投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。

（8）網上評標。評標專家進入指定的虛擬評標室中，下載項目的招標文件和投標文件，根據設定的評標標準和方法，使用系統提供的電子輔助評標系統進行評標，系統自動匯總出各評標專家評標結果，提交評標報告，并推薦一至三名中標候選人[2]。

（9）中標通知書。招標機構將中標候選人在網站上公示，公示期過后，系統自動生成中標通知書，相應信息記入中標單位的誠信庫中。

（10）項目經理鎖定。對于中標單位的項目經理，電子招投標系統自動進行身份鎖定，將該項目經理與在建工程綁定，不允許中標的項目經理參與其他項目投標，以避免一個項目經理管理多個在建工程的情況發生。

（11）施工銷號。項目竣工后，需要對項目經理進行解鎖，這就是施工銷號。由投標單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項目經理自動解鎖。

2、電子化招投標實施

2.1 監管部門

電子化招投標是一個自上而下的實施過程，建設工程招投標主管部門的工作主要體現在以下方面：第一，宣傳推廣。監管部門要實時關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家、省市有關電子化的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法，建立交流平臺進行廣泛宣傳。第二，培訓普及。組織招標機構、評標專家、潛在投標人及有關部門人員進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則。第三，建立投標人誠信庫。指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作，指定專人現場核對投標人資質證書、業績等證明材料的有效性和真實性，將投標人有關入庫信息向社會公示。第四，完善基礎設施建設。第五，系統試運行。對電子化招投標系統進行階段測試和全流程測試。測試工作應邀請招標、投標人、評標專家及相關部門共同參與，優化并完善電子化招投標流程[3]。

2.2 招標

招標機構作為電子招投標系統的主要應用者，要響應建設工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標的推廣工作。例如 : 學習電子化招投標作業流程，認識傳統工程招標的弊端，逐漸由傳統招標模式向電子化招投標模式轉變 ；在新項目中應用電子化招投標模式，逐漸以新模式取代傳統模式等。

2.3 投標企業

在電子化招投標的實施過程中，投標企業屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標，投標人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實有效性。同時，投標企業應指派專人參加有關部門的培訓，學習電子化招投標系統以及電子投標文件的制作，為參加工程項目的電子投標做好必要的準備工作。

2.4 評標專家

評標專家雖然只參與評標環節，但是在整個招投標過程中卻是最重要的環節。因此，評標專家要認真學習電子化招投標流程，尤其是評標功能的應用。對評標專家的培訓，要進行考核測試，確保培訓效果。

三、完善電子化招投標的建議

1、采取行政手段，強制推行電子化招投標

電子化招投標工作應作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應主動介入，統籌協調，建立全國性的統一數據接口和標準，制定配套法律規章強制推行。

2、建立統一的數據接口

電子招投標系統應采用開放式體系結構，使用標準統一的接口，保證電子招投標系統的開放性和通用性，最終實現電子招投標系統跨地區應用，讓招投標雙方以最低成本快速地應用電子招投標系統。

3、完善相關法律法規

應盡快出臺、完善電子化招投標相關的法律、法規，制定科學規范的評標標準，保證電子招投標的合法、有序進行。電子招投標系統中的評標模塊要與法規標準緊密結合，實現專業、精確的評標功能，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。

4、加強數據中心信息安全管理

為了保護招投標信息的完整性、有效性，電子招投標系統要采用嚴格的安全權限設置和保密性規范。比如：提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的操作日志記錄等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度保障電子招投標業務的順利展開。

結束語

工程項目招投標涉及的部門較多，而我國各地區和部門信息化發展水平參差不齊、發展階段不一，信息共享機制不暢、信息孤島等問題日益嚴重，傳統的招投標模式數據共享比較困難，也不利于上級部門對招投標活動的監管。電子化招投標是對傳統招投標方式的重大改革，也是對招標投標監管模式的創新和優化，可以在最大限度上消除當前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻

[1]. 張瑩.推進招投標電子化平臺建設的思考[J].中國招標.2010(49)43-44

第2篇：招投標培訓范文

1.工程的管理較為混亂，存在很多的監管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規定進行，沒有嚴格進行分包管理，層層轉包現象嚴重，不能進行有效地質量、工期以及投資的控制。

2.投標定標過程控制不嚴。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業人才，不熟悉施工招投標制的經濟與管理，不能全面的考慮制作的評標細則，招標文件編制過于粗糙，限價不精確，存在較大的變更，影響到招投標的公正性。

二、加強招投標管理的舉措

工程項目的投標管理作為整個項目建設的至關重要的環節其工作好壞直接關系著整個項目的具體實施，也是保證工程質量的前提。因此就要按照國家相關的法律法規依法管理，并結合工程項目的具體情況、聽取廣泛意見，研究制定出完整具體的招投標實施方案，加強項目建設的透明性，接受各界監督，消除人為問題，做到公正、公平。

1.建立招投標管理體制首先一個工程項目需要建立一個工程招投標管理辦公室或基建處，來具體的管理項目的日常性的管理工作。建立與完善相關規章制度，組織相關人員做好招標書與施工單位的投標書，對于投標工作中的問題要進行及時的協調，督促施工方與監理方認真履行合同。如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當地有資質的招標機構，從而減輕招標工作的壓力。

