施工單位對分包單位的管理精選(九篇)
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第1篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞：加強 分包單位 安全管理
中圖分類號：U74 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02
近年來，隨著國家建設規模的不斷擴大，建筑業已成為發展最快的行業之一，在這期間，建筑企業的經營模式也隨著時間的發展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內外大多數建筑企業多是采取這種經營模式，這種經營模式雖然能夠降低建設成本，但是在建筑生產安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業安全管理的老大難問題。作為建筑企業的管理體制，專業、勞務工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊伍的安全管理和監督就顯得更加重要，如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發生，有效的規避安全風險，是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
1 建筑施工行業安全生產管理的現狀
近年來，我國建筑業從業人數巨增。據報道，建筑業從業人數從1952年的100萬人，到2012年達到了4000萬人，其中農村富余勞動力達3200萬人，占行業職工總數的80%，而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不足100萬人，占總從業人數的2.5%左右。多數來自農村的從業人員因為自身文化程度較低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農村從業人員疏于管理，安全教育培訓不到位，造成安全事故頻頻發生，這不僅耽誤了工程的建設，更會影響到社會的穩定。所以，加強對分包隊伍的安全施工管理是施工企業的當務之急。
2 分包施工單位安全管理存在的問題
現階段建筑行業的分包模式非常盛行，引起這一現象的主要原因是由于現階段建筑市場不規范，加之行業的競爭日趨激烈，行業利潤逐漸降低，投標模式以低價中標為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標要求配置人員、機械設備、安全防護用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機會，而也埋下了安全隱患。
2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足
在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認識不足，認為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監督部門搞好關系就可以了，從而忽視了安全管理的本質，這就注定在安全投入上的嚴重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現階段，絕大多數的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現身兼數職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當進度與安全相矛盾時，進度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業過程的不安全性。
2.2 分包施工單位施工人員技術素質較低，安全意識差
分包施工單位為了追求經濟效益的最大化，很多單位在招收勞務用工時，只強調身體素質，能吃苦耐勞，而對文化素質要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進行正規安全培訓，作業人員的安全意識和自我保護意識差，經常發生習慣性違章作業。
2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少
安全管理是一門系統的工程，需要專門的部門和專業的人員來進行管理，而分包單位往往連單獨的安全管理機構都沒有設置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數職，根本不可能科學而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現場缺乏了解，導致施工現場安全管理不到位或失控。甚至都不進行必要的安全培訓和技術培訓。在安全技術交底上都是由安全員進行，而不是技術員或施工員進行。安全技術交底簽字都是由一人包辦代替現象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續使用，甚至缺乏必要的個人安全防護用品和電氣工器具。
2.4 分包單位的安全監督人員不具備上崗的資質和素質
分包單位為了節約開支不按規定設置專職安監人員。有的雖然設了專職安全員，但形同虛設，只顧忙其它事情，事故隱患無人發現，習慣性違章無人制止；另外，分包隊伍的安全監督人員都沒有經過專業培訓，沒有安全監督經驗，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。
2.5 項目部對分包單位管理不善
項目部管理人員安全生產責任制沒有得到充分的履行，認為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關。所以項目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責任流于形式，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態；再是分包單位對作業場地的客觀因素和作業面的多面性認識不足，造成一些隱患不能及時發現和排除。
3 對分包施工單位安全管理的措施
安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。
3.1 對分包單位要納入公司統一的安全管理
（1）總包單位組建的項目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產管理納入到項目部統一的安全管理體系之中，使分包單位進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質安部門制定統一完整的安全、保衛管理制度。
（2）分包單位要將自己的安全生產管理責任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養成尊章守紀的良好的勞動習慣。
第2篇：施工單位對分包單位的管理范文
建設工程的分包是指工程總承包人、勘察承包人、設計承包人、施工承包人承包建設工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分，依法發包給其他具有相應資質的承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。而本文探討的“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分，一旦質量、進度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質量、進度和信譽帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質量和進度，我們認為可以從以下幾方面著手。
1.選擇有資質、信譽好的分包隊伍
對分包隊伍的選擇應從以下幾方面考慮：1）施工資質應滿足分包工程的要求；2）主要技術、管理人員應有相關的工作經歷或經驗；3）分包隊伍的以往業績和社會信譽較好；4）與本單位以往合作的情況良好。
根據以上要求選擇2至3家單位進行比較后確定分包單位；然后，總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。不管分包隊伍與總承包單位的關系怎樣，都不能以口頭協議代替書面分包合同或協議書。而且作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。
2.組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協議書簽訂后，總包單位應及時將分包工程的施工圖紙發放給分包單位，并組織分包單位參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應要求分包工程項目的項目經理、技術負責人對分包工程的設計圖紙進行詳細審查，對分包工程的設計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達成共識，由總包單位在參加由監理公司或建設單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發現的問題和分包單位審查圖紙提出的問題一同在會審會議上提出，請設計人員、監理人員或建設單位（甲方人員） 給予明確答復或落實。
3.對分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后，總包單位的技術負責人應對分包單位編制的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》進行審批。審批時應考慮分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求，是否能滿足法律法規和技術標準要求；若不能滿足，應向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意分包工程正式開工。
4.核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備
分包工程開工前，總包單位的現場項目部應核查分包隊伍的主要進場人員、設備。針對現階段建筑市場仍有一些不規范的地方，為防止分包工程被轉包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規定的要求。
5.分包工程施工現場管理
分包工程開工后，總包單位的現場管理人員應督促其進行技術交底，并通過質量安全檢查對分包工程的施工情況進行監督檢查。
（1）對材料、半成品、設備的監督檢查：材料、半成品、設備的質量是工程質量的基礎，其質量不符合要求或選用不當，會直接影響工程質量甚至造成質量事故。所以，總包單位應要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應商，選用有產品合格證、社會信譽好的產品，對國家有要求復檢的，應進行見證取樣送檢。
（2）對施工工序質量的監督檢查：總包單位的質檢人員應對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求，施工工序質量是否滿足現行標準和法律法規要求；對重要的關鍵工序，總包單位還應派人進行全過程的監控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。
（3）對施工進度管理：總包單位應要求分包單位按照 《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時，分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。
（4）現場施工人員的監督檢查：總包單位的管理人員應對分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經理、技術負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發現有不符合要求的人員，應勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。
（5）施工機械設備使用的監督檢查：總包單位的管理人員應對分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設備，應要求有安裝、拆卸方案，并由有資質的單位安裝驗收后方可使用。
（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現場安全員應對分包單位進行安全技術交底，并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。
6.分包工程竣工驗收
分包工程完工后，總包單位應對分包工程實物質量和技術資料進行檢查驗收。
（1）實物質量驗收：當分包單位完成分包合同規定的全部內容后，總包單位應要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質量檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。
（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應按有關規范要求和分包工程所在地檔案館要求的內容整理分包工程技術資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位技術人員應對其進行審查、核對，若發現技術資料不全或不真實的，應要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產品時應附《工程保修書》。《工程保修書》的內容應符合《建設工程質量管理條例》的有關規定，并明確期限和分包單位的保修承諾。
只有分包工程的實物質量和工程技術資料均通過了驗收、工程保修書內容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續，并進行工程結算。
現代的建筑企業不會是大而全，而是精而強。企業為了降低成本、更有效利用資源、提高經濟效益，將更多專業項目分包出去，是未來企業發展的趨勢。因此，對分包工程的各個環節實施有效管理，以確保分包工程質量和進度符合要求是企業管理的一個重點。
參考文獻
[1] 鄧學才. 建筑工程施工組織設計的編制與實施[M]. 中國建材工業出版社，2006（4）.
