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【關鍵詞】 成本控制 工程監理 措施
近些年來,社會得到了不斷進步,經濟得到了高速發展,人們生活水平有了很大提升,我國的公路行業有了本質發展,在公路工程施工過程中,工程監理具有十分重要的作用,公路監理企業從簽訂相應項目監理服務合同的同時,公路工程項目建立的服務費就被確定下來。監理企業究竟應該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產值,這不僅僅與企業管理水平密切相關,更加決定公路監理企業長遠競爭力,所以,要求公路工程監理人員必須要明確監理的成本并不是越低越好,公路工程監理成本控制工作必須要結合合同文件,在分析合同文件這一基礎之上,進行成本計劃清單的編制工作,進而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線,在實施公路工程項目監理的整個過程中,對于每一個人員、每一個環節以及每一個部門都必須要實施全方位細化的管理工作,旨在能夠保證項目監理圓滿完成。
1 公路工程監理成本的控制措施
1.1 公路工程監理要對直接成本進行控制
公路工程監理直接成本支出運用到我國公路現場的監理機構,主要包括監理組、駐地辦以及總監辦的運用費用,其中,公路工程監理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監理管理人員酬金的支出,這一種成本從本質上決定著其他所有費用支出。所以,要求公路工程監理企業必須要合理、科學進行監理人員設置,對企業監理工作的環境進行綜合考慮,有效減少公路工程監理人員工作的期限,從本質上縮減公路工程監理的工作人員,聘用那些工作范圍比較廣、監理專業很強的監理工程師。公路工程監理企業自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發公路工程監理人員工作積極性,有效提升公路工程監理工作的質量。
1.2 公路工程監理要對間接成本進行控制
公路工程監理企業間接成本合理控制必須要堅持適度的原則,更加要提升公路工程監理企業自身的經濟效益,符合公路工程企業監理水平所提出的要求,要和行業內公路工程監理企業的平均發展水平相互適應。對于一般監理企業來說,要求必須要設定一個定量的監理酬金,這樣能夠將監理成本控制成為一個定量,公路工程監理企業在控制間接成本的過程中,必須要對這個問題進行考慮。所以,要求公路工程的監理企業必須要按照自己所制定的利潤目標,將自身發展需要費用支出進行規劃,考慮監理企業人員設置以及組織機構設置,人力資源還必須要加強對于公路監理企業監理人員實施業務培訓、技術培訓以及經營支出。
1.3 公路工程監理要執行國家取費標準
監理服務的收費標準偏低已經成為了行業內客觀普遍存在的一種現象,建設工程項目中業主方有些不規范的行為,這些從本質上為公路工程監理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失,因此,要求建設單位必須要嚴格按照新監理的取費標準進行執行,及時支付給監理企業監理費用,金融機構還要建立和健全相應干預的制度,與此同時,要將那些不按照規定收取監理費用的企業列入到不良行為中,建立起企業的檔案,嚴格要求公路工程監理企業要實現自律。
1.4 公路工程監理成本控制要加強合同評審和管理
公路工程監理合同是在公路工程項目中標以后和建設方所簽訂的,公路工程監理企業自身的法人磋商以及經營人員磋商編制出來的監理合同草稿通常都會缺少技術方面、經濟方面以及法律方面技術專家的參與。在合同具體實施的過程中,相關工作人員可以在基準價這一個基礎之上再浮動百分之二十,并且要嚴格執行國家的收費標準,與此同時,不能夠突破其底限。重視監理合同內容增加以及延期服務等等問題,在監理合同中,因為非監理原因所導致增加服務內容以及工程延期的時候,要求業主方必須要根據監理合同約定來進行相應監理費用的增加。
2 公路工程監理成本控制的內涵
在公路工程監理服務的過程中,要求監理單位必須要承擔一定的費用支出,與此同時,公路工程監理單位自身的經營活動必須要實現收支平衡和略有盈余,所以,要求公路工程監理企業必須要加強對于公路工程監理成本以及監理酬金進行分析和探討,促進我國公路工程建立企業能夠更好地發展以及生存。運用成本分析以及科學經營等方法來取得最高的監理費用,我國公路工程監理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中,間接成本主要包括辦公費、儀器設備使用費、固定資產、公積金、社會勞動保險、社會活動經費、崗位培訓費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設施費、設備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。
3 結語
本文中,筆者首先對公路工程監理成本控制的內涵進行了闡述,接著又對公路工程監理成本的控制措施進行了探討。
參考文獻:
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關鍵詞】公路工程;監理企業;誠信評價;思考
公路工程的監理企業主要是被公路建造企業委托,并根據工程合同與監理合同的內容,對公路建設中的質量、安全、建造工期、投資等方面進行相關管理的建設市場主體,它的誠信水平會對公路工程建設的整體水平造成較大的影響。為了規范現在公路工程監理企業在市場中的行為,推動工程建設業中建立信用體系的進程,并且能夠讓公路工程建設企業更加方便快捷的選用能力強、講究誠信水平的監理企業,非常有必要對公路工程監理企業使用誠信評價。