2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明進行招標工作時，需要在投標五天前由當地管理部門及時向社會招標信息。招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應全面、詳細，技術規范內容應保證詳實、準確以及可操作性；做好招標過程中編制招標與投標文件時間、截止日期、開標日期以及評標時間與合同簽訂等四個時間段的控制。例如，近年以來，蘭州市政府的招投標管理中心不斷提高辦事效率，簡化流程，努力提高建筑工程招投標預算的準確性；并且在工作中，注重科室聯動，加快招標項目現場辦公、科室聯辦等形式的審查速度，并進行實時跟蹤服務，了解工作進程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內很多的建筑招投標工程都流程清楚，責任明確，并且加大了招投標的公開透明。

3.做好施工企業的資格審查。對于參加建設工程項目的投標企業，需要經由建設主管部門批準的具有承包等級資質證書的獨立法人企業。要增加企業的預審與后審，確保中標企業的信譽好、人員素質高，從而確保工程質量。

4.施工單位應針對招標書有關文件的要求、內容等進行反復研讀，然后編制出高質量的投標書。投標單位應從以下幾個方面做起：最先要做的就是組件投標團隊，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標簽的準備工作；然后就是勘測現場，充分了解材料單價并進行市場分析，最后依據以上的資料運用預算定額一級企業的內部的定額制定合理的報價。

5.招投標過程需要時刻接受地方行政機關的監督管理。嚴格遵守建設市場準則，加強建設工程項目的合同管理意識，對招投標的各方主體行為要時刻接受規范限制。監督管理機制作為建筑工程項目降低非法操作的重要手段，在招投標過程中也非常重要，工程項目中要求招標人員嚴格認證審核持證上崗，招投標機構應聘用有資質的從業人員。招標監督機制既要簽訂工程項目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時對建筑工程項目全過程進行有效監控，查處工程的轉包與違法分包。實行透明的公示制，是招投標過程接受社會各方面的監督。

6.充分發揮媒體平臺的作用，建立完善的評標制度。現代社會媒體的力量越來越不可忽視，在進行建筑工程的招投標管理中不僅要考慮工程造價因素，更應通過媒體查看一下投標企業的誠信度以及以往承包的工程項目的施工效果；借助計算機網路技術，獎勵施工承包商的信息資料庫，信息檔案庫的建立對規范建筑單位的招投標行為有很好的監督意義。同時，對涉及違規投標的當事人，還可以借助互聯網向社會進行公示，起到對建筑市場的震懾，保障工程招投標的順利有效進行。在蘭州市就為了提升招投標領域的認知水平與業務能力，近日就開展了監理投標企業電子招投標培訓，共有十八家招標監理企業等業務骨干參加了培訓，培訓的主要議題是招投標文件的下載、計算機資料庫的使用、互聯網招投標公示以及招投標文件制作軟件使用等，通過這些招投標計算機軟件等使招投標管理人員更好地掌握電子招投標這一未來招投標工作大勢所趨。據悉，2015年蘭州市建設工程國有投資將全部實行電子招投標，這也是在2014年建設工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實行電子招投標后范圍的進一步拓展和延伸，預示著將全面進入“電子招投標”新時代。

三、總結

第3篇：招投標培訓范文

關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理

工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。

1 建設工程招投標合同管理概述

（一）建設工程招投標的原則

建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。

2 工程建設項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。

（三）規范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。

（五）提高合同管理人員的素質

建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結語

招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。

參考文獻

第4篇：招投標培訓范文

[關鍵詞]招標投標 違法違規 圍標串標 防止

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0240-01

招標投標是市場經濟競爭條件下的產物，雖然我國的招投標工作已經開展的很多年，也取得了長足進步，但是在招投標工作中仍然存在著一些不正當的競爭行為，其背后都隱藏著商業賄賂和腐敗現象，與社會主義市場經濟的要求格格不入。

一、工程招投標中的違規違法行為

1、規避招標。

有些壟斷企業的房屋建筑，有時不履行建設行政主管部門的招標監督，而是與本行業的專業項目捆綁報批，自行發包監督，有時即使履行了建設行政主管部門的招標監督，也以種種理由來規避公開招標。

2、資格審查不合法。

在一些項目招標中，招標人提出一些不合理的資格條件要求，人為提高投標報名門檻，排斥潛在投標人；由于人為因素，有時執法部門不按資格預審文件的要求進行資格審查，審查程序不嚴，標準隨意性大。

3、虛假招標、圍標串標。

主要表現為，一是在開標前，招標單位與投標單位已經私下約定好，使用各種手段使所中意的投標單位中標，最終使招投標制度流于形式。二是投標人與機構相互串通，或者是招標人、投標人、機構多方串通。評標時，機構工作人員在招投標各環節暗箱操作，幫助投標人中標。三是投標人之間相互串通。在開標前，投標人就協議好哪家中標，其他各家進行陪標，或者為了能在高價位中標，讓其他投標人抬高報價來提高有效報價的平均值，使自己在相對高的價位中標，事后再付給其他投標人一些報酬。

4、違規制定招標文件。

有些違規的招標文件規定指定獎項加分，這是國家明令禁止的。有的招標文件明確要求投標單位在投標時作出某些不合法的承諾，并以此作為加分的依據。

5、中標后簽訂違法違規合同。

中標單位確定后，招標人在簽訂合同時要求中標人給予優惠，或是中標通知書發放后，在合同談判中改變如工期、質量、付款條件的實質性內容。

二、工程招投標中違規違法行為的危害

在工程招投標工作中，違規違法操作的危害是相當嚴重的。一是嚴重危害的社會公平正義，擾亂了建筑市場秩序，助長了建筑領域的不正之風。有的招標單位建設資金不足，或者壓低工程造價，或者要求建筑單位墊資，招標單位與中標單位在私下就工程價款和付款方式達成協議，雙方簽訂的合同與在建設管理部門備案的合同不一致，為以后雙方可能存在合同糾紛的處理埋下了隱患；有的投標單位為了能夠中標，重金賄賂招標單位重要領導，助長了之風。二是工程質量和安全存在嚴重隱患。招標人內定的投標人一旦中標，實際的工程價款可能被壓低，施工企業為了降低成本，不按施工規范進行施工，或者壓縮工期，降低了工程質量或者引發安全事故，造成大量人力、物力、財力的浪費，損害國家的利益。