第3篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞：配網工程；工程施工；分包管理
中圖分類號：U282+.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，由于我國的經濟發展對電力的需求不斷增加，國家不斷加大城網、農網建設資金的投入力度，配網工程在電力建設市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業加入配網工程施工領域。由于配網工程點多面廣，建設周期短，工程分包現象普遍存在是不爭的事實。如何規范工程分包，科學實施分包管理，實現工程安全、優質、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。
1配網工程分包合同的管理
分包合同文件是主承包商與分包商之間具有法律效力，約定雙方權利和義務，進行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定過程中要遵循以下原則：（1）分包前認真策劃：分包策劃工作包括分包合同的范圍、計量方式、施工方案、預估工程量、審核計量、分包中注意的事項以及與其他項目的干擾等，需提前做好分包施工評估和風險評估。（2）慎重選擇分包商：對分包單位要進行認真審查，特別是公司的法人、安全資質、質量體系、技術能力、施工能力、合作關系、已完工項目、人員數量、設備狀況等都進行認真的評審和調查，保證分包施工單位有能力完成相應的工作內容。（3）分包合同交底：分包合同簽訂后要對相關施工管理責任部門進行認真的合同交底工作，保證現場施工管理人員能夠熟悉分包合同內容、明確雙方的責任范圍。
2配網工程分包過程管理
2.1對分包人的初期審查
主要考察內容分以下幾個方面:①企業原有業績的記載，及訪問以前干過的分包工程的業主及承包人。②生產設備情況，考察其他工地現場正在使用的機械設備狀況是否與所報資料相符合。③如是材料或工程設備供貨人，還應了解材料及工程設備的供應能力。
2.2對工程分包的中期審查
中期審查的主要對象是分包合同時間跨越較長的分包人，主要了解這些分包人的工程分包合同的履行狀況，如:財務狀況，有無將本工程款挪用于其他工程項目上去等;承包其他工程的履約情況，有無大量拖延工期，在其他項目上資金短缺，嚴重違約等;主要負責人和主要管理人員與技術人員、熟練工人在工地的具體情況等。
2.3關于分包單價的監督與管理
對于工程的外包最低單價必須滿足下列條件:材料費;按市場規律，考慮了重體力勞動，苦、臟、累、高溫、高空、雨季等因素的最低而且讓人能夠接受的人工工資;若是土石方施工，應按市場價格考慮必要的油燃料、修理、折舊、人工資等構成的最低而通過努力能夠達到目標的機械臺班費。考慮分包人作為一級組織者必要的管理費。分包單價和中標施工的投標報價是不一致的，它不應該受施工單位的投標報價約束。投標報價有的高一些，有的低一些，其總體是平衡的;施工單.位得到結算款后統一平衡使用。但分包人能夠承擔的施工是勞務性的、單項和分部的，所定分包人的分項、分部工程的單價就應該分析得準確，不滿足上述4個條件，讓分包人被迫簽訂分包合同，其結果是施工、監理和業主都無法進行質量管理，而施工單位和分包人將會發生糾紛。
3配網工程重點事項的管理
（1）分包計量方式：在工程分包前，需要對分包的項目進行認真分析，并與現場施工管理部門進行協商，找出各項目的合理計量方式。
（2）主材損耗：為保證工程質量，大型工程的主要材料由主承包商或業主指定供應，如鋼筋、混凝土等材料費用較高，對工程施工成本影響較大，如何在分包施工中降低材料損耗率特別重要。因此在做分包合同中須明確主要材料的損耗指標范圍，對超出損耗指標最大值部分由分包商承擔材料費用，對分包施工管理恰當，主材損耗位于區間最小值的，適當給予成本控制獎勵，以此提高分包商的施工管理積極性，節約整個工程的施工成本。
（3）周轉材料的管理：原則上由分包商自行提供，如模板、腳手架鋼管及扣件等，但因特殊周轉材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我們免費將該部分材料提供給分包商使用，結果發現分包商在使用的過程中損耗及浪費較大。針對這種不合理現象，最后我們采取了租賃供應的方式，即分包商如果需要模板，則從主承包商處按照約定的價格進行租賃，使用后如分包商不及時進行退庫，將會增加其租賃費用，該方式能督促分包商及時進行清理、退庫，提高了周轉材料的使用效率，降低了施工成本。
（4）建立分包臺賬：對分包工程建立完整的分包臺賬，包括分包商名單庫、分包工程量統計、分包單價統計、分包資金統計、分包材料消耗統計等各項臺賬，并與對上結算臺賬進行對比，特別是工程量臺賬和材料消耗臺賬，通過每月進行統計分析比對，檢查分包管理各環節存在的問題，提高管理水平。
4分包管理中應注意的問題
4.1要注意區別分包與勞務
在實際工作中，由于監理工程師嚴格審查分包人的資格并控制分包工程的數量，一些承包人往往要鉆勞務和分包的空子，把一些雇傭的分包人說成是勞務而回避監理工程師的審查。這就容易使一些不合格的分包人進入工地施工。為杜絕這種情況的出現，監理工程師一般應注意以下幾點:①勞務通常是以個體形式出現，而分包用的是集體名義。因此，凡遇集體形式在工地出現的所謂勞務時，監理工程師應充分子以注意。②凡以獨立法人資格(承包人除外)的單位在工地施工的，應視為分包。③凡自帶設備、技術人員進場施工的集體應視為分包。④對一些確難區分的，監理工程師可以審查承包人的財務。若屬勞務者僅支出勞務費用:若屬分包人，其支出的費用應包括材料費等在內，則比勞務費用要高出很多。
4.2要正確把握勞務合作方式
必須堅決糾正由包工頭包攬生產、生活管理和工資結算的作法，勞務人員應加入主體施工隊伍班組從事施工，由項目經理部的財務部門直接發放工資，并持項目經理簽發的勞務人員證上崗。
4.3要加強承包商對分包人管理
嚴格要求承包商對分包人的管理，絕不允許“以包代管”;分包人所作的工作必須在承包商嚴格的技術管理和質量控制之下;分包工程的任何部位的平面位置，任何一點的縱斷高程，都必須得到承包商的工程技術人員嚴格的控制;任何一道工序的工程質量都應該得到承包商的質檢人員的嚴格把關;有分包人施工的任何時候，必須有承包商的工程技術人員和質檢人員在現場的嚴格檢查和監督。否則至少是業主禁止的“以包代管”。這種“以包代管”是一定會出現質量問題的，監理工程師可以責令施工單位停工整頓，也可視為施工單位違約。
結語
隨著我國經濟的持續發展，配網工程的數量肯定會不斷增加，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網工程的管理工作。因此，要對配網工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監督管理，決不能以包代管。不但要在規章制度中不斷完善，更重要的是在執行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執行各種規章制度。同時，要以求真務實的態度，不斷探索和研究分包管理過程中出現的新問題、新情況，最大限度地降低建設單位在工程分包管理中的風險，使規范的工程分包管理真正成為電力建設發展道路上的強大助力。
參考文獻:
第4篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵字：水利；施工；質量管理
Abstract: in recent years, our country on water conservancy engineering continue to increase investment, construction of water conservancy projects face a series of important problems need to be solved. The construction of water conservancy project for a new development climax. The overall level of water conservancy project quality is improved, but the quality is still many quality accidents. Therefore be imperative to strengthen the construction quality management of hydraulic engineering. In this paper, based on some common problems in the construction of water conservancy project starting, respectively, and puts forward some measures to the project quality management from several different angles.
