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總隊后勤部衛生科:
5月28日以來,伊犁支隊進行了“百車千人萬里行”大練兵、大勘察、大宣傳活動,此次活動中衛勤保障工作有條不紊、保障有力,嚴格落實了總隊《“百車千人萬里行”大練兵、大勘察、大宣傳活動后勤保障方案》要求,著眼于“后勤變前勤”指針圓滿完成了保障任務。現將具體情況匯報如下:
一、提高站位,統一思想
為確保此次活動后勤保障工作萬無一失,支隊后勤處處長付興紅多次組織召開了后勤保障協調部署會,統一認識,提高站位,切實把此次保障任務當作轉制以來后勤綜合保障實戰練兵和總結探索。在認真總結以往大型活動衛勤保障工作經驗的基礎上,著眼當前形勢,結合實際,認真分析研判,全面統籌謀劃,制定了完善的后勤衛生醫療綜合保障方案,進一步明確了任務、研究了對策,強有力的保證了活動期間衛勤保障工作的落實見效。
二、認真謀劃,充分準備
經過會議研究討論,后勤處制定了詳細的保障方案,由XX、XX組成醫療救護小組,明確了每個人的責任分工。物資方面除了按照總隊方案要求攜帶相應物資外,支隊后勤處還結合活動路線長、在外住宿時間久、環境復雜、氣候多變等實際因素,認真研判分析,充分準備常用藥品40余種,包含了蚊蟲毒蛇叮咬、防寒防暑、常見多發病以及現場救護急救措施的藥品。
三、演訓結合,保障有力
為達到適應新體制新使命要求,支隊后勤處以此次活動為契機,除了完成日常衛勤保障外,重點針對隊伍轉型后如何適應新體制新使命進行了相應衛生救護訓練。活動一開始就立即按照預定方案組成3人醫療救護小組,積極開展醫療保障與演練。
(一)每到一處地方先與當地人員了解環境情況,重點摸清有無各類有毒動植物,如蚊蟲蛇蟻等,隨后對周邊水源進行檢查,經過全面了解分析后將需要注意的事項傳達到每名隊員
(二)在營區開設完畢后,一名衛生員監督各單位飲食衛生操作,同時結合當地氣候情況提醒炊事人員做好相應飲食搭配,如在寒冷區將菜湯改為姜湯以驅寒保暖;另一名衛生員對各帳篷進行消毒。開飯后醫療小組堅持“每天一巡診”原則,及時為生病的隊員進行診治,活動期間共診治患病官兵10人次。較好地保障了隊員們的身體健康,真正將衛勤保障工作做到了細處、落到了實處。
(三)現今我們已經轉入應急管理部,面對的是各類自然災害,任務更加繁重,情況更加復雜,與以往最大的區別是對每名隊員來說救人都應該是必須掌握的技能。此次我們緊緊圍繞“拉得出、跟得上、展得開、救得下”的衛勤保障要求,組織衛勤演練2次,自救互救綜合訓練2次,在訓練中對某些不再適用于我們這支隊伍的內容進行了細致調整,如去掉了以前為躲避炮火所采用的側身匍匐搬運方式。經過現場演練全面提升了衛勤應急保障能力,將許多未發生確可能發生的情況進行了反復推演。
四、反思總結、查找不足
在此次活動中,我們切實以此為契機研究探索了如何適應新形勢新任務,對如何做好任務中衛勤保障工作有了更深的認識,也真正提高了跨區、境救援行動衛勤保障能力,同時也解決了一些實際性的問題,為支隊的衛勤保障發展奠定了基礎。在肯定成績的同時,也暴露出了一些問題:
(一)對新形勢下如何做好衛勤工作研究不夠深入,演訓不夠全面。如今我們的主要任務仍然是森林火災,但是還需要面對其他自然災害,對于藥材品量的需求變化、對可能遇到的災害環境考慮、對于適用于廣大指戰員的醫療急救技術有哪些缺乏細化研究與探索。
(二)技術力量薄弱,醫務人員數量少、業務能力不夠高,還不能完全適應新形勢下基層衛生工作的要求;基層衛生人員素質能力還跟不上當前工作要求,衛生干部進修學習較少,業務技能還有待于進一步提高,特別是衛生員,雖經總隊、支隊兩級培訓,但部分衛生員還沒有單獨處理傷病員的能力。
(三)醫療設備陳舊落后。醫療硬件設施與官兵日常醫療需求之間的矛盾十分突出,支隊目前衛生車已臨近報廢年限,不在出動車輛范圍內,醫療設備攜帶不便,醫療用品置于裝備車上存在取用不便易損壞等問題,導致一些緊急情況不能及時處理。
五、下一步打算
(一)進一步加強人才隊伍建設,全面提高醫務人員思想素質、道德素質和業務素質,抓好在職自學,促進醫療隊伍整體素質的提高;
(二)繼續抓好衛生隊軟硬件建設,進一步健全和完善各類規章制度、醫療設施和庫室建設, 不斷拓寬為兵服務渠道,提高服務質量。
(三)以此次活動為契機,對任務中衛勤保障工作開展情況進行認真分析和總結,讓大練兵落在實處,進一步增強事業心、責任感,以旺盛的精力,昂揚的精神,扎實的作風,銳意進取,科學統籌,把握重點,抓住關鍵,全身心投入支隊各項衛生工作中,高標準、高質量完成支隊平時和任務中的衛勤保障工作。
一、醫療機構
防控的常態化各級醫療衛生機構是發現肺炎患者的前線哨點,要以疫情防控大培訓、大演練為抓手,不斷增強防控救治能力和水平。
(一)加強全縣醫務人員肺炎診斷治療等專業知識學習和培訓,完成院內及線上線下培訓,確保培訓全覆蓋。
(二)規范全縣醫療機構肺炎發熱門診,縣人民醫院進一步規范發熱門診,負壓病房3月份投入使用,全縣18所鄉鎮衛生院設立有發熱哨點。
二、下一步打算
一、全鎮森林防火面臨的形勢
(一)林區人口密度大,從事生產活動頻繁,生產人員帶火入山或生產用火難于避免,加之林區環境優美,入山旅游來往人員多,稍有不慎,丟下火種就有發生林火的危險。
(二)我鎮林區大多是以松杉樹為主,易著火且燃燒時火勢較旺。
(三)林區內地下植被豐富,特別是天然林保護原林木茂盛,枯落物增多,可燃量大,一旦著火,易漫延,難于撲救。
(四)林區通訊、交通、水源不便,撲火工具簡陋,一旦發生火災,信息不靈,施救車輛人員難以及時到達現場。
二、組織機構
鎮政府森林防火領導組成員名單
組長:
副組長:
成員:
鎮森林防火領導組下設辦公室,辦公室設在農業服務中心,由同志兼任辦公室主任,任成員,負責森林防火日常工作的開展。
鎮森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫療救護小組等組成。
三、主要職責
(一)鎮森林防火領導組。主要職責:制定撲火救災《預案》;森林火災發生后,視情況決定是否啟用《預案》,并按照《預案》部署火災撲救工作。統一組織、調動和調整撲火力量;負責后勤保障,火場保衛和醫療救護。
(二)各小組人員組成和主要職責:
1、撲救小組:由人大副主席擔任組長,撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是:負責火災撲救工作,緊急制定現場撲火作戰方案,并組織實施;準確掌握火情變化和發展趨勢,及時調整和調動撲火隊伍,并負責報告撲火進展情況及問題;及時提出撲火救災人力、物資需求計劃;根據部署和鎮政府森林防火領導組決定,調整作戰方案,做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組:由副鎮長擔任組長,職責是:根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃,及時從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等)及食品、藥品,保障前方撲火需求;統一組織管理撲火救災車輛、工具;確保信息暢通;負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。
3.醫療救護小組:由副鎮長擔任組長。職責是:及時組織搶救傷病員,管理救災藥品。
四、預警預防
1、重點防火期內,實行24小時領導帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度,不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規范生產、生活用火行為,嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區域的監控檢查。
4、健全防火網絡,重點林區村在防火期內,要安排1名以上專職防火員,全天候巡山護林,全面監控林區野外火源,消除火災隱患,組建義務撲火隊,并按要求進行培訓和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時,第一發現人立即報告村委會或撥打鎮森林防火領導組和片區林業站電話。
2、值班人員接到火情報告時,詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態勢、前往路線、植被情況等,并立即報告鎮相關領導和鎮森林防火辦公室。
六、應急處置
(一)處置程序
1、一旦接到火情報告,不論火勢大小,撲救組前戰人員應立即趕往火場了解情況。鎮森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員,并攜帶好撲火工具,立即趕往現場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后,應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。
3、若需要繼續增援時,由鎮應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援,并指派撲火組的有關人員負責帶路、聯絡。
(二)火線撲救