一、公路工程的監理企業誠信評價內涵
現在的誠信需要集結道德、經濟與法律三個方面。誠信道德,是所有人都在追逐的優秀品質,人的基本道德,是誠信的基本;而經濟誠信指的是商業發展時同步發展出來的道德品質,在交易中會重視公平交易、不欺騙、貨真價實;法律誠信要求人遵紀守法,在道德誠信中是經濟誠信與法律化共同發展的有力保障。誠信是道德之本與行動之源,對人的言行統一、承諾和行動統一都有要求。簡而言之,誠信的要求就是說到做到。而在公路工程的建設領域當中,“說到”指的是事前承諾,“做到”指的是履約表現,只有當雙方的匹配程度能夠契合時,才能將誠信水準完整的體現出來。
本文所思考研究的公路工程監理企業主要受項目法人委托,根據國家的相關公路工程建設項目文件、公路工程建設的法律與監理合同以及另外的公路建設合同,對公路工程的建設實行監督管理。在現實生活工作當中,公路工程監理企業應具備如下性質:
(一)具有服務性能
監理企業與公路建設企業的直接建設活動不同,也和建設企業的直接投資不同,在建設公路工程時建設企業中的項目工程是監理企業的主要服務客體,而公路建設單位是服務對象,監理企業可以獲得技術服務類的報酬。這類服務性活動會按照相關公路工程合同與監理合同嚴格嚴格執行,并且具有法律效應,受法律保護。
(二)具有科學性能
在公路工程的建造當中,監理企業的科學功能主要表現為自身工作的內容在于為公路工程管理和技術提供相關知識服務,為公路工程的管理提供進一步的發展空間,以科學合理的方法促進監理企業的誠信評價,以此讓公路工程的建設得到約束。
(三)具有公平公正性
進行公路工程建設時監理企業作為建設企業和承建商兩方中間的公正第三方,應該盡力幫助建設企業并以不破壞被監理企業為前提維護兩者共同的合法利益,當承建商與建設企業發生扯皮的現象時,監理企業應作為第三方進行斡旋,協商兩者之間存在的問題,努力使其得到完美解決。
(四)具有獨立性能
承建商和監理企業之間的利益關系是相等的,因此應該依照平等獨立的自主原則展開監理活動。因為利益對等,在很多問題上雙方都可以達成解決共識,雙方的獨立性能夠使其不被第三方因素所干擾,監理企業的工作職能可以與公路工程相配合,使工作能夠更加到位。
據以上所言,需將誠信內涵和監理企業之間的性質相結合,并將公路工程監理企業的誠信評價進行定義:監理企業公路工程建設企業在經營過程中獲取業務,以及接受委托監管項目的過程中,觀察監理企業的行動與結果是否匹配,法律法規是否和合同規定是否相匹配。
二、建立公路工程監理企業的誠信評價體系
(一)建立指標體系
在公路工程建設中,應該綜合監理企業的誠信內涵和工作流程,從建設企業的誠信角度出發,可以借鑒監理企業、銀行的誠信記錄和工作評價內容,應該建立包含企業的素質、誠信環境、誠信記錄、投標誠信等指標之內的公路工程監理企業誠信評價的指標體系。
(二)設立問卷調查表格
應該在初步完成的指標體系的基礎上設立問卷調查表格。要向監理中的專家發放問卷表格,廣泛發放后得到對指標體系的意義和設置指標與誠信內涵方面的珍貴意見,并且可以以第一輪問卷調查時的反饋意見作為基礎,對第二輪問卷調查進行修改與完善,這次的發放對象可以包含和監理企業有關的建設且、施工企業、政府部門與造價咨詢等單位,并在進一步的修改后制成調查問卷終稿。最終調查問卷可包括這些基本情況:首先是要填寫人員身份信息,其中包含就職企業、就業時間、職位等;之后是包含“誠信環境”、“企業素質”、“履約誠信”、“誠信記錄”四個表格以內的公路工程監理企業的成新指標體系。
三、對于公路工程監理企業的誠信評價思考
每個企業與個人都會具有缺點和不足,在工作和生活中也難免會出現或多或少的問題。公路工程在建設過程中如果因為懈怠出現了工作方面的失誤,造成工作進度不到位,得不到準確的工作成果。而對于這種只是工作態度方面的問題,一般不能對其實行嚴厲的行政懲罰和吊銷執照的行為,而對這種不是很嚴重的問題一般也不會有專門高效的懲罰措施,通常的做法是發文通報批評。如果在公路工程中采取監理企業誠信評價的方法,將市場與工作信息統一對外公布,可以規范公路工程與建設人員的自律行為,也剛好可以修補法律法規管理范圍之外的地方。
在公路工程監理企業的誠信評價中,要學會防微杜漸,將工作中發生的情況管理好,要避免不犯大錯、小錯不斷地情況發生,而且,為了規范市場、倡導公平競爭、發揚誠信道德,就需要防備因不規范工作行為或者不積極思想而產生的工作惰性,防患于未然,力求不發生“量變到質變”的情況。
公路工程監理企業的誠信評價與普通的行政手段不同,行政管理通常借助的是政府的強硬措施,而誠信評價不是借助法律文件規定處罰措施,誠信評價屬于軟手段,結合了公路建設進程、建設機制等,由監理企業自身的基礎對公路工程進行誠信管理與評價,并以此增強誠信收益。
結束語:
本文主要分析思考了建設公路工程時監理企業誠信評價的基本概念,并通過分析公路工程建筑企業中監理企業的誠信指標體系并且做出了評價,并通過最終評價確定建立的誠信指標體系是否合理。但是這套指標體系目前還不能解決監理企業中現存的誠信問題,怎樣將生活實際當中的一些難以覺察的問題搜集起來建立高效的指標體系還需更深層次的研究;并且在今后可以將誠信評價與評價標準進行深層次的細化,以此來提升公路工程監理企業的信用評價指標的操作性。
【參考文獻】
[1]鄭磊.李茜.趙偉光.建設工程監理企業誠信評價研究[J].工程管理學報,2014,04:148-152.