三、工程招投標中違規違法行為的防治對策

工程招投標中之所以存在違法違規行為，究其原因有：一是法律意識淡薄，一些單位和個人受利益驅使，不按相關的法律法規操作。二是相關的管理部門監管和打擊力度不夠。因此打擊和預防招投標工作的違法違規行為，遏制建設領域中的商業賄賂和腐敗現象迫在眉睫。

1、完善招標投標法律法規體系，嚴格招標程序，加強監管

近幾年，我國的招標投標法律法規體系逐步正在完善，但是在招標投標過程中仍然有許多問題解釋不夠詳細，模棱兩可，這就給招投標過程中的違法違規行為可乘之機；同時，各部門的規章，招投標操作標準、程序不一致，不利于招標投標的綜合執法和統一管理，因此完善招標投標法律法規體系是急需解決的重要問題。此外，監管部門要嚴格資格審查程序的監管，避免出現通過資格審查排斥潛在投標人的現象，嚴格監管招標人向投標人提出與招標項目不符的過高要求。

2、加強對建設工程招標公司和評標專家的管理

建設工程招標公司在建筑交易市場上起著非常重要的作用。招標投標過程的一些違法違規行為與招標公司有很大關系，因此要加強對招標公司的管理。可以經常對招標行業的從業人員進行教育培訓，提高其職業道德和業務水平，要加強監管，對存在不良行為的公司要及時在行業內予以通報并依據法律法規做出處理。

要保證招投標過程中公平公正，建設工程評標專家的作用至關重要。要建立并認真落實對評標專家實施管理的各項制度和措施，要經常對評標專家進行集中培訓、講評通報等，提高他們的職業道德和業務素質。要嚴把評標專家庫的入口，對申請進入評標專家庫的人員要進行考察和培訓，防止有不良行為或者培訓不合格的人員進入評標專家隊伍。

3、加強對圍標串標行為易發環節的監管

圍標串標行為主要易發生在投標報名、資格預審、評標定標等環節，因此要針對重點環節實行重點審查和監督。一是在投標報名和資格預審等環節，要控制資格審查方式方法，限制招標人資格預審權利，弱化投標入圍范圍。一般工程取消資格預審環節，防空對投標人數量的限制，增大串標投標成本。但是允許符合條件的所有投標人都參與投標，會造成投標人過多，增加招投標的成本，加重評標的難度，因此，控制資格預審與改進評標辦法相結合，李哦那個信息網絡減少不必要的資信業績等投標文件的編制量和專家評審工作量，降低投標成本和難度。二是增大圍標串標的風險，加強投標保證金和支付方式的監管。投標企業的圍標串標行為一般都是以掛靠或借用多個企業資質陪標的形式出現，陪標企業的報名費、保證金等均由投標企業繳納和退還，因此改進投標保證金、履約保證金、工程款撥付等資金繳納、支付和監管方式，可以增加圍標串標的資金成本，提高投標的資金門檻，增加投標企業的資金風險。三是加大對合同履約的監管。通過圍標串標中標的企業，其履約行為往往與投標承諾不一致，因此，建立和完善招標投標與資質資格、工程造價、質量安全監管等管理部門之間的聯動機制，采用信息化手段，加強對施工現場的動態跟蹤檢查和合同履約情況的監督管理，可以有效遏制圍標串標行為。

參考文獻

[1] 中華人民共和國招標投標法.

[2] 工程建設項目施工招標投標辦法.

[3] 關于禁止串通招標投標的暫行規定.

第5篇：招投標培訓范文

關鍵詞 招投標；問題；管理；建議

進入21世紀的今天，招標采購作為一種特殊的采購方式，已經廣泛的用于國際國內的各行業、各領域的各類項目。實踐證明，作為一種富有競爭性的采購方式，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度、節約投資成本的最佳辦法。但由于法制不完善、落實不到位，致使當前的招投標過程仍存在不少不容忽視的問題，下面就本人在從事招投標工作幾年來發現的問題及建議做如下論述。

1.當前招標投標工作存在的問題

當前招投標工作“陪標，承包單位轉包，高資質投標、低資質承包、無資質施工，招標走形式”等詞語，已經不是很新鮮的名次。究其原因，招投標過程管理還存在一些不足之處。

2.對完善招投標過程管理的建議

2.1 重視招投標監督的重要性，加大監督范圍、力度

《招標投標法》第 7 條中規定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。在招投標過程中，我認為，監督管理部門首先應重視自身招投標監督的重要性，明細監督實施細則，認真落實對招投標過程的監督管理，充分發揮招標投標監督機構的宏觀管理職能。保護正當競爭，對不正當競爭的違法行為要嚴格依法查處。