Keywords: water; construction; quality management
引言：作為國家經濟建設的重要型工程，水利工程的施工建設不僅滿足了人們的生產生活需要，更為社會經濟的發展和國防力量的增長提供了強有力的物質保障。其施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。
一、水利工程施工常見的質量管理問題
1、資金不到位，違規分包轉包
(1)資金管理不到位:撥款滯后要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本,偷工減料，粗制濫造,降低了工程質量。
(2) 廣泛存在著不同水平的分包與“隱性轉包”，水利工程的主體工程對分包是有嚴格節制的，不許分包，更不容許“轉包”。但實際上許多中小型水利工程的主體工程存在分包與“隱性轉包”，且多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量把持辦法難以穿透層層錯綜復雜的引導關系，到達第一線工作面施展作用。
2、施工材料質量不達標
水利水電工程的建設離不開原材料、構配件等施工建筑材料。現場施工中由于管理的混亂或不到位,導致不合格的建筑材料進入施工現場,從而無法保證應有的工程質量。有的工程項目在原材料進場時,沒有嚴格按照國家規范標準進行質量檢測,同時在資質核查、存儲等方面沒有嚴格進場程序，導致不合格材料進入施工現場。
3、現場施工試驗不到位
為了保證現場施工的質量,必須在施工過程中進行定量的抽檢,結合相應的儀器和設備,經過現場試驗程序實施動態的檢測，以提高現場施工質量水平。但是有的施工項目為了趕工期,沒有組織相關的技術人員進行施工現場質量控制試驗,從而出現混凝土配合比不滿足要求、灌漿壓力不夠等不利現象,給大壩、隧洞等工程埋下巨大的安全隱患,不僅不能保證后期工程的順利進行,同時大大降低了工程現場施工質量,嚴重威脅到項目區建設和運行的人身財產安全。
4、為搶工期、趕進度忽視施工質量
水利工程施工過程是由大量相互關聯、相互制約的工序所構成，不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規范要求：新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽，結果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。
二、對現階段水利工程質量管理的幾點建議措施
1、加強質量意識，提高質量能力
單位應從加強質量意識入手,尤其要引起領導的重視，減少不必要的決策失誤，建立健全各項規章制度,使質量管理責任到人。通過擇優錄用、加強思想教育及技能方面的教育培訓，提升專業人員素質,合理組織、嚴格考核，并輔以必要的激勵機制，使單位員工的潛在能力得到最好的組合和充分的發揮。從而保證勞動主體在質量控制系統中發揮主體自控作用。同時施工單位必須堅持對所選派的項目領導者、組織者進行質量意識教育和組織管理能力訓練，堅持對分包商的資質考核和施工人員的資格考核，堅持工種按規定持證上崗制度。
2、把握好進工地的材料關
工程中使用的各種材料的質量和性能，是直接影響工程質量的首要因素。為此，要求質檢員要嚴把質量關，同時具備較高的業務能力，具有良好的思想道德質量，不為利所動。對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。對于一些小水泥廠、小鋼廠生產的劣質產品，堅決不能用，否則會存在質量隱患，導致“豆腐渣工程”所以要嚴把進料關，消除材料引起的質量隱患。
3、優化施工工藝、施工方案
全面正確地分析工程特征、技術關鍵及環境條件等資料，明確質量目標、驗收標準、控制的重點和難點；制訂合理有效的施工技術方案和組織方案，前者包括施工工藝、施工方法；后者包括施工區段劃分、施工流向及勞動組織等；合理選用施工機械設備和施工臨時設施，合理布置施工總平面圖和各階段施工平面圖；選用和設計保證質量和安全的模具、腳手架等施工設備；編制工程所采用的新技術、新工藝、新材料的專項技術方案和質量管理方案；為確保工程質量，尚應針對工程具體情況，編寫氣象地質等環境不利因素對施工的影響及其應對措施。
4、建立建設工程項目質量控制體系
利用PDCA循環原理，對建設工程項目實施事前控制、事中控制、事后控制。這三階段控制構成了質量控制的系統過程。其中PDCA循環原理包含計劃P、實施D、檢查C、處置A，是一個循環系統。同時實施全面、全過程和全員參與的三全控制管理。
5、加強對分包單位的考核檢查和協調
任何一個水利工程的建設都可能有多個施工單位來完成，總存在著分包的施工單位。總承包單位應選擇那些信譽好、施工管理水平較高的專業分包單位或材料分包商，分包單位的管理工作水平、技術水平是決定水利工程質量的一個重要方面。對分包單位的考核主要從以下兩個方面著手：一是了解實際業績、人員素質、管理水平、資金情況、技術裝備等。二是考核分包單位近期的業績、現場管理水平。還要了解分包單位的質量意識、質量管理、工程項目管理和工序質量控制情況。
6、強化質量控制措施
質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工單位提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核,特別是對各單位投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制,凡未經項目監理部同意,不得進入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現,指令施工單位建立班組初檢、施工隊復檢、施工單位終檢的質檢機構與質檢制度;第二級是施工單位在其內部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監理工程師工程復驗,復驗合格后由業主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,關鍵工序要有業主、監理、設計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設計和規范要求。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發現問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員。
7、強化人員培訓與管理，有效避免水利工程施工質量問題的發生
人，是水利工程施工管理中的第一要素，各項工作的開展都是以人為基礎的工作，人為因素是影響水利工程施工質量的智能更要因素。在水利工程施工質量控制與管理中，施工單位應加強對相關人員的培訓工作，提高施工人員的質量意識，為有效避免水利工程施工質量的發生奠定基礎。同時，施工單位還要加強人員管理及相關質量責任制的完善，使施工人員、技術人員、質量管理人員能夠明確自身的質量職責、權限，并通過培訓工作使其明確施工質量控制要點，提高施工質量認識的同時為預防質量問題的發生奠定基礎。
三、結束語
綜上所述，水利工程施工中質量管理工作的開展需要單位以相應的投入為基礎，加快自身相關管理體系的建設，提高質量控制水平。同時對影響水利工程施工的各項因素進行控制，達到預防質量問題發生的目的。另外，施工單位還要加強自身對質量通病治理技術水平的提高，在出現質量通病時能夠有技術人員提出科學的治理措施，以保障工程施工質量，保障水利工程的安全。通過質量管理工作的開展，為單位的健康發展、綜合管理水平的提高奠定堅實的基礎。
參考文獻：
【1】劉麗紅.關于水利工程施工質量控制工作的分析[J].水利工程施工管理，2009，8.