通過對工程監理及項目管理內涵的了解以及實踐工作中的經驗可知,工程監理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質量四個方面對其進行分析。
1范圍管理
當前我國現階段的工程監理工作主要是集中在施工階段,工作內容以投資、質量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設的全過程,從最開始的決策階段、設計階段、招標階段一直到施工等階段,均進行整體的控制、管理和協調。
2時間管理
項目管理中,時間管理是其關鍵職能之一,通常情況下被稱為進度管理,它是控制項目進展的關鍵一環。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調整,在滿足項目時間要求的情況下,使建設項目中的資源配置和成本進行優化,進而達到最佳狀態。而工程監理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施,在滿足投資和質量要求的前提下,使工程實際工期不超過計劃工期。
3成本管理
對于項目管理中的成本管理,主要是為了保證完成項目的實際成本,不超過預算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制等內容。在對成本進行控制方面,工程監理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較,然后再結合項目的進展情況進行合理的調控。但在實際工程中,往往投資控制由業主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。
4質量管理
質量管理是工程監理的重要內容之一。在質量管理的過程中,監理人員應當通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合來促進質量管理效率的有效提升。除此之外,在質量管理的過程中,監理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規定的質量要求,監理人員可以通過實施相應的管理措施和質量規劃措施以及質量控制措施和質量保證措施等措施來促進質量管理效率的有效提升。除此之外,在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監理具有更多的優越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協調作用,從而能夠對于項目建筑工程的各個方面都能持續的優化與完善。除此之外,質量管理的進行還能夠確保其每一個環節的運行都額可以做到從實際出發,并且嚴格按照國家法律、法規獨立運行,從而能夠在此基礎上促進建筑工程經濟效益與社會效益的同步提升。
二工程監理與項目管理的發展狀況
目前我國的工程監理與項目管理的發展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監理與項目管理的應用相對較晚,因此在起點和起步上就相對較為落后,并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外,工程監理與項目管理的發展狀況主要還體現在我國現今的工程監理工作目前仍然處于發展初期的階段,并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術。因此隨著現代建設工程的持續發展,工程監理與項目管理的發展狀況也需要不斷的更新與完善,才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。
三工程監理與項目管理接軌
工程監理與項目管理接軌是一項系統性的工作,其主要內容包括了規范項目管理機制、加強人力資源建設、創造良好的發展環境等內容。以下從幾個方面出發,對工程監理與項目管理接軌進行了分析。
1規范項目管理機制
規范項目管理機制是工程監理與項目管理接軌的基礎和前提。在規范項目管理機制的過程中工作人員應當通過管理理念的革新、管理結構的完善、管理層次的增加等工作來促進規范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外,在規范項目管理機制的過程中工作人員通過三控,三管,一協調的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外,在規范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規范化,工作人員應當注重在原有監理公司基礎之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發展,最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體水平的有效提升。
2加強人力資源建設
加強人力資源建設對于工程監理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業能夠快速發展的根源之一。并且也是促進企業持續發展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設的過程中,企業應當確保工作人員應當具備完善的專業知識和專業技能,與此同時還應當具有較強的工作實踐能力,從而能夠對于在工作中突然出現的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。
3創造良好的發展環境
創造良好的發展環境是工程監理與項目管理接軌的重中之重和核心內容之一。在創造良好的發展環境的過程中,企業為了確保更工程監理與項目管理接軌工作的順利進行則應當注重持續培育市場需求并且創造良好的發展環境。除此之外,在創造良好的發展環境過程中有關部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉變與完善。另外,在創造良好的發展環境的過程中企業還應當注重擴大對項目管理服務的宣傳力度并且加大對項目管理行業的扶持,從而能夠在建立一個具有持續需求的市場的同時促進工程監理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續進步。
四結語
關鍵詞:建設工程監理;發展
一、我國建設工程監理制度的產生背景
在改革開放以前,我國工程建設項目的投資由國家撥付,施工任務由行政部門向施工企業直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執行者,都對上級行政主管部門負責,相互之間缺少互相監督。政府對工程建設活動采取單向的行政監督管理,在工程建設的實施過程中,對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管理。
80年代我國進入了改革開放的新時期,國務院決定在基本建設和建筑業領域采取一些重大的改革措施,例如,投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下,改革傳統的建設工程管理形式,已經勢在必行。否則,難以適應我國經濟發展和改革開放新形勢的要求。
通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結,并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察,認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問,需要一大批專門的機構和人才,建設單位的工程項目管理應當走專業化、社會化的道路。在此基礎上,建設部于1988年了“關于開展建設監理工作的通知”,明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為工程建設領域的一項改革舉措,旨在改變陳舊的工程管理模式,建立專業化、社會化的建設監理機構,協助建設單位做好項目管理工作,以提高建設水平和投資效益。
二、現階段我國建設工程監理的特點
我國的建設工程監理經過長足發展,已經取得有目共睹的成績,并且已為社會各界所認同和接受,但目前仍處在發展的初期階段,與國外發達國家相比,現階段我國建設工程監理具有以下特點。
1、建設工程監理屬于強制推行的制度
建設工程監理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物,其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面,沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的,也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此,不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構,而且制定了有關的法律、法規、規章,明確提出國家推行建設工程監理制度,并明確規定了必須實行建設工程監理的工程范圍,其結果是在較短時間內促進了建設工程監理在我國的發展,形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍,縮小了與發達國家建設工程項目管理的差距。
2、建設工程監理具有監督功能
我國的工程監理企業具有一定的特殊地位,它與建設單位構成委托與被委托關系,與承建單位雖然無任何經濟關系,但根據建設單位授權,有權對其不當建設行為進行監督,或者預先防范,或者指令及時改正,并且在我國的建設工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收,而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定,對監理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求,這對保證工程質量起到了很好的作用。
三、我國建設工程監理的作用
近年來,全國各省、直轄市、自治區和國務院各部門都已全面開展了監理工作。建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用,受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面。
1、有利于提高建設工程投資決策的科學化
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下,在建設單位有了初步的項目投資意向之后,工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構,管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結果進行評估,提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設單位提供建設方案。這樣,不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作,有利于提高項目決策的科學化水平,避免項目投資決策失誤,也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
2、有利于保證建設工程質量和使用安全
建設工程作為一種特殊的產品,除了具有一般產品共有的質量特性外,還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環境協調等特定內涵,因此,保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時,工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點,這就決定了建設工程質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。
有了工程監理企業的監督服務,既懂工程技術又懂經濟管理的監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題,并督促質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全,從而避免留下工程質量隱患。
四、我國建設工程監理的發展趨勢
我國從1988年開始建設工程監理試點以來,建設工程監理在我國取得了長足的發展。但目前仍是發展初期,無論從服務的內容、范圍和水平,都有待進一步發展,其發展趨勢體現在以下幾個方面。
1.加強法制建設,走法制化的道路
目前,我國頒發的法律法規中有關建設工程監理的條款不少,部門規章和地方性法規的數量更多,這充分反映了建設工程監理的法律地位。但從加入WTO的角度看,法制建設還比較薄弱,突出表現在市場規則和市場機制方面。而且合同管理意識不強,無法可依,或有法不依的現象還屢屢發生。監理工程師合同管理的水平還較低,監理行為也經常不規范,遠不能適應發展的需要。因此,建設工程監理必須走向規范化和法制化發展。
2.以市場需求為導向,向全方位、全過程監理發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間,目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因,也有建設單位需求和監理企業素質和能力等原因。但是應當看到,隨著項目法人責任制的不斷完善,以及民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位將對工程投資效益愈加重視,工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理,將是我國工程監理行業發展的趨向。當前,應當按照市場需求多樣化的規律,積極擴展監理服務內容。要從現階段以施工階段為主,向全過程、全方位監理發展,即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制,做好合同管理、信息管理和組織協調工作,而且要進行決策階段和設計階段的監理。只有實施全方位、全過程監理,才能更好地發揮工程監理的作用。
3.加強培訓工作,不斷提高從業人員素質
從全方位、全過程監理的要求來看,我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應,迫切需要加以提高。另一方面,工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮,工程技術標準、規范、規程也時有更新,信息技術日新月異,都要求建設工程監理從業人員與時俱進,不斷提高自身的業務素質和職業道德素質,只有才能為建設單位提供優質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。
參考文獻:
【1】中國建設監理協會.建設工程監理概論〔M〕.北京: 知識產權出版社,2011.