1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全;
2、各隊人員要逐級聽從安排,服從指揮,全力撲救,絕不能打亂仗。
3、要根據火場火勢情況選準突破口,充分發揮集體戰斗力,做到初火迅速打,弱火集中打,大火組織打,力爭在短時間內控制火勢,及時撲滅。
4、各隊(組)負責人應及時向前線指揮部、鎮森林防火領導組及鎮森林防火辦公室報告火情。
(三)余火看守
明火撲滅后,各組撲火人員不得擅自撤離,必須就地清理余火,看守火場,防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續看守6到12小時,特殊情況下適當延長看守時間,經前線指揮部查驗確認,在確保不發生死灰復燃后方可撤離。
(四)后勤保障
1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食,并優先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任,確保撲火物資安全、及時運送到指定地點;同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災造成人員傷亡或其它事故時,醫療救護組必須立即組織人員開展醫療救護工作,能當場治療的要立即采取救護措施,不能當場治療的必須立即送往醫院搶救,并及時向前線指揮部報告傷情。
七、響應結束
1、解除火警:森林火災得到控制后,根據實際情況,由鎮森林防火領導組適時宣布結束應急工作,恢復正常森林防火工作秩序。
一、組織領導
第一組長:
組長:
副組長:
成員:
聯系人:
二、工作安排
按照縣政府工作要求結合科工局工作實際,分四個工作小組。
(一)綜合協調組。與各小組密切協調,及時將小組所反映情況上報上級部門,加強與下轄企業溝通協調,實時掌握工作動態。
(二)物資保障組。及時上報物資庫存和企業復工需求量,保障企業復工復產疫情防控物資需求。
(三)網絡宣傳組。做好疫情知識和防控措施宣傳,使廣大群眾與政府保持統一戰線,做到不傳謠、不信謠。
(四)疫情排查組。做好本單位及所屬企業職工的排查工作,對于涉鄂人員及與其接觸人員做好重點排查,及時上報。
三、基本原則
(一)落實企業防控疫情主體責任
各企業要盡快制定或者進一步完善疫情防控方案,切實落實好企業主體責任,不僅要管好本企業,還要在全廠范圍內管好協作單位、外來人員。已開工的企業要在確保做好疫情防控的基礎上繼續正常生產,減少工人流動,要依法保障員工合法權益,按規定落實有關工資支付、工傷保險等政策,同時要立即組成工作專班,加強檢疫查驗和健康防護,及時按規定排查、報告相關信息。
(二)企業復工復產應具備的基本條件
擬復工復產的企業必須成立疫情防控領導工作小組,建立防疫工作機制,開展嚴格的排查自查,制定疫情防控方案,加強人員管控,嚴格做好重點區域的殺菌消毒,做好各類應急和預防物資的儲備,完成復工復產前下述具體條件要求的自查驗收。
(三)符合提前復工復產的企業
我縣范圍內除以下4種類型的工業企業外,其他各類工業企業自主選擇復工復產時間。
1、涉及保障城鄉公共事業運行必需(供水、供氣、供電等行業)。
2、疫情防控必需(防護品、藥品、醫療器械生產等行業)。
3、群眾生活必需(食品生產)。
4、其他涉及重要國計民生的相關企業。
四、復工復產的具體條件要求
(一)企業復工復產前要求
疫情防控期間,我縣范圍內擬復工復產的工業企業必須達到以下條件:
1、成立工作機構。各企業要切實履行疫情防控工作的企業主體責任,成立以企業主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組,進一步加強疫情防控工作的組織領導,并建立應急處置、信息報送、安全防范等工作機制,統籌推進防控工作有序有效實施。
2、制定工作方案。各企業都要制定復工復產工作方案和業疫情防控應急處置預案,實行“一企一案”,企業法人代表要作為疫情防控、安全生產第一責任人。務必完善“縣病毒肺炎疫情防控期間企業復工復產登記表”、“企業及項目工地疫情防控工作方案”、“企業復產工地復工承諾書”、“企業復產工地復工人員花名冊”、“解除隔離告知書”等資料(見附件1-5),在各自主管部門實行復工復產登記,確保各項防控工作都能按要求落實到位,堅決阻擊疫情的蔓延。
3、加強人員管控。凡湖北(武漢)、外省籍、密切接觸、居住疫區和到過疫區的從業人員,企業要及時通知其暫緩返回工作單位,對切實需要返回工作單位的從業人員,在疫情未解除之前,對復工復產人員進行登記造冊,詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況,做好疫情的監測、排查、預警和防控等工作,對發現有異常情況的人員禁止進入企業,確保安全復工復產。如有發現疫情要及時向當地衛生防疫主管部門報告,立即采取相關隔離治療措施,并對密切接觸者進行醫學觀察,外地員工全部到崗14天后無相關癥狀,企業內也無相關疫情病例和疑似病例,方可對員工恢復正常管理。
4、嚴格殺菌消毒。企業復工復產之前,對企業內廠房、車間、電梯、設備、食堂、會議室、宿舍等各類場所按規范要求嚴格做好徹底殺菌消毒,企業內保持通風通氣,避免給疫情防控工作帶來隱患。
5、加強物資儲備。各企業要做好各類應急和預防物資的儲備,主要包括口罩、手套、消毒液等防護用品和生活必需品,物資儲備量需要滿足復工復產后的日常需求。
6、自查排查符合上述要求。擬復工復產企業必須按照上述要求,逐項開展自查驗收,自查驗收結果報屬地政府、園區管委、工信部門備核。
(二)企業復工復產后要求
1、測量體溫。落實專人每天對企業內全體員工進行體溫測量不少于兩次,詢問員工有無乏力、發熱、咳嗽、胸悶等癥狀,對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
2、佩戴口罩。全體員工需佩戴口罩,主動做好防護,要掌握口罩的正確佩戴方法、脫下方法和丟棄方法,避免發生二次污染。
3、殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對企業內廠房、車間、電梯、設備、食堂、會議室、宿舍等所有公共場所進行殺菌消毒處理,并建立消毒臺賬。
4、分散用餐。企業內所有人員分散用餐,嚴禁在食堂集中就餐。
5、開窗通風。辦公室、生產車間、宿舍、食堂等公共場所一律不得啟用中央空調,保持開窗通風。因特殊生產工藝必須使用中央空調的,必須做好空調消毒和人員防護措施。
6、應急處置。一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時,及時報告轄區縣(市、區)級病毒感染的肺炎疫情防控指揮部,及時進行隔離并護送至醫療機構發熱門診進行排查診治,最大限度減少突發疫情可能造成的危害。
7、員工管理。加強企業員工對病毒感染的肺炎疫情防控相關知識宣傳,保持良好的個人衛生習慣,要勤洗手、咳嗽或打噴嚏時用紙巾、毛巾等遮住口鼻,保證充足的睡眠,不熬夜、不聚餐,適當進行體育鍛煉,減少員工串崗游走,督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。
8、日常登記。企業內建立人員及車輛進出登記臺賬,配合相關部門開展疫情排查和疫情相關信息報送工作,嚴禁外來人員入內。
9、信息報告。各企業嚴格落實值班值守制度,每天16:00前向所屬主管部門“有事報情況,無事報平安”。
五、其他相關工作要求
(一)強化責任落實。屬地政府、縣科工局、園區管委會要堅決落實屬地管理責任,對復工復產的企業給予指導制定疫情防控方案,確保疫情防控措施落實到位,復工復產工作平穩有序。
(二)加大宣傳力度。縣科工局、園區管委會要加大疫情防控的宣傳引導和輿情指引,確保企業思想上高度重視、措施上科學有效、機制上運轉順暢。廣大企業須通過內部微信群、顯示屏、廣告欄等方式對全體員工進行疫情防控宣傳,并積極配合防疫部門開展相關宣傳教育,確保宣傳教育無死角、全覆蓋。
(三)加強物資保障。縣科工局、園區管委會要督促復工復產企業做好員工的生活必須品和衛生清潔用品等物資的供應和儲備工作,確保企業復工復產后員工的各項生活保障。
六、全面強化企業組織保障
地震應急準備工作方案1
一、建立防震減災領導小組
形成以鎮黨委書記為組長,鎮長、分管領導為副組長,鎮包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災小組。地震災害發生后,自動轉化為抗震減災領導小組,統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。防震減災領導小組辦公室設在鎮黨政辦,負責情況搜集、整理、上報。
二、完善預警和預防機制
一是加強防震值班制度,確保與上級防震部門保持良好溝通,并及時傳遞信息。
二是定期舉行地震應急演習。鎮人民政府和有關部門、鎮轄各企業要按照應急預案要求,協調整合各種應急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應急救援演練活動,增強政府的應急指揮能力、各部門的協調聯動能力和群眾的自救互救能力。
三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應急避難場所,并設置醒目標志。