第5篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞：工程分包 分包合同 質量管理 成本控制
1我國目前工程分包中存在的主要問題
1.1違法分包
1.1.1分包商以其他施工單位名義分包工程或個人以某施工單位的名義分包工程
分包人為爭取到分包項目，在自身資質條件不符合項目所要求的資質條件時，往往利用各種關系借用其他施工單位的資質證書，騙取發包方、業主和監理方的信任，進行違法分包。這樣一來，必然給工程帶來隱患，特別是個人以單位名義分包的工程，危害更大。
1.1.2分包商將其分包的工程全部轉包他人
《建筑法》和《條例》實施以來，非法轉包情況日益減少，但仍有一些企業和個體，利用社會關系或騙取手段轉包工程，從中賺取轉包費，而其本身并不對工程實施施工和管理。這類二次轉包行為危害極其嚴重，造成重大質量事故的概率最大。
1.2分包合同管理不規范
1.2.1簽訂合同不規范，重要條款缺乏斟酌，隨意性大
(1)事先不算賬，大合同包不住小合同，如我們和建設單位訂的總包合同是總價包死。而分包合同卻按國家規定的最新文件，什么都給什么都算，容易產生合同糾紛。
(2) 簽訂的分包合同沒有使分包商了解自己應承擔的義務；分包合同缺乏保護分包商合法權益的條款；沒有明確雙方應承擔的合同義務；沒有規范化的管理程序。
1.2. 2分包合同管理引發的風險問題
工程分包從理論上講是風險轉移的一種措施，但它是一把雙刃劍，運用不當，也會隨之產生一定風險。工程分包風險管理在我國并不是很完善，因而總包人在工程分包中易產生下列風險：
(1)建設工程施工合同內容復雜，包括法律、經濟、工程技術等多方面的知識，而我國目前還沒有制定出統一的，很規范的分包合同示范文本。
(2) 選擇分包商帶來的風險。由于分包商素質參差不齊，一些分包商專業水平有限，總承包商在挑選分包商時處于主導地位，但在選擇合適的分包商時存在一定的風險。
1.3分包工程質量管理薄弱
1.3.1分包商提供的材料存在質量問題
不同的選材對分包商造成很大的利潤差別，這就給分包商追求更大的利潤提供的原動力。他們往往以次充好，利用差價賺取利潤。但這樣的做法也給工程質量帶來了隱患。承包商缺乏一個對分包工程材料管理監督的有效機制。
1.3.2技術不規范
分包商在分包工程當中為獲取更大的利潤空間，往往采用偷工減料的不當做法，給工程的質量埋下禍根；同時除了偷工減料等有意識的人為因素影響之外，有許多因素影響工程質量，如：施工過程中的順序顛倒、施工操作方法不良、試驗調整精度不夠、輔助施工的技術措施不當；在建筑施工中強度未達到要求就進入下道工序、穩定性控制不當、施工荷載過于集中，臨時設施搭設不當等施工方法和技術問題就是原因之一。施工機具落后也影響著施工質量的提高。各施工分包企業的裝備由于自身的設備的原因或是方法不到位，未能按分包合同要求的工期按時完工。
2完善我國工程分包管理的對策
2.1規范分包行為
2.1.1規范分包行為，制止違法分包
分包工程建設過程中，違法分包的行為時有發生。其共同特點是為了獲取不法利益，鉆法律的空子或者冒險行事，有些是一方欺詐行事，有些是共同違法行事，對此只有通過加強主管部門對違法分包的主體加以懲戒，查處，使不法分包者望而卻步。承包商在防止違法分包的過程中要與建設主觀部門配合，參與制止不法分包的機制建立。加大建設主管部門的執法力度，對工程建設分包單位實行統一標準，統一管理。對分包企業實行全面的監督和管理，以保證分包項目在合法的范圍內運行。承包商在工程的分包過程中發現違法的分包行為，應及時上報建設主管部門，同時采取合理的措施對分包商的違法分包行為進行罰款。執法部門在嚴格執法的同時，必須加強普法教育，提高有關人員和領導自覺守法、執法意識，提高同違法亂紀行為作斗爭的自覺性、主動性。此外，要建立健全舉報獎勵制度。建立、暢通有關渠道，認真受理群眾和企業的舉報、投訴，制定并完善舉報獎勵辦法，對舉報有功人員予以重獎。但要注意對舉報人的有效保護。
2.1.2建立機構，有效制止違法分包
（1）設立審查機構
即承包商企業設立審查分包隊伍的專門機構(以下簡稱審查機構)，該機構由熟悉工程施工和施工資質管理的人員組成，而且必須有熟悉施工資質管理的人員參加。
（2）證件審查
即審查機構對分包隊伍的營業執照、施工資質證書、安全資質證書(以下簡稱“三證”)的審查。審查“三證”的依據是根據國家有關規定，施工企業必須證(施工資質證書)、照(營業執照)齊全才能依法經營。同時，只有取得安全資質證書，方能證明該單位安全規章制度齊全，安全教育實施，安全情況良好，才能保障施工安全；故“三證”不全的施工企業不是合法、合格的施工企業。審查時要注意兩點：一是要其同時出示“三證”的原件。二是“三證”是否符合國家有關規定。通過上述審查，有問題的企業均不能作為分包單位。
（3）實地考查
對分包隊伍進行實地考察。考察內容包括：辦公場所的規模、管理人員數量、管理制度、辦公設施、資金數量、機械設備數量及狀態，和其簽訂的承包合同的建設業績質量，企業履約和社會信譽等情況。
（4）確定分包工程內容
即審查機構對“三證”齊全、企業資質條件與“三證”相符、企業履約及社會信譽好的分包隊伍，根據其施工資質證書副本中“承包工程范圍”內容及部有關分包工程規定，確定其可分包工程的項目并予以公布。
2.2完善分包合同管理，防范分包合同風險
2.2.1規范合同文本，加強分包合同的簽訂管理
首先，承包商可以組織或邀請相關專業的專家，參照《土木工程施工合同條件》（簡稱FLDIC合同條件）、《建筑工程施工合同示范文本》、《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》、《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》等，編制本單位的分包合同范本，規范分包合同，供項目部在簽訂分包合同時參考使用。其次，在商談分包合同時，必須由項目部合同管理小組出面與分包商談，以發揮集體智慧確保分包合同質量和暗箱操作，損害企業利益。
2.2.2承包商簽訂分包合同應做的事情
(1)使分包商充分了解在分包合同中應承擔的義務。邀請分包商報價或簽訂分包合同時，承包商除了提供分包工程的合同條件、圖紙、技術規范和工程量表外，還應準備總包合同的副本供分包商查閱，使他全面了解總包合同中對該部分工程的要求。
(2)分包合同內訂立保護承包商合法權益的條款。由于分包商的任何違反合同的行為業主將追究承包商的責任，因此承包商應在分包合同條款中明確規定，分包商應保障承包商免于承擔因其違約造成的根據總包合同承包商將負責的任何損失賠償。發生這類事情時，總包商有權從應付給分包商的金額中扣除這筆賠償金。
(3)合理劃分雙方的應承擔的合同義務。分包商的基本義務是按期、按質、按量完成分包工程的施工，除了對分包上的施工進行監督管理外，還要提供保障分包工程順利實施的現場和外部條件。
(4)在分包合同內明確約定規范化的管理程序。規范化的管理程序是合同順利履行的保證。
2.2.3設立機構，防范分包合同風險
(1)承包商應成立專門的分包合同管理機構，專門負責合同談判和訂立，并對已訂立的施工合同實施監督、管理和控制。
(2)對分包商進行調查研究。對承攬工程項目的分包商，應從側面深入調查其資信、經營作風以及訂立分包合同應具備的相應條件，看其是否具備相應的資質。
(3)分包合同談判要注意策略。在分包合同談判時,承包商可以利用自己在分包合同上的主導地位,抓住分包商急于得到分包工程的心理,簽訂有利于自己的分包合同。對合同中存在條款的不完善、不具體，缺乏對分包商的有效限制條款，盡可能的提出修改意見。
(4)加強對分包合同的處罰力度。具體如要求分包商提供履約保函、保修保函，制定質量、進度控制獎罰條款。加以防范分包商的違約，也可以減輕發生風險給自己帶來的損失。
2.2.4合理選擇和動態管理分包商
(1)嚴格審核分包商的資格。首先，應嚴格審查分包商的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件，確定分包商可分包工程的類別；其次，嚴格審查分包方人員的素質，資產負債情況，了解其施工實力，判斷分包商是否有履約能力；第三，調查分包商以前的業績，了解分包商的工程類別、工程質量、履約信譽等。