監督部門應從形式上的監督轉換為對整個招投標過程，從發標到定標，包括招標公告的、投標單位報名、參與投標、資質審查、標書內容、答辯情況等全范圍的詳細、認真的監督審查。本人從多年招投標工作實踐中發現，陪標、低資質中標、甚至不滿足招標要求中標，往往是招投標雙方私下達成共識，即所謂“內定、走形式”產生的現象。在這些現象中，如果細心觀察，總會發現投標單位“露狐貍尾巴“之處，例如：在一次招投標過程中，監督人員參與詳細查看各投標單位投標文件，發現兩家投標文件中技術負責人居然為同一人，通過對身份證號再次核對后，確定存在涉嫌竄標嫌疑，從而宣布提出廢標意見并最終被采納。其實在招投標過程中，如果存在竄標或者陪標現象，往往不難發現伴隨的都是標書質量差，粗制濫造，答辯無質量，甚至一問三不知等情況。

如果監督管理部門都能加大監督范圍、力度、深度，將監督內容規律化，系統化，從監督層面上是可以發現陪標、竄標等現象，充分發揮監督的作用，從而確保招投標的公正、合法進行。

2.2 建立招投標相關方負責制，落實責任追究制度，狠剎“暗箱操作”風氣

招標代表多為建設單位的負責人，投資多為國有資金，工程質量，合同價款等項目關鍵因素與自己切身利益基本沒有關系。由此讓一些施工單位有了可乘之機。負責招標的人得到好處，便對工程質量、工程造價產生了麻痹思想，缺乏了足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行 ，對其實已經“內定”下來的工程進行招投標，招投標雙方進行隱蔽性很大的“暗箱操作”，這也是“陪標”現象的“癥結”所在。

要從源頭上杜絕“暗箱操作”現象的發生，建立招標相關方負責制、嚴格行政責任追究制度，嚴懲嚴罰是一種可行的辦法，強化招標投標備案制度，建立健全企業信用管理制度，如果工程質量出現問題或者工程造價明顯超出市場行情等從招投標開始審查，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標；高資質投標、低資質承包、無資質施工等現象”，有利于減少工程腐敗現象的發生，保證了工程建設效益。

2.3 提高監理成效，杜絕“轉包”問題

針對當前建筑市場當中的“轉包”現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。

2.4 修正法律法規中的漏洞與沖突，加強法制教育和宣傳

我國正處于法制建設的轉型期和過渡期，有一個制定、實施、完善、修訂的過程，但從現階段招投標所產生的問題來看，應該加快法規建設步伐，同時主動與國際慣例接軌，借鑒國際招標優秀做法，盡早解決已經發現的問題，從而保證招投標的正常開展，促進招投標工作質量的不斷提高。

其次，要加強工程建設領域招投標法律、建設法等法律、法規的宣傳教育，強化招投標相關方的法律意識，尤其是建筑施工企業的負責人，要對他們進行專門的法律法規教育，以預防為主，對違法者給予狠狠打擊，強化處罰措施，依法規范交易行為，預防不正之風的蔓延。

2.5 加大對招標機構的培訓

（1）利用各種業務培訓的時機，加強對招標機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。

（2）必須加強對招標單位機構的約束，促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求機構將的工程經業主簽署水平后，放入招標機構的從業水平考核范圍。

2.6 保證招投標“三公原則”透明操作，促進公平競爭、打破地域、行業保護

保證招投標“三公原則”，透明操作，進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，透明操作，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，改善建筑市場的對外平等競爭機會與環境，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，投標企業不再受地方保護和行業保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。

第6篇：招投標培訓范文

__年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰略部署，認真貫徹落實科學發展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標，充分履行招投標監管和服務職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設、平臺建設和隊伍建設，進一步完善服務體制，優化服務流程，提高服務水平，各項工作取得新成效，招投標事業再上新臺階。

一、圍繞業務抓拓展，在保項目促發展上取得新成效。

（一）交易規模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預算金額增加40%，中標金額增加41％，節約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創歷史同期新高。

（二）交易質量不斷提升。在交易業務量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業、保優質采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區安置房、福祿南園安置房建設，合肥市規劃館、博物館館內布展設計，環巢湖旅游道路橋梁設計，半湯、湯池國際溫泉度假區規劃設計，第三屆住博會住宅產業化材料協議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購，曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目，以及各開發區、工業園區、濱湖新區的工業項目，交通水利、基礎設施、生態環保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份，完成大建設項目323個，預算金額*億元，中標金額__億元，節約資金__億元，節約率34.62％。

（三）交易領域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎上，以要素大市場建設為契機，積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業等新興業務開展，同時，進一步加強專業市場的業務拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業務系統，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。

二、圍繞制度抓規范，在制度體系建設上書寫新篇章。

今年以來，為進一步加強對招投標統一市場的監督管理，為公共資源交易市場發展創造條件，繼續深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設，結合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規則》等制度、規范性文件40多項，使各類招投標管理與服務活動更趨規范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監督管理條例》，已經市人大會議一審通過，將上升到地方人大立法高度予以出臺。《條例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創造條件，為合肥公共資源交易事業的發展開啟新的路徑。

三、圍繞服務抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進一步規范業務流程，提升服務水平，滿足 發展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上，先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統模塊，正在加快遠程和異地評標系統建設，進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現了保證金系統自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統研發運行。為創新版權交易形式，提高版權登記效率，推出了版權網上登記系統，實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設計研發了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業務管理系統及競價系統，為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創新，合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務，榮獲“全國政務服務類電子政務優秀應用案例”獎項。