三、加強應急救援隊伍和應急保障能力建設
一是加強防震減災領導小組的抗災救災能力,加強技術和技能培訓,配備必備的應急交通、通信等現場應急設備和物資,逐步提升我鎮防震減災應急和處置能力。
二是加強專業應急救援隊伍建設。加強各類緊急搶險救援隊伍建設,配備必要的救援設備,組織開展應急培訓與演練,提升其搶險救援能力;加強應急救援志愿者隊伍建設、培訓與管理,提升其開展搶險救援的能力。建立鎮各類搶險救援隊伍的統一指揮、協調聯動機制,提高我鎮應對地震及其次生災害的能力。
三是加強后勤保障。鎮政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準備,提供工作配合和后勤保障。
四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設施抗震能力,消除安全隱患。對學校、醫院、場鎮、城鄉結合部等人員密集場所及時排查隱患。
五是建立應急救災物資倉庫,儲備帳蓬藥品、設備等救災物資,制定物資儲備和調用辦法,保障救災物資充足、調度通暢。儲備交通圖、行政區劃圖、地質地形圖、應急通訊錄、應急預案等應急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規劃建設應急避難場所,提高地震應急保障和災后恢復重建能力。
四、完善震情災情信息收集報送機制
地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。地震發生時,鎮地震部門要迅速啟動災情速報網,收集地震災情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息,向當地村(居)民委員會及有關部門收集災害損失情況,由鎮地震辦匯總上報區地震辦和區政府辦公室。鎮地震部門要做到“有災報災,無災報平安”。
五、開展地震應急準備檢查
對交通、電力、通信、供水、供油、學校、醫院等基礎設施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設施等可能發生嚴重次生災害的建設工程進行抗震性能普查;組織有關部門對城鄉老、舊、危房進行普查,對存在安全隱患的采取必要措施,及時予以消除。
六、強化防震減災法律法規和地震科普知識宣傳
組織人員深入村組、學校、企業,開展多渠道、多層次、多形式的防震減災知識宣傳活動,提高全社會防震減災意識,增強防震避震和自救互救能力。
七、其他地震事件處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當我鎮發生有感地震時,鎮防震減災領導小組要確定宣傳口徑、宣傳方式,部署宣傳、治安、交通管理工作,社會穩定工作。
(二)平息地震謠傳
當我鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,由鎮防震減災領導小組組織新聞媒體消息辟謠,以正視聽。
(三)應對毗鄰震災
當我鎮周邊地區發生地震時,鎮地震辦迅速收集有關信息,并建議鎮人民政府啟動相應的應急響應。
地震應急準備工作方案2
一、總則
1、編制目的及依據
為保障地震應急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害損失,維護社會穩定,依據有關法律法規和《縣地震應急預案》,結合我鎮實際,編制本預案。
2、適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內發生地震事件或周邊地區地震對本鎮造成影響的地震事件的應對處置。
3、地震應急響應分級與啟動條件
3.1破壞性地震應急響應
本鎮境內發生地震,或鄰近地區發生地震波及本鎮,造成人員傷亡或財產損失時,啟動破壞性地震應急響應流程。
3.2有感地震應急響應
本鎮境內發生有感地震,或鄰近地區發生地震本鎮有感時,啟動有感地震應急響應流程。
3.3地震謠傳事件應急響應
當本鎮境內出現地震謠傳,并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,啟動地震謠傳事件應急響應流程。
二、組織機構
成立鎮抗震救災指揮部,統一領導和指揮全鎮地震應急與救災工作。縣抗震救災現場指揮部成立后,鎮抗震救災先期處置工作結束。鎮抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下,繼續開展抗震救災工作。
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
三、主要職責
(一)破壞性地震應急響應
破壞性地震發生后,鎮抗震救災指揮部立即啟動運作,召開指揮部會議,部署抗震救災任務,開展地震應急先期處置。主要工作職責如下:
1、災情收集與上報
分管民政的鎮領導負責災情收集與上報工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區。
(1)開展人員傷亡數量、地震災區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度等調查;
(2)開展地震宏觀異常現象、社會影響和地質災害等調查;
(3)每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮指揮部報告一次。
2、搶險救災
鎮長或黨委副書記負責人員搶救工作。地震發生后,立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區各村(居)。
(1)組織救援人員搜索營救被困群眾,發動基層干部群眾開展自救互救;
(2)配合上級救援隊伍開展搶救工作。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速上報,并組織搶救隊搶救人員和物資,防止次生災害的擴大蔓延。
3、傷員救治
分管醫療衛生的鎮領導負責傷員救治工作。地震發生后,立即帶領孫剛、胡雪等趕赴鎮衛生院和震區醫療點。
(1)組織開展傷員救治工作,視情況需要,在人員傷亡集中的村(居)設置醫療救護點;
(2)醫療救護力量不足時,提出請求支援方案。
(3)加強衛生防疫工作,配合上級衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4、治安維護
分管治安的鎮領導負責治安維護工作。地震發生后,立即帶領石成喜、鄭標等,組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。
(1)預防和打擊各種違法犯罪活動,做好震區社會秩序維護工作;
(2)根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制;
(3)做好黨政機關、水電設施、銀行等重點目標保護工作。
5、宣傳報道
分管宣傳的鎮領導負責,孫明軍、孫志宇等共同參加,做好震后的宣傳報道工作。
(1)通過各種手段動員全鎮力量,積極參與抗震救災工作;
(2)迅速與縣地震部門取得聯系,了解震情及地震發展趨勢,按照上級統一口徑,及時向公眾震情、災情等有關信息;
(3)做好輿情收集分析,每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(鎮)指揮部報告一次,如有負面輿情,立即報告;
(4)配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障
鎮分管政工領導負責地震應急保障工作,李磊、邵坤等協助。
(1)做好全鎮應急人員的生活保障工作。
(2)做好上級救災人員接洽工作,協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
(3)配合上級有關部門做好災民轉移安置、物資發放等工作。
(二)有感地震應急響應
有感地震發生后,鎮黨委和政府主要職責是:
1、盡快收集震情、社情信息,上報縣政府;
2、加強防震減災知識宣傳,維護社會穩定;
3、協助地震部門開展地震科學考察等。
(三)地震謠傳事件應急響應
當本轄區內或鄰鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時,負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息,上報縣政府及縣地震局,協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
四、應急結束
地震災害的緊急處置工作完成,地震引發的次生災害后果基本消除,災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序,上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時,我鎮地震應急結束。
五、其他事項
1、預案管理與更新
本預案由鎮黨委和政府按照有關規定并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
為提高預案的科學性、時效性和可操作性,需及時對預案進行修訂,預案的更新期限最長不超過3年。