(2)對分包商建檔，實行分包商的動態化管理。可將分包商的名錄分為四個層次：第一層次是跟承包商合作過，經考核認定合格的分包商；第二層次是分包商總的來說合格，但曾發生過糾紛的，有不良履約記錄的；第三層次是一旦被列入不合格協作的分包商，今后不再與其繼續合作的不合格分包商；第四層次是由承包商派人進行考察，認為可以合作的新的分包商。
2.3注重分包工程質量管理
2.3.1加強分包材料管理
為防止工程因分包商提供的材料不合格或者以次充好，在工程實施過程中要嚴把材料關。首先，作好分包商所提供材料的登記管理。其次，指定專門負責分包工程材料管理人員，深入了解相關的材料技術知識和市場信息，不斷提高業務能力，不給分包商以可乘之機。第三，材料監管人員要經常深入施工現場，檢查材料的存放和使用情況，發現材料的存放、保管不符合要求時，應及時要求分包商加以整改，發現有偷工減料、以次充好的行為時要嚴加制止，并立即通知安檢部門進行現場處理，情節嚴重的，要進行處罰。
2.3.2提高分包工程質量技術水平
重視分包工程技術規范管理，建立分包工程質量技術管理體系，制訂切實可行的規章制度，搞好全面的質量管理工作，嚴格控制工序質量。首先，要對分包商的施工進行全程的監督，防止其偷工減料、違反施工工藝等事情的發生；其次，對分包商的設備要進行檢查，看起是否具備相應的施工能力，其施工順序是否合理，有沒有存在不按施工組織設計的要求或者圖紙的規范施工的現象。總之，承包商應督促和指導分包商建立分包工程質量保證和質量控制計劃，落實質量責任。
2.3.3促進分包商提高其員工素質
建設隊伍、尤其是現場操作人員的總體素質偏低，是影響工程質量的重要原因之一。工程質量是靠人干出來的，而不是靠檢查出來的，所以提高隊伍素質是解決工程質量的根本所在，建設一支愛崗敬業、技術過硬、紀律嚴明的高素質的職工隊伍，是分包工程建設當前的一項緊迫任務，對提高工程質量具有重要現實意義。
第6篇：施工單位對分包單位的管理范文
合同會簽時，結合工程具體情況，要求由不同專業部門審查分包合同內容和形式的合法性，基本信息的準確性和完整性，協議條款的完備性和嚴密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴格按照合同約定進行分包結算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法。《手冊》可從計劃申請、合同協議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關鍵環節入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環節“做什么”、“怎么做”進行明確、規范，要對應細化專業工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環節對照執行，也易于統一思想、統一標準，便于各級分包管理工作檢查。建立對輸變電工程分包管理情況動態監管機制。分包動態監管采取“各負其責，分步推進”的原則實施。各責任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現場三個項目部要切實落實分包動態監管基礎工作。
分包動態監管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態管控。分包動態監管目的是規范分包管理關鍵環節的管控方法，實現各管理層級對分包全過程管理關鍵環節的實時監督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環節，防范工程建設過程中的安全穩定風險、經營管理風險，提高各責任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設安全質量管理水平的不斷提高。突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設置針對施工、監理和業主三個項目部的檢查內容，開展常態監督，并組織專項檢查。嚴格審查分包計劃、分包商資質、分包合同內容和金額、履約情況、安全協議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務分包“同進同出”管理責任，是否采取打卡考勤、作業前簽字、安全監護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關鍵內容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓，現場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業施工安全方案編制、審核，分包作業安全風險防控交底等作為重點檢查內容。
隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發放等情況，發現問題及時督導閉環整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優勝劣汰的分包隊伍準入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網絡技術和標準工藝實訓基地，對分包作業核心人員進行理論和實踐培訓考核，提高分包隊伍安全質量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應用。構建全方位監督體系。以協同監督工作機制為平臺，采取“多部門協同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構、明確管理職責。
本著“依法合規、誰發包誰負責、分級監控”原則，與依法治企工作統籌兼顧，與效能監察相結合，會同技經、審計專業加強輸變電工程工程分包管理，進一步規范輸變電施工市場秩序和工程承發（分）包各方的安全管理責任，全面落實政府部門和行業對工程發包與承包項目的相關要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責人及質安員的姓名、聯系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業主、監理以及相關各方監督。將工程分包管理納入各級紀檢監察和審計部門監督和定期報告的重點內容，要求紀檢監察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構建起橫向多部門、縱向各層級全面監督、共同治理的全方位監督體系。明確責任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設、資質管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓、信息管理和考核評價等內容，對施工承包商違反合同約定相關條款的管理行為，給予相應處罰。并結合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設管理單位存在監督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業主項目部考核、扣減評標分值、暫停授標、限制授標等措施進行處罰。
作者：馮玉功 單位：國網甘肅省電力公司
第7篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞:公路；養護；管理
中圖分類號: TV71文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國經濟社會蓬勃發展,公路交通量迅速增加,超重車輛日益增多,嚴重縮短了公路及公路橋梁的使用壽命,加固、改建、大修養護工程也給業主及設計人員提出了更高的要求,公路養護施工管理工作量大為增加。如何使養護大中修工程適應交通公路事業科學發展,又好又快發展,是擺在業主、監理單位、設計單位、施工單位面前的一道嚴峻課題。公路大中修工程是一項復雜的技術、經濟活動。具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點,因此,要根據公路施工的特點,實現工程項目施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排,在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工。下面,筆者就以十多年來從事養護大中修工程體會,對公路養護大中修工程管理進行簡單探討。