【關鍵詞】工程監理;問題;對策思考
工程監理在當今社會越來越重要。主要體現在如下幾個方面:(1)保證工程項目的質量,(2)保護國家利益和社會公共利益,(3)保證業主的合法利益。然而,我們的工程監理項目發展并不是很理想,還有我們的工程監理發展比發達國家也晚了許多,工程監理項目的水平自然就很差。以至于我們的工程監理存在著許許多多的問題。如所存在的問題有如下:
1 沒有完整的招投標制度
現階段我國的工程監理部門大多不是獨立的監理單位,它不是就屬于某個政府部門,要么就是屬于某個事業單位。同時,我們有的監理單位并不使用自己手中的職權,把手中的任務轉包給別人,使一些毫無經驗的人去實行監理。
2 監理制度局限于施工階段
工程監理制度應該不僅要貫穿到投資決策階段,還應該貫穿到設計階段、施工招投標階段和施工等各個階段。但我國目前監理工作并沒有貫穿工程項目的始終,目前僅限于工程建設項目的施工階段,只要有項目要實施,而且我們的監理人員只要接受,那么該工程就能夠實施,從來不過問該項目的可行性有多少。因此導致我們的監理人員對該項目并不了解和不完全了解,從而使得我們的工程建設的質量和效果都遠遠的達不到。施工招投標工作的好壞即其質量的優劣,直接影響到業主能否優秀的承包商選擇它,能否得到先進的施工技術和施工方案。
3 監理工作不到位。
在目前的工程監理中,有的總監理師兼任的不只是一個項目,而是很多項目的總監,從而導致很多的項目并沒有的到真正的監理,而是空有“監理”的掛名,有的監理單位沒有確定的工程監理內容和程序,使得我們的監理人員的工作無法真正的做到位,導致他們在工作中該去檢查并且要認真檢查的項目未能認真檢查,還有一些監理人員該進行檢查時不檢查,甚至在不合格監理文件上也簽有監理大名的現象。另外由于我國的考試制度,導致我們專業的監理人員并沒有多少。我們的監理人員老化也只監理工作搞不到位的原因。
4 工程監理服務價格不規范。
首先,我們的工程監理的取費標準過低,導致要正常的展開工程監理工作沒有良好的經濟基礎,也使得我們的監理行業沒有資金的剩余,從而影響到工程監理的有效發展,甚至停止不前。從而導致監理人員待遇偏低,所以,無法吸引真正有能力的高智人才進入該行業。其次,監理企業的服務也不是很到位,監理企業受經濟的限制,導致公司無現代化的設備,使得工作效率十分低下。其次,市場的不成熟,使一些不良的競爭出現在當今社會,我們的工程監理的費用遠遠的達不到預期標準。監理企業只能困難重重地維持低水平運行,從而阻止了工程監理企業的發展。
根據以上的諸多問題,為了更好地發展我們的工程監理企業,使我們的監理人員能夠更加了解我們的工程項目之中,使我們工程的質量達到一個相當的高度,是各個關于工程監理的問題得到好的解決,使該行業更加有效的發展,在這兒提出了如下相應的對策:
4.1 改革取費辦法,提倡“優質優價”
我們以往的工程監理還處于初步的、起始階段,所以導致收取的費用相當的底。在我國實行的監理制度的今天,低的收費標準顯而易見的不能達到工程監理的需要了。低收費使得我們的監理資金并不能夠滿足我們的工程監理的需要,以至于該行業吸引更多的人才、甚至該行業的人才由于經濟利益太過于底也離開,甚至不利于該業的自我發展,更不利發揮出監理的水平,使我們的工程質量不能達到硬性的要求。工程監理這個職務是一個高質量的服務,因此,就要求該行業必須要擁有他所應有的報酬,然而,目前工程監理行業的經濟報酬并不樂觀,從而使得該行業失去了挽留人才的基礎,一些高智人才就會離開這個行業,也就因為這樣,該行業要求高素質,而高素質的人才又不留于此,使得該行業人才凋零。還有可能為了節省開支,一個監理人員接收很多的任務,從而導致合格與不合格的工程計劃上都簽有監理人員的大名。這樣就使得該行業要求優質服務變為了劣質服務,很難保證所監理項目的質量。所以,為了更好地規范建設監理的市場行為,使我們的監理工作做得更加好,我們應該重視質量第一,同時要有一定的經濟作為后盾,只有兩者相結合,才能使我們的工程監理行業更好的發展、快速的發展。所以我們要采取一定的經濟手段,優化我們的工程監理行業。
4.2 嚴格管理,保證市場秩序
目前,我們的監理行業要解決的問題很多,在所要解決的諸多問題當中,我們應該首先要解決的問題是把我們的監理部門從其他的部門里面獨立,使監理單位能夠獨立地經營,自主地核算,實現真正的獨立。我們要對我們的一些監理制度進行改革,不要老是設計、施工、監理‘一條龍’作業。嚴謹“連體監理”。我們應該把監理單位從母體單位之中脫離出來。這樣才有助于工程監理單位的有效發展,也有利于我們挽留我們的高智水平的人才,從而保證工程企業的質量。
4.3 實施改革,由監理單位直接收費
我們要對監理單位的費用收取進行一定的改革,使我們的監理單位直接向建設單位收取有關的費用,真正做到“守法、誠信、公正、科學”的準則。我們要做到的公正是指我們既要保證和維護業主的利益,又不要損害承包商的合法利益。使我們的業主與承包商之間達到真正的公正,并且要為我們的業主和承包商建立友好的利益關系,消除一些不必要的矛盾。我們知道,由于我國的監理工作不完善、不成熟,也不規范,與發達國家相比遠遠不如,不過我們也不能灰心,因為我們的起步不及人家。反而,我們更應該更加嚴整我們的收費,保證我們的工程監理更好、更快的發展。要嚴整收費制度,我們就要實行監理公司直接向業主收取監理費用,這樣我們的監理公司才能夠成為一個真正獨立的公司。同時、也有利于監理企業真正有效、獨立、全面開展監理工作。
4.4 著力建設廉潔從業監督體系
廉潔的文化建設不是憑空而來的,我們必須在我們的工作之中落實好我們的任務,同時要擁有一顆廉潔之心。廉潔不是在真空中進行的,也不可能孤立的進行,必須要有廉潔從業監督體系作保證;廉潔從業更應該有良好的文化內涵,這樣才是一個基本完善的監督體系。
4.5 落實監理責任
要保證我們的監理質量,使監理工作不到位、監理責任不能落實等問題不在出現。首先、我們不能讓我們的總監空有掛名而不辦實事,同時我們要杜絕一個工程監理同時監理多個項目的情況,這樣就有助于開展我們的工程,使我們的工程擁有更好的監理,從而保證工程質量。。其次、我們是要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,只有每個人都有自己的責任,才能使監理工作真正的做到位,這樣才能使監理工作得以真正的落實。從而保證了工程的質量,使我們的業主在購物的時候質量的到保證,使他們購的放心。
結束語:
要想工程監理這個行業良好的發展離不開制度的完善、離不開從別的行業里脫離出來,我們應該針對工程監理行業所存在的問題,及時的解決一切不利于監理事業發展的問題,使我們的監理單位得以發展自身。我們要著實搞好監理經濟的獨立,讓我們監理部門為監理工作籠絡更多的高智人才,使我們的任何工程的質量達到一個相當高的水平。