2、預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
地震應急準備工作方案3
為了進一步搞好地震應急工作,使全村處置地震災害事件工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,最大限度的保障群眾生命財產安全、維護社會穩定,根據《XX區破壞性地震應急預案》和《XXX鎮地震應急預案》,結合本村實際,制定本預案。
一、建立地震應急機構體系
村委會全面負責領導、指揮和協調全村抗震應急工作,并成立村抗震應急工作領導小組,
組長:XXX,
成員:XXX(三到五人),
下設辦公室和工作組,即抗震應急辦公室、治安保衛組、醫療救護防疫組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、辦公室主要職責:
辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔任,
村委主任(姓名)、委員(姓名)為成員,辦公室設在村委會辦公室。
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情,及時向鎮指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織現場強余震監視和震情會商,負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。
(4)負責對外的聯絡和接待工作。
(5)負責處理辦公室日常工作。
2、治安保衛組主要職責:
治安保衛組組長由村治保主任(姓名)擔任,成員為各生產隊隊長(姓名)。辦公室設在村治保會。
(1)及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。
(2)當地震發生后,加強災區的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災工作順利進行
(4)采取有效措施,防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
3、醫療救護防疫組主要職責:
醫療救護防疫由村衛生室醫生(姓名)負責。
(1)在臨震應急期間,應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等,組織好醫療救護隊待命。
(2)地震發生后,利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
(3)做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止 控制傳染病的爆發流行。
4、物資供應組主要職責:
物資供應組組長由(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
(2)地震發生后,迅速組織群眾,按照村委會的統一部署,調動糧食、食品與物資,保證災區生活必須品的供應。
(3)做好應急救濟款的發放工作。
(4)積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
5、搶險救災組主要職責:
搶險救災組組長由村民兵連長(姓名)擔任,辦公室設在村委會。
(1)在臨震應急期間,應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練,掌握搶險救災技術。
(2)破壞性地震發生后,應訊速組織群眾,搶救被壓埋人員,并協助有關部門進行工程搶險。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速組織搶救隊搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災害的擴大蔓延。
6、人口疏散組主要職責:
人口疏散組由村婦女主任(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,應組織群眾進行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發生后,迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(3)配合搞好災民的轉移和安置工作,穩定社會秩序。
7、恢復建設組主要職責:
恢復建設組組長由(姓名)擔任。
(1)迅速組織人員深入災區,普查房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報村委會
(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內,直接經濟損失在1億元以下的地震。
向鎮抗震應急指揮部報告災情。各村委在半小時內向鎮辦公室匯報災情。
三、中等級嚴重破壞性地震應急反應
造成人員死亡20人以內,直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上,直接經濟損失5億元以上的地震,或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。
中等或嚴重破壞性地震發生后,各工作組成員迅速到位,按照村抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。
迅速向鎮抗震應急指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
(一)村地震應急工作領導小組召開緊急會議,研究布置應急準備工作。
(二)各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
(三)積極儲備救災資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全村的保衛工作,預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人民感覺到的,但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后,應立即啟動地震應
急預案,按應急預案程序開展地震應急工作,并將緊急情況及時報鎮抗震救災指揮部。
(二)平息地震謠言
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時,應派出工作人員調查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預案管理與更新
本預案由村委按照有關規定制定、,報鎮抗震應急指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件,應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂,期間因人動職責由新人員自動接替。
(二)預案實施時間
本預案自制定之日起施行
一、總 則
(一)編制目的
(二)編制依據
(三)適用范圍
(四)工作原則
二、事件分級
(一)特別重大事件(i級)
(二)重大事件(ⅱ級)
(三)較大事件(ⅲ級)
(四)一般事件(ⅳ級)
三、組織指揮體系及職責
(一)救援領導機構
(二)救援專家組
(三)救援執行機構
(四)現場救援指揮部
四、應急響應和終止
(一)應急響應分級及行動
(二)現場救援及指揮
(三)疾病預防控制和衛生監督
(四)信息報告和
(五)應急響應終止
五、保障措施
(一)信息系統
(二)急救機構
(三)化學中毒與核輻射醫療救治基地
(四)應急救援專業隊伍
(五)物資儲備
(六)經費保障
(七)交通運輸保障
(八)其他保障
六、公眾參與
七、附則
(一)責任與獎懲
(二)方案制定與修訂
(三)解釋部門
(四)實施時間
一、總則
(一)編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件發生后,各項醫療衛生應急救援行動迅速、高效、有序地進行,提高相關職能部門和各類醫療衛生機構應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生應急救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身心健康和生命安全,維護社會穩定。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件醫療衛生應急救援應急預案》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發公共事件總體預案》、《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》和《湖州市突發公共事件總體應急預案》,制定本方案。
(三)適用范圍
本方案適用于本縣行政區域內突發公共事件所導致人員傷亡、健康危害的醫療衛生應急救援行動。
(四)工作原則
