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一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。:
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
(四)開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念,推動科學發展,在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會,會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言,大家以嚴肅認真的態度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統一思想,提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
一、作風建設方面存在的主要問題
圍繞“責任擔當”作風建設“關鍵核心”,重點聚焦疫情防控、安全生產、營商環境、民生改善、社會治理等關鍵領域,存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責、形式主義等問題,逐項進行查擺,感到這些問題,在單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現,有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現在以下幾個方面:
(一)精神懈怠問題,思想作風有待于進一步轉變和改進。表現在:有的同志安于現狀,不思進取,缺乏干事創業,開創工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務,思維方式傳統,工作畏難發愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質量不高。
(二)能力不足問題,業務水平有待提高。表現在:一方面,理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神,對專業知識結構的更新不能跟上新形勢發展的速度,有知識結構滯后的問題。
(三)畏難避責問題,工作作風不夠扎實。表現在:對待工作有時報有應付了事的態度,沒有做到腳踏實地,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時因此產生工作效率低的問題。
(四)形式主義問題,存在好人主義、形式主義思想。表現在:處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時有只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
(一)切實轉變思想作風,首先,要加強政治理論學習,其次開展全體職工批評與自我批評,以高度的責任感、事業心,勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標,開展月度“先進科室和服務明星”月度評選,通過落實整改,進一步激發職工工作熱情,“以周保月,以月保年”高質量完成年度目標任務。
(二)提升業務服務能力,主要是強化培訓指導,進一步增強學習的自覺性、緊迫性。開設全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓幫促計劃,通過學習,牢固樹立服務理念,緊跟不斷發展變化的新形勢,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,不僅學崗位業務知識,同時還要學習管理知識和法律知識,加強職工自我改造,提高綜合素質,將理論與實務相結合,提高工作的規范性、科學性。
(三)加強工作行風建設,健全工作標準規范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”,服務中落實好一口清、一次性告知制度;優化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規范行政審批和公共服務事項辦理行為,做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務意識,轉變工作作風,實行AB角和首問負責制,大力推行文明禮貌用語。繼續開展崗位承諾和服務承諾活動,努力為群眾、企業多辦實事、辦好事。
(四)按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,依法行政,進一步轉變職能,確保工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。針對發現的問題及時予以糾正,發現重大違法違紀行為,及時報單位主要領導,依紀依法給予處理。
一、具體作法
(一)召開動員大會,統一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統機關作風建設年活動動員大會。會上,*副書記宣讀了《*市交通系統機關作風建設年活動實施方案》,市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態發言,王樹和局長做了動員講話。