參考文獻
關鍵詞:工程監理; 安全責任;法理研究;
2003年,由國務院第二十八次常務會議通過了《建設工程安全生產管理條例》。它在第十四條和第五十七條涉及到工程監理單位的安全監理,此外,各地方政府和各行業部門也陸續地出臺了一些關于安全監理的內容的法規。所以,從工程建設的現實和發展趨勢考察,監理責任范圍逐步擴大,影響程度逐步加深。如《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》第二十二條第四款就規定了建立對建設項目法人的考核制度。建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。而第五十九條明確規定了監理企業應建立以安全責任制為中心的安全監督制度及運行機制。在編制監理大綱、監理規劃時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,并建立相關的程序文件。第六十條規定:監理人員對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。北京市《關于加強安全生產監理工作的指導意見(試行)》對建設工程安全生產監理工作也提出了一系列指導意見:工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位的職責包括審核查驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。
1.工程監理安全責任的法理一系列研究
中國在工程建設方面高度重視對建筑活動監督管理的重要性,采取了一切必要措施保證建筑工程的質量和安全,促進著建筑業的健康發展,制訂了一系列的法律法規和技術標準。歸納起來主要有如下幾類:
(1)中華人民共和國刑法的理解
《中華人民共和國刑法》第137條規定了工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故,危害公共安全的行為。該罪的主體是建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位。但由于刑法規定,在上述單位犯該罪時,應受刑罰處罰的只能是上述單位的直接責任人員,因此,該罪的主體也包括建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位中對發生的工程重大安全事故負有直接責任的人員。而工程監理單位要想觸犯該款,除非故意要求施工單位降低工程質量標準,或不認真履行監理職責,對有損工程質量的設計、施工活動不監督、不指出、不制止、不提出防范和整改措施行為。如果監理單位在平時的監理活動中已經多次敦促、反復強調了施工現場的一些不安全隱患,那么,工程監理單位就不應該承擔該條的責任。
除此之外,對該項目的總監理工程師和一名土建監理員以涉嫌重大責任事故罪被提起公訴更是莫須有的罪名,因為根據刑法第143條規定,重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工,由于不服管理,違反規章制度,或者強令工人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,危害公共安全的行為。而監理人員不是建筑施工安全的責任主體,根本不符合重大責任事故罪的構成要件,也就不構成犯罪。
(2)中華人民共和國建筑法的解析
該法律專門規定了建筑工程監理,其中:第32條建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的,有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。第35條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。
(3)依據建設工程質量管理條例
該條例第36條工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。第37條工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。第38條監理工程師應當按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監理。
2.工程監理安全責任的現實研究和分析
鑒于安全隱患具有復雜的產生和發生背景,一切工程安全事故往往都具有一定的偶然性和突發性,如果一個工程監理單位向有關主管部門報告工程建設中發現的安全隱患,施工單位堅決反對,建設單位也不會同意,以后三方如何協調合作也會成為難題。所以說,許多條例的規定在現實中根本行不通。因為工程監理單位不同于政府機構,其沒有執法權,其與建設單位的關系是平等的合同關系,而且建設單位是甲方,占主動權。工程監理單位與施工單位的監理與被監理的關系也是建立在建設單位的委托基礎上,如果建設單位對工程監理單位的支持不夠,委托走形式的話,工程監理單位很難在現場真正發揮作用。除此之外,造成安全事故隱患的因素一般說來是人、機、料、法和環等5個方面,而實際操作的人為因素則是目前引發事故的最大根源。監理能管得住施工企業的管理層,但根本管不住具體操作者。因為有的施工企業本身就存在管理層與基層斷檔的現象,管理渠道不暢,甚至有些企業在施工現場連專業技術人員都沒有,管理人員又不懂行,使施工處在隨心所欲的之中,擔當工程監督管理職責的監理人員根本無力去履行真正的工程監理工作。
3.結論
綜上所述,工程監理是指監理單位按業主的委托和授權,根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。監督管理者與生產組織者是不一樣的。按誰組織生產,誰承擔安全責任的基本原則,現有條件下,監理單位承擔施工安全責任的權力不足。但是從性質上來看,監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務,它既不同于承建商的直接生產活動,也不同于業主的直接投資活動,它不向業主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成。所以,監理單位承擔施工安全責任的理由不足。而程建設監理的目的則是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用,監理工程師不是施工員,他不直接進行生產活動,監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監理工程師只能力求項目目標的實現,而不能保證。所以,要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎,又沒有概念內涵,更不具現實意義。在現實工作當中,監理工程師只能承擔服務責任。所以說,《建設工程安全管理條例》和某些地方政府和行業主管部門制定的對安全監理責任的規定還真的在執行過程中要好好地商榷一番。政府有關部門應該考慮停止或阻止對工程監理單安全責任擴大化的傾向,以保證我國建設監理行業健康、持續、科學、和諧的發展。