統一領導、分級負責;屬地管理、明確職責;依靠科學、依法規范;反應及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰結合、常備不懈;加強協作、公眾參與。
二、事件分級
根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生應急救援事件分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
(一)特別重大事件(i級)
1.一次突發公共事件傷亡100人以上,且危重人員多,或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡,省政府或有關部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。
2.跨省(市)有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。
3.國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生應急救援行動的特別重大突發公共事件。
(二)重大事件(ⅱ級)
1.一次突發公共事件傷亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超過5例的。
2.跨市的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。
3.省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生應急救援的重大突發公共事件。
(三)較大事件(ⅲ級)
1.一次突發公共事件傷亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超過3例的。
2.縣政府及有關部門確定的其他需要開展醫療衛生應急救援的較大突發公共事件。
(四)一般事件(ⅳ級)
1.一次突發公共事件傷亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超過1例的。
2.縣政府及有關部門確定的其他需要開展醫療衛生應急救援的一般突發公共事件。
三、組織指揮體系及職責
突發公共事件醫療衛生應急救援行動組織指揮體系由救援領導機構、救援專家組和現場救援指揮部組成。在縣政府或應急指揮機構統一領導和指揮下,負責所在地突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
(一)救援領導機構
1.縣救援領導小組
特別重大、重大、較大突發公共事件發生后,根據縣應急指揮機構或縣應急總指揮部的要求,成立縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組(以下簡稱縣救援領導小組)。組長由縣衛生局局長擔任,副組長由縣衛生局分管副局長擔任,成員由縣衛生局、縣經貿委、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣食品藥品監管局、縣紅十字會、縣人武部等部門有關負責人組成。
縣救援領導小組職責:在縣應急指揮機構或市應急總指揮部的統一指揮下,領導全縣各級醫療衛生行政部門和各類醫療衛生機構,協調各成員單位,組織特別重大、重大、較大突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
2.縣救援領導小組
辦公室
縣救援領導小組下設辦公室(縣衛生局內),具體負責日常工作和有關協調工作。
(二)救援專家組
縣衛生局組建突發公共事件醫療衛生應急救援專家組,負責對突發公共事件醫療衛生應急救援行動提供咨詢建議、技術指導和救援支持。
(三)救援執行機構
縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動執行機構由120急救分中心、綜合醫院、專科醫院、疾病預防控制中心和衛生監督機構組成,在縣救援領導小組指揮下,實施突發公共事件醫療衛生應急救援行動。其中,各級醫療機構、急救分中心承擔突發公共事件現場醫療衛生救治和傷員轉送;縣疾病預防控制中心和衛生監督所根據各自職能負責突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。原創文章,盡在文秘站網網。
(四)現場救援指揮部
衛生行政部門根據突發公共事件醫療衛生應急救援需要,設立現場醫療衛生應急救援指揮部,由現場最高衛生行政部門的負責人擔任指揮,統一指揮、協調現場醫療衛生的救援行動。
縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動組織體系見附件。
四、應急響應和終止
(一)應急響應分級及行動
1.i級響應
(1)i級響應標準
符合下列條件之一,啟動醫療衛生應急救援行動的i級響應:
①發生特別重大突發公共事件,縣政府啟動縣突發公共事件總體應急預案。
②發生特別重大突發公共事件,縣政府啟動有關突發公共事件專項應急預案。
③其他符合醫療衛生應急救援行動特別重大事件(i級)級別的突發公共事件。
(2)i級響應行動
縣救援領導小組接到特別重大突發公共事件發生,需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后,立即啟動本方案。迅速組織醫療衛生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,提出處置意見和建議,供決策參考;組織和協調救援執行機構開展現場醫療衛生應急救援行動,落實醫療衛生救治措施;成立現場救援指揮部,展開醫療衛生應急救援行動。及時向市衛生局、省衛生廳、縣政府和縣應急指揮機構報告和反饋有關醫療衛生應急救援行動情況;縣救援領導小組按相關規定開展工作,協調各成員單位,組織領導和指揮救援專家組、救援機構和現場救援指揮部組織實施醫療衛生應急救援行動。
2.ⅱ級響應
(1)ⅱ級響應標準
符令下列條件之一,啟動醫療衛生應急救援行動的ⅱ級響應:
①發生重大突發公共事件,縣政府啟動縣突發公共事件總體應急預案。
②發生重大突發公共事件,縣政府啟動有關突發公共事件專項應急預案。
③其他符合醫療衛生應急救援行動重大事件(ⅱ級)級別的突發公共事件。
(2)ⅱ級響應行動
縣救援領導小組接到重大突發公共事件發生,需要組織醫衛生應急救援的有關指示、通報或報告后,立即啟動本方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,提出醫療衛生應急救援行動的對策和措施,供決策參考;指揮和協調救援機構開展現場醫療衛生應急救援行動,落實醫療衛生救治措施;根據需要及時派出救援專家和應急救援專業隊伍采取支援行動;成立現場應急救援指揮部,及時救治、轉送傷病員,實施疫病現場控制和衛生監督;及時向市衛生局、省衛生廳、縣政府和縣應急指揮機構報告和反饋有關醫療衛生應急救援行動情況。按相關規定,在各成員單位的密切配合下,組織實施突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
3.ⅲ級響應
(1)ⅲ級響應標準
符合下列條件之一,啟動醫療衛生應急救援行動的ⅲ級響應:
①發生較大突發公共事件,啟動縣級突發公共事件總體應急預案或有關縣級專項應急預案。
②其他符合醫療衛生應急救援行動較大事件(ⅲ級)級別的突發公共事件。
(2)ⅲ級響應行動
縣級突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組接到較大突發公共事件發生,需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后,立即啟動縣級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案,組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現場救援指揮部,迅速組織開展現場醫療衛生應急救援行動,救治傷病員,實施疫病預防控制和衛生監督。及時向縣政府、突發公共事件應急指揮機構和省救援領導小組報告有關醫療衛生應急救援行動情況。
4.ⅳ級響應
(1)ⅳ級響應標準
符合下列條件之一,啟動醫療衛生應急救援行動的ⅳ級響應:
①發生一般突發公共事件,啟動縣級突發公共事件總體應急
預案或有關專項應急預案。
②其他符合醫療衛生應急救援行動一般事件(ⅳ級)級別的突發公共事件。
(2)ⅳ級響應行動。
縣突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組接到一般突發公共事件發生,需要進行醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后,立即啟動縣級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案,組織醫療衛生應急救援機構開展突發公共事件醫療衛生現場救治行動,組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估,同時向縣政府、突發公共事件應急指揮機構和縣突發公共事件應急救援行動領導小組報告有關醫療衛生應急救援行動情況。