四、圍繞監督抓管理，在強化市場監管上實現新突破。

今年以來，我們繼續嚴厲查處違法違規行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環節節點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設立重大項目課題和實施小組，精心科學編制針對性招標文件，并與業主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現場監管。在實施開評標現場直播、特邀監督員隨機抽取的基礎上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現場監督。三是加強標后跟進。實施業績公示制度，對招標機構、從業人員、中標單位的業績實行網上公示，納入誠信體系建設，進一步規范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發放中標通知書前，與相關部門約談中標企業，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設現場聯動制度，深入建設現場一線，加強與業主單位、施工單位、監理單位的聯系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結分析，發出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區抓指導，在健全招投標體系上開辟新視角。

今年以來，把推進各縣（市）區招投標市場建設和規范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區、開發區進行調研，并通過季度招投標業務例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區、開發區公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導和技術支持，同時在制度建設、業務拓展、信息化建設和市場監管等方面實施聯動工作機制，積極推進縣（市）區一體化公共資源平臺建設，促進了各縣（市）區招投標工作健康穩定發展。

六、圍繞隊伍抓服務，在加強內部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進創先爭優，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案，以加強政風行風建設為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求，健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規，收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境四個方面存在的風險，積極主動查找重要崗位和關鍵環節存在的風險點，共查找出廉政風險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結果，與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業務培訓工作，每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監管細節進行分析、解剖，查找招投標過程風險點，優化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執行體現態度、過程保障結果、體會促進成長”的理念，引導廣大員工養成工作有計劃 、執行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評，切實規范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰略目標，進一步健全市場監管體制、法規制度和工作機制，提升公共服務效率和依法行政水平；進一步加快市場結構優化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養發展市場要素，積極開拓交易領域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發展的貢獻作用，在區域至全國范圍內提升影響力；進一步完善統一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系，推進科學、規范、高效的區域性公共資源交易市場建設。到__年年底，力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上，推進和完善一系列的市場配套制度建設，根據不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發展“__模式”改革的創新成果。二是完善業務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協調和服務流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作，簡化辦事程序，優化辦理流程，促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上，以合肥要素交易大市場建設為契機，發揮自身優勢，吸引合肥地區的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業務開展，加快招投標市場結構升級；積極開拓全省范圍內新型專業市場業務，爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易；進一步發揮“合肥模式”的示范輻射效應，以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及中部地區為主攻方向，加強與外地先發地區市場之間的戰略合作，進一步拓展外地市場，推進區域性、特色性公共資源交易市場建設。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監控系統功能，利用網絡通信和安全保障技術，積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統建設，著手編印《__招標投標中心網上招投標系統管理使用手冊》，實現信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環境；二是加強電子化專業庫建設。推進企業會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業庫的建設、使用和管理，發揮專業庫在規范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統與業務系統的融合、行政管理功能和業務管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設，根據不同層次、不同領域、不同行業的公共資源特點和交易需求，建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監管系統，更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯建”，不斷加強公共資源交易市場監管。一是加大項目招投標監管力度。強化源頭監管，加強招標事項事前備案制度執行情況督查，保證備案事項嚴格執行；嚴格規范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規行為，加大違規案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構，并建立起長效監管機制。三是加強部門和行業間聯動。加強與審計、監察和各行業主管部門的溝通協調，落實招投標工作聯席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定，提出具有權威性的意見和建議；加強與各縣市區及外地市招投標機構的誠信體系聯建，進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上，加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現場監督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。

（五）突出“系統發展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區招投標規范管理。進一步加強各縣市區招投標機構場所的規范化建設，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風險；不斷拓展業務范圍，把工程、采購、產權等業務逐步向下延伸到鄉鎮、街道、社區，實現公共資源交易轄區全覆蓋。二是加強對各縣市區招投標機構的業務指導和技術支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設，到專家系統無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區招投標機構的市場服務功能。三是完善市縣（區）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務、評標專家庫、信用評價、投訴受理、監督管理等“六統一”的運行機制，實施市縣（區）招投標工作一體化，進一步完善公共資源交易服務體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發展。

第7篇：招投標培訓范文

行政監督部門需要建立和完善電子招投標規范

網絡交易平臺的出現對傳統招投標方式產生了強烈的沖擊，傳統的招投標方式與做法以及部分法律法規的內容已經不能完全涵蓋信息化時代的要求和網絡招投標的具體實踐。一方面網絡交易本身的虛擬性、實時性、廣泛性優勢比傳統招投標方式效率更高、速度更快也更加合規合理，但另一方面，電子信息化招投標因其自身具有的風險性與不穩定性也迫切需要一系列完備的準則和法律法規作為其發展過程中的有力保障。利用網絡進行招投標是我國物資采購領域出現的新生事物，我國各行業與各級政府關于電子化招投標活動的法律法規還處于不斷探索和完善階段，同時需要涵蓋電子商務、公民信息、網絡安全、電子技術等專業部門協同配合才能幫助電子化招投標平臺建立一套適合與可行的規則與監督管理規范。各級行政監督部門可以在立足國情的基礎上借鑒國際相關示范法或其他國家相關法律法規，制訂有關電子商務的法律與法規，把電子憑證、電子合同和數字簽名的法律效力及保管要求、數字認證機構的管理模式、電子信息與網絡系統的安全等相關問題以法律法規的形式明確下來，為電子化網絡化招投標運行模式得到更廣泛的應用提供堅實可靠的法律法規保障。