此后,市運管處、公路處、質量監督站、征費稽查處相繼召開動員大會,就此項活動進行了安排部署,各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此,統一思想,提高認識,開展活動,真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日,在局機關暨直屬單位學習實踐科學發展觀活動動員大會上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發展觀同機關作風建設緊密結合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實現“兩個形成”。即:理論素養有新的升華、業務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發展的長效機制體制,形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍,黨員干部確實受到教育,交通事業確有新的發展,人民群眾得到更多實惠。
(二)成立領導機構,制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后,我局立即著手研究部署交通系統機關作風建設年活動各項工作,成立了交通系統機關作風建設年活動領導小組,明確工作分工,加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室,配備專門工作人員,具體負責統籌安排、監督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構,部門主要領導為第一責任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協力共同抓,各科室、各部門各司其責,密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上,結合交通工作實際,制定了活動實施方案,明確了交通系統機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業特點。
全市交通系統機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動,努力把交通系統建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通,實現交通運輸的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。為此,市局直屬各單位緊密結合業務工作實際,確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口,加大行業管理和運政監督力度;市公路處加強公路養護管理,嚴格治理超限超載運輸,為社會提供良好的公路通行環境;市公路質監站堅持對內強化管理,監督不忘服務的原則,實施全方位技術服務;市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念,確定了“面對壓力,迎接挑戰,上下一心,盡職盡責”的工作目標。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調研,通過個別談話、發放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網絡等多渠道、多層次征集意見建議,查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題;查找行政審批、行政執法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題,并進行認真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準癥結所在,為整改鞏固做準備。
二、主要成果
(一)市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間,市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況,針對春運期間兩起重大客運交通事故,對市運輸管理處的查擺工作進行督導,并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作,詳細了解離退休干部的生活健康狀況,認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯系點單位——松山區上官地鎮草帽山村實地踏察進行調研,詳細了解農牧業生產和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路,要實實在在地為聯系點單位做一點事情,解決一些實際困難,讓農民群眾得到實惠,促進該地區經濟發展。
(二)市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經營從業資格證管理不嚴的弊端,市運管處嚴把客運從業人員入口關,全面推行從業資格證五指化考試制度,從申報、培訓、考試、發證等環節嚴格遵循辦理程序,并向社會全面公開,接受社會監督。
(三)市公路處嚴格基本建設程序審核。
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下,嚴把基本建設程序審核關,圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會,評標專家的抽取必須在市局及轄區紀檢監察部門現場監督下進行,評標過程必須現場公證。從而,保證了公路建設項目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運轉搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設,加班加班,晝夜奮戰,犧牲休息時間,不講任何條件,經過全體工作人員的共同努力,前期準備工作已經就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質量監督站監督不忘服務。