參考文獻
關鍵詞:工程監理管理;問題;措施
Abstract: engineering supervision management is related to the quality of engineering work, a direct impact on people's lives, therefore, it has played a pivotal role in the engineering process, engineering supervision of the three main objectives of the investment, progress, quality can be effectively control to ensure and improve the level of engineering construction, saving construction funds, improve investment returns. But also there are some shortcomings. The engineering supervision of the common problems existing in the management and how to effectively solve the detail.Keywords: engineering supervision management; problems; measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
1國現行的監理模式的特點
現行監理模式有兩個特點:一是一般僅限于工程建設項目的施工階段。工程監理應該貫穿工程建設項目的始終,包括投資決策、設計、施工招投標、施工(含保修)等階段。但目前,僅限于工程建設項目的施工階段(含保修階段),而且許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段,監理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監理人員對工程設計意圖并未熟悉和深入掌握,對工程項目周邊環境、施工單位及項目管理人員缺乏了解和熟悉,只能是邊工作邊熟悉,也就談不上從全局進行宏觀控制。尤其是大型工程,技術復雜程度高,戰線長,影響因素多,更不利于監理工作順利開展,監理的技術優勢也不可能得到充分發揮。二是形成一種混合型的監理。表現為兩方面:一是業主仍設置較龐大的工程管理部門,監理機構完全從屬于業主,駐地監理機構服從于業主方人員的管理;二是監理主要承擔或只承擔質量控制,進度、投資控制和合同管理等由業主方直接控制。這種混合模式從根本上講與工程建設監理的本質內涵不同,監理不具備獨立性、公正性。由于業主的現場管理人員不一定都是專業人員,往往不能嚴格按合同文件(含技術規范)辦事,因而監理的科學化、規范化就難于做到。國自1988年實行工程建設監理制度以來,建設監理行業取得了長足的發展與進步。通過監理單位對工程建設實施的專業化監督管理,對“三監控、兩管理、一協調”起到了重要作用,為我國的經濟建設作出了巨大的貢獻。但就目前來說,監理市場仍存在一些問題。
2當前我國工程監理管理存在問題的分析
2.1工程監理的職責不明確
當前,在工程建設的整個過程中,監理單位的職責可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔的卻擔著”。我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理,而從事前期咨詢、勘察設計、招標、沒備采購與建造等階段咨詢眼務的相當少。如今,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有的業主甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足同家法規的要求。工程監理要不要對工程質量和安全生產承擔責任、承擔多大的責任,一直存在著爭議。現在很多地方制定的規章制度都從不同程度上將工程監理的責任任意變更甚至擴大化。只要是工程監理審核過的方案出了問題,一律對監理企業實行很重的處罰。在這樣的制度安排下,工程監理基本上就成為了工程施工承包商的技術把關者,這將必然導致監理工程師在審核質量與安全技術方案時,無限制地要求承包商提高保險系數而無視成本。
2.2 監理企業與項目管理存在一定的差距
由于某些原因,形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期安全問題十分突出,各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定,限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件目前監理企業良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會上形成不良影響,因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。
2.3 工程監理的取費和人員素質偏低
工程監理制度自實施以來,取費一直呈下降勢,低價競標更加壓低化工程監理取費,有的工程理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造了極為不良的影響,少有高學歷、高職稱、高水平、合型人才愿意加入工程監理行業,即使愿意從事理工作的專業人員,監理單位也無力常年聘用,只按照“鐘點工”模式,有項目時才招聘來工作,沒項目時只有解聘。
監理人員的職責寬泛、模糊且報酬偏低,具有較高的責任心、業務水平、協調能力以及管理經驗的人員十分匱乏,導致專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作需要。由于各地工程建設任務急劇增多,而合格的監理人員嚴重不足,各監理單位只有大量聘用非工程專業人員充當監理人員,業主單位則不斷地降低工程監理費。監理人員隊伍中甚至出現了“混日子”的現象,整個監理行業也進入了“監理單位取費低、監理人員素質差”的惡性循環。