招標人設定的規則可作為行政監督的關鍵控制點

電子招投標平臺的利用，可使招標人與投標人在利用網絡完成各自的工作而不再需要使用電話與郵件進行反復的溝通與確認，但這并不意味著招標人使用了電子交易平臺，就等于創建了一個完全合規與完全自由的市場吸引著投標人進行公平的競爭。實際上，招標項目的整個過程，從方案審批到對中標人授標各環節仍遵循著招標人定制的規則進行著運作。招標機構在平臺中上傳的招標方案以及發售的招標文件中對投標人資格與資質的要求仍然由招標人進行著界定與限制。因此投標人是否符合招標文件資質要求以及是否具有資格參與投標競爭，可以說主動權仍然掌握在招標人手中。另外，評標專家的評標過程雖然在電子招標平臺進行，但是，平臺隨機選取的專家對于評審項目的專業程度以及對招投標文件的理解程度不同，也可能導致評標過程或結果受到招標人的影響與引導。因此，利用計算機與網絡平臺的電子化招標并不能保證所有招標機構都能做到公開、公平與公正，也不能承諾所有投標人都可以獲得完全公平的對待，所以，招標人對于每個項目制定的招標規則應該成為各級監管部門主要管理的關鍵因素。電子交易平臺可以限定招投標時間或權限，但并不能識別為每個項目所設定條件的合理性與合規性，因此解決招投標過程的合法合規問題以及處理雙方的爭議與投訴時，對招標人設定的限制性條款進行審查仍然是各級行政監管部門不可推卸的責任。

強化網絡安全與信息安全監督

招標人與投標人借助計算機接入互聯網進行電子化招投標操作的原因是對網絡的安全性、可靠性與準確性的信任與依賴，但是目前網絡犯罪已呈現多發趨勢，計算機病毒借助網絡廣泛傳播已是司空見慣。當招標人與投標人的電腦接入互聯網的一刻起，招投標過程產生的操作行為與數據已經在互聯網中進行著實時記錄和處理，如果招標項目規格較大且利潤豐厚，一些投機取巧者可能會利用技術手段選取、查看自己所需要的信息以滿足其決策的需要，因此電子化招投標在其在安全性、可靠性等方面也面臨著極大的威脅。在電子信息化不斷進步的今天，網絡帶給我們便捷與高效的同時也帶來了不可避免的負面效應，因此如何利用好網絡這把雙刃劍也是為管理招投標業務的行政監督部門提出的重要課題。利用網絡平臺進行招投標并不意味著可以將全部權利與信任交付于自由的網絡，相反，各級監督部門應該制定完善的網絡運營法律法規或者構筑安全的防火墻并建立有效的監督軟件對網絡交易行為進行監督與保護，一方面可以保護正常交易人的權利與利益，同時也可以對一些利用互聯網漏洞的人給予懲罰。

加強交易平臺與網絡知識培訓

第8篇：招投標培訓范文

關鍵詞：百色；水利工程；招標投標

1 引言

作為工程承包、發包的主要形式，招投標制度已經在國內、國際的工程項目當中得到了非常廣泛的應用。在社會主義市場經濟體制下，招投標是一種極具競爭性的采購方式，將其作為重要的調節手段應用于水利工程項目建設中，不僅能夠消除“內定”制度所帶來的諸多弊端，讓水利工程建設市場的競爭變得更加公平，也能夠有效縮短建設周期、提高工程質量、降低工程造價，同時，還可以杜絕地方保護主義對于工程建設市場的行政干預，對于市場的有序發展以及防貪污腐化工作的順利進行都具有重要意義。自《中華人民共和國招標投標法》于2000年1月1日實行以來，百色市共有200多項水利水電工程開展了招投標工作，中標價約為26億元，項目主要涉及城區防洪治澇、水庫除險加固、中小河流整理、小型農田水利、農村飲水安全工程以及部分電力工程，可以說，招投標工作為百色市水利事業的進一步發展提供了重要保障。但與此同時，招投標工作在實際開展的過程中也存在著很多不盡如人意的地方。

2 百色市水利工程招投標工作存在的突出問題

2.1現行的國家有關法律法規不完善，造成水利工程招投標方式及行政監管缺乏統一規范

現行《政府采購法》第二條規定，政府采購的范圍包括貨物、工程和服務。第四條規定，政府采購工程進行招投標的，適用《招標投標法》。但實際執行中交叉較多。如：有的招標人因感到《政府采購法》規定程序沒有《招標投標法》規范和嚴密，在工程建設中更愿意適用《政府采購法》；有的縣財政部門往往利用財政部門管理資金撥付的優勢，對政府投資工程建設項目中的貨物列入政府采購并核準為邀請招標或競爭性談判等非公開招標方式，規避公開招標；有的財政部門對業主應當進行貨物招標的項目而以政府采購名義申報項目進行審批，與水利等其他行業行政監督部門引起監管職能爭議。目前，這種情況有蔓延之勢。

2.2有關工程招投標法律法規與政府采購法存在法律規范沖突，水利招投標行政監督出現多頭監管現象

當前百色市水利工程招投標除執行《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規、規章外，還要根據財政部門要求嚴格執行或服從《中華人民共和國政府采購法》，而各部門基本只從本部門管理角度監督管理招標投標工作，因而出現了水利招投標行政監督出現多頭監管現象。這種多頭監管、缺乏統一規范的監督管理模式，一方面容易導致政出多門，造成部門與部門之間、部門與地方之間招標投標有關規定相互“打架”，不利于從源頭上規范招標投標活動；另一方面，由于多頭監管，對招標投標中出現的問題沒有一個統一的受理平臺，容易造成招標投標當事人投訴舉報無所適從，執行中常出現同時多家受理投訴的情況，多家出現不同處理意見的情況，不利于招標投標違法違規案件的及時查處；第三是導致招標機構和項目法人的工作量、工作難度以及招標成本不斷提升。