市公路工程質量監督站一班人,強化服務意識,樹立監督就是服務的理念,切實轉變監督管理方式,寓監督于服務之中,采取劃片監督的方式深入到施工現場,業務上耐心指導,工作中上下協調,指導建設單位嚴格履行建設程序,監督施工監理單位嚴格履行施工合同,主動為建設單位、施工單位、監理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對癥下藥,在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務,從而,節約了費用,加快了進度,保證了質量,達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠,學習不夠系統,理論聯系實際不夠深入,存在應付差事心理。
(二)個別單位機關作風建設年活動不夠扎實,征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機關作風建設年活動與業務工作結合不夠緊密,時間和精力側重于抓業務,活動開展不平衡,缺乏主動性和開拓創新。
四、下步工作安排
(一)加大活動宣傳力度,認真開展督促檢查,確保活動實效。在機關作風建設年活動開展期間,市局活動領導小組將定期印發活動簡報,宣傳典型、示范帶動,同時,對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位,通報批評,警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報,并適時進行監督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改;對領導班子和領導干部存在問題的,進行誡勉談話、重點監督;對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型,進行嚴肅處理。
市委市政府組織開展的“三治三提”及我行組織進行的“深入、精細、務實”作風建設專項活動于7月6日在市分行機關正式啟動,本人積極參與認真學習了“三治三提”和“深入、精細、務實”作風建設專項活動所規定的學習討論內容,通過學習思想受到了震動,心靈得到了凈化、精神得到了鼓舞、工作作風得到了轉變。
一、自身存在的“庸、懶、散”現象
通過學習文件和“三治三提”活動檢查中被曝光的負面典型材料,思想震動很大。發現以前自身存在許多“庸、懶、散”思想和工作作風問題,有些缺點自身沒有意識到,甚至習以為常,通過學習,才意識到問題的嚴重性,主要表現在以下幾個方面:
1、工作疲沓,缺乏激情。工作中事事要等領導安排,推推動動、不推不動,有時領導安排了工作任務也是拖拖拉拉,效率低下。缺少雷厲風行,爭先創優的作風和思想意識。
2、疏于學習,不動腦筋。認為自己人到中年,受“人過四十不學藝”的思想支配,認為在學習上不需要像年輕人那樣,到了歇歇腳、休閑自在的時候了。對新知識掌握不夠,工作憑經驗,吃老本。
3、作風散漫,狀態不佳。上班不能全身心投入到工作中去,有時人在辦公室,心卻在想著自己的私事。不去思考如何把工作做好,時常一張報紙一杯茶打發時光。
4、工作不精細、作風不深入。對待工作任務只求過關,不求過硬,甚至消極應付。對工作中遇到的問題不做深入細致的調查研究,做事憑感覺。工作質量不高,出現不少漏洞。
二、存在問題的思想根源
自己身上存在的諸多“庸、懶、散”問題,主要原因是在過去相當長的時間內,忽視政治學習和世界觀的改造,使自己漸漸淡化了責任意識、大局意識、崗位意識和忠于職守、勤勉盡職的職業操守。“當天和尚撞天鐘”,得過且過的平庸思想占據了主導地位。
三、改進方法和措施
一是以“三治三提”及我行“深入、精細、務實”作風建設專項活動為契機,強化政治理論學習,加強世界觀的改造,明確正確的政治方向。
二是樹立“活到老、學到老、改造到老”的學習意識,撲下身子,放下架子虛心向年輕人求教,學習新知識、掌握新業務、解決新問題,切實提高業務素質和工作質量。
一、機關作風建設的現狀及存在的問題
當前的機關干部的主流是好的,無論是服務經濟社會的能力,還是在完成好本職工作中,都發揮了中流砥柱的作用,但仍還或多或少地存在著許多不足和問題,主要表現在以下四個方面。
1、學習被動應付。學習缺乏自主性,集體組織學習得多,平時個人自學得少。學習缺乏系統性,會議精神傳達得多,政治理論學習得少;業務知識學習得多,市場經濟知識、現代信息技術和法律法規學習得少。學習形式上缺乏靈活性,學習活動僅局限于集中讀報紙、讀文件、講業務的單調形式,學習方式缺乏新意,深入基層調查研究不夠,理論聯系實際不夠。
2、履職盡責意識不強。部分機關干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識,工作不在狀態,有的不想事、不謀事、不干事,工作效率不高,沒有工作責任心和責任感,對自己的本職工作不負責任,給整體工作帶來了負面影響。
3、服務意識不強。在某些機關干部身上存在作風漂浮,工作不扎實的問題;少數干部工作中缺乏服務意識,對待群眾態度冷漠,對待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大權”等不正之風和情況仍然不同程度地存在。