1 公路養護大中修特點
1.1難以滿足社會預期
一旦公路大中修施工,就有些人馬上就想到“豆腐渣”工程,對政府在群眾心目中的形象就有些負面影響。
1.2難以保證公路暢通
大中修工程,無論是半幅施工還是經過新聞媒介通告后全封閉施工,都會造成交通擁堵。京藏高速公路反復大擁堵發人深省、令人深思之后,還是因為110國道大修是個直接原因。
1.3易發生質量問題
多年來,重建設、輕養護的思想在很多人腦海里根深蒂固。新建路,業主剪裁、領導奠基;養護大中修,一般只有承包商的工程技術人員在現場,監理的身影很難見到。質量高低,可想而知。
1.4易發生“次生災害”
公路橋梁在應該大中修前,已經是壞路、危橋,時有安全事故發生;公路橋梁大中修,應該加強安保措施; 事實上,領導來檢查時,安保措施樣樣俱全,領導一走,安保措施就時有滑坡。安保措施不得力,安全事故發生是遲早的事,這就是“次生災害”。
1.5易發生廉政問題。
公路養護大中修從業人員素質良莠不齊,有許多人在金錢的誘惑面前栽了跟頭。可見,廉政警鐘要天天敲!監督機制要真正落實到位才行。
2業主及設計人員思路改進探討
2.1照原設計標準省時省力
人人都有惰性,可要是在公路橋梁大中修工程設計中,惰性繼續“發揚光大”,要不得!事實上,原設計標準確實不能滿足重車荷載的頻繁破壞了,再用原設計標準,肯定還是會很快將路橋破壞掉了。
2.2 增強前瞻性,提高設計標準
現在及將來,交通運輸超重車輛的增加,將以幾何級數增加;增強前瞻性,將會產生長遠的經濟、社會效益。無論是為國家利益還是人民利益,都應該大幅度提高設計標準,長久的方便人民出行。這是符合科學發展觀的第一要義的,這是真正貫徹落實科學發展觀的體現。公路養護是保持路況完好,延長公路使用壽命,為經濟建設提供良好服務的根本條件。通過對公路大中修養護機制的研究,提出了適合新的公路大中修養護機制。新體制將充分借鑒現代化的管理手段和最新養護技術,充分利用市場調節手段,改變現有公路大中修工程的管理方式,從而有效地使用養護資金、提高公路養護質量。
2.3改變設計思路,在不增加施工費用的基礎上,選擇更穩定、更能承受超重車輛荷載的結構模式。
原有設計模式已經不好使了,何不換個模式?原有的兩層灰土模式很快就沉陷、翻漿,何不換換水泥穩定碎石的?原有預制梁板非永久性接縫很快導致單梁板受力,何不換成現澆梁?換個思路,換個設計模式,有時會取得很好的效果,社會效益的增長也是呈幾何級數增加的,對黨和國家事業發展,對政府的威信提升,是非常有益的。
3公路養護大中修合同管理
3.1招投標管理
公路養護大中修工程,不可避免的涉及招標投標。招投標的原則是:合法、平等、優勝劣汰、遵循價值規律和服務供求規律的原則。招投標的業主是唯一的,報價是秘密的,招投標的過程就是合同的形成過程。凡具有省級交通行政主管管理部門核發的公路養護工程從業資格證書，參加過養護工程施工，并取得較好信譽的公路養護施工單位，均可參加投標。公路養護大中修工程監理工程師的選擇宜采用招標的方式確定。
3.2招標范圍
（1）投資在150萬元以上的公路養護大中修工程，市公路開發公司將委托具有相應資質的招標機構進行公開招標。
（2）投資在150萬元以下的公路大中修工程，市公路開發公司采用內部競爭機制，擇優選擇施工隊伍。
（3）因突發事件、緊急搶修或戰備需要進行的公路養護大中修工程可采取指定施工單位的形式。
3.3合同轉包、分包。
事實上,中標單位卻不一定是施工單位。這就不可避免的發生公路養護大中修工程轉包、分包。合同轉讓強調無業主同意,承包人不得將合同工程轉包給其他單位或個人,或者將本合同工程肢解之后以分包的名義分別轉包給其他單位和個人。工程分包,必須經業主和監理工程師同意。期間,業主和監理工程師必須嚴格審查分包商的資質和履行合同能力,并執行嚴格的擔保履約金。現將工程分包申報程序簡介如下:
(1)首先由承包人選擇分包人,制定工程分包合同,報監理工程師。
(2)承包人將選定的分包人的機械設備、技術力量、財務狀況以及所承擔過的工程情況等詳細資料報監理工程師審查。
(3)監理工程師應對分包人的上述情況進行仔細審核,必要時到分包人的其他施工工地進行現場考察,然后給承包人批準或不批準的書面答復。
(4)經監理工程師書面批準后,承包人方可同分包人正式簽訂工程分包合同,并將工程分包合同的副本報送監理工程師一份,分包人方可進入工地施工。如上所述,公路養護大中修工程分包工程中,只要加強對分包人資歷的審批與管理,讓專業和技術力量雄厚的公司進行分包,那么在公路養護大中修工程中就有其地位和作用,有其對工程項目起促進作用的有利方面。因此,業主和監理要對分包工程進行嚴格管理,否則,將造成養護大中修工程質量不合格,后果是非常嚴重的。
3.4公路養護大中修工程施工的整個過程要嚴格按照合同管理的有關條款和程序進行，可參閱有關細則。
（1）開工前市公路開發公司負責組織技術交底，施工期間大型工程須組建現場辦，并選派項目工程師負責項目協調管理等工作，及時解決施工中的有關問題。
（2）公路養護大中修工程管理實行工程協調會和工程進度月報制度。由項目工程師定期召開由駐地監理和施工負責人參加的會議，分析工程施工情況，研究制定下步施工安排，同時研究解決施工中出現的各種問題。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經監理工程師和項目工程師審核簽認后上報市公路管理處，以便及時反饋工程建設情況。
（3）公路養護大中修工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系，交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其它從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。
（4）公路養護大中修工程要嚴格執行計量支付制度，施工單位應按合同文件的規定及時申報工程計量，做到數據真實，實事求是，不得虛報多計；駐地監理工程是在審核計量時必須認真負責，嚴格把關；如發現所報計量有漏報、瞞報、與實際情況不符的問題，將追究相關責任人的責任，并給予相應的處罰。
（5）合同價內的工程變更，按合同管理條款中規定的兩類變更程序進行，超出合同價的工程變更，首先由市公路開發公司各管理處提出初步意見報送市公路開發公司總工辦審核，再由總工辦公會研究決定，原則上不允許有重大變更，確需重大變更的，上報市交通局審批。
（6）公路養護大中修工程一般不斷交施工，必須斷交的項目應按省交通行政主管部門有關規定辦理手續并登報聲明。
（7）施工單位應按交通部、省、市有關規定建立施工現場安全生產管理機構，制定落實安全生產制度。堅持安全生產、文明施工、規范化施工。做到施工人員無違章作業，施工工藝符合規范要求，現場文明、整齊有序。施工單位應嚴格按國家標準GB5768—1999《道路交通標志和標線》中有關規定在施工全路段設置規范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設施等，做到標志規范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
第8篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞：建設項目；施工階段；監理；質量控制；合同
中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
在施工階段進行工程項目建設中，為了保證工程施工質量，監理工程師應對工程建設對象的施工生產進行全過程、全面的質量監督、檢查與控制，即包括事前的各項施工準備工作質量控制，施工過程中的控制，以及各單位工程及整個工程項目完成后，對建筑施工及安裝產品質量的事后控制。在施工過程中，監理工程師應監督施工單位加強內部質量管理，嚴格質量控制。每道工序均應按規定工藝和要求進行施工。在每道工序完成后，施工單位應進行自檢，自檢合格后，填報工程報驗單交監理工程師進行檢驗。監理工程師收到通知后應在合同規定的時間內（通常為24小時）到現場檢驗，合格后簽署意見予以確認。若監理工程師檢驗施工項目質量不合格或施工單位的活動不符合合同規定及要求時，監理工程師有權指令其進行施工整改。監理質量控制系統模式采取質量的主動閉環控制系統（如下圖所示），包含了三個方面的含義：