3做好工程監理管理工作的相關措施
3.1 對合同的管理
從工程實踐中看,想要在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從始至終抓住合同不放,才能處于主動地位。目前許多工程就是在工程過程中注重合同條款,盲目得干,直到竣工后對方按合同約定算帳時才如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響。
3.1.1合同管理應堅持的基本原則
(1)公平公正。建沒項目施工要想充分搞好合同管理并落到實處,做為工程監理方必須堅持“守法、誠信、公正、科學”的基本準則,這個準則貫穿于施工監理工作的全過程。(2)實事求是。如何體現履約各方實事求是,是工程建設個方應人證研究的問題。首先,建設工程參建各方應在合同履約過程中不斷地進行目標一致性協調,在協調問題上施工監理工程師應當主動牽頭進行組織;其次,堅持實事求是就要求合同主體各方應敢于承擔責任;最后,堅持實事求是就要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。
3.1.2做好合同管理的具體工作
監理工程師做好合同管理的具體工作如下:(1)向建設單位索要完整的建設工程招標文件;(2)收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同,監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政規章等;(3)收集整理各種會議機要和往來電函;收集工程照片和音像資料;(4)收集工進度計劃;積累工程計量和結算資料,整理工程檢驗資料和各種試驗數據;(5)收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其它設計文件,做好建立日志。
3.2對工程安全監督管理
為加強建筑工程安全生產管理,指導和督促工程監理單位加強安全生產監理工作,保證建筑工程安全生產,根據國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監理規范》(GB50319—2000),結合施工現場的實際情況,實施有效的監督管理:
3.3工程監理的協調管理
監理單位要及時、公正地進行協調和決定在工程項目實施過程中,業主、施工單位和其它參建單位由于各自的經濟利益和對問題的不同理解所產生各種問題和矛盾,維護各方發利益。
4結束語:
總之,監理管理是監理工作的重要組成部分,在新形勢做好工程監理的科學管理,不僅有利于促進施工進度提高工程質量;也有利于參建單位人際關系友好和提高技術管理能力,施工單位一定要做好這項工作。
參考文獻:
關鍵詞:項目管理;工程監理;接軌
我國工程監理的發展主要包括兩個方面:①基于我國國情,監理企業向專業化監理發展;②基于與國際的接軌,監理企業向全方位、全過程的項目管理發展。兩者互為促進且相輔相成,共同推動著我國監理事業的發展與壯大。
1.工程監理和項目管理的對象比較
1.1范圍
確定、控制工作內容的項目范疇,并指導其他項目管理過程有效實施是項目管理的首要任務。目前,工程監理是對項目施工階段進行管理,其與項目管理相互促進,共同協調。在決策、設計、施工招標、施工等階段,項目管理的工作內容與范圍均遵循“四控制、二管理、一協調”這一原則進行確定,而工程監理與其內容基本一致,但我國工程監理更側重于施工階段。
1.2成本
成本管理的思路十分清晰,其管理工作的主要步驟為:①資源計劃的制訂:資源計劃可對項目所需的資源(設備、人、材料)進行確定,項目資源計劃的輸入需要與各種資源的使用要求相結合,對項目的具體資源需求進行制訂。②成本估計:成本要素包括資源需求、工作細分結構、活動時間估計、資源單價等,依據這些內容通過計算對項目的成本進行估計,可獲得完成項目所需各資源成本的近似值。③成本預算:考慮到項目的進度,成本估計項目分配成本為項目的具體細目,對每個工程進行總預算成本的建立。當實際成本大于累計預算成本時,就必須對此進行調控。④成本控制:工程監理控制投資,同樣也是對計劃投資與實際支出進行比較,之后結合項目進度對其進行調控。兩種管理的基本思路十分類似,但管理體制差異的影響,特別是項目財會管理水平之間的差異,使工程監理在實際運作中,與項目管理接軌還需一定的時間。
1.3時間
項目管理中的時間管理非常關鍵,常常被稱為進度管理。其時間管理的有效與否直接影響著項目進展的控制與項目質量的控制,因而顯得十分重要。通過調整使工作排序和周期趨于合理,時間管理在滿足項目時間要求的狀況下,資源配置與成本可獲得最佳狀態。相對來說,進度作為計劃的時間表,需要根據計劃對進度進行安排。工程監理控制項目進度與項目管理進度所提供的方法基本是一致的。如某水泥廠建設項目工程對項目管理進行了實施,監理公司進入工程同時進行質量管理,而此工程在管理、進度、時間方面均達到了預期目的。
1.4質量
工程項目管理中,質量的控制是監理工程師最為關注的重要問題,通常以ISO9000質量保證體系的相關標準對項目團隊中各方面行為進行規范和控制。對于項目質量的管理,項目管理的基本方案與國際標準化組織提出的方案基本一致。所以,在質量管理方面,工程監理與項目管理的指導思想也是相同的,ISO10006與ISO9000可以相互支持,相互協作。
由此,可知項目管理與工程監理的基本內涵和工作職責是一致的,但依據實際情況,項目管理和工程監理之間還存在著一定差異。①項目施工階段為工程監理的范圍,而項目管理可介入項目的全過程。②質量和進度控制是工程監理主要的工作內容,業主或委托造價咨詢單位進行投資控制;對于質量、投資、進度的控制,項目管理均有所涉及。③監理單位與項目法人為委托關系,監理單位作為公正的第三方;項目管理則代表業主的利益,是業主的助手和顧問。
2.項目管理和工程監理的接軌
2.1市場主體
承擔項目管理業務的工程咨詢公司是項目管理市場的競爭主體,我國承擔項目管理服務的項目管理公司目前比較的少,少數監理公司正逐步認識到了與項目管理接軌的重要性,開始將公司更名為項目管理公司,也有部分公司在原有監理公司的基礎上,對項目管理公司進行下設。從整體來看,促使項目管理與監理管理的接軌,新項目管理公司的成立是十分必要的。①監理公司的服務范圍仍為施工階段,工程監理則成了施工階段質量監督的重要代名詞,反之,監理公司對前期策劃業務進行承接時,被拒絕的現象就十分尷尬。②監理一詞的英譯為“Proiect Management”,而許多外商投資項目根據中文的字面意思往往將其翻譯為“Supervision”,這樣一來,我國工程監理公司與國外項目管理公司進行競爭,定會存在較大困難。如果項目管理與監理的公司進行接軌,在原公司得以保留的基礎上,對新的項目管理公司進行成立,組織監理公司的專業人員可對項目管理業務進行拓展。這不僅對原有監理公司的構架保存具有重要作用,對項目管理公司不帶包袱的規劃和操作也是非常有利。我國入世后,國外項目管理公司介入國內項目管理市場的現象越來越多,國內監理單位與國外項目管理公司的聯合機會也是非常的多。我國工程建設市場作為世界市場之一,國內市場的競爭正逐步形成國際化趨勢,聯合國外項目管理公司對新的項目管理公司進行建立,則可促使雙方優勢的充分發揮,并體現著項目管理市場主體的形成。