(二)現場救援及指揮
醫療衛生應急救援機構在啟動本方案后,迅速組織醫療衛生應急救援專業隊伍及時趕赴現場,并根據現場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛生監督等行動。在實施醫療衛生應急救援的行動過程中,既要積極開展救治,又要注意自我防護,確保安全。
按照突發公共事件醫療衛生應急救援行動響應級別和事發地現場應急處置行動的實際需要,設置現場醫療衛生應急救援指揮部,及時準確掌握現場情況,做好事發現場的醫療衛生應急救援行動,使醫療衛生應急救援行動緊張有序進行。本級醫療衛生應急救援行動領導小組的主要或分管領導必須立即趕赴現場,靠前指揮,減少中間環節,提高決策效率,加快搶救進程。現場救援指揮部要接受突發公共事件現場處置應急指揮機構的領導,加強與現場各應急處置部門的溝通和協調。
1.現場搶救
到達現場的醫療衛生應急救援專業隊伍,要迅速將傷員轉送出危險區,本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應急救援行動,按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位,以便后續救治辨認或采取相應的措施。
2.轉運傷員
當現場環境處于危險或者傷病員病情允許時,要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者,應就地先予搶救、治療,作必要的處理后再進行監護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構,并報現場救援指揮部匯總。
(3)在轉運中,醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運,避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場救援指揮部指定的地點轉送,任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒 收傷病員。
(三)疾病預防控制和衛生監督
突發公共事件發生后,衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員,開展衛生學調查和評價、衛生執法監督,采取有效的預防控制措施,防止各類突發公共事件造成次生或衍生突發公共衛生事件的發生,確保大災之后無大疫。
(四)信息報告和
急救分中心和其他醫療衛生機構接到突發公共事件的報告后,在迅速開展醫療衛生應急救援行動的同時,立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場救援指揮部或當地衛生行政部門。
現場救援指揮部、承擔醫療衛生應急救援任務的醫療衛生機構要每日向縣衛生局報告傷病員情況、醫療救治進展等,重要情況隨時報告。衛生局要及時向縣政府、突發公共事件應急指揮機構和上級衛生行政部門報告有關情況。
縣衛生局要按照有關規定,做好突發公共事件醫療衛生應急救援行動的信息工作。
(五)應急響應終止
突發公共事件現場醫療衛生應急救援行動完成,傷病員在醫療衛生機構得到救治,經縣政府或縣突發公共事件應急指揮機構批準,突發公共事件醫療衛生應急救援行動領導小組可宣布應急響應終止,并報告上級衛生行政部門。
五、保障措施
突發公共事件醫療衛生應急救援機構和應急救援專業隊伍的建設,是突發公共事件醫療衛生應急救援體系建設的重要組成部分,縣衛生局應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則,加強突發公共事件醫療衛生應急救援行動的組織和隊伍建設,組建醫療衛生應急救援專業隊伍,制訂各種醫療衛生應急救援行動技術方案,保證突發公共事件醫療衛生應急救援行動的順利開展。
(一)信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療衛生應急救治信息網絡,實現醫療機構與衛生行政部門之間,以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。
(二)急救機構
根據保障人口和醫療救治的需求,并按照區域衛生規劃,配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網絡。
(三)化學中毒與核輻射醫療救治基地
依托省化學中毒和核輻射醫療救治基地(省人民醫院和浙江大學醫學院附屬第一醫院)和市中心醫院建立的化學中毒、核輻射應急醫療救治專業科室。
(四)應急救援專業隊伍
組建縣綜合性醫療衛生應急救援專業隊伍,并根據需要建立特殊專業醫療衛生應急救援專業隊伍。縣級隊伍規模不少于30人。
衛生行政部門要保證醫療衛生應急救援行動專業隊伍的穩定,嚴格管理,定期開展培訓和演練,提高應急救治能力。
醫療衛生應急救援演練需要公眾參與的,必須報經縣政府批準。
(五)物資儲備
縣衛生局提出醫療衛生應急救援所需藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。
縣經貿委負責組織應急物資的生產、儲備和調運,保證供應,保持出廠價格穩定。
(六)經費保障
縣財政局負責安排應由縣政府承擔的突發公共事件醫療衛生應急救援行動所必需的經費,并做好經費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡,縣財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產事故災害引起的人員傷亡,事故發生單位應向醫療急救分中心或相關醫療機構支付醫療衛生應急救援過程中發生的費用,有關部門應負責督促落實。
社會安全突發事件中發生的人員傷亡,由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用,有關部門應負責督促落實。縣財政可根據有關政策規定或縣政府的決策對醫療衛生救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員,做好理賠工作。
(七)交通運輸保障
醫療衛生應急救援專業隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
縣交通局要保證醫療衛生應急救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全通暢,開設應急救援“綠色通道”,保證醫療衛生應急救援工作順利開展。
縣公安局負責對突發公共事件醫療衛生應急救援行動現場及相關通道實行交通管制。
(八)其他保障
縣公安局負責維護突發公共事件現場治安秩序,保證現場醫療衛生應急救援行動的順利進行。
縣科技局負責突發公共事件醫療衛生應急救援技術研究工作,組織科研力量開展醫療衛生應急救援技術科研攻關,統一協調檢測技術、藥物研發及應用中的科技問題。
縣食品藥品監管局負責突發公共事件醫療衛生應急救援藥品和醫療器械的采購和質量監管,參與組織特殊藥品的研發、生產。
縣紅十字會負責組織群眾開展現場自救和互救,協助做好相關工作,并根據突發公共事件的具體情況,發出呼吁,依法接受國內外組織和個人的捐贈,提供急需的人道主義援助。
縣人武部負責協調民兵預備役,組織力量和裝備,參與和支援突發公共事件醫療衛生應急救援行動。
六、公眾參與
衛生行政部門做好突發公共事件醫療衛生應急救援知識普及的組織工作;廣播、電視、報紙等媒體應擴大對社會公眾的宣傳教育;各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育;各級醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡,經過培訓和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
(一)責任與獎懲
突發公共事件醫療衛生應急救援行動實行責任制和責任追究制。
衛生行政部門對突發公共事件醫療衛生應急救援行動作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)方案制定與修訂
本方案由縣衛生局負責制訂,報縣政府批準后實施。各鄉鎮可結合本地實際,制定突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案。
本方案定期進行評審,根據突發公共事件醫療衛生應急救援行動實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。
(三)解釋部門
本方案由縣政府辦公室負責解釋。
關鍵詞:醫用無線局域網;技術;方案
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2014)20-4665-02
Comparison and Analysis of Medical Wireless Network Techniques
CHEN Kai ,TANG Ning
(Affiliated Tumor Hospital of Guangzhou Medical University, Guangzhou 510095, China)