2 加強合同管理，制定監理規劃
監理合同和施工合同的管理是項目監理機構的一項核心工作，整個工程項目的監理工作即可認為是對這兩個合同的管理過程。[1]在設置了項目監理機構后，總監理工程師組織監理工程師對監理合同和施工合同進行分析、研究，了解并熟悉合同內容。具體分析內容如下圖所示：
每項工程在監理之前，監理單位都針對工程項目的特點和監理合同中簽訂的質量等級，以及建設單位的要求、施工單位的資質等情況，確定監控的目標和標準，認真制定監理規劃，做出整體的部署。特別是根據施工監理的“事前控制、事中控制、事后控制”三個階段，制定出每個階段的監理重點和方式。這樣不至于使工作在開展中感到盲從和摸不到頭緒，做到重點突出，臨變不驚，從而使監理工作規范化。
3 事前預防控制
審查施工單位技術資質，健全質量保證系統對施工單位技術資質的審查，包括監理工程師對總包單位及分包單位技術素質、施工隊伍技術資質的審查。針對施工單位非法掛靠、層層轉包等不良現象，監理工程師對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進行嚴格管理。[2]對于分包單位可能由于他們進入合同施工的時間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，所以從這個角度來看，監理工程師對分包單位的管理就更為重要。
3.1 審查施工單位技術資質，健全質量保證系統
1) 在分包單位進場后，由監理工程師或監理工程師要求總包單位對分包單位交待各項監理程序，并要求分包單位嚴格執行。監理工程師一經發現分包單位有違反監理程序的行為，應立即停止他們的施工。
2) 監理工程師應建議總包單位要求分包商參加工地例會。分包單位參加工地例會，不僅便于檢查他們的工作，同時，能夠幫助分包單位了解整個工程，從而認識到他們分包的項目與整個工程的關系，提高其執行工程計劃的自覺性。監理工程師組織和協助施工單位建立和健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段。質量保證體系包括質量管理組織、實驗室、自檢程序、質量保證措施、質量管理目標、質量管理的職權等內容。
3.2加強質量意識，實行“三檢”制
在工程施工前，監理工程師召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢” 制，并有公司質檢部門專職質檢員簽字驗收。[3]然后經監理工程師驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”，監理工程師拒絕驗收。
3.3嚴格控制材料、設備的質量情況
材料是工程施工的物質條件，材料供應及時可防止偷工減料，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。首先監理工程師要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。其次，施工過程中所用的原材料、半成品、構配件，凡是訂購的，都應經監理工程師對樣品進行檢查合格后方可采購。所采購的材料均應有產品出廠合格證書或技術說明書，監理工程師應按規定進行抽檢，檢查合格后方可使用。對工程中所使用的永久性設備，應按照經過審批同意的圖紙采購或定貨，設備到貨后，監理工程師應立即進行檢查和驗收。工程施工過程中，所采用的新材料、新工藝、新技術，均應由監理工程師審核其技術鑒定書，并經實驗驗證后方可采用。總之，材料、設備的質量控制處于采購到使用、檢查到處理的 PDCA 控制循環中。
4 事中動態控制
4.1完善工序質量控制，監督檢查施工作業
協助施工單位建立和完善工序質量控制，把影響工序質量的因素都納入管理范圍，監理工程師應及時檢查和審核施工單位提交的質量統計分析資料和控制圖表。在施工過程中，監理工程師對現場作業進行現場巡視。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位，監理工程師將派監理員全天候的、24小時現場旁站，對于違反合同規定或對工程質量有影響的活動，及時予以勸阻、制止和糾正，消滅質量隱患。當勸阻無效時，監理工程師可發出監理通知單，甚至停工令。
4.2工程中狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目
根據工程項目的規模、工程特點和技術要求，從實際需要出發，確定監理的范圍，狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目。如施工現場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體時，監理工程師要及時到現場去檢查，復核軸線及標高，測量構件、結構的尺寸等。對于工程重點部位，如框架梁柱節點處，懸挑結構，結構錯層標高、偏軸線等部位，監理工程師要認真細致檢查，嚴格按施工規范和設計要求驗收。對臨界項目，要求施工隊進行“三檢”制，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質量問題和隱患帶入下一道工序中。
4.3審核工程變更與工程洽商
對于勘誤性的設計變更，施工單位要及時向監理單位和建設單位申報，由施工單位去設計院更正。在施工過程中，設計單位提出的設計變更，編制設計變更文件，設計單位把設計變更及時報送建設單位，隨后建設單位把變更文件送監理與施工單位，由監理單位負責組織實施。[4]
5 事后驗收控制
事后控制具體措施如下：
（1）當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監理單位應及時按相應的質量驗收標準，對所完工的工程質量進行驗收。
①質量控制中最后的補救措施是事后控制，即工程驗收。通過事后驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患，通過總監理工程師及時下發工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質量又不影響工程進度，避免了不必要的經濟損失。
②針對重要分部、分項工程，同工序根據施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如澆筑混凝土的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現質量事故時進行原因分析。產生質量事故或事后問題，監理工程師對質量問題進行實質性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，與施工單位密切配合，共同提高工程質量。
（2）總監理工程師組織各專業監理工程師按有關規定和要求審查施工單位報送的質量檢驗報告及有關技術文件等竣工驗收資料(含竣工圖)，并對工程質量進行預驗收。對竣工驗收中存在的問題，監理工程師應及時要求施工單位整改。整改完畢由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并據此提出工程質量評估報告。
（3）建設單位組織竣工驗收，監理機構應參加并提供相關監理資料，工程質量符合要求，并有總監理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。監理工程師應在各階段監理工作結束后及時整理監理資料。技術文件，按規定進行編目、建檔。
（4）督促施工單位整理竣工資料、竣工圖，監理工程師審核后向建設單位移交。
參考文獻：
[1]賀海英,彭皓,劉霞.建設項目實施階段的工程造價[J]. 山西建筑. 2008(12)
[2]謝小軍.淺談建設項目中建設單位的管理[J]. 山西建筑. 2009(23)
第9篇：施工單位對分包單位的管理范文