4、工作創新不夠。有些干部思想保守、觀念陳舊,習慣于輕車熟路辦事情,不善于調查研究,不與時俱進,工作中遇到問題繞道走,碰到“釘子”就回頭,畏縮不前,求穩怕亂。個別干部不干實事,講資歷,攀級別。
二、存在問題的原因
1、少數干部思想境界不高。平時不注意加強政治理論學習,沒有用科學發展的思想開展工作,不看長遠,小勝即喜,小富即安,缺乏遠大的理想和抱負,缺乏革命的熱情和奮斗的激情,缺乏執著的追求和對人民群眾真摯的感情。
2、機關干部整體素質不強。機關干部人員素質參差不齊,職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現象仍然存在。面對新形勢下出現的新情況、新問題,沒有時不我待的緊迫感,對政策法規一知半解,對本職工作不求甚解,普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”。
3、體制、機制、制度尚不健全。從管理體制上看,行政審批制度改革相對滯后,政府職能轉變尚未到位;從用人機制上看,用好的作風選作風好的人,還需要不斷完善和逐步推廣;從制度建設和實施來看,機關效能建設在機關作風建設中所起到的作用還沒有充分得到發揮。
三、意見和建議
1、把立足點放在堅持和落實科學發展觀上。弘揚求真務實精神,進一步確立正確的用人導向和科學的評價體制。一要建立健全務實高效的工作機制。借鑒外地先進經驗,細化每個崗位、每個機關干部的工作職責,做到職責清楚,分工明確。二要進一步強化干部人事制度改革。按照“用好的作風選作風好的人”的基本原則,選優配強各級領導班子;加大中層崗位交流和競爭上崗力度。三要建立公正合理的評價機制。按照科學發展觀的要求,正確對待政績,把對上負責和對下負責結合起來,建議建立干部工作實績公示和群眾評價制度,把群眾對干部政績的評價作為衡量干部政績的重要標準。
2、把著力點放在機關效能上。以增強效能為核心,著力營造高效優質的服務環境。要進一步轉變職能,創新管理方式,提高依法行政、依法辦事水平,形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制;要加大行政審批制度改革力度,依法設定審批事項,全面推進政務公開;正確處理好發展與規范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執法與公正執法、文明執法的關系,做到服務前置、執法后置,寓執法于服務之中;要進一步加快服務創新,規范工作程序,量化服務標準,主動靠前服務,全程跟蹤服務,全方位提供服務;堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,不斷完善首問負責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。
(一)指導思想
推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵,努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動,提高認識。召開動員大會,按照《關于開展創業服務年活動實施方案》(撫金發[]3號)的相關規定,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現場、進企業、進農村)是否真正落實,看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發現的問題提出有效的解決辦法,形成工作調研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
3、建章立制,總結提高。各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
黨的十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發展觀深刻內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。”基層煤監分局的班子建設,雖經多次調整,整體協調,功能發揮顯著。但用科學發展觀來檢驗領導班子建設,還存在不小的差距,只有及時查找差距,才能準確把握今后努力的方向,把領導班子建設工作抓得更好,抓出實效。
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
各位領導、各位同志:
建設部門是社會各界檢驗政府服務水平和工作作風的重要窗口之一,圍繞中心、完善服務、改進作風、提升形象,爭創人民滿意機關不僅是開展機關作風建設年活動的要求,更是建設部門的職責所在。我局將緊緊圍繞“1號議案”明確的目標任務,從釋疑解難再靠前,服務舉措再創新,效能考評再加強三個方面明確措施,落實責任,把全系統干部職工的思想和行動統一到服務中心、服務項目、服務群眾上來。
一、在靠前釋疑解難中,疏通辦事環境
我局將以“幫(代)辦服務零距離”為目標,分三個層面疏通辦事渠道。一是強化業務培訓。對各鎮(區)招商引資和項目建設負責人及幫(代)辦人員進行業務培訓,告知新上項目落戶、建設的必備條件,輔導、落實合法框架內的基本要求,同時講清否決條款,幫助各鎮(區)在招商引資時做到胸中有數,目標精確。二是強化輿論宣傳。借助網絡、報紙、宣傳冊等媒體,通過走進社區、鎮村、工廠等活動宣傳規劃、建設、房產、拆遷等事項的辦事流程和辦理要件,在解答百姓疑問和不違反法律規定的同時盡最大可能變通并適時開展個性問題現場會辦,做到服務上門、服務到家。三是強化接訪調研。大力開展接訪和問策活動,除積極參與“縣委書記”大接訪活動外,我局將安排所有班子成員參加開門接訪和下訪調研活動,對接訪中遇到的合法訴求、查實問題、合理建議將實行領導掛鉤辦理,限期落實。