Abstract: Hospital information technology is a patient-centered clinical information system. The use of hospital management information system for efficient ward rounds, bedside care, patient care, pharmacists dispensing medicine, delivery of medical supplies, equipment, management and other medical work is increasingly important. Wireless Local Area Networks(WLAN) technology has become more sophisticated in the hospital, as a supplement to the hospital wired networks, WLAN is the basis for the construction of the hospital information system is fully covered. In this paper, the current mainstream wireless LAN solutions for hospitals are selected for Comparison and Analysis.
Key words: medical wireless local area network (LAN); Technology; plan
目前,在大多數醫院中,信息化應用主要基于有線網絡,在醫生辦公室和護士工作站的墻角安裝固定終端,那么從醫生辦公室和護士工作站到病人床邊的最后50米屬于信息化的空白區域,成為阻礙醫院信息化全面發展的瓶頸[1]。無線局域網(Wireless Local Area Networks,WLAN)以其移動性、靈活性及可擴展性等優勢,在醫院信息化建設中發揮著越來越重要的作用。醫院信息系統依托醫用無線局域網可為臨床醫生查房、床邊護理、病人監護、藥師配發藥、醫療物資運送、設備管理等工作的開展提供更多的便利和更高效的管理[2-5]。隨著WLAN技術在醫院的應用日益成熟,作為有線網絡的補充,建設WLAN是醫院信息系統全面覆蓋的基礎。
1 無線局域網及其發展現狀
現代網絡技術已經與日常生活工作有著十分緊密的聯系,根據有關部門的最新調查報告顯示,當前我國上網人數已經超過了5億人,無線網絡成為現代社會中經常出現的詞語,可以說有關WLAN技術的信息充斥在社會各個角落,它為現代網絡、企業辦公、外出旅行等給予了極大的便利,甚至遠遠超越了原有有線網絡技術的范疇。當前WLAN技術已經成為一種相對普及的網絡技術,并且在多個領域占據了主流位置,其較傳統有線網絡具有明顯的優點。
1.1 可移動性
WLAN最突出的優勢就是能夠提供較大的移動自由度,只要有信號覆蓋的區域,無論在任何角落都能接入網絡。例如在會議期間,可以隨時將自己的設備通過WLAN連接至網絡,實現文件共享、資料瀏覽,減少不必要的麻煩。
1.2 可拓展性
WLAN在安裝之后不需要額外添加一些基本設施就能夠允許新的用戶直接連接到無線網絡終端,根據不同設備的功率.接入點可支持15到150個用戶。而在有線環境下,每個網絡設備都必須借助以太網絡集線器的終端,如需要額外接入設備,甚至需要重新對建筑物進行綜合布線才能實現業務擴展。
1.3 易解決故障
有線網絡一旦出現物理故障,尤其是由于線路連接不良而造成的網絡中斷,往往很難查明,而且檢修線路往往需要付出很大的代價。WLAN則很容易定位故障,并且只需更換故障設備即可快速恢復網絡連接。
2 醫用無線局域網的技術要求
醫院病區結構復雜,功能區較多,接入設備多種多樣,為滿足醫院日常信息化工作的開展,醫用WLAN必須滿足以下特點。
2.1 全覆蓋
在建設無線局域網的整個區域內,要求信號全面的覆蓋,不存在盲區,用戶在覆蓋的區域內可自由移動,實現無縫漫游。
2.2 高速度
移動終端連接到無線局域網,在規劃的覆蓋區內,終端的網絡速度要穩定在100M以上,在條件允許的情況下,應按照1000M的標準建設,以保障移動終端調閱醫學影像等大文件時的應用。
2.3 穩定性
醫院臨床醫療全年24小時不間斷為患者提供服務,無線局域網同樣要求全天候穩定運行,以保障臨床科室日常業務不受網絡因素的影響。
2.4 安全性
醫療管理的要求及保障患者隱私的要求,醫院無線局域網要具備較高的安全性能,包括用戶認證、防竊聽、防攻擊等。
2.5 兼容性
醫院無線網絡必須采用通用的網絡規范,可兼容臨床醫療可能用到的臺式電腦、筆記本電腦、平板電腦、PDA等各類電子產品甚至具備網絡功能的醫療設備。
2.6 可管理
醫院無線網絡應具備較高的可管理性,網絡管理員可監控無線局域網的運行狀態,高效管理接入無線局域網的設備,包括設備認證、監控網絡設備狀態、監控移動終端狀態、查閱運行日志等。
3 當前主流解決方案
對于醫院來說,除了施工問題,它還有其房間結構的特殊性,要實現良好的信號覆蓋,保持網絡流暢,并非易事。為了能夠在醫院提供全面高速、穩定可管理的信號覆蓋環境,必須合理安排無線接入點(Wireless Access Point,WAP)。目前常用的WLAN部署方案有包含樓道安裝、天線入室、AP入室、低功率AP入室等4種(如圖1所示)。
圖1 當前主流WLAN方案示意圖
3.1 樓道安裝
在樓道安裝AP工程量小,易于實現,非常適合病房在過道兩邊對稱排列的情況。條件理想的情況可以直接安裝在門口,可直線覆蓋整個病房,保證信號質量。此外,由于AP安裝在樓道,移動終端的漫游極大概率都是在病房外完成的,這樣基本保證了醫護人員在病房內使用終端前漫游已完成,可提升移動醫護的使用質量。
3.2 天線入室
該方案同樣是在樓道安裝AP,但是由AP上延伸多根天線進入病房,視病房的信號強度及覆蓋率確定伸入每個房間的天線數量,天線可放置在天花板上或貼在墻壁上。該方案可保證病房內信號均勻,需要的AP數量較少,因而終端漫游次數也減少,降低了因漫游而發生故障的概率。
3.3 AP入室
該方案以病房為單位,在每個病房內安裝AP;或者可以相鄰病房為單位,在兩個病房交界處安裝AP。AP直接入室可保證信號強度不因穿墻而衰減,并且信號能均勻覆蓋到每個角落。
3.4 低功率AP入室
部分病房在建設時已經預留了網線接口,對于這種情況,可直接將低功率AP安裝在病房內。這樣就可以大大減少布線工程及成本。
4 方案比較
在我院選擇以上方案的代表性產品進行實地安裝并進行技術測試和應用測試,按照本文第3節的技術要求將每項結果進行評價,詳情如表1所示。其中,信號強度是通過測量病房各個位置的信號強度值取平均得到;穩定性為丟包率的統計值。
可以看到,天線入室的信號及穩定性是最好的。除此之外,天線入室的布線工程需要較高的成本,而低功率AP只需要較低的成本。另外,在兼容性方面,這四種方案都能支持目前的主流移動終端(包括筆記本、智能手機、平板電腦、手持PDA等)。
5 結束語
全面覆蓋的醫院信息化是發展的必然趨勢,無線局域網技術成熟,是當前情況下建設醫院全方位信息化管理的最佳選擇。在無線局域網的基礎上建設醫院信息化管理系統,對提高醫院管理水平、提高醫療工作效率、提高醫療質量等具有跨越性的意義。
參考文獻:
[1] 宮彥婷.無線局域網技術在醫院網絡系統中的應用研究[J].中國醫學裝備,2012,9(7):13-16.
[2] 王升才,周承仙.無線局域網在醫療系統中的應用[J].沈陽工業大學學報,2005,27(3):317-320.
[3] 宮彥婷.無線局域網技術在醫院網絡系統中的應用研究[J].中國醫學裝備,2012,9(7):13-16.
一、適用范圍
本方案適用于鎮轄區內發生森林火災撲救的應急處置工作。
二、工作原則
市人民政府和市林業局的統一領導下,鎮政府負責制定和協調組織實施本方案,本方案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則,落實各項責任。
本方案涉及的相關部門,應根據本部門在森林火災工作中應履行的職責,落實各項支持保障措施,盡職盡責、密切協作、形成合力,確保在處置森林火災時做出快速應急反應。
堅持以人為本,把人民群眾生命財產安全放在首位,保護人民群眾財產和公共設施的安全,把森林火災的損失降到最低程度。
三、方案啟動條件
當鎮轄區內發生森林火災時,由鎮政府負責向市森林防火指揮部及時上報火情并立即啟動本方案,做好撲救火災的準備工作。
四、機構設置
鎮設立森林防火指揮部,負責轄區森林火災應急處置工作:
總指揮:
副總指揮:
調度員:
成員:
本方案啟動后,鎮森林防火指揮部在撲火現場設立基指,按鎮森林防火辦公室總指揮、副總指揮的指令做好撲救森林火災的相關保障工作。森林防火辦公室在命令各成員單位加大撲救力量的同時,直接督察各成員單位實施撲救和救助工作。各成員單位自接到撲火命令時,立即組織撲火人員趕赴現場,服從指揮,統一行動,并做好后勤保障工作。
五、森林火災預防