2.2人力資源的建設
項目管理是知識、智力密集型行業,最為重要的資源是人力資源。人力資源在項目管理公司中,對市場競爭的提升有著重要作用。對此,項目管理公司應注重對人力資源的建設,將其作為公司發展的重要手段,對從業人員進行技術、能力、知識、職業道德等培養,最大程度的促使其作用發揮。具體說來,有關人員需要對各類基礎知識、專業技術知識進行全面掌握;培養信息收集、加工、存儲、整理的能力,對相關問題進行解決處理,同時培養自身的分析判斷能力、組織協調能力、創新能力及綜合表達能力;培養從業人員的職業道德,使其對國家、社會、客戶的責任感有所增強,做到嚴守秘密、誠信公正。總的來說簡單地將監理公司的人員轉入項目管理公司是不可行的,需要依據項目管理服務的特點對人力資源進行組織。目前,我國監理人員中,技術人員的知識結構并不合理,經濟、管理、法律知識的缺乏嚴重影響項目管理公司的正常運作。對國外項目管理公司的人才知識結構進行參考,我國項目管理應對復合型人才進行培養,使其能夠熟悉市場調查,并善于進行預測分析,有效的對經濟和風險問題進行評估,在創新意識不斷增強的基礎上,促使我國項目管理公司市場競爭力的進一步提升。
3.結束語
工程監理的發展現已形成較大規模,并取得了顯著的社會經濟效益。依據市場運行的相關規律,工程監理要向工程項目管理發展的趨勢是必然的。當前,將項目管理企業承擔的工作全部交給監理公司是不可行的,而從監理公司轉型來的項目管理公司全部接手工程項目的管理也存在較大困難。但對于監理公司而言,具備項目代建職能的承擔能力則是日后發展的重要方向。與此同時,對業主的宣傳力度需要得到增強,對市場進行開拓,積極向業主方介紹項目管理的管理內容及意義。而隨著建筑市場的進一步發展,項目管理與工程監理的接軌也將成為現實。
參考文獻
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中圖分類號: U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:
工程建設監理是市場經濟的產物,是智力建設 工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單 位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設主 管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及 其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。它 包括了建設前期的工程咨詢,建設實施階段的招標投標、勘 察設計、施工驗收,直至建設后期的運轉保修在內各個階段 的監督與管理,也包括了工程物資、設備的監督管理。
經過幾十年的發展,我國的工程監理工作發展取得了巨大的成績,主要表現在以下幾方面:(1) 建設監理法規體系框架初步形成。我國推行建設監理制度以來,建設監理的法規體系框架已基本形成,并逐步得到完善。各種法律、條例、制度的實施,使國家對監理的調控法律化、規范化、制度化,價格合理,監理對象明確。(2)建立了一支初具規模的監理隊伍。全國現有監理企業6300多家,監理從業人員23萬多人,監理涉及的范圍廣泛,基本上覆蓋了建設工程的各個領域。(3)創造了一批優質名牌監理工程實施監理的工程,質量、投資和進度普遍得到了保證。巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程。
雖然監理行業在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發揮了巨大的作用,但工程監理行業發展中也存在諸多的問題,主要表現在以下幾方面:(1)監理實施階段僅限于施工階段。目前,我國工程監理實施階段一般僅限于工程建設項目的施工階段。該種監理模式使監理工作由多專業復合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴重影響了監理行業與國際接軌,制約了我國監理行業的發展;(2)業主方工程管理部門龐大。這種情況使得監理工作已脫離了工程監理的本質與內涵,已不具備國際工程監理模式所規定的應具有的獨立性、公正性,并且使現場工作出現權力分散、職責不清的情況;(3)監理工作實施受限于設計工作。現行工程建設管理制度明確施工監理與設計單位的關系是協作關系。施工進行的過程中,經常會有設計單位的工程設計圖紙或工程變更跟不上建設需要的情況發生,往往會影響和制約監理進度控制工作;(4)監理企業自身問題。伴隨著監理行業市場的快速發展,出現了監理企業過多但是發展規模較小、監理專業范圍較窄的情況;(5)監理從業人員素質亟待提高。由于我國監理制度發展較晚,監理隊伍中人員素質參差不齊,從事監理工作的專業人員數量遠不能滿足監理市場的要求。
監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是,與生俱來的制度缺陷,也不可避免地阻礙了它的發展。如何使充分發揮監理在工作中的發揮指令、通知、備忘錄的作用,可以從以下幾方面考慮:(1)提高監理地位。監理自身的努力扎實做好業務,提高服務水平和質量。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作,為業主創造更大的價值;(2)提高監管從業人員的素質和層次。在高校設置監理類的專業,使監理從業人員能夠學到系統的全面的監理知識;(3)要建立總監工作評價體系和繼續教育制度。總監理工程師應該在注冊監理工程師中培訓產生。建立總監評價體系和繼續教育制度,客觀評價總監工作水平,通過繼續教育模式提高總監工作水平,改進工作方式;(4)要建立完善的監督體制。監理行業的發展離不開政府有關部門的重視和社會的關注;(5)擴大建設監理業務范圍。使監理工作逐步涉及可行性研究、設計、招投標、施工等階段,進行多方位、全過程的綜合管理;(6)監理企業多樣化發展。監理企業尋求與設計單位或其他企業合作、開展監理企業與國外監理機構的合作。