2.3 對招標人的行政監督缺位，導致招投標制度在部分項目上的執行形同虛設

現行《招標投標法》重程序、輕實體，對目前我國絕大部分建設項目特別是國有投資建設項目法人還不是真正意義上法人的問題在理論上認識不清，給予招標人權利過多過重，忽視了對其責任約束和責任追究。實踐中，招標人往往利用法律給予的權力，搞“外招內定”、“明招暗定”、“圍標、串標”等違法操作，有的甚至在招標后與中標人不按照招標文件以及中標人的投標文件訂立合同，或簽定“陰陽合同”；有的只拿出項目的一部分招標，其余則直接發包了；有的在工程項目建設中任意變更設計、調整概算、低中高結等，工程結算時普遍超出中標價10%-20%，個別項目甚至超出40%以上，最終使招投標制度沒有起到任何作用，形同虛設。而在這個過程中，招投標行政監督部門僅參與了其中一個環節的監督，對中標人在招標過程的事前、事后監督都因法律未授權不能使監督到位；既使在招標過程中發現了招標人違法行為，也因缺乏進行行政處罰的法律依據和處罰手段、方式，對發現的問題疏于處理，也未及時向紀檢監察機關移交，從而造成了對招標人違法行為監督的缺失，縱恿了招標人違法行為的蔓延。

2.4 水利工程專業人才較為匱乏

水利工程招投標工作的專業性、經濟性與事務性都相對較強，對于從業人員業務水平的要求也比較高，除了進行相關專業人才的招聘外，百色市于2006年組建了由58名專家組成的水利評標專家庫，并在2009年將其納入百色市政府采購評標專家庫進行統一管理。但是就目前的實際情況來看，評標專家的綜合素質尚有待提高，不少專家從未從事過勘測設計、建設管理或工程造價等工作，因而無法完全滿足項目招標的實際需要，部分專家甚至存在著濫竽充數的問題，不僅降低了評標質量，也存在著評標錯誤的隱患。除了專家庫成員外，從事水利工程招標的技術、工程造價和法律方面的優秀人才也非常匱乏，部分招標機構的從業人員素質還無法完全勝任水利工程招標要求；部分審計人員不熟悉水利工程技術要求、特點和造價定額，隨意降低工程施工預算控制價的現象時有發生。

2.5 招標文件編制水平不足，合同管理工作較難開展

百色市招標文件的編制工作主要由機構負責，合同管理則是由監理單位進行，這樣一來就導致了文件編制和合同管理工作的脫節，不利于保障項目法人的總體利益。在合同的實施過程中，監理工程師由于沒有參與招標工作，因此對相關文件與合同并沒有一個充分的了解和認識，只能在工作中一邊學習，一邊管理，不能很快進入最佳工作狀態。招標機構也會因為未能參與合同管理工作而無法對所編制文件進行實踐檢驗，編制水平很難提高。這種情況不僅給監理工程師工作的開展帶來了很大困擾，也對合同變更與索賠的順利進行形成了阻礙。因而很多工程項目在完成后，合同與招標文件已經出現了很大差異，違反了招標工作的初衷。除此之外，一些工程項目的招標文件和工程量清單并沒有采用規范化的名稱或統一編號，技術條款缺乏針對性和可操作性，生搬硬套的情況較為突出，由此產生的后期變更極大的增加了合同管理的工作量。

3 如何進一步提高百色市水利工程招投標工作質量

3.1 對水利工程招投標的監管工作進行規范

從目前國家的投資政策來看，水利投入方面有發改、扶貧、財政、煙草和水利等部門，在法律法規方面，有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國采購法》以及相應的配套法規。在整個招投標工作中，主要涉及投標方、招標方、機構和評標委員會等主體，想要保障這些主體的行為依法、依規進行就離不開監管部門的監督與管理工作，所以，監管工作的好壞在很大程度上決定著招投標工作的質量。因此，各上級管理部門一定要從為基層服務的角度出發，做到相互協調、相互溝通，形成相應的管理辦法和制度，盡可能降低管理工作的環節與成本。同時，注意保障和提升管理隊伍的業務水平和政治素養，除了要采取各種方式積極開展學習和培訓外，還應通過考核、群眾評價等方式及時將那些工作態度不認真、以公謀私、道德水平低下、群眾反映極大的人員從隊伍中清理出去，以保障監管工作的公平性和純潔性。最后，監管部門的工作人員也要本著對黨和人民負責的精神，加強自律，做到認真工作，努力學習，進而在工作崗位上有所作為。

3.2 做好對從業人員業務培訓和道德培養工作

作為招投標工作規范化的產物，我市的招標公司在近年來得到了飛速發展，為招投標工作水平的提升做出了巨大貢獻。但是針對現階段從業人員業務水平不足，道德水準低下的問題，上級部門還是應該注意做好以下幾方面工作：首先就是要形成嚴格的招標機構的準入門檻，不僅要對其硬件設施提出要求，還應審查其軟件構成情況，例如在選擇機構時，必須要求其提交具體班子的實際情況。其次是要堅持持證上崗，以便從源頭上確保從業人員能夠具備開展工作所需的基本技能。最后就是要形成在崗培訓制度，凡是拒絕參加在崗培訓的從業人員應吊銷其從業資格，以便是隊伍素質能夠得到持續的保障和提升。另外就是要做好人員的道德記錄，將那些存在違規操作、違法辦事的從業人員或機構及時清除出去。對于專家庫成員，上級部門也應做好相應的培訓、學習、教育和管理工作，對于與項目不相應的專家不列入本次抽取對象內，對于那些不能勝任評委工作的評委要及時更換、清理，確保評標專家的公正性。