鎮森林防火各成員單位要定期開展經常性地森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識;嚴格控制和管理野外火源,規范生產、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區域檢查監督,消除各項火災隱患;加強森林防火基礎設施建設,全面提高預防森林火災的綜合能力。
六、火險預測預報、林火監測
依據氣象部門天氣預報信息和市森林防火指揮部的火險通報,鎮森林防火辦公室依據森林火險監測預警系統,按照《省森林火險依據信號分級標準及方案》每天定時通過通訊工具、火險預警旗和防火宣傳車火險信息。
七、信息報告
接到火災報告,鎮森林防火辦公室核準情況后,立即向市森防指揮部報告,最遲不得超過30分鐘。在應急處置過程中,要及時接續報告有關情況,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
八、撲火指揮
出現森林火災時,鎮森林防火辦公室統一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮,各級領導考前指揮到位,隨著火情趨于嚴重,撲火前線指揮部的級別隨之提高,人員組成響應調整,但要堅持由上到下的逐級指揮體系。
九、撲火原則
在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。科學撲火,集中優勢兵力打奸滅站。在撲火戰術上,要采取整體圍控、各個殲滅,重兵撲救、徹底清除,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的方案,建立撲火、清理和看守火場的責任制。在處置森林火災,保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命財產安全放在首位,努力保護人民群眾的公共設施安全,把森林火災的損失降到最低程度。各村在林區居民點周圍開設防火隔離帶,預先制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
十、撲火安全
1、現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
2、一定要建立避火安全區,不打火頭,開好防火隔離帶,防止“火災危險三角”對自己的危害,必須時時刻刻在撲火行動的第一位。(火災危險三角:高溫、濃煙、疲勞)。
3、看守火場過程中,看守人員要注意災后濃煙的熏灼和燒毀樹木的倒塌,要撤離到安全地帶看守。
十一、火案查處
火災撲救結束后,將案件移交市森林公安大隊,由森林公安大隊進行森林火災案件的查處工作。
十二、應急結束
森林火災得到有效控制后,根據實際情況,由鎮森林防火指揮部總指揮適時宣布結束應急工作,恢復正常森林防火工作秩序。
十三、后期處置
1、火災評估
鎮森林防火辦公室根據火場照片、測量過火面積、森林受害面積,評估森林資源損失情況。
2、善后處置
鎮森林防火辦公室按照相關規定協助村妥善處置災民安置和災后復建工作。
3、工作總結
撲火工作結束后,要及時進行全面工作總結,重點總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,并提出改進措施。
十四、保障措施
1、通信和信息保障
建立撲火成員單位與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現代通信手段,把固定電話、衛星電話、移動手機及互聯網等有機結合起來,發揮社會基礎通信設施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。
2、后備力量保障
鎮森林防火辦公室要加強半專業森林撲火隊伍建設,在堅持重點武裝半專業撲火力量的同時,也要重視后備力量的準備,保障有足夠的撲火梯隊。本著就近調動、快速出擊、重兵撲救的原則組織撲火力量。各種撲火力量要在鎮森林防火辦公室的統一指揮下,互相支援、積極配合、協同作戰。
3、撲火物資儲備保障
鎮森林防火指揮部根據需要,負責在重點火險區附近建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火工具。
4、食物飲水保障
在發生火災時,鎮森林防火辦公室負責對火災現場撲火人員飲水、食物的統一配送,組織各成員單位人員對火災現場各中隊運送食物和飲水。
5、交通運輸保障
鎮森林防火辦公室要協調各成員單位組織好運輸車輛,發生火災時,各成員單位要積極組織車輛運送撲火人員、食物供給、撲火工具、撲火實施、撲救火災過程中的傷員。
6、醫療救護保障
發生火災時,鎮森林防火指揮部積極協調當地醫療機構到達現場緊急待命,現場受傷人員由鎮森林防火指揮部調整運輸車輛運送至就近醫療機構進行救治。
十五、獎勵與責任追究
鎮森林防火辦公室將適時獎勵在處置森林火災中做出突出貢獻的集體和個人。同時,嚴肅追究在處置森林火災中因出現嚴重失誤、失職行為而造成較大損失及產生嚴重后果的單位和個人。表彰獎勵與責任追究,主要依據《省森林防火條例》相關規定。
十六、撲火力量的設置
鎮林業工作站設立森林防火辦公室:
主任:
副主任:
調度員:
一、實行疫情防控觸發機制。
時刻警惕國內疫情,當域外出現本土肺炎病例、無癥狀感染者或商品、外環境等檢出陽性后,第一時間啟動疫情風險防控觸發機制,做到聞“疫”而動,快速反應,精準有效處置。
(一)開展排查。各村主動對疫情發生地返(來)人員開展排查管控和核酸檢測,排查時間追溯到首發病例發病之日前14天,如發病日期尚不明確,追溯到病例信息之日前21天,2天內實現排查清倉見底,最大限度減少“重點人群”暴露時間。
(二)主動配合監測。配合衛健部門強化出入境人員健康監測,通過大數據排查,反饋各村進行跟蹤調查。配合質量監督管理局在農貿市場、超市等各類交易場所等開展環境監測,重點加大對自疫情高發國家進口食品的檢測力度。
(三)及時預警響應。根據衛健部門的預警信息,啟動應急響應,按規定疫情信息,做好防控政策措施宣傳解讀,提高公眾自我防護意識,增強公眾信心。
(四)衛生系統管控。衛生院對就診者,特別是涉疫地區就診的發熱患者要嚴格篩查流行病學史、外出史、旅居史;在掃碼、測溫基礎上,立即登記、推送涉疫地區返(來)柳人員信息,開展排查管控,嚴格實行閉環管理;藥店在對購買“一退兩抗”藥物人員信息登記報告的基礎上,重點標注涉疫地區人員購藥信息。
二、充分做好疫情應對準備。
時刻繃緊疫情防控這根弦,強化風險意識和底線思維,堅持及早研究,深入研究,提前安排,提前部署,做到心中有譜,心中有數。
(一)防疫隊伍準備。進一步充實各村防控、采樣、醫療救治、轉運等專業隊伍,確保人員充足,業務精通,一旦發生疫情,各支隊伍能夠立即響應,立即集結,立即有序開展工作。由鎮村干部組成的“組織動員群眾隊伍”,每個村至少3人,成立疫情防控工作組,衛生院醫護人員負責具體業務工作。
(二)專業能力準備。衛生院醫務人員、村醫積極開展開展業務培訓,切實提高肺炎和流感等呼吸道傳染病的認癥和鑒別診斷能力。將省第121次疫情防控工作調度例會上,中南大學湘雅醫院潘頻華教授專題報告中總結出的“一問一測四查”排查法和詢問流行病學史時“三來自、三接觸、一聚焦”的理論經驗納入到培訓中,嚴格遵守問診流程,防止病人漏診發生。【一問是指問病史;一
測是指測體溫;四查是指查血常規、胸部CT、核酸檢測、抗體檢測。“三來自”是指①14天之內是否來自國外;②是否來自中高風險地區;③是否來自聚集現象的區域(兩周內家庭、辦公室、學校班級,出現2例以上有發熱和(或)呼吸道癥狀的病例。“三接觸”是指①14天之內是否接觸來自國外、中高風險地區和聚集地區有發熱和(或)呼吸道癥狀的患者;②是否接觸確診或疑似患者或無癥狀感染者;③是否接觸有病例報告社區(同一小區)的發熱或呼吸道癥狀的患者。聚集”是指14天之內是否有聚集聚餐的經歷。】
(三)醫療救治能力準備。按照上級要求,遇有突發狀況時,按照“四集中”原則,第一時間聯系衛生等相關部門,做好轉移救助等各項工作,
(四)集中隔離場所準備。按照平戰結合原則超前規劃、集中隔離場所要配備充足的醫務人員、村干部、公安干警、消防安全管理人員,堅守建筑安全、消防安全、食品安全、防護安全、垃圾處理安全“五道安全線”
(五)防控物資和社會保障準備。按照疫情常態化下重要醫療物資保障供應有關要求,儲備好重要醫療物資并健全調用機制,醫療機構物資、藥品儲備量原則上應滿足30天滿負荷運轉需要。做好社會防控物資儲備和生活必需品保障工作,確保儲備物資的質量和儲備場所的消防安全。
三、突出常態化精準管控
落實好市疫情防控指揮部《關于精準做好肺炎疫情常態化防控工作的通知》中明確的各項要求,根據疫情科學劃分風險等級,依法依規及時采取交通管制、限制人員聚集、停工停業停學等措施;持續推進村部等重點場所的環境整治,清潔消殺、通風和個人防護等防控措施。強化學校、托幼機構、養老機構、監管場所、人群聚集公共場所等重點場所和公共交通運輸工具防控措施的落實;加大重點人群流感等呼吸道傳染病疫苗接種力度,倡導堅持“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛生習慣和生活方式。加強對流感等秋冬季高發傳染病和不明原因肺炎的監測、分析、預警,及時有效處置疫情,降低與肺炎疊加流行的風險。