關鍵詞：工程項目；分包管理；問題；要點
一、房建工程分包管理問題
（一）分包合同管理不善
在工程實際中，總承包單位往往會將部分專業工程分包出去，通過分包降低總的風險，提高工程的經濟效益。由于建筑行業內部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴格的分包管理的制度，未能從合同角度強化質量、進度管理措置，形成有效機制；導致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現場管理出現推諉扯皮、質量不過關等問題，給現場管理帶來負擔。
（二）分包單位現場管理力量薄弱
1、分包商現場管理人員管理不當、素質不高，技術工人技術能力不足，未能形成有效的現場質量管理體制，導致施工質量不佳、施工進度難以滿足要求。
2、分包商為提高利潤，背離現場質量管理原則，主觀上以次充好、魚目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術規程、規范、設計文件要求施工。
3、分包單位過于自我，只提要求、不談配合，導致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現相互“拖后腿”的現象。
（三）分包結算問題
部分總包單位委托的分包，其對分包單位完工結算和退場未能引起高度重視，且不在合同約定或國家法律法規規定的期限內審查分包單位的竣工結算資料，消極應對，導致后續收尾難度極大。
（四）總包協調管理不當
隨著工程管理的不斷發展，工程分包出現多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業主單位委托的專業分包等，眾多分包單位給現場管理帶來了難度。如總承包單位未能發揮總協調、總調度的管理職能，發揮總承包單位整體性，將會造成各方不能協調，影響工程質量、安全與進度。
二、房建工程分包管理要點
（一）把好合同簽訂與管理關
合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關，除嚴格審查合同文本起草、條款是否嚴密、內容是否完整、手續是否完備外，還要認真校對文字，從法律依據到用詞用字，都要經過反復推敲。如：工程的名稱、地點、分包范圍、質量目標、安全管理及責任、單價和總價、付款方式和結算程序、工程變更和現場簽認、進度和工期、違約責任、現場代表、雙方的責任和義務等必須盡可能的明確詳細。另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。合同簽訂要及時，不能完活再簽陷于被動。合同簽訂人要合法，項目經理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。
項目實施階段的分包管理是一個動態的管理過程，實質是監督合同的執行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務。通過合同交底，使現場管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務，為分包單位的工作提供必要的保證，監督分包合同的實施；不定期的對分包單位合同執行情況進行檢查，及時發現合同實施情況與預定目標的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標。
（二）構架現場管理模式構架
1、目標管理
總承包商在進行總承包管理過程中，應對分包商提出總目標及階段性目標，這些目標應包括質量、進度、安全、文明施工等涵蓋施工各個方面，在目標明確的前提下對各分包商進行管理和考評。總承包商提出的目標應是切實可行的，并經過分包商確認能達到的目標。目標管理中應強調目標確定與完成的嚴肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。
2、跟蹤管理
總承包商在進行目標管理的同時，應采用跟蹤管理手段，以保證目標在完成過程中應達到相應要求。總承包商在分包商施工過程中應對質量、進度、安全、文明施工等進行跟蹤檢查，發現問題立即通知分包商進行整改，并及時進行復檢，建立完整的資料以使所有問題解決在施工過程中。而不是事后發現問題，以免給業主造成損失。
3、授權管理
一個高效率的組織方式的一個基本要素就是要有合理的授權。職權是指揮和處置的權限。在總承包管理中，每個分包單位，每個分項經理都有一定的職權。管理者有指揮下級的權限，不同的工人有操縱不同設備和從事不同工作的權限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權，把一部分職權授出去，留下一部分自己掌握。多年來，在國內外大量的總承包實踐中，我們積累了豐富的授權管理運作經驗。對于如何分配權限、如何授權及授權管理具有豐富的實踐經驗。我們將根據該工程的具體情況，對各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學的加以分析，從而合理科學的界定權限，充分的調動各分包單位、各分項經理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標的實現。
（三）結算管理
在合同的執行過程中，要重點控制分包工程款結算和支付，層層把關，要求經辦人、審核人、審定人簽字應非常慎重。監督、檢查機制要健全，要進一步提高分包管理人員的管理水平和素質。要求分包工程完工后，及時與分包單位辦理結算，簽訂退場協議，避免有關糾紛的產生。
（四）組織協調管理
項目管理的核心環節是對現場各分包的管理和協調
1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導思想。要在工程項目部的統一領導、統一管理下，加強同各專業施工單位的聯系，團結、協作、配合，要充分了解相關工程的施工進度，技術要求以及配合的切入點，為工程順利進行做好自己份內的工作。要教育、管理好自己的隊伍和人員，講求職業道德，講究文明禮貌，注重工程質量，注重安全施工，加大預防交叉感染，相互影響的措施，創造良好、和諧的施工環境和氛圍。
2、對于業主指定的獨立分包商，以站在整個工程全局的高度協助業主做好相關配合工作。根據工程總進度計劃安排，向獨立承包商提出相關要求和配合措施。
3、加強專業工程施工單位的團結協作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴格執行工程指揮部的規章制度和現場施工紀律，從嚴管理好自己的施工人員，要依據施工作業面的實際，主動和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業的協調會，提出問題，找準難點，研究并解決協調配合的措施，為順利施工創造條件。
4、在對各專業承包商進行組織、管理、協調和控制的同時，積極主動對其進行服務與支持，協助其解決施工過程中的困難，支持其與工程相關的工作，只有所有專業承包商及時解決工程中的一切困難，高效完成各項工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進展順利。反過來講，只有這樣，項目部對各專業承包商的現場協調管理才能有序、有效，才能得心應手，使工程步入健康良性運行的軌道。
5、現場資源和機械設備的協調
根據各專業承包商的作業內容主次不同，合理分配現場各項資源（包括場地道路）和機械設備和安排施工順序，確保關鍵施工線路得以保障。當不同專業之間交叉施工發生矛盾時，優先保證關鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進行。
結束語
建筑施工專業化的趨勢不可避免，這種形勢下，施工企業將更多的使用外包形式。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心，對于當前分管管理存在的問題施工企業一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。
參考文獻：
[1]王崇輝.關于土建項目工程分包管理要點分析[j].城市建設理論研究（電子版），2013年8期.