二、在創新服務措施中,連通企業民生
服務社會民生是公共管理部門的天職,也是建設系統爭取人民群眾和全社會滿意的法寶。圍繞人民群眾和企業發展所急、所盼、所需,我局將加大創新力度,推行五大舉措。一是發放“城建便民服務卡”,將建設行業管理職能范圍內的路橋、燃氣、供水、路燈等設施維修和服務單位的聯系方式和責任人信息以服務卡的形式發放到轄區內的百姓手中,使他們能便捷的找到對應服務部門,及時解決因城建問題引起的生產和生活不便。二是建立“鎮區項目建設代辦站”,為方便基層企業發展和群眾創業,我局將進一步前伸服務平臺,委托各鎮(區)建設站人員對轄區內新上項目建設涉及局行政服務事項統一初審、統一受理、統一代辦,局駐行政服務中心窗口確保工業項目代辦事項按時辦結率100%。三是開辦“城建話題信息臺”,通過開辦手機短信平臺和網上城建論壇及時溝通民意、解決民憂,同時通過對社情民意的搜集整理,為不斷改進和加強城鄉建設工作提供參考。四是設立“涉建問題投訴(舉報)箱”,加大社會監督力度。群眾可以通過網絡信箱和紀檢信箱等途徑,對建設系統工作作風和遵紀守法等情況進行監督舉報,我局將對查實的人和事進行嚴肅的通報批評并根據情節按相關規定處理。五是成立“重大項目服務組”,對經濟主管部門明確的重大、重點項目實行領導掛鉤,專人跟蹤,在不違法違紀的前提下,大膽創新和變通服務,真正做到項目快落地、快投產、快見效。
三、在加強效能考評中,暢通責任追究機制
為防止作風建設走過場,我們將把制度建設、執行同效能評價、考核問責結合起來,堅持動真碰硬,強化責任追究,塑造風正氣順、奮發向上的建設部門形象。一是實行轉崗察看。對不能勝任崗位要求、各方面評價較差的人,調整崗位觀察使用。滿一年,仍然不見效果的,按行政事業單位人員管理的相關條例及規定,啟動必要的獎懲程序并按規定處理。二是實行作風問責。對因個人作風原因導致中心工作、重點項目延誤,部門形象受損的,一次查實誡勉談話、兩次查實換崗、三次查實待崗甚至辭退。三是實行責任連帶。對查實在機關作風建設中存在問題的個人,不僅要追究當事人的責任,同時在處理上堅持下查和上究,責任單位主要負責人要作出書面檢查。四是嚴格獎懲措施。對作風建設考核中表現突出的,作為科室和個人評優評先的重要依據;對作風建設考核中被投訴查實的,取消當年一切評優評先資格;對受到縣機關作風建設年領導小組辦公室通報批評的,除對本人作出嚴厲處罰外要對其主管領導和分管領導實施誡勉談話。
一、征詢自查的意見和建議:
1、對教師職務考核評價欠科學。
2、由于近幾年學區人員較少,對幼兒園管理不夠緊。
3、加強對學校督導管理,促使學校辦學水平上臺階。
4、加強對教師隊伍管理,促使教師提高教育教學水平。
5、加強對學校后勤財務工作的監督檢查。
6、加強對學校安全工作的督導管理。
二、存在問題的根源:
1、政治理論學習不夠,導致工作創新性不夠。在學習中個別同志對黨和國家的方針、政策、業務知識學習不夠經常化。主觀上對學習比較放松。對政治學習的重要性認識不足,認為政治學習太死板、太空洞、不實用,除集中學習和完成規定要求外,平時比較強調客觀原因或忙于工作事務,而放松對自己的學習要求。久而久之影響了班子政治素質的提高,影響到工作作風和處理事情的水平。
2、在工作中有怕得罪人的“老好人”思想,執行制度存在欠缺。個別同志受“嚴于律己,寬宏待人”為人準則思想的影響,在教育教學督導管理事務中,常常會為別人著想,認為這樣做都實在不容易了,差不多就行了,認為不是什么原則性事,就會為別人開“綠燈”。這樣做難免有失公平,放低了要求,也導致了管理對象敷衍了事,得過且過。
3、在業務上滿足于現狀,缺乏刻苦鉆研的精神,專業知識提高不快,業務水平不高。督導工作中,條條塊塊都有專人負責覺得業務上的精應是他們的職責所在,各自負責管理的各塊工作中,有的是浮于表面的了解,有的只限于材料書面資料,深入實際工作少。操作此事時,集中時間突擊了解學習一下,使得自己放松學習,難以真正的“沉”下去。
4、在教師職務考核和幼兒園管理的問題中,主要是近幾年受到各方面影響,從上級的考核上就沒有具體的指導細則,一直沿用了前些年的考核方案,所以存在一些考核不全面不具體的現象,幼兒園的管理也一直沒有重視起來,從上級的檢查中對幼兒園的檢查督導就不夠重視,導致上下都有對幼兒園不重視,檢查督導力度不夠深。
5、在工作要求上。個別同志工作的標準要求不夠高。滿足于干完干成,求數量與求質量沒能有機地結合起來,沒有把自己的工作與“中心”的示范樣板建設緊密聯系起來。雖然能按照要求完成工作任務,有只求一般標準,把標尺定的不夠高,干些工作就有滿足感的傾向。這些問題的根源主要在于先進性標準不高,只憑一時工作熱情,工作干勁沒有持久性。
6、在工作創新上。對待困難有畏難情緒,滿足于領導叫干啥就干啥,積極主動性不夠強,缺乏創新意識,創造性的開展工作,缺乏年輕人那種朝氣蓬勃、斗志昂揚的工作熱情,缺乏靈活機動,過于死板,解放思想、創新觀念的理念沒有貫徹始終。:
7、在思想意識上。班子成員有時看的負面東西過多,不能全面地、客觀地、發展地認識事物,看不到事物的發展變化。看事情向消級方面考慮的過多,在思想上有虛心。主要還是思想覺悟不夠高,立足崗位拼搏奉獻的精神,需要進一步強化牢固。由于以上諸多因素的影響,導致了了對學校督導管理、對教師隊伍管理、對學校后勤財務工作的監督檢查等方面檔次降低,因而也出現了漏洞。
三、今后的目標:
1、健全教師職務考評機制,科學、公平、公正、全面評價教師的工作。
2、進一步加強幼兒園管理,通過交流互助促進薄弱學校幼兒園建設水平進一步提高。
3、進一步完善學校常規管理制度,進一步加強學校管理,促進學校整體辦學水平明顯提高。
4、進一步優化教師隊伍,通過比、學、趕、幫、帶促進教師教育教學水平明顯提高。