3.3 做到招投標工作與合同管理工作的有機結合

在水利工程項目的建設階段，招投標工作與合同管理是兩個不可分割的重要組成部分，而受到招標文件編制與合同管理分屬機構和監理單位進行的制約，二者在實際工作中是相互脫離的。因此，為了更好的保障項目法人的總體利益，必須要將工程項目的招標工作與承包合同管理有機的結合到一起。盡管就百色市現階段的實際情況來看，想要實現監理單位和招標機構的合并還存在較大困難，不符合本地實際情況，但是讓建立工程師所組成的專家組參與到項目招標的全過程中仍是可行的。與此同時，招標機構對于項目造價的控制也可延伸到項目的竣工結算階段，使其能夠參與項目竣工結算的審核工作中，從而實現二者的有機結合。

4 結語

招投標作為一種公平、公正、公開的采購方式，必然會在未來的水利工程建設中得到更加廣泛的應用，雖然此項工作在現階段還存在著這樣或那樣的問題，但是在相關部門和人員的共同努力下，招投標必然會向著更加科學和合理的方向邁進，進而為我國水利事業的騰飛做出更大貢獻。

第9篇：招投標培訓范文

大家好!

在縣委、縣政府的高度重視下，經過兩個多月的緊張籌建，縣招投標中心的各項籌建工作已全部完成，今天在這里舉行隆重的揭牌成立儀式，標志著縣招投標中心開始正式運行。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對各位來賓、各位領導的到來表示熱烈的歡迎!并對中心的成立表示熱烈的祝賀!

縣招投標中心的成立，是我縣經濟生活中的一件大事，也是我縣完善社會主義市場經濟體制的重要舉措，是懲防體系建設的重要內容之一。今后凡是我縣的工程建設、政府采購、土地交易、產權交易等項目都必須進入中心進行公開招投標。

為此，我提幾點要求 　一是招投標工作涉及面廣，有大量的招投標項目進場交易，全縣各鄉鎮、各部門、各單位都要對招投標中心的工作予以大力支持和密切配合，相關職能部門要加強監督，決不允許出現不規范招投標的現象。

二是招投標中心應要充分發揮好自身的職能作用，自覺接受職能部門監督，加強與職能部門的協調與聯系，確保納入范圍的招投標項目進場交易,并做到公開、公平、公正，使我縣的招投標活動步入規范化、法制化的軌道。

三是招投標中心工作應不斷加強自身建設，要加強招投標法律法規和業務知識的學習，自覺遵守各項工作紀律和規章制度，積極爭取上級業務部門的指導，并吸收借鑒其他縣(市)的先進經驗，努力增強自身業務素質，為創建一流的招投標中心、優化我縣的招投標環境作出應有的貢獻。

最后，祝招投標中心辦成群眾滿意、組織放心中心，祝各位來賓、各位領導身體健康、萬事如意!

公司揭牌儀式－領導講話發言稿

尊敬的部長，各位領導、同志們：

大家好！

勞務服務有限公司位于江浦街道差田村，注冊資本55萬人民幣，初期主營業務是村級道路清潔工作，我們與村委會簽訂道路清潔合同，承包村級道路的清潔任務，通過招收下崗、低保、低收入純農戶就業，經過統一培訓、統一器具、統一管理，降低村級公路清潔成本，通過提供專業、規范的服務，引導低收入農民就業，幫助困難農戶增收，保障農村道路清潔。目前，我們已經與江浦街道三家村居簽約，今天稍后還將與五里村等六家村居現場簽訂協議，業務總額將達三十萬元，預計可以帶動三十多名困難群眾就業，年人均增收約三千元。

公司的宗旨是立足農村、服務三農，帶動農民增收始終作為我個人創業的出發點和落腳點，同時，我也想在兩方面做一些探索。1、經濟發達地區村官創業模式的探索。相比蘇北村官創業工作的如火如荼，蘇錫常寧等經濟發達地區還有許多潛力可挖，其中不僅包括創業成本、創業機會等多方面原因，產業的選擇更為關鍵，農村不但擁有土地，還有豐富的勞動力資源。我個人所擁有的資源絕大多數村官都擁有，**的模式是可復制、可推廣的，以服務業進軍市場，完成積累，繼而拓展業務，實現轉型，是我個人下一步要探索的問題。2、經濟薄弱村尋求新發展的探索。我所在的差田村是全街經濟最薄弱的村，沒有固定資產收益、土地不能動、沒有產業稅收，但并不代表無法壯大集體經濟，**公司注冊在差田、立足在農村，通過公司這個平臺，今后可以進行勞務輸出、吸納稅收，從而達到壯大村級集體經濟目的。

最后我想用幾個詞表達一下自己的心情。

一是感謝。感謝農村這片廣闊的天地讓我這個剛走出校門不久的學生歷練成長；感謝市、區組織部門為我們干事創業營造了一個良好的氛圍；感謝各級政府部門，尤其是街道和村里的領導、同事對于我個人創業的幫助和支持。

二是奮斗。擁有良好的環境，更需要奮斗，不奮斗，半點都沒有。下一步，**公司將積極開拓其他市場，目前我們已經與區交通局達成了合作意向，就轄區內區管公路的清養工程積極接洽，同時我們還將加大農民技能培訓，加快勞務輸出力度，增強公司自身的競爭力。